1.《珠海市免除户籍居民殡葬基本服务费用实施办法》征求意见稿[五篇模版]

第一篇：1.《珠海市免除户籍居民殡葬基本服务费用实施办法》征求意见稿

附件 1：

珠海市免除户籍居民殡葬基本服务费用

实施办法（征求意见稿）

第一条

为建立健全殡葬基本服务保障制度，落实惠民殡葬政策，促进殡葬公共服务均等化，根据广东省人民政府《关于强化全省殡葬基本公共服务的意见》（粤府〔2011〕67 号）及广东省民政厅广东省财政厅《关于全省城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供的实施方案》（粤民发〔2015〕37 号），结合我市实际，决定继续对我市基本殡葬服务实行免费，并制定本办法。

第二条

本办法免除殡葬基本服务费用的对象为：在本市或异地死亡且遗体实行火化的本市户籍居民。

第三条

本办法所免除的殡葬基本服务费用是指以下殡葬基本服务项目及标准：

（一）遗体接运（普通殡葬专用车）；（二）3 日内普通冷藏柜遗体防腐存放；（三）遗体告别厅租用（小型告别厅）；（四）普通火化设备遗体火化；（五）骨灰寄存 3 年；（六）遗体消毒；（七）骨灰盒（盅）（简易标准型）。

上述服务项目的免费标准按价格主管部门核定的收费标准执行；超出免费项目之外的其他项目服务费用由丧属自

行承担。

第四条

符合免除费用条件的，丧主直系亲属（含法定监护人，下同）或经丧主直系亲属公证委托的丧事经办人凭公安部门或医院出具的死亡证明，到市（区）殡仪馆领取《珠海市免除户籍居民殡葬基本服务费用申请表》，填写相关信息并提交以下有效证明材料：

（一）死者身份证或其他合法户籍证明的原件及复印件 1 份。

（二）丧主直系亲属的居民身份证原件及复印件 1 份。

（三）属丧主直系亲属公证委托的丧事经办人的，须提供丧主直系亲属委托办丧的公证书原件、丧事经办人身份证原件及复印件。

第五条

符合免除殡葬基本服务费用规定的，丧主直系亲属或丧事经办人在结算丧事费用时，由殡仪馆直接免除其殡葬基本服务费用；本市户籍居民在异地火化的，丧主直系亲属或丧事经办人需持第四条规定的证明材料、异地火化证明及殡葬基本服务费用发票（含费用清单），在 2 个月内到丧主原户籍地民政部门申报领取殡葬基本服务费用。已在异地享受免费政策的，不再予以报销。

第六条

免除殡葬基本服务所需经费由各级政府纳入年度财政预算，其中：香洲区、斗门区、高栏港区，市区按5:5 分担；横琴新区、金湾区、高新区、万山区，市区按 3:7分担。

第七条

由区级财政负担的经费应纳入各区（含功能

区，下同）民政局部门预算予以保障。殡仪馆应按时填写殡葬基本服务费用结算清册并附费用减免申请表复印件送丧主户籍所在地的区（含功能区，下同）民政部门审核，由各区民政部门在费用结算清册上加具意见并盖章，各区民政部门按照审核确认的金额于次月 10 日前将资金划入相关殡仪馆账户。

第八条

殡仪馆要认真执行户籍居民殡葬基本服务免费政策，严格把关；市、区民政、财政部门要建立联合督查制度，定期监督检查，发现问题及时纠正。对虚报冒领减免费用的，应当依法追究相关人员的责任。

第九条

本市户籍的特困人员死亡后的殡葬基本服务费用，按照本办法第三条的规定进行免除，其余必要丧葬费用按照特困人员 6 个月基本生活供养标准从基本生活供养资金中核销。

第十条

非本市户籍在珠海居住或工作满一年的办理丧葬的困难人员，或经市、区民政部门认定的其他特殊困难人员，仍按照《关于印发<珠海市特殊群体殡葬救助暂行办法>的通知》（珠民〔2010〕96 号）文件要求执行。

