第一篇：重金属应急预案
湖州市应对涉重金属污染事件应急预案
1编制目的和依据
为有效防范和妥善处置涉重金属污染事件，健全涉重金属污染事件应急机制，控制涉重金属污染事件可能造成的后果，保障公众生命健康安全，提高政府应对突发公共事件能力，维护社会稳定，依据有关法律、法规、规章以及国家、省相关应急预案和《湖州市突发公共事件总体应急预案》、《湖州市环境污染和生态破坏突发事件应急预案》、《湖州市突发公共卫生事件应急预案》、《湖州市大规模群体性事件应急预案》，结合湖州实际，制定本预案（以下简称《应急预案》）。
2组织指挥体系及职责
2.1市涉重金属污染事件应急处置指挥部
市政府设立市涉重金属污染事件应急处置指挥部,负责领导组织全市涉重金属污染事件应急处置工作。
2.1.1市涉重金属污染事件应急处置指挥部组成
市涉重金属污染事件应急处置指挥部指挥由市政府分管副市长担任，副指挥由市政府分管副秘书长、市环保局局长担任。
成员由市发改委、市经信委、市环保局、市卫生局、市贸粮局、市建设局、市规划局、市安全监管局、市公安局、市农业局、市气象局、市财政局、市新闻办、市教育局、市信访局、市监察局、市应急办和湖州开发区管委会、太湖度假区管委会等单位和部门组成。
2.1.2办事机构及专家咨询机构
市涉重金属污染事件应急处置指挥办公室设在市政府应急办，负责我市涉重金属污染事件处置的日常工作。建立专家组：主要负责研究、论证、确定涉重金属污染事件的综合防治方案、事故防范和应急计划的技术措施；协助市应急指挥部或市政府应急办公室，作出涉重金属污染事件的性质、涉及范围、危害程度的判断分析，并对应急决策提供技术支撑。
2.1.3成员单位职责
（1）市应急办：牵头负责市涉重金属污染事件处置的日常工作；指导督促市有关部门和县区根据《应急预案》要求，制订完善本地区、本部门的应对涉重金属污染事件以及次生、衍生事件的处置或保障行动方案；牵头做好《应急预案》实施过程中和重要应急任务的组织、协调、指导和督查工作；指导协调有关部门和单位的应急工作；及时上报事件和处置进展情况；落实上级党委、政府关于事件应急处置的指示和批示。
（2）市环保局：负责涉重金属企业环境保护工作的日常监管工作；负责应急过程中涉重金属污染企业的污染物排放情况和企业周边水、气、土壤环境的监测工作。协助环境污染纠纷的取证和评价；做好事故现场控制，承担环境执法工作。根据环境污染事件的环境监测和现场调查情况,提出启动《湖州市环境污染和生态破坏事件应急预案》和污染防治措施的建议。负责涉重金属企业环境保护工作的日常监管工作；负责应急过程中涉重金属污染企业的污染物排放情况和企业周边水、气、土壤环境的监测工作。协助环境污染纠纷的取证和评价；做好事故现场控制，承担环境执法工作。根据环境污染事件的环境监测和现场调查情况,提出启动《湖州市环境污染和生态破坏事件应急预案》和污染防治措施的建议。
（3）市卫生局：负责涉重金属企业职工的职业病防治措施落实情况的日常监管；负责企业卫生防护距离落实情况的监督管理;负责应急处置医务人员、医疗器材、急救药品的调配；开展作业场所的检测工作；评估事故发生对大气、饮用水和食物涉重金属污染的程度，提出应急处置办法；对参与应急行动人员进行自身安全防护指导。结合事件处置进展情况，做好超标人群的救治工作。加强健康咨询，接受群众的咨询，向群众宣传普及相关知识，消除群众的疑虑和恐慌。根据检测情况，提出启动《湖州市突发公共卫生事件应急预案》的建议。负责涉重金属企业职工的职业病防治措施落实情况的日常监管；负责企业卫生防护距离落实情况的监督管理;负责应急处置医务人员、医疗器材、急救药品的调配；开展作业场所的检测工作；评估事故发生对大气、饮用水和食物涉重金属污染的程度，提出应急处置办法；对参与应急行动人员进行自身安全防护指导。结合事件处置进展情况，做好超标人群的救治工作。加强健康咨询，接受群众的咨询，向群众宣传普及相关知识，消除群众的疑虑和恐慌。根据检测情况，提出启动《湖州市突发公共卫生事件应急预案》的建议。
（4）市建设局、市规划局：负责监督开发区、工业园区、工业功能区的规划落实情况，防止功能区冲突，督促县区政府落实园区内居民搬迁工作；规范企业基本建设程序，加强企业项目建设质量安全监管。负责监督开发区、工业园区、工业功能区的规划落实情况，防止功能区冲突，督促县区政府落实园区内居民搬迁工作；规范企业基本建设程序，加强企业项目建设质量安全监管。
（5）市发改委：负责涉重金属企业及相关项目审批备案把关、会同市卫生局、市食品药品监管局、市贸粮局等部门做好涉重金属污染事件应急处置所需器材、物资的调配工作。负责涉重金属企业及相关项目审批备案把关、会同市卫生局、市食品药品监管局、市贸粮局等部门做好涉重金属污染事件应急处置所需器材、物资的调配工作。
（6）市经信委：负责涉重金属企业及相关项目审批备案把关和制定并组织实施湖州市涉重金属企业淘汰落后、转型升级的规范。负责涉重金属企业及相关项目审批备案把关和制定并组织实施湖州市涉重金属企业淘汰落后、转型升级的规范。
（7）市贸粮局：负责会同市发改委、市卫生局、市食品药品监管局等部门做好涉重金属污染事件应急处置所需器材、物资的调配工作。
（8）市安全监管局：承担对涉重金属企业安全生产的日常监督管理，制定可能发生涉重金属环境污染事故的重点企业名单，协助其制定应急预案，并加强执法检查。承担对涉重金属企业安全生产的日常监督管理，制定可能发生涉重金属环境污染事故的重点企业名单，协助其制定应急预案，并加强执法检查。
（9）市公安局：承担事件应急期间的交通管制，提供应急通行证；维护事故现场的秩序和安全警戒，组织事件可能危及区域内的人员疏散撤离，参与事故调查处置；负责群体性事件的预警工作，收集信息，及时控制事态扩大。根据收集掌握的信息，提出启动《湖州市大规模群体性事件应急预案》的建议。承担事件应急期间的交通管制，提供应急通行证；维护事故现场的秩序和安全警戒，组织事件可能危及区域内的人员疏散撤离，参与事故调查处置；负责群体性事件的预警工作，收集信息，及时控制事态扩大。根据收集掌握的信息，提出启动《湖州市大规模群体性事件应急预案》的建议。
（10）市农业局：评估农业污染事故破坏程度；及时提出应急补救措施和建议；协助调查可能受污染农作物的监测和评价；做好事故现场控制，防止损失扩大。评估农业污染事故破坏程度；及时提出应急补救措施和建议；协助调查可能受污染农作物的监测和评价；做好事故现场控制，防止损失扩大。
（11）市气象局：承担事故应急所需气象资料和气象预报工作。承担事故应急所需气象资料和气象预报工作。
（12）市财政局：保证事故应急的设备、医疗救治、交通工具等所需经费；保证市应急处置指挥部及其办公室所需的日常工作和运行经费。
（13）市新闻办：加强网络舆情的监控和收集，做好涉重金属污染事件防范和事件发生时的应急知识宣传；做好现场的报道和应急信息的发布。加强网络舆情的监控和收集，做好涉重金属污染事件防范和事件发生时的应急知识宣传；做好现场的报道和应急信息的发布。
（14）市教育局：加强学生防护知识的普及教育工作；加强学校办学环境的检查工作，发现涉重金属污染源及时报告相关部门。配合卫生部门开展涉重金属污染区内学生健康状况调查。加强学生防护知识的普及教育工作；加强学校办学环境的检查工作，发现涉重金属污染源及时报告相关部门。配合卫生部门开展涉重金属污染区内学生健康状况调查。
（15）市信访局：及时处置和上报人民群众来信、来访、来电中反映涉重金属污染事项。参与处置群众因涉重金属污染事件集体去省赴京上访和异常、突发信访事件。指导当地政府做好超标人员家属的情绪稳定工作，并及时掌握因超标问题出现的不稳定事端和群体性事件苗头，根据事态发展，采取有效措施及时化解，确保社会稳定。及时处置和上报人民群众来信、来访、来电中反映涉重金属污染事项。参与处置群众因涉重金属污染事件集体去省赴京上访和异常、突发信访事件。指导当地政府做好超标人员家属的情绪稳定工作，并及时掌握因超标问题出现的不稳定事端和群体性事件苗头，根据事态发展，采取有效措施及时化解，确保社会稳定。
（16）市监察局：承担对涉重金属污染事件中涉及行政机关及其工作人员的问题进行调查，根据调查结果，依纪依法追究相关责任单位和责任人的责任。承担对涉重金属污染事件中涉及行政机关及其工作人员的问题进行调查，根据调查结果，依纪依法追究相关责任单位和责任人的责任。
（17）湖州开发区管委会、太湖度假区管委会：根据《应急预案》和当地实际，制订实施本地区应对涉重金属污染事件的应急预案或行动方案，按预案和指挥部要求落实责任。协助市有关部门做好本地区涉重金属污染事件的预防、监测及应急处置。根据《应急预案》和当地实际，制订实施本地区应对涉重金属污染事件的应急预案或行动方案，按预案和指挥部要求落实责任。协助市有关部门做好本地区涉重金属污染事件的预防、监测及应急处置。
3预测预警及报告
3.1监测与报告。完善重金属污染危害因素和超标事件监测、预警系统，加强监测分析与交流，建立信息通报制度。加强超标危害因素的日常监测，及时发现潜在的超标隐患。各责任单位要强化突发性超标事件监测报告责任意识，严格执行超标事件报告制度，建立并完善责任追究制度。任何单位和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。完善重金属污染危害因素和超标事件监测、预警系统，加强监测分析与交流，建立信息通报制度。加强超标危害因素的日常监测，及时发现潜在的超标隐患。各责任单位要强化突发性超标事件监测报告责任意识，严格执行超标事件报告制度，建立并完善责任追究制度。任何单位和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
3.2评估。事件发生后，立即启动突发性涉重金属污染事件应急专家组工作。由专家组对事件进行综合评估，初步判断事件类型，向指挥部提出启动《应急预案》的建议。
3.3预警。根据事件发生的危害程度和事件进程状况等基本特点，原则上将突发涉重金属污染事件分为蓝色、黄色、橙色、红色四级预警。指挥部可根据事件进展及实际工作需要，对此分级适时进行调整。根据事件发生的危害程度和事件进程状况等基本特点，原则上将突发涉重金属污染事件分为蓝色、黄色、橙色、红色四级预警。指挥部可根据事件进展及实际工作需要，对此分级适时进行调整。
3.3.1Ⅰ级（红色）预警。一次发生急性重金属污染中毒30人以上；或死亡3人以上，重金属污染危害因素未能有效控制，对公众健康和社会稳定造成严重影响，引起社会恐慌。
3.3.2Ⅱ级（橙色）预警。在局部地区，一次发生急性重金属污染中毒5-30人，或死亡3人以下，重金属污染危害因素未能有效控制。
3.3.3Ⅲ级（黄色）预警。在局部地区，一次发生急性重金属污染中毒5人以下，未出现死亡病例，中毒原因明确。
3.3.4Ⅳ级（蓝色）预警。局部地区监测发现重金属污染危害因素增多或危害程度加重。
4应急处置
