市民防局廉政建设经验交流材料[推荐五篇]

第一篇：市民防局廉政建设经验交流材料

近年来，我局在党风廉政建设和反腐败工作中，突出文化内涵，构建“内化于心、外化于形、固化于制”的廉政文化建设工作机制，打造廉政文化品牌，营造廉政文化氛围，促进民防事业和谐发展。

一、教育引领，内化于心，营造浓厚的廉政文化氛围

我们把廉政文化作为一种崭新的管理理念，渗透到依法行政、队伍建设、作风转变等各项工作中，在全局上下营造以廉为美、以廉为荣、以廉为安、以廉为乐的良好氛围。

一是领导倡廉。成立了由“一把手”任组长、班子其他成员为副组长的廉政文化建设领导小组，设立了廉政文化进机关工作办公室，形成廉政文化建设“领导示范”机制，从更高层面上发挥领导干部的主导作用，在人力、物力、财力上对廉政文化建设给予大力支持。

二是读书倡廉。深入开展全员读书活动，将廉政教育与干部职工的党课教育、职业道德教育、业务培训、中心组学习、民主生活会及民防工作实际有机结合起来。局党组书记、局长每年春节都自费购买道德修养、勤政励志类图书，作为新年礼物赠送给机关全体干部职工。

三是访察督廉。成立了由纪检监察部门和特邀作风监督员等组成的廉政督察小组，不定期深入基层明察，到服务一线暗访，走访服务对象对民防党员干部为民服务、工作作风等方面的意见和建议。

四是交心诫廉。坚持开展经常性的谈心、交心活动。对每一位新任领导干部都进行任前谈话；

要求每一个现任的领导班子成员做出廉政承诺；

与每一名“一把手”签订廉政目标责任书。将廉政谈话活动从在职干部延伸至家庭、亲人，向家属发放家庭助廉倡议书，号召家属当好廉政建设的宣传员、守门员、监督员，与干部职工共同构建廉洁家庭。2011年，我局对机关全体干部集体廉政谈话1次，新任科级干部和转任科级干部廉政谈话4人次，提醒谈话13人次，诫勉谈话3人次，函询48人次。

五是机制考廉。将廉政建设纳入干部队伍目标管理考核体系，通过开展廉政知识测试、竞赛和政风行风评议，将考核结果作为单位和干部业绩评定、奖励惩处、评先提升的重要依据。同时引入第三方评价，不定期召开服务对象座谈会、民防工作汇报会等，主动接受社会各界对民防部门的监督。

二、丰富载体，外化于形，发挥廉政文化熏陶凝聚作用

我们坚持贴近实际，贴近生活，贴近工作，寓教育于有益的文化活动之中，通过广大干部职工的亲自参与和生动实践，使廉政风气在民防系统生根、发芽、开花、结果。

一是设置廉政“电脑桌面”。在机关工作人员办公电脑上安装了廉政提示语屏保，在内部网站开设了“勤政廉政”专栏，设置了廉政理论、廉文荐读、廉政交流等菜单，对弘扬廉政文化，宣传民防系统党风廉政建设工作发挥了积极作用。

二是组织廉政文化成果展。连续四年组织民防系统廉政文化书法、绘画、摄影作品展，吸引大家的积极踊跃参与，分管副市长朱晋为我局展评活动慷慨赐作，寄语民防党员干部“廉洁从政，秉公用权”。全系统展评中推荐出的优秀作品多次选送市纪委、市级机关工委等部门组织的评选，多幅佳作获奖。

三是安排廉政教育培训。组织党员干部到南通廉政文化教育基地、廉政文化广场、国防教育基地接受教育培训，组织参观南通监狱，组织观看警示教育片，开展廉政知识测试，组织开展廉政摄影采风，组织撰写廉政教育心得体会交流，让大家亲身参与廉政实践，得到心灵洗礼。

四是汇编廉政文化成果。2011年，我局将近年来修订的反腐倡廉规章制度、党员领导干部的党课教育材料、党员干部接受党风廉政教育的心得体会、岗位廉政情景教育案例汇编成册，方便党员干部学习交流。

三、加强内控，固化于制，有效防范廉政风险

我们从容易产生腐败的“人、财、物”等关键环节入手，把廉政文化的内涵与岗位规章制度有机融合，从体制、机制、制度上规范和约束领导干部的从政行为。

一是完善党组议事和决策程序。坚持发扬党内民主，规范权力运作，进一步拓宽民主监督渠道，完善领导干部民主生活会制度，充分发挥领导班子内部相互监督的作用，规范党组的议事规则和决策程序。凡涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金使用，一律经局党组会集体讨论决定。

二是创新模式探索内控机制。调整优化完善闲置人防工程开发利用模式，去年下半年以来，每季度组织一次的公开招租，已经组织了3轮招租，67个工程（口部）中有25个工程（口部）成功招租。调整优化工程维护管理模式，将工程使用和维护管理推向社会，实行社会化管理。调整优化分散采购招投标模式，纪检监察对由我局实施的分散采购与招投标项目的运作程序进行全程监督和即时备案，招标公告和招标结果都通过“南通财政公共信息网”发布。

三是主动公开拓展监督路径。作为试点部门积极推进我市人防工程建设领域项目信息公开工作，编制完成了人防工程建设领域项目信息公开指导目录，并进行了数据录入和对接，实现了市区人防工程建设领域项目信息公开。从强化政务公开着手，利用政务公开栏、电子触摸屏、等媒介，全方位公开行政权力事项、办理过程和办结情况。局纪检监察部门通过监察子系统，由计算机自动考核行政执法人员每个月的执法情况，同时又通过经常登录监控办件情况辅以人工抽样复审，以“人机结合”模式，实现对办理行政审批事项过程的全方位监督。在社会各界聘请作风监督员，每年定期召开监督员座谈会，开通网络投诉，设立举报信箱，营造了社会各界能够监督、方便监督和敢于监督的环境。

