第一篇：广州市本级政府投资项目估算编制指引（建筑类）课题研究报告（征求意见稿）
政府投资项目估算编制指引（建筑类）
目录 第一章 编制说明..........................................1 1.1 课题研究背景及目的..............................1 1.2 课题研究的范围..................................2 1.3 课题研究方法....................................2 第二章 投资估算编制方法..................................4 2.1 一般要求........................................4 2.2 编制依据........................错误！未定义书签。
2.3 投资估算文件组成................................4 2.4 投资估算费用组成................................5 2.5 工程量计量单位及计算规则........................5 2.6 人工、材料、工程设备、施工机具、管理费和利润费用标准.......................................................7 2.7 项目标准投资估算表格............................9 第三章 医院建设项目建筑安装工程费造价指标分析...........22 3.1 编制依据.......................................22 3.2 特别说明.......................................22 3.3 医院建设项目估算指标表.........................28 第四章 学校建设项目建筑安装工程费造价指标分析...........33 4.1 编制依据.......................................33 4.2 特别说明.......................................33 4.3 学校建设项目估算指标表.........................42
第五章 其他费用.........................................46 5.1 工程建设其他费用...............................46 5.2 预备费.........................................72
第一章 编制说明 1.1 课题研究背景及目的近期，广州市政府投资项目研究评审中心（以下简称“市研评中心”）在对市本级出资的建筑类项目可研评审过程中，特别是联合评审的工程建设方案在评估过程中，发现这些项目的投资估算存在以下问题：
（1）投资估算表格式不统一，开项名称、位置、内容不一致，不利于同类型项目横向对比；（2）编制单位水平良莠不齐，工程费开项内容过粗或过细，工程建设其他费用开项杂乱，费用计算依据不充分；（3）一方面近年来绿色建筑、装配式建筑、BIM 技术应用等新技术、新规范要求较多，但未形成统一的费用标准；另一方面，根据《广州市人民政府关于贯彻落实<政府投资条例>的实施意见》（穗府〔2020〕3 号），“须与建设工程同步设计、同步施工、长期使用的智能化系统硬件设备、专项设备和布展工程，纳入基本建设内容由市发展改革委负责立项审批”，但纳入固定资产投资估算的范围、费用标准均不明确，以上原因造成投资估算编制中漏项、重复开项等问题时有发生；（4）与项目建设标准、功能定位对应的建设内容及投资不够明晰，且联合评审项目仅在协同会审阶段召开评估会，相比传统审批模式，对投资管控手段和途径有限，建设单位和行业主管部门对投资控
制意愿不强，项目造价指标及其合理性较难把握。
为有效解决广州市本级政府投资建筑类项目可研或工程建设方案投资估算编制及评审过程中存在的共性问题，规范项目投资估算编制，合理把控建设工程造价指标，提高可研审查审批效率，进一步提高财政投资效率和效益，广州市政府投资项目研究评审中心联合广东省国际工程咨询有限公司开展《广州市本级政府投资项目估算编制指引（建筑类）课题研究报告》编制工作。
建设单位、咨询单位等机构在编制工程建设方案、项目建议书、可行性研究报告时，可参考本研究成果中的造价指标估算项目投资，以科学、合理控制项目的投资成本。
1.2 课题研究的范围
本次课题研究范围主要针对市本级或市区共建（市本级出资占50%以上）的学校、医院项目。其中学校涵盖幼儿园、中小学、中高职、普通高等院校等，医院涵盖综合医院、专科医院等。
1.3 课题研究方法
1、案例收集法。通过向市重点项目管理中心、市道扩中心及珠海、北京、上海、东莞、深圳等其他地市相关部门搜集已建、在建学校和医院建设项目案例，分析其投资、造价等方面的基础资料和数据，并参考其他已有课题研究在医院、学校方面的造价指标成果，在此基础上构建本研究的基础数据。
2、定量分析法。以搜集的项目投资估算文件、初步设计概算文
件为主要数据来源，按照数理分析的方式进行加工整理，得出分部分项工程的造价指标范围。
3、个案研究法。在前期案例收集、定量分析等方法的基础上，待医院、学校造价指标基本确定后，通过个案研究法来验证造价指标的正确性。
第二章 投资估算编制方法 2.1 一般要求 1、投资估算应完整反映基本建设项目全部建设内容，全面客观考虑工程所在地的建设条件（包括自然条件、施工条件等影响造价的各种因素）及编制基准期等因素。
2、建设项目总投资由第一部分建筑安装工程费、第二部分工程建设其他费、第三部分预备费以及建设期贷款利息组成。
3、建设内容包含多个子项工程的，应按顺序逐一开列，分别计列各专业工程费用。
4、工程费用中技术经济指标分析所使用的单位一般需与标准表格保持一致。
5、工程费用中各费用开项在名称中简要描述工程特征或技术参数，以便对照相应指标，且该描述与建设方案应保持一致。
6、工程建设其他费用每一个开项应在备注栏中列明取费及计费依据。
2.3 投资估算文件组成 2.3.1 投资估算文件由编制说明和全部计算表格组成。
2.3.2 编制说明应包括以下内容：
1、编制范围、工程概况。
2、编制依据、费用标准、工料机单价标准。
3、其他有关费用、计费依据及说明。
4、特殊经济指标的补充说明。
5、其他需要说明的问题。
2.3.3 医院类投资估算项目主要内容和全部计算表格应符合本附表 1 规定，学校类应符合附表 2 规定，同时应有编制人、复核人签署并加盖执业资格注册章。
2.4 投资估算费用组成 投资估算总金额由第一部分建筑安装工程费、第二部分工程建设其他费、第三部分预备费以及建设期贷款利息组成。
2.5 工程量计量单位及计算规则 2.5.1 土建工程 1、土石方工程按设计体积以“m³ ”计算。
2、基坑支护工程按基坑支护面积以“㎡”计算。
3、基础工程、结构工程按各功能用房建筑面积以“㎡”计算。
2.5.2 装饰工程 1、室内装饰工程按各功能用房建筑面积以“㎡”计算。
