风电场抗旱应急预案

第一篇：风电场抗旱应急预案

胡家湾风电场抗旱预案

一、总

则

1.1 编制目的

为适应新时期抗旱工作需要，加强防旱措施，增强干旱风险意识，提高抗旱应变能力和抗旱主动性，减轻旱灾影响和损失，促进人与自然的和谐。

1.2 工作原则

1、坚持“体现以人为本抗旱行政首长负责制”的原则

2、坚持“以防为主，防抗结合”的原则

3、坚持“科学、合理、实用、便于操作”的原则 1.3 编制依据

1《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》

2、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》

二、基本情况

2.1风场概况

华能钟祥风电有限责任公司（以下简称胡家湾风电场）规划总装机容量150MW，设计安装75台单机容量为2000kW的风电机组。

三、前期准备 3 指挥体系及职责 3.1 指挥体系

运维基建部在风电场设立防汛抗旱指挥部。指挥部下设办公室，办公室地点设在风场会议室。根据分公司防办指示，成立抗旱领导小组，明确任务，强化职责，按分工职责，责任到人。

指挥部职责

1、制定胡家湾风电场抗旱应急预案，组织协调监督，指导金龙地区抗旱工作。

2、指挥疏通各抗旱渠道

3、收集传递雨情、水情、旱情，并进行监测预报。

4、组织抗旱物资器材的储备和调拨。4 预防及预警

4.1 旱情信息监测及报告

旱情信息监测由洪山镇防汛抗旱指挥部负总责，监测内容由风场员工将区域旱情设专人10天向基建部进行一次汇报，对水量、水质监测，受旱面积，抗旱措施做好信息反馈，按时向市防抗办做出汇报。

4.2 预防措施

在旱情发生前，风场运维部组织县抗旱服务站抢修队，对全场境内所有抗旱设施进行普查，作出维修、更新方案，由专门技术人员组织进行抢修，制定调水方案，充分利用节水工程，制定相关措施责任到人，把有效的水资源得到充分利用。

4.3 预警

4.3.1 干旱预警

根据《农业旱情旱灾评估标准》中的旱情评定指标，结合我场干旱缺水情况，把抗旱预案的预警等级分为Ⅰ级预警（特大干旱）Ⅱ级预警（严重干旱）Ⅲ级预警（中度干旱）和Ⅳ级预警（较重干旱）

（1）Ⅰ级预警

①当地气象局：做好气温、降水、蒸发等气象资料的测报工作，并作出短期预报，根据天气形势，适时做好人工增雨作业。

②电力局：通过限制自备井提水用电量，限制其提水量，优先保证风场员工生活用水安全。

③自来水供应：优先保证风场运维人员生活用水和电力，实行定时定量供水。

④抗旱指挥部办公室：随时掌握旱灾情及发展趋势，及时向抗旱指挥部通报旱情，灾情及抗旱工作情况。

（2）Ⅱ级预警

①当地气象局：做好气温、降水、蒸发等气象资料的测报工作，并作出短期预报。根据天气形势，适时做好人工增雨作业。

②自来水供应：请示上级主管部门，争取引蓄外来客水，增强我场抗旱能力。

③抗旱指挥部：组织各成员单位进行抗旱工作会商，研究部署抗旱工作，进一步落实各部门抗旱职责，落实抗旱资金和抗旱物资。

④电力局：搞好电力供应，协调好各行业间用电关系。（3）Ⅲ级预警

①当地气象局：做好气温、降水、蒸发等气象资料的测报工作，并作出短期预报。根据天气形势，适时做好人工增雨作业。

②自来水供应：注视水量供求变化，根据既定原则加强抗旱水源的管理和调度，解决风场运功饮水困难情况。

③电力局：搞好电力供应，协调好各行业间用电关系。④抗旱指挥部办公室：掌握抗旱准备工作和运行情况，及时向抗旱指挥部汇报。

（4）Ⅳ级预警

①当地气象局：作好气温、降水、蒸发等气角资料的测报工作，并作出短期预报。

4.4 发布预警信号

在Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级干旱情况下，由防汛抗旱指挥部发布预警信号。应急响应

5.1 应急响应总体要求

应急响应分为四级，应急响应等级与干旱预警等级相对应，发布干旱预警，即启动相应等级的应急响应。

5.2Ⅰ级响应

出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应：（1）土壤相对湿度小于30。（2）无雨日数大于60天。5.3 Ⅱ级响应

出现下列情况之一者为Ⅱ级响应：（1）土壤相对湿度为45－40。（2）连续无雨日数41－60天。5.4 Ⅲ级响应

出现下列情况之一者为Ⅲ级响应：（1）土壤相对湿度为55－45。（2）连续无雨日数26－40天。5.4.1 工作部署

抗旱指挥部要明确抗旱工作开展程序，包括组织动员方式（下发通知、召开专题会议）动员对象、工作重点等，明确抗旱信息统计报送制度。

5.4.2 部门联动 按照各成员单位职责和抗旱工作需要，各部门、各单位的具体任务和要求如下：

抗旱指挥部：负责组织领导全县的抗旱工作。

财务局：负责组织实施全场抗旱和救灾经费预算，及时下拨专项经费并监督使用。

基建部：负责指导全场抗旱工程的建设与管理。综合部：负责组织开展抗旱宣传工作，及时准确报告旱情、灾情。

当地气象局：负责天气气候监测和预报工作。5.4.3 协调指导

风电分公司对风场抗旱工作进行指导和帮助。统一调控和调度全场设施的水量；组织、指导抗旱服务组织的建设和管理，抗旱指挥部负责与当地政府抗旱办随时保持联系，做好上传下达工作。

5.4.4 方案启动

为启动我场抗旱方案的付诸实施，防汛抗旱指挥部及时召开专门会议，动员各部门分管这项工作的主要领导广泛发动全体运维人员，层层签定责任状，把抗旱工作当作一项政治性任务来抓，要统一部署，强化领导，明确责任，按照抗旱水量调方案、节水限水方案以及各种抗旱设施启动的条件和任务层层抓落实，步步要效益。以达到抗旱减灾保效益的目的。

在方案启动的同时，要组织好抗旱工作专用车辆，安排专项经费，组织好专业技术人员做好服务，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好。

5.5 响应结束

5.5.1 旱灾、缺水得到有效控制，按照国家和省、市有关规定，可以结束紧急抗旱期。

5.5.2 依照有关紧急抗旱期规定征用和调用的物资、设备、交通运输工具等在抗旱期结束后应当及时归还。

5.5.3 紧急处置工作结束后，防汛抗旱指挥部应协助风场进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。后期处置 6.1 损失评估

明确对旱灾损失及影响进行评估的单位和工作要求 抗旱部门针对抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估，从抗旱工程的规划、设计运行、管理以及防汛抗旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好抗旱工作。

6.2 应急救助

在紧急情况下，调用风电分公司车辆、物资、人员等，全力投入抗旱抢险，向风场提供应急物资等。

6.3 效益评估

应急响应结束后对抗旱预案实施效果进行评估、修订和完善，抗旱预案的制定，可有效地实现召之即来，来之能战，战之能胜的战略目的，使抗旱工作做到求实、有备、应急，增效科学合理的实施效果。据估测，抗旱预案各项制度落实后，抗旱进度可提前10天，损失可减少40％左右，为今后的抗旱工作能够总结出切实可行的经验和教训。保障措施 7.1 物资保障

抗旱物资筹集和储备实行“分级负责、分级储备、分级管理”以及“按需定额储备、讲究实效、专物专用”的原则，采取国家、省级、地方专储、代储和单位、群众筹集相结合的办法。

7.2 应急备用水源准备

当发生供水危机时，有关部门对地表水，地下水和外调水实行统一调度和管理，严格实施应急限水，合理调配有限的水源，协同水质检测部门加强供水水质监测，最大程度保证城乡居民和村民生活和重点单位用水安全。针对供水危机出现的原因，采取措施，尽快恢复供水水源，使供水量和水质正常。

7.3 应急队伍保障

当因供水水源短缺或被破坏，供水线路中断，供水水质被侵害等原因而出现供水危机，由抗旱指挥机构向风场公布预警，全场运维人员做好储备应急用水的准备，有关部门做好应急供水准备。7.4 技术保障

监测旱情，及时分析旱情变化发展趋势，密切掌握旱情、灾情及抗旱工作情况，及时分析旱情灾情对经济社会发展的影响。

改进旱情信息采集系统，使旱情信息在30分钟内传到分公司，加强和改进与分公司的联系，抗旱指挥部建立专家库，当发生旱情时，由抗旱指挥机构统一调度，派出专家组，指导抗旱工作。

第二篇：风电场防寒防冻应急预案

龙源宁夏风力发电有限公司

贺兰山第四风电场

防冰冻应急预案

编制： 审批：

编制时间：2018年7月1日

防冰冻应急预案

一、总则 1.1 编制目的

为提高风电场处置突发事件的能力，确保在发生冰冻天气下，风电场设备能够稳定运行，高效有序地做好本风电场应对突发雨雪冰冻自然灾害的应急处置和救援工作，避免或最大限度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护正常的生产秩序，根据风电场实际情况制定本预案。

1.2 编制依据

本预案依据下列法规、规章制度及预案编制：

（一）《电力生产事故调查暂行规定》（国家电力监管委员会令 [第4号]）

1.3 适用范围

适用于风电场雨雪冰冻灾害突发事件的应急处置和应急救援工作

二、应急处置基本原则

遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚持一保人身、二保设备的原则。领导统一指挥、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失。

三、事件类型和危害程度分析 3.1事件类型

雨雪冰冻灾害主要发生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之际偶尔也会出现。这种气象灾害是由降雪（或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等）或降雨后遇低温形成的积雪、结冰现象，会对员工生命财产安全和设备正常运行造成危害。近年来在全球气候变暖的大背景下，本地区雨雪冰冻天气有所减少，但极端雨雪冰冻灾害发生的可能性仍然存在。3.2危害程度分析

雨雪冰冻灾害直接对安全生产运行构成威胁。可能导致供电线路严重积雪冰冻、损毁杆塔，可能使户外电气设备损坏、厂房坍塌，甚至引发人身伤害事故。雨雪冰冻灾害对交通安全有很大影响。可能导致地面塌陷、路面湿滑，增加交通事故发生的几率，造成交通受阻或交通事故。雨雪冰冻灾可能导致室外供水、供暖管路冻结，造成生产和生活供水、供暖中断。

四、事件分级

雨雪冰冻灾害事件按其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，一般分为4级： 4.1 I级——特大雨雪冰冻灾害

当地出现连续15天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到15mm以上；线路结冰特别严重，全部发生跳闸；风场重要生产设备因冰冻发生严重损坏事故。

4.2 II级——大雨雪冰冻灾害

当地出现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10mm以上；线路结冰严重，部分发生跳闸；风场重要生产设备因冰冻发生损坏事故。4.3 Ⅲ级——较大雨雪冰冻灾害

当地出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10mm以上；线路部分结冰，发生跳闸；风场生产设备因冰冻发生损坏事故。4.4 Ⅳ级——一般雨雪冰冻灾害

当地出现低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到8mm以上；线路出现结冰现象；风场生产设备因冰冻发生损坏事故。

五、应急指挥机构及职责 5.1 应急指挥机构的组成

现场指挥组组长：风电场场长 副组长：风电场安全员 风电场应急救援组

风电场应急救援组组长：值长 副组长：班组安全员 成员：班组其他成员 5.1.2应急救援工作组 工作组为常设机构，由风电场场长兼任，负责本预案的执行和日常管理工作。5.2应急指挥机构的职责

(1)发布和解除应急救援命令和信号。(2)组织指挥应急小组实施应急工作。

(3)向上级汇报突发事件的情况，必要时向有关单位发出救援请求。

5.3应急救援工作组的职责

(1)负责组织本应急预案的编制、修订及审核。(2)负责组建应急专业队伍，并组织实施和演练。(3)检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作。

六、预防与预警 6.1风险监测

6.1.1 风险监测的责任部门和人员

雨雪冰冻灾害的风险预警信息监测由风电场当班运行值班人员负责。

6.1.2风险监测的方法和信息收集渠道

雨雪冰冻灾害风险监测信息渠道主要来自省、市政府部门发布的雨雪冰冻灾害预警信息。来自风电场测风塔及气象计实测数据。

6.1.3风险监测所获得信息的报告程序 风电场要加强现场雨雪冰冻灾害天气预报信息的监测，对风场设备安全运行状况进行评估，并将结果及时报送生产副总经理。

6.2预警发布与预警行动 6.2.1预警分级

预报等级按国家统一标准划分为4级：(1)Ⅳ级：一般雨雪冰冻灾害；(2)III级：较大雨雪冰冻灾害；(3)II级：大雨雪冰冻灾害；(4)I级：特大雨雪冰冻灾害； 6.2.2预警发布后的应对措施

(1)加强宣传，增强全员预防冰冻灾害和自我保护意识，做好防御特大雨雪冰冻灾害的思想准备。

(2)建立健全防御雨雪冰冻灾害组织指挥机构，落实责任人、防御雨雪冰冻灾害抢险队伍，构建冰冻灾害易造成重大损失的重要生产设备的监测及预警措施，加强防御雨雪冰冻灾害专业机动抢险队的培训工作。

(3)提前做好各类工程的安全检查，按时完成工程建设任务，要落实安全度过雨雪冰冻灾害的方案。

(4)按照分级负责的原则，储备必需的防御雨雪冰冻灾害物资，合理配置。

(5)充分利用通信网络，确保雨雪冰冻期间通信完好和畅通。

七、信息报告 7.1应急值班电话

风电场24小时应急值班电话：***。7.2应急报告的程序、方式和时限

7.2.1雨雪冰冻灾害信息的报送，应快速、准确，重要信息立即上报，若一时难以准确把握，先报告基本情况，后抓紧核实补报详情。

7.2.3有关检修人员在发现或接到雨雪冰冻灾害事件的报告后，经核实无误，应依据职责分工，立即组织调集力量开展应急处置工作，全力控制事态发展，并在2小时内向公司生产副总经理报告。7.3速报内容

灾害速报的内容主要包括雨雪冰冻灾害险情或灾情发生的地点、时间、灾害类型、灾害体的规模、影响范围和程度、已采取的应急处置措施和成效，可能的引发因素和发展趋势等。对已造成后果的灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

八、应急晌应 8.1响应分级

在本预案中将雨雪冰冻灾害的应急响应级别分为4级： 8.1.1 Ⅳ级响应：应对一般雨雪冰冻灾害。8.1.2 111级响应：应对较大雨雪冰冻灾害。8.1.3 II级响应：应对大雨雪冰冻灾害。8.1.4 I级响应：应对特大雨雪冰冻灾害。8.2响应程序

8.2.1 启动应急预案的条件

(1)Ⅳ级响应：当地出现低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到5mm以上；线路出现结冰现象；风场生产设备因冰冻发生损坏事故。

（2)III级响应：当地出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10mm以上；线路部分结冰，发生跳闸；风场生产设备因冰冻发生损坏事故(3)11级响应：当地出现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10mm以上；线路结冰严重，部分发生跳闸；风场重要生产设备因冰冻发生损坏事故。

．(4)I级响应：当地出现连续15天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到15mm以上；线路结冰特别严重，全部发生跳闸；风场重要生产设备因冰冻发生严重损坏事故。8.2.2响应启动

(1)Ⅳ级响应：风电场应急总指挥宣布启动应急预案；(2)111级响应：风电场应急总指挥宣布启动应急预案；(3)II级响应：风电场应急总指挥宣布启动应急预案；(4)I级响应：风电场应急总指挥宣布启动应急预案。8.2.3响应行动

当确认灾害与应急处置的各项要求和预案分工符合时。

九、应急措施

9．1线路覆冰应对措施

线路覆冰的应对措施从设计、防冰、融冰等方面入手，具体措施如下：

（1）建议线路设计时，对线路经过区域进行气象资料、环境资料和环境特征等收集和分析，尽量避开覆冰区域；对于不能避开的覆冰区域，应合理设计抗冰厚度，确保杆塔及导线、地线强度能满足特殊地形和气象条件要求。

（2）加强线路覆冰监测，对于易产生导线舞动区段，采取在导线上加装防舞动相间间隔棒或带可旋转线夹的导线间隔棒的措施，防止线路舞动引起相间短路，造成线路事故。

（3）对于重冰区线路，建议在变电站加装SVC直流融冰技术，对导线或地线进行融冰。利用导线或地线短接形成一个简单的欧姆电路，通过在电路上加低压大电流产生热量，从而达到融冰目的。

（4）当气温下降至0℃，如遇下雪和大雾天气时，组织生产人员对线路进行巡视，主要检查避雷线、通讯线、引流线是否有冰冻下坠现象，铁塔检查防震锤、U型卡环、绝缘支架是否完好。做到第一时间掌握线路覆冰情况，并采取相应应急措施。

（5）做好线路备品备件物资统计和梳理工作，备足线路所需器具，为应急抢修做好准备工作。

十、应急物资与装备

风电场物资管理员结合风电场实际，提前向物资部申请，储备一定数量防御雨雪冰冻灾害物资。防御雨雪冰冻灾害物资调拨原则：先使用风电场储备的防御雨雪冰冻灾害物资，在不能满足情况下，由应急总指挥向公司综合部申请物资援助。

十一、培训和演练

各部门要将防雨雪冰冻应急预案内容以及防寒防冻、防御雨雪冰冻救灾等常识纳入员工日常技术工作。每年在秋冬雨雪多发季节开展一次防雨雪冰冻应急预案演练。

十二、预案备案

本预案报上级公司主管部门备案。

2018年7月1日

第三篇：风电场火灾事故应急预案

火灾事故应急预案 总则

1.1 编制目的

为控制和减少火灾损失，实现在风电场生产现场正确、有效和快速地处理火灾灾害，及时实施应急救援工作，最大程度地预防和减少火灾灾害造成的影响和损失，确保人员、财产安全和公司安全生产，特制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《电力设备典型消防规程》、《中华人民共和国电力法》和《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3 适用范围

1.3.1本预案适用于在我风电场生产现场发生的火灾灾害事件。

1.3.2本预案用于规范在发生火灾灾害时行唐华苦水东风电一场各部门组织开展救援、抢险与处置、恢复生产等工作。

1.4 工作原则

1.4.1以人为本。

最大程度地预防和避免火灾灾难造成人员伤亡，减少财产损失。1.4.2统一领导。

由华电新疆发电有限公司新能源分公司或当地人民政府部署和指挥外，一般情况下在风电场应急领导小组统一指挥和协调下，组织各部门开展救援、抢险、恢复生产等各项应急工作。

1.4.3分级管理。

各部门应按照各自的管辖范围认真履行安全职责，建立火灾事故应急预案和应急机制，负责有关火灾事故灾难的应急管理和应急处置工作。

1.4.4科学规范。

充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强火灾事故救援能力。依法规范火灾事故救援工作，确保火灾事故预案的科学性、权威性和可操作性。

1.4.5预防为主。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持火灾事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。内容

2.1 重点部位。

根据实际将重点部位确定为在发生火灾后可能影响全局的部位，主要包括：油脂库、备品配件库、控制室、现场生产区、现场非生产区、变压器、以及各部门认定的其他部位和场所。油品装卸区、动力和保温设备等。启动条件

