脱贫攻坚问题整改清零工作报告[共5篇]

第一篇：脱贫攻坚问题整改清零工作报告

脱贫攻坚问题整改清零工作报告

根据《绵竹市脱贫攻坚领导小组办公室关于绵竹市开展脱贫攻坚问题整改清零行动工作方案的通知》文件精神，镇党委、政府高度重视，正视问题、压实责任，在全镇开展脱贫攻坚问题清零行动。现将工作情况报告如下：

一、周密安排抓部署

为全面落实市脱贫攻坚问题整改清零工作，5 月 20 日我镇召开了镇脱贫攻坚问题整改清零行动工作会，会上镇长郑文对脱贫攻坚以来中央和省内脱贫攻坚成效考核、巡视巡查、督查调研、审计和“两不愁三保障”回头看大排查等发现的各类问题进行逐一的讲解，并对该项工作提出要求和意见，要求各村根据问题制定精细化地整改措施，落到实处，达到预期目的。同时制定了《镇 2020 年脱贫攻坚工作镇内交叉检查实施方案》要求全镇帮扶干部立即行动起来，明确责任，举一反三，制定帮扶措施，用心推进，将问题整改到位。

二、存在的问题

（一）共性问题。

1、思想认知不到位，一些干部认为绵竹市属于典型的非贫困县“插花式”扶贫，对脱贫攻坚工作有所轻视。

2、政策宣讲不到位，随机走访发现，个别村干部对扶贫政策一问三不知。

3、教育引导不到位，针对部分贫困户存在“等靠要”思想，甚至个别为了享受扶贫优惠政策故意隐瞒收入不愿脱贫退出等现象，开展扶志、扶智、扶孝等工作的力度不够。

4、帮扶手册中的帮扶记录填写为入户走访、慰问、了解家庭情况等。

5、贫困户不知道产业扶持基金、扶贫小额信贷、扶贫车间相关政策。

（二）个性问题。

1、村贫困户反映帮扶责任人对家庭的帮助不大。

2、村贫困户，其帮扶责任人不熟悉“两不愁三保障”内容。

3、村贫困户，帮扶手册上住房面积与实际不符。

4、村贫困户，帮扶手册登记的 2019 年收入与国扶系统记录收入不一致。

5、村贫困户张泽玉房屋漏雨。

6、村贫困户，患有慢性病，但对慢性病补助政策不清楚。

（三）“两不愁三保障”大排查问题

1、村、帮扶手册中帮扶措施没有针对性。

2、村、帮扶责任人未按要求到户。

3、村、帮扶措施不真实、不准确、

不完整。

（四）自查问题

1、部分帮扶手册帮扶规划内容单一。

2、个别贫困户居家环境卫生差。

3、个别贫困户等、靠、要思想严重。

三、具体整改举措

1、摸清贫困户实际情况，对无劳力、弱劳力等符合政策兜底的做到应纳尽纳，让贫困户的生活得到基本保障。对有劳动能力有就业意愿的为其提供公益性岗位 111 个。对有产业需求的因户施策提供产业物资促进贫困户增收。

2、认真学习习近平总书记精准扶贫思想，深入贯彻党的十九大、省委十一届三次全会、德阳市委八届七次全会精神，提升思想认识。全面落实“五级书记抓脱贫攻坚”和“党政一把手负总责”的责任制度。认真开展“五个一”“三个一”帮扶工作，落实帮扶工作责任。不定期对帮扶干部的帮扶工作进行跟踪和了解。

3、开展干部集中培训。开展脱贫攻坚工作培训，为所有帮扶干部（含所有市级部门派出的帮扶干部）和村组干部解读健康、教育、低保、金融等相关政策使各帮扶干部熟悉各类扶贫政策。第一书记要全方位走访贫困户和非贫困户，通过农民夜校、乡村坝坝会等方式向贫困户讲解相关扶贫政策。村上召开贫困户会议，对最新的扶贫政策进行宣讲。帮扶干部入户对贫困户有针对性的进行政策解读，使贫困户熟悉各类政策。

4、村上定期召开感恩教育会议，引导贫困户树立劳动光荣，好逸恶劳可耻的理念，让他们做到自食其力，消除“等靠要”思想。进行自力更生、艰苦奋斗等中华民族传统美德的教育，培育人穷志不穷，穷则思变、穷则思勤的奋斗精神和脱贫的勇气和决心，不断开展感恩教育，强化感恩意识。发挥党组织和党员先锋引领作用，成立党员服务队，帮助建立“村规民约”，引导村民形成好风气，养成好习惯。探索开展“村民敬老养老好儿女”“生活好习

惯”“红白理事新风尚”等活动。积极探索研究履行赡养义务和助推脱贫攻坚步伐新方法，弘扬中华民族养老敬老传统美德，切实解决农村老人的养老问题。各村担负起孝善养老的监督责任，充分发挥村民自主性，明确子女赡养义务，对履行赡养义务不好的家庭批评曝光，对拒不履行赡养义务的追究法律责任，使孝敬老人蔚然成风。

5、帮扶干部按要求入户，根据贫困户家庭实际情况，按照帮扶规划依次开展工作。帮扶措施具体有健康扶贫、教育扶贫、社会保障、产业发展、住房安全保障、就业转移、慰问等等对帮扶手册进行整改。

6、帮扶干部根据贫困户的实际情况，核实国扶系统、户级资料、帮扶明白卡是否做到四个一致。

四、问题整改情况

根据脱贫攻坚以来中央和省内脱贫攻坚成效考核、巡视巡查、督查调研、审计和“两不愁三保障”回头看大排查、自查等发现的各类问题进行了走访、核查，问题已全部整改完毕。

第二篇：XX区脱贫攻坚问题整改“清零”行动检查工作方案

XX区脱贫攻坚问题整改“清零”行动检查工作方案

根据《XX省脱贫攻坚领导小组办公室关于印发“两不愁三保障”回头看大排查等发现问题整改情况全覆盖检查工作方案的通知》（X脱贫办发〔2020〕X号）有关要求，为进一步推进脱贫攻坚问题整改落实，制定本工作方案。

一、总体要求

巩固提升“两不愁三保障”回头看大排查成果，集中12天左右时间，对“两不愁三保障”回头看大排查发现的突出问题和历年来各级各类反馈问题整改情况进行全覆盖自查，对2019年国家、省内脱贫攻坚成效考核发现问题和中央纪委国家监委调研督导等发现问题整改情况进行检查，确保6月20日前我区脱贫攻坚问题整改全面彻底“清零”。

二、检查内容

（一）“两不愁三保障”回头看大排查发现的突出问题整改情况

1.收入达不到脱贫标准。测算建档立卡贫困户2019年10月至今年5月收入情况，预估今年6月至9月收入情况，检查是否能达到2020年脱贫标准（人均纯收入4100元）。

2.义务教育无保障。检查失学辍学的学生，是否已返校读书；检查教育资助政策未落实到位的，是否已按政策落实。

3.基本医疗无保障。一是检查未纳入基本医疗保险（大病保险）和医疗救助保障范围的，是否已参加基本医疗保险（大病保险），并享受个人缴费财政代缴政策；二是检查在县内医院缴纳了住院医疗费用押金的，是否已全额退还，再次看病是否不再需要缴纳住院医疗费用押金；三是检查没有签约家庭医生的，是否已签约；四是检查住院存在“零支付”和住院费用报销政策落实不到位的，是否已按照县域内住院个人医疗费用支出控制在10%以内的要求报销。

4.住房安全无保障。检查住房存在安全隐患的，是否已有安全住房或通过租房、居住在子女家、亲戚朋友家、敬（养）老院的方式解决。

5.安全饮水无保障。检查水量不足、水质不达标、饮水保障率不达标、取水不方便的，是否已得到解决。

6.不通生活用电和有需求无法收看电视。检查是否已通生活用电（因未缴纳电费等个人原因造成不通电的，视为整改到位）；检查有看电视需求的，是否能收看电视。同时，在检查突出问题户整改情况的基础上，同步检查该户涉及到的易地扶贫搬迁、帮扶工作和其他问题整改情况，并判断整户达标情况。

（二）2019年国家、省内脱贫攻坚成效考核发现问题和中央纪委国家监委调研督导发现问题整改情况。

检查区级行业部门、镇（街道）是否制定问题整改方案，整改措施是否有针对性，对点对点反馈的具体问题逐一核实整改情况，涉及农户问题整改结果是否真实有效，并随机抽查面上问题自查整改情况和部分项目实施情况。