2、外墙装饰工程按外立面的设计面积以“㎡”计算。
2.5.3 安装工程 包括电气照明工程、给排水工程、消防工程、空调通风工程，按各功能用房建筑面积以“㎡”计算。
2.5.4 室外工程
1、绿化工程按设计红线范围内绿化总面积以“㎡”计算。
2、道路广场工程按设计红线范围内道路广场总面积以“㎡”计算。
3、供配电工程按设计供电负荷以“KVA”计算。
4、燃气工程按燃气管道长度以“m”计算。
5、标识工程按设计总建筑面积以“㎡”计算。
6、室外照明、室外管网按设计红线范围内总用地面积扣除建筑基底面积以“㎡”计算。
7、污水处理设施按设计污水处理量以“吨/天”计算。
8、大门工程按设计大门数量以“个”计算。
9、围墙工程按设计围墙的长度以“m”计算。
2.5.5 其他工程 1、充电桩工程按设计配置的充电桩数量以“个”计算。
2、抗震支架工程、绿色建筑增加费按设计总建筑面积以“㎡”计算。
3、装配式增加费按设计装配式应用面积以“㎡”计算。
4、电梯工程按设计电梯台数以“台”计算。
2.5.6 医疗专项工程 1、医用气体工程按设计床位数以“床位”计算。
2、物流系统主要包括轨道物流传输系统、气动物流传输系统、AGV 自动导引车传输系统等，按设计传输站点数以“站”计算。
3、手术室按设计手术室的数量以“间”计算。
4、停机坪工程按设计停机坪面积以“㎡”计算。
5、低温药库设施按设计低温药库的面积以“㎡”计算。
6、医用对讲系统按医用对讲系统的设计应用范围以“床位”计算。
7、ICU 按设计床位数以“床位”计算。
8、中心供应室、洁净实验室等按设计范围以“㎡”计算。
2.5.7 弱电及智能化工程 弱电及智能化工程按设计建筑面积以“㎡”计算。
2.6 人工、材料、工程设备、施工机具、管理费和利润费用标准 建筑安装工程费按照费用构成要素划分，由人工费、材料（包含工程设备，下同）费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。
1、人工费 指按工资总额构成规定，支付给从事建筑安装工程施工的生产工人和附属生产单位工人的各项费用。
人工费按广州市建设工程造价管理站发布的人工日工资价格计算。
2、材料费 指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品、工程设备等的费用，以及周转材料等的摊销、租赁费用。
材料费优先采用广州市建设工程造价管理站发布的综合价格；无相应材料综合价的，可参考《广州地区建设工程材料（设备）厂商价
格信息》并结合市场询价合理确定。
3、施工机具使用费 指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或其租赁费，包括施工机械使用费和施工仪器仪表使用费。
施工机械使用费：以施工机械台班耗用量乘以施工机械台班单价表示。
仪器仪表使用费：是指工程施工所需使用的仪器仪表的摊销及维修费用。
按广州市建设工程造价管理站发布的工程结算文件规定计算。
4、企业管理费 指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。
5、利润 指企业完成所承包工程获得的盈利。
利润在税前建筑安装工程费的比重按 5%~7%的费率计算。
6、规费 指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。包括社会保险费、住房公积金。
根据《广东省建设工程计价依据（2018）》规定费率计算。
7、税金 指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的增值税销项税额，包括营业税、城市维护建设税、教育费附加以及地方教育附加等。
按税务部门有关规定执行。
2.7 项目标准投资估算表格 附表 1：医院类项目标准投资估算表 附表 2：学校类项目标准投资估算表
附表 1
医院类项目标准投资估算表 序号 工程或费用名称 估算金额（万元）
技术经济指标 占投资额（％）
备注 建筑工程费 设备购置和安装工程费 其他费用 合计 单位 数量 单价（元）
第一部分
建筑安装工程费
㎡
地下工程（±0.00 以下）
㎡
1.1 土建工程
㎡
1.1.1 土石方工程
m³
1.1.2 基坑支护工程
㎡
1.1.3 基础工程
㎡
1.1.4 结构工程
㎡
1.2 装修工程
㎡
如包含 多个功能用房，应分子项开列费用
1.3 安装工程
㎡
如包含多个功能用房，应分子项开列费用
1.3.1 电气照明工程
㎡
1.3.2 给排水工程
㎡
1.3.3 消防工程
㎡
1.3.4 空调通风工程
㎡
1.4 人防地下室增加费
㎡
地上工程（±0.00 以上）
㎡
2.1 土建工程
㎡
如包含多个功能用房，应分子项开列费用
2.2 装修工程
㎡
如 包含多个功能用房，应分子项开列费用
2.2.1 室内装修
㎡
2.2.2 外立面装修
㎡
2.3 安装工程
㎡
如包含多个功能用房，应分子项开列费用
2.3.1 电气照明工程
㎡
2.3.2 给排水工程
㎡
2.3.3 消防工程
㎡
2.3.4 空调通风工程
㎡
医疗专项工程
3.1 医用气体工程
床位
3.2 物流系统
3.2.1 轨道物流传输系统
站点
3.2.2 气动物流传输系统
站点
3.2.3 AGV 自动导引车传输系统
站点
3.3 手术室
3.3.1 日间手术室
3.3.2 洁净手术室设施(百级)
间
3.3.3 洁净手术室设施(千级)
间
3.3.4 洁净手术室设施(万级)
间
3.3.5 洁净手术室设施(十万级)
间
3.3.6 DSA 手术室
间
3.3.7 机器人手术室
间
3.3.8 达芬奇手术室
间
3.4 停机坪
㎡
3.5 低温药库设施
㎡
3.6 医用对讲系统
床位
3.7 ICU
床位
3.8 中心供应室
㎡
3.9 洁净实验室
㎡
3.10 ……
室外工程
4.1 绿化工程
㎡
4.2 广场道路
㎡
4.3 供配电工程
kva
4.4 燃气工程
㎡
4.5 标识工程
㎡
4.6 室外照明
㎡
4.7 室外管网
㎡
4.8 污水处理
吨
4.9 大门
个
4.1 围墙
m
4.11 ……其他工程
5.1 充电桩
个
5.2 抗震支架
㎡
5.3 装配式工程
㎡
5.4 电梯工程
台
5.4.1 客梯
台
5.4.2 货梯
台
5.4.3 污物梯
台
5.4.4 病床梯
台
5.4.5 扶梯
台
5.5 ……场地准备及临时设施费
项
弱电及智能化工程
7.1 信息设施系统
㎡
（1）
综合布线系统
㎡
包括：信息接入、电话交换、信息网络等预埋管线(2)公共广播系统
㎡
7.2 建筑设备管理系统
㎡
(1)建筑设备监控系统
㎡
(2)建筑能效监管系统
㎡
7.3 公共安全系统
㎡
(1)火灾自动报警系统
㎡
(2)安全技术防范系统
㎡
包括：入侵报警、视频安防监控、停车库（场）管理系统等 7.4 机房工程
㎡
第二部分
工程建设其他费
㎡
（一）
建设用地费
（二）
其他费用前期工作相关费用
1.1 编制项目建议书或可行性研究报告
1.2 ……勘察与设计相关费用
2.1 工程勘察费
2.2 工程设计费
2.3 ……开工前其他费用