四是强化队伍建设延伸管理范围。结合“优作风、提效能、树形象”活动，重申工作人员共同行为规范，加强“八小时”外监督管理。结合典型案例，在全系统开展作风纪律整顿活动，组织“六查六看”：即查行政行为不公、不严、不廉问题，看有无不按照法律规定办事，以权谋私，不作为、乱作为问题；

查特权思想问题，看是否存在服务意识差、对待群众“冷横硬推”问题，是否存在“吃拿卡要报”问题，是否存在公车私用、酒后驾车等问题；

查纪律作风松弛问题，看有无政治信念不坚定、自由散漫、各行其是、有令不行、有禁不止、政令不畅，顶风违规违纪问题；

查业务素质不高问题，看有无学习制度不落实、业务素质不强、服务质量和效率不高问题；

查大局意识不强问题，看是否有大局观念淡薄、配合意识不强、工作被动、思路不清、不履行职责问题；

查精神状态问题，看有无墨守成规、精神不振、消极懈怠、遇难而退、不思进取、自甘落后等问题。

我局将进一步将廉政文化建设作为反腐倡廉的有力抓手，进一步筑牢党员干部拒腐防线，进一步增强自觉接受监督的意识，同步推进党风廉政建设和民防事业又好又快的发展。

第二篇：市民防局工作计划

市民防局工作计划

为进一步深入推进政务公开和政府信息公开工作建设，结合我办（局）工作职责，现制定**年**市人民防空办公室（民防局）政务公开和政府信息公开工作计划如下：

一、完善政务公开机制

我办（局）将继续着眼于建立政务公开长效机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。一是加强和完善领导机制。进一步健全党组统一领导、局政务公开办公室组织协调、相关单位及处室配合的领导体制和工作机制，形成上下联动、整体推进的工作体系。做到工作有部署、有检查、有考核。二是建立健全各项制度。我局通过建立健全政务公开责任、审议、评议、反馈、备案和监督等制度，促进政务公开工作进一步制度化、规范化。从而确保政府信息公开工作制度化、规范化发展，深入、持续、高效地开展政务公开工作。

二、提高政务公开质量

一是不断充实公开的内容。对政务公开的范围、内容、形式、制度等进一步明确。按照组织健全、制度严密、标准统一、运作规范的要求，做好政务公开以及已公开内容存档备查工作。二是公开时间更加及时。针对公开内容的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为政务公开的重点，不断加大推行政务公开的力度。

三、完善政务公开形式

在进一步坚持和完善政务公开栏这一公开形式的基础上，按照便利、实用、有效的原则，认真创新政务公开的新载体、新形式，使政务公开的形式灵活多样。推进电子政务建设和网上政务公开。逐步完善政府信息、政务公开等专栏，使内容涵盖组织机构、法规文件、计划总结、工作动态、办事指南等政务信息资源。除将政府信息公开网作为政府信息发布主渠道外，还要有效运用宣传橱窗、电子信箱、新闻媒体、热线等公开方式；探索、推广社会公示、听证和专家论证咨询以及群众旁听、列席有关会议等公开形式。进一步全面落实城市规划公众参与制度，使社会公众在各层次城市规划、城市设计及各类专项规划的编制、审批、实施、局部修改与修订过程中，都可以通过正当渠道和方式，依法获取信息和表达意见。

四、确保政务信息公开落到实处

一是强化督查制度。将政务公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评，考评。严把公开内容和项目关，既防止该公开的不公开，搞半公开、假公开，又防止不该公开的乱公开。二是推行定期通报制度。定期在一定范围内，通报近期本部门的重要工作、重大事项、重大决策。通过公开监督电话，推行领导接待日等渠道，征求干部群众对政府信息公开的意见及建议，推动政府信息公开扎实有效地进行。

第三篇：民防局工作总结

民防局工作总结

今年以来，我局在市委、市政府的领导和省地震局、省人防办、省应急办的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省第六次党代会和市第十二次党代会、市委十二届二次全会精神，牢固树立“抓作风、抓项目就是抓发展”的理念，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和我局年初确定的目标任务，突出重点，狠抓落实，较好地完成了全年的各项工作任务。

一、全年工作完成情况

(一)领导班子和队伍建设得到进一步加强

2012年，我局领导班子狠抓政治理论学习，以创建学习型、团结型领导班子为契机，进一步加强和完善干部队伍建设。主要体现在“三个加强”。

1.加强领导班子和干部队伍的政治理论学习。为了确保学习效果，局党组分别制定《2012局党组中心组理论学习方案》和《学习贯彻省第六次党代会精神实施方案》。每月定期召开局党组理论中心组扩大学习会议和专题学习会，组织党员干部认真学习省第六次党代会和市第十二次党代会、市委十二届二次全会精神，理论学习成常态化、制度化。不断提高领导班子成员学理论、用理论的能力和水平，以适应不断发展的新形势、新任务、新要求。我局领导班子在深入学习政治理论，认真研究防灾减灾工作现状和发展前景的基础上，着力建设一个团结协作、坚强有力的领导班子和一支作风扎实、业务过硬的民防队伍。