3.1预测发生火灾将对人员造成伤亡时。

3.2预测由于发生火灾而造成风电场财产损失时。

3.3预测火灾发生对风电场安全生产造成重大影响，对发变电设备安全运行构成严重威胁，视情况启动应急预案。

4组织机构及相关职责

4.1 组织机构

根据唐华苦水东风电一场距离公司本部较远的情况，风电场自然灾害应急机构由风电场应急总指挥、应急领导小组、领导小组办公室、现场应急指挥和现场应急救援组组成。

4.2 应急领导小组的构成及职责

4.2.1应急领导小组的构成

4.2.1.1应急领导小组由风电场场长、风电场专工及运行班长构成，组长即应急总指挥由风电场场长，副组长即现场指挥由风电场专工担任。

4.2.2应急领导小组的职责

4.2.2.1 负责组织公司制定、修订公司内部火灾事故灾害应急救援预案；建立应急救援管理的相关机制；建立健全人员、物资安全疏散网络。

4.2.2.2 组建应急救援队伍，加强专业火灾事故救援队伍建设。4.2.2.3 做好火灾事故救援装备的配置和经费的使用管理工作。

4.2.2.4 组织火灾事故救援预案的培训和演练，做好火灾事故救援的各项准备工作。4.2.2.5 在火灾事故灾害发生后，根据火灾事故灾害发生的情况迅速启动抢险救援行动预案，统一部署火灾事故救援行动的实施工作，发布和解除火灾事故救援命令。

4.2.2.6 进行火灾事故灾害调查处理工作，落实整改措施，适时将火灾事故灾害的原因、负责及处理意见上报，及时总结火灾事故救援工作的经验。

4.2.3火灾事故应急领导小组组长（应急总指挥）的职责 4.2.3.1 负责组织火灾事故救援预案的实施工作。4.2.3.2 组织指挥风电场火灾事故灾害等的救援行动。4.2.4应急领导小组副组长（现场指挥）的职责

4.2.4.1 全权负责火灾事故应急救援现场的组织指挥工作。

4.2.4.2 担任火灾事故救援现场指挥部或负责具体指挥、调度各保障小组参加公司的火灾事故应急救援行动。

4.2.4.3 进行火灾事故现场评估，并提出火灾事故抢险救援的相关方案报应急救援总指挥部备案，必要时，与总指挥部的专业指挥人员或有关专家直接沟通，确立火灾事故救援方案。

4.2.4.4 必要时，提出火灾事故现场抢险增援、人员疏散、向消防部门求援等建议并报告总指挥部。

4.2.4.5 参与火灾事故调查处理工作，负责火灾事故现场抢险救援工作的总结。4.2.5应急领导小组其他成员的职责

4.2.5.1负责组织本单位制定火灾事故应急救援的标准化操作程序，配备火灾事故救援设备、设施及器材，组织本单位人员进行火灾事故知识培训及演练。

4.2.5.2负责组织与事故现场的通信联络及与消防部门和周边单位的联系，必要时代表总指挥对外发布有关信息。

4.2.5.3负责提供与火灾事故应急救援及现场处置相关的专业技术指导，提供负责组织事故及有害物质扩散区域内的事态监测评估工作，提供与火灾事故应急救援有关的气象保证服务。

4.2.5.4负责提供火灾事故应急救援的经费保障，参与事故发生后的调查、处理工作。4.2.5.5负责做好火灾事故应急救援后勤保障的其他工作。

4.3应急领导小组办公室的构成及职责

4.3.1应急领导小组办公室的构成

4.3.1.1应急领导小组办公室成员由公司各个部门负责人及相关人员担任，办公室主任由生产管理部主任兼任。4.3.2应急领导小组办公室的职责 4.3.2.1应急领导小组办公室主任职责

4.3.2.1.1负责组织拟订、修订风电场的火灾事故应急救援预案。负责协调各单位组织火灾事故救援预案的演练，并对演练效果进行评审，对事故发生后所采取的措施进行验证。

4.3.2.1.2具体负责火灾事故救援队伍的建设。

4.3.2.1.3协助火灾事故救援总指挥部做好事故报警、情况通报及事故处置工作。4.3.2.1.4负责火灾事故现场通信联络及组织人员对通讯系统进行维护。4.3.2.1.5负责现场警戒、治安保卫、疏散、道路交通管制工作。4.3.2.1.6负责协助火灾事故现场遇险人员的抢救与转运工作。4.3.2.2应急领导小组办公室其他人员的职责

4.3.2.2.1在应急领导小组办公室主任指导下科学工作，学习急救援知识、掌握救援技能。按照火灾事故应急救援标准化操作程序工作。

4.3.2.2.2对通讯系统进行定期检查、维护。

4.3.2.2.3负责协助火灾事故现场遇险人员的抢救与转运工作。

4.4火灾事故现场应急救援组的构成及职责

4.4.1现场应急救援组的构成

4.4.1.1现场火灾事故应急救援组分现场协调指挥小组、信息通讯小组、消防运输小组、医疗救护小组、安全护卫小组、物资保障小组、抢修善后小组7个小组，成员由风电场值长、安全员、专工、班长及班组成员组成，现场应急救援组组长由风电场值长兼任。

4.4.2现场应急救援组组长的职责

4.4.2.1负责组织本单位制定火灾事故应急救援的标准化操作程序，配备应急救 援设备设施及器材，并定期进行检查，组织本单位人员进行火灾事故应急知识培训及演练。4.4.2.2负责协助总指挥、副总指挥指挥火灾事故抢险救援行动。4.4.2.3负责了解掌握火灾事故现场的情况，并报告。

4.4.2.4提供火灾事故救援建议，为应急领导小组的决策当好参谋。4.4.2.5在火灾事故恢复阶段，组织有关人员对事故现场进行恢复。4.4.3现场应急救援组组员的职责

4.4.3.1学习应急救援知识、掌握救援技能，按照火灾事故应急救援标准化操作程序开展救援工作。4.4.3.2了解掌握火灾事故现场情况，发生紧急情况时及时报告。4.4.3.3在火灾事故发生初期，及时进行抢救。

4.4.3.4提供火灾事故救援建议，为应急领导小组的决策当好参谋。4.4.3.5保持与本风场通信联络畅通，保证有效沟通。4.4.3.6进行火灾事故现场恢复。4.4.4现场协调指挥小组的职责：

4.4.4.1负责组织本单位制定火灾事故应急救援的标准化操作程序，组织本单位人员进行火灾事故应急知识培训及演练。

4.4.4.2负责协助应急领导小组和应急领导小组办公室指挥火灾事故救援行动。4.4.4.3负责接受和执行应急领导小组和应急领导小组办公室下达的火灾事故应急救援命令，具体组织、详细安排事故现场的救援工作。

4.4.4.4负责协调相关人员与相关部门的火灾事故救援工作，组织应急救援组各小组进行火灾事故应急救援。

4.4.4.5负责了解掌握火灾事故现场的各种情况，并及时向上级与有关部门汇报。4.4.4.6在火灾事故恢复阶段，联系相关部门和组织有关人员对事故现场进行恢复。

5预警预防机制

5.1预测预警

5.1.1当信息通讯小组预测到有可能发生火灾的预警时，信息通讯小组应立即向风电场应急领导小组办公室报告，同时风电场应急领导小组全体人员应进入紧急

应急状态，风电场应急领导小组负责人应指挥现场各小组提前做好火灾事故准备。5.1.2预警信息报告应根据预测分析的结果，对可能发生的火灾事故灾害进行预警，并将预警信息向消防部门和上级报告，必要时由风电场应急领导小组或应急领导小组办公室下达火灾事故应急救援命令。

5.1.3预警信息应包括火灾事故灾害的发生时间、地点、影响范围、发展趋势、应采取的措施等。

5.2应急处置

5.2.1信息报告 5.2.1.1当预测到有可能发生火灾事故灾害的预警时，各相关人员应立即报告现场应急救援组或风电场应急领导小组采取必要的措施及早防范、及早控制。

5.2.1.2当火灾事故发生后，信息通讯组或各部门及班组负责人应立即向消防部门和风电场应急领导小组办公室报告，报告内容应包括：火灾事故发生的时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数、事故直接经济影响范围、发展趋势、采取的措施以及现场救援所需的专业人员和抢险设备及物资等。

5.2.1.3在火灾事故应急处置过程中，要及时续报火灾事故灾害现场有关情况。5.2.2应急响应 5.2.2.1报告程序

5.2.2.1.1事故发生后，现场目击人员要立即向本单位报告并立即拨打火警，如发生火灾，如有人员伤亡，立即拨打医疗急救电话，同时向公司应急领导小组报告。

5.2.2.1.2任何基层（班、组）领导接到事故报告后，应立即向消防部门和上级领导报告，不得延误。

5.2.2.1.3总指挥或应急领导小组办公室其他领导接到事故报告后，要立即组织人员赶赴现场，组织急救。

5.2.2.1.4人员疏散、现场警戒、现场受伤人员急救

5.2.2.2火灾事故发生后，首先在通知公安消防部门的同时风电场应急领导小组应根据灾害现场的具体情况及时启动应急预案。一旦应急预案启动，在应急总指挥或现场应急总指挥的指挥下，各负其责进行应急救援和组织应急救援工作。

5.2.2.3当火灾事故应急预案启动后，现场应急救援组及各小组应分级响应，各组成员必须坚守工作岗位，在风电场应急领导小组和应急领导小组办公室的统一指挥下，严格履行各自职责开展火灾事故应急救援处置工作。

5.2.3火灾事故应急救援标准化操作程序

5.2.3.1火灾发生后，首先组织人力和工具，尽快把被困人员救下来，同时部署一定的灭火力量救火，但在力量不足的情况下，应以主要力量救人。如果情况危急，由当值班长迅速组织逃生，设置警戒岗哨，杜绝闲杂人员进入，并派专人等待引导消防车辆。同时迅速疏通安全通道，以保证救援车辆迅速到达事故现场。

5.2.3.2疏散和保护物资，减少火灾损失。对火势威胁的各种物资，根据火场情况来决定，采取可行的保护措施，或对其进行疏散。5.2.3.3重要设备有烧毁危险时，必须设法抢救。

5.2.3.4当易燃易爆物品有爆炸可能时，必须首先疏散人员，再采取其他控制措施。5.2.3.5当电气设备发生火灾时，应按照现场紧急处理程序进行处理，立即将有关设备的电源切断，同时汇报值班调度，采取紧急隔离停电措施。在电气设备灭火时，只准许在熟悉该设备带电部分的人员指挥或带领下进行，并使用干式灭火器、二氧化碳灭火器灭火。5.2.3.6当办公区辅助设备发生火灾时，在使用灭火器灭火的同时可使用就近的消防栓灭火。

5.2.3.7参加灭火的人员，在灭火时应防止被火烧伤或被燃烧物体所产生的气体引起中毒、窒息，防止被燃烧物体引起相关设备的爆炸。参加建筑物的灭火人员，应迅速了解建筑物能否倒塌的可能，以保护灭火人员的安全。

5.2.3.8公安消防保卫部门到达现场后，现场灭火指挥人员应立即与消防队负责人取得联系，并交待失火设备现状、运行设备状况及注意事项，然后协助消防队负责人指挥灭火。

5.2.3.9当信息通讯小组预测到有可能发生火灾事故灾害的预警时，应第一时间报告消防部门和现场应急救援组或风电场应急领导小组负责人。

5.2.3.10信息通讯小组在等待现场应急救援组或风电场应急领导小组负责人赶赴现场或下达启动火灾事故灾害应急救援预案命令的同时，根据现场实际情况或事态发展情况，有权命令在现场的应急救援组成员采取防范和控制措施。

5.2.3.11现场应急救援组或风电场应急领导小组负责人接到火灾事故灾害预警 报告，应立即赶赴现场调研判断是否达到火灾事故灾害应急救援预案的启动条件，必要时在接到报告后根据实际情况由应急领导小组组长（应急总指挥）下达启动火灾事故灾害应急救援命令，立即启动救援预案。

5.2.3.12 信息通讯小组在接到应急领导小组组长（应急总指挥）下达的启动火灾事故灾害应急救援命令后，应及时通知现场应急救援组所有成员立即到达火灾事故灾害现场，应急领导小组和领导小组办公室成员由各组负责人转达火灾事故救援命令，立即参与现场火灾事故应急救援工作。

5.2.3.13当接到火灾事故应急救援命令或灾害发生后，现场应急救援组各小组成员必须无条件第一时间到达灾害现场，在现场协调指挥小组成员的带领下开展救援工作。

5.2.3.14当接到火灾事故应急救援命令后，物资保障小组成员根据各小组不同分工，对各小组成员发放各类救援工具和救援物资（如医疗救护箱、担架、防毒面具、铁锹、沙袋、消防栓、对讲机、防护服等等）。5.2.3.15信息通讯小组可根据火灾事故灾害现场事态发展情况和现场协调指挥人员的命令，向相关救援机构报警求救。

5.2.3.16当接到火灾事故应急救援命令后，安全护卫小组在现场协调指挥人员的统一指挥下，对火灾事故灾害现场实施交通管制，隔离灾害现场与安全地带并划分应急车辆和人员撤离的专用通道，禁止无关的人员和车辆进入事故现场，帮助灾害现场内人员撤离，保障车辆的顺利进行，指引不熟悉地形和道路情况的应急车辆进入现场，维护现场治安次序，保卫撤离区内和各封锁路口附近的重要目标和财产安全。

5.2.3.17当接到火灾事故应急救援命令后，消防运输小组在现场协调指挥人员的统一指挥下，对现场各类人力可控制的险情进行扑救工作，如发现灾害现场有被困、受伤人员、遇险人员，负责疏通、运输及转运工作，熟悉对疫点的隔离警戒措施交叉感染和污染区的卫生防护措施，包括清洗、消毒、医疗废物处置等，必要时协助物资保障小组运输应急救援设备、设施及器材以及各类救援物资。现场皮卡车作为物资运输专用车辆，救援预案启动后不得挪为它用。

5.2.3.18当接到火灾事故应急救援命令后，医疗救护小组在现场协调指挥人员的统一指挥下，对现场受伤人员进行正确、及时的包扎、心肺复苏、人工呼吸等紧急救护。必要时和医疗机构联系并请求帮助，以便尽快抢救受伤人员。

5.2.3.19当接到火灾事故应急救援命令后，抢修善后小组在现场协调指挥人员的统一指挥下，在火灾事故灾害发生初期，对由灾害导致的生产设备的故障组织有关人员及时进行抢险和抢修，在灾害发生过程中对人力可控制的险情和设备，组织有关人员进行控制、隔离，并对在抢险救灾过程中发生故障的应急救援设备和设施进行抢修和恢复。

5.2.3.20在抢险救灾过程中，如某些救援小组人员由于小组人员遇险等原因导致本小组救援人手不够时，可视火灾事故灾害现场实际情况，在征得现场应急救援组组长同意后，由现场应急救援总指挥下令，抽调应急领导小组办公室人员或其它小组人员补充进入其小组进行应急救援工作。

5.2.4应急结束

经风电场应急领导小组和应急领导小组办公室认定，火灾事故灾害对人身、财产、设备不在构成威胁时，可以宣布应急结束。恢复

6.1火灾事故应急结束后，风电场应急领导小组办公室要积极稳妥，深入细致的做好善后处置工作，做好恢复生产、保险理陪、人员安抚、物资处理等工作。6.2在抢险过程中使用的灭火设施，应及时恢复原始状态，用空的灭火器及时更换。若发生火灾，损坏的设备及时更换，破坏的设备、严格按照废弃物管理制度执行。及时清理，使现场恢复原样。

7调查程序

7.1保护事故现场。

事故发生后在实施应急救援的同时派专人或要求当地政府和公安部门派人保护事故现场，因紧急抢修、防止事故扩大以及疏导交通等，需变动现场，必须经有关领导同意，并做出标志、绘制现场简图、写出书面记录，保存必要的痕迹、物证。

7.2收集、整理原始资料。

对事故现场进行照相、录像、绘制草图；立即派人组织当值值班人员、现场作业人员和其他有关人员分别如实提供现场情况并写出事故原始材料，上交事故调查组；收集现场的所有物件，保持原样，注明地点、时间；收集或查阅有关运行、检修、试验、验收的记录文件和事故发生时的录音、故障录波图、计算机打印记录等；整理出说明事故情况的图表和分析事故所必需的各种资料和数据。

7.3调查事故报告内容。

7.3.1火灾事故：应查明伤亡人员和有关人员的单位、姓名、性别、文化程度、工种、技术等级、工龄、本工种工龄，以及事故发生前伤亡人员和有关人员安全教育记录、健康状况和事故现场周围的环境情况（包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作面状况以及工作场所中有毒、有害物质和易燃易爆物取样分析记录）、安全防护设施和个人防护用品的使用情况（了解其有效性、质量及使用时是否符合规定）。

7.3.2因电气设备事故引发的：应查明发生地点、气象情况；事故发生前的运行情况；事故有关的仪表、自动装置、断路器、保护、故障录波器、调整装置、遥测遥讯、遥控、录音装置和计算机等记录和动作情况；设备资料（包括订货合同、大小修记录等）情况以及规划、设计、制造、施工安装、调试、运行、检修等质量方面存在的问题；设备损坏程度。

7.4分析原因责任。

在事故调查基础上，分析并明确事故发生、扩大的直接和间接原因。在确认事实的基础上，分析是否人员违章、过失、违反劳动纪律；安全措施是否得当；事故处理是否正确；确定事故的直接责任和领导责任；根据其在事故发生过程中的作用，确定事故发生的主要责任者、次要责任者、事故扩大的责任者。

7.5提出防范措施。

事故调查组应根据事故发生、扩大的原因和责任分析，提出防止同类事故发生、扩大的组织措施和技术措施。

7.6提出人员的处理意见。

在确认责任后，根据有关规定提出对事故人员的处理意见。经组织调查的部门同意，调查工作即告结束。

7.7 根据事故调查结果

按有关法律、法规要求，对事故有关责任人进行处理。应急保障

8.1技术保障

8.1.1全面加强技术支持部门的应急基础保障工作。风电场或上级主管部门应组织和聘请各相关单位从事电力生产、管理、科研等各方面专家，成立火灾事故灾害应急处置专家咨询小组，对应急处置进行技术咨询和决策支持。

8.1.2风电场应急领导小组办公室认真分析和研究火灾事故灾害对电力生产可能造成的危害和损失，增加技术投入，研究、学习先进经验，不断完善火灾事故灾害应急技术保障体系。

8.2物资保障

8.2.1风电场所属各部门及班组在积极利用现有装备的基础上，根据火灾事故应急工作需要，建立和完善救援装备和调用制度。

8.2.2风电场应急领导小组办公室应给风电场配备必要的火灾事故应急救援装备，并保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。

8.2.3风电场应急领导小组办公室应当做好火灾事故灾害应急救援必要的资金准备，一旦应急预案启动应急救援资金必须到位。

8.3人员保障

加强风电场的运行值班、抢修维护、生产管理、事故救援队伍建设，通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员的业务素质、技术火平和火灾事故应急处置能力。9 宣传、培训和演习