（三）脱贫攻坚问题整改清零行动落实情况。

检查区级行业部门、镇（街道）安排部署情况，整改结果是否真实有效。

（四）脱贫攻坚档案资料归档情况。

检查乡镇、村建制调整后镇（街道）、村、户档案资料及乡“三有”达标归档情况；贫困村、贫困户识别、帮扶、退出档案资料收集归档情况；核查是否落实专人管理档案资料。

三、时间安排

2020年6月8日至6月20日

四、方式方法

（一）入户检查。

对照检查表内容，逐户检查问题整改情况，核查问题整改是否到位，整改达到要求的，写明整改措施，整改达不到要求的，写明原因；同时，对标贫困户脱贫标准，核查是否整户达标。

（二）专项检查。

各检查组同步检查2019年国家和省内脱贫攻坚成效考核发现问题、中央纪委国家监委调研督导发现问题整改情况及脱贫攻坚以来中央和省脱贫攻坚成效考核、巡视巡查、督查调研、审计、媒体暗访等发现的各类问题整改情况，检查整改工作安排情况和整改成效，实地抽查相关行业部门、镇村问题整改落实情况。

（三）监督检查。

检查组根据清零行动要求，监督检查问题整改的质量，是否存在走过场、虚假整改、虚假销号的现象。

五、工作要求

（一）严格检查。

各检查组要聚焦脱贫退出标准，一户一户地过、一项一项地查，不遮掩、不隐瞒，真实反映问题整改情况和工作落实成效，工作不到位的，要督促限时整改。

（二）严肃纪律。

深化落实“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，既把问题整改情况检查清楚，又避免形式主义官僚主义。实地检查中，要严格遵守中央八项规定精神和省委省政府十项规定及实施细则，不准层层陪同，不搞超标准接待，有效减轻基层负担。

（三）落实责任。

区脱贫攻坚暗访督查组每日收集检查组发现问题，并点对点反馈至行业部门及镇（街道），按照“谁的问题谁整改、谁的辖区谁主管、谁的行业谁纠正、谁的责任谁担责”的原则，各行业部门及镇（街道）对反馈的问题务必在2天内报送整改结果。对整改不及时，弄虚作假的单位将全区通报，同时，此项工作纳入全区脱贫攻坚目标绩效考核重要内容。

第三篇：脱贫攻坚中省考核通报反馈问题整改工作报告

中省考核通报反馈问题及县级自查问题整改工作报告

为了扎实做好中省考核通报反馈问题及县级自查问题整改工作，我镇照单全收，结合我镇实际，一一对照，制定整改方案，分解工作任务，各村、驻村工作队以及各责任单位严格对标排查，认真整改，现将问题整改汇报如下：

一、组织机构

成立脱贫攻坚问题整改工作领导小组，镇党委副书记、镇长X任组长，副镇长X任副组长，相关单位主要负责人、村第一书记、驻村工作队全体队员、包村干部为成员。班子领导成员按分区包抓做好指导，夯实整改责任，按期完成整改。

二、整改情况

（一）中省反馈共性问题（认领并整改14个）

1.关于产业扶贫问题（2个）

（1）扶贫产业“短、散、弱”的问题依然存在，带动脱贫效果不明显。

具体表现：1.现有食用菌、油葵、中药材等传统产业，带动脱贫效果不明显；2.经济作物受土地资源和山区气候限制，难以形成规模；3.产业发展不均衡，产业规模小，以短期产业油葵、中药材等产业为主，缺乏主导产业。

整改措施：一是围绕全县辣椒、油葵、食用菌等六大扶持产业为主，大力宣传产业发展奖补资金政策，动员贫困群众发展产业，并及时兑现。

二是各村“四支力量”制定完善产业扶贫规划，科学编制计划和项目实施方案，围绕“三变改革”，组建村级集体经济组织，大力发展泰椒和食用菌种植，切实抓好产业项目实施，保证贫困户至少有2至3项长短结合的产业，实现收入稳定增长。三是加强产业发展技术培训，镇农牧站做好猪、牛、羊等养殖业和食用菌、中药材、辣椒、油葵、黄花菜等种植业技术培训，并做好病虫害预防知识宣讲。四是按照省上近期出台的扶贫龙头企业和示范农民合作社认定管理有关规定，支持新型经营主体发展特色产业，提升组织化程度。五是采取入股参股等方式与贫困户、贫困村建立紧密的利益联结关系，实现特色产业对有劳动能力贫困户的全覆盖。

整改结果：截至目前，我镇自主发展脱贫产业贫困户1003户，其中，发展油葵201户500亩，发展食用菌378户200座6万袋，蜂养50户400箱，中药材种植258户10565亩，辣椒40户85亩。合作社带动方面，依托“三变改革”，发展组建集体经济合作社7个，带动7个贫困村1133户贫困户发展食用菌、草编、中药材等产业，X三个村集体经营食用菌大棚200座，带动贫困户233户，带动贫困户产业增收。

（2）

贫困村集体经济薄弱，对贫困户带动作用不明显。

具体表现：全镇X个贫困村，目前有X4个村已经成了村集体股份制经济合作社，X3个村正在申办。已经成立的村，带动贫困户作用明显，其他各村，依托原有村办合作社，带动作用不够明显。

整改措施：由镇农综站牵头负责，协助各村规范成立村集体经济合作社，制定“三变”改革实施方案，全面发展养殖业、辣椒种植、油葵、中药材等产业，各贫困村因地制宜选好项目，以产业扶贫为突破口，按照村级集体经济发展路径和模式，增加集体经济收入。

整改结果：5月15日前，全镇4个贫困村均已成立村集体股份经济合作社，其他个村正在积极筹备中。

2.关于易地扶贫搬迁问题（3个）

（1）个别易地扶贫搬迁建房和基础设施配套项目建设进度滞后。

具体表现：1.农林村分散安置还有1户未动工；X村闲置资产改造进度缓慢；2.街东小配套进度不一。

整改措施：1.加快X街东搬迁项目建设进度，实行倒排工期制度。2.同时督促推进分散安置工作进度，确保9月底前达到国省考核标准。3.尽快与X协商，尽快找地方修方，解决建房问题。4.由村委会督促安置户X、X等加快进度，按时完工。

整改结果：农村分散安置户已开工，X村闲置资产改造点也找好工队，街东移民点采取非常规施工进度，采取三班倒黑白连续施工，保证施工进度。

（2）部分易地扶贫搬迁群众缺乏后续帮扶和服务措施

具体表现：进城安置户群众无土地，和基本生产资料，产业和就业问题突出。

整改措施：从镇农业综合服务站、镇社保站、镇脱贫办、镇移民办抽调人员，组成工作组，从搬迁选址、产业项目布局等方面，系统谋划搬迁群众脱贫工作，做好与相关部门的工作衔接，叠加产业、就业、健康等脱贫措施，加强社区公共服务管理，确保搬得出、稳得住、能脱贫。

整改结果：目前已做好移民点社区工厂的筹备工作，申请建厂规划，带动搬迁群众就近务工，解决就业问题。

（3）

旧宅基地腾退缓慢

主要表现：1.旧宅基地腾退缓慢，搬迁群众两头居住，影响增减挂钩政策实施。2.贫困户搬迁后，恋乡情怀依旧存在，对当前易地搬迁宅基地腾退政策不够了解，存在不愿意拆除旧房屋。

整改措施：由镇国土所牵头，各村“四支力量”配合，深入搬迁群众家中，积极做好群众思想引导工作，讲清政策规定，督促搬迁群众执行“三项协议”中旧宅基地腾退复垦工作。

整改结果：搬迁群众已全部签订三项协议，制定土地复垦方案，逐步完成整改。

3.关于危房改造问题（1个）

拔高标准，拆旧重建户建房面积超标，贫困户负债较重。

主要表现：无超面积情况，但X危房改造质量不高

整改措施：村三委会成员要求施工方按照危房改造提升标准为X危房进行质量大提升，适当进行提高。

整改结果：全镇正在进行贫困户危房改造质量提升工作。

4.关于健康扶贫问题（1个）

部分村卫生室设备简陋缺失，上架药品无法满足常见病治疗需求。经排查，我镇村级卫生室面积小的有X村、吊棚村，需对卫生室进行改建，规范建立“四室分离”，满足群众在村就医需求。

