第一篇：北洋政府海军上将刘冠雄简介
北洋政府海军上将刘冠雄简介
导读：我根据大家的需要整理了一份关于《北洋政府海军上将刘冠雄简介》的内容，具体内容：刘冠雄，福建福州人，闽系海军首领，民国政客。福州船政学堂后学堂驾驶班第四期毕业。第三期海军留英学生。历任北洋政府海军总长、海军上将。下面是我为大家整理的，希望大家喜欢!刘冠...刘冠雄，福建福州人，闽系海军首领，民国政客。福州船政学堂后学堂驾驶班第四期毕业。第三期海军留英学生。历任北洋政府海军总长、海军上将。下面是我为大家整理的，希望大家喜欢!
刘冠雄生平简介
刘冠雄是中国近代史上一位名声显赫的人物，刘冠雄毕业于福州船政学堂，曾赴英国留学，曾经担任北洋海军巡洋舰帮带大副，参加了甲午战争海上战役，之后又担任北洋政府海军部总长，是民国时期的第一位海军上将。
刘冠雄先后临时兼代过交通总长和教育总长，民国时期北京政府的前 11届内阁中，刘冠雄出任 9 届内阁的海军总长，在抗日甲午战争中为国家和民族做了许多有益的事，和伟大的贡献，海军总长刘冠雄是值得人们称赞的。
刘冠雄少年的时候考入马尾福州船政学堂，是驾驶班的第四期学生。经过三年半的堂课学习和近两年的海上实习后，在 1882 年毕业，后被派往北洋海军，成为一名见习军官。在 1885 年底清政府决定选派第三批海军留学生前往英国、法国学习，刘冠雄以优秀的成绩获选，前往英国留学。
刘冠雄在留学期间学习操放大炮枪队阵图大副等，并学习驾驶铁甲兵船，随后被派到英国军舰“额格士塞兰德”号上学习炮术、舰艇指挥。1887年 7 月至 8 月间，清政府决定派员前往英国、德国接收订购的 4 艘新式巡洋舰：“致远”、“靖远”、“经远”和“来远”，北洋海军派出最优秀的官兵参加这次接舰行动，刘冠雄被安排在“靖远”号巡洋舰上担任大副，负责指挥这次接舰行动的北洋海军总查。
后来甲午战争爆发，刘冠雄指挥靖远号船舰将日军击退，尽管靖远号船舰被击中数次，船厂也进水，但是依然坚持战斗，最后将日军的船舰重创，迫使敌人退出，最后获得了胜利。刘冠雄也因此成为显赫的人物。
甲午战争中的刘冠雄
刘冠雄是闽系海军的首领，民国的政客之一。又担任北洋政府海军总长，将军府熙威上将军和海上上将，又任福建镇的抚使，和闽粤海疆防御使。刘冠雄在福州船政学堂驾驶班第四期毕业，也是第三期海军留英学生。那么刘冠雄甲午战争中做了哪些贡献，又在此战争中担任了什么?
