“爱心公益超市”建设指导意见

第一篇：“爱心公益超市”建设指导意见

“爱心公益超市”建设指导意见

各乡镇、各帮扶单位、各驻村工作队：

为弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，培育践行和谐友善的社会主义核心价值观，在全县形成扶贫济困的良好氛围，推进新民风建设，全面落实我县脱贫攻坚战的决策部署，根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》等文件精神，结合我县实际，现就在全县各行政村筹备建设“爱心公益超市”，制定如下实施方案。

一、指导思想与工作目标

坚持以党的十九大精神为指针，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，秉承“爱心扶贫、用行济困、全民文明”为宗旨，积极探索“积分改变习惯、勤劳改变生活，环境提振精气神、全民共建好乡村”的自助式帮扶模式，实现社会爱心捐赠与贫困群众个性化需求的精准对接，努力达到爱心公益超市建设在所有行政村中全覆盖，全力助推我镇脱贫攻坚。

二、组织机构

各乡镇“爱心公益超市”建设工作领导小组，办公室设在各乡镇扶贫工作站，由各乡镇分管扶贫领导任办公室主任，具体负责爱心公益超市的建设管理和规范运行工作。各村也要设立相应的领导机构，明确具体分管负责人和联络人，具体负责所在村“爱心公益超市”的建设管理和规范运行工作。

三、服务对象。“爱心公益超市”面向本村困难群众，重点是建档立卡贫困户。

四、建设标准

爱心公益超市要有粮油区、生活用品区、衣物区、学生用品区等，物品种类一般不低于20种，要有签收人、签支人、做账人，做到账物相符，对于资金有困难的各村，可以在各村村部分立专区。

五、管理模式

1.“爱心公益超市”由各乡镇政府主抓，各行政村负责爱心公益超市建成后的商品对接、兑换等具体工作。

2.爱心公益超市商品由各乡镇、各驻村工作队负责，同时大力支持鼓励帮扶单位、民办企业、社会组织、个人积极捐助，形成共同参与、共同建设、共同使用的良好氛围。爱心公益超市成立后由镇扶贫办负责验收。

3.各行政村要建立爱心公益超市管理运行监督机制，成立爱心公益超市监督管理委员会，负责爱心公益超市运营期间的全程监管。制定积分兑换标准，积分卡积分兑换管理办法，兑换流程，积分兑换信息登记台帐等。

4.各乡镇、各行政村村是爱心公益超市的管理运行主体，要按照相关实施方案、管理办法、积分标准，做好积分的登记，积分卡的管理和发放。

5.爱心公益超市要设置专职（兼职）服务人员，各村安排村扶贫专干负责调研和收集困难群众服务需求，根据群众需求和季节变化，安排补货调货和项目设置。

6.行政村成立爱心积分卡管理工作小组，驻村第一书记和党支部书记任正副组长，每村设爱心积分卡管理员和监督员各一名（可由村干部兼任），管理员负责本村爱心积分卡的管理、发放、登记和日常记分工作，监督员负责本村爱心积分卡积分监管工作，并及时对积分情况予以公开。

7.由驻村扶贫工作队牵头，每周一对各农户检查核实相关情况，根据检查情况为农户评分、记分。

8.在具体评分中，应坚持严格要求、区别对待的原则。比如，各农户统一基础分为0分，能保持好院落卫生和良好生活习惯、主动宣讲政策的各加10分。对于贫困户的评分，可加入投身扶贫产业、参加公益劳动、参与扶贫工作等内容，各项再加10分。各村可按照这一原则进一步细化具体积分评分标准。

六、实施步骤

第一阶段：组织筹备和试点示范（2019年10月14日-10月18日），主要工作任务是：成立领导机构，制定实施方案，确定运营管理模式，学习青川乡新民村试点建设经验。

第二阶段：推进实施（2019年10月21日-25日），主要工作任务是：各乡镇选取1个深度贫困村建成“爱心公益超市”，培训专职人员，挂牌投放物资，正式规范运行。

第三阶段：全面铺开（2019年10月28日至2019年11月22日），主要任务：全县所有行政村全面建成“爱心公益超市”，正式规范运行。

七、责任分工

1.各乡镇：负责出台全镇爱心公益超市建设实施方案，制定相关制度，制定爱心公益超市评分办法，指导各村爱心公益超市的筹建和后期监管工作。

2.各村：按照爱心公益超市建设要求，负责本区域爱心公益超市的建设运行、管理和结算工作，做好相关制度和台帐的建设。落实爱心积分卡的制作、领取、管理和发放工作。

3.各帮扶单位：发挥各自职能，调动社会力量和干部职工捐款捐物，参与开展献爱心活动。

八、工作要求

1、统一思想认识。各乡镇主要领导、各驻村工作队、各帮扶单位高度重视爱心公益超市建设，积极协调解决相关问题，协同发力，联动合作，切实为广大群众服务，推进脱贫攻坚和新民风建设深入开展。

