乡村振兴战略下精准扶贫实践（共5篇）

第一篇：乡村振兴战略下精准扶贫实践

乡村振兴战略下精准扶贫的实践

摘要：乡村振兴是新时代“三农”发展的战略目标。实施乡村振兴战略，首先需要解决如何在农村全面消除贫困。当前形势下，农村扶贫要从扶贫开发模式向精准扶贫模式转换。山东省德州市全面推行的“村级扶贫专岗”制度，就是乡村振兴战略背景下精准扶贫的实践探索。文章分析了该模式的制度设计、运行特点、实施程序和资金来源等方面内容，对其他地市的精准扶贫工作提供重要的借鉴意义。随着该模式的不断完善，将在决胜新时代脱贫攻坚收官战中发挥其重大历史性作用。

关键词：乡村振兴；精准扶贫；村级扶贫专岗

我国经历了快速转型期，已经迈入经济发展的新时代。在现代化转型过程中，乡村发展成为制约共同迈向小康社会的短板。国家乡村振兴战略的提出，旨在把中国乡村发展成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美好家园。实施乡村振兴战略，首先是如何在农村全面消除贫困。改革开放 40 年来，根据不同时期的国家发展战略和国家财政实力，党和政府一直不同程度的在农村范围内开展扶贫开发，先后走过了救济式扶贫、家庭联产承包责任制的温饱式扶贫、以“输血”为主的扶贫、以“造血”为主的扶贫、综合性扶贫开发（整县→整乡→整村推进）、精准到户到人的扶贫等 6 个阶段。在精准扶贫阶段，如何完善扶贫开发的策略和帮扶方式，山东省德州市大胆改革勇于创新，提出并全面推行了“村级扶贫专岗”制度，成为精准扶贫的新模式。该模式为落实乡村振兴战略提供了重要的实践经

验，值得借鉴。

一、乡村振兴战略背景下探索精准扶贫新模式的意义

（一）全面解决乡村贫困问题是实现乡村振兴的第一步

乡村振兴是新时代“三农”发展的战略目标。实现该目标的过程应该是循序渐进的:首先要推进精准扶贫，达到农村全面脱贫目标，其次要进行乡村重建，健全乡村的社会经济功能，最后才能实现乡村社会全面现代化。只有乡村社会全面脱贫，才能建成小康社会，实现乡村振兴。因此要实现乡村振兴，第一步必须全面解决乡村的贫困问题。

（二）当前形势下精准扶贫的现实意义

贫困问题是每一个国家都回避不开的社会问题。发达国家也有落后城市，繁华都市也有贫民窟。由于历史原因，我国贫困问题在城市并不突出，贫困人口主要集中在广大农村地区，成为全面进入小康社会的瓶颈。目前，农村扶贫工作成效显著，国民经济也已发展到一定程度，国家有能力进行农村城镇化建设，实现乡村振兴。以山东省德州市为例，脱贫攻坚三年来先后投入各级财政专项扶贫资金 9.5 亿元，实施工业项目 1300 多个，使 96.8 万人脱贫。贫困率从 2016 年初的2.88%降至 0.1%。全市 566 个省级重点扶贫开发村全部脱贫。原先的反贫困策略已不能满足乡村振兴的需要，农村扶贫的宏观政策要从扶贫开发模式向精准扶贫模式转换。精准扶贫在当前形势下具有特殊意义。一是随着农村扶贫进入攻坚阶段，扶贫对象发生了变化，预期的脱贫目标随之改变，扶贫工作任务愈加艰巨，扶贫面临最后的难题。必须探索更加精准、更加有效的扶贫模式，采取精准有效的扶贫措施，才能满足新形式的需要。二是只有精准扶贫才能提高扶贫的效率和效果。要确保扶贫攻坚的胜利成果，就必须提高工作效率，发挥更好的扶贫效果。精准扶贫不仅是扶贫途径和方式的转变，更意味扶贫政策更具合理性和适应性，能够带来更广泛、更强劲的扶贫力量。

（三）探索精准扶贫新模式的必要性

精准扶贫的核心就是“精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。各地应结合自身贫困问题的具体情况，大胆创新，探索精准扶贫的新模式。山东省德州市提出并全面推行的“村级扶贫专岗”制度，就是精准扶贫新模式的典范。

二、山东省德州市“村级扶贫专岗”模式分析

（一）德州市“村级扶贫专岗”的制度设计

《德州市扶贫开发领导小组 2018 年工作要点》将村级扶贫专岗作为全市年度扶贫开发重点工作，出台了《关于全面推行村级扶贫专岗实施意见》，制定了《精准扶贫村级扶贫专岗》山东地方标准。该项制度推动了开发性扶贫与保障性扶贫相融合，注重扶贫同“扶志”、“扶智”相结合。通过全面落实村级扶贫专岗制度，德州市有信心在三年内，让“能干活”的贫困人口都得到工作岗位，实现服务特困群体全覆盖。

（二）德州市“村级扶贫专岗”的特点

德州市推行的“村级扶贫专岗”制度只要体现为五个特点，一是扶贫专岗的岗位具有公益性。岗位薪酬所需资金来源于政府出资或社会

筹资，这与企业设立的商业性岗位明显不同。二是扶贫专岗就业人员具有特定性。只有符合政策的贫困户人员才能在专岗就业，一方面要有劳动意愿，另一方面劳动能力较弱或因故不能外出务工的；同时被帮扶人员是老弱病残等特困群体。三是具有互助性。上岗人员与被帮扶对象一般为本村或者邻近村贫困人口，相互之间相对熟悉，双方均能受益。四是具有社会参与的广泛性。扶贫专岗的开发不是仅靠政府完成，而是由政府、企业、社会各方参与。五是制度设计的持续性。专岗设立是党委、政府的制度设计安排，不是临时性的，是保障性扶贫的长久举措。

（三）德州市“村级扶贫专岗”的实施程序

德州市“村级扶贫专岗”制度的实施程序严格。坚持以贫困群众需求为出发点和着力点，通过全面清点全市贫困人口的具体情况，精准摸排，重点排查，对“无业可扶、无力脱困”的特困群体，建立帮扶需求台账。同时，对有劳动意愿和一定劳动能力的贫困人口进行摸底排查，掌握上岗需求。经过详细深入的调查，13 个县市区登记在册的有上岗需求的贫困人口 1183 人，有被帮扶需求的特困群体 2442 户。专岗人员聘用必须严格遵守 6 道程序：1.符合条件且有意从事扶贫专岗的人员向村级扶贫专岗工作机构提出申请或帮扶责任人推荐。2.村级扶贫专岗工作机构应对申请人员的资料和体检结果进行核实并提请召开民主评议会；民主评议无异议后，进行村级公示，并向所在乡镇（街道）扶贫专岗工作机构进行报告。3.乡镇（街道）扶贫专岗工作机构对报告进行审核。4.审核通过后办理相关录用手续。5.确定岗