刘冠雄在 1888 年 4 月的时候，加入了北洋海军，此时靖远和其他三艘巡洋舰加上左队一号鱼雷舰同时抵达天津大沽。后来，刘冠雄就一直留驻在靖远巡洋舰上面，并担任此巡洋舰的帮统等职位。
到 1894 年 7 月，中日甲午战争爆发，清政府派陆军四千人，增援驻守朝鲜的清军。增援军由北洋海军护送，北洋海军将这四千人送至中朝边境的大东沟，从这里登陆，然后通过陆路到达朝鲜。为确保护航无误，北洋海军将主力战舰全部出动护送增援军，这一支庞大的队伍护航舰队由亚洲最大的两艘铁甲舰、炮舰和十艘巡洋舰加四艘鱼雷艇组成。
护航任务结束准备返航时，发现日军舰队来袭，刘冠雄立即列队迎敌，北洋海军的船舰定远号率先开炮，黄海战争就爆发了，这是世界上，海上战争史上首次甲装舰队的大会战，是历史上著名的一次海战，这就是刘冠雄甲午战争的开始。
战争非常激烈，刘冠雄甲午战争中一直协助指挥靖远作战，后来情况变得危机四伏，刘冠雄发现定远舰受伤无法指挥了，就立即集合各舰，又靖远舰带头作战，此举得到了上级的批准，黄海战争中靖远舰表现十分英勇，虽然多次中弹，导致船舱进水，也有人员伤亡，但仍然坚持到战争结束，并让日军比睿号船舰重创，将其击退。
刘冠雄甲午战争中突出的贡献，和英勇的行为值得我们称赞，在国家危难时，能不顾自己安危，挺身而出为国家牺牲的表现是伟大的。
刘冠雄与袁世凯的关系
刘冠雄是福建福州人，生于 1861 年 6 月 7 日，逝世与 1927 年 6 月 24日。刘冠雄是闽系海军的首领，民国的政客之一。又担任北洋政府海军总长，将军府熙威上将军和海上上将，又任福建镇的抚使，和闽粤海疆防御使。刘冠雄在福州船政学堂驾驶班第四期毕业，也是第三期海军留英学生。
袁世凯早已是众所周知的人物，是中国近代史上的一位著名人物，是重要的政治家、军事家，更是北洋军阀的领袖人物，这样就可以清楚的知道刘冠雄与袁世凯就是上属和下属关系了。袁世凯是河南项城人,生于 1958年，所以被故人称为袁项城，1915 年 12 月袁世凯宣布自称皇帝，还将国号改为中华帝国，但是这个举动遭到各方反对，从而引发护国运动，由于受到各方压力和反对，所以袁世凯不得不取消帝国制度，仅仅在称帝之后的 83 天就宣布取消帝制。
刘冠雄与袁世凯成为上下属关系后，袁世凯对刘冠雄就更加信任了，八国联军之役后，袁世凯破格直升，成为直隶总督兼任北洋大臣，就是在这时成为刘冠雄的上司，此后对刘冠雄相当信任，也很赏识刘冠雄的才华。所以在海天舰触礁后，袁世凯力保刘冠雄，可见刘冠雄在袁世凯心中的地位还是很高的。
这就是刘冠雄与袁世凯之间的关系，他们虽是上下属关系，但也是很重要的人生朋友，军阀生活的共同伙伴，袁世凯在取消帝制后的第二年就因尿毒症的折磨逝世了，袁世凯去世之后安葬在河南安阳。
第二篇：北洋政府时期
北洋政府时期
作者：张昱 [] []
北洋军阀统治下的淮安
淮安光复后，蒋雁行并不满足于巧获的江北都督的高位，复谋建立江北省，过过“督军瘾”，结果未能如愿，后调离。1914年，置淮扬道，道尹衙门即设在清江浦。军事方面，先后置江北护军使、淮扬镇守使，护军使和镇守使署也驻清江浦。军阀多飞扬跋扈，拥兵自重，故凡事多护军使、镇守使说了算。北洋军阀政府先后委刘询、刘之洁、马玉仁为淮扬镇守使，驻扎清江浦。