3.1 白蚁防治费
3.2 ……实施与生产相关费用
4.1 工程保险费
4.2 ……建设管理相关费用
5.1 建设单位管理费
5.2 ……其他费用
6.1 ……
6.2
第三部分
预备费
㎡
基本预备费
第一至三部分费用合计
㎡
建设期利息
估算总金额
㎡
附表 2
学校类项目标准投资估算表 序号 工程或费用名称 估算金额（万元）
技术经济指标 占投资额（％）
备注 建筑工程费 设备购置和安装工程费 其他费用 合计 单位 数量 单价（元）
第一部分
建筑安装工程费
㎡
地下工程（±0.00 以下）
㎡
1.1 土建工程
㎡
1.1.1 土石方工程
m³
1.1.2 基坑支护工程
㎡
1.1.3 基础工程
㎡
1.1.4 结构工程
㎡
1.2 装修工程
㎡
如包含多个功能用房，应分子项开列费用
序号 工程或费用名称 估算金额（万元）
技术经济指标 占投资额（％）
备注 建筑工程费 设备购置和安装工程费 其他费用 合计 单位 数量 单价（元）
1.3 安装工程
㎡
如包含多个功能用房，应分子项开列费用
1.3.1 电气照明工程
㎡
1.3.2 给排水工程
㎡
1.3.3 消防工程
㎡
1.3.4 空调通风工程
㎡
1.4 人防地下室增加费
㎡
地上工程（±0.00 以上）
㎡
2.1 土建工程
㎡
如包含多个功能用房，应分子项开列费用
2.2 装修工程
㎡
如包含多个功能用房，应分子项开列费用
2.2.1 室内装修
㎡
2.2.2 外立面装修
㎡
2.3 安装工程
㎡
如包含多个功能用房，应分子项开列费用
2.3.1 电气照明工程
㎡
2.3.2 给排水工程
㎡
2.3.3 消防工程
㎡
2.3.4 空调通风工程
㎡
室外工程
序号 工程或费用名称 估算金额（万元）
技术经济指标 占投资额（％）
备注 建筑工程费 设备购置和安装工程费 其他费用 合计 单位 数量 单价（元）
3.1 绿化工程
㎡
3.2 广场道路
㎡
3.3 篮球场
㎡
3.4 羽毛球场
㎡
3.5 足球场
㎡
3.6 排球场
㎡
3.7 网球场
㎡
3.8 田径场
㎡
3.9 供配电工程
kva
3.10
燃气工程
㎡
3.11
标识工程
㎡
3.12
室外照明
㎡
3.13
室外管网
㎡
3.14
污水处理
吨
3.15 大门
个
3.16 围墙
m
3.17
……其他工程
4.1 充电桩
个
4.2 抗震支架
㎡
4.3 装配式工程
㎡
序号 工程或费用名称 估算金额（万元）
技术经济指标 占投资额（％）
备注 建筑工程费 设备购置和安装工程费 其他费用 合计 单位 数量 单价（元）
4.4 电梯工程
台
4.4.1 客梯
台
4.4.2 货梯
台
4.4.3 扶梯
台
4.5 ……场地准备及临时设施费
项
弱电及智能化工程
6.1 信息设施系统
㎡
（1）
综合布线系统
㎡
包括：信息接入、电话交换、信息网络等预埋管线(2)公共广播系统
㎡
6.2 建筑设备管理系统
㎡
(1)建筑设备监控系统
㎡
(2)建筑能效监管系统
㎡
6.3 公共安全系统
㎡
(1)火灾自动报警系统
㎡
(2)安全技术防范系统
㎡
包括：入侵报警、视频安防监控、停车库（场）管理系统等。
6.4 机房工程
㎡
第二部分
工程建设其他费
㎡
序号 工程或费用名称 估算金额（万元）
技术经济指标 占投资额（％）
备注 建筑工程费 设备购置和安装工程费 其他费用 合计 单位 数量 单价（元）
（一）
建设用地费
（二）
其他费用前期工作相关费用
1.1 编制项目建议书或可行性研究报告
1.2 ……勘察与设计相关费用
2.1 工程勘察费
2.2 工程设计费
2.3 ……开工前其他费用
3.1 白蚁防治费
3.2 ……实施与生产相关费用
4.1 工程保险费
4.2 ……建设管理相关费用
5.1 建设单位管理费
5.2 ……其他费用
6.1 ……
序号 工程或费用名称 估算金额（万元）
技术经济指标 占投资额（％）
备注 建筑工程费 设备购置和安装工程费 其他费用 合计 单位 数量 单价（元）
6.2
第三部分
预备费
㎡基本预备费
第一至三部分费用合计
㎡
建设期贷款利息
㎡
估算总金额
㎡
第三章 医院建设项目建筑安装工程费造价指标分析 3.1 编制依据 1.《综合医院建设标准》（建标 110-2008）； 2.《传染病医院建设标准》（建标 173-2016）； 3.《中医医院建设标准》（建标 106-2008）； 4.《妇幼健康服务机构建设标准》（建标 189-2017）； 5.《绿色医院建筑评价标准》（GB/T51153-2015）； 6.《综合医院建筑设计规范》（GB51039-2014）； 7.《传染病医院建筑设计规范》（GB50849-2014）； 8.《医疗机构管理条例实施细则》（2017 年版）； 9.《广东省医院基本现代化建设标准（试行）》（粤卫〔2003〕58 号）。
3.2 特别说明 3.2.1 地下建筑 地下建筑指±0.00 以下建筑物，主要包括土建工程、装饰工程、安装工程、人防地下室增加费。
（1）土建工程：土石方、基坑支护工程、基础工程、地下室主体结构工程，不考虑特殊地基处理费用。
土石方应综合土质、弃土场位置、堆放场地条件、工期安排等因素考虑场内平衡，并在估算表备注栏中注明运距（以公里为单位）。
基坑支护工程的经济指标应根据支护形式、埋深等因素综合考虑。
（1）装饰工程：主要包括地面装饰、天花装饰、墙面装饰、门窗工程、防水工程等。地下车库及设备用房室内装修标准按基本装修考虑，装修要求选用建筑所在地区经济型普通装修材料或构配件，本课题造价指标对应的装修标准参考表 3.2-1、表 3.2-2。其中地下车库及设备用房装修标准参考表 3.2-1。地下室存在功能用房的，其室内装修标准参考表 3.2-2。
地下车库及设备用房参考装修标准 表 3.2-1 区域 楼地面 墙面 顶棚 地下车库 地坪漆地面 涂料墙面 涂料顶棚 柴油发电机房 细石混凝土防油地面 吸声墙面 吸声顶棚 空调机房 防滑地砖地面（防水）
吸声墙面 吸声顶棚 水泵房 防滑地砖地面（防水）
瓷砖墙面（防水）
防水涂料顶棚 楼梯间 地砖地面 涂料墙面 涂料顶棚 楼梯间前室 电梯前室 防滑地砖地面 涂料墙面 涂料顶棚（3）安装工程：主要包括电气照明工程、给排水工程、消防工程、通风空调工程等（不含供配电工程、弱电和智能化工程）。地下车库、设备用房仅考虑通风防排烟工程，不考虑暖通工程。
（4）人防地下室增加费：包括人防工程土建增加费用、人防工程设备安装增加费用，人防易地建设不考虑增加费。人防增加费应根据建筑结构人防设计、各设备专业人防设计、人防等级等因素综合考虑，投资估算应按人防面积进行计算。
3.2.2 地上建筑 地上建筑指±0.00 以上建筑物，主要包括土建工程、装饰工程、安装工程。
（2）土建工程：主要包括主体结构、墙体砌筑、屋面工程等。地上建筑土建工程的经济指标应根据建筑层数、层高、跨度、结构等因素综合考虑。本课题指标不考虑钢结构等特殊结构工程费用。
（3）装饰工程：是指室内装饰和外立面装饰。室内装饰包括地面装饰、天花装饰、墙面装饰、门窗工程、防水工程。装饰工程的经济指标应根据项目定位及不同功能用房实际需要进行调整，应以经济、实用、美观与功能相结合为基本原则，避免铺张浪费。本课题造价指标对应的装修标准参考表 3.2-2。