9.1宣传

风电场所属各部门及班组应对全体员工加强防范事故的安全教育和火灾事故应急救援教育。对一些其它单位的相关比较成熟或一些已经实施且比较成功的应急预案，定期组织学习。

9.2培训

9.2.1风电场所属各部门及班组应认真组织员工对应急预案的学习和演练，并通过专业人员的技术交流和研讨，提高火灾事故应急救援的业务知识火平。

9.2.2火灾事故在应急预案的学习和演练培训过程中，如部分现场救援小组的救援方法涉及到一些专业救援知识，可聘请专业人员或到专业部门参加正规培训。

9.3演习

9.3.1应急领导小组办公室至少每年协调组织一次火灾事故应急联合演习，风电场所属各部门及班组应根据自身特点，定期组织本部门及班组的应急火灾事故救援演习。

9.3.2生产现场在作好应急领导小组办公室每年组织的火灾事故应急联合演习外，还应根据现场实际情况，做不同形式的培训教育与演练，例如：单项演习、组合演习、全面演习等。、9.3.3.应急演习

9.3.3.1演习时间：每年进行一次。

9.3.3.2演习方式：桌面演习或现场模拟演习。

9.3.3.2.1 “桌面演习”：以会议方式在室内进行，有部门领导参加，由安全主管对演习情景、预案进行口头演习，口头演习结束后，由参加人员讨论应急预案的适宜性和可能存在的问题以及如何改进。

9.3.3.2.2 “现场模拟演习”：针对库房着火，岗位人员如何报警、人员急救、紧急处理及现场恢复。

9.3.3.3演习方案编制：每次演习要编制演习方案，内容包括时间、地点、参加人员，预定演习过程、预期目的等。

9.3.3.4演习参加人员：演习人员、观摩人员和评价人员。

9.3.3.5演习评审：演习结束后，对演习组织情况和预案的合理性进行评价，对发现的问题制订纠正措施予以完善。

9.3.3.6事故发生后，及时对预案进行评审，对不合理处进行修订，使其更具操作性。9.3.3.7相关记录。附则

10.1预案的管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定和修订，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在的问题或出现的情况，及时修订完善本预案。

10.2奖励与责任

10.2.1对在火灾事故灾害救助工作中作出突出贡献的先进集体和个人，要给予表彰和奖励。

10.2.2对在火灾事故灾害救助工作中玩忽职守造成损失的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

10.3预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

第四篇：抗旱应急预案(初稿)

盐津县生物多样优化种植高产创建示范区省级样板抗旱应急预案

为确保我县生物多样性优化种植高产创建示范区省级样板工程的顺利完成，有效开展抵御干旱灾害，规范救灾工作程序，保障示范区农作物及时移栽所用水需求，根据有关法律法规及规定，结合示范区实际，特制定本预案。

一、指导思想

围绕示范区农作物移栽为首要目的，开源节流，对现有水资源进行合理利用，优化配置，全面节约，有郊保护和综合利用，提高抗旱能力，促进示范区抗旱工作顺利进行，为示范区农作物移栽成活提供保障。

二、适用范围

本预案适用于预防和处理盐津县中和镇生物多样性优化种植高产创建示范区省级样板工程区域内干旱灾害。

三、抗旱组织机构及职责

按照县委县政府的安排部署，盐津县水利局成立了示范区省级样板工程抗旱保苗应急领导组，县水利局局长任组长，由水利局副局长任副组长，局办公室、防汛办、水勘队、水保、水政大队的相关人员组成，办公室设在县水利局。

中和镇人民政府、县直有关部门、工程管理单位相应成 立抗旱领导小组，形成条块结全，分级负责、部门管理的防旱抗旱指挥体系。

四、工作职责

示范区抗旱工作实行组长负责制，统一指挥，各股室分任务负责，由水利、水勘指导示范区内水利工程建设，施工中的技术指导,局办公室负责旱情信息统计，内容包括灾害发生时间、地点、范围、程度、受灾面积，人口、蓄水池蓄水和供水情况，县防办负责示范区防旱抗旱日常工作，制订抗旱实施方案，贯彻落实抗旱工作部署，落实抗旱工作责任制，及时了解掌握气候旱情信息、抗旱动态，负责对水源工程的供水调度、协调开展人工增雨工作，为示范区样板工程防旱抗旱提供决策依据。

五、旱情等级划分

干旱等级划分四级，既轻度干旱（轻旱）、中度干旱（中旱）、严重干旱（重旱）、特大干旱（特旱）。

六、预防、预警、预报机制

（一）预防预警准备

思想准备。加强宣传，增强示范区农户的预防旱灾和自我保护的意识，做好防大旱、抗大旱的思想准备。

组织准备。建立健全抗旱组织机构，落实抗旱责任人，抗旱队伍和示范区的旱情监测及预警措施。

预案准备。修订完善示范区抗旱预案，规范抗旱救灾工 作程序，提高抗旱工作时效。

工作准备。搞好蓄水、引水、提水工程设施的维护管理，发展节水灌溉技术，示范区内的水利工程，因地制宜，采取各种工程措施，有效地解决示范区样板工程农作物保苗移栽和生产生活用水。

物资准备。按照示范区的工作需要，县水利局、农业局、中和镇政府、县直相关部门，工程管理单位就储备必要的抗旱物资、器材和抽水设备。

队伍准备。中和镇人民政府建立专业性抗旱服务队和群众性抗旱队伍。

检查准备。明确责任分级检查，“查组织、查工程、查预案、查物资、查队伍”，及时发现薄弱环节，限期整改。

（二）气象信息预报

盐津县气象局负责实时气象信息监测和报告降雨、蒸发、气温等情况，及时提供短期、中短期气象预报，旱情发展趋势，提供防旱有关气象资料。为预警提供依据。

七、抗旱应及响应

（一）轻旱（综合干旱指标分析为轻度干旱）县水利局：⑴及时了解，统计示范区受旱旱情，蓄水池情况；⑵布置并督促相关单位的收水资源调度管理和防旱抗旱等各项工作，将示范区蓄水状况维持在一个相应的水平；⑶向示范区指挥部报告。县气象机局：负责发布气象干旱监测，预测等气象信息，每周向示范区指挥部，县防汛办提供示范区的气象情况及未来天气形势。

（二）中旱（综合干旱指标分析为中度干旱）示范区指挥部：⑴水利、组织气象、农业、电力、农资等部门参加的旱情会商会，分析旱情，预测旱情情况发展态势，提出防旱抗旱具体措施；⑵及时了解示范区的旱情发展形式和抗旱动态；⑶向县政府汇报，并发旱情通知。县水利局：⑴布置示范现有水利工程管理单位加强抗旱的管理和调度，布置指挥示范区开辟水源，调配抗旱水源，各抽水设备投入抗旱；⑵协调抗旱服务队投入抗旱，提供抗旱技术指导，维护节水措施方式和节水技术。

县气象局：⑴发布干旱监测，预测等气象信息，分析未来的天气形势，⑵抓住有利天气，在示范区组织实施人工增雨作业。

县发展和改革局：组织供销社、物资公司等单位，提供抗旱物资、抗旱器材机具等设备。

县广电局：加强防旱抗旱宣传报道和媒体管理工作，根据县防指提供的旱情材料，及时向社会公众发布受旱和抗旱情况。

（三）重旱（综合干旱指标分析为严重干旱）县水利局：⑴组织召开防指成员抗旱会商或抗旱紧急会 议，部署县抗旱工作，做好抗旱水源的统一调度和管理，发出抗旱工作紧急通知；⑵分析旱情、预测旱情展态势，掌握抗旱动态，通报旱情旱灾及抗旱情况，宣布示范区进入紧急抗旱期；⑶组织工作组深入示范区指导抗旱工作，督促示范组织力量开展打井、挖泉、建蓄水池等应急抗措施；⑷组织对饮水水源发生严重困难示范区实行临时人工送水；⑸向上级部门申请特大抗旱经费，请求县政府安排必需的抗旱资金。

县水利局（防汛办）：⑴加强溪河和供水水源地的水量监测。部署指导示范区加强水资源统一调配，调整生活灌溉用水，维护灌区供水秩序；⑵及时协调供需水矛盾，防止重大水事纠纷事件。

县政府办公室：协调县直有关部门和单位支援各地抗旱工作。

县财政局：负责筹集抗旱资金，并下达县级安排的抗旱经费；会同县防指、县水利局向上级有关部门申请特大抗旱经费。

县气象局：⑴及时发布干旱监测、预测等气象信息；⑵每日9时前向示范区指挥部、县防办报告示范区的降雨、蒸发、气温等情况，并分析未来天气形势；⑶抓住有利天气，在干旱地区组织、实施人工增雨作业。

县农业局：⑴指导受灾乡镇改种、补种旱作物，帮助调 集、调剂旱作物种子、种苗，帮助农作物病虫害防治；⑵组织抽水设备及零配件的供应。

县广电局：加强防旱的宣传报导和媒体管理工作，根据县防指提供的旱情材料，及时向社会公众发布旱情和旱情情况，动员社会力量支持示范区抗旱建设。

县防指其他成员单位：按照各自职责，各就各位，做好本部门和单位的防旱抗旱工作，组织有关应及力量进入全面临站状态，主要领导要靠前指挥，深入旱区，组织落实防旱抗旱各项措施。

（四）特旱（综合干旱指数指标分析为特大干旱）在落实重旱时各项救灾工作的基础上，示范区指挥部及各成员单位要的防抗特旱工作作为头等重要工作抓紧抓好，及时研究部署防抗特旱救灾工作，采取积极有效措施，确保示范区人饮安全，确保示范区正常生产生活秩序，维护稳定。

八、抗旱措施

1、水源保障

在示范区内有水源

处，基本属常年不断流溪沟，分布于中和镇的艾田村，核桃村和中和村，其中艾田村 处，核桃村 处，中和村 处。除以上水源外，还应在示范区内广劈水源，增加来水量。

2、工程措施

在示范围内修建蓄水池18口，计划蓄水3650m，蓄水

3池以核心区为重点，向整个示范区布置修建，在核心区修建蓄水池 口，其中400m的1口，200m的16口，50m的1口，布置水管 km。根据水源的大小按不同管径引至蓄水池，在蓄水池下以管网的形式向整个示范区辐射，主管管径及安装设计见《示范区灌溉工程设计方案》，在工程施工建设中由县水利局指派专业技术人员现场指导，具体实施由中和乡政府实施，在蓄水池支砌、混凝土浇筑和管线布置中严格按设计要求和相关施工规范施工，尽量做到只要有水就有管道引，蓄水池内有蓄水，就有管网输送到田间地块，使有限的水用在刀刃上，起到抗旱保苗的作用。

3、机具保障措施

在示范区内如用管道引水或渠道引水浇不到的田间地块，并且在有水源的情况下，在示范区内成立5个流动抽水服务站，由专人负责，人员由中和镇人民政府调配。抽水采用ZS180型柴油机2台，ZS1100型柴油机3台，CB100-60A离心泵3台套，CB100-50A离心泵2台套，流水作业，将水抽至机具功力达到极限的高度时，再用管引或人工转运的方法进行浇灌，保证秧苗的及时栽插。

必要的时候可采用车辆运水。

4、科技保障措施

在秧苗移栽前后，由县水利局提供1.5T新一代FA旱地龙进行叶面喷洒，FA 旱地龙与水的配比是1:500；此新一代

FA旱地龙是新疆汇通旱地龙腐植酸有限责任公司生产的新一代抗旱剂，可降低植物叶片的开张度，减少水份蒸腾散失，降低细胞膜透性，促进根系发达，增强植物抗旱抗逆能力，提高酶系活性及叶绿素含量，增强光合作用，促进新陈代谢，调节植物生长发育，达到抗旱、节水、增产和改善品质的目的。

有可能的情况下可增设人工降雨的方法进行抗旱保苗。

5、供水措施

根据旱地灌水定额，现有蓄水工程的蓄水量不足，远远不能满足整个示范区的灌溉，在栽播时，只能合理调配有限的水资源，将水引至田间地块时，用人工或软管对农作物秧苗根系局部进行浇灌。这样既能节约用水，又能起到抗旱保苗、达到以水养苗、以水保苗，提高秧苗成活率的作用。

用水量的多少在农技部门技术人员的指导下浇灌。当水源枯竭，无法抽水引水时，发动企业、单位用车辆运水、深井取水，发动当地老百姓挑、背、抬水，保障示范区人畜饮水和生产用水。运至示范区的水也只能用人工将水浇至农作物秧苗的根系部位，6、组织保障措施

领导机构：为确保生物多样性优化种植高产创建示范区省级样板建设目标任务中的供水保苗任务的完成，经局务会研究，成立了样板建设目标任务供水领导组： 组 长：任光双

副组长：李显军 李代文 成 员：

主要职责：负责保障整个样板建设过程中的供水，并积极协调配套抓好整个示范区内的水利基础设施建设。

九、旱情报告

（一）旱情报告制度

1、旱情收集工作。出现灾害旱情时，示范区抗旱领导组成员要及时收集旱情并上报办公室。旱情收集工作以表格形式为主，并辅以文字材料说明。文字材料应简明扼要，包括各级各部门动员部署、领导组织抗旱救灾工作、落实防抗责任制等情况。

2、旱情统计上报。县水利局办公室要做好相关部门的协调工作，特别是要协调好相关部门的统计上报工作，加强旱情信息交流。

3、水利局办公室在向市防汛办报送旱情时，要同时把信息汇兑至县委办公室、县政府总值班室。

（二）信息报送

1、报表报送。平时信息报送一般以表格报送，根据国家防汛抗旱总指挥部2004年6月17日《关于修订印发水旱灾害统计报表制度的通知》（国汛[2004]12号）和国家防 汛抗旱总指挥部办公室2004年7月5日《关于印发新增抗旱统计报表的通知》（国汛办旱[2004]30号）的规定要求进行填报。

2、书面材料。旱情严重时，除正常填报旱情统计报表外，应另报书面材料。

3、报送要求。一些重大抗旱举措或行动要及时上报；受旱示范区出现较大范围降水过程，要及时上报降水情况；整个降水过程结束后，要尽快上报累计降水情况及对旱情的影响；无旱情时，月报、旬报可暂时停报。

第五篇：抗旱应急预案

抗旱应急预案

抗旱应急预案1

1总则

1.1编制目的

做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于全国范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌供水水质被侵害等次生衍生灾害。

1.4工作原则

1.4.1坚持防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

1.4.5坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。

1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。

2组织指挥体系及职责

国务院设立国家防汛抗旱指挥机构，县级以上地方人民政府、有关流域设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。

长江、黄河、松花江、淮河等流域设立流域防汛总指挥部，负责指挥所管辖范围内的防汛抗旱工作。流域防汛总指挥部由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河流域管理机构的负责人等组成，其办事机构设在流域管理机构。

有防汛抗旱任务的县级以上地方人民政府设立防汛抗旱指挥部，在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥部由本级政府和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成，其办事机构设在同级水行政主管部门。

水利部门所属的各流域管理机构、水利工程管理单位、施工单位以及水文部门等，汛期成立相应的专业防汛抗灾组织，负责本流域、本单位的防汛抗灾工作。针对重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。

3预防和预警机制

3.1预防预警信息

3.1.1气象水文海洋信息

各级气象、水文、海洋部门应加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送有关防汛抗旱指挥机构。当预报即将发生严重水旱灾害和风暴潮灾害时，当地防汛抗旱指挥机构应提早预警，通知有关区域做好相关准备。当江河发生洪水时，水文部门应加密测验时段，及时上报测验结果，雨情、水情应在2小时内报到国家防总，重要站点的水情应在30分钟内报到国家防总，为防汛抗旱指挥机构适时指挥决策提供依据。

3.1.2工程信息

当江河出现警戒水位以上洪水时，各级堤防管理单位应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级防汛抗旱指挥机构。大江大河干流重要堤防、涵闸等发生重大险情应在险情发生后4小时内报到国家防总。

当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向上级堤防管理部门和同级防汛抗旱指挥机构准确报告。

3.1.3洪涝灾情信息

（1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

（2）洪涝灾情发生后，有关部门及时向防汛抗旱指挥机构报告洪涝受灾情况，防汛抗旱指挥机构应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向同级政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后4小时内将初步情况报到国家防总，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。

（3）地方各级人民政府、防汛抗旱指挥机构应按照规定上报洪涝灾情。

3.1.4旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

（2）防汛抗旱指挥机构应掌握水雨情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况，加强旱情监测，地方各级人民政府防汛抗旱指挥机构应按照规定上报受旱情况。遇旱情急剧发展时应及时加报。

3.2预防预警行动

3.2.1预防预警准备工作

（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。

（2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。

（3）工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固，在有堤防防护的大中城市及时封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。

（4）预案准备。修订完善各类江河湖库和城市防洪预案、台风暴潮防御预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、蓄滞洪区安全转移预案、山区防御山洪灾害预案和抗旱预案、城市抗旱预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。针对江河堤防险工险段，还要制订工程抢险方案。

（5）物料准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。

（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信专网、蓄滞洪区的预警反馈系统完好和畅通。健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

3.2.2江河洪水预警

（1）当江河即将出现洪水时，各级水文部门应做好洪水预报工作，及时向防汛抗旱指挥机构报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。

（2）各级防汛抗旱指挥机构应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。

（3）水文部门应跟踪分析江河洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。

3.2.3渍涝灾害预警

当气象预报将出现较大降雨时，各级防汛抗旱指挥机构应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。

3.2.4山洪灾害预警

（1）凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。水文、气象、国土资源等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。

（2）凡有山洪灾害的地方，应由防汛抗旱指挥机构组织国土资源、水利、气象等部门编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。

3.2.4干旱灾害预警

（1）各级防汛抗旱指挥机构应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。

（2）各级防汛抗旱指挥机构应建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

（3）各级防汛抗旱指挥机构应当加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。

3.2.5供水危机预警

当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等原因而出现供水危机，由当地防汛抗旱指挥机构向社会公布预警，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备，有关部门做好应急供水的准备。

3.3预警支持系统

3.3.1洪水、干旱风险图

（1）各级防汛抗旱指挥机构应组织工程技术人员，研究绘制本地区的城市洪水风险图、蓄滞洪区洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图和干旱风险图。

（2）防汛抗旱指挥机构应以各类洪水、干旱风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置和抗旱救灾决策的技术依据。

3.3.2防御洪水方案

防汛抗旱指挥机构应根据需要，编制和修订防御江河洪水方案，主动应对江河洪水。

3.3.3抗旱预案

各级防汛抗旱指挥机构应编制抗旱预案，以主动应对不同等级的干旱灾害。

4应急响应

4.1应急响应的总体要求

4.1.1按洪涝、旱灾的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。

4.1.2进入汛期、旱期，各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

4.1.3国务院和国家防总或流域防汛指挥机构负责关系重大的水利、防洪工程调度；其他水利、防洪工程的调度由所属地方人民政府和防汛抗旱指挥机构负责，必要时，视情况由上一级防汛抗旱指挥机构直接调度。防总各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

4.1.4洪涝、干旱等灾害发生后，由地方人民政府和防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。

4.1.5洪涝、干旱等灾害发生后，由当地防汛抗旱指挥机构向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报上级防汛抗旱指挥机构。任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门报告。