在这些军阀当中，以马玉仁的军容风纪最坏，驻扎时间也最长。马玉仁系盐城人，原为盐匪，后受清廷招安编人缉私武装，并以种种机遇和手段，得以官运亨通。1913年，因镇压二次革命有功，马玉仁先后被袁世凯任命为扬州游击统领、江苏第一混成旅旅长兼淮扬镇守使，接替刘之洁。刘之洁是冯国璋的外甥，坚不交印，而清江人久闻马的臭名，也不愿他的部队进驻清江浦。即以商会会长闻溥为首，联名呈请省方挡驾。马只身前往拜会闻溥，以利相诱，始得就职。镇守使署就设在河漕总督旧署内。马就任后，又罗致了一些盐匪充实、扩大自己的队伍。
淮境土瘠民贫，穷极之民铤而走险，啸聚山泽者很多。他们往往与帮派会党相结合，“遍地蔓延”，以致大股千余人，小股十数人数十人不等。大小参差，每县十数股数十股不等。全区不下百余股。他们或落草结寨，以洪泽湖、骆马湖、黄墩湖、青伊湖等为渊薮；或勾结劣绅，以地主庄园为荫庇。土匪劫掠钱财，对豪绅富户威胁尤大，故地主豪绅家都养有练勇，以对付前来劫掠的土匪。有的地主还出面倡导联络附近地主共同筑圩办练，互为犄角。因此那些悍匪，往往以出面倡导办练剿匪的地主为主要攻击目标，企图置之死地而威慑其他地主。如宿迁北乡赵圩地主赵永疆，不仅倡导附近地主筑圩办练，共同防匪很积极，而且自己勤于剿捕，“毙匪甚众”。因此为众匪所切齿。1913年5月25日，大蔡、席三等集股匪数千人，分围赵永疆附近各圩，而以主力攻赵圩。赵拒守5日，弹尽援绝，率全家登炮楼自焚而死。匪众入圩，又杀54人，凡青壮男子几乎无一幸免。同年7月25日，土匪为报首领宋芳春被杀之仇，集股1000余人，攻下归仁集顺河庄（属今泗洪县）,杀地主蔡连声父子及练勇50余人，并为宋芳春大殡3日，乡民慑于匪焰，前往注册吊唁竟至两三千家。土匪们不仅杀人越货，抬人拉牛，甚至于光天化日之下，围攻商户繁多的集镇。本区的著名集镇，如黎城、众兴、渔沟等都曾被土匪攻掠过，损失惨重。
马玉仁驻淮期间，也照例有剿匪安民之责，然而，驻防的马军，却每有人暗中与匪首勾结，常常名为出发剿匪，实则按线索向良民劫掠勒索。民众见到马军比遇到土匪还害怕。有时也做些表面文章，却出尽洋相。1922年夏，马军一个营的剿匪部队竟被土匪打垮，以致泗阳众兴镇横遭洗劫，商民被绑架数十人。当时马玉仁往防地视察，中途闻警，狼狈而回，归途听得枪声，竟沿运河堤爬行。回来还振振有词，以“青纱帐”和“匪众我寡”相搪塞。
马玉仁军驻清江浦9年，横行霸道，敲榨勒索，草菅人命，贩毒嫖妓等种种恶行，擢发难数，略举几例，即可窥斑见豹。
马玉仁每逢赴省或发晌，必向淮阴商会借款，常欠约在万元左右。每逢宴宾或过节，也必向商会借桌椅碗盏，从无一次完璧，事后又全由商会按件赔偿物主。
马玉仁的族叔马二乱子、侄子马益祥，都是狗仗人势，横行不法。一次，马二乱子到南巷唐氏理发店剃完头，忽大怒并拖住唐氏痛打，说将他脖底的痣毛剃掉，将影响他的寿限，要唐写保单保他平安无事。后唐氏央人说情，好不容易允许唐氏拜他为师，“孝敬”100元，并设宴请客，方算了事。马益祥在省立第九中学读书，身佩手枪，目无师长，一次，竟率领无赖同学多人，痛打校长张开轩一顿，事后并无处罚。马玉仁手下旅长郁汉川挟妓侑酒，警察到场过问，竟被打伤。郁又将一妓带到家为妾，不久疑心该妓与卫兵有不正当关系，遂将该妓打死，并碎尸投人北门桥下水中。
马玉仁的士兵还常常贩卖烟土，牟取暴利。一姓高的士兵到王营兜售烟土，大敲竹杠，使商户沈万祥蒙受很大损失，引起全镇商民公愤。地方头面人物领衔申诉无效，地方报纸又披露实情，士兵高某竟纠集同伙，公然向报馆兴师问罪。