整改措施：1.由卫生院牵头，做好卫生室改建的监督，各村村医具体实施，确保X村卫生室“四室分离”达标。目前，已基本实施到位。2.队上架药品不能满足群众日常治疗问题，由卫生院负责对各卫生室上架药品进行定期检查，上架药品必须以常见疾病为基础，抓好整改。

整改结果：目前，经过改造，X村卫生室已达到“四室分离”的要求，能够满足群众日常生活中常见疾病的治疗。

5.关于教育扶贫问题（1个）

教育扶贫资助政策落实后，佐证资料不完善。我镇具体表现为：各村与学校对接不够，教育扶持政策落实后，佐证资料未能及时入户，村级教育扶持政策落实台账不健全。

整改措施：由镇中心校负责，镇域内各学校配合，全体帮扶干部入户，宣传教育补助政策标准，提高贫困群众对政策的知晓率。帮扶干部完善户档资料中，张贴教育补助金佐证资料。

整改结果：5月31日前，由镇中心校配合，各村收集整理，包扶干部入户将教育扶贫资料完善到位，上半年享受教育补贴贫困学生673人，发放教育扶持资金X5万元，已经全部整改到位。

6.关于就业扶贫问题（1个）

贫困户劳动力转移就业技能培训中存在学用脱节、“两张皮”现象。

具体表现：1.X村技能培训次数少，外出务工人员多，参加培训的农户人数少。1.贫困户培训针对性不强，效果不理想。

整改措施：1.由帮扶干部入户调查，根据贫困户产业发展、务工等情况，收集培训需求，镇社保站联系县人社局，解决贫困户务工技能培训问题；2.镇社保站牵头，农牧站配合，组织贫困群众培训中药材、油葵、食用菌以及农作物技术培训。

整改结果：5月31日前，各村已对贫困户发展产业、就业意愿及方向进行了调查，镇农牧站和镇社保站，已针对各村发展的主导产业、就业方向开展了培训。

7.公共服务及基础设施问题（1个）

安全饮水存在用水不方便、水质不达标等问题。

整改措施：由镇农业站牵头，对各村群众饮水点进行采样，统一上交县水务局和卫计局，进行安全检测，出具安全饮水报告。

整改结果：各村水质监测报告均已送达，饮用水不存在问题。

8.小额信贷问题（1个）

扶贫小额信贷使用不精准，免抵押、免担保、执行基准利率等政策未完全落实。

具体表现：小额信贷贷款政策宣传有偏差。X五组谢档柱想扩大养殖规模，怕担风险，不愿贷款。

整改措施：镇扶贫移民办牵头，村两委会、驻村工作队以及全体帮扶干部入户宣传小额信贷政策，对已经有小额信贷贷款年限是两年的，可以协助其按本身意愿，延期一年至三年。

整改结果：小额信贷量同比大幅增长，一季度至现在我镇扶贫信贷资金已达到375万元。

9.关于精准识别、精准退出问题。（1个）

贫困户识别把关不严，有漏评现象。

具体表现：个别没有识别进入贫困户的群众，因突发性自然灾害、疾病等导致家庭贫困的，未能及时纳入贫困户系统。

整改措施：各村“四支力量”将群众反映因灾、因病的一般农户进行摸底排查排查，将结果登记备案，待动态调整开始，告知其按程序进行贫困户识别，上报镇扶贫移民办完成信息录入工作。

整改结果：各村已将符合条件的户上报镇脱贫办，待国办系统动态调整，及时将符合条件的进行录入。

10.其他问题（2个）

（1）脱贫攻坚主体责任落实不到位，重视程度、工作力度不够，存在松懈厌战情绪；一些扶贫工作机构、领导班子和干部不能胜任，不适应脱贫攻坚任务需要。

具体表现：X村新调整的驻村帮扶单位与村两委没有形成合力，存在推诿扯皮现象，工作中存在厌战情绪，工作

“只求过得去，不求过得硬”。

整改措施：研究制定下发《关于进一步整合村脱贫攻坚“四支”力量的通知》文件，明确“四支力量”工作职责，对于工作中弄虚作假、脱贫攻坚不力、工作重大失误者，镇纪委严格追究，绝不姑息。对上级下派人员上报驻村帮扶单位，进行处理。

整改结果：第一书记、村两委与新调整的驻村工作队进一步整合，明确责任分工，形成合力攻坚的形势，为脱贫攻坚目标任务共同努力。

（2）部分贫困户脱贫意愿不强、内生动力不足，扶志扶智措施不得力、不持续。

具体表现：各村均有不同程度存在，贫困户家庭有劳动能力，但好逸恶劳、坐、等、靠、要思想严重的贫困户，自主脱贫意愿不强，缺少内生动力，对脱贫致富认识有偏差。

整改措施：1.由各村“四支力量”负责，结合包扶干部对贫困户务工了解情况，造册登记，分类整理，标注出各地区最低工资标准，运用村干部对村情熟悉的特点，询问出贫困户真实的收入，解决贫困户隐瞒实际收入问题；2.由驻村工作队协助各村定期召开贫困户脱贫攻坚会，通过表彰环境卫生示范户、劳动模范、“好媳妇、好公婆”、致富能手、当年脱贫户等贫困群众，结合“爱心超市”运行对这些户进行积分奖励，会议上宣讲最新的扶贫政策，调动贫困户内生动力。

整改结果：各村结合爱心超市，正向激励，大大提升贫困户内生动力；广泛开展扶智扶志工作，并取得较好成效，调动起了贫困户脱贫致富的积极性，增强脱贫致富信心。

（二）省通报全市共性问题（1个）

有的贫困村帮扶计划未落实到户措施，个别贫困户帮扶计划缺乏操作性。

具体表现：

整改措施：1.利用周一例会做好扶贫政策培训工作，增强扶贫干部工作能力，不断提高帮扶水平；2.驻村工作队协助各村结合三年滚动计划制定本村的产业规划，帮扶干部根据贫困户家庭实际情况，确定致贫原因，落实每户贫困户都有2项以上帮扶产业；3.加大督查检查力度，将精准施策和帮扶成效列入督查考核的重要部分。

整改结果：全镇排查，加强了包扶工作力度，针对致贫原因，由帮扶干部对所包扶户逐户制定帮扶计划和三年规划。

（三）省级通报我县问题（1个）

部分村未落实分类施保政策。

具体表现：申忠灵14以下儿童2人只报一人，马世勋70岁两人未报，田占宏报三人实际2人为非义务阶段，王满堂70一人未报。

整改措施：镇民政办牵头，各村委会配合全面核查低保户中八种分类施保，按照“救高不救低”的原则，上报镇民政办，民政办统一进行整改。

整改结果：各村已将符合条件的户上报镇民政办，待下季度民政系统动态调整，及时将符合条件的进行录入。

（四）市县自查问题（4个）

（1）思想认识不到位，思想上有厌战情绪，部署上有松劲现象，对难点困难破解不力。

具体表现：X村干部正在换届，思想上认识不足，行动迟缓，对于脱贫攻坚工作存在厌战情绪；存在工作按部就班，推而不动现象。

整改措施：由镇包片领导牵头，组织各村两委会成员明确2018年脱贫攻坚目标任务，以本村未脱贫户产业发展为抓手，为贫困户制定落实2-3项增收产业；在脱贫攻坚工作中不能有丝毫松懈情绪，对于脱贫攻坚工作不力的，镇纪委介入，按照考核办法给予处理。

整改结果：通过集中学习培训，作风大有改观，业务水平显著提升。

（2）资料管理不精细，镇办村户档案参差不齐。

具体表现：X村资料分类不规范，佐证资料不齐全；致贫原因与帮扶计划不对应，缺少佐证资料。

整改措施：1.各村“四支力量”共同协商，抓好村级档案资料归类整理，按照村级档案十四卷要求，将村级档案资料整理完善，特别是注意收集相关的佐证资料，保证工作中有资料佐证；2.全体帮扶干部根据所帮扶贫困户致贫原因和发展现状，制定切实可行的帮扶计划，针对致贫原因制定相应的帮扶计划，同时指导贫困户落实2个及以上脱贫产业。帮扶过程中注意收集（如教育扶持领条、低保金发放一折通复印件、技能培训证等)。