4.2Ⅰ级应急响应

4.2.1出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应

（1）某个流域发生特大洪水；

（2）多个流域同时发生大洪水；

（3）大江大河干流重要河段堤防发生决口；

（4）重点大型水库发生垮坝；

（5）多个省（区、市）发生特大干旱；

（6）多座大型以上城市发生极度干旱。

4.2.2Ⅰ级响应行动

（1）国家防总总指挥主持会商，防总成员参加。视情启动国务院批准的防御特大洪水方案，作出防汛抗旱应急工作部署，加强工作指导，并将情况上报党中央、国务院。国家防总密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，做好重点工程调度，并在24小时内派专家组赴一线加强技术指导。国家防总增加值班人员，加强值班，每天在中央电视台发布《汛（旱）情通报》，报道汛（旱）情及抗洪抢险、抗旱措施。财政部门为灾区及时提供资金帮助。国家防总办公室为灾区紧急调拨防汛抗旱物资；铁路、交通、民航部门为防汛抗旱物资运输提供运输保障。卫生部门根据需要，及时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作。国家防总其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。

（2）相关流域防汛指挥机构按照权限调度水利、防洪工程；为国家防总提供调度参谋意见。派出工作组、专家组，支援地方抗洪抢险、抗旱。

（3）相关省、自治区、直辖市的流域防汛指挥机构，省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构启动Ⅰ级响应，可依法宣布本地区进入紧急防汛期，按照《中华人民共和国防洪法》的相关规定，行使权力。同时，增加值班人员，加强值班，动员部署防汛抗旱工作；按照权限调度水利、防洪工程；根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情，或组织强化抗旱工作。

4.3Ⅱ级应急响应

4.3.1出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应

（1）一个流域发生大洪水；

（2）大江大河干流一般河段及主要支流堤防发生决口；

（3）数省（区、市）多个市（地）发生严重洪涝灾害；

（4）一般大中型水库发生垮坝；

（5）数省（区、市）多个市（地）发生严重干旱或一省（区、市）发生特大干旱；

（6）多个大城市发生严重干旱，或大中城市发生极度干旱。

4.3.2II级响应行动

（1）国家防总副总指挥主持会商，作出相应工作部署，加强防汛抗旱工作指导，在2小时内将情况上报国务院并通报国家防总成员单位。国家防总加强值班，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情旱情预测预报，做好重点工程的调度，并在24小时内派出由防总成员单位组成的工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱。国家防总办公室不定期在中央电视台发布汛（旱）情通报。民政部门及时救助灾民。卫生部门派出医疗队赴一线帮助医疗救护。国家防总其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。

（2）相关流域防汛指挥机构密切监视汛情、旱情发展变化，做好洪水预测预报，派出工作组、专家组，支援地方抗洪抢险、抗旱；按照权限调度水利、防洪工程；为国家防总提供调度参谋意见。

（3）相关省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥机构可根据情况，依法宣布本地区进入紧急防汛期，行使相关权力。同时，增加值班人员，加强值班。防汛抗旱指挥机构具体安排防汛抗旱工作，按照权限调度水利、防洪工程，根据预案组织加强防守巡查，及时控制险情，或组织加强抗旱工作。受灾地区的各级防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。相关省级防汛抗旱指挥机构应将工作情况上报当地人民政府主要领导和国家防总。相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构成员单位全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。

4.4Ⅲ级应急响应

4.4.1出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应

（1）数省（区、市）同时发生洪涝灾害；

（2）一省（区、市）发生较大洪水；

（3）大江大河干流堤防出现重大险情；

（4）大中型水库出现严重险情或小型水库发生垮坝；

（5）数省（区、市）同时发生中度以上的干旱灾害；

（6）多座大型以上城市同时发生中度干旱；

（7）一座大型城市发生严重干旱。

4.4.2Ⅲ级响应行动

（1）国家防总秘书长主持会商，作出相应工作安排，密切监视汛情、旱情发展变化，加强防汛抗旱工作的指导，在2小时内将情况上报国务院并通报国家防总成员单位。国家防总办公室在24小时内派出工作组、专家组，指导地方防汛抗旱。

（2）相关流域防汛指挥机构加强汛（旱）情监视，加强洪水预测预报，做好相关工程调度，派出工作组、专家组到一线协助防汛抗旱。

（3）相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构具体安排防汛抗旱工作；按照权限调度水利、防洪工程；根据预案组织防汛抢险或组织抗旱，派出工作组、专家组到一线具体帮助防汛抗旱工作，并将防汛抗旱的工作情况上报当地人民政府分管领导和国家防总。省级防汛指挥机构在省级电视台发布汛（旱）情通报；民政部门及时救助灾民。卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作。其他部门按照职责分工，开展工作。

4.5Ⅳ级应急响应

4.5.1出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应

（1）数省（区、市）同时发生一般洪水；

（2）数省（区、市）同时发生轻度干旱；

（3）大江大河干流堤防出现险情；

（4）大中型水库出现险情；

（5）多座大型以上城市同时因旱影响正常供水。

4.5.2Ⅳ级响应行动

（1）国家防总办公室常务副主任主持会商，作出相应工作安排，加强对汛（旱）情的监视和对防汛抗旱工作的指导，并将情况上报国务院并通报国家防总成员单位。

（2）相关流域防汛指挥机构加强汛情、旱情监视，做好洪水预测预报，并将情况及时报国家防总办公室。

（3）相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构具体安排防汛抗旱工作；按照权限调度水利、防洪工程；按照预案采取相应防守措施或组织抗旱；派出专家组赴一线指导防汛抗旱工作；并将防汛抗旱的工作情况上报当地人民政府和国家防总办公室。

4.6信息报送和处理

4.6.1汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报，归口处理，同级共享。

4.6.2防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

4.6.3属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，按分管权限，分别报送本级防汛抗旱指挥机构值班室负责处理。凡因险情、灾情较重，按分管权限一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，经本级防汛抗旱指挥机构负责同志审批后，可向上一级防汛抗旱指挥机构值班室上报。

4.6.4凡经本级或上级防汛抗旱指挥机构采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息，当地防汛抗旱指挥机构应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。

4.6.5国家防总办公室接到特别重大、重大的汛情、旱情、险情、灾情报告后应立即报告国务院，并及时续报。

4.7指挥和调度

4.7.1出现水旱灾害后，事发地的防汛抗旱指挥机构应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向上一级防汛抗旱指挥机构报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。

4.7.2事发地的防汛抗旱指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。

4.7.3发生重大水旱灾害后，上一级防汛抗旱指挥机构应派出工作组赶赴现场指导工作，必要时成立前线指挥部。

4.8抢险救灾

4.8.1出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后，事发地的防汛抗旱指挥机构应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。

4.8.2事发地的防汛抗旱指挥机构应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供当地政府或上一级相关部门指挥决策。

4.8.3事发地防汛抗旱指挥机构应迅速调集本部门的资源和力量，提供技术支持；组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。大江大河干流堤防决口的堵复、水库重大险情的抢护应按照事先制定的抢险预案进行，并由防汛机动抢险队或抗洪抢险专业部队等实施。

4.8.4处置水旱灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由防汛抗旱指挥机构统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。

4.9安全防护和医疗救护

4.9.1各级人民政府和防汛抗旱指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

4.9.2抢险人员进入和撤出现场由防汛抗旱指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。

4.9.3出现水旱灾害后，事发地防汛抗旱指挥机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。

4.9.4事发地防汛抗旱指挥机构应按照当地政府和上级领导机构的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

4.9.5对转移的群众，由当地人民政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

4.9.6出现水旱灾害后，事发地人民政府和防汛抗旱指挥机构应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。必要时，事发地政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。

4.10社会力量动员与参与

4.10.1出现水旱灾害后，事发地的防汛抗旱指挥机构可根据事件的性质和危害程度，报经当地政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

4.10.2必要时可通过当地人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

4.11信息发布

4.11.1防汛抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

4.11.2汛情、旱情及防汛抗旱动态等，由国家防总统一审核和发布；涉及水旱灾情的，由国家防办会同民政部审核和发布。

4.11.3信息发布形式主要包括投权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

4.11.4地方信息发布：重点汛区、灾区和发生局部汛情的地方，其汛情、旱情及防汛抗旱动态等信息，由各地防汛抗旱指挥机构审核和发布；涉及水旱灾情的，由各地防汛指挥部办公室会同民政部门审核和发布。

4.12应急结束

4.12.1当洪水灾害、极度缺水得到有效控制时，事发地的防汛抗旱指挥机构可视汛情旱情，宣布结束紧急防汛期或紧急抗旱期。

4.12.2依照有关紧急防汛、抗旱期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期、抗旱期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

4.12.3紧急处置工作结束后，事发地防汛抗旱指挥机构应协助当地政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

5应急保障

5.1通信与信息保障

5.1.1任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。

5.1.2防汛抗旱指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。

5.1.3出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛抗旱通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

5.1.4在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

5.2应急支援与装备保障

5.2.1现场救援和工程抢险保障

（1）对历史上的重点险工险段或易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛行政首长负责组织实施。

（2）防汛抗旱指挥机构和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应能满足抢险急需。

5.2.2应急队伍保障

任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。解放军、武警部队和民兵是抗洪抢险的重要力量。防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍。

在抗旱期间，地方各级人民政府和防汛抗旱指挥机构应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。

5.2.3供电保障

电力部门主要负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

5.2.4交通运输保障

交通运输部门主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输；蓄滞洪区分洪时，负责群众安全转移所需地方车辆、船舶的调配；负责分泄大洪水时河道航行和渡口的安全；负责大洪水时用于抢险、救灾车辆、船舶的及时调配。

5.2.5医疗保障

医疗卫生防疫部门主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

5.2.6治安保障

公安部门主要负责做好水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

5.2.7物资保障

防汛抗旱指挥机构、重点防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。防汛物资管理部门应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。

干旱频繁发生地区县级以上地方人民政府应当贮备一定数量的抗旱物资，由本级防汛抗旱指挥机构负责调用。

严重缺水城市应当建立应急供水机制，建设应急供水备用水源。

5.2.8资金保障

（1）中央财政安排特大防汛抗旱补助费，用于补助遭受特大水旱灾害的省、自治区、直辖市，以及计划单列市、新疆生产建设兵团进行防汛抢险、抗旱及中央直管的大江大河防汛抢险。省、自治区、直辖市人民政府应当在本级财政预算中安排资金，用于本行政区域内遭受严重水旱灾害的工程修复补助。

（2）国家设立中央水利建设基金，专项用于大江大河重点治理工程维护和建设，以及其他规定的水利工程的维护和建设。

5.2.9社会动员保障

（1）防汛抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗旱的责任。

（2）汛期或旱季，各级防汛抗旱指挥机构应根据水旱灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛抗旱。

（3）各级防汛抗旱指挥机构的组成部门，在严重水旱灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛抗旱的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

（4）各级人民政府应加强对防汛抗旱工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的关键时刻，各级防汛抗旱行政首长应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。

5.3技术保障

建设国家防汛抗旱指挥系统，形成覆盖国家防总、流域机构和各省、自治区、直辖市防汛抗旱部门的计算机网络系统，提高信息传输的质量和速度。

各级防汛抗旱指挥机构应建立专家库，当发生水旱灾害时，由防汛抗旱指挥机构统一调度，派出专家组，指导防汛抗旱工作。

5.4宣传、培训和演习

5.4.1公众信息交流

（1）汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息可通过媒体向社会发布。

（2）当主要江河发生超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势；山区发生暴雨山洪，造成较为严重影响；出现大范围的严重旱情，并呈发展趋势时，按分管权限，由本地区的防汛抗旱指挥部统一发布汛情、旱情通报，以引起社会公众关注，参与防汛抗旱救灾工作。

5.4.2培训

（1）采取分级负责的原则，由各级防汛抗旱指挥机构统一组织培训。

（2）培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。

（3）培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

5.4.3演习

（1）各级防汛抗旱指挥机构应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

（2）专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。

（3）多个部门联合进行的专业演习，一般2～3年举行一次，由省级防汛抗旱指挥机构负责组织。

6善后工作

发生水旱灾害的地方人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

6.1救灾

6.1.1民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

6.1.2卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

6.1.3当地政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

6.2防汛抢险物料补充

针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

6.3水毁工程修复

6.3.1对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能。

6.3.2遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

6.4蓄滞洪区补偿

全国重点蓄滞洪区分洪运用后，按照《蓄滞洪区补偿暂行办法》进行补偿。其他蓄滞洪区由地方人民政府参照《蓄滞洪区补偿暂行办法》补偿。

6.5灾后重建

各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

6.6防汛抗旱工作评价

每年各级防汛抗旱部门应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛抗旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛抗旱工作。

抗旱应急预案2

为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等法律、法规规定，结合我镇实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾害。

二、工作目标及基本原则

（一）工作目标

坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站（房），不死一人。

（二）基本原则

1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置，并实行行政首长负责制。镇各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。

3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

三、组织指挥体系及职责

（一）防汛抗旱指挥部

镇成立防汛抗旱指挥部，由镇长任总指挥，分管副镇长任第一副总指挥，班子成员任副总指挥，镇综合办、水务站、安监站、派出所、民政办、农业服务中心、交管站、综治办、司法所、财政所、国土资源所、林业环保站、电管所、村镇规划所、科教文化中心、中（小）学、卫生院、村委会等负责人为成员；指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。

（二）指挥部职责

贯彻执行国家和省、区、区防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全镇水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定镇防汛抗旱方案；组织全镇的防汛抗旱工作；对全镇水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。

（三）成员单位职责及责任人

1、综合办：负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。

2、安监站：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。

3、综治办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。

4、镇司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。

5、电管所：负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。

6、科教文化中心：正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。

7、水务站：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作；组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责水情和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设；保障农村居民安全饮水。

8、镇派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

9、交管站：保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。

10、民政办：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

11、财政所：组织实施全镇防汛抗旱经费预算；根据有关部门和村镇提出的申请，会同镇防办在预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。

12、国土资源所：指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。

13、农业服务中心：指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

抗旱应急预案3

为充分做好防汛工作，牢固树立防大汛、抗大灾的思想，切实保障人民群众生命财产安全，根据上级精神，结合我镇实际，特制定以下预案。

一、指导思想

坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命财产安全为目标，以防为主，防、抢、救相结合的原则，统一思想，提高认识，切实增强防汛救灾的紧迫感和责任感。坚持行政首长负责制，严明防汛责任制，因地制宜，注重实践，强化措施，保证预案落到实处。

二、防汛机构及职责分工

为加强对防汛工作的组织领导，经研究决定，成立镇防汛指挥部。

指挥长：张来健（镇长）

副指挥长：李翠蓉（副镇长）

杜尧星（武装部长）

成员：袁 芳 罗 茂 张 雄 蒙 敏、马正坤、

姚红芬、马 强、胥旭东、李俊明、朱云蔚、李杰

指挥部下设办公室和防汛抢险小分队，指挥部办公室设在安办，罗茂同志兼任办公室主任。

指挥部下设以下工作组：

1、防汛物资筹备组。由指挥长牵头，副指挥长李翠蓉同志具体组织信用社、财政所、武装部、民政办等单位筹备应急资金和物资筹备，镇上建立防汛物资储备库，时刻备足应急物资，确保灾区灾民转移安置和物资运送等情况应急。

2、防汛抢险组。由副指挥长杜尧星同志负责，从各村、各单位抽调精壮年轻人员和民兵组成抢险小分队，平时加强训练，以适应抢险需要。

3、物资运输组。由副指挥长李翠蓉同志负责，组织车辆保障防汛物资及时供应，抓好防汛安全及人员救治工作。

4、组织转移组。一旦险情发生，由副指挥长杜尧星负责组织群众转移到安全地点，确保群众生命安全，最大限度减少灾害损失。

5、基本保障组。由副指挥长李翠蓉负责协调，抓好安全抢险。组织卫生院做好伤员急救工作，确保受伤人员得到及时转移治疗。组织民政办做好防汛生活保障和灾民生活安置，组织电信所保证通讯畅通，组织供电所保证安全供电，保障公路畅通。

6、信息报送组。由袁芳同志负责，负责灾情统计上报和信息报送、宣传等职能。

三、成立组织队伍

镇党委政府成立以党委书记为政委、镇长为指挥的防汛指挥部，各村、各单位也要相应成立以村主要领导、单位主要负责人为总指挥的防汛指挥部，每村至少有20人组成村抢险队伍。镇指挥部对所有防汛组织、队伍统一指挥、调度、调配，各防汛组织在做好本辖区防汛的同时，主动接受镇指挥部领导安排的其他工作。镇上成立相应的抢险救援小分队，各单位要以青壮年为主组成抢险队伍，并将指挥部和抢险队伍名单张贴上墙，抢险队伍要精干，保证召之即来，来之能战，战之能胜。

四、做好各方面准备工作

1、各村、各单位立即对所辖区做一次全面检查，检查重点是危房、校舍、病险塘库及各村排水不畅的地带。发现问题要及时采取果断措施予以解决。

2、物资贮备：各村、各单位要贮备一定量的石头、沙子、编织袋、铅丝和木材。同时，安排好运输车辆。

3、各村、各单位要专设一名防汛通信员，专设一部防汛通信电话，同时，固定一辆机动车，到时备用，各水库要有专人进行值班，确保通讯畅通。各村、各单位要尽快将指挥部名单、通信员名单和通信电话号码书面报镇防汛办公室。

4、坚持值班制度和报告制度。从5月1日开始坚持24小时值班制度，各村、各单位至少3人值班，镇政府要编排防汛值班人员，每班保证四人，并将值班人员名单和指挥部名单张贴上墙，一旦发生汛情，在向上级报告的同时，及时组织人员投入抢险。

5、加大宣传。要充分利用广播、张贴标语、网络、短信、文件、会议等形式，宣传防汛工作的重大意义，防汛形势，进一步增强防汛意识，形成全民防汛的良好氛围。

五、善后处理

接到上级防汛应急结束信息后，各村、各单位应急行动响应结束。各村、各单位、各部门及时组织协调群众恢复生产、生活秩序；对环境卫生进行清理打扫；对受灾地域进行消毒防疫；组织疏散居民安全返回；对村树木、临时设施、电源线路和排水系统等进行检查，排除存在的险情或隐患；逐户上门进行受灾情况登记，统计汇总，经村核准后上报乡镇政府；带领群众，发挥各方面的力量，组织开展生产自救和灾后重建工作。

六、加强领导，落实责任制

要加强对防汛工作的领导，对防汛情况要进行深入细致检查了解，遇有汛情，主要领导要靠前指挥，对值班擅自离岗、报告不及时、不准确、认识不强、领导不力、工作不力的要追究相关人员责任。

抗旱应急预案4

1、总则

1.1编制目的

为做好我镇水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，特制定xxx镇防汛抗旱应急预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》《取水许可制度实施办法》、《水旱灾害统计报表制度》制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于全镇范围内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：大雨洪水、干旱灾害以及由洪水、地震引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等衍生灾害。

1.4工作原则

1.4.1防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱工作的现代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作实行政府行政首长负责制，统一指挥。

1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

1.4.5坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，专群结合。

2、组织指挥及职责

2.1组织机构

xxx镇人民政府设立防汛防旱指挥部(以下简称镇防指)。成员组成如下：

2.2工作职责

负责领导、组织全镇的防汛抗旱工作，拟订全镇防汛抗旱预案和行政区划的调水方案，及时掌握全镇汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全镇水利、水电设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