马玉仁部士兵以盐阜人为多，盐阜至清江的一二百里路上，其士兵不断来往，于是沿途老百姓也遭了殃。兵士们到处抓人背纤，老少贫富，士农工商，碰到就抓，抓到给钱放人，不给钱的就吃背纤之苦。其扰民坑民，类皆如此。
马玉仁驻浦期间，正值军阀频频混战。1920年与1924年直皖战争、1922年与1924年直奉战争，马玉仁部卷人战事。1924年直皖战争，直系胜利。马军撤回原防时，一路奸淫抢掠，满载而归，仅红木家俱一样，就装了十几船。因马“参战有功”，被吴佩孚任命为淮扬护军使兼某军军长。可好景不长，在同年的第二次直奉战争中，直系败北。9月6日，南下的奉军追击败退的马玉仁部队到王营，马部利用盐河和黄河站住了脚跟，并在援军的帮助下与奉军对垒，奉军的炮弹竟打到清江城第六师范校园内。然而不两天奉军即退去。孙传芳老早知道马玉仁声名狼藉，于是命其嫡系第十师师长郑俊彦进驻扬州，旋又下解散令到清江浦，令马军解甲归田，由郑部接防。
马玉仁一面急忙派人向郑俊彦商请缓进，一面想筹买枪支弹药。遂匆匆赶回盐城向富户们敲了8万元竹杠，赶回清江浦。时郑俊彦已北上到淮安。马派人欢迎接待，声称欠饷未发，一时不能遣散，恐发生哗变。实际这是马玉仁的缓兵之计。后购军火之事落空，马才知已无可挽回，但又不甘心交卸。而郑奉孙传芳最后通牒，限马刻日率部徒手出境，否则围歼缴械，其时形势恶劣，人心惶惶。
遂有省议员李更生、省立第六师范校长徐公美等，穿越两军对垒的板闸镇，偕同淮安关监督黄芝潭，去淮安与前清翰林周钧商谈，一起出来维持地方治安。后几经磋商，由淮安筹款6000元，清江3000元，板闸与河下两镇各500元，共10000元。6000元作马军的遣散费，4000元为招待郑军的招待费。马、郑见面，交接而散。马玉仁等悻悻离去。时为1925年春。
两相比较，后来的郑俊彦部的军纪比马玉仁部队好多了，这也是众人皆知的事实。
北洋军阀统治时期，淮境农工商等实业有所发展。例如，办起了农事试验场，推广农业良种及良种禽畜等。工业方面，先后办起了淮阴第四工场、增新祥蛋厂等。还修筑公路，开通部分主干道的汽车，并疏浚里运河，以利运输。这些，同北洋政府不能说没有关系，如农事试验场、第四工场，都是官方所办，功劳自不可没。具有日打蛋三四十万只的增新祥蛋厂，则纯为商办。修公路通汽车的事，则是淮、扬绅商在深感交通的闭塞已影响淮、扬繁荣的情况下，集股开办的，北洋政府实未掏出几文钱。相反，商办企业不仅受到军阀政府重税的折磨，还难免军阀派系战争的摧残。清末由商办的淮阴大丰面粉厂，除担任地方用款的甲级数字外，每日开机，还得缴国税银元100元。1925年直奉战争，增新祥蛋厂损失惨重，一度停产。第四工场亦是在直奉战争期间停办的。
文化教育事业有较大发展。以淮阴、淮安、泗阳、涟水、宿迁、沭阳6县为例，民国元年仅有初等教育学校80余所，到1921年就增加到500所，10年中提高了6倍。但是，适龄儿童未入学率仍高得惊人，各县都在85%以上，有的甚至在90%以上，女孩入学者尤其少，6县共有1400余人。但比起清末，已有很大进步。为提高全民素质，一般县里还设有民众教育馆，负贵扫盲教育和文化娱乐等开启民智的工作。然而，由于民众素质普遍起点太低，工作量太大，而人员配备又很少，所以收效甚徽。五四和五卅时期的爱国运动