整改结果：经过再次对镇、村、户三级级资料整理、分类，档案资料明显有所提升，分类合理、整齐划一。

（3）环境卫生问题

具体表现：X村委会经常有垃圾，X道路清扫不到位，X村九组桥下垃圾成堆，环境面貌脏乱差问题

整改措施：1.开展“美丽乡村·幸福家园”主题活动，实施村居亮化、改厕改圈、推广沼气、村级活动场所等建设项目，推进农村环境综合改造整治和公共设施完善。2.建立宣传文化墙、修缮绿化道路场院、安装路灯、清理河道、废弃建筑和生产生活垃圾，美化、靓化、净化村庄环境。3.积极争取保洁公益岗位、垃圾箱、垃圾清理车，划分清洁责任区、设立卫生监督岗，开展村卫生环境评比，加强农村卫生环境日常管理。4.强化卫生健康常识宣传，破除陈规陋习，提倡文明新风，彻底改变农村脏乱差现状。

整改结果：经过各村对村级环保员施行签到、观摩等方式后，环境卫生明显有所好转；结合爱心超市对贫困户中环境卫生好的进行表彰后，充分调动了贫困户对环境卫生的重视，起到了很好的作用。

（4）非贫困村扶持力度不够，村级集体经济乏力，部分设施相对陈旧老化有欠账。

具体表现：X村扶持力度不够，村级集体经济乏力，农林村委会设施相对陈旧老化有欠账。

整改措施：结合我县非贫困村脱贫攻坚工作规划。对非贫困村开展贫困现状调查摸底，全面掌握非贫困村

“水电路讯、教育医疗”等设施现状和产业发展现状，规划编制非贫困村基础设施、公共服务和产业发展需求意向方案，按行业部门归口积极向上争取扶持，要抢抓农时，引领产业发展，完善产业发展规划，实现非贫困村“三变”改革全覆盖，消除村级集体经济收入“空壳村”，逐步补齐设施短板，完善服务功能，普惠全镇群众。

整改结果：3个非贫困村均已派驻扶贫工作队，帮扶力量显著增强。

（五）自查问题（2个）

（1）对危房改造政策知晓率低

整改措施：由镇民政办统一组织，采取送宣传手册，送挂历等方式，走村入户，讲解危房改造政策。

整改结果：通过入户宣传教育补助政策，对于有学生的贫困户，满意度明显有所提升。

（2）对教育扶贫政策知晓率低

整改措施：由镇中心校负责，梳理教育扶贫政策，印制告知单，各帮扶干部入户宣讲相关政策，并粘贴相关佐证资料。

整改结果：通过入户宣传教育补助政策，对于有学生的贫困户，满意度明显有所提升。

三、下一步工作安排及工作要求

1.对标摸底排查工作：我镇严格按照“577”对标排查实施方案组织人员对全镇范围内贫困户全面排查，严格按照上级要求，达到理想效果。

2.夯实整改工作责任。整改工作在镇党委、政府的领导下，分级负责，各村、驻村工作队、包扶干部各司其职，各负其责，将责任夯实到人。镇扶贫移民办牵头，做好组织协调、任务分解、督促指导、检查验收等工作。

3.严格整改程序，明确整改时间。请各村严格按照问题整改程序，四支力量开会研究部署、做好会议记录，责任明确到人，注意整改过程中相关佐证资料的收集，于5月31日以前做好整改工作，并上报整改报告。

镇党委、政府统一部署安排，各村、驻村工作队、各相关单位认真整改，现将问题整改情呈报，请收悉。

第四篇：商州区脱贫攻坚问题整改实施方案

商州区脱贫攻坚问题整改实施方案

为了全面贯彻落实中省市脱贫攻坚工作各项要求，切实解决当前全区工作中存在的突出问题，尽快扭转被动局面，全面提升脱贫攻坚整体水平，特制定本整改实施方案。

一、整改目标和原则

（一）目标任务

——在今年7月份中省市对脱贫攻坚整改落实情况督查巡检中不出任何问题，巡查迎检质量达到一流，力争最好。

——在今年年底的第三方评估和交叉迎检中，位居全市乃至全省前列。

——全区精准识别率、精准退出率达到100%，精准帮扶率、移民搬迁入住率、群众满意度达到全市一流。

（二）整改原则

——坚持求真务实。坚持从实际出发，不“就人论人”，把自己摆进去；不“就地论地”，举一反三；不“就事论事”，追根溯源，清除病根，解决问题。

——坚持公开透明。整改工作坚持全程公开，最大程度提高广大群众尤其是贫困户的知晓率，自觉接受社会监督，切实做到公开、公平、公正。

——坚持以上率下。区级领导要率先垂范，带动全区提高政治站位和行动自觉，对标自查、全面整改。

——坚持群众满意。始终坚持以人民为中心的发展思想，把让群众满意作为整改工作的出发点和落脚点，确保整改质量。

——坚持分级负责。脱贫攻坚整改必须按照“谁主管、谁负责”的原则，分级分类抓好各自整改工作，确保按期完成整改任务。

二、整改任务和措施

对照习总书记脱贫攻坚系列重要讲话、汪洋副总理约谈讲话、中省市反馈意见、省委娄书记、毛书记和市委陈书记近期关于脱贫攻坚讲话精神要求，以及媒体曝光、交叉检查、审计发现问题，通过自身查找，共梳理出10方面30个问题。

（一）政治站位不高

1．对习总书记的讲话精神学习领会不深不透不全，对脱贫攻坚在全面建成小康社会中的重要地位、统领作用把握不到位，没有真正把脱贫攻坚统揽全局的要求落到实处；以人民为中心的发展思想在脱贫攻坚领域没有全面落实；对脱贫攻坚这一政治任务的重要性、严肃性、艰巨性认识不到位，重视程度不高，思想自觉和行动自觉没有完全形成。

问题根源：宗旨观念有偏差;“四个意识”不强。整改措施：①4月底前逐级召开党委（党组）会、中心组学习会、支部党员会，认真学习总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话，深化对脱贫攻坚工作重要性认识，自觉将其作为一项极为严肃、极其重大的政治任务；②4月底前逐级召开领导班子脱贫攻坚专题民主生活会、组织生活会，按照“讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观、讲自己不讲别人”的原则，深挖细查各自在脱贫攻坚方面存在的突出问题，剖析根源、明确方向；③将脱贫攻坚纳入“两学一做”必学内容，切实解决政治站位不高、认识定位不准、思想感情不深、宗旨意识不强等问题。

责 任 人：张盈安 闫争民 王小军 牵头部门：区委组织部 区委宣传部

落实单位：区直各部门，各镇、办事处党委。

（二）系统谋划不够

2．对上情下情、内情外情把握不准，没有用脱贫攻坚统揽全局。

问题根源：工作思路不清。

整改措施：①强化系统思维，牢固树立抓扶贫就是抓发展的理念；②5月开始区级相关领导、相关部门和镇办每月至少向上汇报对接工作一次，反映情况、吃透政策、掌握上情；③建立区级领导干部驻村蹲点调研机制，解剖麻雀；④加大外出学习交流，学习外地先进经验和做法；⑤5月开始建立脱贫攻坚交流机制，区委区政府坚持每周一晚开展“一杯清茶话脱贫”活动，邀请企业家、新型经营主体、产业大户与党委、政府领导、部门负责人共话脱贫，互通情况，完善对策，交流经验；镇办比照建立相应机制；⑥5月开始调整全区工作重心，尽快用脱贫攻坚统揽全区工作。

责 任 人：张盈安 李旭光 王亚珍 罗继民 牵头部门：区攻坚办（扶贫局）

落实单位：区直各部门，各镇、办事处。

3．工作重点不突出，集中优势兵力、整合各方资源、捆绑项目资金用于脱贫攻坚力度不大。

问题根源：攻坚方向不聚焦。

整改措施：①4月底前区委、区政府进一步修订完善全区脱贫攻坚工作计划，统筹安排重点工作任务；②4月底前区委把脱贫攻坚战“八大行动”细化为核心工程和基础工程两大类20项重点扶贫工程，制定任务清单和责任清单，逐一明确区级牵头领导、主抓领导、牵头部门和配合单位；③6月底前区政府制定《商州区脱贫攻坚项目资金整合管理使用办法》；④6月底前区攻坚办建立全区贫困人口信息系统，实现镇办、部门之间互联互通，信息共享。

责 任 人：张盈安 李旭光 王亚珍 罗继民 牵头部门：区督查协调小组

落实单位：区直各部门，各镇、办事处。

4．在整体提升贫困群众生活质量上考虑不全面，在环境卫生、精神帮扶、健康扶贫等方面有顾此失彼现象，特别是村级脱贫攻坚缺乏科学谋划，没有把脱贫和农村整体长远发展结合起来，基础设施不健全，公共服务设施不完善。