2、明确职责分工。各乡镇主要领导、各驻村工作队、各帮扶单位将爱心公益超市建设作为年度重要工作，切实履行主体责任，明确作战图、时间表，全力以赴抓落实。

3、强化督促检查。各乡镇要定期开展督促检查，对各村、各帮扶单位工作开展情况进行汇总，报送宣传部312室。

XXX精神文明指导建设委员会办公室

201?年？月？日

第二篇：爱心超市公益创业项目

第一章 项目介绍

一、项目背景

在读书期间，同学都有很多东西，可更多时候为了让自己居住的地方更加整洁，往往会把很多的东西（包括书籍、衣物、生活用品、文具等）扔了，或者送人了，而这些东西都还是很好的，都可以再用。特别是面临毕业的同学，这种现象是很普遍的。

在临汾市南部山区和部分农村地区，很多学生缺乏一些基本的生活和学习用品，有的甚至缺乏最基本的学习条件，迫切需要来自社会的援助。

另外，我们学校马上迎来14级的学弟学妹，而他们之中肯定会存在一批家庭比较困难的同学，一般对于大学来说，第一个月的生活费都比较高，需要买的东西很多，这样的话就是对于家庭条件不是很高的同学来说就很吃力。

爱心超市作为一种新型的慈善事业运作平台和机制，目前在中国逐渐得到人们的重视，其类似的名称很多，比如阳光超市，慈善超市,扶贫超市，等不同的叫法。虽然字面叫法不同，但是本质工作都是一样的.即对困难者的救助。

二、项目的目的及意义: 为了更好的贯彻“汇聚爱心，传递关爱”的宗旨，为了帮助需要帮助的同学能够有尊严的得到他们所需要的东西，所以我们开设了爱心超市，爱心超市，一个收集爱心与撒播爱心的地方，这种帮助完全是无私的，不带有任何歧视的，另外，这是一个资源循环利用的时代，我们开设一个这样的超市，完全实现了物质循环利用的原则，这对我们大学生培养循环利用意识，是很有帮助的。

爱心超市建立的直接目的是有力地帮助有困难的同学，其次, 鼓励全校师生加入到奉献爱心的行列中来，做一名充满爱心，乐于关心，和帮助别人的师范人，并在校园内形成一股良好的风尚，为我们的校园营造一个充满温情的氛围，进一步建立良好的人文环境。

三、项目宗旨：

爱心超市旨在全校范围内发动师生为学校贫困学生奉献爱心，让爱心行动在全校范围内得到全面倡导，并形成帮贫助困的新风尚，这是一举多得的有益开拓，是我们在公益活动方面的又一创新亮点。爱心超市能够有效的整合学校慈善资源，把原来学校的，个人的慈善资源以及爱心善举整合到爱心超市这个平台上来，让更多需要帮助的人得到帮助，是新时期慈善事业的新发展，是构建和谐校园的一大创举。

有人说，我有爱，但不知道怎样体现出来，其实爱心随处可以体现出来，你一个小小的举动就是传递爱的过程。现在我们为学校学生提供一个爱心超市的平台，你可以把你不用的书籍、学习用具、饰品、娱乐用品等拿到爱心超市，而有需要的同学尽管来到我们超市来领取你所需要的东西，其实在这个过程中也让捐赠者在关注他人中享受到奉献的快乐个人的思想得到升华，活动的品质得到提升。希望大家都能积极加入到我们的团队来，一双手的力量是有限的，但无数双手的力量足以改变一个世界！每个人都贡献出一份自己力所能及的爱心与力量，相信我们的社会就会变得更加美好！

四、项目主题：

汇聚爱心，传递关爱

五、项目对象：

****大学全体学生

六、项目时间:

2014年5月起

七、项目地点: ****大学校园内及**小区

八、项目负责人: 第二章 项目设置及安排

一、部门设置

1、负责人

负责超市日常各项工作的管理及安排

2.、管理部：承上启下的作用，上承负责人，下启各部门 A、每次的会议，做好详细记录

B、签收各部门反映的问题，并做好记录

C、给执勤的志愿者做好时间安排，并做好出勤记录，为期末评选优秀志愿者做好登记。

3、公关部

A、制作问卷，向学校师生征集有关创办爱心超市的意见 B、不定期用宣传板向学生公布捐赠物品，并做宣传工作 C、收集学校有困难的学生的信息

4、后勤部

A、负责进行对学生捐赠的物品的清点、整理及保护工作 B、对物品进行分类及摆设 C、负责对捐赠物品的搬运及清洗

D、负责我们超市的日常的卫生状况以及防火、防潮等安全工作

5、物品接收部

A、固定一个便于捐赠者联系的方式 B、对于捐赠者捐赠的物品进行上门领取

二、人员安排

（1）负责人------1名（**）（2）管理部-------2名（*****）

（3）公关部--------3名（*****）（4）后勤部--------5名（*****）（5）物品接受部--------4名（*****）第三章 项目运行方案