位，签订聘用协议，集中岗前培训。6.乡镇（街道）扶贫专岗工作机构完善档案资料，并向县级扶贫专岗工作机构备案。

（四）德州市“村级扶贫专岗”的资金来源

德州市“村级扶贫专岗”具有多元化的资金来源。坚持“财政拨一块、集体投一块、社会筹一块”，市财政专门设立了扶贫专岗专项资金，整合就业扶贫资金、慈善捐助资金、社会捐助资金、村集体经营收入、扶贫项目收益资金及其他可用于支持扶贫专岗的资金，不足部分本级财政予以足额保障，明确资金的来源、实用程序、使用方式，形成了多元化、可持续的专项资金保障机制。发挥政府资金作用，以财政扶贫投入为先导，截至目前，全市已投入村级扶贫专岗资金 742.3万元，推动扶贫成效成倍“放大”。其中德州市乐陵市发挥爱心企业、合作社等经济组织示范带动作用，开展“一对一”、“一对多”结对帮扶，57 家企业捐助资金73.8万元，49家合作社为贫困户提供扶贫专岗131个。

三、德州市“村级扶贫专岗”对乡村振兴战略背景下精准扶贫的的现实意义

村级扶贫专岗的意义不单单是为有一定能力的贫困户落实了岗位，同时，让鳏寡孤独病幼残等特困群体得到了基本的生活照料和精神慰藉，满足了贫困群众的生活所需，拓宽了保障性扶贫的新路径。更重要的是有效带动了乡风文明，提高了村级治理能力和水平，为乡村振兴战略实施奠定了坚实基础。

（一）有效带动了乡风文明建设

相比物质上的贫困，脱贫攻坚中存在的“精神短板”问题更加不能

忽视。有些贫困户“等靠要”思想严重。补齐脱贫攻坚的“精神短板”是习近平总书记扶贫思想的精髓，是对党的扶贫理论的新发展。贫困，既包含物质层面的匮乏，同时也包括精神层面的窘困。既有衣食住行方面的物质贫乏，也不乏安于现状、甘于贫困等方面的精神贫困。实施村级扶贫专岗可产生双向激励作用，既让被帮扶的贫困群众有了更多的获得感和满足感，同时也能有效地激发上岗人员的心气和内生动力。

（二）拓宽了保障性扶贫的新路径

脱贫攻坚初期，大量的扶贫资金投向见效快、收益高的扶贫产业项目，开发的就业扶贫岗位也大部分适用于劳动能力强、有技能的贫困人员。主要目的就是尽快打开扶贫工作局面，带动尽可能多的贫困群众增收致富。但是扶贫工作发展到保障性扶贫阶段，关注的重点就必须要转移到那些基本生活难自理、日常照料缺乏保障、生存条件长期恶劣的贫困户，因为这些人才是扶贫工作最难啃的硬骨头。村级扶贫专岗的做法来源于群众，来源于实践，从成本上、方便度上更加灵活，更加接地气。村级扶贫专岗的设计与实施具有天时地利，恰逢其时。

（三）提高了村级治理能力

从实践上看，村级扶贫专岗在提高村级治理能力方面作用重大，可谓一举多得。一是引领贫困群众有尊严地脱贫解困。开发村级扶贫专岗最直接的效果就是上岗人员可以实现稳定脱贫增收，解决了一批有意愿且“能干活”的人的脱贫问题。村级扶贫专岗不仅解决了一家一

户一人的就业脱贫问题，还通过精准帮扶服务了更多的贫困家庭，解决了特困群体的解困难题。二是打造了治理有效的新农村。推行村级扶贫专岗的村庄，党支部积极作为、主动服务意识明显增强，得到了群众认可和拥护，提升了基层党组织的凝聚力、向心力、公信力。三是树立了乡风文明的新风尚。村级扶贫专岗的推行，增加了对贫困群众的关注关怀，扶贫济困、邻里互助、孝善义举、尊老爱幼等传统美德得到传承发扬，社会主义核心价值观得到弘扬，带动了社会风气的不断改善。四是拓展了居家养老的新途径。这种扶贫模式丰富了农村居家养老形式，为农村集中养老提供了现实劳动力，实现了老有所管、老有所养、老有所乐。

参考文献：

[1]黄祥祥,朱雅妮.乡村振兴：理念依托、规则确立与技术路径———第三届中国县域治理高层论坛综述[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2019(01).[2]成兆文.精神扶贫是精准扶贫的应有之义[J]．社科纵横,2017(09).[3]张志胜.精准扶贫领域贫困农民主体性的缺失与重塑———基于精神扶贫视角[J].西北农林科技大学学报,2018(03).[4]王晓毅.重建乡村生活实现乡村振兴[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2019(01).作者:王宇峰 张乃琴 贾海慧 许少红 王希江 张荣昌 单位:德州学院

第二篇：乡村振兴战略

人民日报：土地流转与田园综合体

是乡村振兴战略的基础

党的十九大报告指出,实施乡村振兴战略,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化；深化农村土地制度改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,促进农村一二三产业融合发展。

土地流转是“深化农村土地制度改革”和“发展多种形式适度规模经营”的前提和主抓手；中央一号文件首次提出的“田园综合体”是培育新型农业经营主体,促进农村一二三产业融合发展的支撑和主平台。

在深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能的新阶段,土地流转和田园综合体建设理应成为乡村振兴战略的主抓手与主平台。

美好的“田园”是我国古代人们向往的理想空间。农村是我国传统文明的发源地,乡土文化的根不能断,村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。

实施乡村振兴战略,让农业经营有效益,让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,必须着眼于“新田园时代”背景,在城乡融合发展中创造“现代田园”。关键的平台就是“田园综合体”。中央“一号文件”首次提出了“田园综合体”这一新概念,“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范”。

这是加快推进农业供给侧结构性改革,实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式,是培育和转换农业农村发展新动能,推动现有农庄、农场、合作社、农业特色小镇、农业产业园以及农旅产业、乡村地产等转型升级的新路径,具有广阔的发展前景。

1.田园综合体将成为城乡一体化的新支点和新引擎

中央城市工作会议指出,“我国城镇化必须同农业现代化同步发展,城市工作必须同„三农‟工作一起推动,形成城乡发展一体化的新格局。”

中央农村工作会议指出,“一定要看到,农业还是„四化同步‟的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强,农业必须强；中国要美,农村必须美；中国要富,农民必须富。”以城带乡、以工促农、形成城乡发展一体化新格局,必须在广阔的农村地区找到新支点、新平台和新引擎。具有多元集聚功能的田园综合体恰好可以成为实现这一目标的优良载体。