各功能用房参考装修标准 表 3.2-2 区域 楼地面 室内墙面 天花 外立面 大堂、出入口 大理石/花岗石 干挂大理石，局部异形铝单板装饰 铝板天花 石材及中高档墙面砖 候诊大厅、公共过道、业务用房、电梯厅等 抛光砖 护士站人造石及铝塑板饰面，大厅墙面采用抗菌护墙板；其余采用墙面砖、乳胶漆 铝板天花 诊室、治疗室、检查室、病房等 医用 PVC 地板 抛光砖/PVC 墙塑、防霉杀菌全效涂料 铝板天花 卫生间、污洗间等 防滑地砖 瓷片贴全高 铝板天花 手术室、ICU 等 防菌橡胶地板胶 医用彩钢板 医用彩钢板/医疗洁净板 办公室 抛光砖 乳胶漆 铝扣板天花 礼堂/行政会议室 橡胶地胶板 吸音板造型 石膏板造型 厨房、茶水间 防滑地砖 墙砖 铝扣板天花
楼梯间 防滑地砖 乳胶漆 水泥砂浆面
（4）安装工程：主要包括电气照明工程、给排水工程、消防工程、通风空调工程等（不含供配电工程、弱电和智能化工程、电梯工程、医疗专项设备）。暖通空调不考虑分体空调的购置费用。
根据《综合医院建设标准》（2008 年版），综合医院建设项目，应由急诊部、门诊部、住院部、医技科室、保障系统、行政管理和院内生活等七项设施构成。承担医学科研和教学任务的综合医院，还应包括相应的科研和教学设施。
3.2.3 室外工程 室外工程主要包括红线范围内的、建筑物周边配套的附属设施、室外环境和室外安装等。附属设施包括围墙、大门、污水处理站等；室外环境包括绿化工程、广场道路、标识系统、活动或活动场所以及其他附属设施；室外安装包括供配电工程、照明、给排水、消防、燃气等工程。
3.2.4 弱电及智能化工程 根据《广州市人民政府关于贯彻落实<政府投资条例>的实施意见》（穗府〔2020〕3 号），“须与建设工程同步设计、同步施工、长期使用的智能化系统硬件设备、专项设备和布展工程，纳入基本建设内容由市发展改革委负责立项审批”。
本课题所指弱电及智能化工程仅包含信息设施系统、建筑设备管理系统、公共安全系统、机房工程。5G 信息化、临床信息系统、医
疗信息支持与维护系统、排队叫号系统、监护探视系统、手术室视频示教系统、手术室监控管理系统等信息化业务应用系统应按程序报市政服务数据管理局立项审批。具体如下：
（1）信息设施系统：包括综合布线系统、公共广播系统及信息接入、电话交换、信息网络等预埋管线。
（2）建筑设备管理系统：包括建筑设备监控系统、建筑能效监管系统。
（3）公共安全系统：包括火灾自动报警及消防联动控制系统、安全技术防范系统（包括入侵报警系统、视频安防监控系统、停车库管理系统等）。
（4）机房工程：包括机房的配电照明系统、应急电源系统、气体灭火系统、防雷接地系统、机房监控系统、机房空调和防静电地板等。
医院智能化系统配置应符合《智能建筑设计标准》（GB50314）《医疗建筑电气设计规范》（JGJ312）有关规定。
3.2.5 医疗专项工程 医疗专项工程指具有特殊工艺要求的医疗用房装修和安装工程、医疗系统安装工程，及需要与建设工程同步设计、同步施工、长期使用的配套医疗设备。包括医用气体工程、医用对讲系统、物流传输系统、直升机停机坪（仅含基础工程费用）、低温药库设施、高压氧舱设施、中心消毒供应室、静脉配置中心、手术室、ICU 病房医用系统、洁净病房医用系统、负压层流病房医用系统等。医疗专项工程开项应
根据项目定位综合考虑。
洁净区（包括手术室、ICU 病房、负压病房及相应辅助用房等需进行洁净装修的区域）工程费用是指在毛坯基础上进行的装修及安装工程费用，不应与医技楼、住院楼等功能用房装修工程、安装工程等投资重复计算。
手 术 室 间 数 的 确 定 应 符 合 《 综 合 医 院 建 筑 设 计 规 范 》（GB51039-2014）、《医院洁净手术部建筑技术规范》（GB50333-2013）的相关要求，应根据医院类型、床位数和年手术例量核定。手术室安装工程包括供配电、给排水（含热水系统）及消防系统、弱电系统、正负压系统、医用气体系统、洁净空调系统、无影灯、吊塔、手术台、麻醉气体排放装置、药品柜（嵌入式）、器械柜（嵌入式）、麻醉柜（嵌入式）等。
3.2.6 其他工程（1）绿色建筑增加费用 根据《绿色建筑评价标准》（GB-T50378-2019），绿色建筑分为基础级、一星级、二星级、三星级 4 个等级，因建筑类型及星级标准而引起的建设投资费增加。本课题主体建筑土建、装饰、安装经济指标已考虑绿色建筑增加费用，不再按总建筑面积计取绿色建筑增加费。主体建筑以外的因采用绿色建筑星级标准而引起的建设投资费用增加，应根据具体措施逐一开项计列，并需编制相应工程方案。
（2）装配式建筑增加费 根据《装配式建筑评价标准》（GB/T 51129-2017），装配式建
筑评价等级划分为 A 级、AA 级、AAA 级，建筑装配率及对应的装配式评价等级的关系如下：
装配率为 60%-75%时，评价为 A 级装配式建筑。
装配率为 76%-90%时，评价为 AA 级装配式建筑。
装配率为 91%以上时，评价为 AAA 级装配式建筑。
装配式建筑增加费的经济指标应根据装配率、装配式建筑应用范围综合考虑，本课题指标考虑装配率 50%-60%范围内的因采用装配式建筑而引起的建设投资费增加。
3.3 医院建设项目估算指标表
医院建设项目建安工程估算指标表 表 3.3-3
序号 工程或费用名称 单位 技术经济指标 指标包含内容 备注
建筑安装工程费
㎡地下工程（±0.00 以下）
元/㎡ 5300-6500
1.1 土建工程 元/㎡ 3800-4500
1.1.1 土石方工程 元/㎡ 70-120 包括：土石方开挖、填埋、外运，按运距20km 计算 不考虑土方场内平衡 1.1.2 基坑支护工程 元/㎡
按支护面积计算 其中 锚喷支护、止水 元/㎡ 1500-2000 包括：基坑锚喷、截水沟、排水沟。
旋喷桩或管桩支护、搅拌桩止水 元/㎡ 2000-2500 包括：采用旋喷桩或管桩支护、水泥搅拌桩止水，基坑降水、截水沟、排水沟。
混凝土灌注桩支护止水 元/㎡ 2500-3000 包括：
采用混凝土灌注桩、冠梁支护和止水，基坑降水、截水沟、排水沟。
1.1.3 结构工程 元/㎡ 3500-4000 含基础工程
1.2 装修工程 元/㎡ 300-600 功能用房占地下室面积比例不超过 10%
1.2.1 车库及设备房 元/㎡ 250-350
1.2.2 功能用房 元/㎡ 1800-2400
1.3 安装工程 元/㎡ 600-700 功能用房占地下室面积比例不超过 10%
1.3.1 车库及设备房 元/㎡ 600-650
1.3.2 功能用房 元/㎡ 1000-1200
1.4 人防地下室增加费 元/㎡ 500-600 含土建增加费用、设备安装增加费用地上工程（±0.00 以上）
元/㎡ 4100-5400
2.1 土建工程 元/㎡ 1300-2000 包括：主体结构、墙体砌筑、屋面工程。
(1)低层建筑（1-3 层）
元/㎡ 1500-1600
(2)多层建筑（4-6 层）
元/㎡ 1600-1800
(3)高层建筑（7 层及以上）
元/㎡ 1700-2000
(4)架空层及连廊 元/㎡ 1300-1400