3预防及预警机制

3.1预防预警信息

预警级别分为四级：Ⅰ级预警（特别严重）、Ⅱ级预警（严重）、Ⅲ级预警（较重）、Ⅳ级预警（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。预警信息包括洪水、干旱灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布机关。

3.1.1洪涝灾情信息

（1）洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围；降水量、洪峰、洪量、受灾人口、农作物、群众财产；工矿企业设施；农林牧、交通运输、邮电通信、水利设施等方面的灾情损失。

（2）洪涝灾害发生后，受灾村组及时向镇抗旱防汛领导小组报告受灾情况，镇抗旱防汛领导小组迅速收集汇总灾情，全面掌握救灾情况，并及时向区政府和区抗旱防汛指挥部办公室报告。突发重大险情或重大灾情，应在第一时间内采用电话或其他方式向区抗旱防汛指挥部办公室上报情况，同时组织核实灾情，并及时将核实的灾情上报。

3.1.2旱情信息

镇抗旱防汛领导小组、各村应随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提出科学依据。

灾害发生后，各村组及时收集旱情灾情动态信息，并及时向镇抗旱防汛领导小组报告，重大抗旱行动应随时上报区抗旱防汛指挥部。

旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、生活、生态环境等方面造成的影响。

3.2预防预警行动

3.2.1预防预警准备工作

（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防洪水和干旱灾害的自我保护意识，做好抗大旱、防大汛的思想准备。

（2）组织准备。建立健全抗旱防汛组织领导机构，落实抗旱防汛责任人、抗旱防汛队伍及预警措施，加强抗旱防汛专业抢险队伍建设。

（3）工程准备。按时完成重点地段水毁工程修复，对存在问题的堤防等各类水利工程设施，实行应急除险加固。

（4）预案准备。编制、修订、完善各类抗旱防汛应急预案，研究制定防御超标准洪水的应急方案，制定严格的抗旱水资源调度方案和节水限水方案，主动应对大洪水。针对河流堤防险工险段，要制定工程抢险方案。

抗旱应急预案5

为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等法律、法规规定，结合我处实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于全处范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤(坝)、河道堵塞、危房倒塌、学校等防洪以及供水危机等自然灾害。

二、工作目标及基本原则

（一）工作目标

坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站(房)，不死一人。

（二）基本原则

1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按社区实行属地管理，以各社区为主进行处置，并实行书记负责制。处各有关单位积极支持和指导、督促各社区的应急处置工作。

3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

三、组织指挥体系及职责

都亭街道办事处成立防汛抗旱指挥部，负责防汛抗旱的各项工作。

指挥长：

党工委书记，负责全面指挥调度；

党工委副书记、主任负责全面指挥调度。

常务副指挥长：

党工委副书记（分管政法、安全、应急）协助全面指挥调度，并坐镇指挥部具体指挥；

党工委宣传统战委员、副主任（分管农业农村、水利），协助全面指挥调度，对接上级部门防汛抗旱具体工作要求，需要时坐镇指挥部指挥调度。

副指挥长：

人大工委主任，负责指挥调度分管行业防汛抗旱工作；

党工委委员、纪工委书记、派出监察室主任，负责防汛抗旱工作纪律监督检查，负责指挥调度分管行业防汛抗旱工作；

党工委组织委员，负责指挥调度分管行业防汛抗旱工作；

办事处副主任，负责指挥调度分管行业防汛抗旱工作；

党工委委员、武装部长，协助全面指挥调度，根据上级命令和指示，按照市防指统一部署，负责组织指挥调动民兵参加抗洪抢险和抗旱救灾等重大抢险救灾行动；

综治中心专职副主任，负责分管行业防汛抗旱工作。

成员单位：

平安建设办公室（应急管理办公室），负责处防汛抗旱指挥部办公室日常工作，履行防办职责。负责防汛抗旱项目资金计划，组织动员军警、消防、企事业单位等各方力量开展抢险救灾。协调因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助，及时向社会发布救援信息和灾情统计。负责防汛抗旱信息统计、汇总、把关、上报。履行地质灾害防汛抗旱职责，负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督，组织指导地质灾害隐患的普查、详查、排查。加强对地质灾害点的监测，及时准确发布预警预报。建立健全地质灾害群测群防网络体系，明确具体负责人，制定防灾预案，确保一有灾害前兆，受威胁人员能及时转移到安全地带避险，避免地质灾害导致人员伤亡事件发生。负责防汛抗旱期间信访维稳、矛盾纠纷排查调处。

社区网格管理综合服务中心，负责处防汛抗旱指挥部办公室日常工作，履行防办职责。着重抓好监测预警、巡查巡防、信息收集等日常防汛抗旱工作。负责辖区林地防汛抗旱期间损毁及水漂树木处置工作。组织社区专职工作者开展防汛抗旱隐患排查，宣传防灾减灾相关知识，第一时间组织受灾群众安全转移。

党政综合办公室，负责防汛抗旱应急值班值守统筹安排、后勤保障、综合协调等工作。准确把握全处防汛抗旱宣传工作导向，组织协调新闻媒体做好防汛抗旱宣传报道。

武装部，负责调集民兵应急分队开展应急抢险救援工作，组织应急物资的收储、轮换和日常管理，承担处防汛抗旱物资储备管理工作。

党群服务中心（退役军人事务服务站），负责旅游、民宿防汛抗旱工作。负责动物疫病防控、养殖业生态环境保护。协助武装部做好防汛抗旱工作。

综合执法中心，负责涉及防汛抗旱相关的执法工作。

城市建设管理办公室，履行城镇防涝排水工作职责，做好防涝应急预案，牵头做好城镇排涝设施建设和维护管养工作，确保城镇排水通畅；在城区低洼地段、交通涵洞、桥梁、公园等位置设置警示标志；配合派出所、社区做好严管区域的疏导处置工作。负责对接市城市管理部门，及时处理影响防汛抗旱工作的“三违”建筑，指导社区开展临河房屋隐患排查和协调防汛抗旱生态环境保护工作。

经济服务办公室，履行电力通信防汛抗旱职责，负责协调供电企业、通讯企业做好防汛抗旱各项准备，当因汛情发生断电和通信中断时，要立即组织相关单位进行抢修，保证全处电力、通信稳定。为应急指挥机构、重要通信抢修现场及其他抢险救灾重点单位提供临时电力供应和通讯保障。

社会事务办公室（民政办公室），负责引导社会组织参与防汛抗旱，负责全处福利院及其他社会福利机构的防汛安全和因灾致贫返贫救助工作，做好因灾死亡人员遗体处置工作。负责全处核灾、赈灾工作。

农业农村办公室，负责全处农村片区农业基础设施管护工作，指导农业防汛抗旱抗灾、救灾、核灾、生产恢复。负责农村公路、桥梁、涵洞及高危边坡路基的监测巡查、隐患排查治理及核灾工作。负责统计上报防汛抗旱期间农作物受损面积、农村房屋因灾倒塌或毁损间数，并做好房屋因灾倒塌或毁损群众的安置转移、重建工作。

司法所，负责防汛抗旱法律法规的宣传，协助防汛抗旱应急救灾过程中矛盾纠纷处理。

派出所，负责防汛抗旱期间的社会治安和交通秩序保障工作，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防洪工程设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件，指导社区组织危险区群众安全撤离转移工作。

中心学校，履行教育防汛抗旱职责，负责全处中小学、幼儿园防洪安全管理工作。向学生及家长宣传有关安全防范知识，切实提高学生安全防范意识和自救自护能力。对危旧校舍、围墙等薄弱环节进行隐患排查，及时整改。对临河、低洼处的中小学、幼儿园要制定转移预案，组织演练，确保安全。

财政所，负责筹集、拨付防汛抗旱和抢险救灾资金及资金使用监督工作。

都亭社区卫生服务中心：负责辖区疾病预防控制和医疗救护工作，并及时向处防汛抗旱指挥部提供疫情与防治情况，组织医疗卫生人员、社区开展防病治病，预防和控制疾病的发生和流行。

市场监管所，负责加强对灾区生活必须品市场运行和供求形式的监测工作，参与协调防汛抗旱救灾和灾后恢复重建物资的市场供应工作，指导全处商贸流通企业防洪安全管理工作。

处防汛抗旱指挥部办公室设在应急管理办公室，应急管理办公室主任、社区网格管理综合服务中心主任办公室主任。

四、预防和预警机制

（一）山洪灾害预警

建立山洪灾害易发点重点监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众预警，并报处防汛抗旱指挥部。

（二）干旱灾害预警

处防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

五、应急响应

（一）应急响应行动

1、处防汛抗旱指挥部指挥长主持处防汛抗旱指挥部成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报市防汛抗旱指挥部及相关领导，派工作组赴一线指导防洪抗旱工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由处防汛抗旱指挥部副组长带班，加强防汛（抗旱）值班，及时发布汛(旱)情通报及防汛抗旱措施；处防汛抗旱指挥部成员单位按照职责分工，做好有关工作；处防汛抗旱指挥部随时将情况上报市防汛抗旱指挥部。

2、受灾社区的干部应根据处防汛抗旱指挥部指令及时动员、落实本社区防汛抗旱工作，服从处防汛抗旱指挥部的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。

3、以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱工作；处防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域或驻点组织指挥防汛抗旱工作。

（二）应急响应措施

1、汛情灾害。当发生汛情灾害后，处防汛抗旱指挥部组织成员须及时赶赴现场，指挥协调，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。

2、干旱灾害。加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度。

（三）信息报送和处理

各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报处防汛抗旱指挥部办公室，重要信息情况须由指挥长签署意见后，再上报市防汛抗旱指挥部。

六、预案的实施

预案启动后，处防汛抗旱指挥部统一指挥社区组及各有关单位协助开展抢险救灾工作。处防汛抗旱指挥部研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。处防汛抗旱指挥部各成员单位及有关社区根据职责分工，做好以下工作：

（一）抢险救灾。灾害发生地的社区组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。武装部负责组织所属预备役民兵参加抗洪抢险救灾，协助派出所维护抢险救灾秩序，协助社区转移危险地方的群众。成员部门单位分别按职责分工指导抢险救灾工作；社会事务办负责指导灾民安置和救济救助工作；平安建设办、武装部、派出所、司法所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。

（二）抗旱救灾。干旱发生地的社区组织全社会力量抗旱救灾。平安建设办、派出所、司法所协助调处水事纠纷和维护社会治安秩序。

（三）应急资金保障。财政所牵头，党群服务中心、社会事务办、平安建设办等单位负责处级抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，信用社等金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。

（四）医疗卫生保障。社区卫生服务中心指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

（五）后勤保障。灾害发生的社区配合办事处负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。

（六）灾情核查。平安建设办牵头，各成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报办事处防汛抗旱指挥部。

（七）灾后重建。灾害发生地的社区应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾地方的重建工作。

（八）预案报备。各社区根据本预案，制定具体实施办法，并报处防汛抗旱指挥部办公室备案。

七、附则

（一）对防汛抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，社区防汛抗旱指挥部向办事处推荐进行表彰。对防汛抗旱工作中因玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《安全生产责任事故处理条例》等法律法规追究当事人的责任。

（二）本预案由办事处负责解释，自印发之日起实施。

抗旱应急预案6

根据全县汛期安全会议精神，为了切实做好我乡今年的防汛抗旱工作，防御汛期洪水和夏季干旱灾害，提高应急处理能力，特制定本方案如下：

一、防汛抗旱任务

1、负责管辖区范围内农村公路和桥梁的防洪安全及抢修组织指挥。

2、负责防汛抢险救灾交通运输，调度安排人员和物资运输车辆。

3、负责协调并妥善解决在建桥梁等项目涉河问题，确保行洪畅通。

4、负责在建道路工程的通堵工作。

5、负责协助各村做好农村公路防汛抗旱工作。

二、组织领导

（1）成立乡农村公路防汛抗旱领导组

组长：

成员：

（2）防汛抗旱领导组下设办公室

办公室主任：唐敏（兼）

办公室设在乡农路办，联系电话：，具体负责防汛抗旱日常工作。

三、抢险队伍及物资准备

1、乡级配备抢险突击队员10人，各村至少配备5名突击队员。

2、准备沙袋、铁丝、钢管等器材，随时应急堵口。

3、汛期实行全天侯值班，参加防汛抗旱的人员必须做好充分准备，接到命令后迅速到达指定地点，进行抢险。

四、信息报告

1、各村在得知交通中断，要在第一时间向乡领导组报告，报告内容包括灾情发生的时间、地点、范围、程度和采取的措施等。

2、应急处理阶段要随时向乡领导组报告处置情况和灾情的发展情况。

3、应急状态解决后，乡农路办要及时将处置情况上报县农村公路管理局。

抗旱应急预案7

为确保安全度汛，后勤服务中心根据医院防汛工作的有关精神，结合我部门实际情况，特制订如下方案：

一、认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”的防汛工作方针，积极做好防汛准备工作，确保仓库安全度汛。

二、成立防汛组织，加强汛期领导。

防汛小组：组长：xx洁

副组长：x瑛、xx山

成员：x斌、xx梅、x琴

三、防汛措施：

(一)实行24小时值班制度，值班人员坚守岗位，随时掌握汛情，发现紧急情况立即报告，并电话通知所有防汛人员，防汛值班电话：xxxxxxxxxxx

(二)汛前对仓库房屋、下水管道、排水系统全面检查，发现问题及时整改。

(三)物资抢险：接到汛情报告，立即将各种物资、账务转运保管。

(四)遇到特殊情况急需防汛物资时，与后勤管理科联系，联系电话：xxxxxxxxxxx

抗旱应急预案8

一、目的

为了保障三建辖区人民群众生命财产安全，保障辖区内国家和团体财产安全制定本应急预案。

二、预案适用范围

三建乡辖区

三、工作原则

安全第一、常抓不懈、预防为主、全力抢险。采取争取有效的防御措施，把洪涝灾害的影响和损失减少到最低限度。

四、预案启动

洪水水位到达警戒水位，降雨量达200mm，或发生旱情，连续干旱，启动本预案。信号以指挥长电话通知党政办。

五、应急机构

1、三建乡防汛抗旱应急领导机构是三建乡人民政府。主要职责是：

(1)贯彻执行有关防汛的方针政策，督促制定各种防汛措施，领导三建乡防汛抗旱指挥部工作，宣传动员广大干部群众争取参加防汛抢险救灾工作。

(2)统一指挥，分部门负责，密切配合，协调各有关部门落实防汛职责。部署有关防汛措施和督促检查各项防汛准备。

(3)督促检查重大防御洪水措施方案、调度计划、渡汛工程措施和各种非工程措施的落实。

(4)应急抢险时亲临第一线，现场指挥，调动和组织人力、物力、财力有效地投入到抢险工作中。

(5)做好灾民安置，搞好生产自救，尽快恢复生产，生活，重建家园等灾后工作。

2、三建乡防汛抗旱应急指挥机构是三建乡防汛抗旱指挥部。主要职责是：

(1)贯彻执行上级有关防汛工作的方针、政策及法律法规。

(2)制定三建乡场镇防汛警戒水位。

(3)了解、掌握气象趋势、雨情、水情、暴雨强度、洪水流量等信息工作。

(4)组织检查防汛抢险的各项工作。

(5)组织汛后检查，查看水利设施是否完好，制定修复计划及监督防汛物质的使用和防汛经验教训的总结。

(6)检查灾民安置和救济工作的落实情景。

(7)防汛抗旱抢险队伍的落实情景。

(8)防汛抗旱治安管理和安全保卫工作的落实。

六、指挥体系及职责

1、三建乡防汛抗旱应急预案领导及指挥机构是三建乡人民政府各行政村设立相对应的领导机构，坚持行政领导负责制。三建乡防汛抗旱办公室设在政府办公室，主汛期坚持24小时值班，负责防汛抗旱期间的日常事务工作。

2、三建乡及各行政村负责贯彻执行有关防汛抗旱的方针政策，制定各种防汛抗旱措施。部署有关防汛抗旱措施和督促检查各项防汛抗旱准备工作。

3、三建乡防汛抗旱指挥部负责辖区内防汛抗旱的统一指挥、人员调度、部门协调工作。

七、预防、预测和预警

1、预防为主

坚持预防为主，防汛抗旱应急机构在灾前组织水利工程管理所、农服中心、国土等部门会商、早部署防汛抗旱抢险工作，做好汛前、汛中、汛后及山坪塘蓄水保水的检查和巡视等日常工作。

2、信息监测与报告

雨情主要依靠县防洪办公室供给数据。水情、汛情、旱情等信息由值班人员随时报告给乡防汛办公室，一般情景下的信息由办公室处置。当灾情异常严重时报乡人民政府处置，若乡人民政府不能处置，报县人民政府处置。

3、支持系统

现有的。信息监测和预警信息传递手段主要是靠电话、预警器、喇叭、传真和邮传等手段。

4、预警级别及传递

预警级别分为一般(4级)、较重(3级)，到达或超过警戒线时为2级，若上游出现溃坝洪水，为异常严重(1级)，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。

5、预警行动

(1)乡防汛抗旱办公室负责河堤管理，防洪调度方案实施和组织防汛抢险工作。

(2)各村村支部、村民委员会负责人员的转移、安置。

(3)邮政、通信部门保证汛期的各种信息畅通。

(4)公安部门负责防汛治安管理与安全保卫。

(5)卫生部门负责医疗救助。

(6)抢险人员全部到现场待命。

九、保障措施

(1)应急队伍保障：政府机关及企事业单位可投入应急抢险人员50人、各村80人(鱼泉子15人、廖家坝30人、蔡森坝20人、绿春坝15人)、乡武装部民兵连10人、志愿者30人。

(2)交通运输保障：三建乡场镇现有“长安车”30辆、货运卡车16辆、摩托车29辆，所有车辆大都分布在三建乡场镇附近，基本能做到随用随到。要租用时，先由乡防汛抗旱办租用，然后给予适当的补偿。

(3)医疗卫生保障：以三建卫生院为主体，三建计生服务站协助，共有医务工作人员14名，卫生院和服务站设施设备都较为完善，完全能做到随要随到并开展救援。

(4)治安保障：三建派出所是中心所有足够的警力维护应急状态下的治安秩序，其次是三建乡政府机关和各村党支部、村民委员会的村民小组及群众互助联防组成强有力的治安保障体系。

(5)经费保障：应急状态下乡政府能供给至少3万元，用于抢险救灾工作。

十、工作要求

1、各村务必做好防汛抗旱期间水利设施状况排查工作，并将结果及时上报水利工程管理所。

2、各村落实职责人对水利设施的管护，异常加强病险水利设施的监控。

3、龙河流域渡口行船落实专人负责。

4、辖区内各中小学加强对学生的安全教育。

5、各村及中小学做好防汛抗旱期间的各种应急措施。

抗旱应急预案9

为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等法律、法规规定，结合我镇实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾害。

二、工作目标及基本原则

（一）工作目标。

坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站（房），不死一人。

（二）基本原则。

1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置，并实行行政首长负责制。镇各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。