也就是说,田园综合体将成为实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式。

也就是说,田园综合体将成为实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式。2.田园综合体将成为农业供给侧结构性改革新的突破口

近年来,我国将农业供给侧改革作为转化“三农”发展动能的主要抓手,进行了多项改革尝试,取得了一定效果,积累了良好基础,特别是在“提质”方面,在优质农产品供给方面,取得了较大突破。

下一步,如何将现有改革项目集聚、联动,形成精准发力、高起点突破的新引擎,在进一步“提质”的基础上做到“增效”,让农民充分受益,让投资者增加收益,将是“三农”领域改革面临的新挑战。

田园综合体集循环农业、创意农业、农事体验于一体,以空间创新带动产业优化、链条延伸,有助于实现一二三产深度融合,打造具有鲜明特色和竞争力的“新第六产业”,实现现有产业及载体(农庄、农场、农业园区、农业特色小镇等)的升级换代。

3.田园综合体将成为新农村建设的新样本

我国农村幅员辽阔,要实现“农村美、产业兴、百姓富、生态优”的综合效益,应该选择聚居模式。但以往部分地区“赶农民上楼”的聚居模式,并不能满足广大农民的宜居愿望,也不符合中国乡村自古以来的田园居住特色。

依托田园综合体,可以探索多元化的聚居模式,既保持田园特色,又实现现代居住功能。借助聚居功能,田园综合体也将成为实现城乡基础设施和公共服务均等化的最佳空间。

4.田园综合体将成为高端人群集聚地

我国现代化发展较快的地区,作为主要潮流的城市化,和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特别是在沿海发达城市,逆城市化的主要群体是高端人群。可以预见,在较为发达的城市,郊区化现象将进一步扩散。而中国人传统的“田园”情结,也将吸引越来越多的人选择住在郊区、回归田园。

5.田园综合体将成为农民脱贫新模式

精准扶贫最重要的是赋予农民及其从事的产业自主“造血”的功能。田园综合体集聚产业和居住功能,让农民充分参与和受益,是培育新型职业农民的新路径。

各种扶贫政策和资金,可以精准对接到田园综合体这一“综合”平台,释放更多红利和效应,让农民有更多获得感、幸福感,让“三农”有可持续发展支撑,让农村真正成为“希望的田野”。

总之,田园综合体将推动农业发展方式、农民增收方式、农村生活方式、乡村治理方式的深刻变化,实现新型城镇化、城乡一体化、农业现代化更高水平的良性互动,奏响“三农”发展全面转型、乡村全面振兴的“田园交响曲”!

土地问题依然是“三农”发展的关键问题。党的十九大报告指出,完善承包地“三权”分置制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益。

近年来,在农村土地制度改革领域,一项最具活力的改革举措是“土地流转”。乡村振兴战略必须建立在土地流转机制不断完善的基础上。当前,农村土地流转面临着多种机遇叠加。根据住建部等9部门近日联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》,按照国土资源部、住房城乡建设部的统一工作部署,超大城市、特大城市可开展利用集体建设用地建设租赁住房试点工作。这一探索,为农村土地流转创造了新的机遇。

党的十九大报告进一步明确,坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。可以预见,随着“租购并举”的推进,城市郊区以及处于郊外交通节点上的农村集体土地流转,将迎来重大利好。

国土资源部提出,深度贫困地区开展城乡建设用地增减挂钩,可不受指标规模限制,增减挂钩节余指标可在东西部扶贫协作和对口支援省市范围内流转。

党的十九大报告进一步明确,坚决打赢脱贫攻坚战,动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。在调研走访中，我发现当前农村金融环境主要呈现几个问题：

——从自身来看，我们工作做的不到位的地方：一是金融服务效率有待提升。虽然我行已经在辖内所有乡镇实现了物理网点全覆盖，但由于部分乡镇地域广、所属行政村较多、人口分布比较分散，与我行现有的物理网点及自助设备数量相对比，金融服务配置还存在不足。一方面，金融服务力量不足。以*镇为例，我行*支行是*镇内唯一一家金融机构，共有3个网点，布放了4台自助取款机、2台机、5台惠农终端、36台助农Pos机，但*镇面积达96平方公里，辖内38个行政村，人口7.6万余人。从数据可以看出，目前农村支行的金融服务力量难以完全满足农村的金融需求。另一方面，信贷投放机制僵化。较为僵化的信贷投放机制带来了审批慢、周期长、效率低等弊端，导致信贷投放难以满足农村的有效需求。同时，部分客户经理因为害怕贷款出现风险，而存有惜贷、畏贷、不敢贷等心理，导致人为的延长了信贷审批时间。以*村为例，部分副食店、小卖部，用于“春节”等节假日经营囤货的临时性贷款需求难以得到有效满足；部分“无抵押、难担保、有产业”的农户由于缺少必要的资金而难以扩大经营规模；个别农户因缺少资金导致正常的生活需要无法得到满足。二是居民对物理网点的依赖较强。随着手机银行、微信银行的逐渐普及和“晋享生活”系列互联网金融产品的成功上线，我们在移动金融领域取得了大突破。但是，传统习惯和农村地域限制，导致客户对物理网点仍然有较大的依赖性。一方面，固有服务模式有待打破。以*支行为例，在支行营业部搬迁以后，出现了较为严重的客户流失现象。据统计，流失存款客户2120户，金额1.21亿元。这说明，客户粘性还不够强，6 客户没有与我们员工真正建立起紧密关系。另一方面，每逢农村赶集期间，我们农村支行的物理网点往往出现柜台“挤满人”、客户“排长队”的现象。这说明，自助机具和移动支付渠道的使用率还不够高，农户的金融服务习惯有待改变。