问题根源：统筹推进不力。

整改措施：①6月底前区攻坚办加快完善涵盖产业发展、基础设施、社会事业、村容村貌等方面的贫困村综合规划，逐一制定规划实施方案，明确时间节点，集中力量抓好实施；②区委、区政府每周召开脱贫攻坚形势研判会，及时掌握工作动态，确保统筹推进。

责 任 人：王亚珍 罗继民 牵头部门：区攻坚办（扶贫局）

落实单位：区直各部门，各镇、办事处。

5．脱贫攻坚政策不系统、不全面、不具体、不落地。问题根源：对政策制定重视程度不够。

整改措施：①每年底开展一次全区扶贫政策大检查，及时发现、纠正和查处存在的问题；②5月底前区攻坚办对区级现行脱贫相关政策认真梳理、修订完善，确保易于理解、便于操作、务实管用；③5月底前研究出台教育扶贫、卫生扶贫、民政扶贫、食用菌产业等方面具体政策，形成较为完善的扶贫政策体系。

责 任 人：张盈安 李旭光 王亚珍 罗继民 牵头部门：区攻坚办（扶贫局）

落实单位：区直各部门，各镇、办事处。

（三）工作作风不扎实

6．各级干部深入实际、深入群众不够，有的从未去过贫困户家中；驻村工作队力量薄弱，能力不足，人驻心不驻，工作流于形式，搞走读、不落地，有大轰大嗡现象。

问题根源：存在形式主义和侥幸心理。

整改措施：①建立商州区“脱贫攻坚工作日”制度。每周二全天所有区级领导、部门领导和包扶干部必须深入包扶村开展工作。②4月开始落实“大员上一线”要求，实行区镇两级党政主要领导包抓镇（办）、村（社区）全覆盖，区、镇党政主要领导每人包抓3个好中差不同类型的贫困村，联系6-9个贫困户，每周至少一天到村“解剖麻雀”，每月交流一次情况，年底在述职述廉中专题汇报。③5月底前制定相关管理规定，夯实各级责任。区委办制定《商州区脱贫攻坚区级领导工作规定》，区纪委制定《商州区脱贫攻坚“十条铁规”实施规定》，区委组织部制定《商州区脱贫攻坚第一书记管理考核办法》，区攻坚办制定《商州区脱贫攻坚驻村工作队工作规则》。④4月底前建立脱贫攻坚相关微信工作群。区委、区政府建立区级领导和镇办、部门主要领导参加的“冲锋吧，商州！”脱贫攻坚微信群；区攻坚办建立“奋勇向前吧，同志们！”脱贫攻坚工作微信群；区委组织部建立第一书记、村支部书记脱贫攻坚工作微信群；所有微信群成员及时以图片、文字等形式上传工作开展情况，答疑解惑、交流工作、分享经验。⑤每月召开一次到村的电视直播会，公开各级驻村帮扶情况，每年评选表彰一批脱贫攻坚先进镇、村、驻村工作队，并作为干部选拔使用的重要依据。⑥5月开始在区电视一、二台开辟“脱贫攻坚在行动”曝光栏目，每周编播三期。⑦对各级媒体曝光和明察暗访发现的问题，所在单位第一时间召开专题民主生活会，区电视台跟踪报道整改情况，区纪委同步启动责任追究程序，给予责任人纪律处分或组织处理。⑧5月开始加强驻村工作队力量，驻村工作队员不少于3人，对于贫困户超过150户的贫困村，驻村工作队员应达到5人，并调整实力强的单位帮扶；第一书记要用主要精力协调指导抓脱贫工作。

责 任 人：张盈安 王仕志 闫争民 王小军 牵头部门：区纪委 区委组织部 区委宣传部 落实单位：区直各部门，各镇、办事处。

7．缺乏长期作战、稳扎稳打的定力，帮扶给钱给物多，扶智扶技少，对打基础、利长远、见效慢的产业培育少于谋划，群众满意率低。

问题根源：有急功近利思想，对驻村工作队监管不到位。整改措施：①把产业发展与区域经济发展紧密结合，探索推广产业精准扶贫模式，培育新型市场经济主体，大力发展光伏、食用菌等已确定的特色产业，力争2019年底前实现中长期结合的产业项目对有劳动力的贫困户全覆盖；②今年起创新脱贫实绩考评机制，加大对产业的考核权重，实施第三方评估考核，用好用实“三项机制”和“五位一体”干部管理制度，严格奖惩兑现。

责 任 人：闫争民 罗继民

牵头部门：区委组织部、区攻坚办（扶贫局）落实单位：区直各部门，各镇、办事处。

（四）帮扶措施不精准

8．在帮扶工作中，长期目标和短期目标没有做到有机结合，有的还存在用短期目标代替长期目标的现象。

问题根源：急于完成任务，没有从长效考虑，帮扶目标错位。

整改措施：①每年在全区范围内开展一次大检查活动，对存在的用“短期目标代替长期目标”问题限期整改，确保产业协调发展、统筹推进；②5月底前逐贫困村制定脱贫发展规划，列出任务清单，逐一抓好落实；③推行驻村工作队队长工作成效书面报告制。

责 任 人：罗继民

牵头部门：区攻坚办（扶贫局）

落实单位：区“八个一批”部门，各驻村工作队，各镇、办事处。

9．脱贫主导产业不明晰，缺乏有力市场主体带动，产业扶持资金兑付周期长、不合理，食用菌等产业发展《实施细则》出台不及时，制约贫困户发展产业积极性，产业脱贫成效不明显。

问题根源：产业扶贫政策操作性不强。

整改措施：①年底前，各镇办督促每个贫困村至少建立一个产业协会（产业合作社）或贫困村互助资金组织；②6月底前区农业局牵头制定产业扶贫菜单供贫困村选择；③加大对新型经营主体的引进、扶持、培育力度，大力发展产业合作社、产业协会、互助资金组织，提高产业组织化程度。

责 任 人：李旭光 王军 罗继民 陈浩 牵头部门：区农业局 区金融办

落实单位：扶贫局、林业局、民政局、财政局、发改局，各驻村工作队，各镇、办事处。

10．健康扶贫政策落实不完善，贫困户医药费负担过重，医疗费用支付困难，大病慢病救助力度不大，救助率较低，大病保险和医疗救助政策规定与申请程序群众知晓率低。

问题根源：健康扶贫的定位不准、思路不宽，力度不大，政策宣传不到位。整改措施：①区财政局每年积极筹措资金，加大健康扶贫投入力度；②5月底前区卫计局牵头制定《商州区脱贫攻坚健康扶贫实施意见》，减轻重特大疾病、长期慢性病、家庭成员多人患病、因病丧失劳动能力等建档立卡贫困人口的医疗负担；③简化贫困人口医疗费用办理程序，方便群众；④区卫计局加大贫困户健康扶贫政策宣传力度，普及健康知识，做好传染病、地方病防治和心理疏导等工作；⑤对标完成贫困村标准化卫生室建设任务，确保2019年前每个贫困村（搬迁安置社区）有一个标准化卫生室，至少有1名达到中等医学专业水平的乡村医生。

责 任 人：陈朝阳 牵头部门：区卫计局

落实单位：区直各部门，各镇、办事处。

11．教育资助政策不完善，贫困家庭大学生教育负担仍然较重。

问题根源:措施跟进缓慢，教育扶贫措施不适应现阶段脱贫攻坚工作要求。

整改措施：①加快完善教育扶贫政策，5月底前区教体局制定《商州区脱贫攻坚教育扶贫实施办法》；②区教体局加大教育扶贫政策宣传和落实力度，实现政策宣传、落实全覆盖；③区教体局加大卡内贫困户义务教育阶段学生控辍保学力度，扎实落实卡内贫困户学生从学前一年到大学直至就业全程精准资助政策，不让一个学生因家庭贫困而辍学。

责 任 人：方德军 牵头部门：区教体局

落实单位：区直各部门，各镇、办事处。

12．金融扶贫支持力度不大，未落实金融“5321”政策，贷款难问题未得到有效解决。

问题根源：区攻坚办与省市对接不充分不紧密，政策调整不及时。

整改措施：①5月底前区政府制定《商州区脱贫攻坚金融扶持办法》，积极协调各类金融机构，按需足额筹措资金，实现资金、政策闭合；②创新金融扶贫方式，加快建立与脱贫攻坚相适应的金融扶贫信贷投放体系，有效解决贫困群众和新型农业经营主体产业发展资金困难问题；③6月底前区政府健全完善区级融资平台，扩大扶贫贷款担保基金规模，用活用足用好国家开发性金融支持资金，为脱贫攻坚提供更多资金支持。