4.1启动预案。出现Ⅳ级预警，乡镇政府应当向县区政府报告情况，县区环保、卫生部门应该加强监测与调查，查明情况，及时向市级主管部门报告情况，同时按照属地管理原则，由县区政府负责处置。出现Ⅲ级预警，县区政府应在1个小时以内向市政府报告，市政府应立即启动《应急预案》，在接到县区政府报告1小时之内向省政府报告。县区环保、卫生部门也应在1个小时之内向市级主管部门报告，市环保、卫生部门在接到报告1小时之内向省级主管部门报告。出现Ⅳ级预警，乡镇政府应当向县区政府报告情况，县区环保、卫生部门应该加强监测与调查，查明情况，及时向市级主管部门报告情况，同时按照属地管理原则，由县区政府负责处置。出现Ⅲ级预警，县区政府应在1个小时以内向市政府报告，市政府应立即启动《应急预案》，在接到县区政府报告1小时之内向省政府报告。县区环保、卫生部门也应在1个小时之内向市级主管部门报告，市环保、卫生部门在接到报告1小时之内向省级主管部门报告。
4.2应急响应措施。预案启动后，应按照《应急预案》和有关技术方案规定的程序，立即开展涉重金属污染事件应急处置工作。要采取边调查、边处置、边抢救、边核实的方式，由各部门分工协作，科学有序进行，及时有效控制事件蔓延。预案启动后，应按照《应急预案》和有关技术方案规定的程序，立即开展涉重金属污染事件应急处置工作。要采取边调查、边处置、边抢救、边核实的方式，由各部门分工协作，科学有序进行，及时有效控制事件蔓延。
4.2.1采取有效卫生防治和环境保护措施。对现场进行处置，控制污染源，阻止重金属污染扩散；消除污染，疏散人员，必要时设置隔离带；封存造成重金属污染中毒事件的材料、设备和工具等;确定范围与对象，对涉重金属污染人群进行检测，采取相应措施；开展现场医疗救护、病人转运、收治等工作。（责任单位：市环保局、市卫生局、市公安局、事发生地县区政府）
4.2.2做好事件现场和相关场所治安管理、秩序维护和群众疏导工作。保障应急处置车辆畅通无阻。（责任单位：市公安局、市信访局、事发地县区政府）
4.2.3建立信息发布制度。信息发布，由应急指挥部办公室根据有关法律法规规定，实行集中统一管理，确保信息准确、及时向社会公布。（责任单位：市新闻办、市卫生局、市环保局、事发地县区政府）
4.2.4实施联勤保障。多方协作，统一调配，做好应急物资储备、采购、发放等工作，保护水源，保证电力供应和通讯联络畅通，保障应急处置工作顺利进行。（责任单位：市发改委、市建设局、市财政局、市贸粮局、市环保局、市卫生局、事发地县区政府）
4.2.5开展调查。查明事件原因，撰写调查报告，并提出事件处置意见。对经调查取证认定造成事件的单位和个人，依据有关法律法规依法进行处置。（责任单位：市监察局、市环保局、市卫生局、市农业局、市气象局、事发地县区政府）
4.2.6评估总结。做好应急处置人员、物资需求评估和事件总结评估工作，并按规定上报。（责任单位：市应急办、市环保局、市卫生局、市发改委、市财政局、市贸粮局、事发地县区政府）
4.3扩大应急。当事件不能有效控制，有扩大蔓延趋势时，指挥部应及时上报省政府。当事件不能有效控制，有扩大蔓延趋势时，指挥部应及时上报省政府。
4.4预案终止。根据事件应急处置工作进展和专家组的建议，市应急指挥部适时作出预案实施终止的决定。根据事件应急处置工作进展和专家组的建议，市应急指挥部适时作出预案实施终止的决定。
4.5专家分析。专家组应及时提出事件应急处置评估报告，总结经验教训，提出改进建议。专家组应及时提出事件应急处置评估报告，总结经验教训，提出改进建议。
5应急保障措施
5.1技术保障。成立市涉重金属污染事件应急专家组，提供应急处置工作技术支持。建立并完善涉重金属污染事件监测、报告系统，环保部门对涉重金属企业所有废气、废水和雨水排放口及厂界无组织排放情况每年至少进行1次监督性监测，每月进行1次执法检查。卫生部门按职业病防治要求，定期对涉重金属生产工序的职工进行检测，提高事件预测预警能力。成立市涉重金属污染事件应急专家组，提供应急处置工作技术支持。建立并完善涉重金属污染事件监测、报告系统，环保部门对涉重金属企业所有废气、废水和雨水排放口及厂界无组织排放情况每年至少进行1次监督性监测，每月进行1次执法检查。卫生部门按职业病防治要求，定期对涉重金属生产工序的职工进行检测，提高事件预测预警能力。
5.2医疗救治体系保障。按照“集中收治、归口管理、强化功能”的原则，合理整合医疗资源，完善医疗救治体系。按照“集中收治、归口管理、强化功能”的原则，合理整合医疗资源，完善医疗救治体系。
5.3物资保障。建立和完善涉重金属污染事件应急物品储备库。储备物资包括相关药品、检测仪器、医疗设备、交通和通讯工具、卫生防护用品和其他应急物资等。建立和完善涉重金属污染事件应急物品储备库。储备物资包括相关药品、检测仪器、医疗设备、交通和通讯工具、卫生防护用品和其他应急物资等。
5.4经费保障。涉重金属污染事件应急基础设施项目建设和日常运转经费、事件处置经费列入各级政府财政预算。
5.5机制保障。建立高效的应急处置组织体系和运作机制。各有关部门要按照职责分工，制定相应的应急处置实施方案，确保事件发生后，能够及时调动本部门人力和物力迅速展开应急处置工作。
6监督管理
6.1宣传教育。充分发挥各类新闻媒体作用，广泛开展形式多样的相关卫生知识宣教活动，提高广大人民群众卫生意识和自我防护能力。充分发挥各类新闻媒体作用，广泛开展形式多样的相关卫生知识宣教活动，提高广大人民群众卫生意识和自我防护能力。
6.2培训和演练。加强专业人员技术培训，定期组织不同规模的模拟演练，提高应急准备、指挥和应急救助能力。加强专业人员技术培训，定期组织不同规模的模拟演练，提高应急准备、指挥和应急救助能力。
6.3奖励与责任追究。对在事件处置工作中有突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。对在事件处置工作中玩忽职守造成损失的，追究当事人责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。对在事件处置工作中有突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。对在事件处置工作中玩忽职守造成损失的，追究当事人责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
7附则
7.1名词术语解释
涉重金属是环保部“十二五”重金属防治规划中确定的铅、汞、铬、镉和类金属坤五种。
我市涉重金属行业为蓄电池、电镀和制革三大行业。蓄电池行业涉及的重金属为铅；电镀和制革行业涉及的重金属为铬。
7.2预案解释部门
本预案由市应急办负责解释。
7.3实施时间
本预案自印发之日起实施。
主题词：涉重金属 应急预案 通知
抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市纪委，湖州军分区，市中级法院，市检察院，各群众团体，各民主党派。
第二篇：重金属污染突发事件应急预案
重金属污染突发事件应急预案
克什克腾旗郝氏矿业有限责任公司
为有效做好郝氏矿业公司重金属污染突发事件的防范、处置和善后工作，指导和规范重金属污染突发事件的应急处理工作，及时有效地遏制、排除和控制重金属污染突发事件对环境造成的损害，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规，结合公司实际情况，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于郝氏矿业公司内发生的重金属污染突发事件包括重金属污染的应急处理处置。
二、工作原则
以人为本，预防为主，依法规范，转变职能，统一指挥，分级管理，属地为主，分级响应，快速反应，靠前处置，依靠科学，协同应对，政企合作，公众参与。
三、主要任务
（一）贯彻执行国家、自治区有关环境保护的法律、法规，组织制定重金属污染突发事件应急处理处置方案，负责全地区重金属污染突发事件的应急处理处置和跨地区重金属污染突发事件的协调、处理处置。
（二）对可能存在较长时间重金属污染突发的区域发出警告，提出控制措施，事故得到控制后，指导现场遗留重金属对环境产生污染的消除，负责调查重金属污染突发事件。
（三）负责向克旗环境保护局及相关部门报告本公司内发生的重金属污染突发事件。
四、事件分级
按照重金属污染突发事件严重性和紧急程度，重金属污染突发事件分为特别重大重金属污染事件（Ⅰ级）、重大重金属污染事件（Ⅱ级）、较大重金属污染事件（Ⅲ级）和一般重金属污染事件（Ⅳ级）四级。
（一）特别重金属污染事件（Ⅰ级）。凡符合下列情形之一的，为特别重大重金属污染事件。
（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上。（2）因重金属污染突发事件需疏散、转移群众2万人以上，或直接经济损失100万元以上。
（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染。
（4）因重金属污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响。
（5）利用重金属进行人为破坏事件，造成大范围严重污染后果。
（6）因重金属污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故。
（7）因重金属贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。
（二）重大重金属污染事件（Ⅱ级）。凡符合下列情形之一的，为重大重金属污染事件。
（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下。
（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染。
（3）因重金属污染事件使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众5千人以上、2万人以下的。
（4）因重金属污染造成重要河流、湖泊、水库大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。
（三）较大重金属污染事件（Ⅲ级）。凡符合下列情形之一的，为较大重金属污染事件。
（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下。
（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响。
（四）一般重金属污染事件（Ⅳ级）。凡符合下列情形之一的，为一般环境事件。
（1）发生3人以下死亡。
（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的。
五、适用范围
本预案适用于郝氏矿业公司内的金属污染突发事件。超出事本公司范围的认为需要协调可以适当实施。
六、应急处理处置组织系统
（一）成立突发环境污染事件应急指挥中心 组
长：周树德
电话：*** 副组长：张树文
电话：*** 成员：黄宪明
电话：***
张
昆
电话：***
王传杰
电话：***
（二）组织机构主要职责
1、指挥中心职责