2.加强领导班子和干部队伍的思想政治建设。建立健全了组织建设、思想建设、党风廉政建设的各项制度，认真落实党建工作要求和民主集中制制度，每一位班子成员都牢固地树立“一盘棋”意识，在认真抓分管工作的同时，关心整体，心系全局，通力合作，明确个人分工，发挥个人最大优势，落实目标责任制。领导班子成员做到了日常工作经常碰头，交叉工作经常协商，重大问题反复研究。建立了局班子每周一次碰头会、每月一次局长办公业务会，每季一次全局工作季度分析会等“三会”制度，制订印发2012年重点项目(事项)局班子成员责任分解表，最大限度地调动每个班子成员的积极性、主动性，形成了集思广益的民主作风，凝聚了力量，增进了团结，鼓舞了士气，增添了活力，确保了班子整体功能的发挥，从而有效提高了整个班子和干部队伍的运行效率。

3.加强领导班子和干部队伍的作风及行政效能建设。根据市委要求，局党组成立作风建设整顿年活动领导小组，制定《中共XX市民防局党组关于开展作风建设整顿年活动集中整治“庸懒散奢贪”问题的实施方案》，按照实施方案要求，认真抓作风建设整顿年活动，集中整治“庸懒散奢贪”问题。结合民防工作实际，重点解决我局党员干部存在的思想作风、学风、工作作风、生活作风等18个突出问题，通过集中整治活动，达到实现党员干部作风转变、服务水平提升、工作效能增强的阶段性成效。重点抓好行政审批事项的服务承诺制、限时办结制和否定报备制，严格按程序和要求办理审批事项。同时对局基层党组织和工、青、妇组织进一步调整充实，大大激发了基层党组织和工青妇群团组织的活力。

(二)人民防空工作取得新突破

2012年，我局把人防信息化建设、地下空间开发利用管理工作作为贯穿人防工作的主线，扎实有效地开展人防工作，人防信息化建设、人防结建地下室工作取得了可喜的成绩。2012年6月被广州军区人防办评为人防信息化建设优秀单位，2012年9月被国家人民防空办公室评为全国人防信息化建设先进单位，这是我省各市县人防部门唯一一家获此殊荣的单位，今年人防工作主要体现在“五个突破”。

1.人防信息化建设有新突破。2012年，我局已完成了地面应急指挥中心与四个区政府等13家单位视讯会议系统的互联互通工作，并将市公安局交警支队的557路监控视频接入指挥所，扩大了地面应急指挥中心的信息量，为战时防空、平时应急指挥科学决策奠定了基础;及时与国家人防卫星通信系统网管中心签订了卫星通信网络技术服务合同，加入了国家人防卫星网，完成了卫星通信建设;全面完成了人防机动指挥所建设，人防机动指挥所大型指挥通信车配置了卫星通信、短波和超短波通信、视频显示、会议扩音、网络/音频终端等系统，为现场应急指挥及与地面应急指挥中心的互连提供多手段、多业务的通信保障和指挥决策技术支撑。该平台建成后，参加了省人防办组织的跨省(广东、广西)防空通信指挥演练，多次与市公安局举行互联互通演练和执行安全保卫工作，为我市人防、应急指挥提供了有力保障。

2.地下空间开发利用工作有新突破。为贯彻落实省委、省政府提出项目建设年的重大决策，按市委、市政府的要求，我局加快推进人民防空建设市场化转型，进一步健全人民防空投资体系，拓宽人民防空融资渠道，引导非公有制经济参与人民防空建设，取得成效。今年2月，完成了椰树门广场人防工程并体育场改造项目的招商工作，项目总投资3.5亿元，为我市第一个尝试引入社会资金投资人民防空建设项目，目前已完成勘察设计、交通评价、环境评价，规划方案已经评审并公示，已动工建设，项目建成后将为海口经济发展和解决就业发挥积极作用。结合XX区第二办公区建设XX区人防工程的各项前期工作进展顺利，已基本完成项目报建手续，于10月动工建设。为了推进地下空间开发利用统一、科学规划和规范管理，通过借鉴XX市、XX市、XX市、XX市、XX市等城市的经验和做法，我局起草了《XX市公共用地地下空间开发利用管理暂行办法》。6月20日经市政府常务会议审议通过，9月1日起正式实施。XX市第一个地下空间开发管理的政府规章出台，使我市地下空间开发利用管理有法可依，并将推动我市公共用地地下空间的开发和利用。

3.人防行政审批、结建人防管理工作有新突破。一是加强与相关部门的联系，认真落实人防各项法规和政策，共同把“结建”人防工程关。2012年未发生一起漏建、漏收的情况。二是进一步加强执法检查力度，依法收缴、使用人防易地建设费，截止到10月，共收取人防易地建设费22124782元。三是按照集中受理、优质办结、阳光服务的要求，做好驻市行政服务中心集中受理工作。截止到10月，受理、办结“结建”人防工程规划报建(含易地建设行政许可)项目171个，规划“结建”人防工程238747平方米;受理、办结施工报建项目58个，施工“结建”人防工程100145平方米;受理、办结竣工验收项目80个，验收“结建”人防工程106206平方米。同时为了加大对我市重点项目的扶持和服务，进一步规范、优化建设项目人防验收程序，我局制订出台建设项目人防验收应贯彻依法行政、规范流程、严格管理、按章办事、分类办理的原则和办法。完成了全市374个人防工程1490块标识牌、684块概况牌悬挂工作。

4.人防通信演练有新突破。由局主要领导带队，积极参加省人防办7月份组织的“跨越—2012”全省人防机动指挥车跨省(区)通信演练。此次演练历时9天，途径广东省XX市、XX市，XX区XX市、XX市、XX市，整个行程约1500公里。演练期间，参演人员克服种种困难，圆满完成了省人防办制定的各项训练任务，达到提高人防指挥通信能力和锻练队伍的目的。