责 任 人：李旭光 陈浩 崔毅刚 牵头部门：区财政局

落实单位：区城投公司、农行、信用联社、区直各部门，各镇、办事处。

（五）执行政策打折扣

13．政策宣传手段单一，方式不灵活，群众知晓率低，特别是移民搬迁政策宣传、落实不到位，一些可以纳入易地扶贫搬迁的贫困户被纳入避灾生态搬迁，降低了补助标准，增加了建房成本，群众意见较大。

问题根源：对政策宣传的重要性认识不足。整改措施：①综合运用传统手段和网络、微信等新媒体，深入开展全方位、多层次的立体式政策宣传；②5月开始建立驻村工作队双月政策宣讲会制度，逢双月集中宣讲一次脱贫攻坚政策，并将其纳入对驻村工作队的考核；③实行贫困户享受扶贫政策精准程度考评机制，每半年开展一次群众政策知晓率调查，对排名靠后的村进行集中约谈；④5月底前区政府建成商州区贫困人口政策兑现中心，实行一厅式办公，方便贫困群众办事。

责 任 人：李旭光 冯朝勇 罗继民 牵头部门：区攻坚办（扶贫局）、区移民办 落实单位：区直各部门，各镇、办事处。

14．识别和退出不精准，程序不规范，认定方式机械简单，存在违反9条规定问题，不同程度还存在优亲厚友、当年进入当年退出及假脱贫、数字脱贫现象。

问题根源：对识别、退出程序理解不透，信息公开、村级评议流于形式。

整改措施：①制定《商州区脱贫攻坚精准识别操作指南》，扎实组织开展建档立卡扶贫对象核实及数据清洗工作，确保不错录一户，不遗漏一人;②5月开始对镇（办）、村组干部和包扶干部进行脱贫攻坚政策、贫困户识别退出标准程序等方面的培训，把握重点，解疑释惑，领会上级工作要求，确保识别退出工作的严肃性和准确性;③4月开始深入村组深入实际，不漏一户一人开展调查，对贫困村贫困户真实情况进行“大起底”，整理完善各村、各户详细情况，填写相关表册，留存影像资料备案;④4月开始实行有奖举报制度，区镇分别设立举报中心，开通举报热线电话，及时处理群众举报问题;⑤严格贫困户识别程序，区镇村组干部以及核查人员层层签字背书，确保识别退出工作的准确性;⑥严格责任追究，严肃查处虚进虚退、瞒报漏报和优亲厚友等现象，倒逼识别退出工作责任落实。

责 任 人：王仕志 罗继民

牵头部门：区攻坚办（扶贫局）、区纪委 落实单位：区直各部门，各镇、办事处。

（六）协作配合不到位

15．“八个一批”部门落实脱贫攻坚部署要求不到位，行业扶贫工作不力，成效不明显。

问题根源：职能部门担当意识不强，对行业扶贫在脱贫攻坚工作中的重要作用认识不足。

整改措施：①4月底前成立区脱贫攻坚督查协调小组，加强对“八个一批”部门工作的督查协调；②每月实行“八个一批”部门工作任务交账制度，及时问责不作为的人和事，全面落实攻坚部署要求。

责 任 人：张盈安 李旭光 冯朝勇 罗继民 牵头部门：区攻坚办（扶贫局）

落实单位：区直各部门，各镇、办事处。

16．部门间协作配合不紧密，部门缺乏协同作战意识，往往以各自部门利益为上，有各自为政现象，主动向上汇报联络不及时，与攻坚办对接和沟通不紧密，存在推诿扯皮，应付差事问题。

问题根源：区攻坚办牵头抓总作用发挥不到位，部门监督机制不健全。

整改措施：①大力实施合力攻坚工程，重视发挥攻坚办统筹协调职能，今年开始实行“八个一批”部门“脱贫攻坚+”模式、其他部门和单位“1+脱贫攻坚”模式调配力量，强化部门扶贫的综合叠加效应；②脱贫攻坚工作督查协调小组着力协调解决部门间信息不畅、履职不力等突出问题，形成工作合力；③脱贫攻坚工作督查协调小组牵头每月召开“八个一批”部门联席会议，定期分析研判工作形势，统筹安排部署下一阶段工作。

责 任 人：张盈安 李旭光 王亚珍 罗继民 牵头部门：区督查协调小组

落实单位：区直各部门，各镇、办事处。

（七）精神扶贫力度不大

17．扶志力度不大，在调动贫困群众脱贫积极性、激活内生动力上做得不够，发动群众不充分，宣传教育、感情沟通不到位，贫困户“晒太阳”“等靠要”思想严重。

问题根源：对扶志重视不够，帮扶干部与群众打交道的能力不足。

整改措施：①4月底前创设区脱贫攻坚有线电视台，办好励志类电视栏目；②年底前区文广局实施电视网络覆盖工程，减免贫困户收视费，扩大覆盖面，力争贫困群众收视全覆盖；③每年推出一批脱贫攻坚先进典型，公开表彰奖励，用身边事教育身边人，不断增强贫困群众内生动力;④4月开始组织包扶干部加强与贫困群众的面对面沟通交流，掌握群众所思所想，共同研究解决思想认识问题；⑤加大对农村留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人等特殊群体的关心关爱和救助力度。

责 任 人：王小军 牵头部门：区委宣传部

落实单位：区文联、妇联、工商联、电视台、网络公司，区民政局、文广局，各驻村工作队，各镇、办事处。

18．农村社会管理手段单一，在改变群众落后生活观念、生活方式、陈规陋习上办法不多，群众良好的卫生习惯尚未养成，河道垃圾污染问题比较严重，有的还没有做到“人畜分离”。

问题根源：群众教育跟进不力，环保意识尚未完全形成。整改措施：①大力实施精神道德脱贫工程，修订完善村规民约，组建民主议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会，深入开展道德评议、文明劝导、调解纠纷等村民自治活动，年内实现贫困村全覆盖;②加强农民素质提升教育，引导群众移风易俗；③4月开始实施农村环境综合整治工程，有效改善城乡环境面貌。

责 任 人：李录虎 王小军

牵头部门：区委宣传部、区城管局、区环保局 落实单位：区直各部门，各镇、办事处。

（八）基层组织作用发挥不充分 19．镇村责任落实不到位，贯彻落实上级决策部署不全面、不彻底，与上级要求有差距，存在上热下凉现象。

问题根源：《脱贫攻坚责任制实施办法》落实不力。整改措施：①严格执行《商州区脱贫攻坚责任制实施办法》，对责任落实不到位，执行政策不全面、不彻底的直接责任人和相关人员，严肃追责问责；②逐级细化脱贫攻坚责任清单，落实牵头领导和具体责任人，加强动态管理；③及时对在岗不尽责，不想干、不会干、不敢干的镇村干部从严责任追究，该批评的批评，该处分的处分，该撤换的撤换。

责 任 人：王亚珍 王仕志 闫争民 罗继民

牵头部门：区攻坚办（扶贫局）区纪委 区委组织部 落实单位：区直各部门，各镇、办事处。

20．农村带头人队伍不强，实用人才缺乏，大部分村没有集体经济，推动发展的能力不足。

问题根源：基层党建与脱贫工作融合不紧密。整改措施：①扎实开展贫困村党组织“两力两率” 排查提升行动，采取公选公推一批、教育提升一批、实践培养一批、组织选派一批、典型带动一批的“五个一批”方式，切实把贫困村党支部打造成“五强”党支部，把贫困村党支部书记培育成基层一线最优秀的“五优”书记；②充分发挥农村能人作用，助力基层组织，推进农村发展；③推进“双百”人才计划，完善科技特派员制度，培育一批乡土人才；④发展壮大村级集体经济，开展农村集体经济发展试点村创建，通过鼓励村支部带头领办产业、为村集体注入原始积累资金、开发利用村级闲置资产、与企业合作社开展股份制合作、组建农民施工队参与项目建设等形式，多渠道增加村集体收入。