迅速组织现场应急处理队伍，组织做好个人防护，进入现场实施应急，并根据重金属污染突发事件危害程度及范围、地形、气象等情况，尽快弄清污染事故的性质、污染数量及已造成的污染范围等第一手资料，经分析后及时制定科学的污染处置方案，迅速根据任务分工，按照应急与处置程序和规范组织实施，并及时将处理过程、情况和数据反馈上级部门。
2、办公室主任职责
办公室主任：刘继会
电话：***（1）按指挥中心要求，迅速传达指令。
（2）负责协调各职能部门按照指挥中心的决定开展应急工作。（3）负责应急预案实施所需的专用仪器设备、个人防护及车辆的保障。
（4）组织起草重金属污染突发事故信息上报。
3、现场污染控制组及职责
组
长：隋志强
电话：*** 副组长：朱良岐
电话：*** 成员：田凤才
电话：***
任利民
电话：***
曹世民
电话：***（1）立即采取有效措施，相关部门配合，切断污染源，隔离污染区，防止污染扩散。
（2）参与对受害人员的救治。
（3）及时通报或疏散可能受到污染危害的单位和居民。（4）对污染单位环境违法行为实施调查。
4、现场污染调查与报告组织职责（1）污染事故现场勘查。（2）技术调查取证。
（3）污染事故的处理处置及消除污染。
（4）按照所造成的环境污染与破坏的程度，认定事故等级，进行报告。
5、人群疏导组及职责
组
长：郝
广
电话：*** 副组长：李
前
电话：0476-5324866 成员：邱荣华、张广生、谭忠阳
（1）协助地区监测机构对重金属污染突发事故的污染物的种类、性质、危害程度做出认定后，有效疏导人群离开现场。
（2）负责污染警报解除。
6、宣传信息组及职责 刘继会：***（1）信息发布
应急指挥中心办公室根据矿区行署授权，负责向社会及时、准确、全面发布重金属污染突发事故的有关信息，确保发布信息的准确性和权威性。要正确引导舆论，注重社会效果，防止产生负面影响。
（2）事故通报
应急指挥中心办公室根据实际情况和工作需要，及时向地区行署、有关部门及可能波及的周边地市通报重金属污染突发事故的情况，做好防范污染事件危害、蔓延的预防工作。
7、专家咨询组
矿区应急指挥中心聘请有关环境污染、环境安全等方面的专家组成专家咨询组。负责对事故信息进行分析和评估，提出应急处置方案和建议，供应急指挥部领导决策参考。根据事故的进展情况和动态，提出相应的对策和意见，对事故的危害范围、发展趋势科学预测，参与污染程序、危害范围、事故等级的判定，对提供科学依据，指导各应急分队进行应急处理与处置，指导应急工作的评价，进行事故的中长期环境影响评估。
（三）各成员单位主要工作内容及职责
1、成员单位主要工作内容
应急指挥机构有关成员单位要按照早发现、早报告、早处置的原则，开展如下工作。
（1）加强调查，建立易造成重金属污染单位的信息库。（2）明确重点，督促重点防范或事故高风险单位进行治理整改。
（3）落实责任，制定多层面、多角度的重金属污染突发事故应急预案。组织必要的应急支援力量，做好各种应急设备与物资器材的准备。
（4）加强应急能力建设，加强矿区重金属污染突发事故应急处置组织机构的软、硬件建设，切实提高应急处置中的通讯、交通、监测、放射性事故处置等方面的应急能力。
七、突发环境污染事件应急处理处置程序
（一）接报。0476-5114123举报中心实行24小时值班和领导带班制度。值班人员接到重金属污染突发事故报告后，要认真记录污染事故发生的时间、地点、事故出现的特征及可能的危害范围与损失、报告人等，并迅速向应急处置办公室报告。
（二）行动。各部门接到实施应急预案指令后，应迅速出动赶赴现场，同时，按照职责分工，及时为应急处置领导小组科学决策提供依据，及时采取有效措施控制污染发展态势。
（三）现场处理处置。应急工作人员到达现场后，听从指挥，根据职责分工，按照应急处理处置程序，立即开展工作。
（四）应急终止
1、应急终止的条件
（1）当事件得到控制，紧急情况解除。
（2）采取一切必要的防护措施，保护公众免受污染，并将事件造成或可能造成的危害降低到最低水平。
2、金属污染突发事件的终止，由事件责任单位提出申请，相关部门写出污染事件应急处理处置报告，经指挥中心批准上报后终止应急工作。
第三篇：重金属污染企业突发环境事件应急预案编制指南
重金属污染企业突发环境事件应急预案编制指南 目的和依据
为贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》等法律、法规，规范电镀、线路板等重金属污染企业环境应急预案的编制工作，切实增强预案的针对性和可操作性，特制定《重金属污染企业突发环境事件应急预案编制指南》（以下简称《指南》）。2 适用范围
本《指南》规定了编制重金属污染企业环境应急预案的基本要求、编制程序、预案内容、文本格式等，主要适用于电镀、线路板等重金属污染企业（以下简称“重金属污染企业”）。3 基本要求
企业突发环境事件应急预案的编制，应符合以下基本要求：（1）符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定；
（2）符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际；
（3）建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应；
（4）应急人员职责分工明确、责任落实到位；
（5）预防措施和应急程序明确具体、操作性强；
（6）应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求；
（7）预案基本要素完整，附件信息正确；
（8）与相关应急预案相衔接。4 应急预案编制程序 4.1 成立预案编制工作组
企业可自行组织力量编制应急预案，也可委托具备资质的专业技术服务机构承担编制工作。预案编制小组成员的专业可包括环境保护、安全工程、化学工程、应急管理、工程技术、医疗卫生等。4.2 制定工作计划
预案编制工作组应进行职责分工，明确预案编制任务和时间安排，确保应急预案的编制工作有条不紊地进行。4.3 基本情况调查
4.3.1 企业概况。包括企业名称、详细地址、从业人数、产品等。4.3.2 企业环境风险源基本情况调查
收集企业的相关资料和信息，包括但不限于：（1）适用的法律、法规和标准；
（2）企业近五年发生过的火灾、爆炸、泄漏事故及环境污染事件；（3）国内外同类单位的突发环境污染事件资料；（4）地理与气象资料；
（5）政府相关部门以及外部相关单位的应急预案；
（6）生产废水处理工艺流程图、危险化学品贮存与使用场所分布图；（7）污染物种类；
（8）危险化学品与危险废物清单；
（9）周围的环境敏感点与环境保护目标；等。4.3.3 企业周边环境状况及环境保护目标调查
（1）企业所在区域地形地貌及厂址的特殊状况（如上坡地、河流岸边）；（2）受纳企业废水的水域；
（3）区域内环境敏感保护目标，如1km范围内的饮用水源保护区、人员聚集区、学校、医院和车站、码头等；
（4）周边企业的基本情况。4.4 环境风险分析评估
环境风险分析评估的内容包括但不限于：
(1)可能突发环境污染事件的种类及有效预防措施；(2)火灾与爆炸事故的最大影响范围；(3)突发环境污染事件案例及可借鉴的经验；
(4)危险化学品泄漏事件可能的影响区域；
(5)应急组织机构的模式、职责、权力和义务、相关工作程序；(6)报警方式、方法；(7)有效通讯方式；
(8)自身应急能力和具备的资源；(9)可用的外部援助资源及联系方式；等。
环境风险分析过程中，可以采取直接经验法、对照法、事故树分析或危险性预先分析等方法，将企业潜在的紧急事件识别出来。
针对环境污染事件的风险程度，对企业的应急资源、处置能力以及员工的综合应急能力进行分析和评估，发现不足并采取改进措施。4.5 应急预案编制
在上述调查分析的基础上，针对可能发生的环境污染事件类型和影响范围，编制应急预案。对应急机构职责、信息报送、现场处置、应急保障、预案管理等方面预先做出具体安排。应急预案应与地方政府环境应急预案、上级主管部门及企业其他的应急预案相衔接。
基于可能发生的环境事件，保证预案整体协调以及实现共性与个性的结合，可将环境应急预案分为三个层次，即综合预案、专项预案、现场处置预案。
对环境风险种类较多、可能发生多种类型突发事件的，企业应当编制综合环境应急预案。综合环境应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事件预防及应急保障、应急培训及预案演练等内容。
对某一种类的环境风险，企业应当根据存在的重要环境风险源和可能发生的突发事件类型，编制相应的专项环境应急预案。专项环境应急预案应当包括环境风险分析、可能发生的事件特征、主要污染物种类、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。如生产废水（废气）超标排放应急预案、危险化学品泄漏污染应急预案、火灾次生水环境污染应急预案等。
对危险性较大的重点岗位，企业应当编制重点工作岗位的现场处置预案。现场处置预案应当包括环境风险分析、可能发生的事件特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
具体操作上，对于小型电镀、线路板企业，可将三个层次的环境应急预案合并编制；对于大、中型电镀、线路板企业，可将专项预案与现场处置预案合并编制。
4.6 应急预案的评审与备案
预案编制完成后，为保证应急预案的科学性、适用性、可操作性，应急预案必须经过评审。
预案经评审完善后，企业主要负责人签署发布后30日内按规定报所在地环保部门备案。4.7 应急预案的实施
预案批准发布后，企业应落实预案中的各项工作及设施的建设，强化应急工作责任制，加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练，实现应急预案持续改进。5 综合应急预案内容 5.1 总则 5.1.1 编制目的
阐明编制环境应急预案的目的，如“为了贯彻落实国家关于突发环境事件应急管理的法律法规，确保突发环境事件时能高效应对，从而降低环境事件风险”等内容。
5.1.2 编制依据
除依据本《指南》外，还应依据国家、地方相应的法律法规及行业规范要求，一般应包括：
《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国消防法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国安全生产法》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《国家突发环境事件应急预案》
《突发环境事件应急预案管理暂行办法》等法规和标准。此外，省、市、区环保主管部门的应急预案也是重要的编制依据。5.1.3 适用范围
明确环境应急预案适用的单位和地点。
5.1.4 工作原则
应急工作原则应体现企业的环境应急理念和指导思想，一般应包括：
预防为主 以人为本 统一思想 快速响应 属地管理 依法办事
5.1.5 单位概况与环境保护目标
主要阐述本单位的概况、周边环境状况及环境敏感点。
