皮窝乡惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案[大全]

第一篇：皮窝乡惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案[大全]

为扎实有效地开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，坚决整治群众身边腐败问题，现结合本单位工作实际，特制定本方案。

一、工作目标

针对我乡惠民惠农财政补贴资金发放工作中存在的违规代管、扣留“一卡通”，拖延发放、滞留资金，贪污挪用、虚报冒领，资金分配以权谋私、优亲厚友等突出问题，在全乡范围内开展为期三个月的专项治理，全面摸清“一卡通”管理使用和补贴资金分配发放等情况，坚决纠正和查处各类违纪违法行为，确保资金及时、足额发放到群众手中，充分发挥补贴资金作用。

二、治理范围和内容

（一）治理范围

2017年至2018年5月底的耕地地力保护补贴、退耕还林补贴、生态效益林补贴、低保救助金、优抚金、危房改造及人居环境改善补助资金等29项民生资金的“一卡通”管理情况、资金发放情况。

（二）治理内容

1.全面清理“一卡通”办理、管理、使用情况，主要核实每户有几张卡，如何保管使用，是否存在他人代为保管等问题。

2．逐户核查群众应享受耕地地力保护补贴、退耕还林补贴、生态效益林补贴、低保救助金、优抚金、危房改造及人居环境改善补助资金等29项民生资金到人到户情况，重点关注是否存在该享受未享受、违规享受补助，是否存在漏报、错报、重复领取等突出问题。

3．逐项检查补贴资金是否按规定进行分配，公示公告是否落实到位，是否存在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。

4．全面核实补贴资金是否及时、足额发放，是否超范围超标准发放，未发放的资金是否按规定存放，重点关注是否存在贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取、私存私分、克扣索要等违纪违法问题。

三、工作安排

本次专项治理采取全面自查自纠与重点检查结合、全面自查自纠与重点检查并举的方式进行，实现“一卡通”保管使用及补贴资金到户情况监督检查全覆盖，通过发现问题、整改处理、建章立制、强化监管，切实保障补贴资金发放对象精准、金额足、时速快、一卡通，资金安全高效、群众满意度高。具体要做好以下几个方面的工作。

（一）全面开展自查（本方案下发之日起至7月15日）。各村支部、村委会、乡级各单位及各站所办要严格按照本方案要求，明确责任，细化分工，狠抓落实，认真组织自查，自查面必须达到100%。务必每村每组、逐户逐人、一个不漏地摸清“一卡通”保管使用及补贴资金到户情况。对自查中发现的问题，严格按照党委政府的统一安排，立即纠正、及时清退、追缴资金，并按要求认真填报相关表格，做好典型案例分析。

（二）组织重点检查（7月8日至7月20日）。在全面自查自纠的同时，我乡将抽派人员，组织专门力量，成立专项检查工作组，对各村群众的“一卡通”保管使用及补贴资金到户兑现情况，以及各村自查、整改工作情况进行随机抽查。

（三）及时公示公告（7月20日至8月20日）。自查和重点检查结束后，将对清理后的补助资金享受人员名单、资金项目、补贴金额等，分村在其辖区内进行公开公示。

（四）整改处理问题（7月15日至8月20日）。针对本次专项治理发现的问题，一是各站所办要及时责令和督促相关问题村务必强化措施、限期整改落实到位，并及时报送整改情况；

二是依法依规进行严肃处理、追究责任，对损害群众利益、违反财经法纪的行为，坚持“无禁区”、“零容忍”，对严重违法乱纪的，将予以公开曝光，充分发挥警示与威慑作用。

（五）接受上级检查（7月20日至9月15日）。省、达州市组织检查组于7月下旬至9月中旬，对我市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理情况进行重点检查，重点关注自查走过场、未反应问题、整改不到位、处理不及时、查处不力的地方。主要对各乡镇“一卡通”及补贴资金有关情况进行再次梳理，对自查及检查发现的问题的整改处理、责任追纠等情况进行核查，促进治理工作有序开展。各村要根据乡党委政府统一安排，认真开展自查自纠、重点检查，做好接受上级检查的准备工作。

四、工作要求

（一）务必高度重视。各村、各站所办要高度重视本次专项治理工作，把此项工作作为当前的一件大事来抓，严格按照统一安排部署，及时向党委、政府做好汇报，服从组织领导，明确责任，细化措施，大力宣传发动群众积极参与，集中力量、时间，扎实认真开展专项治理工作，确保问题查找到位、治理到位。凡在此次专项治理工作中工作不力、措施不到位的，将严格追责。