责 任 人：闫争民 王长虹 牵头部门：区委组织部

落实单位：区直各部门，各镇、办事处。

21．村级班子活力不足，村组干部年龄偏大，文化程度偏低，工作积极性不高，不同程度存在庸懒散软现象，存在不愿作为、不会作为，甚至乱作为问题。

问题根源：部分偏远山区人才流失，基层组织后继乏人。整改措施：①持续深入开展“抓党建转作风促脱贫”专项整治，着力整治基层干部中存在的“庸懒散”及“为官不为”等问题；②扎实开展基层组织能力提升工程，举办全区贫困村干部培训班，分期分类分专题对所有贫困村干部进行一次轮训，着力提升整改素质；③结合村级组织换届，持续深化软弱涣散班子整顿，所有贫困村支部班子要在省市统一要求时限内完成换届；④持续深化第一书记选派工作，注入发展活力；⑤每年开展一次群众对村“两委”班子满意度调查，并在区级媒体进行公布，调查结果作为镇（办）党委书记述职内容，并与村干部绩效工资挂钩；⑥加大对村务公开的监督检查力度，及时督促纠正存在问题，确保村务公开、透明、规范；⑦5月底前区委组织部指导镇党委建立村干部备选库，从全区退二线的机关事业单位干部和农村致富能人、带头人等中产生，镇党委应及时撤换处事不公、工作不力等不能胜任的村干部。

责 任 人：闫争民 王仕志 王长虹

牵头部门：区“抓转促”领导小组办公室、区纪委、区委组织部

落实单位：各镇、办事处党委。

（九）精细化管理程度不高

22．习惯按潜规则和惯性思维办事、推进工作，运用现代管理理念、科技手段推进脱贫攻坚不够；创新意识不强，不愿、不会借鉴外地先进经验，基层有益实践总结推广不及时，“三带一创”脱贫模式推动落实力度不大、效果不明显。

问题根源：干部思想解放不够，工作劲头不足，存在畏难急躁情绪，缺乏克难制胜的精神。

整改措施：①开展新一轮解放思想大讨论，推动干部思想观念转变；②采取“走出去、请起来”的办法，组织相关镇办、部门及村干部外出考察学习先进经验，取长补短；③积极培育先进典型，及时总结推广基层好经验好做法。

责 任 人：王亚珍 闫争民 牵头部门：区委办、区委组织部

落实单位：区直各部门，各镇、办事处党委。23．档案资料不完备，管理不规范，信息采集不系统，差错率较高。

问题根源：管理机制不健全。

整改措施：①5月底前区攻坚办研究制定《商州区脱贫攻坚档案资料管理办法》，进一步规范贫困户摸底、告知、申请、评议、复议、审核审批、公告、信息录入等环节建档要求；②认真开展信息采集及比对核实工作，全面推行房前、灶前、主卧、厅堂“四处照相”，贫困户、村支部书记、第一书记、镇办干部在入户核查表“四方签字”，签定《家庭情况真实性承诺书》《自主创业意愿书》《自愿就业承诺书》《干部帮扶责任书》“四书”，落实“两公示、一公告”制度，层层签字背书；③全面开展区、镇脱贫攻坚工作信息系统数据清洗，规范数据采集，修改完善基础数据，加大纠错力度，确保信息准确率达100%；④区攻坚办加强对各村建档立卡工作的指导和督查，坚持统一标准，及时指导整改建档不完备、不规范等问题。⑤区攻坚办会同相关部门加大对脱贫攻坚一线工作人员的培训力度，根据工作推进实际，选择好主题，分专题学习培训，增强培训效果。

责 任 人：罗继民

牵头部门：区攻坚办（扶贫局）

落实单位：区直各部门，各镇、办事处党委。24．人力保障不足，主要领导精力投入不足，分管领导工作不专，工作人员投入不足，中心城区棚改项目抽调镇办干部过多；基层专业技术人才短缺，助推脱贫攻坚的力度不大、成效不明显。

问题根源：对工作力量的部署考虑不全面、不科学。整改措施：①4月开始区级党政主要领导60%以上精力，镇办党政主要领导80%以上精力，村支书、村主任90%以上精力，用于抓脱贫攻坚；②区级党政主要领导每周研究一次脱贫攻坚工作，每月第一个工作日召开区委常委扩大会议，通报镇、村及“八个一批”责任部门扶贫工作排名；每季度结合五大攻坚战、追赶超越召开一次点评会，通报部门和镇（办）好中差，倒数第一的部门和镇（办）主要领导作表态发言；③4月开始区镇两级调整分管领导分工，专抓脱贫攻坚工作，不分管其他工作；④5月底前镇办党委建立与脱贫攻坚相适应的扶贫队伍，各镇办在现有编制内至少选配3名扶贫专干，其中一名负责建档立卡扶贫信息工作；⑤5月底前区委组织部建立有关干部到扶贫岗位锻炼机制，优秀年轻后备干部或新提拔的干部必须到脱贫攻坚岗位至少工作一年；⑥4月开始精简棚改等项目抽调人员，补充到贫困村驻村工作队中；⑦创新人才引进方式，加大专业技术人员引进力度，特别是光伏、食用菌等产业发展技术人员引进力度。

责 任 人：张盈安 闫争民

牵头部门：区委组织部、区财政局、区人社局 落实单位：区直各部门，各镇、办事处。

25．资金投入管理不到位，扶贫资金投入不能满足脱贫攻坚需求，扶贫融资力度不大；专项财政扶贫资金下达拨付不及时，存在中梗阻现象，还有骗取、套取、违规使用和浪费扶贫资金情况。

问题根源：扶贫资金融资渠道不宽，监管不到位。整改措施：①持续加大财政投入，积极争取中省市专项扶贫资金，区财政按照每年不少于20%的增幅逐年增长；②6月底前区财政局、扶贫局会同相关部门修订完善《商州区脱贫攻坚财政专项扶贫资金管理实施办法》，严格实行专项财政扶贫资金专户专账、专人管理、专款专用、限期拨付；③落实公示公开制度，及时开展专项治理,坚决纠正、严肃查处挪用乃至贪污扶贫款项行为；④加强扶贫资金跟踪检查审计，强化执纪监督问责，对虚报冒领、骗取套取、违规使用、损失浪费、资金滞留等行为，依法依纪严肃处理、严惩不贷，确保资金安全、有效使用。

责 任 人：李旭光 王仕志 牵头部门：区财政局

落实单位：区纪委监察局，区检察院，区审计局，区扶贫局，“八个一批”部门，各镇、办事处。

26．督查存在虎头蛇尾现象，结果运用不充分，与奖惩挂钩不紧密。

问题根源：重点工作督查机制不完善。

整改措施：①5月底前区委组织部、区纪委制定《商州区脱贫攻坚挂牌督办问责实施办法》；②强化脱贫攻坚工作成效及考核结果的运用，对在脱贫攻坚工作中作出优异成绩的单位和个人进行表彰奖励，并对有功人员优先提拔使用；对工作不力、失职失责人员进行追责问责；③5月底前建立脱贫攻坚直查直处制度，推动脱贫攻坚明查暗访常态化。

责 任 人：王亚珍 王仕志 闫争民 牵头部门：区委办、区纪委、区委组织部

落实单位：区委督查室，区政府督查室，区人社局，区攻坚办，区直各部门，各镇、办事处。27．责任追究不及时、不严厉，有时还碍于情面，有不愿追究的现象，没有达到应有的惩处效果。

问题根源：有好人主义倾向，执行制度不严。整改措施：①全面贯彻落实《党内监督条例》，进一步加大执纪监督问责力度，维护制度的严肃性；②建立追责问责制度，对督查、检查、考核等工作中发现的问题立行立改，坚决纠正，严肃追责问责；③从严执纪问责，5月底前区纪委制定《商州区脱贫攻坚责任追究快查快处实施办法》，对相关责任人进行责任追究。

责 任 人：王仕志 牵头部门：区纪委

落实单位：区直各派驻纪检组，各镇、办事处纪委。

（十）社会管理隐患较多问题

28．土地撂荒、老宅闲置现象普遍存在，少数群众住房安全问题仍较突出。

问题根源：农村工作系统性部署不够。

整改措施：①加强土地流转，引导适度规模经营；②鼓励农民充分利用闲置土地资源，大力发展中药材、核桃等脱贫产业，解决土地经营收益低的问题；③严格执行移民搬迁和旧宅基地腾退有关政策，对村民按规定腾退宅基地的及时予以补偿；④严格执行“一户一宅”政策，坚持“建新宅腾旧宅”原则，从源头上杜绝一户多宅、老宅闲置现象；⑤实施危房改造工程，加快项目建设进度，全力保障贫困群众住房安全。责 任 人：冯朝勇 李录虎 罗继民