——从外部环境看，受到的主要制约：一是农村人口“空心化”现象严重。我在调研中发现，大部分乡镇出现了较为严重的人口“空心化”现象。以#村为例，该村地处，登记人口5290人，年龄在20岁—40岁之间的人口仅有1501人，占比仅为28.4%。并且，大部分青壮年都选择了出去打工。据统计显示，该村有超过1100人在外务工，多为青壮年，而留守人口主要是老年人和儿童。同样的情况还表现在其他乡镇，在位于#乡，在其乡政府所在地一#村，登记人口1645人，年龄在20岁—40岁之间的仅有348人，占比仅为21.2%；在距离城市中心最远的*乡，在其乡政府所在地*村，登记人口1248人，年龄在20岁—40岁之间的仅有243人，占比仅为19.5%。从上述情形看，农村人口“空心化”是我们辖区内的普遍状况。二是农户的信贷需求与实际情况不相匹配。一方面，农村经营性信贷需求虚高。部分农户运用资金能力差，经营水平低，对市场需求反应慢，“拍脑袋做决策”等盲目投资行为较为突出。加之，这些农户“不成熟、不合理、不切实际”的申贷计划，导致金融机构不愿为其放贷。另一方面，部分农户受制于自身资产状况、经营状况、信用状况，难以通过正规渠道在金融机构获取贷款或其预期额度的贷款。三是农户金融知识较为匮乏。我在调研中发现，多数农户认为理财、手机银行、网上银行等新型金融产品不够安全，对互联网金融等新渠道持有戒备心理，导致金融创新成果不能广泛的应用于农村。在金融知识宣传活动 中，我发现部分村民对金融风险缺乏防范意识，对金融诈骗、非法集资等法律常识知之甚少，给犯罪分子以可乘之机。四是农村小额贷款风险成本高。一方面，当前农村信用环境不容乐观，部分农户信用观念淡薄，导致逃废金融债务等违法行为在农村地区时有发生；一旦出现不良贷款，受制于农村特殊的环境，清收手段单一，很难使用依法起诉、强制扣款、变卖资产等手段清收不良贷款；另一方面，农民风险防范能力弱，受社会、自然、市场条件的影响很大，导致农户小额信用贷款风险较大。同时，部分贫困农户对扶贫贷款认识不到位，误把农商银行的“扶贫贷款”当做政府提供的“扶贫专项资金”，缺乏履约还款的意识，导致出现部分逾期贷款。五是农村信贷需求与供给不相平衡。经过测算，我行年均可投放信贷资金10亿元，不仅能完全覆盖辖内企业、商户、居民的信贷需求，而且还有较大富余。缺乏投向的富余资金不仅造成了资源配置的浪费，更加重了我们的经营成本。

——从政策角度来看，目前的局限主要有：第一，需要完善相关法律法规。当前，有关农村金融的法律法规尚不完善。立法上的缺陷，使农村信用环境的整治难度加大；破产法清算程序把银行排在最后，没有明确金融机构对欠债不还的债务人享有破产起诉权；贷款诉讼执行难也是一个不争的现实，对逃废债行为缺乏强有力的威慑手段，金融债权得不到有效维护。第二，农村征信系统建设的滞后性是导致农村金融生态环境恶化的直接原因。信息不对称，使得我们农商银行缺乏农户个人信用信息和涉农企业信用信息的获取渠道，无法从源头把控风险。第三，缺乏涉农贷款风险补偿机制。涉农贷款风险较大、成本较高，而其风险补偿机制又十分匮乏，导致贷款风险和收益的不对称，严重影响到涉农金融机构支持农村经济的积极性。比如，利率 补偿机制缺失。国家对农村金融市场中的贷款利率实行严格控制，要求对农户贷款实行优惠利率，导致涉农贷款成本较高；农业保险制度不完善。我国农业保险的现状是“三低三高”即低保额、低收费、低保障和高风险、高成本、高赔付，致使国内商业保险公司均不敢轻易进入农业保险领域，导致农业保险作用无从发挥。

四、形势分析

十九大报告里讲到七大战略，乡村振兴战略是其中之一。这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。这是以习近平同志为核心的党中央对三农工作出的新要求，意义非常重大。亿万农民对乡村振兴战略的实施也充满期待。实施乡村振兴战略的总要求，是要坚持农业农村优先发展，努力做到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这是新的历史背景下，农业农村发展到新阶段的必然要求。

党的十九大把乡村振兴战略提到前所未有的政策高度，既是农商银行的艰巨任务，更是农商银行实现自身发展的利好契机。

一是实施乡村振兴战略，将会有效解决农村人口“空心化”问题。预计将会有一大批在城市务工的青年农民、农村大学生、下乡干部等具有现代金融意识的人群去农村发展事业，将会给农村经济发展带来新活力，带来更多的有效金融需求，既有利于改善农村金融环境，也为我们的信贷投放提供了新机遇。

二是实施乡村振兴战略，将会巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地改革，完善三权分置制度。对农用地而言，在第二轮承包到期后，中央已经明确再延长30年。当前，“两权”抵押贷款（农村承包土地的经营权和农民住房财产权）是比较有效地抵押贷款模式，而农村土地承包关系的稳定将会为我们大力推进“两权”抵押贷款提供了坚强保障。

三是实施乡村振兴战略，政府必然会加大对“三农”的投入，既会改善农村基础设施建设，又会推动现代农业产业的快速发展。这意味着，将会有一大批涉农项目、涉农工程在农村地区铺开。而作为农村地区最为重要的金融机构，我们农商银行可以凭借与地方政府的良好关系，利用牢固的农村客户基础，依托乡镇网点，集中营销涉农项目，重点发展活跃客户，吸收惠农资金，发放涉农贷款，进一步夯实农村基础市场。

尽管有上述机遇，然而农村金融机构发展能力相对偏弱的瓶颈问题依然存在。农村金融业务成本高、风险大、收益低的状况短期内难以得到根本改观。特别是利率市场化以来，农村金融机构的经营尤为困难。以我行为例，我们当前的年资金成本高达3.14%，而贷款平均年利息只有6.15%，利差仅有3.01个百分点。利差收窄导致我们只有“薄利多销”，通过不断发展小微贷款突破经营困难的瓶颈。

五、农商银行如何落实乡村振兴战略

通过实地调研，我感触最深的一点是：如果不深挖农村市场，不用心服务农村，我们就有可能失去这片生机勃勃的广阔市场。为此，我们将在省 10 市的科学指引下，以落实乡村振兴战略为契机，不断强化农村金融服务力度，不断厚植传统发展优势，切实把农村基础市场打造成支撑农信事业发展的“根据地”。