（二）强化协作配合。各村、各站所办要加强协作配合与交流沟通，按照职能职责，协同开展工作，各相关站所办要加强对各村的督促、指导，构建事前沟通、事中协作、事后反馈的良性工作机制，形成齐抓共管的工作合力，推动专项治理扎实有序开展。

（三）建立长效机制。乡党委、政府成立了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作领导小组，加强对该项工作的组织领导与监管。对本次专项治理反映出管理中的薄弱环节、关键节点，我乡将进行全面梳理，进一步健全机制、完善制度，固化有效措施，坚决推动制度执行，防止利用“一卡通”侵占惠民惠农资金等问题发生。建立检查机制，通过定期、不定期检查，加强对惠民惠农补贴资金管理、发放情况的监督，确保补贴资金兑现落实。

（四）按时报送材料。各村必须在7月8日前将统计资料上报“一卡通”问题治理工作领导小组办公室，以便汇总后及时上报。

第二篇：XX镇惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督检查工作方案

XX镇惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督检查工作方案

为深入贯彻落实深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,坚决整治群众身边腐败问题,助力推进乡村振兴,经研究,决定在全镇开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项治理工作,现结合我镇实际,制定本实施方案。

一、工作目标

坚持以人民为中心的发展思想,加强财政资金监管,以惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督检查为抓手,把全面从严治党落到实处;坚持多管齐下、标本兼治,推动“两个责任”落实到位,做到“排查一批问题线索、查办一批典型案件、追缴一批民生资金、处理一批违纪人员”,确保国家惠民惠农财政补贴资金及时、足额、安全发放到人民群众手中。

二、工作内容

由镇纪委监委牵头专项监督检查工作,镇财政所、“一卡通”资金相关主管部门配合,重点监督检查2018年1月以来惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理、资金发放等方面存在的突出问题,重大事项、重大问题不设时限。

(一)惠民惠农财政补贴资金“一卡通”制度执行不到位的问题。

主要是政策文件规定直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴资金,未纳入“一卡通”系统发放的;惠民惠农财政补贴资金“一卡通”卡折(惠农补贴明白卡折和扶贫补贴明白卡折)发放不到位,利用发放、管理卡折之机截留侵占群众资金;惠民惠农财政补贴资金管理不规范、监管不到位,存在安全隐患等。

(二)惠民惠农财政补贴资金“一卡通”信息采集录入不规范的问题。

主要是相关业务主管部门基础数据采集不精准、资料不全、信息错误,把关不严、更新不及时、录入不规范;“一卡通”卡折发放信息不对称或者错误等。

(三)惠民惠农财政补贴资金“;

一卡通”发放“微腐败”的问题。主要是在惠民惠农财政补贴资金申报审核及办卡过程中优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私等。不严格按政策文件规定的范围、标准、发放周期,及时、足额发放惠民惠农财政补贴资金;应享受政策未享受、超标准超范围享受惠民惠农财政补贴资金;截留挤占、挪用、虚报冒领补贴资金;阻挠群众自由提取补贴资金等。

(四)惠民惠农财政补贴资金“一卡通”违规操作的问题。

主要是未按规定流程发放“—卡通”资金,未依法依规公开补贴信息;用惠民惠农财政补贴资金抵扣群众应交各种费用;违规改变惠民惠农财政补贴资金的使用方向;违反招投标相关规定确定代发金融机构;代发金融机构不按时将补贴资金发放到补贴对象手中,违规向群众收取“一卡通”卡折费用等。

(五)省、州、县相关实施意见的落实情况。

主要是未按要求完成补贴政策清理整合工作,未及时建立补贴政策清单管理机制;未按规定建立补贴资金兑付限时办理制度,补贴资金结算进度缓慢;未按规定优化补贴发放流程等。

三、工作步骤

(一)安排部署。

摸清我镇通过“一卡通”管理发放的各类惠民惠农财政补贴资金底数;召开有关座谈会听取意见、统一思想、理清思路,明确工作方向和重点。利用“XX为民”村级微信群加大宣传力度,并收集群众对专项监督检查工作的意见建议。

(二)自查自纠。

按照纪委协调、部门负责、分级清理、上下联动”的原则,坚持问题导向,全面开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题大清理。镇纪委加强组织协调,对自查工作进行全过程督导;突出工作重点,镇财政所等相关部门清理排查在拨付、管理和使用惠民惠农财政补贴资金等方面的问题。