本节的作用是让各方应急力量（包括外部应急/救援力量）事先熟悉和掌握单位的基本情况及周边环境的有关情况，以利于保证应急行动的顺利开展。同时为了明确应急行动的主要保护目标。
单位基本情况包括：
（1）单位基本情况概述。包括本单位的地址/地理位置、产品与规模、从业人数、主要生产设备与产污环节等。
（2）单位的空间格局。包括本企业各部门的平面布置、主要道路、疏散通道、紧急集合区等（可附图）。
（3）污染防治设施基本情况：① 生产废水处理站的工艺、处理规模；② 生产废气净化工艺、运行状态、分布和规模等；③ 危险废物的产生与贮存环节；④ 危险化学品的使用与贮存区域。
描述企业周边环境保护目标，主要说明本单位周边1000米范围内的环境敏感点。对于重金属污染企业，环境保护目标主要包括具有下列特征的区域：
（1）需特殊保护地区：如饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地等。
（2）生态敏感与脆弱区：如珍稀动植物栖息地、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等。
（3）社会关注区：人口密集区、文教区、党政机关集中的办公区、医院等。此外，还应说明周围的主要环境风险源（即周边可能对本单位产生不利影响或
危及本单位安全状态的危险源）情况。5.2 应急组织机构与职责
应明确突发环境事件的预防、响应、结束、保障、善后处置等环节的领导机构、现场指挥机构和工作机构及其职责。必要时，对于外部应急/救援力量的基本情况亦应阐明。
（1）领导机构
企业环境应急领导机构通常称之为“应急指挥部”或“应急领导小组”。其主要职责包括：
① 日常应急工作中，负责决定环境应急管理工作中的重要事项并组织实施，负责组织制订和管理应急预案，配置应急人员、应急装备，对外签订相关应急支援协议等；
② 突发环境事件时，负责应急指挥、调度、协调等工作，包括就是否需要外部应急/救援力量做出决策。
应急领导机构通常由单位的主要负责人和内部主要职能部门领导组成。应急领导机构可下设日常办事机构，如“应急管理办公室”，具体负责处理领导机构的日常事务，应急预案的编制与管理，对外联络，应急物资的贮备管理等。
（2）现场指挥机构
明确现场指挥机构，通常称为“现场指挥部”。紧急情况时，可以将单位的应急指挥机构自动转成现场指挥机构。
（3）工作机构
应急工作机构依据实际需要设定，是紧急情况已经发生或将要发生时在现场指挥机构的领导下开展工作，工作机构的名称通常称为“现场处置组”、“应急保障组”、“信息联络组”、“应急监测组”、“安全保卫组”等。
① 现场处置组：主要负责污染控制、污染消除等工作。
② 应急保障组：主要负责应急物资供应，如应急处置所需物资、设施、装备、器材等。
③ 信息联络组：主要负责对内、外信息报送和指令传达等任务。④ 应急监测组：主要负责现场污染物的快速监测，及时提供监测数据。
⑤ 安全保卫组：主要负责现场警戒、人员疏散、安全救护等。（4）专家组
专家组为参谋机构，由应急管理、工程技术、危险废物、安全生产、环境保护方面的专家组成。其主要职责是为现场应急处置行动提供技术支持。
（5）外部应急/救援力量
明确突发环境事件时可能请求支援的外部应急/救援力量及可保障的支持方式和支持能力，装备水平，联系人员，联系方式，抵达时限等，并定期更新相关信息。联络列表应当将第一联系单位列在首位，并按照联系的先后次序排列所有联系对象。
外部应急/救援力量主要包括： ① 上级主管部门；
② 地方政府环保、公安消防、安全生产、医疗卫生等主管部门； ③ 专业环保公司。
为确保外部应急/救援力量在需要时能够正常发挥作用，制定应急预案时，企业应同有关外部应急/救援力量进行必要的沟通和说明，了解他们的应急能力和人员装备情况，介绍本单位有关设施、危险物质的特性等，必要时签署互助协议。5.3 预防与预警机制 5.3.1 环境安全制度建设
企业应建立、实施和保持适用的、有效的环境保护制度和标准化作业规范。以下经营活动需要制定环境管理作业规范：
（1）新、改、扩建项目严格执行环境保护“三同时”制度；（2）环境监测和日常检查制度；（3）废水、废气处理设施操作规程；（4）污染防治设施安全操作规范；（5）危险化学品安全管理；
（6）危险废物堆放场所环境安全管理；（7）节能降耗和清洁生产制度；（8）环境应急预案；等。
5.3.2 环境风险隐患排查和控制措施 5.3.2.1 环境风险辨识内容包括但不限于：
（1）最大可信火灾爆炸事故及次生的环境污染事件；（2）危险化学品或危险废物大面积泄漏的概率和严重度；
（3）环境事件的触发条件，如操作错误，管理制度缺陷，设备老化，暴雨、雷击、台风、地震等自然灾害，周边环境安全事件，社会风险（如停电）等；
（4）环境事件隐患，包括设备、设施的缺陷和管理制度、认识方面的缺陷。辨识环境事件隐患即为环境风险隐患排查的过程。
环境风险辨识的方法有：① 事故树分析；② 头脑风暴法；③ 环境风险事件类比分析法等。
5.3.2.2 环境风险隐患排查的依据，包括但不限于：
（1）适用的危险化学品、危险废物、废水、废气法律、法规、标准；（2）相关环境、安全事故案例；（3）国内外同类单位环境污染事件资料；（4）地理和气象资料；
（5）科学的环境风险辨识与评价结论。5.3.2.3 控制措施
隐患控制措施包括：工程技术措施、管理措施和教育措施。5.3.3 预警分级
企业根据实际环境风险状况进行分级。
目前国家没有对环境事件的预警设立统一分级标准，企业可自行设定。如企业可将环境事件的预警设定为I级（完全紧急状态，可能需要动用外部力量才能处置的事件）、Ⅱ级（有限紧急状态，可能需要动用企业的整体力量才能处置的事件）、Ⅲ级（潜在紧急状态，只需要动用企业的局部力量就能处置的事件）。
关于I级、Ⅱ级、Ⅲ级的分级标准详见5.4.4.1的描述。5.3.4 预警发布或者解除程序
明确环境事件预警发布人；明确预警解除的条件和发布人。5.3.5 预警响应措施
明确预警发布后，指挥机构和工作机构的行动措施。包括预告应急工作机构、领导到达现场指挥、通知外部相关方应急机构等。
5.4 应急响应
应急响应包括应急预案启动、信息报告、先期处置、污染控制与消除、指挥与协调、信息发布、应急终止等程序和措施。5.4.1 应急预案启动条件
明确启动应急预案的条件。如即将发生或已经发生以下事件时，应当启动应急预案：
（1）工业废水出水水质超标。如：重金属浓度超标、COD超标、氨氮超标、排水总量超标等；
（2）危险化学品或危险废物大量泄漏；（3）火灾爆炸事故；
（4）废水处理池、废气净化塔、隔声罩等受限空间作业发生有毒气体中毒、窒息或死亡；等。5.4.2 信息报告
（1）内部信息报警
规定单位内部发现紧急状态时，应当采取的有关报警或报告等程序、方式、时限要求、内容等。
报警有两个目的，即动员应急人员和提醒有关人员采取应急响应行动和防范措施。报警方式包括：呼救、电话（包括手机）、报警系统等等。
（2）向外部应急/救援力量报告
明确哪些状态下应当报告外部应急/救援力量（如政府环保、公安消防、安监、水务、卫生部门及环保公司等），请求支援。
向外部报告的内容通常包括：①联系人的姓名和电话号码；②发生事件的单位名称和地址；③事件发生时间或预期持续时间；④事件类型；⑤主要污染物和数量；⑥当前状况，如污染物的传播介质和传播方式，是否会影响相邻单位及可能的程度；⑦伤亡情况；⑧需要采取何种应急措施和预防措施的建议。
（3）向邻近单位及人员发出警报
明确哪些状态下（如事件可能影响到邻近单位或人群的情况下）应当自行或协助地方政府向周边邻近单位、社区、受影响区域人群发出警报信息以及报警方式。
（4）初报、续报和处理结果报告
向政府主管部门报送环境应急信息，分为初报、续报和处理结果报告。初报是在发现或得知突发环境事件后通过电话或传真直接报告。主要内容包括：突发环境安全事件的类型、发生时间、发生地点、初步原因、主要污染物和数量、人员受害情况、初步判定的污染影响范围和严重度、事件潜在危害程度等初步情况。
续报是在查清有关基本情况后通过网络或书面随时上报（可一次或多次报告）。主要内容包括在初报基础上报告突发环境事件的有关确切数据、事件原因、污染影响范围和严重度、处置过程、采取的应急措施及效果等基本情况，必要时配发数码照片或摄像资料。
处理结果报告是在突发环境安全事件处理完毕后以书面方式报告。主要内容包括在初报、续报基础上，报告处理突发环境安全事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。处理结果报告应当在突发环境事件处理完毕后立即上报。5.4.3 先期处置
紧急状态即将发生或已经发生时：
（1）第一发现者确认事件发生后，首先立即警告直接暴露于危险环境的人群（如操作人员），同时报告所在部门负责人。必要时（如事件明显威胁人身安全），立即启动撤离信号报警装置等。其次，如果可行，应控制事件源以防止事件恶化。
（2）事件所在部门负责人接到报警后应当立即赶赴现场，做出初始评估（如事件性质，准确的事件源，危险物品的泄漏程度，事件可能对环境和人体健康造成的危害等），确定应急响应级别，向应急指挥机构报告，建议是否启动应急预案。如果需要外界救援，则应当向应急指挥机构提出建议。
（3）应急工作机构接到报警后，应当按应急预案的要求启动相应的工作。5.4.4 现场污染控制与消除 5.4.4.1分级响应
事件的实际级别与响应级别密切相关，但可能有所不同。《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部第17号令）关于特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）的分级是事件级别，不是响应分级。
重金属污染企业可根据事件的影响范围和可控性，将响应级别分成如下三级： — 10 —
I级：完全紧急状态；Ⅱ级：有限紧急状态；Ⅲ级：潜在紧急状态。事件的影响范围和可控性取决于危险化学品泄漏规模、火灾爆炸强度、工业废水超标情况、事件对人体健康和安全的即时影响，事件对外界环境的潜在危害，以及事件单位自身应急响应的资源和能力等一系列因素。
I级：完全紧急状态
事件范围大，难以控制，如超出了本单位所辖场所，使临近的单位受到影响，或者产生连锁反应，次生出其他危害事件；或危害严重，对生命和财产构成极端威胁，可能需要大范围撤离；或需要外部力量，如政府派专家、资源进行支援的事件。例如：危险化学品火灾、爆炸导致大量污染物流向敏感地表水域；生产废气失控导致大面积污染社区。
Ⅱ级：有限紧急状态
较大范围的事件，如限制在单位内的现场周边地区或只有有限的扩散范围，影响到相邻的生产单元；或较大威胁的事件，该事件对生命和财产构成潜在威胁，周边区域的人员需要有限撤离。例如：危险废物存放区域受暴雨威胁、生产废水个别污染因子在短时间内超标等。有限紧急状态事件通常通过使用单位的整体力量能够得到控制。
Ⅲ级：潜在紧急状态
环境事件可以被第一发现人或所在部门力量控制，一般不需要外部援助。除所涉及的设施及其邻近设施的人员外，不需要额外撤离其他人员。事件限制在单位内的小区域范围内，不会立即对生命财产构成威胁。例如：可以很快扑灭的小型火灾；可以很快隔离、控制和清理的危险化学品少量泄漏等。