一、招募志愿者

(1)以飞信方式向会员发出通知，并坚持以会员优先的原则

(2)设点报名，通过海报和通知的形式进行宣传，并在校医院门前和12号楼前贴出海报和通知，并于2014-5-4起，直到我们所需人员满为止

志愿者要求：做事认真负责，有责任心，有爱心，有持之以恒的精神

二、活动宣传方案

(一)喷绘海报宣传

活动开始前一个星期在校医院门前张贴喷绘和海报各一张，内容：宣传本次活动，并对赞助商进行宣传(二)横幅宣传

活动开始前一个星期在主干道上悬挂2条横幅，内容为：爱心社活动内容和赞助商内容，口号为：星星之火，可以燎原；点点爱心，足以感人

（三）通知宣传

在在食堂门前和**张贴通知各一张，在各宿舍楼下也张贴关于爱心超市的通知

（四）飞信宣传

用飞信向广大会员进行宣传

（五）新闻报道

联系校园广播和校报等宣传机构的记者

三、组织义卖或物品互换（活动与募捐同时进行，全过程记录拍照，分工如下）

（1）募捐组：**等人（2）义卖组：**等人（3）传单分发人员：**等人（4）

互动人员：**等人（5）意见簿 ：**等人

（6）新闻组拍照、采访：**等人 第四章 项目其他

一、项目开放时间

周二全天 周四下午 周五下午 周六全天 周日全天

二、物品安排

1、超市物品放置于：**小区*号楼**宿舍

2、超市分为两个部分免费区和平价区

免费区是人们捐赠的日用品，不穿的八九成新的衣物，用不了的小商品，有需要的同学可以免费取。

平价区是用提供的启动资金购入的货物，再将这些日用品以最低的利润出售，同时，将受到的钱再拿去购买物品回到“爱心超市”销售。

3、超市将分为四个区域:(1)衣物、鞋子区

（主要是同学们募捐来的八九成新的衣物，鞋子）(2)书籍区

（一些旧书，杂志，字典等）(3)生活用品区

（购进一些牙刷，牙膏，卫生用品等）(4)文具类（笔，本，海报画报等）(5)留言区

（可以对我们的活动题意见或者有什么感触之类的）

三、资金预算

(1)海报多张

30元(2)横幅2张

70元

(3)办公用品（笔记本，留言本，笔，白报纸等）50元(4)启动资金（用于购置一些物品）

350元

总计500元

四、资源需求

(1)场地

(2)桌椅,、展板(3)横幅、海报、宣传单(4)义卖物品(5)气球彩带等(6)音响电脑(7)意见簿 第五章 效果预测及总结

一、效果预测

1,、为广大同学提供了方便。

2、整合学校慈善资源，通过爱心超市这个平台让更多的人得到帮助有利。

3、有力帮助有困难的同学 为我们学校营造一个温馨的氛围。

4、进一步建立校园良好的人文环境，构建和谐校园。

二、活动总结

1、活动照片收集及整理，并制作总结宣传。

2、制作展板进行成果展示, 新闻中心写新闻并发送给校报。

3、.物品对账，活动总结制作感谢信，并张贴出来。

爱心超市具体运作要求

爱心超市是一个较大而且繁琐的项目，从爱心捐赠物的征集到爱心物品发放到位，中间包含许多环节，总体运作设想如下：(一）分工类型设置

为了做到分工明确，提高办事效率，设立相关的专管部门是十分必要的，既各司其职又通力协作，部门设置及职能如下：

1、管理部：负责接受学校广大师生及社会各界的捐助信息，在第一时间安排相关部门负责各自工作,并对爱心基金的帐务收支情况进行详细记录，统计爱心超市实时财产；

2、后勤部：负责接收捐赠的物资，并对物资进行分类（如：文具，书籍，衣物）、整理（如：清洗、消毒、修整等）工作；准备爱心卡片，在捐赠人捐赠物品时候送捐赠人一张爱心卡片；

3、公关部：全面跟进报道爱心超市的运作情况及典型事件，并进行大力的宣传；

4、物资捐赠阶段：由管理人员在办公室值班，接受捐赠人的爱心捐赠，在此值班，同时接听来自我校师生的捐赠电话，并依捐赠人请求到捐赠人处运回捐赠物，并对捐赠者信息进行详细统计，以便日后捐赠物品信息及时反馈给捐赠者。介于平时课程之故，安排人批轮流执行值班，对回收的捐赠品做好记录。

5、物资整理编号阶段：据其他高校开办爱心超市的经验,如出现接受的捐赠物品在学校发放剩余较多.爱心超市可将剩余物资发放到其他服务基地，对校外需要帮助的人也进行无偿援助。