一是优化服务，助力打造普惠乡村。在自然条件较差的农村地区做好服务，不仅考验着我们的服务水平，更加体现着我们的普惠意识。第一，支持改善农村基础设施。基础设施落后是农村地区的“先天不足”，不仅制约了经济发展，也影响到金融服务。为此，我们把改善农村基础设施作为做好农村服务的前提。一方面，加大对高标准农田建设、农田水利、农村土地整治等农业基础领域的金融支持力度，改进农业生产条件；另一方面，主动对接农村道路交通、电信网络和农村电力等基础设施建设项目，探索“银行+农户+财政补贴”等服务模式，为改善乡村生活和人居环境提供资金支持；第二，下沉服务重心。我们农村金融机构要紧紧围绕农户服务“满意度”，进一步下沉服务重心，通过“上门宣传、上门营销、上门办业务”的主动服务，不断加深与客户感情，不断增加客户粘性，不断培养客户使用农信产品的习惯，让广大农村客户真正认可农商银行。第三，建设服务体系。依托遍及城乡的服务网络，通过“物理网点+网上银行+电子银行”三位一体的服务网络建设，形成立体多元的服务体系。通过加大金融科技投入力度，加大电子化渠道建设力度，为广大农户提供更便捷、更高效、更低成本的普惠金融服务。第四，探索分层服务。为适应农民多元化的金融服务需求，我们在农村探索建立分层服务模式。针对进城创业群体，我们实施跟踪服务，依托阳光快贷——惠商通等信贷产品，为农户发放小额信用贷款，切实解决其融资难题。针对在农村创业群体，我们不仅通过创新信贷产品、完善信贷政策、降低贷款利率 等传统手段进行扶持，而且围绕产业链上下游，主动帮助其找销路、找商机、找市场，帮助他们做大做强产业。针对留守群体，我们借助“金融知识进万家”等活动，以农村网点为阵地，采取现场宣传演示、制作播放动画、文艺演出等老百姓喜闻乐见的方式向广大农户普及基础金融知识。同时，针对留守群体普遍年龄偏大、行动不便的特点，我们通过上门服务、电话服务等方式，简化程序、缩短流程，快捷高效的为其办理基本金融业务。

二是产业引领，助力打造富裕乡村。产业兴旺是发展农村生产力的根本要求，也是乡村振兴战略的首要任务。党的十九大报告进一步提出：构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。为此，我们将紧紧围绕服务农村供给侧结构性改革，主动适应农业农村新形势新需求，以支持涉农产业作为落实乡村振兴战略的“切入点”，通过发挥现代农业产业的引领作用，有效带动农户致富增收，助力打造富裕农村。

——定位核心项目。产业要发展，关键看“龙头”。找准龙头企业，定位核心项目，可以将金融服务传导至产业链上下游，发挥辐射效应，带动乡村致富。比如，我们通过向食品有限公司发放扶贫贷款***万元，不仅直接带动贫困人口**余人，而且大大促进了当地养殖业的发展；同时，我们因地制宜，支持具有沂蒙地域特色和自然优势的光伏产业，先后向**光伏发电有限责任公司、阳光光伏发电有限责任公司发放扶贫贷款**万元，直接解决就业机会**余个。通过支持核心项目，发挥“以点带面”的辐射引领作用，有效激活了 县经济。下一步工作中，我们将深入分析产业特征，不断挖掘优势产业，根据辖内农村的产业特点，进行科学精准扶持。探索运用“龙头企业+基地+农户”等产业链金融服务新模式，集中打造一批农业品牌，帮助农民脱贫致富。

——创新金融产品。创新产品就是为了提升效率，着力解决涉农信贷“效率低、审批慢、流程长”的问题。我认为，在产品创新上，需要根据农村信贷市场与城市信贷市场在客户对象、信贷需求、风险特点、管理要求等方面的差异性，完善信贷政策、研发信贷产品、创新担保方式、发展消费金融，提升农户的获得感。第一，要进一步健全完善三农信贷业务制度，对涉农产业的服务范围、信贷政策、业务流程、风险管理及利率定价进行详细规定。比如说，考虑到当前居高不下的资金成本，农商银行的贷款利率需要适当提高；考虑到不同产业的特点，可以适当延长贷款期限；考虑到农户的临时性资金需求，可以灵活运用差异化的信贷政策。第二，研发符合农业产业发展需要的信贷产品。针对农业生产季节性强、周转快、需求急等特点，可以推出龙头企业收购资金贷款、仓单质押贷款、小企业简式快速贷款等新型信贷产品，有针对性地开展产业链融资和产业集群融资，满足客户融资需求。第三，加快担保方式创新。为有效解决涉农贷款抵押担保方面的“瓶颈”制约，需要不断扩大抵押担保特别是动产抵押的适应范围，在推进“两权”抵押贷款的基础上，不断拓展应收账款质押、存货抵押、林权抵押等贷款品种；同时，创新保证担保方式，根据产业链各个环节之间的紧密关系，采取农户联保、公司担保+农户联保、专业合作社担保+农户联保等担保方式，加强与担保机构合作，放大担保倍数，以解决三农融资难的问题。

三是消费金融，助力打造活力农村。人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在“三农”领域表现相对集中。比如，农民的生活开支、红白喜事、房屋翻新等消费活动都需要金融服务。为此，我们以消费金融为支农惠农的“突破口”，着力为农村提供城乡均等化的消费金融服务。第一，开展常态化“进村入户”的营销活动，逐户建档立卡，筛选重点客户，建立农村消费金融大数据。在大数据的基础上，针对农村消费信贷需求小、客户相对分散的特点，精准研发消费金融产品。根据消费产品类型及用途、客户的信用等级、家庭资产收入等因素，对不同类型、不同行业的农村消费群体，实行差异化、个性化利率定价，合理确定消费贷款利率水平和贷款期限。第二，紧密对接新型城镇化、农民市民化进程中产生的住房、就业、教育、医疗、养老等各类金融需求，加大消费金融领域的信贷支持力度，帮助广大农民实现“住有所居、劳有所得、学有所教、病有所医、老有所居”的基本生活目标。第三，积极筹建消费金融公司，以城乡中低收入人群作为主要的目标客群，建立线上申请、审批的消费贷款平台模式，通过手机银行、微信银行、网上银行进行自助办理，着力满足农村客户日益增长的金融消费需要。

四是信用筑基，助力打造诚信乡村。信用是金融的基础。为此，建塑农村信用环境就成为做好农村金融工作的重中之重。第一，要持续开展好信用乡镇、信用村、信用户的评定工作，提高农民信用意识。对信誉好、主动按期还款的农户在贷款额度、期限、利率上给予优惠，对不讲诚信的贷款者公开曝光，切实营造出“诚信光荣、失信可耻”的舆论氛围。第二，开展农村信用共建工程。进一步加强与政府、人行、银监、法院、工商、税务等合作 力度，借助村两委、驻村干部、农村信息联络员等力量和第三方数据平台，完善农户信用信息档案，填补农村信用空白，着力解决信息不对称等问题。第三，要充分发挥村“两委”和农村信息联络员“人熟、地熟、情况熟”的优势，发动信用农户，采取有效手段，积极帮助农商银行清收不良贷款。