牵头部门：住建局、移民办、扶贫局、农业局 落实单位：区直各部门，各镇、办事处。

29．为套取扶贫资金、享受扶贫政策，分户现象极为普遍。

问题根源：政策宣传不到位。

整改措施：①加大扶贫各项政策宣传力度，教育引导群众正确认识分户问题；②严格执行贫困户精准识别政策，对与子女户口分离而独立成户的老人，调查分户的具体原因，视其子女家庭状况进行区别对待；对以套取脱贫政策为目的进行分户的，查清事实，按照相关规定，取消其享受资格；③严格执行户籍政策，公安机关、村委会加强户籍管理，杜绝随意分户现象。

责 任 人：罗继民 柳礼群

牵头部门：区攻坚办（扶贫局）、公安商州分局 落实单位：区直各部门，各镇、办事处，各公安派出所。30．道德滑坡，不赡养老人现象比较突出。问题根源：社会主义核心价值观缺失。

整改措施：①积极弘扬社会主义核心价值观，广泛开展“好公婆”“好儿媳”及五星级文明户评选活动，营造健康文明、积极向上的生活文化和氛围；②加强普法教育，通过法律讲堂等多种方式，大力宣讲农村养老方面法律法规，教育引导群众明确赡养义务；③从5月起对不赡养老人的，征得老人同意，由村委会或镇办人民政府对其子女提起公益诉讼；老人不同意诉讼的，建立村委会或镇办人民政府函告提醒制度，向其子女或所在单位发函提醒，督促履行赡养义务。

责 任 人：王小军 罗继民 柳礼群

牵头部门：区委宣传部、区民政局、区司法局 落实单位：团区委，区妇联，区科协，区残联，区教体局，区扶贫局，各镇、办事处。

三、整改步骤和时间安排

本次整改的责任主体是各级党委、政府，从4月14日开始，至6月10日结束，主要分为三个阶段：

（一）自查自纠阶段（4月14日至5月25日）：以镇（办）为单位，成立整改机构，制定整改方案，对照省市反馈问题，全面进行自我查摆。对查摆出的问题，列出整改清单和责任清单，建立整改台账，制定整改措施，建立长效机制，集中销号整改，并向区委、区政府上报整改落实情况。

（二）督查督导阶段（5月26日至5月31日）：区委、区政府组织力量对镇（办）整改落实工作进行随机督查暗访，对发现的问题作为区级挂牌督办案件，进行专案跟踪督办。

（三）评估验收阶段（6月1日至6月10日）：制定整改评估验收标准，对整改落实情况逐级进行自查“体检”和交叉评估验收，对整改不达标的，责令限期整改达标。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立以市人大常委会副主任、区委书记张盈安为第一组长，区委副书记、区政府区长李旭光为组长，区委副书记王亚珍，区委副书记王军，区委常委、常务副区长冯朝勇，区委常委、纪委书记王仕志，区委常委、组织部长闫争民，区委常委、宣传部长王小军，区政府副区长罗继民为副组长，所有包抓镇办区级领导、区直部门负责人和镇办党委书记为成员的整改工作领导小组，坚持每周召开一次领导小组会，听取整改情况汇报，研究解决问题。领导小组下设办公室，由区攻坚办具体日常办公。全面夯实“三级书记”抓脱贫的政治责任，实行党委、政府主要领导分片包抓责任制，各级党政主要领导是整改工作第一责任人，各牵头部门按责任分工，主动认领任务，形成齐抓共管、合力攻坚的工作格局。

（二）全面摸底排查。以提高“四率一度”为目标，扎实开展“八查八看八解决”专项行动，全面摸排存在问题。一查精准识别，看建档立卡对象是否精准，解决好“扶持谁”的问题；二查帮扶责任，看各方责任是否落实到位，解决好“谁来扶”的问题；三查产业扶贫，看产业定位是否准确、带动作用是否明显、群众增收是否稳定，解决好“增收难”问题；四查帮扶措施，看帮扶安排是否对路，扶持方式是否有针对性和操作性，解决好“怎么扶”的问题；五查脱贫退出，看退出是否达标、程序是否规范，解决好“如何退”的问题；六查资金管理，看资金整合是否到位、管理制度是否健全，解决好资金拨付慢、使用不合规和虚报冒领等问题；七查移民搬迁，看搬迁对象是否精准、建房面积是否达标、配套设施是否完善，解决好入住率低的问题；八查工作作风，看工作推进是否扎实，是否有以点带面、弄虚作假情况，解决好不严不实的问题。

（三）从严督查指导。区委书记、区长带头各包抓9个镇办，其余区级领导分头联系包抓镇办，深入一线现场督促检查，及时发现问题，提出解决措施，跟踪指导落实。成立脱贫攻坚工作整改督查协调小组，组长由区委副书记王亚珍担任，副组长由区政府副区长罗继民、区委组织部副部长王金良担任，全力抓好对整改问题的协调督办。区攻坚办及“八个一批”相关部门要充分发挥业务指导职能，加大各领域业务指导力度。由区纪委牵头，区委督查室、区政府督查室、区委组织部和区攻坚办组成5个明查暗访组，不打招呼对整改工作开展情况进行明察暗访，发现问题现场下发整改通知，及时问责问效，全区每三天发一次通报，通报发至各工作队。

（四）强化工作保障。在整改期间，要严格时间节点，集中优势资源，全力保障整改。区直各部门减少一般性调查研究，凡是能缓的工作一律暂缓、不必要的会议一律不开，给基层留出更多的抓工作、抓落实时间。要最大限度做好包扶干部下乡车辆、驻村等保障，所有包扶干部在整改期间原则上吃住在村，严禁平时不干实事，临时突击应付，干扰各级考核评估。7月底前，各镇办、“八个一批”部门每周向区委区政府和区攻坚办书面汇报整改情况，汇报材料需经党政主要领导签字。

第五篇：**脱贫攻坚问题整改方案

**脱贫攻坚工作整改方案

一、指导思想

以总书记重要讲话精神为遵循，按照“坚持攻坚目标，确保责任落实、坚持精准方略、确保脱贫质量、坚持问题导向、确保整改到位”的原则，针对上级在督查中反馈的问题，积极查摆我村脱贫攻坚工作中存在的问题，深入开展“大学习、大走访、大排查、大整改”活动，对走访中存在的问题认真分析原因，扎实推进整改，以确保整改任务如期完成。

二、存在问题

1、基层干部攻坚能力不足，帮扶能力较弱，贫困群众内生动力不足。嘎查干部对会议主要精神理解掌握不够，就学习而学习，不能有效的推动、指导工作，对如何贯彻会议精神，结合所在嘎查的实际开展扶贫工作没有新思路、新举措、新行动。

2、政策宣传不够，工作会议精神学习贯彻存在“最后一公里”问题。

3、政策举措落实有偏差，产业扶贫落实不到位。

4、整改台账、整改资料不够齐全。

5、工作落实有薄弱环节。

三、整改措施

1、加强脱贫攻坚政策和上级会议精神的学习，增强脱贫攻坚能力，并积极的和贫困户促膝谈心，增强他们脱贫致富的信心和决心。嘎查扶贫攻坚责任组多次组织嘎查两委班子成员学习上级有关文件精神，提高能力素质，加强对扶贫工作的认识，使其能更好的发挥作用

。组织帮扶责任人，有针对性的给帮扶对象制定帮扶计划，并结合实际情况进行实施。

2、加大政策宣传力度，杜绝“最后一公里”问题。嘎查扶贫攻坚责任组组织有关人员重新认真学习有关主要会议精神，对上级召开的会议精神逐项进行对照检查，看是不是有没传达到的地方，并切实做好传达记录。并利用可以利用的一切资源，深入每家每户进行脱贫政策的宣传，争取使脱贫政策家喻户晓，人人皆知，以提高广大群众对脱贫工作的满意度。

3、针对本嘎查无产业扶贫项目的问题，嘎查两委多次组织班子成员进行学习，提高对产业扶贫的认识。并多次组织有经济头脑，有能力的外出务工人员进行座谈，让他们为嘎查里的经济发展献计献策。为了满足贫困户就业的要求，多次到外地进行考察，寻找适合本嘎查的产业项目。

4、针对整改台账、整改资料不够齐全的问题，嘎查扶贫攻坚责任组组织有关人员重新整理整改台账，对有关资料进行完善。

5、加强每项工作的落实情况。嘎查扶贫攻坚责任组，按照“一户一策”的要求,与帮扶人一起针对贫困户的实际情况，对于有疑问的贫困户经常进行走访，及时解答有关疑问。

**委会

2019年9月9日