在1919年五四爱国运动中，本区是反映较强烈的地区之一，淮阴学、商、工、绅、军、警、政各界都卷人了运动，仅千人以上的集会就有五六次。抵制日货的斗争则遍及淮属各县。
5月18日，淮安县各界为山东问题交涉失败，于公共体育场召开国民大会，到会五六千人。会议决定组织演讲团劝购国货，编印日刊报告外交消息，调查和抵制日货，并将各界人士送来的日货当众焚毁。会后举行示威游行。为了争取舆论界的支持，淮阴省立第六师范、淮安教育会分别打电话给各报馆，声援爱国学生，呼吁我国外交使节据理力争，决不可在和约上签字。
6月3日后，本区各地的声援运动再次掀起高潮。6月13日，清江、淮安城等地为声援六三运动酝酿罢市，旋即举行了清江、西坝等地工人和市民参加2万多人的大游行。各地群众自发抵制、焚毁日货。此间，淮阴省立第六师范、第三农校、六师附小、绳武高等小学和淮安省立第九中学，在六师礼堂举行五校联合会成立大会，制定会章，并决定出版会刊《爱国报》，发表了《淮阴学生联合会宣言》。《宣言》号召淮阴学生联合起来，群策群力，办教育，兴实业，开通民智，尽快使国家振兴起来。《宣言）对团结青年学生，推动运动的发展，具有较强的号召力。
1925年五卅惨案发生后，群众性的反帝爱国运动迅速席卷本区各地。各地各界纷纷成立后援会、宣传演讲团等，举行集会游行，宣传演讲，发表通电，募捐援沪，查禁英、日货等。
6月5日，淮阴省立第六师范全体学生，为上海租界上的英国巡捕枪杀学生间题开会，并电告北京、上海，请求严正对付。省立第三农校也通电声援。7日举行游行，8日成立上海惨案后援会，还成立演讲团，分组轮流出校演讲。同时组织募捐汇沪。中旬，中共著名的政治活动家恽代英在西坝盐务运商公立小学讲演，揭露五卅惨案的真相和帝国主义的种种罪行，号召淮阴各界支援上海工人的斗争。17日，淮阴县各界在城内丰济仓召开国民大会，到会团体30多个，共万余人。上海学生代表报告了沪案惨状，会后游行声援。7月1日，在清江浦召开规模空前的江北市民大会。来自各县的与会代表共数万人齐集赞化宫前门广场，与会者听取上海工商学联合会代表的报告、讲演，并举行大游行。本区各界的声援运动至此达到高潮。
6月15归，“五卅涟水旅沪学友内地宣传团”来到涟水，报告沪案经过。17日，由县商会、师范、县中、县立第一高小等单位联合集会，成立“五卅惨案涟水后援会”，发表通电，并分别到各地演讲、募捐，全县捐款20000多人，共捐了5000余元。30日，各界在章化寺召开沪汉死难烈士追悼大会。7月14日，后援会女会员吴景钊等，还成立涟水五卅惨案后援会女界分会，在女界开展宣传、募捐活动，支援上海工人斗争。淮安县沪案后援会还通电声援上海。
通过五卅爱国运动，本区人民特别是知识界进一步觉醒，其中一部分人开始接触和宜传马列主义。如陈治平等组织的“读书会”，他们学习马列著作和李大钊、陈独秀等人著作，宣传苏联十月革命，为中共淮阴地方党组织的诞生莫定了初步的思想基础。
北伐战争之际的淮境战事