五是创新业态，助力打造生态乡村。践行绿色发展理念，把绿色金融发展模式融入到“乡村振兴”战略中，加大对生态旅游、清洁能源、节能减排、绿色农业等新兴领域的支持力度，既要金山银山，也要绿水青山，全力打造生态乡村。第一，坚持绿色导向，将企业环保守法情况作为授信的前提条件，对于符合“绿色信贷”准入条件的项目，不断加大扶持力度。我们计划在辖内支持推广农村秸秆综合利用技术项目，大力引导农民开发利用沼气等清洁能源。第二，支持运用互联网、人工智能等技术，拓展农村电商、休闲农业、文化创意等新业态，整合农村劳动力，激活农村的内生力量，助力培育一批宜居宜业的“特色小镇”。第三，支持乡村旅游发展。依托我省丰富的山水、人文、历史等旅游资源，支持开发一批具有趣味性、娱乐性和参与性的生态农业观光游、名胜古迹文化游、乡村生活体验游等乡村旅游产品，打造乡村旅游特色品牌。同时，通过扶持“乡村农家乐”、“农家客栈”等项目，帮助当地农民创业兴业。

六是跨域合作，助力打造现代乡村。第一，农村金融机构具有客户资源的优势，但对客户信息的整合和分析能力不足。因此，农村金融机构可以尝试同互联网数据分析厂商合作，对海量数据进行分析处理，既为客户提供更为精准的服务，也有效提高了自身的获客能力。第二，加紧与第三方机构合作，高效推进农业信息化服务网络建设，提升农业信息化水平和普惠金融 服务能力；同时，加快构建“互联网+农业”信息化及网络销售平台，引导农业企业与相关知名运营商建立战略合作关系，形成线上线下融合的双向流通格局，实现城乡资源的合理配置。第三，应当鼓励农村金融机构在完全满足辖内农户基础金融需求的条件下，将富余资金投向消费金融和资金市场等投资回报率较高的市场。特别是，符合条件的农村金融机构可以“走出去”，在严格把控风险的前提下，适当发展域外业务。

总之，我将以本次大调研活动为契机，在全行进一步完善“全员下乡”的常态化调研机制，在一线解决困难，在一线锤炼作风，在一线推进工作，在一线联络感情，把农村市场耕耘为支撑农信事业发展的根据地，真正把乡村振兴战略落到实处！

第三篇：乡村振兴战略

乡村振兴战略

1.十九大报告中明确提出，关系国计民生的根本性问题是（）。（10.0分）

A.“三农”问题 B.基本矛盾问题 C.就业问题 D.教育问题 我的答案：A √答对

2.下列对城镇化与乡村振兴关系的说法，错误的是（）。（10.0分）

A.城市和农村的发展互相促进 B.城市和农村互相联系

C.城市和农村就是一个命运共同体 D.城市和农村互相联系，但不互相区别 我的答案：D √答对

3.1978年，我国规定的土地承包期是（）年。（10.0分）

A.五 B.十 C.十五 D.二十

我的答案：C √答对 1.十九大报告中明确提出：“必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”具体做法包括（）。（10.0分））

A.构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系 B.完善农业支持保护制度 C.发展多种形式适度规模经营 D.培育新型农业经营主体 我的答案：ABCD √答对

2.十九大报告中明确提出：加强农村基层基础工作，健全（）相结合的乡村治理体系。（10.0分））

A.自治 B.法治 C.德治 D.人治

我的答案：ABC √答对

3.坚持农业农村优先发展，总要求包括（）。（10.0分））

A.产业兴旺 B.生态宜居 C.乡风文明 D.治理有效

我的答案：ABCD √答对 1.农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。目前全国已有十七个省份出台了实施意见。（10.0分）

我的答案：错误 √答对

2.十九大报告提出：深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。（10.0分）

我的答案：正确 √答对

3.2017年9月底，我国已完成确权面积10.8亿亩，占第二轮家庭承包耕地账面面积的60%。（10.0分）

我的答案：错误 √答对

4.乡村振兴，是我们深刻认识城乡关系、变化趋势和城乡发展规律的基础上提出的一个重大的战略。（10.0分）

我的答案：正确 √答对

第四篇：精准扶贫,乡村振兴汇报材料

安边镇关于开展实施乡村振兴战略

工作汇报材料

一、全镇基本概况

安边镇地处定边县东部，距县城50公里，始建于明正统二年（1437年），是历史上有名的“三边”之一；1949年撤县建区，素有“旱码头”之称，是定边县东滩六乡镇经济文化活动中心，商贸物资集散地；1958年改为人民公社，1984年建镇。1998年被省政府确定为省级小城镇建设试点镇，2009年又被省政府确定为陕北“50镇”，后又被确定为陕西省107个重点镇之一，榆林市“一县一镇”试点镇。

全镇辖1个街道办事处、2个社区居委会，11个行政村、75个自然村、驻镇企事业单位21个；总人口23274人，其中农业人口19781人；党委辖党支部18个，其中农村支部11个，共有党员603名。全镇在册建档立卡贫困户603户，贫困人口2488人。全镇土地总面积246平方公里，耕地面积20万亩，林草地面积12万亩，属温带半干旱大陆性季风气候区。地势南高北低，境内资源丰富，石油、天然气、红胶土等储量十分富集，交通条件十分便利。区域内以农业生产为主，农业主导产业以马铃薯、玉米、荞麦、小杂粮、蔬菜、羊子为主，其中，南部7个行政村属于白于山丘陵沟壑地带，以旱作物为主，北部4个行政村为滩区，土地平坦肥沃，部分地为盐碱地，多为水地，旱地少，以种植反季节、无公害农产品为主，甜瓜、红葱、大棚菜等特色农业初具规模。2017年农民人均纯收入11960元。2017年各项工作都走在了全县的前列，同时被市委、市政府评为脱贫攻坚“模范乡镇”。

二、重点工作开展情况

一年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，在县直各部门的大力支持下，我镇具体抓好脱贫攻坚、现代农业、保障民生、社会事业、重点工程、作风转变“六方面重点工作”。全镇经济社会发展取得了较好的成绩。一是通过在杨岭村实施18公里高压、8公里低压改造，雷圈村实施7公里高压、8公里低压改造，使得全镇电力入户率达到100%；二是配合县水务局对全镇人饮安全进行全面排查，建成水窖88个、硬化集雨场26700平方米，财政补助资金132.9万元，北园子、雷圈、杨岭实施人饮工程使得全镇人饮安全率达到100%；三是新修水泥路，惠楼至杨岭，雷圈至杨岭等5段49.6公里，使全镇11个行政村均有通村水泥路或沥青路，并且延伸至村部。四是移民搬迁和危房改造工程，全镇共易地扶贫搬迁199户，其中169户人均补贴2.5万元；分散安置30户，人均补贴1.5万元；危房改造130户，补助资金325万元，全面解决了我镇农村群众的住房问题。五是投资1350万元实施了1.7公里安边镇街道改造一期工程，二期街道改造工程0.9公里目前已开工建设，后续将积极争取资金实施街道改造、亮化、绿化，全面改善镇域道路。六是投资183万元建成安边文化馆一座，投资167万元建成10000平方米安边文化广场1个。