I 级完全紧急状态下，企业须在第一时间内向政府有关部门、上级管理部门或其他外部应急/救援力量报警，请求支援；并根据应急预案或外部的有关指示采取先期应急措施。外部应急/救援力量到达现场后，同单位一起处置事件。
Ⅱ级有限紧急状态下，需要调度单位专业应急队伍进行应急处置；必要时向外部应急/救援力量请求援助。
Ⅲ级潜在紧急状态下，可完全依靠单位或所在部门的应急力量处置。发生环境事件时，往往会出现次生事件或衍生事件，甚至带来一系列的连锁反应。如盐酸储罐的密封泄漏，可能从很小的泄漏到每分钟泄漏几升，泄漏液体会加速对该区域的污染，这样就会出现事件级别的变化。若应急救援行动采取了不当的
措施，同样极有可能导致事件升级，使小事件变成大事件。因此，在实际处置事件时，需要应急协调人随时判断形势的发展，启动相应级别的应急预案。5.4.4.2 现场处置措施
明确各事件类型的现场应急处置的工作方案。包括：
（1）危险区隔离、安全区设定、切断污染源所采用的技术措施及操作程序；（2）控制污染扩散和消除污染的紧急措施；
（3）控制污染事件扩大或恶化（如确保不发生大范围污染，不重新发生或传播到其他单位，不扩大中毒人员数量）的措施；
（4）污染事件可能扩大后的应对措施，有关现场应急过程记录的规定；（5）废物的安全转移等。
现场应急处置行动方案应当经专家评估，避免因前期应急行动不当导致事件扩大或引发新的污染事件。例如，处置危险化学品泄漏方案，应当考虑危险化学品的危害特性、堵漏措施、污染消除及个体防护装备，防止人员中毒。
现场应急处置工作的重点包括：①迅速控制污染源，防止污染事件继续扩大。②采取拦截、收容、隔离、固化、启动备用设备和电源等措施，及时处置污染物，消除事件危害。③必要时停止生产操作等。5.4.4.3应急监测
明确紧急状态下各类污染物（包括监测消防水污染因子浓度、生产废水排放污染因子浓度、有毒气体浓度等）和环境质量的监测方案。有关监测数据必须提供给现场应急指挥人员，以确定选择合适的应急设施和个体防护装备。
环境监测方案可包括事件现场和环境敏感区域的监测方案等。监测方案应明确监测范围，采样布点方式，监测标准、方法、频次及程序，采用的仪器和药剂等。
制定环境应急监测方案主要考虑以下因素：①事件可能出现的污染物类型。②监测仪器设备，优先采用可现场快速检测的便携式检测仪器设备。③应急监测方法可选择既定的方法，或从应急监测分析方法库查得的方法等。④监测的布点，可根据污染物的源规模、扩散速度、发生地的气象和地域特点等参数，模型计算预测污染物可能的扩散范围，科学地布设相应数量的监测点位。一般建议要尽量多地布点监测。
实际发生环境事件时，若已知污染物类型，则可立即实施应急预案中的应急监测方案；若污染物类型不明，则应当根据事件污染的特征及遭受危害的人群和生物 — 12 — 的表象等信息，判断该污染物可能的类型，确定应急监测方案。对于情况不明的环境污染事件，则可临时制定应急监测技术方案，采取相应的技术手段来判明污染物的类型，进而监测其污染的程度和范围等。监测的布点，可随着污染物扩散情况和监测结果的变化趋势适时调整布点数量和检测频次。在进行数据汇总和信息报告时，要结合专家的咨询意见综合分析污染的变化趋势，预测污染事件的发展情况，以信息快报、通报的方式将所有信息上报给现场应急指挥部门，作为应急决策的主要参考依据。5.4.5 指挥与协调
应急处置行动必须坚持统一指挥的原则。现场总指挥担当处置调度和协调各方力量的责任。
可能时，各应急组织机构应建立A、B 角制度，即明确第一负责人及其各配角，规定有关负责人缺位时的各配角的补位顺序。重要的应急岗位应当有后备人员。
应急预案应列出所有参与应急指挥、协调活动的负责人员的姓名、所处部门、职务和联系电话，并定期更新。各级联系列表均应当将首要联系人列在首位，并按照联系的先后次序排列所有联系人。5.4.6 信息发布
根据事件发生时所采取的处置状况，及时向主管部门或所在地政府环保部门报告，并按程序向媒体发布信息。
应明确事件的新闻发布责任人、负责处理公共信息的部门，以确保提供准确信息，避免错误报道。5.4.7 应急终止
应急终止的条件：
（1）事件现场得到控制，污染或危险已经解除；（2）监测表明，污染因子已降至规定限值以内；（3）事件造成的危害已经基本消除且无继发的可能；（4）现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
（5）采取了必要的防护措施以保护公众的安全健康免受再次危害，事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。5.4.8 安全防护
明确应急处置人员的安全防护措施；制定受影响区域群众的安全防护措施、疏
散措施及患者医疗救护方案等。5.5.后期处置 5.5.1善后处置
明确环境事件应急响应结束后的现场工作内容。如组织进行后期污染监测和治理，包括处理、分类或处置所收集的废物、被污染的土壤或地表水或其他材料；清理事故现场。5.5.2调查与评估
事件的调查与评估也是环境应急预案的重要环节，企业对事件调查与评估的内容主要涉及两方面：
（1）调查污染事件的诱因和性质，评估污染事件的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，影响和损失评估、遗留待解决的问题等。
（2）应急过程的总结及改进建议，如应急预案是否科学合理，应急组织机构的设置是否合理，应急队伍能力是否需要改进，响应程序是否与应急任务相匹配，采用的监测仪器、通讯设备和车辆等是否能够满足应急响应工作的需要，采取的防护措施和方法是否得当，防护装备是否满足要求等。5.5.3 恢复重建
明确恢复生产前，一般应确认以下内容得以实施：
（1）生产设备设施已经过检修和清理，确认可以正常使用；
（2）应急设备、设施、器材完成了消洗工作，足以应对下次紧急状态；（3）被污染场地得到清理或修复；（4）采取了其他预防事件再次发生的措施。5.6 应急保障 5.6.1 人力资源保障
（1）明确对应急工作机构的培训和演练。一般应当针对事件易发环节，每年至少开展一次演练。应急工作机构主要靠培训和演练来实现应急响应技能的提升，演练的内容包括报警、现场污染控制、应急监测、消洗、人员疏散与救护等。
（2）明确对应急指挥机构的培训和演练。主要使应急指挥人员熟悉应急工作 — 14 —
程序，提高指挥技能。
（3）对单位一般工作人员（特别是新员工）的事件报警、自我保护和疏散撤离等应实施培训和演习训练。5.6.2 财力保障
明确安排应急专项资金，用于: 环境事件隐患整改、环境风险源监控、应急机构建设、应急物资购置、应急预案演练、应急知识培训和宣传教育等。5.6.3 物资保障
明确环境应急物资储备。必要的应急物资储备，包括应急物资的种类、储存量，应根据环境风险状况决定。
明确应急物资管理制度，防止失效和丢失。重金属污染企业常见的应急物资包括：
（1）消防设施：集中监控装置、消防栓、灭火器等。
（2）个体防护装备：如自给式空气呼吸器、过滤式呼吸器、轻型防化服、防护眼镜、而腐蚀手套等。
（3）应急监测装备：便携式有毒气体监测仪、便携式分光光度计、便携式COD鉴定仪、水质快速监测管等。
（4）应急控制装备：沙包、轻型吸污泵、隔膜泵、手动工具（如铲、镐、桶等）、应急池、鼓风机、胶带、铁丝等。
（5）污染控制药品：中和剂、絮凝剂、解毒剂、吸收剂等。（6）通信装备：手机、对讲机、电话、扩话筒、报警器等。（7）辅助装备：应急照明、临时发电机等。5.6.4 医疗卫生保障
环境事件通常会对人员产生伤害。因此，应明确紧急状态下，对伤员现场急救、安全转送、人员撤离以及影响区域内人员安全防护等方案。
应规定在员工集中的办公、休息等重点区域张贴位置图，标识本地点在紧急状态下可选择的撤离路线以及最近应急防护装备的位置。
关于人员的安全防护措施要具体。对于有毒有害气态污染事件，重点明确呼吸道防护措施；对于易燃易爆气体或液体污染事件，重点明确阻燃防护服和防爆设备；对于易挥发的有毒有害液体污染事件，重点明确全身防护措施；对于不挥发的有毒有害液体污染事件，重点明确隔离服防护措施等。
对外来人员必须安排专人在进入本单位危险区域前告知注意事项，以及紧急状态下的撤离路线。5.6.5 交通运输保障
明确紧急状态下的应急物资供应的路线、车辆等。5.6.6 治安维护
与当地公安部门建立定期沟通机制，紧急状况下进行治安维护。5.6.7 通信保障
明确在事件应急期间，主要的通信保障器材。5.6.8 科技支撑
针对潜在的环境安全风险，结合实际进行研究，以解决潜伏的事件隐患。5.7 预案管理 5.7.1 应急演练
明确演习的内容和形式，范围和频次，组织与监督。应急演习应当把典型污染事件的应急响应作为重点内容，密切结合重金属污染企业环境安全事件的场景，重点演习应急响应的程序和处置方法。演习方案的制定与实施可联合有关外部应急/救援力量共同进行。5.7.2 宣教培训
应急培训可采取课堂学习和实际操作相结合的形式，目的是培训员工的环境应急意识，普及环境应急知识和法规知识。5.7.3 责任与奖惩
明确应急管理工作的责任追究与奖励机制。5.8 附则 5.8.1 名词术语
必要时，对预案涉及的专业术语进行释义。5.8.2 预案解释
明确预案解释的部门 5.8.3 修订情况和实施日期
明确预案修订的时机。正常情况下，企业的应急预案每3年进行一次修订。当 — 16 —
出现下列情形时，应及时修订应急预案：
（1）生产废水处理工艺、设备或技术发生了较大变化；
（2）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整；
（3）周围环境或者环境敏感点发生变化的；
（4）环境、安全应急预案依据的法律、法规、规章等发生了变化；
（5）应当适时修订的其他情形。预案应明确实施日期。5.9 附件
（1）本单位和相关单位通讯录
列出本单位承担应急职责人员和外部应急救援单位的联系方式。每个人或单位至少应有两种联系电话。
（2）环境应急响应工作流程图 给出本单位应急响应工作流程简图。（3）应急物资贮备清单
明确应急装备、设施和器材清单，清单应当包括种类、名称、数量以及存放位置（附各装备的位置图）、规格、性能、用途和用法等信息，以利于在紧急状态下使用。规定应急装备定期检查和维护措施，以保证其有效性。
具体应急物资名称参见本《指南》5.6.3。
（4）专项预案清单
重金属污染企业的环境安全应急专项预案包括，但不限于： ① 工业废水超标排放应急预案 ② 火灾、爆炸应急预案 ③ 受限空间作业应急预案
④ 自然灾害诱发环境安全事件应急预案 ⑤ 停电应急预案
⑥ 工业废气超标排放应急预案
⑦ 危险化学品泄漏事件应急预案（5）标准化格式文本
① 封面
标题、单位名称、预案编号、实施日期（修订日期）、签发人(签字)、公章。② 目录 ③ 预案内容 ④ 附录 ⑤ 附加说明 ⑥ 文本要求 使用A4 白色胶版纸。
正文采用宋体小4 号字，1.25 倍行间距，两端对齐。
— 18 — 专项预案（现场处置预案）框架要求 6.1 总则 6.1.1 目的
阐明专项预案的目的。6.1.2 适用范围