（二）调控监督机制

管理部做为整体调控部门，负责各部门记录的保管，并做好清晰明确的记录，并将材料归档保存。并定期将爱心超市运转情况提供给给校团委老师.办公室成员不定时下各部门监督工作情况，及时收集并返馈信息，促进爱心超市的顺利发展。爱心超市志愿者工作职责

一、热爱公益事业，积极上进，吃苦耐劳，乐于奉献，有较强的事业和责任感。

二、礼貌待人，用语规范耐心，解释详细，表述清楚，文明服务。

三、对捐赠物资实行分类管理，严格做到，帐、证、物统一，日清月结准确无误。

四、收到或发出捐赠物资，均应当场登记，出具相关凭证，并及时登记入帐，对捐赠的特别贵重的物品建立有关资料档案。

五、对各类捐赠物资均按有关规定进行消毒、分类、整理并堆放整齐。

六、认真做好捐赠物资的统计，登记和接交手续，严禁私分、调换和挪用捐赠物资。

七、因工作不认真履行职责，严重影响爱心超市形象，视情节给予相应处罚。

八、每学期利用学校网站向各单位和广大师生公示一次该学期捐赠情况，主动接受捐赠者监督。

九、加强安全保卫工作，严防火警和盗窃事故发生。爱心超市捐赠物品受理人员岗位职责

第一条 接待上门捐赠和电话捐赠时应态度热情。

第二条 受理捐赠时应准确详细填写《受理捐赠登记表》，并对捐赠物品进行描述并编号和估计市场价格。

第三条 遵守保密规定，受理时应征寻捐赠者是否愿意公开其相关信息的意见。第四条 受理捐赠后，应立即在网站发布爱心物品相关信息。

第五条 受理捐赠后，在当天将《受理捐赠登记表》送交爱心超市工作站备案。第六条

定期对捐赠物品进行统计。爱心超市捐赠物品发放人员岗位职责

第一条 仔细核对进、出库物品的品目及数量。

第二条 妥善保管好捐赠物品，采取必要措施，做好防火、防潮工作。第三条 采取必要措施防止（或减少、减慢）所保管的物品的受损。

第四条 对移交过程中物品的品目及数量进行核对，认真仔细做好物品进出台帐及报表，并报送负责人备案。

第五条 监督捐赠物品移交过程，保证物品移交准确、安全。

爱心超市管理制度

第一章

总则

第一条 为弘扬社会奉献精神，整合资源，向经济困难同学提供帮助，结合实际制定本办法。第二条

爱心超市统一实施对捐赠物品的受理、保管、发放及相关信息的发布工作。各相关部门应按照各自职责协助做好物品、相关信息的收集工作。

第三条 本制度所称捐赠物是指物品的所有者自愿无偿捐赠给生活学习需要帮助的同学的各类物品。

第四条 凡自愿捐赠物品的单位和个人以及经济困难的群体均适用本办法。第二章 物品捐赠

第五条 物品捐赠者可以通过以下途径向山西师范大学爱心超市进行捐赠：

（一）可以到爱心超市办公地点进行实物捐赠或告知捐赠意向；

（二）通过热线电话告知捐赠意向；

（三）发电子邮件至爱心超市告知损赠意向；

（四）写信至爱心超市告知捐赠意向。

第六条 向爱心超市提出捐赠意向的，其捐赠物由捐赠单位或个人至爱心超市办公地点，有困难不能直接送到时可与爱心超市约定时间由爱心超市派工作人员上门提取。对于愿意暂时将捐赠物品自我保存的，爱心超市应对捐赠情况做好登记工作。

第七条 捐赠人应提供尽可能详细的捐赠物相关信息，包括捐赠物的名称、新旧程度、数量等。

第八条 爱心超市工作人员通过第五条所列途径接受捐赠单位或个人捐赠后即为受理。第九条 爱心超市受理实物捐赠时，须有二名以上工作人员当场清点捐赠物品，并对物品作好详细登记。第十条 谢绝下列几类物品的捐赠：