3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

三、组织指挥体系及职责

（一）防汛抗旱指挥部。

镇成立防汛抗旱指挥部，由镇长任总指挥，分管副镇长任第一副总指挥，班子成员任副总指挥，镇综合办、水务站、安监站、派出所、民政办、农业服务中心、交管站、综治办、司法所、财政所、国土资源所、林业环保站、电管所、村镇规划所、科教文化中心、中（小）学、卫生院、村委会等负责人为成员；指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。

（二）指挥部职责。

贯彻执行国家和省、区、区防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全镇水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定镇防汛抗旱方案；组织全镇的防汛抗旱工作；对全镇水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。

（三）成员单位职责及责任人。

1、综合办：负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。

2、安监站：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。

3、综治办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。

4、镇司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。

5、电管所：负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。

6、科教文化中心：正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。

7、水务站：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作；组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责水情和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设；保障农村居民安全饮水。

8、镇派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

9、交管站：保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。

10、民政办：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

11、财政所：组织实施全镇防汛抗旱经费预算；根据有关部门和村镇提出的申请，会同镇防办在预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。

12、国土资源所：指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。

13、农业服务中心：指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

14、林业环保站：协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作及环保工作。

15、卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向镇防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

16、中（小）学：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。

17、村委会：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。

所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每月26日前报镇防汛抗旱指挥部办公室。

抗旱应急预案10

为做好防汛工作，提高应对特大洪涝灾害的能力，及时、高效、有序地开展抢险救灾工作，最大限度地减少灾害损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，结合社区实际，特制订本预案。

一、工作原则

1、坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，确保人民群众生命财产安全。

2、防汛工作实行街道领导班子负责制和社区属地管理负责原则,街道统一指挥，各股室、各社区配合。

3、以防洪安全和辖区倒灌水地域、棚户区人身安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，不断提高防汛抗洪的现代化水平。

4、坚持依法防汛抗灾，实行公众参与、专群结合、平战结合，积极参与和支持抗洪救灾工作。

二、工作职责

根据有汛报汛、有险排险、有灾救灾的要求，区域内各有关社区都要围绕防洪抢险救灾开展工作。

社区负责辖区内居民疏散，妥善安置疏散居民的生活，组织居民抗灾自救。

三、预防、预警机制

1、汛前准备

(1)防汛抢险物资器材准备。社区按要求做好防汛抢险物资器材储备

(2)防汛抢险队伍组织。社区组建抢险队伍，做到临战待命，召之即来，来之能战。

(3)健全机构，明确责任。每年4月前，调整社区防汛抗旱指挥部成员名单，实行街道领导班子负责制和社区属地管理负责原则。

(4)防汛检查。由社区城管专干负责与区水利局联系，进行防汛保安检查；提出处理方案以及度汛措施。

2、不同灾害应急响应措施

（1）雨情

根据区防汛安排，本区24小时降雨达50毫米以上，社区向街道防汛抗旱指挥部报告，24小时降雨达100毫米以上，向区防汛抗旱指挥部指挥长电话报告，社区防汛抗旱指挥部办公室将汇报情况备案存档。

（2）水情

当湘江水位衡阳站达到56米时，社区防汛领导小组领导开始进入24小时防汛值班。社区防汛抗旱指挥部上岗，按街道指挥部安排，对辖区和部分单位进行局部动员，做好人员、财产转移与抢险准备。

湘江水位衡阳站达到56米，1小时内降雨达50毫米以上，社区工作人员分头下到各居民小组指挥抗洪。

水位达到57米时要进行全面动员，社区所有工作人员，要下去检查了解汛情和指导有关单位的抗洪工作。

湘江水位衡阳站达到59米（城区达到50年一遇洪水，堤防设施已超过当前运行能力），或日降雨达到200毫米以上（特大暴雨），抢险队员进入一级战备，保证随时出动。所有单位必须做到无条件服从街道防汛指挥部调遣，尽一切努力减轻灾害损失。

（3）险情

凡发生险情，如辖区出现倒灌水内涝地域、棚户区安全险情，要立即向上级报告，并及时组织力量排险。

（4）灾情

汛期，社区了解灾情后，要在第一时间向区防汛抗旱指挥部办公室电话报告。对灾情不祥的，要边报告、边收集、边继续补充。2小时之内以书面形式上报。内容包括基本情况、灾情态势及抢险情况。

四、督查

社区防汛抗旱指挥部要采取定期或不定期的方法，对社区防汛地段进行抽查、督查，确保防洪防汛安全。

五、应急响应

1、应急响应要求

（1）按区防指部指示安排，将应急响应行动按洪涝灾害的严重程度和范围分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

（2）从4月1日至9月30日为防汛期，汛期内，社区要保证24小时有人值班（特别是手机要保持畅通）。社区要按照街道防汛领导小组的统一部署和职责分工开展工作，并及时报告有关工作情况。

（3）灾害发生后，社区应及时向街道防汛领导小组报告情况，并及时负责组织实施抗洪救灾工作，重大洪涝灾害的抢险救灾工作由区防指直接指挥，街道各单位要大力支持配合。

2、紧急处置

（1）抢险、排险

一旦发生险情灾情，在及时向防汛指挥部门报告的同时，应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下积极配合区相关部门做好以下工作：首先把被困人员迅速转移到安全地带。如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、妥善处置人畜遗体。二是对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物，对灾区作好卫生防疫工作。同时迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。

对可能造成新的危害建筑物等要安排专人监测、防御。

（2）转移

转移工作采取层层包干负责的办法实施，统一指挥、统一转移、安全第一。遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则。转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。

（3）灾民安置

按区防指的统一安排，街道大力配合支持灾民安置工作。采取借住公房、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友、兴建厂棚、搭建帐篷等办法，实行集中安置和分散安置、临时安置与长期安置、集中建房与分散恢复相结合。

（4）物资调拨

坚持属地管理和就近原则，配合区相关部门做好辖区内的救灾物资调拨。

（5）应急人员的安全保护

所有参加应急抢险的人员，由区防汛抗旱指挥部汛期进行统一的技术安全培训，在实施应急抢险时由指挥部统一装备安全服与必要的安全设备。

（6）群众安全防护

出现险情后，一方面及时组织受灾区群众及时转移到安全地带，对来不及转移的群众按区防指安排及时组织民兵和部队进行营救。

3、保障措施

（1）应急队伍保障

应急队伍由区防指统一部署，街道办事处指挥部组织落实，并负责统一管理与调度，确保发生险情时应急队伍能全部及时落实到位，投入抗洪抢险工作。

（2）治安保障

社区要大力配合公安部门维护治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全

六、应急结束

当洪水水位处于警戒水位以下，水文、气象部门预报短期内无异常变化，灾民得到妥善安置等条件具备后，整个应急处理工作结束，随即进入生产自救与水毁工程恢复建设阶段。

七、纪律与奖惩

1、纪律

防汛期间，防汛有关人员要坚守工作岗位，不得出现空缺岗现象。要加强对雨情、工情、水情等情况的统计，并及时上报。对工程出现的险情要做到及时发现、及时抢护，确保工程安全。加强防汛值班，做到昼夜有人接听接收电话、传真，确保畅通。

对不到岗到位的，不履行防汛职责的，一经查出，将按防汛工作纪律论处。对出现险情、灾情不及时采取措施、不及时报告或者出现漏报、错报的，根据情节轻重按防汛工作纪律处罚当事人和主要负责人，对工作不力，造成严重后果的当事人和主要责任人追究刑事责任。

（2）奖励

对表现突出的予以适当的精神或物质奖励。

抗旱应急预案11

xxx年10月以来，我县遭受罕见旱灾，降水持续偏少，气温持续偏高，江河湖泊水位持续下降，水库坝塘蓄水大幅减少，给村镇居民饮水安全带来极大影响，给工农业生产造成严重威胁，也给人民群众的生产生活带来了重重困难，同时，也影响到了学校的正常用水。目前，旱情进一步加剧，形式十分严峻，为进一步做好抗旱保教工作，确保学校正常的教育教学秩序，结合我校实际，特制订本应急预案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表“重要思想为指导，认真践行科学发展观，坚持“以人为本”，开源节流并重，对水资源进行全面使用，优化配置，全面节约、有效保护和综合治理相结合，提高抗旱救灾能力，确保学校各项工作顺利开展。

在县委、政府和县教育局、中心学校的统一领导下，在中心学校抗旱保教工作领导小组的安排部署下，坚持“预防为主，综合治理”，“有水喝，喝干净水”，“先饮水，后用水”的工作原则，加强领导，落实措施，力争抗旱保教取得实效。

二、组织机构

（一）成立学校抗旱保教工作领导小组

随着我地旱情持续发展和日益深重，为切实加强对学校抗旱保教工作的领导，保证学校教育教学秩序和各项工作正常开展，经学校校务会议研究决定，成立抗旱保教工作领导小组。其成员名单如下：

组长：朱德全

副组长：张家发

成员：董学斌、张朗庆、郝德明、朱仕、赵卫红、各班主任 领导小组下设办公室于安监办，办公室主任由张家发兼任，成员为张朗庆、郝德明、赵卫红。负责协调处理抗旱保教工作的日常事务，信息材料撰写上报等工作。

（二）工作职责

学校抗旱保教工作由校长朱德全同志负总责，分管安检员张家发具体抓，办公室牵头落实，各部门配合，各班级组由班主任具体负责。

学校抗旱保教领导小组职责：统一指挥全校抗旱保教工作，研究制定抗旱保教措施，深入指导抗旱工作，开展抗旱减灾应急处置，做好有关协调工作。领导小组下设六个小组负责各项抗旱保教工作的具体事务。

1、抗旱保教联络组：

组长：朱德全

组员：孙琼芬

工作职责：负责与民政、水利、消防、卫生等部门汇报校内抗旱保教中存在的困难和问题，发动社会各界参与学校抗旱保教工作，群策群力解决师生饮水困难，保证有水取、有水用。

2、抗旱保教安全组

组长：张家发

组员：伏堂良、李勇、梁贵才

工作职责：负责水源、运输、储水水质取样监测、消毒、跟踪保卫和师生之间稳定工作，对学校食堂、小卖部食品卫生安全进行跟踪检查，及时向学校抗旱领导小组报告饮水安全问题。

3、抗旱物资保障组

组长：张朗庆

组员：潘锐平、曾彦坤、阮学飞

工作职责：负责抗旱期间师生饮用水源的探察、运输和社会各界捐赠物资管理，及时向学校抗旱保教领导小组汇报旱灾期间资金预算、使用情况，制定相应的抗旱物资缺口弥补应急方案，落实抗旱物资。

4、抗旱保教审计监察组

组长：董学斌

组员：赵卫红、朱仕、洪云兰

工作负责：负责抗旱物资使用监督审计，对在抗旱保教工作中存在渎职、失职等影响抗旱保教工作开展的师生开展审查、教育，并及时向社会公开学校抗旱物资使用情况。

5、抗旱保教宣传报道组

组长：郝德明

组员：赵卫红、侬爱玲、周华国

工作职责：负责学校抗旱保教工作期间开展情况宣传报道，及时收集上报抗旱保教工作出现的先进人物和事迹。

6、抗旱保教年级挂钩联系组

一年级组挂钩领导：朱德全

二年级组挂钩领导：董学斌

三年级组挂钩领导：郝德明

四年级组挂钩领导：张朗庆

五年级组挂钩领导：张家发

六年级组挂钩领导：赵卫红

挂钩领导和联系人工作职责：深入挂钩年级了解师生饮水情况，做好师生稳定教育工作，做好留守儿童、困难家庭学生在抗旱困难摸底调查，及时向学校抗旱保教工作领导小组汇报挂钩年级抗旱期间的思想状况和困难，及时解决师生之间发生的矛盾。

三、工作措施

1、提高认识，加强领导

针对目前旱情，要充分认识抗旱保教的严峻形势，高度重视，做到领导、人员、经费、制度、措施落实。

2、加强调研，摸清家底

办公室要加强旱情收集和分析了解学校用水情况，向学校抗旱领导小组提供翔实、准确的信息，算清水帐，把情况搞清，把水源水量搞准，提出解决缺水问题的可行措施和节约用水计划。

3、物资保障：

（1）资金预算：干旱期限预测到xxxx年10月底，结合学校实际，实际缺水时间应为8个月，按照每天30立方水，运输价格30元/立方，每天需拉运水费为900元，每月（21天计）至少需资金18900元。五个月共计拉运水资金151200元。另外需要添置蓄水桶(或蓄水塔）、新建蓄水池一个，预计资金60000元。以上供需资金211200元。

学校根据实际，在义务教育保障经费中预算支出10000元，资金缺口00元。缺口资金需争取上级有关部门和其它社会各界的支持。

（2）物资准备：抗旱物资保障组必须于3月15日前落实取水点、运水车、蓄水设备、消毒药品、制定好师生饮用水分发计划。

4、突出重点、科学抗旱

要根据旱情发展趋势，按照“预防为主、综合治理”“有水喝，喝干净水”“先饮水、后用水”的原则，确保师生饮用水需要。对浇花、学生冲厕所、拖地板、冲洗楼道等卫生用水要严格管理，严禁在校园内洗衣服，确保师生饮用水需要，保障学校各项工作的顺利开展。

5、开展宣传教育、强化节水防火意识

在全校开展以“节水防火”为主题的班队会活动，对学生进行节水和防火知识教育，此外，还要利用国旗下讲话、橱窗、宣传专栏、校园广播、黑板报等媒介，多渠道、多形式地加强对师生的节约用水和防火知识教育，提高师生节约用水意识和防火意识、使广大师生积极推行节约用水、计划用水。

6、加强管理、切实防范火灾

天干物燥、极易发生火灾，在抗旱期间各班要严禁学生带火种入校，严禁学生在校内烧纸，燃放烟花炮竹、接电线使用电炉等，切实加强校内住宿楼防火宣传教育，一旦发现火情立即向消防部门报告，并立即组织人员开展火灾扑火工作。

7、积极应对，维护学校稳定

一旦学校出现缺水、少水，党员、学校领导等要积极带头捐水捐物，做好师生思想稳定工作，把矛盾消除在萌芽状态之中，保持学校的稳定。

8、落实责任，加强信息报送，严格执行旱情周报制度

学校抗旱领导小组办公室安排一名信息报送员，及时将旱情及受灾情况报送上级有关部门。执行旱情周报制度，每周五下午3：30以前，将一周旱情以及灾情情况核实上报中心学校抗旱保教工作办公室。

学校抗旱保教审计监察组要深入各年级组调查了解工作开展情况，对于因玩忽职守而造成安全事故或影响抗旱保教工作顺利开展的直接责任人，要及时上报学校抗旱保教领导小组追究相关责任人的责任。

抗旱应急预案12

指导思想

今年抗旱保苗工作的指导思想是：按照中央20xx年1号文件要求，在稳定粮食生产的基础上，确保社会稳定，促进农业发展，农民增收。

具体措施

（一）加强领导，提高认识

当前农村工作的首要任务是抗旱保苗，它关系午季全乡群众的收成问题，是稳定工作的基础，对此乡党委研究成立“垂岗乡抗旱保苗领导小组”和“垂岗乡抗旱保苗工作督察小组”，乡党委政府主要负责同志亲自挂帅，分管同志具体抓，乡纪委书记亲自督察，要求全乡党员干部一定要积极完成抗旱保苗工作，不折不扣地按要求完成全乡小麦灌溉任务。

（二）全民动员，强化宣传

采取一切措施，全民动员，利用各村公开栏、乡组织宣传车逐村宣传，各主要道口、村口拉横幅，开通各村广播等措施，大力宣传抗旱保苗的重大意义，使之全乡家喻户晓人人皆知，营造浓厚的宣传氛围，把全乡人民全部动员到抗旱保苗工作中去。

（三）合理调度水源，科学抗旱

根据目前天气状况，结合我乡各村各田块旱情，采取先易后难，先近后远等措施，确保正月十六前全乡小麦全部浇灌一遍，浇灌的同时合理施肥。

（四）加大投入，确保抗旱保苗顺利推进

结合国家对购买抗旱机械补贴的实际，乡对各村的二级抽水站给予每站1000元的补贴，同时，若上级下拨抗旱油、电、化肥等物资，按实际抗旱面积分配。

（五）强化督察，明确责

为使我乡抗旱保苗工作落实到实处，实行奖惩分明，乡党委政府研究制定了抗旱保苗责任制和责任追究制，同时成立“垂岗乡抗旱保苗督查组”，“技术指导组”实行乡干部包村，村干部包队组户制度，实行每天一督察，一排名，对工作行动快、效果好的实行以奖代补，对工作不利贻误抗旱时机给抗旱造成损失的，将按照有关规定追究有关责任人责任。

要求

（一）进一步提高认识，各村要认识当前干旱的严重形势，不能靠天等雨，要主动出击，打好抗旱保苗攻艰战。

（二）再一次起抗旱高潮，确保在上级规定的时间内完成抗旱保苗工作任务，把群众损失降低在最小的范围内，确保人心安定，社会稳定。

保障措施

（一）各级政府要切实加强对抗旱应急灌溉工程的领导，立足于抗大旱、抗长旱、防大灾，对抗旱应急灌溉工作进行动员、部署、落实，真正抓紧、抓实、抓细、抓好。要强化责任，将抗旱应急灌溉工程任务纳入考核指标体系，分解到市、县（市、区）、乡镇、村，落实到田间地块，工程进度、质量、成效作为“红旗渠精神杯”先进单位评选的重要依据。各级领导班子成员要逐级分包市、县（市、区）、乡镇、村，为确保抗旱灌溉工程建设提供有力的组织保证。启动省直“百厅（局）包百县（市、区）”活动，做到一包到底、包出成效。对急难险重的工程任务要积极争取驻豫部队的支持和帮助。

（二）抗旱应急工程要求在3月底前完成。项目建设实行政府负责制，县级政府为责任主体，以县级政府为平台进行统筹运作。要落实目标管理责任制，各部门涉及农田水利的在建工程实行“钱粮挂钩”，对分解的灌溉面积负责。在建和拟建的项目按原部门、原性质、原渠道的项目管理办法进行建设管理，新建的工程项目由水利厅负责制定项目建设管理办法并实施。项目完成经验收合格后要及时将项目建设总结报告和相关资料报省政府，并要将完成的项目名称、地点、效益面积、建设内容建档上图，标在县、乡地图上，报省政府备案。省财政、发改、国土、农开、水利等部门要有专人负责掌握本部门实施的应急灌溉工程进度和建设信息，从2月20日起每5天将工程进度报省防汛抗旱指挥部办公室汇总。

抗旱应急预案13

为切实落实防汛工作责任制，树立抗大洪救大灾的思想，确保管辖区域安全渡汛，维护生命财产安全，根据污水处理厂的实际情况及有关法律法规制定了本预案。

一、基本原则

防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，积极制定并实施防洪规划，加强排水措施、运行系统以及电器设备的管理巡查，加强天气预报的收集，做到防患于未然。

防洪抢险首先确保：

1、人身安全；

2、辖区内主要设施、工程的安全；

3、洪灾损失尽量减少到最低程度。

二、具体工作

1、负责现场指导工作，并做好与各部门的协调工作。

2、负责雨季暑期项目运行安全技术方案的'编制，并根据现场情况迅速调整项目运行方案及时解决项目运行过程中的技术问题。负责天气情况的收集工作，做到一天一预报，一天一总结，利用手机、对讲机进行雨季防汛常识的宣传工作。