三、2018年工作打算

一是实施产业兴村强镇行动。改造北园子村2000亩高标准农田；优化杨岭村龙飞马铃薯基地建设；打造牛圈塘村德旺专业合作社千亩示范基地、安寺村集体洪漫地集约种植基地和王寨子村百亩“温室”蔬菜村，创“安边小瓜”特色品牌；以退耕还草、家庭农场建设等为重点推进畜牧业结构调整。

二是打造雷圈村、王寨子村“美丽乡村”建设试点。实施改路、改水、改电、改圈、通讯、绿化等民生工程。

三是推行“旅游+”发展模式，打造塞上古镇。依托安边古城、“五里墩”和安边起义纪念馆等打造安边文化一日游精品旅游线路。通过开办“农家乐”带动群众就业。

第五篇：浅谈乡村振兴战略下农村经济发展

浅谈乡村振兴战略下农村经济发展

1引言

我国作为农业大国，乡镇规模和数量比较大，农村地区面积总量较为辽阔，农村生产的从业人员数量较为庞大，且以农村人口居多，一些相对偏远的农村区域若想得到社会更多的帮助，具有较高的难度系数，这不利于农村经济的发展。为推动小康社会建设工作的顺利开展，促进农民和农村的共同发展与繁荣，需要从农村经济发展入手，特别是处于乡村振兴战略的大环境下，必须要保证农业生产活动不断改造升级，提高农业生产整体的水平，为农村经济的长足发展助力。

2乡村振兴战略背景

伴随着改革开放的脚步，我国经济发展得越来越快，经济结构也发生了翻天覆地的变化。随着城市化水平的提高，农村中大部分劳动力逐渐向城镇转移。随着时间的推移，在这种发展趋势下，农村逐渐出现留守、空巢的突出问题，导致乡村衰竭的速度逐渐加快。由于农村劳动力发生流失，导致了各种社会和经济问题，农产品的数量和质量已经难以满足社会的实际需要，严重制约了农业的发展，造成了生产规模和效益不相匹配的问题。在这样的背景下，乡村振兴战略政策被提出，更加关注丰富农村经济活动内容和形式，针对不同农村地区，采取不一样的发展模式；根据当前城乡互动发展情况，提供有力的政策支持，建立健全相应的发展机制，致力于农村农业现代化建设，全面推进乡村振兴。

3针对乡村振兴战略而言农村经济发展的重要意义

3.1促进小农模式和农业现代化发展的连接

在现阶段农村发展中，集体经济的发展是重中之重。农村集体经济发展有3种首要的模式构成，除了有家庭联产承包责任制和股份合作制之外，还包括不同模式的合作制。所谓股份合作制，指的是农民扮演着股民的角色，所投入的资金充当为股金，资金相当于资产，合作社根据实际情况，进一步量化农民的股份，明确每位农民的股东身份。通过采用这样的模式，可以将每位农民有效集聚起来，使他们不再分散，同时相应的人力、土地和资金也都汇集到一起，从而提高农产品生产的达标率，推动农业经营的集中化发展，实现农业机械化，加快农业现代化建设步伐。

3.2为农民实现共同富裕提供重要基础保障

现如今，我国土地资源比较丰富，但是用于耕作的却相对不多，加上农业人口数量所占比重较高，所以城市工业化水平还有待提高。受到上述多方面因素的影响，我国农业还是以小农经济为基本制度，“大国小农”仍然是我国的基础性国情；在农村地区，由于人均耕地还不足一亩，对农村经济发展造成较大的阻碍。针对这样的现状，国家越来越重视农村经济发展，并加大人力、资金等投入，全面深化改革，发展壮大集体经济，从而不断提高农业生产效率和质量，充分将土地资源利用起来，为早日实现农民共同富裕奠定良好基础。我国社会经济的发展，就是以实现共同富裕为最终目标，所以全力以赴改善农民收入，实施乡村振兴策略就是在此条件下诞生的。乡村振兴战略的实施，既可以为农村经济发展注入活力，全面推动农村进步，又以农民收入水平提高为基础，逐渐实现共同富裕的目标。

4农村经济发展中面临的困境

4.1农村经济体制不健全

现如今，一些农村地区在推动经济发展中，还没有建立完善的运行体系，当前运用的管理机制缺乏较强的规范性，保障机制有待进一步健全。从目前农村经济整体发展状况来看，在农村监督、管理和激励方面建立的机制还不太完善，尤其是没有建立健全的会议规章制度，严重阻碍了农村经济发展速度。在没有完备的管理章程和制度的情况下，相关决策权依旧掌握在少量人手中，非常不利于民主制度的建设，同时对农村经济发展造成不良影响。针对上述问题，为尽快进行妥善解决，不断优化农村经济运行体系十分有必要，这样能让各项规章制度越来越完善，为农村经济发展提供制度保障。

4.2农村劳动力发展欠缺

目前，虽然农村经济已经取得了较大的进步，但是仍然与城市存在不小的经济差距。由于人们越来越看重医疗和教育等问题，城市逐渐成为农村劳动力转移的重要目的地。现如今，我国大部分农村的文化程度并不高，迁移到城市之后以体力劳动工作为主，这就导致农村地区遗留了非常多的老人、儿童。在这些留守人群中，存在着十分突出的小农思想，对于农业知识和技术缺乏全面的了解，很难应用到农业劳动中。这样一来，就非常容易导致农产品出现质量问题，进而影响到农业的健康发展。由于农村大部分

文化程度高的人员都留在了城市发展，只有少数人回到农村参与建设活动，不利于农业竞争力的提高。

4.3农村陷入融资的困境

受到自身条件的制约，我国农村地区在经济发展历程中，需要大量的资金支持，但是在融资方面陷入了十分艰难的困境，大部分地区普遍存在融资难等多个问题，由于长时间资金短缺，导致农业发展步履蹒跚。针对融资难的现状，究其原因，主要是传统经营观念的影响，在农业生产活动中，大部分农民都不愿意投入过多的资金，资金掌握水平比较有限。

4.4农村基础设备较单一

近年来，对于农村基础设备，我国政府一直都不断加强投入力度，促进了农业机械化建设进程，越来越多的大型农田水利设施出现在农民的视野中，但是我国农村区域所占比重加大，不同地区之间经济发展有所差异，十分不均衡，对于一些经济落后的农村区域，依旧缺乏足够的基础设施，现代化作业水平较为低下，整体的产业效益仍然处于低水平阶段。除此之外，在农村经济发展中，在完善基础设备方面的资金，以财政资金来源为主，在部分资金短缺的贫困地区，政府的财力和能力相对有限，无法做到持续为农业基础设备投入建设资金，导致整体发展相对滞后。