（一）家电类捐赠物品已不能正常使用，且修复成本相对较高，或存在不能修复的安全隐患的。

（二）纺织品类捐赠物品出现霉烂，陈旧不堪，或是属于服装垃圾一类的纺织品。

（三）家具类捐赠物品存在白蚁等害虫，陈旧不堪，无法正常使用的，且修复成本相对较高。

（四）其它物品视实际情况而定。

第十一条

爱心超市不接受违禁物品，出现捐赠违禁物品的，应通知相关部门进行处理。第十二条 爱心超市定期提供有关物品的捐赠情况，以便按有困难学生的需求进行再分配。第三章

捐赠物品保管

第十三条

爱心超市受理单位或个人的捐赠后，应及时将捐赠物品或信息移送至捐赠物品保管员处。

第十四条 妥善保管好受理的捐赠物品，同时采取必要措施防止捐赠物品受损。第十五条 捐赠物品进库和出库必须有二名以上工作人员共同办理相关手续。

第十六条 对于捐赠物品要按照类别有序地进行存放，并做好物品的标识。对价值昂贵的捐赠物品要存放到相对安全的地方。

第十七条 定期对捐赠物品进行检查，发现有第十条所述情况的物品，及时上报有关部门，实行销毁处理。

第十八条 对存放在仓库里的捐赠物品属于自然损毁的，爱心超市不负责任。第十九条

及时对公布的爱心超市库存信息进行调整。

第二十条 定期对捐赠物品进行统计汇总，及时上报库存捐赠物品的数量及情况。第四章捐赠物品的发放

第二十一条 爱心超市将社会、老师、同学捐赠的物品发放给在校经济困难的同学。发放主 要有三种方式，一是登陆爱心超市网页在网上领取；二是经济困难的同学凭卡到爱心超市领取；三是捐献物资分发给学院，由学院根据情况进行分配。

第二十二条 捐赠物品的发放必须由二名以上工作人员共同实施。

第二十三条 对存放在捐赠者处的捐赠物品进行再分配之前应与捐赠者取得联系，核实无误后，再实施分配工作。受赠者在工作人员的陪同下上门领取捐赠物品。

第二十四条 及时调整爱心超市库存的公布信息。

第二十五条 定期统计汇总捐赠物品的发放，及时上报捐赠物品发放数量及情况。第五章 附则

第二十六条 爱心超市工作人员必须遵守保密规定。在未征得捐赠者和领取者同意，不得擅自对外提供捐赠者和领取者的有关信息。

第三篇：爱心超市建设实施方案

**县“爱心超市”建设实施方案

（征求意见稿）

为了深入贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚工作有关决策，推动社会扶贫工作有效开展，激发全县群众内生动力，有效巩固提升全县精准扶贫精准脱贫成效，县脱贫攻坚指挥部决定在全县所有行政村建立“爱心超市”。

一、指导思想和目标任务

指导思想：以总书记系列重要讲话精神和扶贫开发重要战略思想为指导，以推动实施乡村振兴战略为根本，秉持“扶贫扶志扶精神、脱贫脱困脱俗气”的理念。通过正向的积分奖励机制，推行“积分改变习惯、勤劳改变生活、环境提振精气神、全民共建美好乡村”的新模式，促扶贫与扶志并行，物质与思想脱贫同步。

目标任务：按照“政府主导、社会联动、创新驱动、经济有效”的原则，确保5月1日前，实现爱心超市全部建成并投入使用；10月底，“爱心超市”完善运营机制，充分发挥作用。

二、实施步骤

第一阶段，宣传发动（3月15日至4月1日）。在全县范围内，广泛宣传“爱心超市”建设意义和其运行机制，形成群众参与的良好氛围。

第二阶段，全面建成（4月1日-5月1日）。各乡镇（办）迅速行动，周密安排部署，合理选址，建成“爱心超市”，达到全覆盖。

第三阶段，成熟提质（5月1日-10月30日）。全县“爱心超市”设施完善、物品充足、机制健全、运转良好，发挥其在脱贫攻坚中正向激励作用。

三、实施内容

1、建设标准。建设“爱心超市”要本着“布局合理，面积适宜，方便群众、便于管理”的原则，在交通便利、人口密集的区域合理选址、科学布局，悬挂统一“爱心超市”的标识牌。可选现有的房子作为“爱心超市”，也可建在村部活动室，或由村级电商站点共建，原则上面积应不少于40㎡，物资种类应不少于30类（也可有志愿服务），超市内应具备粮油区、学生用品区、生活用品区、捐赠区等。要实现“十有”的标准，即：有标示牌、有货架、有物品、有制度、有捐赠榜、有台账、有标价、有专人管理、有积分卡、有活动展示牌。

2、运行机制。构建双向激励的运行机制。即围绕乡风文明、人居环境、政策知晓、内生动力四大板块，制定了积分奖励办法。围绕红旗引领这一板块采取反向责任倒追机制(即通过抽查贫困户的政策知晓率、帮扶措施、满意度等方面，对县乡村三级帮扶责任人采取反向责任倒追扣分机制，扣分兑换物品或提供志愿服务存放在“爱心超市”)。各乡 镇（办）围绕这四大激励板块，可积分累计方式（村民代表小组明确积分办法-村民自主提出积分申请-村民代表小组评议）和开展各类评比活动方式发放积分。要求各乡镇（办）结合当前中心工作制定阶段性活动方案和积分发放标准。活动要求覆盖全部村民。