阐明专项预案的适用对象。6.1.3 职责
明确企业应急组织架构中，各应急工作机构在专项应急行动中的具体职责。6.2 环境风险分析
阐明特定事件的各种类型，诱发条件，评价可能的环境影响范围、严重程度。6.3 预防措施 6.3.1 制度建设
明确预防特定突发环境事件的制度建设，如污染治理措施操作规程、危险化学品安全管理规定、危险废物规范化管理制度等。6.3.2 隐患排查与整治机制
针对专项应急预案的对象，建立设备设施的隐患排查机制和隐患及时整改的整治机制。
6.4 应急处置程序与措施
本要素是专项预案的重点环节。
6.4.1 针对特定的环境事件提出应急响应程序和保障措施。
6.4.2 明确特定环境事件的现场处置措施。如废水处理站超标排放废水的应急处置措施、火灾爆炸事故引起环境污染的应急处置措施、盐酸泄漏的应急处置措施、无机废气超标排放的应急处置措施等。6.4.3 扩大应急的措施
明确特定环境事件次生其他类型污染事件的响应办法；本特定事件超出企业自身应急响应能力时的应急响应办法。6.5 保障措施 6.5.1 物资保障
针对特定的突发环境污染事件，提出所需的应急处置物资清单。6.5.2 安全保障
针对特定的突发环境事件，提出应急处置人员和受灾群众的安全防护装备与安全注意事项。
第四篇：应急预案
紧急情况的应急预案 处理紧急情况的预案及措施
1.1 可能发生的紧急情况及针对性预案 1.1.1 大风、连阴、暴雨、持续高温。
大风、连阴、暴雨、持续高温等天气将对施工进度、质量产生较大的影响，尤其是对钢管焊接、管沟开挖、钢管下沟等质量产生比较大的影响。针对这一特殊情况，我单位在与当地气象部门加强联系、掌握气象变化的前提下，加强高度统一的管理，根据气象变化调整作业环境，在气象正常的情况下，组织桥面露天作业，在出现大风、连阴、暴、持续高温等天气时，可转入受天气影响较小的地下线施工，保证工期目标、质量目标的全面实现。同时加强对桥面露天的以完工程的保护。
1.1.2 土方坍塌、高空坠落、物体打击、机械伤害、触电等施工现场常见的安全事故
避免安全事故的发生是我单位施工管理中的重中之重。在工程移交过程加强施工调查，对存在可能发生危险的地段、部位，请专家、线下单位、监理单位、业主对该地段、部位的具体情况进行分析，预测以及处理，保证施工的安全进行。对于本单位施工中的安全隐患，严格按照本单位的有关规章制度执行，同时加强对本单位职工，尤其是特殊工种的岗前培训。
1.1.3 施工现场的紧急停电、缺水、火灾
针对施工现场的紧急停电、缺水、火灾等紧急情况，为保证施工的正常进行，将在施工基地各配置120KW发电机1台，120KW的机动发电机1台，以便在出现紧急停电时，解决施工生产、生活用电； 5t蓄水池1座及备水罐车1台，以满足紧急停水时施工、消防用水。
1.1.4 发生大面积的传染病流行
施工基地设置医务室，配备具有丰富经验的医务人员，负责工地防疫、消毒和医疗救护。同时完全按照天津市的统一部署、执行相关规定，保证传染病的预防和控制。1.2 各种紧急情况的措施
1.2.1 项目经理部在进场后及时组织全体施工人员学习地方政府的法律、法规，并将合同中涉及到个人行为的内容进行宣讲，以求在有意外发生时施工人员有较高的警觉性，能够及时的保护现场，同时经理部也将在第一时间，将情况通报监理及业主。
1.2.2 如现场发生安全事故，项目经理部将指派专职安检人员封锁现场，调查事故原因，并对全部施工范围内的作业有针对性的展开拉网式检查，制定整改措施。
1.2.3 加强安全教育和检查，保障人员、物资、机械安全，确保正常施工。2 可能发生的风险及针对性预案
从进场到试运行结束的整个施工过程中，加强与业主、监理、设计单位的联系，提前进行风险分析和技术分析，对于业主及设计单位可能发生的风险，一旦发现，及时通知监理机构，避免风险的发生。对于我单位可能发生的风险，制定针对性方案，加强对风险的预防。
认真分析学习招标文件、设计文件以及施工合同，一旦签定合同，严格按照合同执行，避免因为对合同的认识不够深刻而造成对合同的执行不力。以诚信立足，加强管理，在施工过程中做一个有责任心的承包人。加强对职工的教育和管理，遵纪守法，避免违法行为、事件的发生。
预防各种风险的相应措施：
⑴ 严格执行图纸的分级会审制度，避免因为设计不当造成对工期、质量的影响。加强对施工进度的管理和组织，保证关键工期和总工期目标的全面实现。
⑵加强对施工质量的管理和对职工的教育，确保工期目标、安全生产目标、质量目标、环境保护目标和文明施工目标的全面实现。3 针对土建工程出现滞后的预案
一旦出现土建工程滞后的情况，我单位拟增加人力、物力、机械和资金的投入。尽最大努力确保总工期目标的实现。
土建工程出现滞后的相应措施：
本工程将严格按照施工进度计划，均衡组织生产。若在施工过程中土建工程发生滞后完工，出现断点的情况，施工不能连续进行，给工程施工进度造成影响时，将采取措施调整和赶工，确保总工期目标的实现。
4、触电事故应急预案 4.1 触电风险削减措施
（1）施工现场加强安全检查，确保用电设备、电气线路、电源开关等的本质安全。
（2）检查带电设备是否漏电，应安装绝缘罩或盖，不使其裸露在外。
（3）检查电器设备的绝缘是否良好，进行电气操作时有专人监护。
（4）进行设备检修时，采用安全电压（12V、36V）照明。
（5）适时对员工进行安全用电知识培训、触电急救知识和应急能力培训。4.2 触电事故应急反应
（1）发生触电事故，应用绝缘材料使触电人员离开触电部位，并立即切断电源。
（2）将情况反向应急领导小组组长反映，必要时打急救电话120求援。
（3）组长迅速通知应急人员赶赴现场，进行事故处理。5.机械伤害事故应急预案 5.1机械伤害的风险削减措施
（1）加强操作规程学习及安全教育，提高遵章守纪和安全意识。
（2）按规定穿戴防护用品。
（3）雨、雪、大风天气不得在井场进行高空作业。（4）定期检查所用设备及工器具，发现问题及时处理。
（5）遵守劳动法相关规定，加强现场监督和安全管理，合理安排作息时间。5.2机械伤害事故的应急反应
（1）当事人或现场人员，发现事故发生后首先高声呼喊，通知现场负责人或利用各种通讯方式报告应急小组组长并及时关闭伤害人员的运行机器或设备。
（2）应急小组组长立即通知120急救中心，或向上级有关部门或医院打电话抢救，尽快赶赴现场施救(通知应说清事故发生的地点、时间、伤亡人数、伤害原因、受伤的部位和程度及联系电话、联系人，必要时，到关键地点或道口去接人)。
（3）应急领导负责现场总指挥，首先进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。
（4）单位领导和当地职工医院人员应迅速赶往现场，在不影响现场调查的情况下(可照相或记画伤亡人员所处的地点、位置等)千万百计组织紧急救护，根据情况对负伤人员采取紧急措施。
（5）现场负责人按事故等级报告程序向上级报告事故情况。应急联系 6.应急电话
由于中塘供气管线三期工程处于滨海新区周边，外部依托有限，：对外应急联系电话 主要有：
1）大港区消防支队 2）大港油田公安处消防队 3）大港油田医院 4)大港区医院
5）中塘镇医院
022-119； 电话：022-25920119； 022-25921111； 022-25991449
电话：022-63278217
电话：电话：电话：
第五篇：应急预案
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目录
重大事故应急预案………………………………………….2 A：触电事故应急准备与响应预案………………………..7 B：高空坠落事故应急准备和响应预案…………………..8 C：倾覆事故应急准备与响应预案……………………….9 D：物体打击事故应急准备与响应预案………………...11 E：机械伤害应急准备与响应预案……………………...12 F: 火灾（爆炸）事故应急准备与响应预案……………14 G:（油漆、机油等油类大量泄露）应急救援措施…….17 H：食物中毒，传染病事故应急预案………………… 18 I:（中暑）应急救援措施……………………………….19 / 20
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重大事故应急预案
(一)应急电话
1．电话报救须知 火警：119 医疗急救：120 匪警：110 拨打电话时要尽量说清楚以下几件事：
(1)说明伤情(病情、火情、案情)和已经采取了些什么措施，以便让救护人员事先做好急救的准备。
(2)讲清楚伤者(事故)发生在什么地方，什么路几号、靠近什么路口、附近有什么特征。
(3)说明报救者单位、姓名(或事故地)的电话以便救护车(消防车、警车)找不到所报地方时，随时通过电话通讯联系。基本打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话。通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地现场的路上障碍及时予以清除，以利救护到达后，能及时进行抢救。(二)其他应急设备和设施 由于在现场经常会出现一些不安全情况，甚至发生事故，或因采光和照明情况不好，在应急处理时就需配备应急照明，如可充电工作灯、电筒等设备。由于现场有危险情况，在应急处理时就需有用于危险区域隔离的警戒带、各类安全禁止、警告、指令、提示标志牌。有时为了安全逃生、救生需要，还必须配置安全带、安全绳等专用应急设备和设施工具。/ 20
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A：触电事故应急准备与响应预案
一、应急准备
1、组织机构及职责(1)车间主任或项目部分别任触电事故应急准备和响应领导小组组长，组员：生产负责人 安全员 各专业工长 技术员 质检员 值勤人员(2)触电事故应急处置领导小组负责对项目突发触电事故的应急处理。
2、培训和演练(1)安全科安全员负责主持、组织全公司每年进行一次按触电事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。(2)安全科负责对相关人员每年进行一次培训。
3、应急物资的准备、维护、保养(1)应急物资的准备：简易单架。(2)应急物资要配备齐全并加强日常管理。
二、应急响应
1、脱离电源对症抢救 当发生人身触电事故时，首先使触电者脱离电源。迅速急救，关键是“快”。/ 20
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2、对于低压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源。2．1如果触电地点附近有电源开关或插销，可立即拉开电源开关或拔下电源插头，以切断电源。2．2可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断电源线。也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。2．3当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触电者脱离电源。切不可直接去拉触电者。