2.2 室内装修 元/㎡ 800-2100 包括：地面装饰、天花装饰、墙面装饰、门窗工程、防水工程等。
工程量应扣除单列用房面积(1)医疗用房（门急诊、医技、住院）
元/㎡ 1800-2100
(2)行政、科研教学培训用房 元/㎡ 1000-1500
(3)后勤保障用房、院内生活用房 元/㎡ 800-1200
(4)架空层及连廊 元/㎡ 300-400
2.3 外立面装修 元/㎡ 300-500 包括：外立面构造及装饰，工程量一般按建筑面积系数0.6-1.0 确定。
2.4 安装工程（不含弱电智能化）
元/㎡ 1000-1300
工程量应扣除单列用房面积(1)医疗用房（门急诊、医技、住院）
元/㎡ 1200-1300 包括：电气照明工程、给排水工程、消防工程、通风空调工程。
(2)行政、科研教学培训用房 元/㎡ 1000-1200
(3)后勤保障用房、院内生活用房 元/㎡ 1000-1200
(4)架空层及连廊 元/㎡ 100-200 包括：电气照明工程、给排水工程。
医疗专项工程 元/㎡
包括医用气体工程、物流系统、各类手术室安装工程。
3.1 医用气体工程 元/床 16000-20000
3.2 物流系统
3.2.1 轨道物流传输系统 元/站点 30 万-40 万
3.2.2 气动物流传输系统 元/站点 25 万-30 万
3.3 手术室
3.3.1 日间手术室
元/间 600000 包含供配电、给排水（含热水系统）及消防系统、弱电系统、正负压系统、医用气体系统、洁净空调系统、无影灯、手术台、麻醉气体排放装置、药品柜（嵌入式）、器械柜（嵌入式）、麻醉柜（嵌入式）等。不应与医技楼、住院楼等功能用房装修工程、安装工程投资重复计算。
3.3.2 洁净手术室设施(百级)元/间 150 万-180 万
3.3.3 洁净手术室设施(千级)元/间 120 万-150 万
3.3.4 洁净手术室设施(万级)元/间 100 万-130 万
3.3.5 洁净手术室设施(十万级)元/间 70 万-100 万
3.3.6 DSA 手术室增加费 元/间 15 万 按照相应洁净等级考虑防护屏蔽、专用医疗设备等增加费用
3.3.7 机器人手术室增加费 元/间 /
3.3.8 达芬奇手术室增加费 元/间 /
3.4 直升机停机坪设施增加费 元/㎡ 2000-2200
按停机坪占地面积计算 3.5 低温药库设施 元/㎡ 1000-4500
3.6 医用对讲系统 元/床 2000-4000
3.7 ICU 元/床 20 万
3.8 中心供应室、洁净实验室等 元/㎡
4000-6000
室外工程 元/㎡
4.1 绿化工程 元/㎡ 200-300
4.2 广场道路 元/㎡ 350-480
4.3 供配电工程 元/kva 1200-1300
4.4 燃气工程 元/m /
4.5 标识工程 元/㎡ 20-40
4.6 室外照明 元/㎡ 50-120
4.7 室外管网 元/㎡ 60-150 包括：给排水管、消防管。
4.8 污水处理 元/吨 1500-5000
4.9 围墙 元/m 500-1200
其他工程
5.1 充电桩 个 1500-2500 仅含接口
5.2 抗震支架 元/㎡ 40-80
5.3 装配式工程 元/㎡ /
5.4 电梯工程 元/台
按层数计算 5.4.1 客梯 元/台 300000-500000
5.4.2 货梯 元/台 300000-550000
5.4.3 污物梯 元/台 300000-500000
5.4.4 病床梯 元/台 450000-700000
5.4.5 扶梯 元/台 250000-350000
场地准备及临时设施费 元/项 / 包括：三通一平、临水临电等工程。
按项目情况据实计算 7 弱电及智能化工程
7.1 信息设施系统 元/㎡ 120-190 包括：综合布线系统、公共广播系统及信息接入、电话交换、信息网络等预埋管线。
7.2 建筑设备管理系统 元/㎡ / 包括：建筑设备监控系统、建筑能效监管系统
7.3 公共安全系统 元/㎡ 90-120 包括：火灾自动报警系统、安全技术防范系统。其中安全技术防范系统包括入侵报警系统、视频安防监控系统、停车库（场）管理系统等。
7.4 机房工程 元/㎡ / 包括：机房的配电照明系统、应急电源系统、气体灭火系统、防雷接地系统、机房监控系统、机房空调和防静电地板等。
第四章 学校建设项目建筑安装工程费造价指标分析 4.1 编制依据 1.《幼儿园建设标准》（建标 175-2016）； 2.《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标〔2002〕102号）； 3.《广东省义务教育标准化学校标准》； 4.《普通高等学校建筑面积指标》（建标 191-2018）； 5.《中等职业学校建设标准》（建标 192-2018）； 6.《中等职业学校设置标准》（教职成〔2010〕12 号）； 7.《高等职业学校建设标准》（建标 197-2019）。
4.2 特别说明 4.2.1 地下工程 地下工程指±0.00 以下建筑物，主要包括土建工程、装饰工程、安装工程、人防地下室增加费。
（1）土建工程：土石方、基坑支护工程、基础工程、地下室主体结构工程，不考虑特殊地基处理费用。
土石方应综合土质、弃土场位置、堆放场地条件、工期安排等因素考虑场内平衡，并在估算表备注栏中注明运距（以公里为单位）。
基坑支护工程的经济指标应根据支护形式、埋深等因素综合考虑。
（2）装饰工程：主要包括地面装饰、天花装饰、墙面装饰、门
窗工程、防水工程等。地下车库及设备用房室内装修标准按基本装修考虑，装修要求选用建筑所在地区经济型普通装修材料或构配件，本课题造价指标对应的装修标准参考表 4.2-1。
地下车库及设备用房参考装修标准 表 4.2-1 区域 楼地面 墙面 顶棚 地下车库 地坪漆地面 涂料墙面 涂料顶棚 柴油发电机房 细石混凝土防油地面 吸声墙面 吸声顶棚 空调机房 防滑地砖地面（防水）
吸声墙面 吸声顶棚 水泵房 防滑地砖地面（防水）
瓷砖墙面（防水）
防水涂料顶棚 楼梯间 地砖地面 涂料墙面 涂料顶棚 楼梯间前室 电梯前室 防滑地砖地面 涂料墙面 涂料顶棚（3）安装工程：主要包括电气照明工程、给排水工程、消防工程、通风空调工程等（不含供配电工程、弱电和智能化工程）。地下车库、设备用房仅考虑通风防排烟工程，不考虑暖通工程。
（4）人防地下室增加费：包括人防工程土建增加费用、人防工程设备安装增加费用，人防易地建设不考虑增加费。人防增加费应根据建筑结构人防设计、各设备专业人防设计、人防等级等因素综合考虑，投资估算应按人防面积进行计算。
4.2.2 地上工程 地上建筑指±0.00 以上建筑物，主要包括土建工程、装饰工程、安装工程。
（1）土建工程：主要包括主体结构、墙体砌筑、屋面工程等。地上建筑土建工程的经济指标应根据建筑层数、层高、跨度、结构等
因素综合考虑。本课题指标不考虑钢结构等特殊结构工程费用。
（2）装饰工程：主要指室内装饰和外立面装饰。室内装饰包括地面装饰、天花装饰、墙面装饰、门窗工程、防水工程。装饰工程的经济指标应根据项目定位及不同功能用房实际需要进行调整，应以经济、实用、美观与功能相结合为基本原则，避免铺张浪费。本课题造价指标对应的装修标准参考表 4.2-2。