3、管理模式。各乡镇（办）要成立“爱心超市”建设管理领导小组。贫困村“爱心超市”的建设、物资筹集、运营，由帮扶的县直单位负责（非贫困村由各乡镇（办）负责）；“爱心超市”的运营管理和积分管理由村责任组具体落实，具体分工由各村自行确定。每村明确一名店长，具体负责“爱心超市”宣传、组织活动、人员管理等全面工作。每村明确一名管理员（可由本村团支部书记担任），具体负责本村爱心积分卡的管理、发放、登记和日常记分工作，同时负责超市物品进出登记工作，管理好各类台账。每村明确一名监督员，具体负责本村爱心积分卡积分监管工作，并及时对积分情况予以公开。“爱心超市”的一切慈善行为必须符合《慈善法》的相关规定，做到程序合理、手续完备，接受捐赠合法化。

4、组织架构。健全“爱心超市”的“1+16+16”的指导工作体系。团县委书记作为总指导员，各乡镇（办）的分管领导作为各乡镇（办）“爱心超市”指导员，各乡镇（办）团（工）委书记作为总店长的组织架构。健全“3+2”的管理工作体系。每个“爱心超市”设置店长、监督员、管理员和两个青年志愿者。负责“爱心超市”的监督、管理和活动筹备等工作。（可动员村里的未就业的大学毕业生、青年医生、青年教师、青年创业人士、受表彰的优秀青年参与“爱心超市”的监督管理工作）。

四、保障措施

（一）统一思想。“爱心超市”建设和运营是打赢脱贫攻坚战，引领文明新风尚，创新社会管理，凝聚发展正能量的一项重要举措，各有关单位和部门要统一思想认识，把建设“爱心超市”与打好脱贫攻坚战役结合起来，共同努力，通力合作，为全县广大群众服务。

（二）强化宣传。各乡镇（办）、各部门要大力宣传、积极动员、全力参与、发挥各自职能，组织和动员机关干部和社会力量，开展献爱心活动，全力保障“爱心超市”按期建成运营。

（三）明确职责。各乡镇（办）要将爱心超市建设和运营作为重要工作，切实履行主体责任，制定工作计划，细化工作任务，切实抓好落实。县各有关部门和单位主要领导要主动参与爱心超市建设和运营，协调解决工作中出现的困难和问题。

（四）强化督查。“爱心超市”管理领导小组要定期开展督查，对相关单位工作开展情况进行通报。对“爱心超市” 建设运营工作不重视、推进不力、不能按期完成的乡镇（办）、单位将追究主要领导的责任。

第四篇：民政部关于创新慈善超市建设的指导意见

附件

民政部关于创新慈善超市建设的指导意见

（征求意见稿）

各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：

近年来，各级民政部门积极推进以“慈善超市”、“爱心家园”、“扶贫超市”为具体形式的慈善超市建设，截至2012年底已建立慈善超市9053家，在汇集社会捐助、帮扶困难群众等方面做出了很大贡献。与此同时，定性定位模糊、募集能力弱、运行成本高、经营能力低等问题影响了慈善超市的发展和作用发挥。为有效破解难题、提升发展质量，现就创新慈善超市建设提出如下意见：

一、明确性质定位

（一）确定机构性质。慈善超市是以社会公众自愿无偿的社会捐助为基础，借助超级市场的管理和运营模式，为困难群众提供物质帮助的公益慈善机构，是社会财富第三次分配的重要载体。

（二）确立发展思路。慈善超市要以社会化管理和运营为发展方向。民政部门应逐步从全包全揽中退出，由具体操办变为着力推动，由直接管理变为行政监督。

（三）确认法人身份。鼓励慈善超市进行民办非企业单位登记或工商企业注册，成为自我管理、自我约束的独立法

人单位。民政部门要按照国家有关法律法规做好指导工作。对于民办非企业单位类慈善超市，民政部门要主动出任业务主管单位。

二、激活超市属性

（四）树立成本意识。民政部门及慈善超市具体管理者都要注重节约成本、控制成本，增强降低成本的主动性。要根据慈善超市规模、募集款物数量、服务对象数量等因素进行成本核算。要围绕成本控制建立适当的利益机制、约束机制和监督机制。

（五）增强运营能力。注重提升慈善超市在资产管理、财务管理、员工队伍管理等方面的能力。鼓励将慈善超市委托给有资质、有爱心、懂经营、精管理的社会组织或企业进行运营。鼓励以政府购买服务形式进行委托。积极开展对慈善超市具体负责人的公开招聘。

（六）拓展经营模式。因地制宜选择慈善超市的具体运营模式。注重借鉴企业管理的相关经验和手段。鼓励开放式经营、连锁化经营。探索能够增强慈善超市活力、更有效服务困难群众的各种模式。鼓励拓展福利彩票销售、企业沉淀物品代销等延伸经营功能和代收代缴公共事业费、居家养老服务、残疾人服务等便民服务功能。