3、对于高压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源 3．1立即通知有关部门停电。3．2带上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开开关。3．3用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。
4、触电者如果在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔下来造成二次伤害 4．1如果触电者伤势不重，神志清醒，但有些心慌，四肢麻木，全身无力或者触电者曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电者安静休息，不要走动，严密观察并送医院。4．2如故触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应将触电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者平直仰卧，并用软衣服垫在身下，使其头部比肩稍低，一面妨碍呼吸，如天气寒冷要注意保温，并迅速送往医院。如果发现触电者呼吸困难，发生痉挛，应立即准备对/ 20
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心脏停止跳动或者呼吸停止后的抢救。4．3如果触电者伤势较重，呼吸停止或心脏跳动停止或二者都已停止，应立即进行口对口人工呼吸法及胸外心脏挤压法进行抢救，并送往医院。在送往医院的途中，不应停止抢救，许多触电者就是在送往医院途中死亡的。4．4人触电后会出现神经麻痹、呼吸中断、心脏停止跳动、呈现昏迷不醒状态，通常都是假死，万万不可当作“死人”草率从事。4．5对于触电者，特别高空坠落的触电者，要特别注意搬运问题，很多触电者，除电伤外还有摔伤，搬运不当，如折断的肋骨扎入心脏等，可造成死亡。4．6对于假死的触电者，要迅速持久的进行抢救，有不少的触电者，是经过四个小时甚至更长时间的抢救而抢救过来的。有经过六个小时的口对口人工呼吸及胸外挤压法抢救而活过来的实例。只有经过医生诊断确定死亡，停止抢救
5、人工呼吸是在触电者停止呼吸后应用的急救方法。各种人工呼吸方法中以口对口呼吸法效果最好 5、1施行人工正呼吸前，应迅速将触电者身上妨碍呼吸的衣领、上衣等解开取出口腔内妨碍呼吸的食物，脱落的断齿、血块，粘液等，以免堵塞呼吸道，使触电者仰卧，并使其头部充分扣仰(可用一只于拖触电者颈后)，鼻孔朝上以利呼吸道畅通。5．2救护人员用手使触电者鼻孔紧闭，深吸一口气后紧贴触电者的口向内吹气，儿时约2秒中。吹气大小，要根据不同的触电人有所区别，每次呼气要个触电者胸部微微鼓起为宜。5．3吹气后，立即离开触电者的口，并放松触电者的鼻子，使空气呼山，工时约
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秒中。然后再重复吹气动作。吹气要均匀，每分钟吹气呼气约12次。触电者已开始恢复自由呼吸后，还应仔细观察呼吸是否会再度停止。如果再度停止，应再继续进行人工呼吸，这时人工呼吸要与触电者微弱的自山呼吸规律一致。5．4如无法使触电者把口张开时，可改用口对鼻人工呼吸法。即捏紧嘴巴紧贴鼻孔吹气。
6、胸外心脏挤压法是触电者心脏停止跳动后的急救方法 6．1做胸外挤压时使触电者仰卧在比较坚实的地方，姿势与口对口人工呼吸法相同，救护者跪在触电者一侧或跪在腰部两侧，两手相叠，手掌根部放在，心窝上方，胸骨下三分之一至二分之一处。掌根用力向下(脊背的方向)挤压压出心脏里面的血液。成人应挤压3～5厘米，以每秒钟挤压一次，太快了效果不好，每分钟挤压60次为宜。挤压后掌根迅速全部放松，让触电者胸廓自动恢复，血液充满心脏。放松时掌根不必完全离开胸部。6．2应当指出，心脏跳动和呼吸是无法联系的。心脏停止跳动了，呼吸很快会停止。呼吸停止了，心脏跳动也维持不了多久。一旦呼吸和心脏跳动都停止了，应当同时进行口对口人工I呼吸和胸外心脏挤压。如果现场只有一人抢救，两种方法交替进行。可以挤压4次后，吹气一次，而且吹气和挤压的速度都应提高一些，以不降低抢救效果。6．3对于儿童触电者，可以用一只手挤压用力要轻一些免损伤胸骨，而且每分钟宜挤压100次左右。/ 20
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7、事故后处理工作 7．1查明事故原因及责任人。7．2以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤(死亡)人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。7．3制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。7．4组织所有人员进行事故教育。7．5向所有人员进行事故教育。7．6向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。
B：高空坠落事故应急准备和响应预案
一、应急准备
1、组织机构及职责(1)项目部高处坠落事故应急准备和响应领导小组 组长：项目经理，组员：生产负责人 安全员 各专业工长 技术员 质检员 值勤人员(2)高处坠落事故应急处置领导小组负责对项目突发高处坠落事故的应急处理。
2、培训和演练(1)安全科安全员负责主持、组织全公司每年进行一次按高处坠落事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。(2)安全科负责对相关人员每年进行一次培训。/ 20
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3、应急物资的准备、维护、保养(1)应急物资的准备：简易单架、跌达损伤药品、包扎纱布。(2)各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。
4、防坠落措施
1)临边施工区域，对人或物构成危险的地方必须支搭防护棚，确保人、物的安全。高处作业严禁投扔物料。
2)高空作业人员必须持证上岗，经过现场培训、交底、安装人员必须系安全带，交底时按方案要求结合施工现场作业条件和队伍情况做详细交底，并确定指挥人员，在施工时按作业环境做好防滑、防坠落事故发生。发现隐患要立即整改要建立登记、整改检查，定人、定措施，定完成日期，在隐患没有消除前必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业
二、应急响应
1、一旦发生高空坠落事故由安全员组织抢救伤员，项目经理打电话 “120”给急救叫中心，由工长保护好现场防止事态扩大。其他救援小组人员协助安全员做好现场救护工作，工长协助送伤员外部救护工作，如有轻伤或休克人员，现场山安全员组织临时抢救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤压，尽最大努力抢救伤员，将伤亡事故控制到最小程序，损失降到最小。/ 20
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2、处理程序 1)查明事故原因及责任人。2)制定有效的防范措施，防止类似事故发生。3)对所有员工进行事故教育。4)宣布事故处理结果。5)以书面形式向上级报告。
C：倾覆事故应急准备与响应预案
一、应急准备
1、组织机构及职责(1)项目部倾覆事故应急准备和响应领导小组 组长：项目经理，组员：生产负责人、安全员、技术员，质检员、外包队管理人员、后勤人员 值班电话：(2)倾覆事故应急处置领导小组负责对项目突发倾覆事故的应急处理。
2、培训和演练(1)安全科安全员负责主持、组织全公司每年进行一次按倾覆事故“应急响应的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。(2)安全科负责对相关人员每年进行一次培训。
3、应急物资的准备、维护、保养(1)应急物资的准备：简易单架、跌达损伤药品、包扎纱布。(2)各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。/ 20
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4、预防措施 1)为防止事故发生，吊车必须由具备资质的专业司机必须持证上岗，2)机手操作时，必须严格按操作规程操作，不准违章作作业，严格执行“十不吊”，操作前必须有安全技术交底记录，并履行签字于续。3)所有登高作业人员必须持证上岗，工作时佩带好个人防护用品。
二、应急响应
1、如果有吊车、工程倾覆事故发生，首先由旁观者在现场高呼，提醒现场有关人员立即通知现场负责人，由安全员负责拨打应急救护电话“120”，通知有关部门和附近医院，到现场救护，现场总指挥由项目经理担当，负责全面组织协调工作，生产负责人亲自带领有关工长及外包队负责人，分别对事故现场进行抢救，如有重伤人员由工长负责送外救护，电工先切断相关电源，防止发生触电事故，门卫值勤人员在大门口迎接救护车辆及人员。
2、工长等人员协助生产负责人对现场清理，抬运物品，及时抢救被砸人员或被压人员，最大限度的减少重伤程度，如有轻伤人员可采取简易现场救护工作，如包扎、止血等措施，以免造成重大伤亡事故。
3、如有倾覆事故发生，按小组预先分工，各负其责，外包队人员应协助清理有关材料，保证现场道路畅通，方便救护车辆出入，以最快的速度抢救伤员，将伤亡事故降到最低。/ 20
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4、事故后处理工作 1)查明事故原因事故责任人。2)写出书面报告，包括事故发生时间、地点、受伤害人姓名、性别、年龄、工种、受伤部位、受伤程度。3)制订或修改有关措施，防止此类事故发生。4)组织所有人进行事故教育。5)向全体人员宣读事故结果及对责任人处理意见。
D：物体打击事故应急准备与响应预案
一、应急准备
1、组织机构及职责：(1)物体打击事故应急准备和响应领导小组 组长：项目经理或车间主任，组员：生产/施工负责人、安全员、各专业工长、技术员、质检员(2)物体打击事故应急处置领导小组负责对项目突发物体打击事故的应急处理。
2、培训和演练(1)安全科安全员负责主持、组织全公司每年进行一次按物体打击事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。(2)安全科负责对相关人员每年进行一次培训。/ 20
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3、应急物资的准备、维护、保养(1)应急物资的准备：简易单架、跌打损伤药品、包扎纱布。(2)各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。