(三)执纪问责。

把执纪问责贯穿专项监督检查全过程,镇纪委对自查情况进行全面核查,采取重点抽查、交叉检查等方式,对自查自纠工作再核实、再监督。既查惠民惠农财政补贴资金“一卡通”使用中存在的问题,又查自查工作作风问题,对自查工作中不负责,走过场、搞形式,故意隐瞒等问题严肃问责;加大问题线索排查力度,对全面自查中发现,以及群众反映的突出问题,不分时间界限,及时进行核查处理。

(四)整改规范。

专项监督检查要做到边查边改,对自查自纠发现的问题,要列出问题清单,落实责任主体,明确整改时限和要求,逐个整改到位。要坚持标本兼治,将正风肃纪与解决问题、完善制度贯通起来,充分发挥案件查办的震慑和治本功能,以点及面提升专项监督检查成效。

四、工作要求

(一)提高政治站位。

惠民惠农财政补贴资金的管理和发放事关脱贫攻坚成效的巩固和全面推进乡村振兴战略的实施,关系到广大人民群众的切身利益,镇纪委监委要以坚决的态度、务实的作风、有力的措施抓好监督检查工作,确保有序推进、按时高质完成,为我镇“十四五”规划开好局、起好步。

(二)加强组织领导。

成立XX镇惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项监督检查工作领导小组,由XX镇党委书记XX任组长,XX镇党委副书记、镇长候选人XX任副组长,其他班子成员任领导小组成员,领导小组下设办公室,办公室设在镇纪委监委办公室,负责专项监督检查的日常工作。

(三)强化统筹协调。

切实发挥监督保障执行、促进完善发展的重要作用,切实增强开展工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉;加强与相关业务部门的沟通协调,建立健全有关问题线索排查、线索移送等协作机制;工作进展情况实行一月一上报,重要情况随时报告和调度。

(四)依法严肃执纪。

精准运用监督执纪“四种形态”,准确把握“三个区分开来”,在问题线索处置上坚持实事求是、客观公正的原则,依规依紀依法有效处置。要有针对性集中力量查处一批典型案件,对在自查自纠过程中弄虚作假、敷衍塞责,以及对发现的问题不重视、不整改,或者整改不及时、不到位的典型案例要迅速查处并通报曝光,形成震慑,以案促改,推动各部门履职尽责。

第三篇：学校关于惠民惠农财政补贴资金一卡通管理问题治理情况自查报告

三台县**乡学校

关于惠民惠农财政补贴资金一卡通管理问题治理情况自查报告

按照县教育和体育局文件通知精神，我校结合实际工作，对2017年春秋季和2018年春季三学期的惠民惠农财政补贴资金一卡通管理问题治理情况进行了一次全面自查，现将情况汇报如下：

一是加强领导，明确责任。首先，学校成立了由校长任组长，分管领导和财务负责人组成的惠民政策落实工作领导小组，明确了相关责任，并确定专兼职工作人员5人，具体负责审核、管理、发放等工作，从而从组织上保证了工作落实。其次，县资助中心制定下发了具体操作性很强的惠民政策落实办法，明确了工作任务和工作措施，保证我校惠农补贴政策得到坚决贯彻。

二是广泛宣传，形成共识。一是通过以教师会、家长会、板报、标语、告家长书等形式，广泛宣传各项惠民政策，努力营造良好的社会宣传氛围。二是上门宣传，尤其是建档立卡家庭原汁原味地宣传，做到不漏空缺，做到了惠农政策家喻户晓，人人皆知。

三是夯实基础，提升服务。我校将惠民政策资金项目、享受范围、对象、享受标准、金额等通过教师会和家长会、展板等形式进行宣传，再经过家长申请，村委会、镇民政办和班主任层层审核，并如期如实予以公开，同时推行阳光操作，设立了举报箱、接受群众举报。增强了工作的透明度，保障群众的知情权和监督权，切实提高了群众对惠民政策落实的满意度。