各功能用房参考装修标准 表 4.2-2 建筑
房间
楼地面
墙面
顶棚
通用 走廊 瓷砖地面 涂料墙面 涂料顶棚 阳台 防滑瓷砖地面 涂料墙面 防霉涂料顶棚 楼梯间 防滑瓷砖地面 无机涂料墙面 无机涂料顶棚 卫生间 防滑瓷砖地面 瓷砖墙面 铝扣板天花（教师宿舍）
卫生间 防滑瓷砖地面 瓷砖墙面 防霉涂料顶棚（其他）
高等学校
外立面装饰 —— —— 面砖贴面/涂料墙面/铝合金百叶 —— 学生宿舍楼 宿舍 瓷砖地面 乳胶漆墙面 乳胶漆顶棚 食堂 餐厅 防滑瓷砖地面 乳胶漆墙面 乳胶漆顶棚 公共实验楼 实验室 瓷砖地面 乳胶漆墙面 乳胶漆顶棚 计算中心 防静电地板 乳胶漆墙面 硅钙板吊顶 会议室 瓷砖地面、地毯、木地板 乳胶漆墙面 硅钙板吊顶 职业学校
外立面装饰 —— —— 面砖贴面/涂料墙面 —— 教学楼 普通教室、阶梯教室、广播室、教材室、教师休息室 瓷砖地面 涂料墙面 乳胶漆顶棚 墙裙：1500 高釉面砖 实训楼 教室、办公用房、行政用房 瓷砖地面 涂料墙面 涂料顶棚（阶梯教室可考虑吸音顶棚）
墙裙：1500 高釉面砖
公共机房及电子信息楼电子实训室 防静电地板 乳胶漆墙面 无机涂料顶棚 门厅 防滑瓷砖地面/石材地面 涂料墙面 涂料顶棚 墙裙：1500 高釉面砖 图书馆 书库、阅览空间、自修室 塑胶地板 无机涂料 无机涂料 陈列厅 瓷砖地面 无机涂料 轻钢龙骨石膏板吊顶 报告厅、贵宾厅 地毯 皮革软包 硅酸钙板吊顶 体育馆 运动场地 复合木地板 吸音墙面 吸音吊顶 教师休息室 瓷砖地面 涂料墙面 乳胶漆顶棚 墙裙：1500 高釉面砖 行政楼 行政用房 瓷砖地面 乳胶漆墙面 乳胶漆顶棚 会议室 瓷砖地面、木地板地面、地毯 涂料墙面 石膏板吊顶 墙裙：1500 高釉面砖 报告厅 木地板地面、地毯 铝板墙面/木饰面墙面 硅酸钙板吊顶 门厅 防滑瓷砖地面/石材地面 瓷砖墙面、石材墙面 硅酸钙板吊顶 宿舍楼 宿舍 瓷砖地面 乳胶漆墙面 防霉涂料顶棚 食堂 餐厅 防滑瓷砖地面 涂料墙面 防霉涂料顶棚 墙裙：1500 高釉面砖 厨房 防滑瓷砖地面 釉面砖墙面 防霉涂料顶棚/石膏板吊顶 后勤辅助楼 商业服务设施、后勤服务中心、总务业务用房 瓷砖地面 乳胶漆墙面 乳胶漆顶棚 中小学
外立面装饰 —— —— 面砖贴面/涂料墙面 —— 教学楼 普通教室、阶梯课室 瓷砖地面 乳胶漆墙面 无机涂料顶棚 墙裙：1500 高耐磨砖 教师办公室、广播室、医务室 瓷砖地面 乳胶漆墙面 无机涂料顶棚 实验楼 实验室 瓷砖地面 乳胶漆墙面 无机涂料顶棚
墙裙：1500 高耐磨砖 仪器室、准备室/实验员室、药品室 瓷砖地面 乳胶漆墙面 无机涂料顶棚 计算机教室、语言教室 防静电地板 乳胶漆墙面 无机涂料顶棚 墙裙：1500 高耐磨砖 学术报告厅、体育馆 —— 瓷砖地面 乳胶漆墙面 无机涂料顶棚 墙裙：1500 高耐磨砖 宿舍（含学生宿舍、教师公寓）
宿舍、值班用房 瓷砖地面 乳胶漆墙面 乳胶漆顶棚 食堂 餐厅、工勤人员用房 防滑瓷砖地面 乳胶漆墙面 乳胶漆顶棚 厨房 防滑瓷砖地面 瓷砖墙面 防霉涂料顶棚 幼儿园
生活用房 活动室、寝室 PVC 塑胶地板 无机涂料 无机涂料 外立面装饰 —— —— 面砖贴面/涂料墙面 ——（3）安装工程：主要包括电气照明工程、给排水工程、消防工程、通风空调工程等（不含供配电工程、弱电和智能化工程、电梯工程）。暖通空调不考虑分体空调的购置费用。
（4）学校分类 1）高等学校 根据《普通高等学校建筑面积指标》（建标 191-2018），普通高等学校的类别分为综合大学，师范、民族、理工、农林、医药、财经、政法、外语、体育、艺术院校。普通高等学校主要由教室、实验实习实训用房及场所、图书馆、室内体育用房、校行政办公用房、院系及教师办公用房、师生活动用房、会堂、学生宿舍（公寓）、食堂、单身教师宿舍（公寓）、后勤及附属用房等校舍构成。
高等学校可根据需要选择配置研究生教学及生活用房、留学生及
外籍教师生活用房、专职科研机构研究及办公用房、国家或省部级重点实验室、教学陈列用房、产学研及创业用房、学术交流中心用房等。
2）职业学校 职业学校分为高等职业学校、中等职业学校两类。
高等职业学校 根据《普通职业学校建设标准》（建标 197-2019），高等职业学校的类别分为普通高等职业学校(包括综合类、师范类、工业类、农林类、医药类、财经类、政法类、外语类、管理类学校)及体育类、艺术类高等职业学校。普通高等学校主要由教学实训用房(教室、专业教学实训实验实习用房及场所、系及教师教研办公用房)、图书馆、室内体育用房、校级办公用房、大学生活动用房、学生宿舍(公寓)、单身教师宿舍(公寓)、食堂、后勤及附属用房等校舍构成。
高等职业学校可根据需要选择配置专业本科生及研究生教学及生活用房、留学生及外籍教师生活用房、产学研及创业用房、学术交流中心用房等。
中等职业学校 根据《中等职业学校建设标准》（建标 192-2018），中等职业学校的类别为第一产业（农林牧渔类）、第二产业（资源环境、能源与新能源、土木水利、加工制造、石油化工、轻纺食品类）、第三产业（交通运输类，信息技术、财经商贸、教育、司法服务、公共管理与服务类，医药卫生、休闲保健类，旅游服务类，文化艺术、体育健身类）三大类中等职业学校。
中等职业学校主要由教学实训用房、教学辅助及行政管理用房和生活用房等构成。其中教学实训用房包括普通教室、合班教室、基础课实验室及实训用房等；教学辅助及行政管理用房包括图书阅览室、心理咨询室、风雨操场、行政办公室和教研室等；生活用房包括学生宿舍、食堂、单身教工宿舍和其他附属用房等。
3）中小学校 根据《中小学校设计规范》（GB50099-2011），中小学校泛指对青、少年实施初等教育和中等教育的学校，包括完全小学、非完全小学、初级中学、高级中学、完全中学、九年制学校等各种学校。
中小学主要由教学及教学辅助用房、行政办公用房和生活服务用房等构成。其中，教学及教学辅助用房包括普通教室、专用教室、公共教学用房及其各自的辅助用房；行政办公用房包括校务、教务等行政办公室、档案室、会议室、学生组织及学生社团办公室、文印室、广播室、值班室、安防监控室、网络控制室、卫生室(保健室)、传达室、总务仓库及维修工作间等；生活服务用房包括饮水处、卫生间、配餐室、发餐室、设备用房，宜包括食堂、淋浴室、停车库(棚)。寄宿制学校应包括学生宿舍、食堂、浴室。
4）幼儿园 根据《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ 39-2016），幼儿园建筑分为全日制幼儿园、寄宿制幼儿园两类。
幼儿园建筑应由生活用房、服务管理用房和供应用房等部分构成。其中生活用房由幼儿生活单元、公共活动空间和多功能活动室构
成；服务管理用房由晨检室(厅)、保健观察室、教师值班室、警卫室、储藏室、园长室、所长室、财务室、教师办公室、会议室、教具制作室等构成；供应用房由厨房、消毒室、洗衣间、开水间、车库等构成。
4.2.3 室外工程 室外工程主要包括红线范围内的、建筑物周边配套的附属设施、室外环境和室外安装等。附属设施包括围墙、大门、污水处理站等；室外环境包括绿化工程、广场道路...