5.转变工作作风有新突破。我局一改过去坐等企业上门办事的做法，结合今年“项目建设年”活动，积极转变工作作风，深入基层，服务企业，对重大项目进行跟踪服务，推动重大项目建设。2012年局班子成员带领相关处室负责人先后走访海口观澜湖度假区、海口鸿洲江山、滨江海岸等30多家企业和重点项目、民生项目工地，宣传人防的法律法规政策，听企业发展诉求，切实帮助企业解决涉及人防、地震安全评估的问题，为企业提供“全方位优质服务”。通过“零距离”接触、“面对面”沟通、“心贴心”交流、“保姆式”服务，进一步增强企业发展的信心，推进企业加快发展步伐，为我市保增长、扩内需、调结构、惠民生发挥积极的作用。

(三)防震减灾工作取得新进展

年初我局对省抗震救灾指挥部下达给我市的28项重点工作任务进行责任分解，明确了具体工作任务要求、责任处室和完成时限，到目前已基本完成了省抗震救灾指挥部下达的28项重点工作任务。为不断提高我市的防震减灾综合实力，我局重点在地震监测预报、震灾预防、地震应急救援三大工作体系上下功夫，取得了较好成效。2012年10月10日在四川省召开的中国地震局主办的第八届中国西部防震减灾论坛上，我局代表海南省在会上做了典型经验发言，全面介绍我市积极推进XX市建设工程抗震设防要求全程监管工作的经验作法，受到与会代表的高度赞誉。主要体现在“五个提升”。

1.我市建设工程抗震设防要求全程监管得到提升。防震减灾是关乎民生的大事，我局把建设工程抗震设防要求全程监管工作列入工作重点，与职能部门通力合作，把我市建设工程的抗震设防要求和地震安全性评价管理纳入城市基本建设管理程序当中。自今年7月6日起，我局全程参与建设工程的规划选址、规划初步设计方案、施工图审、竣工验收的审批工作，保证了建设工程抗震设防要求全程监管的顺利进行。截止2012年10月，我局共办理147个建设工程抗震设防要求技术审查项目，其中有17个项目属于重大工程，对所报项目严格审核，全部按时完成审批工作。今年我市启动国兴大道西延线及海秀西路高架桥建设，由于海秀高架桥初步判定落在地震断层上，按国家规范要求将避开断层，我局高度重视，立马组织国家地震局专家开展地震安全性评价工作，最后经探测研究确定该项目建设场地距离断层285米，按要求不需避让，从而为高架桥项目的专家评审通过提供了地质资料。2.地震监测工作得到提升。通过一手抓地震监测台站建设，一手抓群测群防工作，建立起“专群相结合”的监测工作机制。列入市政府今年督办项目的海口演丰地震前兆观测台，经过我局上下齐心协力，项目已建成并投入使用。该观测台是目前我省面积最大、设备最先进、环境最美的地震前兆观测台。我局还完成了琼北地区活断层探测和主城区的地震小区划工作，这两项成果已用于城市规划建设;金沙湾南片区等新开发区地震小区划工作也已完成。

3.震灾预测工作得到提升。年初我局与国家测绘局第七地形测量队(海南省测绘院)合作，历经半年时间终于建成XX市区沉降监测系统并进行复测工作，该系统是通过建立XX市区地形形变和地面不均匀沉降变形观测数据库(XX市现有66个地面沉降监测点，每年复测一次，每年数据的积累分析)，实现对XX市区地面沉降空间信息进行管理和分析。利用地理信息系统管理和分析地面沉降数据、分析XX市活动断裂影响和地震小区划成果的应用，为政府研究和决策提供科学依据，对提高XX市防御地震地质灾害的能力具有十分重要的意义。

4.地震应急避难场所的建设和地震应急救援工作得到提升。启动万绿园地震应急避难场所项目建设，已完成项目立项、可行性研究报告审批，正抓紧设计;在原有应急救援队伍的基础上，拟定12月组建了一支由武警、公安、地震、通信、卫生60人组成的地震、火山应急救援队伍。我局拟定12月份利用XX市应急(人防)指挥中心，组织我市抗震救灾指挥部成员单位开展一次全市地震应急救援大练兵演练。目前各项前期筹备工作已准备完毕，待报市政府批准后进行。

5.农村民居地震安全示范工程建设得到提升。我局把农村民居地震安全示范工程当作一项重要的民生工程来抓，2012年完成海南省地震局下达的建设270户农居工程示范户和400户推广户指标;完成对四个区23个镇248个村委会1000多个在建农居工程开展农居工程技术指导、房屋调查和农居工程推广户进行农居工程宣传等工作;完成2009年—2011四个区23个镇共768户农居工程示范户申报、审核资料的整理、归档工作;完成海南省地震局下达的1000户农居情况的调查登记及归档任务，全部资料进行规整，并已上报海南省地震局;指导XX市XX区大致坡镇咸来村委会西贯村村民吴坤青开建我省首例采用隔震技术的农居建设;指导XX区水岸阳光a区和大致坡镇创建海南省首个地震安全示范社区(镇)工作，以此推动农村办公、生活用房和村镇成片开发居住区等率先达到抗震设防要求。(四)应急管理工作取得新业绩 2012年我局狠抓应急管理工作，完善各类应急预案及应急指挥平台建设，应急管理、应急救援能力得到稳步推进。今年6月在我省XX市召开的全省市县应急值守工作会议暨平台建设与信息上报系统应用培训会议上，我局代表XX市在会上作应急管理工作经验发言。主要体现在“三个推进”。