（七）合理设臵网点。本着既方便帮扶对象、又有利于运营管理的原则，合理设臵慈善超市场所。民政部门要积极

协调相关部门为慈善超市取得开办场所提供便利，同时充分利用社区服务中心等自有场所。重视在农村地区的布点工作。

（八）加强广告宣传。注重提高社会对慈善超市的知晓度。民政部门要主动商请宣传系统，利用公益广告的电视广播时段和报刊版面对慈善超市进行宣传。鼓励使用宣传单、互联网页面、手机应用程序等提高社会公众对慈善超市的了解和支持。鼓励探索制作标注慈善超市等公益慈善机构位臵的爱心地图。

（九）实施绩效考核。民政部门要建立对慈善超市的绩效考核机制。鼓励委托学术机构、社会组织等第三方力量开发相关考核指标和评价体系。有效运用绩效考核的结果，民政部门要据此及时调整工作思路，慈善超市管理方要据此及时调整运营。

三、确保慈善功能

（十）明确帮扶对象。慈善超市要以低保群体、低保边缘群体、遭遇临时性困难的群体和支出型贫困群体为主要帮扶对象。民政部门要负责对以上群体进行认真界定，出具相关凭证，并依托低保信息系统等建立相应数据库。

（十一）加强款物募集。充分发挥慈善超市作为经常性社会捐助网络枢纽的作用，既重视资金募集，也重视物资募集。重视对捐赠者的服务。慈善超市、经常性社会捐助站点

要与捐赠者签署捐赠协议。对有突出贡献的捐赠者，在尊重其意愿的前提下，积极进行事迹宣传。对募得款物的使用情况要通过简便、易懂的方式反馈给捐赠者。

（十二）推进物资变现。慈善超市要做好募得物资的分拣、仓储，并将仍具备使用价值的物资按照合理价格进行出售。销售对象可为帮扶对象，也可为一般社会公众。销售收入可用于支付超市运行成本，也可用于购买帮扶对象需要的物资。销售情况要及时公示。未能及时变现且数量较多的物资，可利用社会捐助站点、救灾仓库等进行储备。

（十三）细致做好帮扶。利用信息化手段做好募得款物及变现资金的记录、管理及对捐赠者的反馈。对帮扶对象，可按照分层次、分类别的原则，以直接赠与或阶梯型优惠价格的方式开展救助。鼓励民政部门委托慈善超市发放给困难群众的各类物资。慈善超市要做好帮扶对象领取、购买物资的记录，建立可查询的档案。

（十四）细化义工培养与使用。推动慈善超市义工使用经常化，借助义工有效补充慈善超市的人力资源。民政部门要指导、帮助慈善超市组织义工的岗前培训，并按照民政部《志愿服务记录办法》的要求做好服务记录。鼓励以各种方式对有积极贡献的义工进行宣传和表扬。慈善超市可利用募得款物对义工进行奖励。

四、提供有力支持

（十五）提倡税收优惠。民政部门要积极协调财税部门探索对有法人资质的慈善超市实施税收优惠；要指导民办非企业类慈善超市严格按照非营利组织相关标准进行管理和发展，并帮助其办理捐赠票据申领。鼓励慈善超市与具备公益性捐赠税前扣除资质的公益性社会团体缔结合作关系，帮助捐赠者解决免税问题。

（十六）实施以奖代补。民政部门要充分发挥彩票公益金的杠杆作用，在对慈善超市实行绩效评估的基础上，对运营良好、作用突出的慈善超市进行奖励。民政部部本级彩票公益金补助地方项目将重点支持部分地区带有示范性的慈善超市建设。

（十七）启动标准研究。民政部门要做好关于慈善超市的标准化工作，具体包括：慈善超市的规格、标识、名称，募得物资种类，阶梯价评定标准，帮扶对象身份证明，捐赠协议文本，慈善义工培训证书、上岗证明、记录文件等。鼓励学术机构、社会组织等开展以上研究。民政部将对各地的优秀研究成果进行行业标准认证并推广。

（十八）统筹平台建设。鼓励具有法人身份的慈善超市组成行业协会。民政部门要积极协调农业、工商等部门，为慈善超市搭建供货平台。鼓励借助电子商务的成功经验，研发慈善超市资源对接的信息平台。大力推进慈善信息平台建设。

第五篇：爱心超市

爱心超市

爱心超市旨在全校范围内发动师生们为贫困学生献爱心，让关爱贫困生的行动在全校范围内得以全面倡导，并形成帮贫助困的新风尚，这是一项一举多得的有益开拓，是我校在扶助贫困生方面的又一创新亮点。爱心超市能够有效地整合学校慈善资源，把原来学校的、社会的、个人的一些慈善资源，各界的爱心善举，整合到爱心超市这个平台上来，让有困难，需要帮助的同学能够有尊严地到爱心超市来选择、领取自己生活需要的物品，是新时期慈善事业的新发展，是构建和谐校园的一大创举。