3、负责雨季暑期项目运行安全技术方案的实施，排水沟、河道的疏通并根据天气条件合理分配运行任务，并作好工人的安全教育、培训工作。

4、负责跟踪检查各作业面的运行及设施设备保护情况。

5、负责项目现场的运行安全管理，做好雨暑期项目运行的安全教育工作。

6、负责现场材料、药剂的合理堆放、防雨防潮，各种机械设备的保养，并做好防汛器材的准备工作。

7、负责对临时用电、设备机具进行绝缘检查，防止电线破皮、漏电等。

三、材料准备（详见附件）

根据项目的具体情况，准备防汛所用器材及材料。备好水泵、水管、篷布、铁锨等，防雨所需器材要准备充足，所需设备必须保持完好状态。

四、技术保证措施

1、加强项目临时设施及临时用电设施的检查，凡不符合标准的要及时整改或更换，检查电线是否老化破皮变质，所有电线严禁拖地或与金属器材相连。电闸箱严禁着地并采取防雨措施，预防雨淋漏电，零线或接地必须完好有效。各种小型移动式设备严禁雨淋，并及时入库或覆盖。

2、暴风雨前应做好防风工作，雨后要及时对项目相应设施设备如：快渗、湿地、消毒池、河道进行细致检查，并排除险情，作业面要采取相应防滑措施。

3、药剂、防汛物资及其他材料，堆放在项目专用区域，专用区域应充分做好排水工作，防止雨水冲刷。

4、河道拦水阀、消毒池出水阀门、提水泵等设备在雨期到来之前应进行一次全面检查，清除隐患，并经常检查其安全情况，防止基座下沉，同时检查避雷措施是否齐全良好，接地电阻是否满足要求；雷雨天应避免高空作业，暴风雨前应做好防风设施，雨后要及时检查并排除险情。

5、机电设备应采取防雨、防淹措施。

6、如遇停电，机修人员在关闭相应设备后立即启动备用发电机，为防汛设施设备提供电力保障。

五、应急处置

1、值班人员要及时收听、记录天气预报，及时做好防范工作。

2、要严格执行24小时值班制度，当发生汛情或灾情时，立即报告上级领导。并在上报的同时采取有力的处置措施。

抗旱应急预案14

1 总则

1．1 编制目的。

做好防范和处置因暴雨、洪水、台风、干旱等造成的各种自然灾害和水利工程险情，保证抗洪（台）抢险、抗旱救灾工作的高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，确保经济社会持续健康发展。

1．2 编制依据。

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《浙江省防汛防台抗旱条例》《浙江省防汛防台抗旱应急预案》《金华市防汛防台抗旱应急预案》和《武义县突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规和相关规定，结合我县实际，制定本预案。

1．3 适用范围。

本预案适用于本县范围内洪涝台旱灾害和水利工程险情的预防及应急处置。

1．4 工作原则。

（1）以人为本，预防为主。防汛防台抗旱工作坚持以

人为本，安全第一，把人民群众的生命安全放在首位；做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。按照“不漏一处、不存死角”的方针，把洪涝台旱灾害的预防和强化水利工程安全管理作为中心环节，密切监视雨情、水情、旱情、工情和灾情，认真做好各项防范工作。

（2）统一领导，分级负责。防汛防台抗旱工作在县委、县政府的统一领导下，实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；按照行政区域实行属地管理，各乡镇（街道）政府是本行政区域内防汛防台抗旱工作的责任主体；县级各有关部门按各自职责做好防汛防台抗旱预防和处置工作。

（3）依法应对，科学调度。坚持依法防汛防台抗旱和抢险救灾，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合；解放军、武警部队是抢险救灾的突击力量，执行国家赋予的抢险救灾的重要使命。防汛防台抗旱和抢险救灾工作按照统一部署，因地制宜、城乡统筹，突出重点、兼顾一般，科学调度、优化配置，局部利益服从全局利益。

（4）快速反应，部门联动。发生洪涝台旱灾害和水利工程险情时，当地政府应迅速响应，各有关部门联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。

（5）抓好“四进”，加强基层。坚持应急管理进农村、进社区、进企业、进学校的方针，加强基层防汛防台抗旱工作，落实各项预防和应急措施，提高基层防汛防台

抗旱的能力。

2 组织指挥体系及职责

2．1 县政府防汛防旱指挥部。

县政府设立防汛防旱指挥部（以下简称县防指），负责领导组织全县的防汛防台抗旱和水利工程险情处置工作。

2．1．1 县防指组成。

县防指指挥由县政府常务副县长担任，第一副指挥由分管水务副县长担任，副指挥由县府办分管副主任、县人武部分管领导、县应急管理局局长、县水务局局长、县自然资源和规划局局长、县气象局局长担任。

县防指成员由县委宣传部、县融媒体中心、县发改局、县经济商务局、县教育局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县自然资源和规划局、县建设局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县文广旅体局、县卫生健康局、县应急管理局、县综合行政执法局、县供销合作社联合社、县供电公司、县气象局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、人民银行武义支行、县人武部、县武警中队、消防救援大队等部门（单位）负责人组成。

2．1．2 县防指职责。

贯彻落实上级和县委、县政府有关防汛防台抗旱应急抢险指示精神，负责启动本预案，组织、指挥、协调全县防汛防台抗旱和抢险救灾工作；负责向县委、县政府汇报

突发事件发生、发展及应急处置工作情况，提出有关工作建议；组织编制完善防汛防台抗旱各类应急预案审定和批准重要江河洪水调度方案、重要水库控运计划、抗旱应急供水方案，以及有关规定、规程、方法等；组织开展防汛防台抗旱检查，督促有关部门（单位）及时处理影响防汛防台抗旱安全有关问题；贯彻执行上级防汛防台抗旱调度命令和批准的洪水调度方案、抗旱应急供水方案；负责发布全县汛情、旱情通告，以及发布和解除防汛防台抗旱应急响应；组织灾后处置，并做好有关协调工作。

2．1．3 县防指成员单位及有关单位职责。

（1）县应急管理局：负责组织编制水旱灾害应急专项预案，组织开展并指导预案演练；指导、组织协调灾害应急救援工作，并按权限作出决定；协助县委、县政府组织开展灾害应急处置工作；指导协调水旱灾害防治工作；会同县水务局、县气象局等有关部门单位建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制；督促企业落实危化品的生产、存储、经营和尾矿库等采矿区安全度汛措施；负责所属人防工程防汛防台的安全管理和防洪排涝应急抢险工作；承担县防汛防旱指挥部的日常工作。

（2）县水务局：承担实时水雨情监测和水情、旱情预警；承担主要江河洪水预报；对洪水、暴雨、台风和干旱可能带来的危害等作出情势分析，提出防御建议；组织实施重要江河和重要水工程防洪抗旱调度和应急水量调度；监督、指导水利工程安全运行管理和水毁水利工程设施修复；指导水利系统防汛物资储备与管理；承担水利工程抢险等应急处置的技术支撑工作；及时向县防指报告水利系统水旱灾害损失情况。

（3）县自然资源和规划局：负责滑坡、山体崩塌、地面塌陷、泥石流等次生地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；协助做好地质灾害的防治工作；指导开展地质灾害工程治理工作；指导开展地质灾害群测群防、专业监测和预报预警等工作；监督、指导灾后林业救灾恢复技术指导，调查核实林业灾情；及时向县防指报告自然资源系统洪涝台旱灾害损失情况。

（4）县气象局：承担灾害性天气的监测、预报、预警；对重要天气形势和台风、暴雨、干旱等灾害性天气进行分析预测并滚动预报；负责气象灾害的调查评估，建立和完善预测预警体系；及时提供短期气候预测、中短期天气预报和有关实时气象信息，提供防汛防台抗旱有关气象资料；根据旱情的发展，组织实施人工增雨作业。

（5）县人武部：组织指挥预备役部队和民兵参加防汛抗洪抢险救灾；执行县政府提出的军队（民兵）参加抢险救灾事宜，做好政府与执行抢险救灾任务部队之间的协调工作；协助县政府做好抢险救灾相关保障工作；协助当地政府转移危险地区的群众。

（6）县委宣传部：负责防汛防台抗旱宣传报道、新闻发布的组织协调。正确引导舆论，监督检查新闻单位按规定内容播发与汛情灾情有关的新闻。

（7）县融媒体中心：及时向公众播报气象、汛情、旱情等预警信息；及时播报防汛防台抗洪命令；做好防汛防台抗旱工作的宣传报道。

（8）县发改局：负责防汛防台抗旱基础设施规划、计划和重点安排等综合协调工作；协调防汛防台抗旱基础设施灾后恢复重建。

（9）县经济商务局：根据县级生活救灾物资储备规划、品种目录和标准、购置计划，负责中央、省、市调拨生活救灾物资、县级生活救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据应急管理部门的动用指令按程序负责组织调出；负责并指导洪涝台旱期间重要生活必需品的市场监测，指导防汛防台抗旱救灾期间重要生活必需品市场的应急供应。

（10）县教育局：负责全县各学校、幼儿园防汛防台安全工作的监督管理，制订全县教育系统防洪预案，指导学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力；非常情况下采取特殊措施，确保师生安全；组织指导学校灾后恢复。

（11）县公安局：负责组织公安机关参与防汛防台抗旱和抢险救灾工作，维护社会秩序；组织对积水道路、灾区道路实施交通管制和交通疏导，保障抢险救灾车辆优先通行；协助乡镇街道转移危险区群众。

（12）县民政局：负责应急救援类社会组织的登记管理工作， 引导鼓励社会组织参与防灾、救灾、减灾活动。

（13）县司法局：监督指导司法行政系统防汛防台抗旱工作。

（14）县财政局：负责防汛防台抗旱和救灾资金的筹集，保障防汛防旱指挥机构的日常工作经费、防汛防台抗旱物资储备费用、防汛防旱指挥系统建设及运行经费，及时下拨并监督使用。

（15）县建设局：指导城市（镇）防洪排涝应急处置；监督、指导相关单位做好市政公用基础设施、房屋、建筑工地、下行式立交桥、地下空间场所设施的的防汛防台安全管理和灾后恢复工作，指导做好危房排查、治理和农房安全管理；调查、核实、上报建设系统因灾受损情况。

（16）县交通运输局：监督、指导相关单位做好公路、水路设施的安全度汛和灾后修复，着力保障交通干线和抢险救灾重要线路应急通行；协助做好抢险救灾人员和物资设备紧急运输；配合公安部门实施公路交通管制；组织落实抢险救灾车辆；调查、核实、上报交通运输系统因灾受损情况。

（17）县农业农村局：负责农业防汛防台抗旱和灾后畜禽疫病的防治工作，抗灾种子储备和区域性应急调用安排；做好灾后农业救灾和恢复生产的技术指导工作；调查、核实、上报农业系统因灾受损情况。

（18）县文广旅体局：负责做好各旅游景点人员、游客、设施的防汛防台安全的管理工作，制订旅游防汛防台预案；在非常防汛防台期，组织人员加强各景点的巡视检查，监督、指导旅游企业做好游客、旅游从业人员安全转移和旅游景区关闭等应急工作，确保旅客和工作人员的安全；监督指导农家乐防汛防台安全管理工作。

（19）县卫生健康局：负责组织协调医疗卫生单位做好因灾伤病人员救治工作；负责灾区疾病预防控制、卫生监督和心理危机干预工作；指导做好灾区环境消毒和饮用水消毒；及时向县防指报告灾区疫情与防治意见。

（20）县综合行政执法局：负责协同做好城市基础设施、户外广告牌等的防汛防台安全工作。

（21）县供销合作社联合社：负责组织落实防汛抢险麻袋的储备和供应工作。

（22）县供电公司：负责保障防汛防台抗旱和抢险救灾电力供应；负责所属单位的防汛防台安全管理；制订电力防汛防台预案；及时抢修水毁电力设施，保障供电安全；调查、核实、上报电力系统因灾受损情况。

（23）县电信、移动、联通等部门（单位）：负责做好现场应急通信保障工作，尽快组织修复受破坏的通信设施，确保应急指挥信息畅通；及时向县防指报告通信设施洪涝台灾害损失情况。

（24）人民银行武义支行：负责协调各金融机构按规定及时发放救灾贷款工作；督促保险部门做好灾区投保单位或个人受灾损失的理赔工作。

（25）县武警中队、县消防救援大队：负责组织实施抗洪抢险、抗旱和救灾，参加重要工程和重大险情的抢险工作；协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，协助乡镇街道转移危险地区的群众。

（26）各乡镇（街道）：按照基层防汛防台抗旱体系建设要求，编制和修订防汛防台抗旱预案，明确职责和人员，做好本行政区域和本单位的防汛防台抗旱工作。及时根据规定做好通知，传递命令，组织抢险、人员转移和生产自救，及时报告灾情，安置灾民。

2．2 办事机构。

县防指下设办公室（以下简称县防指办），负责防汛防台抗旱日常工作，县防指办设在县应急管理局。县防指办主要职责：

2．2．1 应急状态下的职责。

指导、组织开展突发事件的应急处置工作；及时传达县防指领导的工作指示；督促、检查工作部署落实情况；做好灾情及应急处置工作的信息收集、汇总、上报工作；掌握实时雨情、水情、工情，做好调查研究，当好参谋，为指挥部重大工作决策提出建议。

2．2．2 常态下的职责。

贯彻执行国家、省、县有关防汛防台抗旱工作法规、方针、政策，执行县防指的各项决策和上级防汛防台抗旱指挥部的调度指挥；编制修订全县防汛防台抗旱预案，掌握雨情、水情、工情及防汛防台抗旱动态，编制汛情、旱情通告；检查督促、协调联络有关部门、单位做好防汛防台抗旱工程设施和水毁工程的修复及有关防汛防台抗旱工作；负责编制本级防汛防台抗旱日常工作和应急处置经费预算。做好有关洪涝台旱灾情统计、核查、上报、总结评估；组织指导全县防汛防台抗旱物资的储备、管理和调用工作；组织开展并指导防汛防台抗旱应急演练；负责县防指的日常管理事务，负责做好县防指交办的其他工作。

2．3 专家咨询机构。

县防指办建立水雨情预报、洪水调度、水利工程抢险、地质灾害防治、水资源应急配置等专家库，为防汛防台抗旱指挥提供专家咨询。

2．4 乡镇（街道）防汛防旱指挥机构。

乡镇（街道）、重点水利工程管理单位和城镇社区、行政村等基层组织，以及企事业单位根据需要设立防汛防台抗旱办事机构，明确人员和职责，按照县级政府防汛防旱指挥机构指令和预案，做好防汛防台抗旱工作。

2．5 其他防汛防旱指挥机构。

行政村（社区）设立防汛防旱工作组，工作组按照自然村、居民区、企事业单位、堤防山塘、地质灾害易发区、危房、船只、公路和避灾场所等设立责任区网格，并明确网格责任人及其职责，根据各级防指指令和预案，做好防汛防台抗旱工作。

3 事件分级 按照洪涝台旱灾害和水利工程险情的严重程度和影响范围，分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。

3．1 特别重大（Ⅰ级）事件。

出现或预报将出现以下情况之一者，为特别重大（Ⅰ级）事件：

（1）较大范围（三个或三个以上乡镇）24 小时面雨量大于 200 毫米，武义江、熟溪、宣平溪等主要江河水文监控水位超过保证水位，县气象台预报未来 24 小时仍有强降雨过程；

（2）中型、小（1）型水库发生重大险情，并危及公共安全；

（3）县气象台发布台风红色预警；

（4）较大范围内（三个或三个乡镇以上）7~10 月份连续干旱 70 天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份 60%，中小型水库蓄水量不足正常库容的 50%，梅汛期后连续干旱天

数在 50 天以上。全县饮水困难人数超过 4.0 万人。

3．2 重大（Ⅱ级）事件。

出现或预报将出现以下情况之一者，为重大（Ⅱ级）事件：

（1）较大范围（三个或三个以上乡镇）24 小时面雨量大于 150 毫米，武义江、熟溪、宣平溪等主要江河水文监控水位接近保证水位，县气象台预报未来 24 小时仍有强降雨过程；

（2）某一区域出现短历时强降雨，3 小时超过 200 毫米，并出现重大灾害；

（3）小（2）型水库发生重大险情，并危及公共安全；中型、小

（2）型水库发生险情；

（4）保护县城中心城区的堤防出现重大险情，并危及公共安全；

（5）县气象台发布台风橙色预警；

（6）较大范围内（三个或三个乡镇以上）7~10 月份连续干旱 50 天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份 50%，水库蓄水量不足正常库容的 60%，梅汛期后连续干旱天数在 40天以上。全县饮水困难人数超过 3.0 万人。

3．3 较大（Ⅲ级）事件。

出现或预报将出现以下情况之一者，为较大（Ⅲ级）事件：

（1）较大范围（三个或三个以上乡镇）24 小时面雨量

大于 100 毫米，武义江、熟溪、宣平溪等主要江河水文监控水位超过警戒水位，县气象台预报未来 24 小时仍有强降雨过程；

（2）某一区域出现短时强降雨，3 小时达 150～200 毫米，并出现较大灾害；

（3）重要山塘发生严重险情；

（4）县气象台发布台风黄色预警；

（5）全县较大范围内（三个或三个乡镇以上）7~10 月份连续干旱 30 天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份 40%，水库蓄水量不足正常库容 70%，梅汛期后干旱天数在 30 天以上。饮水困难人数超过 2.0 万人。

3．4 一般（Ⅳ级）事件。

出现或预报将出现以下情况之一者，为一般（Ⅳ级）事件：

（1）较大范围（三个或三个以上乡镇）24 小时面雨量大于 75 毫米，主要江河水文监控水位接近警戒水位，县气象台预报未来 24 小时仍有强降雨过程；

（2）某一区域出现短历时强降雨，3 小时达 100～150毫米，并出现一般灾害

（3）重要山塘发生险情；

（4）县气象台发布台风蓝色预警；

（5）7~10 月全县较大范围内（三个或三个乡镇以上）连续干旱 20 天以上，且饮水困难人数超过 1.0 万人。

3．5 事件等级变更。

当洪涝台旱灾害与水利工程险情严重程度与发展趋势变化时，县防指应根据洪涝台旱灾害与水利工程险情的发展趋势和对我县的影响及危害程度，适时调整（降低或提高）事件等级。

4 预防和预警机制 4．1 监测与检（巡）查。

加强对气象、台风、水旱、山洪灾害的监测、预测工作，完善监测、预测、预警机制，开展风险分析；做到安全隐患早发现、早报告、早处置。

4．1．1 水旱灾害监测。

加强对气象、水务、自然资源等部门开展暴雨、洪水、干旱及山地灾害监测、预报、预警系统建设，及时准确地向县防指提供气象、水文的实时信息和预测预报成果及地质灾害监测资料；在旱期，城镇供水企业应当及时向有关部门报告供水情况。

4．1．2 山洪、地质灾害监测。

易发山洪和泥石流、山体滑坡等灾害地区的乡镇（街道）政府和城镇社区、行政村，以及企事业单位应当确定监测预警员，落实监测预警职责。

4．1．3 水利工程巡查。

水库、重要堤防和其他险工险段等防洪工程管理单位应当建立日常巡查制度与安全监测监管制度。

4．1．4 防汛防台检查。

（1）县防指应当在汛前组织有关部门和单位开展防汛检查，实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现防汛安全问题的，责成有关单位限期处理和整改。