1.推进各类应急预案和演练体系的建设。在已有的预案体系中，经过不断地修订完善，目前已完成了涵盖自然灾害、事故灾害、公共卫生和社会安全4大类灾害应急预案和26个专项应急预案的编制工作，基本形成了一个完整的应急预案体系。

2.推进应急专业队伍建设。今年来，我局大力加强应急专业队伍建设,取得了可喜的成绩。在11月2日结束的全省地震、火山、海啸灾害紧急救援队救援技术大比武决赛中，经过8个项目的激烈角逐，我市地震、火山、海啸应急救援队荣获决赛三等奖。为了全面掌握我市基层应急队伍建设情况，2012年9月，由市政府办公厅牵头，我局相关人员组成的检查考核小组对四个区和相关单位的基层应急队伍建设进行一次全面检查考核，至目前，我市各级已组建了专业应急队伍264个，综合性应急队伍302个，我市基层综合性应急救援队伍基本建成。我局还完成全市27家应急单位的队伍和应急救援物质储备的调查摸底统计工作，为处置突发事件紧急调度救灾物质提供了保障。

3.推进应急资源整合，发挥已有应急平台的作用。充分利用人防地面应急指挥中心和人防机动指挥所，发挥互联互通作用。当重大应急事件发生时，人防机动指挥所可亲临现场，组织现场指挥。2012年9月5日下午在XX市人防指挥所我局与市公安局联合组织人防机动指挥通信车与公安特警机动指挥通信车进行通信演练，演练立足于公安特警机动指挥通信车、人防机动指挥通信车现有通信设备，通过卫星和超短波手持机，进行无线通信;通过两车网线的直接连接，实现有线通信。通过演练，检验双方车辆装备，锻炼保障队伍，提高公安、民防现有指挥通信系统的应急保障能力。地面应急指挥中心和移动应急指挥平台的建成，形成了我市完整的指挥体系，大大提高了指挥功能，为我市应对处置各类突发应急事件提供了有力保障。(五)防震减灾、应急和人防宣传教育工作取得新成效

今年以来，我局采取多种形式，加强防灾减灾和民防知识的普及宣传，着力营造民防建设的良好社会氛围，不断加大了民防宣传教育的力度，收到了较好的社会效果。

1.拓展民防宣传教育的阵地。我局加大了经费投入，在第二办公区张贴宣传专栏四期，同时制作了防震减灾专题宣传片在海口电视台《海口新闻》、《热带播报》两档强势栏目及海南有线电视播放;在海府路天桥、南海大道等市中心路段制作了大型户外防震减灾广告，营造了良好的社会氛围。修改出版了《安全应急与人防知识》一书。6月9日，我局向市教育局赠送了3万本《安全应急与人防知识》，以此提高我市中小学生防灾减灾和民防知识。

2.建立了民防宣传教育的激励机制。制订了《XX市民防局信息报送制度》，调动激发了干部职工结合工作写信息、写报道的积极性。据不完全统计，到2012年10月累计向各类信息、网站报送信息120余条(篇)，录用110多条(篇)，其中，省地震局网站采用45条(篇)，市政府研究室《政务信息》信息录用17篇，市委办公厅《海口要情》信息录用6篇，市作风建设领导小组办公室《XX市作风建设简报》录用1篇，市机关效能建设网采用42条(篇)，局网站采用96条(篇)。

3.精心组织了系列宣传活动。一是组织开展了为期一周的防震减灾宣传周活动。主要有：(1)组织一届全市性防灾减灾科普知识竞赛。我局联合《南国都市报》从5月10日起举行了“防震减灾从我做起”有奖知识竞答活动。该活动连续在南国都市报刊登10期，5000多人参与了活动，进一步提高广大人民群众的防震减灾意识。(2)举办一堂培训讲座。5月10日我局在海口天佑酒店举办了一堂XX市防震减灾及应急科普知识培训班，邀请海南省地震局、海南省应急办专家主讲。XX市抗震救灾指挥部成员单位负责人、四个区分管领导、区科工信局、应急办领导，各镇分管领导、镇防震减灾助理员等60余人参加了培训，通过培训，进一步提高了大家的防震减灾业务素质。(3)开展一场防灾减灾科普知识综合宣传活动。5月12日上午，我局联合市委宣传部等部门在明珠广场举行了综合宣传活动，发放宣传资料近3000多份，设置了70块展版，吸引了近千名的市民参与活动。(4)组织各区、镇开展“三进”、“三个一”活动。四个区结合实际，开展了防震减灾科普知识宣传活动，向百姓发放宣传资料、播放电影、解答疑问;制作了一期内容以防震减灾科普知识、农居工程技术以及日常应急小知识等科普知识为主的宣传栏或墙报;在各区、镇、社区等公共场所悬挂了1000多条防灾(震)减灾宣传横幅和标语。二是组织开展“防灾知识进社区”活动。6月9日晚，与海口广播电视台联合在我市绿色佳园·天上人间小区开展了“防灾知识进社区减灾意识入人心”民防知识竞赛颁奖暨赠书仪式。以颁奖辅带相应节目表演，穿插与民防相关的互动游戏，增强市民防灾减灾意识和避险自救能力。三是组织开展地震群测群防和农村民居安全工程培训班。8月15日在XX市福源大酒店举办了一期地震群测群防暨农居工程工作培训班，4个区地震局工作人员、我市23个镇、18个街道办地震群测群防“三合一”联络人员共70余人参加了培训，进一步推进我市地震群测群防和农村民居安全工程工作。

