两会期间突发事件应急预案

两会期间突发事件应急预案

为维护公司运行和谐稳定，切实做好全国“两会”期间的安全维稳和突发应急事件处置工作，建立和完善统一指挥、运转协调、科学有效工作机制，结合我局实际，特制定本工作预案。

一、指导思想

为了认真贯彻落实中、省、市、县关于安全维稳工作的一系列决策部署，紧紧抓住全局工作重点、牢牢把握安全维稳工作主线，通过检查督导，着力解决影响全系统稳定工作的突出问题，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生大规模去榆赴省进京上访活动和重大个人极端事件，坚决防止发生重大公共安全事件，确保全系统安全稳定，为全国“两会”胜利召开营造良好的社会环境。

二、工作原则

1、坚持“谁主管、谁负责”的原则。

2、事前预防与事后应急相结合，预防为主，化解矛盾。做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，控制在本系统。

3、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好突发事件现场处置工作。

4、快速反应、科学应对。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦发现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

5、依规管理、分级控制。严格按照有关规定，对重大突发事件进行预警、控制、管理和处置，最大限度地控制事态发展。

6、坚持依法处置，注重依据。做到具体情况具体分析，把强制性手段和教育疏导措施有机结合起来。对有违法犯罪行为的闹事组织者、策划者和骨干人员要坚决依法处理。

7、针对行业的安全生产特点，切实抓好各项安全生产工作，确保安全稳定。

三、组织领导

为公司运行安全稳定，切实做好全国“两会”期间的安全维稳和突发应急事件处置工作，保证各项工作的落实，公司决定成立安全维稳和突发应急事件处置工作领导小组：

组 长：许少玉

副组长：何保先、田玉红

成 员：刘岩、仝璐、高聪慧

领导小组统一组织、统一指挥、统一协调，及时排查本系统内的安全维稳隐患，建立健全安全维稳工作各项措施和制度，及时收集本系统安全维稳工作的各项信息，健全排查报告等机制。

四、公司存在的不稳定因素及责任落实

经理许少玉为全系统安全维稳和突发应急事件处置工作总负责人

（1）、成立安全维稳事件处置组

责任人：事件分管领导和涉及事件的相关人员

主要职责：按照领导小组的指令及时到达现场，承担事件现场的指挥、协调工作，及时稳控处置事件，及时向上级报告进展情况和结果，并根据现场实际情况，向上级提出下一步行动的建议。

（2）、成立信访维稳拦截组

责任人：涉及事件分管领导

主要职责：随时掌握涉案人员的思想动态，一旦发现异常情况及时采取措施，做好稳控工作。

（3）、信访维稳应急组

责任人：涉及事件分管领导和分管信访维稳的领导

主要职责：负责突发事件的现场应急处置工作

（4）、后勤保障组

责任人：涉及事件分管领导和分管信访维稳的领导

主要职责：负责事件处理的后勤保障工作。

五、安全维稳问题处置程序

（一）局安全维稳和突发应急事件处置工作领导小组接报后，启动应急预案。

（二）应急状态启动后，安全维稳工作领导小组相应的包抓领导和责任人立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：

1、协调联络：通知上访人员所涉及单位负责人赴现场进行解释劝导。

2、事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向局安全维稳工作领导小组组长汇报现场工作进展情况。

3、教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

（三）直至突发事件消除后，负责处置工作的有关人员才可离开现场。

（四）负责处置安全维稳工作的人员对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。

六、突发应急事件处置程序

突发应急事件报告时间及处置程序：

（一）在接到突发应急事件情况后，在五分钟内向安全维稳和突发应急事件处置工作领导小组报告。

（二）安全维稳和突发应急事件处置工作领导小组接到报告后，立即通知相关包抓领导或值班领导在规定时间内到达现场，负责统一指挥，根据情况及时组织到场人员开展现场处置工作。并根据现场情况及时向领导小组报告处理情况和建议。

（三）后勤保障组在规定时间到事件现场，提供必要的物质保障。

七、主要工作措施

1、排查。系统各单位要开展一次集中排查行动，排查重点是当前安全生产及各类矛盾纠纷隐患。

2、调处。对排查出的问题，记录在案，必须及时处理，重大、紧急问题必须立即向安全维稳和突发应急事件处置工作领导小组报告，必要时与有关部门取得联系共同处理。对发生在公司内部的事件，要采取有效措施，迅速处置。

3、稳控。妥善处置信访方面的问题，力保解决在内部，加强对群体性事件的防控，杜绝越级上访。对蓄意制造事端的人员，要采取针对性措施进行教育稳控，确保不脱控。

4、责任落实。按照“谁主管、谁负责”原则。一是落实领导干部包抓制度，确保本单位发生的重大问题全部包案，落实到位；二是值班人员必须全力配合并处理发生在值班期间的各种事件。一旦发生不良事件，在开展妥善处置工作的同时，必须立即向值班领导报告。

八、工作要求

（一）加强领导，提高对安全维稳和突发应急事件处置工作重要性的认识。建立责任追究制，系统各单位作为安全维稳的直接责任人，必须管好自己的人，不折不扣地贯彻执行各项指令和工作安排，确保一切矛盾化解在基层。

（二）建立动态收集信访维稳信息工作机制。一是，每天及时汇总安全维稳信息，分类转报，对一般能处理的，转交相关责任单位，限时办理，时限不超过三天。对难以解决的遗留问题，及时报安全维稳领导小组，召开专题会处理。二是，系统各单位在工作中收到的安全维稳信息，对在本单位政策范围内能处理的，及时处理，有上访或影响稳定苗头的要及时上报，专题研究解决。

（三）建立定期排查和调处工作机制。如发生安全维稳事件，局领导小组要每周定时召集相关单位负责人会议，听取一周以来收集的情况，研究解决安全维稳问题，妥善解决历史遗留问题。实行由分管领导包抓，具体承办，稳控信访维稳对象，限时办结，定期回访，让事件在萌芽状态就得以解决。

（四）建立维稳协调联动机制。局安全维稳工作领导小组负责统一组织、协调和领导全系统的安全维稳工作，各有关单位要密切配合，各司其职，形成工作合力。各单位要高度重视全国“两会”期间的安全维稳工作，一旦发生突发事件，接到通知后，应立即赶往现场待命，按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

（五）公司安全维稳领导小组成员和相关人员的手机要做到24小时开机，确保通讯联系畅通，遇有紧急、重要事情和重大突发事件，要及时报告，妥善处置。