二、应急响应
1、防物体打击事故发生，项目部/车间成立救援小组，由项目经理/车间主任担任组长，生产施工负责人及安全员，各专业工长为组员，主要负责紧急事故发生时有条不紊的进行抢救或处理，外包队管理人员及后勤人员，协助生产负责人做相关辅助工作。
2、发生物体打击事故后，由项目经理/车间主任负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由工长协助送外抢救工作，门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少人员和财产损失。
3、事故后处理工作 1)查明事故原因及责任人。2)以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤(死亡)人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。3)制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。4)组织所有人员进行事故教育。5)向所有/ 20
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人员进行事故教育。6)向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。
E：机械伤害应急准备与响应预案
一、应急准备
1、组织机构及职责(1)项目部和车间分别成立救援小组，分别由项目经理和车间主任组长，救援小组负责对突发机械伤害事故的应急处理。
2、培训和演练(1)安全科安全员负责主持、组织全公司每年进行一次按机械伤害事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练，演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持(2)安全科负责对相关人员每年进行一次培训。
3、应急物资的准备、维护、保养(1)应急物资的准备：简易单架、跌达损伤药品、包扎纱布。(2)各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。
二、应急响应 / 20
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1、防机械伤害事故事故发生，车间和项目部成立救援小组，由车间主任和项目经理分别担任组长，生产施工负责人及安全员，各专业工长为组员，主要负责紧急事故发生时有条有理的进行抢救或处理，外包队管理人员及后勤人员协助做相关辅助工作。
2、发生机械伤害事故后，由车间主任或项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由工长协助送外抢救工作，门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件最大限度的减少人员和财产损失。
3、事故后处理工作 1)查明事故原因及责任人。2)以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤(死亡)人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。3)制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。4)组织所有人员进行事故教育。5)向所有人员进行事故教育。6)向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。
F:火灾（爆炸）事故应急准备与响应预案 / 20
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吸烟、火种、明火作业发生潜在(事故)事件场所：办公、生产作业、油料存放区；
一、应急准备
1、组织机构及职责(1)车间主任火灾事故应急准备和响应领导小组 组长：车间主任，组员：生产负责人 安全员 各专业工长 技术员 质检员(2)火灾事故应急处置领导小组负责对机关突发火灾事故的应急处理。
2、培训和演练(1)安全科安全员负责主持、组织全项目每年进行一次按火灾事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。(2)安全科负责对相关人员每年进行一次消防知识培训，并负责对消防措施的检查指导。
3、应急物资的维护、保养及测试(1)加强对各种消防器材消防设施的日常管理，机关要配齐配全灭火器。消防栓确定专人负责，定期检查、测试，随时保持良好状态。(2)安全科每月检查—次灭火器及消防设施。(3)每季度进行一次消防栓检查和测试保持良好状态。(4)安全科安全员负责主持、组织全公司每年进行一次按物体打击事故“应急响应”的要求进行模拟演练。
二、应急响应 / 20
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1、为了防止各种火灾事故的发生，车间现场，应设置明显的安全出入口标志牌，组建义务防火小组。组长由车间主任承担，组员：生产负责人、安全员、各专业工长、技术员、质检员、值勤人员，车间主任为现场总负责人，生产负责人负责现场扑救工作，各专业各负其责。安全员负责组织有关人员联系就近医院，将伤员外送或就地护理。重点防火部位：油漆仓库及喷漆车间应设在有充足水源、消防车能驶到的地方，仓库四周应有不小于3．5米的平坦空地作为消防通道，通道上禁止堆放障碍物。
车间电器设备使用过程中，如电线起火，应用干粉灭火器或防火砂，禁止使用水灭火，以免发生触电事故。使伤害减少到最低程度。并且由施工员及现场电工通知就近人员。
2、车间火灾处理程序 发生火情，第一发现人应高声呼喊，使附近人员能够听到或协助扑救，同时通知安全科或其他相关部门，(安全员或车间主任)负责拨打火警电话；“119"。电话描述如下内容：单位名称、所在区域、周围显著标志性建筑物、主要路线、主要特征、等候地址、火源、着火部位、火势情况及程度。随后到路口引导消防车辆。
1)发生火情后，现场电工负责断电，安全员负责水源，车间主任组织各部门人员用灭火器材等进行灭火。如果是由于电路失火，必须先切断电源，严禁使用水或液体灭火器灭火以防触电事故发生。/ 20
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2)火灾发生时，为防止有人被困，发生窒息伤害，可以将衣物毛巾等湿润后蒙在口、鼻上，抢救被困人员时，为其准备同样毛巾，以备应急时使用，防止有毒有害气体吸入肺中，造成窒息伤害。被烧人员救出后应采取简单的救护方法急救，如用净水冲洗一下被烧部位，将污物冲净。再用干净纱布简单包扎，同时联系急救车抢救。3)火灾事故后，保护现场，组织抢救人员和财产：，防止事故扩大，必须以最快的方式逐级上报，如实汇报，不得隐瞒。4)写出书面报告，内容包括：(1)发生的时间、地点、企业名称。(2)事故发生简要经过、伤亡人数和经济损失的初步估计(3)事故的原因判断。(4)事故发生后采取的措施及控制情况。(5)找出负责人，制定防止火灾发生的预防措施。
5）办公室和项目部发生火灾时采取同上处置措施。
G:（油漆、机油等油类大量泄露）应急救援措施 如果桶装产品出现泄漏，应立即用铁锨收集到备用桶中，经过相关处理后，进行再利用。实在不能回收的，连同被污染的沙土、棉纱一起盛入桶中等待统一处理。如果泄露的重量较大时应通知消防部门进行处理。
运输或库房出现泄漏，应急预案是；
1、运输时出现泄露，立即将坏桶更换掉，然后收集打扫干净。
2、仓库出现泄露，马上将坏桶更换掉，然后再收集到备用桶中，确/ 20
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实不能收集的，用沙土或炉灰翻盖清理。
3、出现泄漏或其它险情，首先遇事不慌，沉着迎战，首先考虑的是人员的安全，然后是抢救财产，立即组织人员进行应急或补救措施。假如问题严重立即求救上级有关部门协助解决。
4、产品泄露后严禁在泄露现场动火及从事电焊等活动.H：食物中毒，传染病事故应急预案
物质：霉质及毒素食品、病原体，发生潜在(事故)事件人群：公司，发生潜在(事故)事件场所配备器材：急救器材，应急计划：每年一次，应急准备和响应物资：急救器材。
一、应急准备
1、组织机构及职责(1)办公室主任为中毒、传染病事故应急准备和响应领导小组组长，组员：生产负责人、安全员、各专业工长、(2)中毒、传染病事故应急处置领导小组负责对项目突发中毒、传染病事故的应急处理。
2、培训和演练(1)安全科安全员负责主持、组织全公司每年进行—次按中毒、传染病事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。(2)安全科负责对相关人员每年进行一次培训。/ 20
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3、应急物资的维护、保养及测试 各种应急器材要配备齐全并加强日常管理。
二、应急响应。当发生了中毒、传染病事故时，第一发现人应及时大喊高呼并以最快速度与事故应急小组联系。接到消息后，(安全员)立即赶到出事地点，确认其是否为食物中毒和中毒程度并查出中毒来源或是否患传染病和其来源．(安全员)拨打“120”紧急事故报警电话，(门卫)负责在大门口接应。(安全员)负责指挥，并在事故过后出具事故经过报告上报安全科。(车间主任)立即组织人员赶到事故发生地点，(安全员)要立即采取抢救措施，如：令其将胃里的东西呕吐出来，当发现其中毒较深昏迷时，立即将抬到大门口，等救护车的到来，或直接送往就近医院，传染病患者直接送往医院。(现场施工人员)负责配合急救人员的后勤工作，(项目经理、技术负人)负责指挥及联络工作。公司应急小组副组长到达事件现场后，立即责令项目部即刻停止生产，组织事件调查，并将事件的初步调查通报公司应急小组组长。公司应急小组组长接到事件通报后，上报当地主管部门，等候调查处理。
I:（中暑）应急救援措施
二、原因：高温环境恶劣到一定程度，人体调节功能不能调节热平衡，而热量大量积蓄，就会发生不同程度的中暑
二、抢救处理
1)一般中暑只要使中暑人员脱离高温环境，休息后即可解除中暑状态；/ 20
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立即将患者移送至凉爽通风处，使其平卧，用凉水擦洗头部及身体，有条件可给食清凉饮料。
2)通知办公室和有关领导；病情严重时通知领导及家属。3)将病人迅速送往医院，病情严重时电话到医院要救护车； 4)必要时可做一些简单救护，如人工呼吸等。/ 20
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