1927年5月初，国民革命军重新拟订渡江北伐计划后，第一路军由镇江渡江进攻扬州，连连告捷，并乘胜追击直鲁军。5月26日，孙传芳退往宿迁，战事正式进人淮境。北伐战争在淮安境内分两个阶段。自5月26日国民革命军进人淮境起，至同年8月中旬撤至长江南岸，为第一阶段。在孙传芳退往宿迁的同时，第二路军以第二纵队向淮安前进，拟切断孙传芳部队的退路，以第三纵队主力直趋宿迁，拟截击孙传芳残部。6月4日，第二路军第一纵队攻克宿迁、洋河镇。6月5日，第一路军21师陈诚部攻克淮安，第17军2师杜起云部攻克涟水，孙军向海州等地溃退，第一路军总指挥何应钦进驻淮安。同日，第二路军第一纵队又以主力渡过运河，向泗阳、海州方面追击，第二纵队第17师于淮阴附近与孙军遭遇，经奋勇攻击，遂一举攻占淮阴。孙传芳残部经涟水、新安镇逃窜郯城，其第5师白宝山、第7师冯绍闵、第12师周荫人诸部败逃海州。第一、二路军分头向北急进。至此，孙军已到了山穷水尽的绝境。
可是，蒋介石却于6月26日命各部停止北伐，对直鲁军取守势，而转移主力，准备溯江而上，西征武汉。不久，直鲁军即开始大举反攻。8月3日，国民革命军奉令撤退。8月17日，令北伐部队各部撤至长江南岸，直鲁军遂复进据淮安各地。
北伐战争在淮境的第二阶段自9月3日起，至12月16日结束。9月初，孙军在龙潭会战失败后，节节败退。9月3日，国民革命军中央纵队（14军）经两泰、邵伯、高邮向淮安追击。9月5日，国民革命军左纵队（10军，附淮海游击队）于占领扬州后，亦以主力向淮安追击前进。
9月11日，18军与直鲁军在淮安城郊遭遇，不多时，直鲁军被击退入淮安城，旋被18军包围歼灭。9月12日，18军一部迫近淮阴城东门和北门，与直鲁军激战7小时，直鲁军一部向宿迁、蒋坝方向奔逃，余皆被俘。此役共俘敌3000余名，击毙敌1000余名，18军亦亡百余人，时称“渡江追击以来第一恶战。” 19月14日，国民革命军占领众兴、泗阳，同日中午，到达涟水的北伐军与直鲁军方永昌部骑兵团接战，经过奋击，北伐军冲人涟水城，直鲁军向海州退去。
9月17日后，由于北伐部队再次被抽调“西征”，北伐军与直鲁军一度处于相持状态。
11月，国民革命军回师北征。12月，双方在宿迁外围地区接战，孙部败退。北伐战争在淮安的战事至此终于结束。
北伐军所到之处，在打击各地的封建寡头势力及惑民伤财的迷信活动方面，还是发挥了一定作用的，如淮安各池奢华的祭鬼神的各种庙会祀典，就是通过北伐战争基本扫除的。
第三篇：北洋时期电影演员王献斋生平简介
北洋时期电影演员王献斋生平简介 王献斋，男，1900年出生，原名王有廷，原籍山东，生于海参崴一个旅俄华侨家庭，著名电影演员。
他的童年生活在哈尔滨度过，后随家迁居上海。他在沪江大学医科毕业后开设眼科诊所，也曾当过中国最老的精益眼镜公司的验光员。
1922年，由于一次偶然的机会为张石川所赏识，力劝其弃业从影，遂进入明星影戏学校学习，后任明星影片公司演员。在“明星”出品的第一部影片《滑稽大王游华记》中扮演配角，旋主演影片《张欣生》。
他进入影坛后，很快显露出了表演才华，成功的塑造了《孤儿救祖记》一片中的反派角色而蛮声影坛。此后，他相继在《玉梨魂》、《最后之良心》、《歌女红牡丹》、《狂流》等影片中扮演重要角色。其中以《最后之良心》中的暴发户、《歌女红牡丹》中的无赖丈夫、《劫后桃花》中的地痞、《啼笑姻缘》中的琴师影响最大，成为中国早期电影中颇负盛名的专攻反派的演员。当时舆论界曾这样评论“在当今电影圈内饰演反派角色，演技的圆熟，深度达到‘炉火纯青’者唯王献斋一人。”第一个坏蛋的绰号响彻整个影坛。
抗日战争爆发后，参加上海影人剧团赴四川演出话剧。
1939年回沪，在华新、华成等影片公司参与拍摄《一夜皇后》、《白蛇传》、《葛嫩娘》等影片，曾主演《关云长忠义千秋》。1941年，在拍摄《魂归离恨天》后病逝。