四是创新机制、规范运行。一是规范管理。在涉农补贴的登记确认、资金下拨、资金发放和资金监管这个四个关键环节上相关职能部门按照相应的职能，各流程相互衔接、相互制约，形成公平透明、权力制衡的制度环境，确保惠农资金实行及时发放。二是规范程序。各项涉农补贴资金发放严把“三关”：即审核关。严格按照“本人申请，村级证明、镇级确认、班级初审、学校评议审核和确定人员和公示、确认发放”等环节，由村、镇、学校、县资助中心等相关职能部门组织统一进行审核，杜绝了错报漏报等问题的发生。公示关，在核对各村的清册的基础上，对核定的内容公示一周，发现问题及时调整。发放关。为了使补贴资金不折不扣地发放到农民手中，建立补贴领取直通车，由学校财务通过银行直接发放到受助家庭的存折或银行卡上，从而有效地杜绝了学校教师代领代发，杜绝回收存折代领补贴款抵扣其他费的问题，防止因直补政策执行不到位而引发的上访事件。

五是用好政策、落实资金。

严格按照上级部门对于专项资金管理和使用的要求进行管理，实行单位负责人审批制度，建立会计核算制度，专设帐户，专人负责，坚持专款专用，杜绝了将资金挪作他用、浪费，强化了财务审计和监督，严格按财务制度办事，提高了专项资金使用效益，确保第一时间将惠民款发放到群众手中。

通过本次自查，**学校贫困住校生生活补助和幼儿园学前教育保教费减免在实施惠民惠农财政补贴资金一卡通管理中无虚报冒领、克扣索要、发放不及时、未按规定进行公示公告、一卡通非本人保管、应享受未享受、受助学生家庭有2套及以上商品房、受助学生家庭有轿车、专用客运或货运汽车、受助学生父母属财政供养人员或有固定收入来源等现象。在今后的工作中，我校还要进一步健全和完善各项监管制度，创新惠农资金管理工作机制，做到有章可循，依法理财，不断提高惠农资金的使用效益，切实实现好、维护好、发展好农民群众的切身利益。

第四篇：县级公安机关涉案财物管理问题专项治理工作方案

根据公安部“3·21”专项治理电视电话会议精神和省、市关于《公安机关涉案财物管理问题专项治理工作方案》的要求，为切实解决涉案财物管理工作中的存在问题，推进公正廉洁执法和执法规范化建设，切实维护人民群众合法权益，提高公安机关的执法公信力，促进社会和谐稳定，从即日起至今年年底，在全县公安机关开展涉案财物管理问题专项治理工作，工作

方案如下：

一、组织领导

县局成立全县公安机关涉案财物管理问题专项治理工作领导小组，由局党委副书记、纪委书记、督察长曾桓那任组长，局党委委员、副局长陈永才、丘培忠、郑文芳、林金华任副组长，刑侦大队、治安大队、经侦大队、交警大队、法制科、警务保障科、监督室及各派出所等单位领导为成员。领导小组下设办公室（以下简称专项治理办），办公室在县局纪委，由纪委书记、督察长曾桓那任主任，监督室主任黄志辉，教导员张俊汶任副主任，县局各部门、派出所要确定一名联络员。专项治理工作在局党委的领导下，切实加强对专项治理工作的组织领导和扎实开展。

二、工作目标

通过专项治理，全面清理执法办案中涉案财物管理不规范的各类问题，做到底数清、情况明；进一步健全涉案财物管理制度机制，实现办案与管理相分离、来源去向明晰、处理依法及时、监督检查到位；严格执法责任制和执法过错责任追究制，坚决查处违规扣押、处理涉案财物、乱收保证金等违法违纪案件；大力增强公安机关各级领导和民警公正廉洁执法、规范财物管理、保障群众合法权益的意识，维护我县公安机关的良好形象。

三、工作重点

一是违法扣押、扣留、收缴、追缴涉案财物，以及超范围查封、冻结、先行登记保存当事人财物，不按规定出具法律文书，违规收取保证金等问题。二是涉案财物保管措施不到位，未指定专人负责并实行财务专户管理，登记不详，不按规定将保证金交到指定银行，不按规定移交统一保管等问题。三是不按规定及时办理涉案财物的移交、返还、变卖、拍卖、销毁、上缴国库等工作，坐支、私分、贪污、调换扣押物品，违规随意使用、长期占用扣押物品，违规没收或不及时退还保证金等问题。