2012年，在全局干部职工的共同努力下，人民防空、防震减灾和应急管理工作都取得了较好成绩，但也存在一些不足之处。主要表现在：一是人防工程建设增速增幅较快，但结构欠合理，一些XX区还未建有专业的人防工程;二是平战结合、“两防一体化”探索实践还需努力;三是依法管理防震减灾工作的意识和手段有待进一步提高;四是地震观测能力有待进一步加强，地震台网布局尚不完善，地震短临预报水平不高，需要加大基础设施建设的投入;五是机关内设处室不合理，人员编制偏少，队伍建设还需加强。

二、2013年工作思路

2013年是民防事业加速拓展的关键时期。当前，我市已开始进入城市化、城市现代化建设的新征程，迈入了“科学发展，绿色崛起”的新时代，给民防事业发展带来了新的机遇和新的挑战。我们要按照“走在前列、干在实处”的要求，抢抓发展机遇，着力创新创业，在科学发展观的引领下努力开创新局面，奋力实现新跨越，进一步为服务发展保障民生作出新贡献。重点抓好以下几方面的工作：(一)加强队伍建设，不断提高干部队伍素质和能力

一是抓好班子建设，切实加强领导班子的作风建设、思想建设，按照机关干部廉洁自律有关要求，强化经常性教育，筑牢反腐倡廉思想防线，开展组织生活、民主生活、述职述廉等活动，不断提高领导班子的整体素质。二是抓好业务训练，把政治思想理论学习、政策法规学习和人民防空、防震减灾、应急管理专业知识学习，与完成工作目标有机结合起来，不断加强信息化条件下防空防灾和应急救援的培训和专门训练。三是抓好队伍建设，深入推进机关效能建设，把管人与管事、抓业务与抓队伍、抓建设与抓廉政紧密结合起来，努力打造一支为民、务实、清廉的高素质民防工作队伍，为民防事业科学发展提供强有力的组织保证。

(二)加强项目建设，不断提高城市地下空间开发利用能力

一是继续抓好已开工项目建设，加快推进椰树门广场人防工程并体育场改造项目、XX区第二办公区人防工程项目、万绿园避难场所、半岛人防骨干工程续建等建设步伐，确保按时保质完工。二是积极推进我市公共用地地下空间开发利用，推动国兴大道地下通道人防工程项目的建设工作，以及蓝城大道南片休闲广场地下大型商场(人防工程)的前期工作，并配合市规划局开展中心城区地下空间开发利用规划及项目开发利用的可行性研究工作。

(三)加强人民防空建设，不断提高城市综合防护能力

一是依法推进“结建”工程。始终坚持“以建为主、以收促建”的原则，依法推进结合民用建筑修建防空地下室等法规政策的全面落实。加强人防工程执法力度，坚决杜绝不按规划建设人防地下室工程的行为发生，确保“结建”人防工程验收合格率100%达标。二是继续完善应急(人防)指挥平台建设。全面完成地下指挥所通信设备安装，启动人防软件系统和人防信息数据库建设，完善应急指挥系统平台建设，实现应对突发事件时省、市应急平台无障碍互联互通。三是加快人防疏散基地体系建设。根据人防疏散基地建设标准，不断完善人防疏散基地的设施建设，积极推进海口人防疏散基地(综合性应急避难场所)建设。四是抓好防空袭预案和人防法规建设。组织对XX市防空袭预案进行修订，推进《XX市人防工程建设管理规定》的制定颁布。

(四)加强防震减灾三大体系建设，不断提高城市的综合防震能力 一是坚持“两手抓”，逐步完善监测预报工作体系建设。一方面抓好地震监测台站的改造和升级工作，确保专业台站数据的连续、准确、可靠，以实现国家、省、市地震台站的协调统一和资料共享;另一方面抓好群测群防工作，加强对地震联络员进行地震灾害观测培训，提高联络员业务素质，进一步完善地震群测群防工作制度，健全“专群结合”工作机制。二是加强抗震设防体系建设。加快地震小区划和活断层探测成果的推广利用，为城市规划建设提供依据。加强建筑工程抗震设防要求全程监管工作，严把建筑工程抗震设防关。扎实推进农村民居地震安全工程，全面完成省局下达的260个示范户、800个推广户任务，发挥以点带面的示范效应，逐步提高农村房屋的抗震能力，积极开展地震安全综合示范小区和示范镇建设。三是常备不懈地做好地震应急准备工作。抓好地震专业救援队伍的建设，配备相应的救援装备设施，全面提升专业救援队整体能力和水平。抓好地震避难所的建设和物资储备工作，以建设万绿园避难场所为起点，科学规划，合理布点，推进金牛岭公园、白沙门公园等避难场所建设。(五)加强应急管理工作，不断提高应急反应能力

一是继续完善应急体制建设，进一步督促各应急单位完善应急预案，加强应急演练，集中培训基层应急队伍骨干。二是建立健全各类应急专家库，为处置突发事件提供决策咨询。三是建立健全应急值班制度和信息报送制度。四是修订《XX市人民政府突发公共事件总体应急预案》和26个分项预案，完善更新我市的应急方案体系。(六)加强民防宣传教育，不断提高公众应对突发事件的能力

以适应民防工作新形势要求为内容，广泛深入开展民防宣传教育工作，以公民防灾意识宣传教育和技能培训作为民防工作的切入点和重点，有针对性地开展防护知识普及教育和防护技能训练。继续抓好民防知识进学校、进社区、进农村、进网络、进企业的“五进”工作，继续开展对中小学校防震减灾知识宣传教育。