第十一条

经公安部门出具证明材料的无人认领尸体的处理办法，按照《关于印发珠海市处理无人认领尸体管理办法的通知》（珠府〔2004〕98 号）相关规定执行。

第十二条

本办法由市民政局、财政局负责解释。各区人民政府可依照本办法制定具体实施规定。

第十三条

本办法自 2020 年 月

日起实施，有效期 5

年。

珠海市免除户籍居民殡葬基本服务费用

申请表

申 请 人 情 况 姓名

性别

与死者 关系

身份证 号码

工作单位

联系电话

联系地址

死 者 基 本 情 况 姓名

性别

民族

出生 日期

死亡 日期

户籍所在 区、镇（街道）

身份证 号码

工作单位

是否参加珠海市社会养老保险

参保年份

申 请 人 提 交 材 料

□死者的死亡证明；

□死者身份证或其他合法户籍证明的原件及复印件 1 份；

□属死者直系亲属公证委托的丧事经办人的，须提供死者直系亲属委托办丧的 公证书原件、丧事经办人身份证原件及复印件 1 份；

□死者在异地火化报销殡葬基本服务费用的，须提交 1、2 条的材料、异地火化

证明及殡葬基本服务费用发票（含费用清单）。

申 请 人 承 诺

以上所填内容真实无误，如不属实，愿承担一切责任。

申请人：

****年**月**日

珠海市免除殡葬基本服务费用结算清册

填报单位(盖章):

填报时间:

年

月

制表：

审核：

编号编号

姓

名

性别

身份证号码

户籍

所在区

火化

日期

减

免

金

额

((元))

普通车

辆遗体

接运

普通遗

体防腐

存放1 间小型

告别室

普通火化

设备遗体

火化

遗体

消毒

骨灰盅

((盒)(简易

标准型))

骨灰

寄存

免除费用

合计金额

本表由殡仪馆按照《珠海市免除户籍居民殡葬基本服务费用申请表》进行填报，一式 2 份，经民政部门审核后签署意见并加盖公章。

民政部门：（盖章）

第二篇：《深圳市免除殡葬基本服务费用实施办法》

《深圳市免除殡葬基本服务费用实施办法》

近日，我市出台《深圳市免除殡葬基本服务费用实施办法》，自2012年6月15日起对全市居民实行殡葬基本服务免费。6月14日，在市民政局新闻发布会上，侯伊莎副局长通报了该《办法》的有关情况，并回答了记者关注的问题。

一、《办法》的基本内容

（一）免费范围

基本殡葬服务免费对象覆盖了全市实有人口，包括在我市死亡、遗体实行火化的居民和在异地死亡且遗体实行火化的本市户籍居民。

（二）免费项目

免费项目共计5项，包括遗体接运（普通殡葬专用车）、存放（3天以内）、告别（小型告别厅）、火化（普通火化炉）、骨灰寄存（10年以内）或生态葬（海葬、树葬）。

（三）免费标准

免费标准按照省物价局《关于加强我省殡葬服务价格管理及有关问题的通知》有关规定执行，最高免费限额1830元。其中遗体接运费（普通殡葬专用车）为180元/具；遗体存放费（3天以内）为300元/具；遗体告别厅租用费（小型告别厅）为400元/间·次；遗体火化费（普通火化炉）为250元/具；骨灰寄存费（10年以内）为700元/格位·10年。

这些免费殡葬基本项目，其服务执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体告别服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》、《骨灰撒海服务》等有关行业标准。

（四）办理程序

1.在深圳死亡的居民，按原有程序办理，即家属凭如下资料办理丧事：（1）逝者生前户口本或其他合法户籍证明；（2）《深圳市死亡医学证明书》或《法医学死亡证明书》；（3）丧事承办人居民身份证。

2.本市户籍居民遗体在异地火化的免费对象，提供：（1）逝者生前户口本或其他合法户籍证明；（2）异地火化证明；（3）当地殡仪馆开具的基本殡葬服务费发票（含费用结算清单）。家属凭上述材料到市殡仪馆业务大厅，即可按免费的项目和标准办理费用结算或报销手续。