四、方法步骤

(一)动员部署阶段（即日起至4月25日）

全县公安机关各单位要按照本《方案》结合自身实际，制定具体实施方案，召开专题会议进行动员部署。要组织民警认真学习全国公安机关涉案财物管理问题专项治理电视电话会议和刘金国同志的讲话精神，对照《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关执法细则》、《公安机关涉案财物管理若干规定》等规章制度，深入开展座谈讨论，教育民警熟练掌握各项执法规范，打牢公正廉洁执法的思想基础。各单位的实施方案和动员部署情况，请于4月25日前报县局专项治理办。

（二）排查清理阶段（4月25日至6月25日）

各单位要集中时间、集中力量对正在办理的行政和刑事案件、以来已办结的行政和刑事案件、以前已办结但当事人因涉案财物问题仍在信访投诉的案件进行排查清理。各执法办案单位要建立工作台账，逐案登记造册，彻底摸清底数。通过排查清理，及时发现涉案财物管理中的各类问题，逐一认真分析研究，找准症结根源，提出有针对性的对策措施。各单位排查清理情况请于6月20日前书面报县局专项治理办。

（三）整改建制阶段（6月25日至10月25日）

各单位要针对涉案财物管理中存在的问题和薄弱环节，抓紧健全完善相关规章制度。县局专项治理办要重点抓好《公安机关执法细则》、《公安机关涉案财物管理若干规定》的贯彻执行，并针对不同性质的涉案财物以及涉案财物的不同情况，制定具体明确、可操作性强的实施细则，使涉案财物管理的每个环节都有章可循。要全面推行涉案财物统一管理制度，指定不承担具体办案工作的民警负责本部门涉案财物的接收、保管、移交等工作，严禁办案人员自行保管涉案财物。要逐步建立涉案财物集中管理制度，县局指定警务保障科对各办案单位经手的全部涉案财物或者涉案款项和价值较大、管理难度较高的部分涉案财物设立或指定专门保管场所、账户实行集中管理。抓紧完善涉案财物管理协调配合机制，办案部门要协调警务保障科负责涉案资金的上缴、退还，涉案财物的接收、移交等工作。要建立健全监督考评机制，将涉案财物管理情况纳入执法办案信息系统，并作为执法考评的重要内容。

（三）总结验收阶段（10月25日至12月10日）

各单位要把涉案财物管理纳入绩效考核内容，迎接上级公安机关对专项治理工作进行全面检查考核，确保验收过关。对在专项治理中领导重视、措施有力、成效突出的单位，要予以通报表扬；对工作一般化、效果不明显的，要及时督促整改；对搞形式、走过场的，要予以通报批评；对因措施不力，导致问题频发或因久拖不决引发当

事人反复投诉、上访的，要严格按规定追究有关领导和民警的责任。各单位的专项治理工作总结请于12月5日前报县局专项治理办，并做好接受上级公安机关组织的检查验收的准备。

五、工作要求

（一）加强协作配合各单位要充分认识专项治理工作的极端重要性，坚决把县局的部署要求落实到执法办案的每一名民警，“一把手

”亲自抓。各部门、警种发挥主观能动性，切实抓好专项治理各项工作任务的落实。治安、经侦、刑侦、交警等部门要针对本部门警种执法特点，加强对基层办案单位指导和日常监督。法制科要在案件审核和执法质量考评中，加强对涉案财物管理的执法监督，协助有关部门警种建立完善相关规章制度。警务保障科要加强专项检查，建立统一的涉案财物管理台账，并定期与办案部门核对账目、物品。监督室要加强现场督察，发现问题及时纠正。要结合“审计整改年”活动，加强对涉案财物的专项审计，并及时向相关部门通报情况。监督室要会同信访部门认真梳理近年来群众举报反映有关涉案财物管理问题的线索，及时组织查办，化解信访积案。

（二）加强督导检查

县局专项治理办要建立常态化的明察暗访机制，将监督检查贯穿于专项治理工作始终。及时发现和解决工作中遇到的普遍性、倾向性问题，确保问题不查清不放过、剖析不深刻不放过、整改不到位不放过。同时，要及时总结推广好经验、好做法，选树坚持规范执法、落实工作制度、赢得群众好评的先进典型，以点带面，整体推进。