第二篇：建筑类政府投资项目可行性研究报告评审的要点分析
建筑类政府投资项目可行性研究报告
评审的要点分析
建筑类政府投资项目是政府投资的一个重要内容,针对此类政府投资项目的特点,特就其可行性研究报告评审的要点进行简要的分析。
一、评审的总体要求:
1、首先认真审核可行性研究报告中反映的各项情况是否属实;
2、分析项目可行性研究报告中各项指标计算是否正确,包括各种参数、基础数据、定额费率的选取;
3、国家和社会等方面综合分析和判断工程项目的经济效益和社会效益;
4、分析和判断项目可行性研究的可靠性、真实性和客观性,最终提出项目建设是“可行的”、“基本可行的”、“不可行的”或“暂缓建设”的结论性意见。
二、建筑类政府投资项目评审要点:(一)必要性的评审:
1、是否对项目建设的实际需求进行了调查和分析论证;
2、是否对项目相关的规划目标进行了分析评价;
3、是否从社会经济发展战略规划的角度,对项目目标功能定位进行了分析论证。
(二)场址选择的评审
评审可研报告是否在项目建议书提出的场址初选方案基础上,进一步落实了各项建设条件,并加以分析论证,确定用地面积和界限。主要需评审的建设条件有:
1、项目是否通过规划、国土、环评等预审;
2、场址所在地和周边环境对拟建项目性质、规模是否适当;
3、场址自然条件,包括地形、地貌、地震设防等级、水文地质、气象条件等是否适合于本项目建设;
4、城市基础设施条件包括供排水、供电、供气、供热、通讯、交通等是否能满足本项目需要;
5、地上建筑的动迁情况是否影响项目建设;
6、地上古迹、地下文物、资源、矿产等情况是否影响拟建项目建设及处理方案.(三)建设规模的评审
根据政府对项目立项批复的建设总目标、功能定位和建设规模的控制数,依据有关规范、规定指标或参考实践经验测算、论证可研报告提出的建设规模,即总建筑面积及其总体框架是否科学合理。评审总体框架包含的各组成子项,或各功能板块、各功能区的划分和整合是否合理并成为有机整体。评审可研报告按各部分功能用房分类测算相互适应的分项建筑面积是否合理,例如,行政办公楼,含办公用房(办公和办公铺助用房)、特殊业务用房、设备用房、附属用房、警卫用房、人防等分别列出所需建筑面积。
建设规模的评审要重点审查采用的依据是否充分,是否经过调查研究和科学论证。有规范指标规定的,是否结合项目实际情况进行了测算,如办公楼中各级办公人员的办公用房、办公铺助用房、警卫人员用房以及人防、食堂、车库等均有面积指标可查,卫生间洁具的数量、走道宽度、大厅面积也都有规范限制,设备用房根据公用专业选用的设备方案也可测得需用面积,可以说大部分可以找到依据。调查研究和科学论证是指那些目前还缺乏依据的,例如办公楼中一些特殊业务用房等,是否实地调查其使用要求,并根据过去的使用经验来分析论证当前和今后之所需,实事求是确定其面积。
建筑面积测算结果是否列出分类说明,评审应采用综合指标对比检验是否适合。在实际工作中,往往出现“建筑规模过大”和“建设标准过高”问题,而“规模大小”和“标准高低”都是相对的,首先必须有个评价标准,才能以理服人。这个标准即是各类公益性项目对口的主管部门,如文化部、教育部、卫生部、体育总局等会同国家发改委、建设部制定的有关规定、指标体系。其次,掌握好标准要处理好现实条件与前瞻性之间的辩证关系。各类项目虽属同一类别,但其间还是有差别,不能用一个标准,至少有上限、下限之别。三是项目各自有不同具体情况,如何使用要求,周围环境等。因此,要“适度”掌握标准,必须各有关方面本着实事求是态度,分析项目实际情况,共同商量。“适度”就应该是因地制宜,区别对待,该高则高,可低则低,充分结合当前国情,贯彻国家政策和考虑国家、地区的整体经济水平。
(四)建设方案的评审
评审可研报告是否根据立项批准的项目建设总目标、功能定位,经认真测算建筑面积并提出建设方案。建设方案包括工艺方案、总体规划方案、建筑结构方案、各公用专业方案等。
1、总平面布局的评审要点:(1)是否符合有关主管部门提出的控制指标,例如总建筑面积、建筑控制高度、容积率、绿化率、机动车车位数、自行车车位数、主要出入口。
(2)是否处理好了人流、物流、车流等交通路线的规划布置,以及规划消防车道是否符合消防规范要求。
(3)是否结合地形地貌、周边环境以及项目使用特点、工艺流程要求,合理地布局各功能分区和各子项工程。
(4)如为改扩建工程,是否充分利用原有建筑和设施,是否充分考虑新增和原有室外管线的拆改、卸接方案。
2、建筑结构方案的评审要点:(1)应明确设计指导思想和实用、经济、安全、美观的原则,进行多方案比较。评审可研报告是否以满足使用功能要求,确保结构安全,保护生态环境,与周边氛围协调、节能降耗、节约建设投资为基本立足点。
(2)评审设计方案是否符合有关规范规定;是否合理确定建筑结构安全等级、使用年限、抗震设防类别、人防抗力等级等。
(3)评审是否科学处理单体工程功能分区,空间布局,建筑造型以及平、立、剖面之间的关系,减少铺助空间,降低建筑系数,以期获得最佳组合效果。
(4)评审是否针对项目情况,对基础、地上结构方案进行方案比较。如有的高层建筑,由于场地限制,施工周期紧等因素,可对采用钢筋砼结构或钢结构进行技术经济分析。
(5)对利用原有建筑或购置二手房进行改扩建的项目,评审是否具有房屋结构鉴定书和房屋价位评估报告,并应审核其改扩建方案是否合理利用原有建筑。
3、公用工程和信息化、智能化系统工程设计方案的评审要点:(1)公用工程含空调暖通、供排水、供电、供热、供气、通讯等工程。(2)评审公用工程设计方案是否包括需用量(水、电、气、热力等)测算及供应方案、系统框架设计和设备选用,是否提出了主要设备清单及其价格。
(3)信息化、智能化系统是现代化建筑的重要组成部分,评审是否根据项目性质、使用特点和需求进行了配置。
(五)项目实施方案的评审
在对项目建设方案评审论证的基础上,根据项目性质,对项目的组织实施方案进行评审论证,以保证项目能顺利和有效实施。重点评审以下内容:
1、项目实施进度计划分析;
2、项目法人组建及运营组织机构模式评价;
3、项目人力资源配置方案及人员培训计划评价;
4、项目实施招投标方案评价;项目实施进度评审,应评审项目建设工期是否科学合理,是否符合项目建设实际需要;评审各阶段工作量所需时间和时序安排衔接是否合理,分析实施进度表(横线图)的制定是否合理。
对于政府直接拨款投资的项目,应重视招标方案评价,应按照《中华人民共和国招投标法》和《中华人民共和国政府采购法》等政策法规要求,重点评审以下内容;
1、需要招标的内容。根据有关规定,全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或占主导地位的项目和重点项目应当公开招标。在项目实施过程中需要进行招标采购的内容,包括工程勘察设计、施工监理服务、工程承包、设备材料供应等、应按照有关规定分析是否存在重大遗漏等;
2、招标方式。评价采取自主组织,还是委托招标代理机构进行公开招标或邀请招标,选用的招标方式是否合理。确定招标方式,应考虑以下因素:(1)设备材料供应商和承包商的数量;(2)项目技术、设备和材料及施工有无特殊要求;(3)项目本身的价值;(4)时间要求等;(六)总投资估算和资金来源的评审
1、总投资估算的评审的要点:(1)评审总投资估算的组成是否完整、符合规范要求,例如是否应包括土地征用及拆迁安置费、建筑安装工程费用、设备费用、其他费用和预备费用等。
(2)评审总投资估算的准确性和合理性,分析论证投资估算依据和采用国家和当地政府颁布的现行标准定额的准确性。分析和论证是否有重复计列和漏项。分析投资估算精度是否能满足控制初步设计总概算的要求。
(3)评审设备单价的确定是否有充分的依据,是否说明供应商的询报价或是参照同类工程的实际成本价,尤其对大型、精密设备仪器和采购量大的设备仪器更需进行认真论证。
(4)凡投资额大的费用,如征地拆迁费,绿地补偿费,市政基础设施费的确定,应评审是否具有明确的依据和相关协议文件