第四篇：市民防局宣传工作实施方案

市民防局宣传工作实施方案

各县区人防办（民防局）、应急办，开发区管委会应急办，机关各处室、各事业单位：

为了加强对宣传工作领导，健全宣传网络体系，完善宣传奖励制度，促进宣传工作健康发展。根据办（局）党组会议纪要精神，结合x年工作要点，现就宣传报道工作制定如下方案：

一、加强领导，成立组织

为加强对人防（民防）宣传工作领导，市人防办（民防局）调整人防（民防）宣传报道工作领导小组。组长：x（市人防办副主任、民防局副局长），副组长：x（机关党委专职副书记），成员由机关各处室、各县区（开发区）分管人防民防应急工作的负责人和各直属事业单位负责人组成，机关党委为主管宣传工作的职能部门。

二、配备人员，明确分工

抽调x、x、x、x4名同志，在机关党委的统一安排下，负责全办宣传报道工作。其分工如下：x负责工程处、人事秘书处、机关党委、窗口和质量监督站的宣传工作；x负责财务处、平战结合管理处、庐阳人防重点管理所、蜀山人防重点管理所、瑶海人防重点管理所、干道养护管理所的宣传工作；x负责指通处、指挥所管理处（民防办）和各县区、开发区的宣传工作；x负责指挥信息保障中心宣传报道和网站的维护、更新，每月稿件统计、通报等工作。

三、突出重点，加强宣传

一是确立8个宣传重点。

1、3月1日，国际民防日；

2、4--10月份，纪念新中国人民防空x周年；

3、5月12日，防灾减灾日；

4、7月初，市人防民防应急各专业队应急救援演练；

5、9月18日，防空警报试鸣日；

6、10月份，x军区国动委会议在x召开；

7、11月份，中小学生及公务员人防民防应急知识竞赛；

8、城市地下空间开发利用假想（时间待定）；

二是结合工作开展10次大型宣传活动。

1、中学生民防师资培训；

2、中学生和公务员民防知识竞赛；

3、成立民防志愿者总队；

4、组织开展7场不同类型的应急救援演练；

5、加强机关效能建设；

6、紫蓬山应急疏散基地建设；

7、人防军事博物馆建设；

8、新组建3支专业应急队伍；

9、试点人防地下空间开发利用；

10、启动人防工程产权制度改革试点。

三是举办两期宣传报道培训班。采取培训、交流会等多途径提高通讯员业务素质，计划邀请《x日报》、《x人防》杂志两家单位来授课，努力打造一支优秀的新闻报道骨干通讯员队伍。并对全办新闻报道工作，指导性地分配任务，一月一通报，年终按工作情况给予适度奖励。

四是继续办好《平安空间》大型科普栏目，将知识性、趣味性、服务性融于一体，更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，以此提高全民的防灾减灾意识，提升市民自救互救的能力。

五是面向社会开展人防x周年征文活动。回顾x年人防建设的光辉历程，歌颂x年人防建设的巨大成就，宣传广大人民群众人防建设实践和业绩，宣扬人防战线先进单位和个人的感人事迹，体裁不限，结合实际，写身边的事，写身边的人。此次征文活动设特等奖一名，奖金2000元；一等奖2名，奖金1000元；二等奖3名，奖金800元；三等奖4名，奖金x0元。

四、加大投入，实行奖励

为进一步提高我市“人防+民防+应急管理”宣传工作的积极性，全面落实x年人防民防应急宣传工作任务。根据当前人防宣传工作的需要，参照上宣传工作的投入，初步预算全年经费40万元。建立严格的奖惩制度，对完成市办下达的宣传报道任务的单位和个人给予精神和物质奖励，对未能完成宣传报道任务的单位和个人通报批评。

第五篇：江苏省民防局论文

浅谈我省民防法制建设面临形势及对策

江苏省民防局法制和宣传教育处 王红艳

近年来，随着我省民防事业跨越式发展，我省民防法制建设也得到大力推进实施。以《江苏省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》及修改意见等地方性法规为主体，以《人民防空工程建设监理暂行规定》等5个地方性规章和以《省计经委 省建委 省民防办 省政府开放办关于印发<关于加强全省城市新区、开发区和新建住宅小区民防工程建设的意见>的通知》等6个规范性文件为补充，与国家法律、行政法规相配套，与社会主义市场经济相适应，体现科学发展观和江苏特色的人民防空地方性法规、规章体系基本形成；高效廉洁、公正透明的人民防空行政管理体系和民主规范、渠道通畅、监督有效的人民防空行政监督体系基本形成；权责明确、行为规范、保障有力的人民防空行政执法体系和民防法制宣传教育体系基本形成；全社会尊重民防法律、遵守民防法律，依法履行人民防空义务，享受人民防空保护权利的氛围基本形成。

一、我省民防法制建设面临的形势分析

随着我省经济社会快速发展特别是城市化进程的不断加快和全面推进，民防工作面临形势日益严峻，特别是中央依法治国、省委依法治省的方略要求人防向民防转变，给民防法制 工作提出了新的更高的要求，民防法制工作面临新任务要求。要大力推进和提高我省民防法制建设，必须客观认识，科学评价我省民防发展建设面临的客观形势。特别是人防向民防的转变，涉及到社会生活的各个领域，涉及到的相关政策、法律法规相应增多。如指导民防具体工作的《人民防空法》，涉及民防工程规划的《城乡规划法》、《环境法》，民防工程建设的《建筑法》、《消防法》等等，平战结合涉及到《经济法》、《合同法》等等，民防工程的使用权、所有权问题又涉及到《民法》、《物权法》，从内部工作看，还有《档案法》、《会计法》、《行政法》等等。

面对新形势新任务，我省民防法制工作还存在一些不相协调、不相适应的地方，具体表现为 “四不”：

（一）民防法制机构建设不健全。法制机构是否健全是保证民防依法行政的关键，目前我省部分省辖市民防局还没有设置专门的法制机构，部分县（市）民防局还没有落实专职的法制工作人员。