（五）经费来源

深圳基本殡葬免费费用统一由市财政承担，纳入部门预算管理。

二、出台《办法》的背景

殡葬服务是涉及民生的重要服务，直接关系人民群众切身利益。基本殡葬服务作为政府基本公共服务的重要内容，是社会福利与保障制度的组成部分。近年来，部、省明确要求把基本殡葬服务纳入基本公共服务，实行政府埋单。按照“十二五”期间保障和改善民生的总体要求，探索建立政府公共服务的普惠制度，使我市居民共享改革开放的成果，深圳在前期深入调研的基础上，借鉴北京、江苏、辽宁、广州等省市已推行基本殡葬服务由政府免费提供的惠民政策经验，结合深

1圳特殊人口结构的实际，研究出台了该《办法》。

（一）实施殡葬基本服务免费是不断满足群众殡葬需求，保障群众殡葬权益的民心工程。

惠民殡葬政策是由政府公共财政保障的殡葬救助保障制度。推行基本殡葬服务免费是不断满足群众殡葬需求，保障群众殡葬权益，涉及民生福利，体现政府关爱的一项民心工程。2009年起，根据民政部的要求，全国部分地区逐渐实施了基本殡葬服务免费的惠民政策，受到民政部的通报表扬。

深圳人口结构特殊，户籍和非户籍人口倒挂，非户籍人员占每年死亡人员的70%，如果基本殡葬免费仅限于户籍人口，覆盖面太小，不符合以外来人员为主体的深圳实际情况。况且，深圳的发展离不开千千万万来深建设者的辛勤劳动，基本殡葬服务免费政策由特殊群体扩大到全市居民，是让每位在深公民分享深圳改革开放成果的最公平、也是最后一次的体现。《办法》弱化户籍概念，把所有人员都纳入公益殡葬的范围，实现基本殡葬服务均等化，为生活在深圳的所有市民提供免费基本殡葬服务。

（二）实施殡葬基本服务免费，充分体现殡葬服务的公益性。

2009年民政部《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》明确要求有条件的地区免除群众殡葬基本服务费用，积极助推殡葬行业回归公益属性。基本殡葬服务定位为一项公共服务，应充分体现公益性原则。近年来，深圳顺应广大市民的需求，已对低保群众、特殊困难群体、器官捐献者提供了免费基本殡葬服务，并免费为群众提供骨灰树葬、海葬等生态葬服务，有力地推动了绿色殡葬改革。

三、《办法》的亮点

亮点一：免费对象全口径、全覆盖、不分户籍，体现了均等普惠的精神。《办法》将非户籍人员与户籍人员同等对待，让所有生活在深圳的人都能够分享到社会发展的成果，充分体现了“来了就是深圳人”的多元宽容的城市品质和特质。此举使深圳率先全省成为最早为全部实有人口提供基本殡葬服务免费的城市，也是全国实行基本殡葬免费政策中覆盖面最广、免费标准最高的城市。

亮点二：办理程序不附加任何条件、不设置任何门槛，让免费政策不打折扣。在深圳辖区死亡的对象，其家属不需要任何申请，也无需经任何部门审批，按原有程序办理即可；对异地死亡的本市户籍人员也只是提供身份证明、火化证明和发票即可报销。尤其是非户籍居民不需要提供繁琐的证明资料，比如在深圳的居住年限、缴纳社保年限、居住证等，切实做到了不给办丧群众增加任何负担，增添任何麻烦。

亮点三：《办法》充分体现了政府推动绿色殡葬的政策导向。《办法》将树葬、海葬等绿色环保的生态葬作为骨灰保存的方式纳入基本服务免费项目，形成更加多样的骨灰处理方式，旨在宣传、推广文明、环保、绿色的生态葬，推进资源节约型、环境友好型社会的建设。