第四篇：八年级历史上册期中复习提纲：北洋政府的黑暗统治
八年级历史上册期中复习提纲：北洋政
府的黑暗统治
第11北洋政府的黑暗统治一、二次革命
1、导火线：袁世凯制造“宋案”
2、时间：1913年
3、领导人：孙中山、黄兴
4、结果：由于国民党力量涣散，二次革命被镇压，孙中山、黄兴流亡海外。
二、袁世凯复辟帝制
1、镇压二次革命后，为实现独裁统治，采取的措施：强迫国会选举他为正式大总统；解散国民党；解散国会；废除《中华民国临时约法》，颁布《中华民国约法》，改责任内阁制为总统制；规定总统可以无限期连任，可以指定继承人。
2、对外为换取日本的支持，接受了日本旨在灭亡中国的“二十一条”的大部分内容：承认日本继承德国在山东的一切特权；进一步扩大日本在南满和蒙古的权益；规定中国沿海港湾、岛屿不得租借或割让他国；聘用日本人为顾问。
3、失败原因：违背民主共和的历史发展潮流；民主共和观念深入人心，复辟帝制倒行逆施；全国人民支持护国运动；帝国主义国家由支持到反对袁世凯众叛亲离。
三、护国战争
1、爆发原因：袁世凯复辟帝制不得人心
2、时间：191年底--1916年6月
3、领导人：蔡锷、李烈钧、唐继尧 4、1916年3月袁世凯取消帝制，6月袁世凯死去，护国战争结束。
四、军阀割据
派系控制地区领导人统治
直系江苏、江西、湖北冯国璋、曹锟对内；实行军事独裁统治
对外：不惜出卖国家利益，依附帝国主义。
皖系北京政府、安徽、浙江、山东段祺瑞
奉系东北张作霖
滇系云南、贵州唐继尧
贵系广东、广西陆荣廷、影响：大小军阀连年混战，中国陷入到军阀割据纷争的**之中。
第五篇：利用外国政府贷款简介
利用外国政府贷款简介
一、外国政府贷款概况
我国从七九年开始利用外国政府贷款，世界银行、亚洲开发银行随后也相继向我国提供贷款，在我国经济建设中发挥了重要作用，到目前为止，有二十多个国家向我国提供政府间贷款；外国政府贷款不同于商业信贷，它具有利息低，还款时间长，还附有宽限期、赠与成份高（部分国家支持的行业赠送贷款金额的几十个点）等特点，是目前借贷条件最好的贷款。
由于二十多个国家提供贷款的条件各不相同，相比国内银行贷款的5%或以上的年利息，该外贷年利息一般在3%以下，还款期一般在10年--30年，宽限期一般在2--10年不等。每年外国向我国提供的政府贷款金额大致为15亿--20亿美元左右，国家利用这些资金安排一些国家重点项目。
国家规定，凡是利用外国政府贷款的项目，进口的先进技术和设备都要通过招标方式进行，保证了技术的先进性和价格的合理性。此外，凡是利用外国政府贷款所进口的设备，免征进口关税和增值税（部分进口税收优惠政策已进行相应调整）。
外国政府贷款提供的项目对象大致有以下领域：
（一）、基础设施：
1、铁路、轻轨、港口、公路、机场
2、水电站、小水电、风力发电
3、天然气
4、生态保护（植树造林、水土保持工程）
（二）、城市建设
1、城市供热、供气
2、城市道路建设
3、城市污水处理
4、城市供水（自来水项目）
5、城市垃圾处理(焚烧或填埋)
6、城市配水管网，排污管网改造
7、城市消防
8、城市交通管制系统
（三）、社会事业
1、广播电视 •电视台设备改造
2、教育
•改善大学生宿舍环境 •引进科研设备 •建造科研大楼等
3、医疗卫生