5乡村振兴战略下农村经济发展的策略

5.1建立健全经济体制

在乡村振兴战略背景下，如果想推动农村经济又好又快发展，离不开健全的经济体制。对于农民和基层领导干部来说，科学合理规划农村经济发展的宏伟蓝图，提高对农村经济运行机制的重视程度，举办各种各样的创新和优化活动，为农村经济良好发展提供坚固的保障。作为农村基层领导干部，需要从全新的视角出发，进一步掌握问题的根源，促进农村地区更快地发展。只有做到不断认识与理解农村经济发展，才可以最大限度激发出发展农村经济的责任感。为促进农村经济的不断发展，必须要持续改进农村经济运行体系，第一时间发现经济运行中的问题，进行针对性的解决，从而逐渐减少问题的出现。有关部门需要结合农村发展的现状，统筹全局，健全与优化正在施行的经济体制，紧紧围绕农村的具体问题，制定具有针对性的规章制度，不仅要满足农村经济发展的需要，还要与社会发展趋势相吻合，通过不断完善与健全，为农村经济发展提供更加科学的制度保障。

5.2协调城乡共同发展

通过推动农村经济的良好发展，有助于早日实现乡村振兴，进一步拉近城乡差距，协调城乡共同进步与发展，最终实现城乡共同富裕，推动农村经济获得可持续发展。首先，政府应该加大对企业的扶持力度，针对城乡大规模的，同时发展比较稳定的企业，政府要视情况进行政策上的扶持，并以此为基础，发挥城市企业的带动作用，带领农村企业快速发展，为农村产业升级创造良好的条件，还能为农村富余劳动力提供就业机会，提高农民经济收入水平，有助于改善农民生活。

其次，由于金融机构资金比较密集，政府要借助于这一优势，为农村小型企业制定适当的优惠政策。同时，政府在制定投资政策时，要全面考虑农村，并适度向农业农民倾斜，以大型企业为对象，积极引导和鼓励其向农村投资，相互之间进行配合和帮助，使农村拥有越来越多的产业，逐渐形成大规模的产业集聚区，助力农村经济发展快速发展。最后，城市可以将自身视为经济发展的中心，发挥积极的辐射带动作用，更好地协调城乡经济发展，利用城市巨大的经济优势，全力带动周围农村共同发展，让城乡都能在原有基础上取得进步，完善城乡二元结构体系，推动农村经济的不断发展。

5.3加大科技人才投入

李克强总理曾强调，在创新壮大乡村实力的过程中，要进行科学规划，抓住重点规划改革的这一重大机遇，不断加大乡村振兴的力度。在农村经济发展过程中，加大人才培养力度，以及推动科技发展是两个重要的有效途径。在农业科学技术领域，政府要不断加大人才培养和投入力度，通过多种方式改革农业技术，如建立农业科技示范区等，积极引导农业经济的发展方向。这样有助于改善农村经济结构，提高农业技术带来的效果，提高成果的转移性，根据农产品的实际需求，通过有机结合农业技术发展成果，能够使农民在农业生产中加强对农业技术的熟悉程度，提高应用能力，为农业产量和质量的提高奠定基础，还有助于大大增加经济效益。在重视农业科技工作的前提下，通过培训的大批专业性农业人才，再对其进行积极领导，不断进行实际操作训练，将农业生产技术广泛地应用到实际农业生产中。

例如，一方面，地方政府可以通过扩大招聘范围和力度，吸引更多名气较高的企业和农业专家，多方共同配合和操作，对增加生产量进行研究，致力于生产经济效益的提升。另一方面，地方政府制定相关政策，对农业生产进行一定的补偿，加强对新型农业生产的培训力度，结合农业发展的实际情况，对农业生产进行统一的训练。

5.4发展农村经济特色

由于所处环境各不相同，农村的特征也存在一定的差异性，农业发展中出现的问题也有所差异。在组织农村经济活动时，离不开资源这一重要影响因素，它产生着关键性作用。因此，应该充分利用一切可利用的资源，结合农业发展的情况，结合各种有用的资源，更好地建设与优化新型经济结构体系，保证有序开展经济建设活动。针对位置比较偏远的地区，利用独具特色的风土人情，以及壮观的自然风光，发展观光旅游产业，吸引城市人口前来游玩，并亲身体验和享受农村朴素的生活。成功吸引到大量城市人口之后，有助于带动相关行业的发展，包括餐饮、农村服务等，为农村经济发展助力。针对农村红色根据地，可以考虑根据自身特色，建设红色革命旅游基地。在一些农村地区，并不具备丰富的自然资源，那就可以结合实际气候特征，种植符合条件的特色水果，也能考虑挑选一些珍贵的药材进行栽培。同时在这个基础上，积极寻找合作的企业，在当地农村建设相关农产品加工厂，不仅能为当地农民提供就业岗位，还能促进当地经济繁荣发展。

5.5推动农业转型升级

在农村经济发展历程中，农业生产发展作为重要的影响因素，是一个至关重要的关键环节，与国家经济发展有着紧密的联系。不管是哪个时期，国家都特别关注农业生产，这也是农业经济发展的有力推手。因此，在乡村振兴战略下，必须要高度重视农业发展，推动农业更快地升级和转型，促进农业现代化水平的提升，促进农村经济发展效率的不断提升，为农村统一发展奠定坚实基础。而如果想要更好地推进农业的快速升级和转型，应该从以下3个方面入手：

第一，做到对症下药。各个农村地区应该立足于本地实际情况，并以此为基础和依据，制定符合农业发展需求的针对性的策略，大力加强建设农业种植业的步伐，针对农业发展的相关问题，要树立发展的眼光，将大量专业农业技术人员集中起来，对农业发展方案进行科学设计，采取一系列卓有成效的措施，最大限度地提高社会效益和经济效益。

第二，充分发挥和利用当地自然和人文资源，借助先进的农业科技，大力发展和建设特色农业，认真规划和建立农业加工企业，保证企业内部系统的完善，组建一体化的生产链，聚集种植、生产以及加工等多个环节，从而更快实现农业可持续发展。

第三，充分利用越来越发达的网络信息，将社会发展方向作为依据，对当地农业产业结构进行相应的调整，不断实现产业结构的优化，促进农业转型升级。

6结语

综合而言，切实落实乡村振兴战略，离不开广大人民群众的全力参与，还与社会各界的帮助密不可分。要想早日完成乡村振兴工作，需要从这三方面入手，发展农村经济、优化农业产业机构以及提升农民综合素养，其中农村经济的进步占据着举足轻重的地位，要建立健全经济体制，协调城乡共同发展，加强科技人才投入，发展农村经济特色，推动农业转型升级，力争早日完成小康社会建设工作。