一、创立目的首先，爱心超市创办的直接目的是帮助困难同学，帮助来自贫困地区、困难家庭的同学摆脱心理上和生活上的阴影，让他们树立起自信心，在充满书香与活力的校园度过美好的大学生活，寻求自强之路，刻苦勤奋，以优异的成绩回报社会；同时借此机会对大四毕业生进行毕业前再教育,让他们以实际行动回报母校，以杰出的贡献回馈社会。

其次，爱心超市的建立旨在鼓励全校师生加入到奉献爱心的行列中来，做一名充满爱心、乐于关心和帮助别人的师大人，并形成一股良好的风尚。为我们的校园营造一个充满温情的氛围，进一步建立校园良好的人文环境。

第三，爱心超市主要由法政系公管班策划成立，在大方针献爱心的基础上，对一些爱心人士以义卖的方式进行筹措善款，成立爱心基金，以便更好的对贫困生进行资助。

二、运作方案

爱心超市是一个较大而且繁琐的项目，从爱心捐赠物的征集到爱心物品发放到位，中间包含许多环节，经过我第2策划组策划，运行方案如下：

(一）部门设置

为了做到分工明确，提高办事效率，设立相关的专管部门是十分必要的，既各司其职又通力协作，部门设置及职能如下：

1、秘书处：负责接受学校广大师生及社会各界的捐助信息，在第一时间安排相关部门负责各自工作,并对爱心基金的帐务收支情况进行详细记录，统计爱心超市实时财产；

2、物资部：负责接收捐赠的物资，并对物资进行分类（如：文具，书籍，衣物）、编号(详见物品接收表)、整理（如：清洗、消毒、修整等）工作；

3、外联部：负责物资赞助联系工作，对市内有意于从事爱心事业的企事业单位进行联络统计，接受物资的捐助；

4、宣传部：全面跟进报道爱心超市的运作情况及典型事件，并进行大力的宣传；

5、网络部：负责将所有整理并编号的物资信息进行网上信息公布工作，及其他网络宣传工作。

6、超市经营部：负责对外销售及爱心义卖等销售活动。

（二）具体运作

做好一个流动性强，辐射规模大的社会企业式的团体，具体运作方式的优劣，效率的高低无疑是起着决定的作用。为了让各部门的工作程序衔接流畅，既明确分工又紧密配合，具体运作参考如下：

1、前期宣传：

做好前期宣传是打响爱心超市良好品牌效应的重要举措，只有做到全方位的宣传才能让全校甚至社会各界来共同关注爱心超市,为使爱心超市所能起到征集社会爱心的作用发挥到最大，拟定的宣传方案有：由宣传部负责校内形式宣传（主要以海报、横幅、电台等形式），同时联系各大新闻媒体，为爱心超市在社会上做宣传；另一方面，运用各分会的力量在各院

系进行广泛而深入的宣传，为下一步工作奠定良好基础。

2、物资捐赠阶段：

由第二策划组组织人力在3704进行值班，我校师生的捐赠电话***捐赠人请求到捐赠人处运回捐赠物，并对捐赠者信息进行详细统计，以便日后捐赠物品信息及时反馈给捐赠者。介于平时课程之故，安排4人分两批轮流执行值班，时间定为周一至周五晚上（19：00-21：00），周六、周日两天，按上午（8：30—12：00），下午（12：00—5：30），晚上（5：30—9：00）值班，对回收的捐赠品做好记录。同时，各分会也接受本院捐赠，定期汇集到总会。

3、物资整理编号阶段：

方案一：对回收的物品进行分类整理，编号记录，对有二次使用价值的物品（如：好的书刊、旧台灯、旧桌椅等）进行清洁、修补、消毒，以便于有需要的学生自发来爱心超市挑选；

方案二：将所有捐赠品回收分类清楚后，根据一定的程序和规章制度，以“爱心卡”等形式发放给贫困生，贫困生凭卡到超市领取捐赠物品；

方案三：据其他高校开办爱心超市的经验,如出现接受的捐赠物品在学校发放剩余较多.而各院校有各自服务区,爱心超市可将剩余物资由本超市发放到其服务基地，对校外需要帮助的人也进行无偿援助；

4、发放过程:

无偿物品:贫困生可根据需要挑选所需物品,并留下姓名,时间,物品名称,在爱心超市备案。考虑到大学生的自尊心问题，我们会尽心象征性收费，此项收入会注入爱心基金，作为爱心超市的运转资金来帮助更多的贫困学生；

有偿物品:财务部要详细记录接收者的个人资料(院系,班级,姓名,电话)并将收到的款额记录,及时存入爱心基金。

（三）调控监督机制

办公室(由法政系公管班班委组织成立)负责各部门记录的保管，并做好清晰明确的记录，并将材料归档保存。并定期将爱心超市运转情况提供给给校团委指导老师.办公室成员不定时下各部门监督工作情况，及时收集并返馈信息，促进爱心超市的顺利发展。

（四）人员调配

秘书处成员：

物资部成员：

外联部成员：

宣传部成员：

网络部成员：

超市经营部：