•各医院引进先进医疗设备 •各医院医疗垃圾处理
（四）、工业项目
1、生产企业技术改造项目
2、医药制造业引进生产线
3、牛羊屠宰加工生产线
（五）、农业
1、气调冷库
2、智能温控大棚
3、农产品深加工
4、引进农业机械
（六）、环保行业
二、项目分类
国家根据项目不同的还款责任，国家把项目划分为三类。
（一）第一类项目，是指各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅、局（以下简称省级财政部门）经审查评估同意作为借款人，并承担偿还责任的项目。
（二）第二类项目，是指项目单位作为借款人，并承担偿还责任，省级财政部门经审查评估同意提供还款保证的项目。
（三）第三类项目，是指项目单位作为借款人，并承担偿还责任，转贷银行作为对外最终还款人的项目。对此类项目，省级财政部门既不作为借款人也不提供还款保证。
地方所报的项目一般为二类项目，即项目单位作为借款人，承担还款责任，省财政部门出具担保；也可作为三类项目，即项目单位作为借款人，承担还款责任，由银行进行评估，银行作为最终还款人。如果这两个途径其中之一可以做到的话，那么下一步就是如何办理申报及批准手续。
三、外资贷款项目申请流程
外国政府贷款世界银行、亚洲开发银行贷款是属于国家的外债，在国内要根据国家有关规定进行申报和批准。
（一）、申请担保程序
1、第二类项目向当地财政提出担保申请，提交项目申请书及反担保函
2、第三类项目向当地商业银行提出担保申请，提交项目材料并提供反担保措施
（二）、申请列入备选项目：
1、项目单位向当地发展改革委提出列入外国政府贷款备选项目规划（以下简称“备选项目规划”）的申请，并抄送当地财政厅【1-5】
2、当地发改委及财政厅初审合格后，由当地发改委报送国家发改委批准列入备选项目规划，并抄送当地财政厅
3、国家发改委及财政部审核等系列流程，最终通过审核并纳入备选项目清单。具体审批流程见参考资料【1】
3、项目单位选定采购代理公司，转贷银行开展转贷前期工作（按第二类项目进行转贷）【6-7】
（三）、项目批准后办理相关手续
1、项目单位向发改委提交项目可行性研究报告
2、项目单位向发改委提交项目资金申请报告【2、3、8】。
3、项目单位及采购代理公司进行招标采购工作；转贷银行按照有关规定对外签署贷款协议，并与项目单位签署转贷协议
【参考资料】： 【1】《外国政府贷款项目前期管理工作规程（试行）》（发改办外资[2006]2259号）【2】《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第28号）【3】《国家发展改革委办公厅关于进一步改进外国政府贷款项目前期工作和加强实施监管的通知》（发改办外资[2008]1969号）
【4】外国政府贷款国别比选指引（附：国别比选报告参考文本（试行））【5】外国政府贷款备选项目规划申报材料通用大纲（试行）
【6】财政部关于外国政府贷款转贷管理的暂行规定（财债字[1999]230号）
【7】财政部关于明确中央管理企业申请利用外国政府贷款转贷类别问题的通知（财金函[2002]86号）
【8】外国政府贷款项目资金申请报告通用大纲（试行）【9】外国政府贷款国别信息
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