（二）民防执法队伍建设不健全。由于人员编制和机构设置的原因，目前我省民防行政执法队伍建设还不健全，部分省辖市执法人员的编制仍然没有得到解决，部分县（市）民防行政执法工作还无法正常开展。

（三）民防执法人员能力不高。执法人员的执法能力是行政执法能力的保障，目前还存在部分行政执法人员依法行政素养不高，对民防相关法律法规没有吃深、吃透的情况。

（四）民防执法环境不容乐观。民防行政执法管理相对人，对民防相关法律法规知晓率不高，民防意识不强，违法行为面广量大，对民防行政执法管理不理解、不配合的现象时有发生。

二、加强和改进我省民防法制建设几点对策建议 加强和改进新形势下民防法制工作，必须坚持把法制建设置于根本性和基础性位置，从转变执法理念，改进执法方式，完善执法管理，强化执法监督入手，不断提升我省民防法制规范化建设水平。

（一）大力加强民防执法标准体系建设。要围绕民防执法管理和行政审批、收费等几个环节和岗位，制定规范的执法流程和岗位标准，特别是对存在自由裁量权行政处罚和收费标准，要制定具体量化措施，明确具体的规定适用条件，形成民防执法管理各个环节的执法标准体系，使得民防行政执法有法可依，有规可循。

（二）大力加强改进民防执法管理方式。要最大限度服务经济社会发展、服务人民群众、服务管理对象，作为民防执法管理方式转变的发展方向，充分利用互联网公开行政法规、公开管理流程和收费标准、办结时限。依托互联网开发民防行政审批信息系统，最大限度方便行政管理相对人。

（三）大力加强民防法制队伍建设。协调各级政府完善民防法制机构、编制，配齐配强民防法制人员，通过各种途径向社会、应届大学生招考法律专业人才，充实民防队伍，适应人防向民防转变法制人才的要求，为民防法制建设提供智力支持和人才保障。要通过举办培训班、专题讲座、学习深造等多种形式，加强民防法制人员的专业知识的培训，提高民防法制人员法律意识、规范意识和行政执法能力。

（四）大力加强民防法律宣传教育。要以现有国防教育办公室和民防局为依托，建立起完善的城市防空教育机制。首先，国防教育办公室和民防局应加强协调。要组成城市防空教育专职机构，或建立联合办公制度，对防空教育进行宏观指导，开展城市防空专项调查研究，并结合本地实际，制定城市防空教育规划，确立防空教育方针，规范防空教育内容，监督有关部门按计划完成教育任务。同时，要对教育的效果进行检查验收和评估，并向上级党委、政府提交工作报告。其次，要明确相关部门在防空教育中的责任和义务。城市防空教育机构要依据《国防教育法》的相关条款，进一步明确宣传、教育、新闻出版、工会、共青团、妇联、文体等部门在城市防空教育中的责任和义务，通过他们督导各行业和部门在城市防空教育中各司其职，各尽其责，发挥条块管理的优势，落实教育内容和责任，领导组织好本单位本系统防空教育。各部门要协助城市防空教育机构，建立起以党政机关为主导，以各级教育部门为骨干，以各类学校为基地，涵盖社会各阶层、各行业的完善的城市防空教育网络，形成人人关注防空建设，人人懂得防空知识，人人参与防空教育的社会环境。其三，要建立防空教育会议制度。通过议军会、武委会、军地联席会、教育形势分析会、民防工程建设论证会等形式，把防空教育问题纳入会议议题，定期分析防空教育形势，研究改进防空教育措施，督促各单位把防空教育内容纳入年中、工作报告之中。与防空教育联系密切的宣传、教育、新闻出版、群众团体等单位，要定期召开防空教育形势分析会，向防空教育专职机构报告教育落实情况，定期检查本系统、本单位防空教育情况。第四，要不断改进方法，把城市防空教育的内容和其他教育活动结合起来。可将城市防空教育的内容渗透到各级各类学校的政治教育、学生军训中，渗透到法制教育、职业道德教育和精神文明教育中。发挥互联网信息量大、对受众吸引力大的特点，开展网络教育。利用电视、广播、报刊、互联网传播速度快、覆盖面广的特点，在电视节目中插播宣传城市防空的公益广告；利用工厂和企业的文化馆、俱乐部、体育场、职工之家、青年之家等基层文化阵地宣传城市防空知识，使防空教育在群众中更具吸引力和感召力，达到人人懂得防空知识，人人都有防空意识的教育目的。

（五）大力加强民防执法监督。一是自觉接受人大和政协监督，定期向同级人大报告工作、接受质询。适时建议本级人大对人防工作实施执法检查或视察。自觉接受政协的民主监督，定期向其通报人防工作情况，适时邀请政协委员视察人防工作，虚心听取意见和建议。二是自觉接受司法监督。对人民法院受理的人民防空行政案件，认真应诉、答辩。自觉履行生 效的行政判决和裁定。三是自觉接受专项监督，积极配合审计、监察、财政部门依法实施的专项监督，自觉履行监督决定。四是强化层级监督。上级人防部门要建立健全经常性的监督制度，探索层级监督的新方式，加强对下级人防部门、所属执法组织的监督，重点加强对行政许可、行政处罚的监督和规范性文件备案审查。严格执行《行政复议法》，增强自我纠错能力，依法维护公民、法人或者其他组织的合法权益。五是完善社会监督。健全举报制度和举报网络，公布举报电话，畅通群众监督渠道。重视舆论监督，加强信访工作，聘请行风监督员，切实发挥社会监督作用。