(5)针对项目特点和可能发生的问题,是否提出控制项目投资的主要对策,确保总投资控制在政府批准的额度内。
2、资金筹措方案的评审: 资金筹措方案评审,是政府投资项目可研评审的重要内容,应评价拟建项目采用的政府投入方式的合理性。对于资金来源可靠性的评价,主要应评价能否按项目所需投资得到足额、及时的资金供应,即评价政府出资,地方政府配套投资,项目法人单位自筹资金等各类投入资金在币种、数量和时间安排上能否满足项目建设需要。中央及地方政府配套政府投资,应通过分析项目是否符合政府投资的支持对象,是
否纳入本政府投资计划等,分析其可靠性。除政府拨款外,自筹部分应说明来源、数量和可靠性,必要时提供相关证明材料。
(七)社会效益分析
政府财政拨款投资项目具有较强的社会发展目标,涉及扶贫、区域综合开发、文化教育、体育、公共卫生等,应重点评审社会影响分析和评价,是否在社会调查的基础上识别关键利益相关者,分析主要利益相关者的需求、对项目的支持意愿、目标人群对项目内容的认可和接受程度;评价投资项目的社会影响,并在确认有负面影响的情况下,阐明需要解决的社会问题及解决方法,提出减轻负面社会影响的对策措施。
第三篇：政府投资项目可行性研究报告编制提纲
政府投资项目可行性研究报告编制提纲
一、总论
（一）项目背景：
1、项目名称
2、承办单位概况
3、可行性研究报告编制依据
4、项目提出的理由与过程
（二）项目概况：
1、地理位置
2、建设规模和目标
3、主要建设条件
4、项目投入总资金及效益情况
5、主要技术经济指标
（三）问题与建议
二、供需预测
（一）供应预测：
1、供应现状及预测（本系统现有设施规模、能力及问题，在建的和规划建设的设施规模、能力）
（二）需求预测：
1、需求现状及预测（当前城市社会经济发展对本系统设施需求情况及需求量的分析）
（三）价格现状与预测
三、建设规模
（一）建设规模与方案比选
（二）推荐建设规模及理由
四、项目选址
（一）场址现状：
1、地点与地理位置
2、土地权属类别及占地面积
（二）场址建设条件：
1地形、地貌、地震情况
2、工程地质与水文地质
3、气候条件
4、城镇规划及社会环境条件
5、交通运输条件
6、公用设施社会依托条件
7、防洪、防潮、排涝设施条件
8、环境保护要求
9、法律支持条件
10、征地、拆迁、移民安置条件
11、施工条件
（三）场址比选
（四）场址推荐方案（绘制场址地理位置图）
五、技术方案、设备方案和工程方案
（一）技术方案：
1、技术方案选择
2、工艺流程确定
3、主要工艺流程图，主要技术经济指标表
（二）设备方案：
1、主要设备选型
2、主要设备清单
（三）工程方案：
1、主要建、构筑物结构方案
2、特殊基础工程方案
3、建筑安装工程量及“三材”用量估算
4、主要建、构筑物工程一览表
六、原料燃料供应
（一）主要原料供应：
1、主要原料品种、质量与年需要量
2、主要原料供应来源与运输方式
（二）燃料供应：
1、燃料品种、质量与年需要量
2、燃料供应来源与运输方式
（三）主要原料、燃料价格现状与预测
（四）主要原料、燃料供应表
七、总图运输与公用辅助工程
（一）总图布置：
1、项目构成（列出主要单项工程）
2、生产系统、非生产系统、地上与地下管线布置方案
3、总平面布置主要指标
（二）场内外运输：
1、场外运输量及运输方式
2、场内运输量及运输方式
（三）公用辅助工程：
1、给排水工程
2、供电工程
3、通信设施
4、供热设施
5、维修设施
6、其他设施
八、节能节水措施
（一）节能措施及能耗指标分析
（二）节水措施及水耗指标分析
九、环境影响评价
（一）项目环境现状
（二）项目建设和生产运营对环境的影响
（三）环境保护治理措施
（四）环境保护设施及投资
（五）环境影响评价
十、劳动安全卫生消防
（一）危害因素和危害程度分析：
1、有毒有害物品的危害
2、危险性作业的危害。
（二）安全措施方案：
1、采用安全生产和无危害的工艺和设备
2、对危害部位和危险性作业的保护措施
3、危害场所的防护措施
4、职业病防护和卫生保健措施
（三）消防设施
十一、组织机构与人力资源配置
（一）组织机构：
1、项目法人组建方案
2、管理机构组织方案及体系图
3、机构适应性分析
（二）人力资源配置：
1、劳动定员数量及技能素质要求
2、职工工资福利
3、员工来源及招聘方案
4、员工培训计划
十二、项目招投标
（一）招标基本情况
（二）招标方式
（三）招标初步方案
十三、项目实施进度
（一）建设工期
（二）项目实施进度安排
（三）项目实施进度表（横线图）
十四、投资估算
（一）投资估算依据
（二）建设投资估算：
1、建筑工程费
2、设备及工器具购置费
3、安装工程费
4、工程建设其他费用
5、基本预备费
6、涨价预备费
7、建设期利息
（三）流动资金
（四）投资估算表：
1、项目投入总资金估算汇总表
2、单项工程投资估算表
3、分年投资计划表
十五、融资方案
（一）资本金筹措：
（二）债务资金筹措
（三）融资方案分析
十六、财务评价
（一）项目财务评价：
1、财务评价基础数据与参数选取（财务价格、计算期与运营负荷、财务基准收益率设定、其他计算参数）
2、营业收入估算（编制营业收入估算表）
3、成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本费用估算表）
4、财务评价报表（财务现金流量表、损益表与利润分配表、资金来源与运用表、借款偿还计划表）
5、财务评价指标
（1）盈利能力分析（项目财务内部收益率、资本金收益率、投资各方收益率、财务净现值、投资回收期、投资利润率）
（2）偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）
（二）不确定性分析
1、敏感性分析（编制敏感性分析表、绘制敏感分析图）
2、盈亏平衡分析（编制盈亏平衡分析图）
（三）非盈利项目财务评价：
1、单位功能（或使用效益）投资
2、单位功能运营成本
3、运营和服务收费价格
4、借款偿还期（负债建设的项目）
（四）财务评价结论
十七、国民经济评价
1、测算项目的国民经济效益、费用和影子价格
2、编制国民经济评价报表
3、计算国民经济评价指标并进行方案比选
十八、社会评价
（一）项目对社会的影响分析
（二）项目所在地互适性分析：
1、不同利益群体对项目的态度及参与程度
2、各级组织对项目的态度及支持程度
（三）社会风险分析
（四）社会评价结论
十九、风险分析
（一）项目主要风险因素识别
（二）风险程度分析
（三）防范和降低风险措施
二十、研究结论与建议
（一）推荐方案总体描述
（二）推荐方案优缺点描述：
1、优点
2、存在问题
3、主要争论与分歧意见
（三）主要对比方案：
1、方案描述
2、未被采纳的理由
（四）结论与建议
附图、附表、附件
（一）附图：
1、城市总体规划图
2、项目所属行业系统规划图
3、项目地理位置图及项目区域位置图
4、场地地形地貌图
5、各场（厂、站）总平图
6、各场（厂、站）工艺流程图
（二）附表：
1、投资估算表（项目投入总资金估算汇总表、主要单项工程投资估算表、分年投资计划表、流动资金估算表）
2、财务评价表（营业收入营业税金及附加估算表、总成本费用估算表、财务现金流量表、损益表与利润分配表、资金来源与运用表、借款偿还计划表）
（三）附件：
1、项目建议书（初步可行性研究报告）的批复文件
2、环保部门对项目环境影响的审批文件
3、土地管理部门对建设用地预审文件
4、城市规划部门对场址的规划预审意见
5、项目资本金的承诺证明及银行等金融机构对项目贷款的承诺函
6、项目利用外资的有关审批文件或意向协议
7、合资项目外方出资比例协议及董事会决议
8、科研开发新技术的鉴定证书
9、主要原材料供应意向协议
10、供水、供电等外部配套协作条件意向协议
11、组织股份公司草签的协议。
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