（三）准确把握政策

在开展专项治理工作中，既要把违纪案件查处、责任追究作为重要环节来抓、作为硬措施来落实，又要注意把握政策、区别对待。对专项治理前发生尚未造成严重后果的问题，能够主动自查自纠、妥善处理的，一律不再追究有关民警和领导的责任，即使构成违纪，也要从轻处理。对自查工作不认真，甚至边治边犯、顶风违纪的，或者瞒案不查、压案不报的，不仅要严肃处理直接责任人，而且要追究相关领导责任。要坚决执行公安部提出的“六个严禁”（严禁截留、坐支、挪用、调换涉案财物，严禁违反规定使用、借用、调用涉案财物，严禁扣押收缴与案件无关的财物，严禁返还性质尚未查明、权属有争议的涉案财物，严禁办案民警保管涉案财物，严禁违规收取保证金和以保代处）。违反这“六个严禁”的，首先停止执行职务，情节恶劣、后果严重的，给予纪律处分。贪污、私分、侵占涉案财物的，一律先予以禁闭，再立案调查，从重从严处理；有关主管领导疏于管理、失职渎职的，一律先予免职。县局纪委要会同派驻纪检工作组，按照《公安机关人民警察纪律条令》第六条的规定，要充分发挥查办案件的治本功能，通过剖析典型案例、开展警示教育，引导民警举一反

三、汲取教训、防患未然。

（四）加强信息报送

各有关单位要加强专项治理工作信息报送工作，及时上报专项治理工作情况。专项治理工作期间，实行综合情况“一月一报送”制度，各单位每月5日前要向省厅专项治理办书面报送当月工作进展情况，并对各单位信息上报情况实行量化考核。

第五篇：XX县工程项目管理方面突出问题专项治理工作方案

XX县工程项目管理方面突出问题专项治理工作方案

为进一步规范政府投资项目建设和管理，现将《XX县工程项目管理方面突出问题专项治理工作方案》印发给你们，请遵照执行。

一、工作目标

深入贯彻落实《政府投资条例》，规范政府投资项目建设和管理，促进工程建设市场健康有序发展，通过集中治理与日常监管相结合，单位自查与专项检查相结合，业主自行整改与主管部门依法处理相结合，全面查找工程项目管理中存在的突出问题，深刻分析原因并采取切实可行的措施，有效治理，建立长效机制。

二、整治范围

2019年以来发展改革局立项审批的政府投资工程项目和2016年以来扶贫领域工程项目。

三、整治重点、主要措施和责任分解

（一）项目前期。

着重解决项目前期规划深度不够，论证不充分，可研或实施方案内容不详，报批要件不齐等问题。

责任单位：项目业主

整改措施：强化项目深度谋划，对项目的可行性和必要性开展充分前期调研论证工作；对专业性强或对社会有重大影响的项目，邀请行业专家、风险评估机构、社会公众、人大代表、政协委员参与对项目的技术论证和风险评估工作。

（二）项目审批。

着重解决项目立项审批要件不齐，把关不严等问题。

责任单位：发展改革局

整改措施：严格按照政府投资项目有关规定，加强对项目业主单位的立项报批要件进行严格审查，确保立项审批要素到位。

（三）项目招投标

1.着重解决项目化整为零，规避招标，不按《招投标法》《政府采购法》《建筑法》规定开展招投标活动的问题。

责任单位：发展改革局、财政局、各项目业主

整改措施：严格立项审查，从源头杜绝项目化整为零；立项审批严格核准招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标、应该政府采购的实行政府采购；所有类别项目公招的勘察、设计、施工、监理全流程电子招评标；

2.着重解决招标过程中项目业主违规设置条件、歧视排斥潜在投标人，将工程及服务发包给不具备资质条件的单位和个人等突出问题。

责任单位：住建局、交运局、水务局、自规局、农业局、各项目业主

整改措施：使用国家标准招标文本；项目业主依法依规对招标文件进行编制；行政主管部门依法查处相关违规行为。

3.着重解决工程建设项目招投标后，项目业主与施工单位不按招标文件签订合同等问题。

责任单位：司法局、行政主管部门、各项目业主

整改措施：项目业主严格遵循招标文件进行合同订立，司法局和行政主管部门要加强合同审查，严禁签订阴阳合同；严格执行《招标公告和公示信息发布管理办法》（国家发改委2017年第11号令）等相关要求对合同进行公示；对合同中违反招投标文件实质条款的项目，签订补充协议进行修正；对违规签订合同造成国家财政资金损失的，由主管部门依法依纪追究责任。