第三篇：贵阳市人民政府在全是开展免除城乡低收入群体重点优抚对象亡故居民殡葬基本服务费方案

贵阳市人民政府文件

筑府发〔2012〕22号

——————————

市人民政府关于印发在全市

开展免除城乡低收入群体、重点优抚对象 亡故居民殡葬基本服务费方案的通知

各区、市、县人民政府，金阳新区管委会，市政府有关工作部门： 《在全市开展免除城乡低收入群体、重点优抚对象亡故居民殡葬基本服务费方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

二○一二年四月十一日

在全市开展免除城乡低收入群体、重点优抚对象亡故居民殡葬基本服务费方案

为贯彻落实民政部全国清明工作视频会议精神，在2011年花溪区、小河区、清镇市、修文县、息烽县、开阳县开展城乡亡故居民免除殡葬基本服务费试点工作的基础上，现制定云岩区、南明区、乌当区、白云区、金阳新区开展免除城乡低收入群体、重点优抚对象亡故居民殡葬基本服务费工作方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，强化政府责任和投入，着力建设惠民殡葬、公益殡葬、绿色殡葬、科技殡葬、阳光殡葬和人文殡葬，健全和完善覆盖城乡居民的多层次殡葬救助保障体系，充分发挥殡葬改革在推进全市经济社会全面协调可持续发展中的积极作用。

二、基本原则

坚持以人为本，科学发展的原则，按照《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》（民发〔2009〕170号）的要求，加快建

立和完善殡葬救助保障制度，对城乡低收入群体亡故居民，由政府免除遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务费用。

三、免除殡葬基本服务费的范围及项目

（一）免除范围：市级福利机构三无人员；云岩区、南明区、乌当区、白云区、金阳新区户籍的城乡低收入群体（城乡低收入居民、城乡低保人员、五保人员、三无人员）、重点优抚对象（享受国家定期抚恤补助的对象）。

（二）免除项目：基本殡葬服务项目，是指由政府定价的收费项目，即：遗体接运费、单间停放费、火化费、骨灰寄存费四项。

（三）免除金额：按照贵州省物价局《关于规范贵阳市景云山殡仪馆殡仪服务收费项目标准的通知》（黔价费〔2005〕301号）规定，四项基本服务费共计742元/具，其中，遗体接运（含抬尸）430元/具（接运车辆为普通型测算）；单间停放费40元/次；火化费200元/具（装灰和装灰袋、普通炉火化）；骨灰寄存费72元（普通格位寄存一年内）。每具遗体免除的基本殡葬服务费742元，超出以上四项基本殡葬服务标准选择其它殡葬服务项目所产生的费用由丧属自行承担。

四、免除殡葬基本服务费的资金测算

每具遗体免除的742元基本殡葬服务费中，骨灰寄存费72元由各殡仪馆承担，其余的670元采取市、区两级财政承担方式解决即：市级福利机构的三无人员由市级财政承担；云岩、南明、乌当、白云、金阳新区城乡低收入群体亡故居民由区级财政承担。

根据贵阳市社会救助局和优抚安置处统计数据：2011年云岩区、南明区、乌当区、白云区、金阳新区和市级福利机构城乡低收入群体、重点优抚对象人员共计188256人。

云岩区：65623人，其中：城乡低收入居民34483人、城乡低保29582人、重点优抚对象1479人、五保人员6人、三无人员73人。

南明区：64473人，其中：城乡低收入居民35923人、城乡低保26841人、重点优抚对象1646人、五保人员10人、三无人员53人。

乌当区：27839人，其中：城乡低收入居民22502人、城乡低保4277人、重点优抚对象933人、五保人员120人、三无人员7人。

白云区：16033人，其中：城乡低收入居民12287人、城乡低保3194人、重点优抚对象501人、五保人员47人、三无人员4人。

金阳新区：13548人，其中：城乡低收入居民9300人、城乡低保3858人、重点优抚对象356人、五保人员31人、三无人员3人。

市级福利机构三无人员：740人。

鉴于花溪区、小河区、清镇市、修文县、息烽县、开阳县已开展了免除城乡亡故居民殡葬基本服务费试点工作，上述6个区（市、县）城乡低保亡故人员免除殡葬基本服务费的经费开支渠道仍按市政府《关于小河区、花溪区及“一市三县”开展城乡亡故居民免除殡葬基本服务费试点方案的通知》（筑府发〔2011〕47号）规定执行。云岩区、南明区、乌当区、白云区、金阳新区和市级福利机构免除城乡低收入群体、重点优抚对象亡故居民殡葬基本服务费具体为：

（一）云岩区65623人、南明区64473人、乌当区27839人、白云区16033人、金阳新区13548人、市级福利机构740人分别按贵阳市每年6.3‰的人口死亡率,每具遗体殡葬基本服务费670元的标准计算，由区级财政承担，列入本级财政预算；市级福利机构三无人员由市级财政承担，列入本级财政预算。

（二）按照2011年，云岩区、南明区、乌当区、白云区、金阳新区城乡低收入群体人数、重点优抚对象及市级福利机构三无人员按贵阳市每年6.3‰的人口死亡率,每具遗体殡葬基本服务费670元的标准测算：云岩区需资金27.7万元，南明区需资金27.21万元；乌当区需资金11.75万元，白云区需资金6.76万元，金阳新区需资金5.7万元，市级财政需资金0.31万元，根据以上测算比例，预计以上5个区及市级财政列入本级财政预算免除低收入群体、重点优抚对象亡故居民殡葬基本服务费金额为79.43万元。

五、经费核拨

云岩区、南明区、乌当区、白云区、金阳新区、市级福利机构的城乡低收入群体、重点优抚对象亡故居民死亡火化后，由火化遗体的殡仪馆于每月10日前，按城乡低收入群体（城乡低保人员、五保人员、三无人员）、重点优抚对象户籍证明等资料制作单证壹份及贵阳市免除城乡低收入群体、重点优抚对象亡故居民统计月报表和汇总月报表一式叁份（其中：季报汇总表按一式肆份报），分别报区殡葬管理所和金阳新区社会事务局民政科，在5个工作日内审核完毕，并经区级民政局审批后，留存贵阳市城乡低收入群体、重点优抚对象亡故居民统计月报表和汇总月报表各两份（其中：季报汇总表留存叁份），将单证和贵阳市免除城乡低收入群体、重点优抚对象亡故居民统计月报表和汇总月报表或季报汇总表返还一份给各殡仪馆。由区民政局每季度核拔基本殡葬费用给各殡仪馆。市级福利机构亡故三无人员由景云山负责报送市殡葬管理所审核并报市民政局审批后核拔。

六、实施时间

本方案于2012年5月1日起实行。

七、操作程序

为切实减轻困难群众丧事负担，方便和服务群众，云岩区、南明区、乌当区、白云区、金阳新区、市级福利机构的城乡低收入群体、重点优抚对象亡故居民免除殡葬基本服务费直接在贵阳市所辖殡仪馆办理，具体程序如下：

（一）丧属在办理城乡低收入群体（按城乡低保人员、五保人员、三无人员）、重点优抚对象遗体火化时，凭亡故人员死亡证明、身份证和户口簿、低保证；其中重点优抚对象、城乡低收入居民、五保人员和三无人员需提供户籍所在地区民政局出具的认定证明，市级福利机构供养的三无人员由市级福利机构出具认定证明，在殡仪馆服务窗口办理应免除的殡葬基本服务费。正常死亡的由医院或居住地公安部门或村民委员会出具死亡证明，非正常死亡的由市、区（市、县）公安部门或人民法院出具死亡证明。

（二）因病或其他原因在外地死亡的人员，其家属或单位凭死亡地殡仪馆火化证明、亡故人员身份证和户口本经户籍所在区民政局审批后，到贵阳景云山殡仪馆核报基本殡葬服务费用。

（三）违反国家殡葬法规及相关政策的，不享受殡葬基本服务费的减免。对弄虚作假、虚报冒领的行为，要严肃查处并追究相关人员的责任。

主题词：民政殡葬方案通知

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅。

贵阳市人民政府办公厅2012年4月12日印发