（四）项目建设管理

1.着重解决施工现场、施工单位、监理单位不严格履行合同等问题。

责任单位：行政主管部门、各项目业主

整改措施：业主单位严格对中标单位相关人员落实签到制度；严格落实项目实施关键节点监督；监督工程进度款，保障民工工资的支付等。

2.着重解决项目实施过程中工程违规变更、随意变更、变更未按程序及时报批等问题。

责任单位：发改局、财政局、审计局、住建局、水务局、交运局、各项目业主

整改措施：项目业主对变更事项严格按照《XX县政府投资项目管理办法》规定程序进行报批；行业主管部门加强新增变更事项的审核；招标办进一步规范变更报批流程，对工程变更的必要性、经济性等聘请专家进行论证，对违规变更的情况移送纪委监委。

3.着重解决建设项目竣工后未及时组织竣工验收，未按规定办理竣工验收擅自交付使用，未及时办理项目建设竣工决（结）算，计划内项目不及时报送审计等问题。

责任单位：行政主管部门、各项目业主

整改措施：对项目完工后是否及时竣工验收、办理（结）决算、及时报送审计等情况进行梳理并及时整改；主管部门根据《建筑法》《建设工程质量管理条例》《基本建设财务规则》《XX省政府投资建设项目审计条例》等规定，对违规情形依纪依规处理。

4.着重解决工程项目管理过程中，公职人员违规收受红包礼金等问题。

责任单位：县纪委监委、各项目实施单位

整改措施：加强项目管理过程对公职人员的行为监督，特别是对工程竣工验收等环节加强过程监督。

（五）2016年以来扶贫领域工程项目。

着重解决扶贫领域项目（XX省脱贫攻坚大数据平台项目）存在的问题。

责任单位：交运局、农业农村局、水务局、住建局等

整改措施：行业牵头部门负责该行业扶贫工程项目问题清理，建立台账，落实责任人限期整改，将相关情况报脱贫攻坚领导小组办公室。

四、实施步骤

此次专项治理工作，自2020年3月开始至2020年11月底结束，共分三个阶段。

（一）全面自查（2020年3月20日至2020年4月底）。

各行政主管部门和项目业主单位要对本系统、本单位2019年以来经发改局立项审批的项目进行全面梳理，对工程项目方面存在的问题进行全面自查，对存在的问题建立问题台账并制定切实可行的整改措施，明确整改责任人，整改时限，做到自查严格，措施有效，效果明显。

（二）整改落实（2020年3月20日至2020年8月底；

扶贫项目2020年5月底整改完成）。

各行业主管单位和项目业主单位对全面自查中发现的突出问题，根据《政府投资条例》《中华人民共和国招标投标法》等规定，边查边改，在限定期限内整改销号。形成专项治理自查整改报告，经单位主要领导审核同意后加盖公章于8月20日前报专项治理领导小组办公室（电子档传XX）；扶贫项目于6月1日前上报领导小组办公室。报告的内容包括：自查总体情况；存在的突出问题；改进措施、整改落实情况和有关建议等。

（三）完善机制（2020年9月1日至2020年11月底）。

各相关责任单位要及时把专项整治工作中的有效措施和经验转化为规章制度，进一步提出需要完善的规章制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制；坚持“常”抓“长”抓，从源头上防止“工程项目管理领域违纪违法”问题的发生，巩固好专项整治阶段整治成果。

（四）督查处理（2020年7月1日至2020年11月底；

扶贫项目督查时间为2020年6月1日—6月底）。

专项工作领导小组成员单位组成督查组，对各相关责任单位治理工作的落实情况进行督查，并随机抽取不少于30个项目进行检查。对自行整改不到位的典型项目依法依纪依规进行处理。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。

成立以县委常委、常务副县长为组长，相关部门为成员的XX县工程项目管理方面突出问题专项治理工作领导小组，承担该专项治理工作的领导、组织、协调工作，并设办公室在发改局，承担日常工作。各成员单位要从讲政治的高度，充分认识开展工程项目管理专项治理工作的重要性和紧迫性，按照领导小组要求积极开展各项工作。

（二）严格要求，强化责任。

各责任单位要按照实施方案，根据工作职责，认真做好全面排查、认真整改、完善制度等工作，分阶段、有步骤地落实好专项治理各项任务。

（三）加强监督，密切配合。

各行政主管部门要强化监督检查工作，加大监督检查力度。要通过建立专题会议、情况通报、信息反馈等制度，适时跟踪了解，掌握工作进度。要加强部门之间协作配合和沟通联系，理顺工作关系，明确职能分工，各司其职、各尽其责，提高工作的整体效能。