（2）建设、综合执法、电力、交通、通信（电信、移动、联通）等部门应当加强市政、电力、交通、通讯等设施（网络）的防汛防台检查，发现问题，责成有关部门和单位及时处理。

4．2 预防预警信息。

4．2．1 气象水文信息。

气象、水文部门应加强对当地台风、暴雨、洪水、干旱等灾害监测和预报，并将结果及时报送有关防汛防旱指挥机构；当预报即将发生严重水旱灾害和台风灾害时，有关部门应提早预警，通知有关区域做好相关准备；当江河发生洪水时，水文部门应加密测验时段，及时上报测验结果，雨情、水情应在 2 小时内报到县防指办，为县防指构适时指挥决策提供依据。

4．2．2 工程信息。

当江河出现警戒水位以上洪水时，按属地管理的原则，应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报告当地政府和县防指。

当堤防、泵站等建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭

击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，当地政府应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向县防指准确报告。

当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应按照己批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向县防指办报告；当水库出现险情时，水库管理单位应立即在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向主管部门和县防指构报告；当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝时，应在最快时间内向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。

4．2．3 洪涝灾情信息。

（1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

（2）洪涝灾情发生后，有关部门、乡镇（街道）及时向县防指办报告洪涝受灾情况，县防指办应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向县政府和上级防汛防台抗旱指挥机构报告；对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报；对重大灾情，应在灾害发生后 1 小时内将初步情况报到县防指，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。

4．2．4 旱情信息。

（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程

度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

（2）县防指办应加强旱情监测，掌握水雨情变化、水库蓄水情况和用水情况。

4．3 预防预警行动。

4．3．1 预防预警准备工作。

预防预警准备工作分思想准备、组织准备、工程准备、预案准备、物资准备和通讯准备六个部分；牢固树立防大汛抗大旱的思想，落实防汛防台抗旱各项责任制和预警措施，加快各类病险水库山塘、堤防的应急加固，修订和完善各种预案，储备防汛抢险物资，充分利用社会通讯公网及水文、气象测报站，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令及时传递和发布。

（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防洪涝台旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。

（2）组织准备。建立健全基层防指和防汛防台抗旱工作组，落实防汛防台责任人和各网格责任人、防汛防台抗旱抢险队伍和洪涝台旱重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。

（3）工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固；在有堤防、水闸防护的城镇，应根据预案及时封闭输排水管道、交通路口和排水沟，关闭堤防沿线各节制闸；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。

（4）预案准备。修订完善各类防汛防台抗旱预案、防御台风应急预案和防洪工程调度方案；研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水；针对江河堤防、圩区薄弱地段，制定工作抢险方案；各有关职能部门要根据行业特点制定本部门各类预案。

（5）物资准备。按照分级负责的原则，各地、各部门应储备必需的防汛防台抗旱物料，并合理配置。在防汛防台抗旱重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。

（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信专网的完好和畅通；健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、潮情、风情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

（7）日常管理工作。加强防汛防台抗旱日常管理工作，对在江河、人工水道内建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告，对未经审批并严重影响防洪的项目，应依法强行拆除。

4．3．2 降雨实时预警。

气象、水文部门应加强降雨监测，当出现强降雨时，将监测预报预警结果报县防指，并按权限向社会发布专项预警。

4．3．3 台风灾害预警。

气象部门加强台风监测和预报，及时将有关信息向社会发布。可能受台风影响的乡镇（街道）、水利工程管理单位及相关部门应加强值班，关注台风动向，制订防御对策，明确防御重点。

4．3．4 江河洪水预警。

（1）当江河即将出现洪水时，水文部门应做好洪水预报工作，及时向县防指办报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。当水库大流量泄洪时，水库工程管理单位应向下游发出预警。

（2）各乡镇（街道）应按照分级负责原则，确定洪水预警区域和洪水信息发布范围，及时发布信息。

（3）水文部门应跟踪分析江河洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。

4．3．5 山洪、地质灾害预警。

县水务局组织指导设定山洪灾害预警指标，确定“准备转移”和“立即转移”雨量预警数值，及时向特定对象发布预警。

县自然资源和规划局承担地质灾害等监测预报预警，细化地质灾害隐患点颗粒度，建立覆盖地质灾害高风险区、重要隐患点的自动化监测网络。

各乡镇（街道）、村、组和相关单位都要落实巡查预警员，汛期坚持每天巡查制度，降雨期间，加密观测巡查，一旦发现危险征兆，立即向可能受影响地区发出警报，转移群众，并报告县政府和县防指。

4．3．6 内涝灾害预警。

县建设局组织指导全面排查城县内涝风险点，承担城市内涝监测预报预警；指导城镇内涝、危旧房风险排查和预警，并做好排涝的有关准备工作。

4．3．7 干旱灾害预警。

当梅雨期降雨严重偏少或其他时段长时间干旱、水库蓄水严重不足、江河水位偏低时，县防指应及时向社会发布预警信息，做好抗旱的各项准备工作。

4．3．8 水利工程险情预警。

当水利工程发生险情或水库遭遇超标准洪水时，水利工程管理单位和县防指，要通过广播、电视、电话、短信、警报等方式，向可能受影响地区发出警报，当地政府做好群众转移的有关工作。

4．3．9 供水危机预警。

当因供水水源短缺或被破坏，供水线路中断，供水水质被侵害等原因出现供水危机，由县防指构向社会公布预警，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备，有关部门做好应急供水的准备。

4．4 预警支持系统。

4．4．1 台风、水雨情监测网络。

气象、水务等部门要进一步加强水雨情信息采集系统建设，建立健全水雨情实时监测系统，确保及时准确地监

测到水雨情。

4．4．2 洪水、干旱风险图。

县防指应组织工程技术人员，研究绘制本县的城县洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图和干旱风险图，并以各类风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置和抗旱救灾决策的技术依据。

4．4．3 防御洪、旱方案。

县防指构应根据需要，编制和修订防御江河洪水方案及抗旱预案，主动应对江河洪水和不同等级的干旱灾害。

5 应急响应 根据特别重大、重大、较大和一般的事件分级，启动相应的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应行动。

5．1Ⅰ级应急响应行动。

当出现特别重大（Ⅰ级）事件时，实施Ⅰ级应急响应行动。

（1）县防指指挥组织会商，县防指全体成员单位参加；必要时，提请县委、县政府主要领导组织会商。县防指指挥部署防汛防台抗旱抢险工作，必要时，提请县委、县政府主要领导动员部署，并发出做好防御工作的紧急通知，根据需要宣布进入紧急防汛期和非常抗旱期。县防指分析研判天气变化趋势、雨水情变化动态、洪涝、干旱等灾害发展态势，分析水利工程等险情，提出防御目标、重点和对策建议；向灾害发生地派出专家工作组赴一线指导

工作。并向省市防指和县委县政府汇报有关情况，贯彻执行省市防指和县委县政府的指令。

县防指指挥坐镇县防指，全体成员单位进驻。

（2）县防指办密切监视水情、雨情、风情、旱情和工情的发展变化，调配县级防汛抢险物资，联系县人武部、武警中队、消防救援大队等救援队伍支援灾区抢险救灾；协调县气象局组织实施人工增雨作业；掌握水旱灾情，负责信息发布工作；将情况报告县防指指挥，县防指其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。

（3）灾害发生地的乡镇（街道）启动相应的应急响应，由党政主要领导主持会商，动员部署防汛防台抗旱和水利工程抢险工作，根据预案转移危险地区群众，按照权限做好水库预泄和洪水调度，组织水库山塘、堤防险工险段、地质灾害隐患点等巡查，组织人力、物力抢险救灾，营救被洪水围困群众。组织饮水困难地区的水源供应，协调生活、生产和生态用水。

5．2Ⅱ级应急响应行动。

当出现重大（Ⅱ级）事件时，实施Ⅱ级应急响应行动。

（1）县防指指挥主持会商，部署防汛防台抗旱和水利工程抢险工作。县防指向灾害发生地派出工作组指导、部署相关工作；派出专家组赴一线指导防汛抗旱和水利工程抢险。上报省、市防指和县委、县政府，通报县防指各成员单位。

县防指副指挥值班；应急管理、气象、水务、自然资源、农业农村、公安、建设、交通、消防救援、经济商务、文广旅体、人武部、武警、供电、通信等成员单位熟悉情况的班子成员进驻县防指，其他成员单位按要求进驻。

（2）县防指办加强值班力量，密切监视水情、雨情、风情、旱情、工情的发展变化，并监督指导各地洪水调度，发布汛情、旱情通报；将情况报告县防指指挥。县防指成员单位按照职责分工，做好有关工作。

（3）灾害发生地的乡镇（街道）启动相应的应急响应，由党政主要领导主持会商，部署防汛防台抗旱和水利工程抢险工作；加强值班，密切监视水情、雨情、风情、旱情、工情变化；根据预案转移危险地区群众，按照权限做好水库预泄和洪水调度，组织水库山塘、堤防险工险段、地质灾害隐患点等巡查，组织人力、物力抢险救灾，营救被洪水围困群众；组织饮水困难地区的水源供应，协调生活、生产和生态用水；及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险情况上报县防汛防台抗旱指挥机构。

5．3Ⅲ级应急响应行动。

当出现较大（Ⅲ级）事件时，实施Ⅲ级应急响应行动。

（1）县防指副指挥主持会商、进行部署。加强值班，

密切监视水情、雨情、风情、旱情和工情的发展变化，加强对各地防汛抗旱和水利工程抢险的指导；掌握有关地区的人员转移、抢险救灾等情况，及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险信息报告县委、县政府，通报县防指各成员单位。

县防指副指挥值班；应急管理、气象、水务、自然资源、农业农村、公安、建设、交通、文广旅体、消防救援等成员单位派人员进驻县防指，其他成员单位按要求进驻。

（2）灾害发生地的乡镇（街道）启动相应的应急响应，由主要领导主持会商，部署防汛防台抗旱和水利工程抢险工作，明确防御目标和重点；加强值班，密切监视水情、雨情、风情、旱情和工情的变化；根据预案做好危险地区群众转移的准备工作，按照权限做好水库预泄和洪水调度，组织水库、堤防险工险段、地质灾害隐患点等巡查，组织人力、物力做好抢险救灾准备；组织饮水困难地区的水源供应，协调生活、生产和生态用水；及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险情况上报县防汛防台抗旱指挥机构。

5．4Ⅳ级应急响应行动。

当出现一般（Ⅳ级）事件时，实施Ⅳ级应急响应行动。

（1）由县防指办主任组织会商，进行部署。并发出做好防御工作的通知。县防指研究防御重点和对策，密切监视水情、雨情、风情、旱情和工情的发展变化，加强对防汛抗旱和水利工程抢险的指导，提出有关工作意见；及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险信息报告县防指副指挥，必要时，上报县委、县政府，通报县防指有关成员单位。

（2）灾害发生地的乡镇（街道）启动相应的应急响应，由主要领导主持会商，研究防御重点和对策；加强值班，密切监视水情、雨情、风情、旱情和工情变化，部署防汛防台抗旱和水利工程抢险等相关工作。

5．5 信息报送与处理。

（1）防汛防台抗旱和水利工程险情信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

（2）属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，报送县防指办值班室负责处理；凡因险情、灾情较重，按分管权限一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，经县防指领导审批后，可向上一级防汛防台抗旱指挥机构值班室上报。

（3）县防指办接到重大汛情、旱情、险情、灾情报告后应立即报告省市防指和县委县政府，并及时续报。

5．6 指挥和调度。

（1）出现水旱灾害后，事发地的乡镇（街道）应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部；在采取紧急措施的同时，向县防指报告；根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。

（2）事发地的乡镇（街道）负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。

（3）发生重大水旱灾害后，县防指应派出由领导带队的工作组赶赴现场，加强领导，指导工作，必要时成立前线指挥部。

5．7 抢险救灾。

（1）出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后，事发地的乡镇（街道）应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。

（2）事发地的乡镇（街道）应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供县政府和县防指指挥决策。

（3）事发地乡镇（街道）应迅速调集本地的资源和力量，提供人力、物资支持；组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作；河道干流堤防决口的堵复、水库重大险情的抢护应按照事先制定的抢险预案进行，并由防汛机动抢险队或抗洪抢险专业队伍等实施。

（4）处置水旱灾害和工程重大险情时，应按照职责分工，由县防指统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。

5．8 安全防护和医疗救护。

（1）事发地乡镇（街道）应高度重视人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

（2）抢险人员进入和撤出现场由县防指视情况作出决定；抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全；参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣；当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。

（3）出现水旱灾害后，事发地乡镇（街道）应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。

（4）事发地乡镇（街道）按照县政府和县防指的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

（5）对转移的群众，由当地政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

（6）出现水旱灾害后，事发地乡镇（街道）应协助卫生部门，加强对受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，对受伤的人员进行紧急救护；必要时，事发地乡镇（街道）可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。

5．9 社会动员与参与。

（1）出现水旱灾害后，事发地乡镇（街道）根据事件的性质和危害程度，报经县政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

（2）必要时可通过当地政府广泛调动社会力量积极参与突发事件的应急处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

5．10 信息发布与新闻宣传。

（1）防汛防台抗旱信息的发布由县委宣传部牵头负责，信息内容应当及时、准确、客观、全面。

（2）汛情、旱情及防汛防台抗旱动态等信息，由县防指统一审核和发布；涉及水旱灾情的，由县防指办会同相关部门审核；涉及军队的，由军队有关部门审核。

5．11 应急结束。

当洪涝台旱灾害和水利工程险情得到有效控制时，由县防指宣布应急结束。

6 应急保障

6．1 通信与信息保障。

（1）电信部门负责协调各通信运营单位保障抗洪抢险现场通讯畅通，确保与外界的联络。

（2）防汛防台抗旱指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通；水

库、堤防管理单位必须配备通信设施。

（3）广播、电视、互联网、报刊等媒体，以及手机等通信运营企业应确保防汛防台抗旱信息的及时播发、刊登和以短信形式发布。

6．2 应急支援与装备保障。

6．2．1 现场救援和工程抢险保障。

（1）对历史上的重点险工险段或易出现险情的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛行政首长负责组织实施。

（2）防汛防台抗旱指挥机构和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，储备的常规抢险器械、抗旱设备、物资和救生器材，应满足抢险急需。

6．2．2 应急队伍保障。

任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。县人武部、武警中队和民兵、预备役部队是抢险救灾的突击力量。

6．2．3 治安保障。

公安机关负责做好水旱灾区和防灾人员转移后的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织做好防汛抢险、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

6．2．4 物资保障。

（1）物资储备。

县防指按照本县防汛防台抗旱需要储备防汛防台抗旱物资。水库、堤防等防洪工程管理单位应当按照国家、省有关防汛物资储备定额标准进行储备。防汛任务较重的乡镇（街道）和企业、事业单位应当根据规定储备防汛物资。

（2）物资调拨。

防汛物资按规定程序调拨，及时补充消耗物资。发生重大险情，当地防汛抢险物资不足时，可申请调用上级防汛储备物资。上级防汛物资主要是保证重点地区的防汛抢险物资急需。

6．2．5 资金保障。

财政、发改、民政、水务、银行等有关部门和单位负责抢险救灾资金的筹措、落实，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，以及相关金融机构救灾、恢复生产所需信贷资金的落实和信贷。

6．2．6 避灾场所保障。

应急、民政、建设、教育等部门确定的避灾场所，应设立标志，确保灾害来临时供处于危险区域的群众躲避。

6．2．7 电力保障。

电力部门负责抗洪抢险、抗旱救灾等方面的供电需要

和应急救援现场的临时供电。

6．2．8 交通运输保障。

交通运输部门保障抢险道路畅通。

6．2．9 医疗卫生保障。

卫生、农业等部门负责灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

6．2．10 社会动员保障。

（1）防汛防台抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛防台抗旱的责任。

（2）县防指成员单位，在严重水旱灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛防台抗旱的实际问题，同时充分考虑调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

（3）各级政府应加强对防汛防台抗旱工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好防汛防台抗旱工作。在防汛防台抗旱的关键时刻，各级政府行政首长应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾救灾。

6．3 技术保障。

6．3．1 建设全县防汛防台抗旱指挥系统。

（1）形成覆盖县防指办和各乡镇（街道）计算机网络系统，提高信息传输的质量和速度。

（2）改进水情信息采集系统，使各报汛站汛情信息在10 分钟内传到县防指办。

（3）建立和完善重要江河的洪水预报系统，提高预报精度，延长有效预见期。

（4）建立工程数据库及重点防洪地区的地理和社会经济数据库，实现这些地区重要防洪工程基本信息和社会经济信息的快速查询。

（5）建立重要江河和水库的防洪调度系统，实现实时制订和优化洪水调度方案，为防洪调度决策提供支持。

（6）逐步完善和提高县防指与各乡镇（街道）之间的防汛防台抗旱异地会商系统。

（7）建立防汛信息管理系统，实现各级防汛抢险救灾信息的共享。

6．4 后勤保障。

灾害发生地的乡镇（街道）负责抢险物料、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。必要时，县应急、民政、交通、卫生等部门共同做好灾区急需物资的调配工作。

6．5 宣传、培训与演练。

（1）宣传。县防指和新闻部门应加强防汛防台抗旱及避险知识宣传，提高公众的防灾减灾能力。

（2）培训。培训工作按分级负责的原则，由县防指和各乡镇（街道）采取多种组织形式的培训，每年至少组织一次。

（3）演练。每年县防指组织专业应急抢险队伍举行应

急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

7 善后工作

7．1 救灾。

水旱灾害发生地政府应组织有关单位做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

7．2 救济救助。

应急部门组织、协调、指导受灾群众生活救济救助。及时调配救灾款物，安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

7．3 医疗救治与卫生防疫。

卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

7．4 水毁工程修复。

（1）对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复；防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能。

（2）遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

7．5 环境保护。

灾害发生地政府应组织对可能造成环境污染的污染物

进行清除。

7．6 防汛抢险物料补充。

针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

7．7 灾后重建。

灾害发生地政府组织有关部门尽快开展灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

7．8 防汛防台抗旱工作评估。

县防汛指每年应针对防汛防台抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估；总结经验，找出问题，从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛防台抗旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛防台抗旱工作。

8 其它

8．1 名词术语定义。

（1）洪水风险图：是融合地理、社会经济信息、洪水特征信息，通过资料调查、洪水计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深，用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。

（2）干旱风险图：是融合地理、社会经济信息、水资源特征信息，通过资料调查、水资源计算和成果整理，以

地图形式直观反映某一地区发生干旱后可能影响的范围，用以分析和预评估不同干旱等级造成的风险和危害的工具。

（3）防御洪水方案：是有防汛抗洪任务的县级以上政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定的防御江河洪水（包括对特大洪水）、台风暴潮灾害等方案的统称。

（4）抗旱预案：是在现有工程设施条件和抗旱能力下，针对不同等级、程度的干旱，而预先制定的对策和措施，是各级防指实施指挥决策的依据。

（5）抗旱服务组织：是由水行政主管部门组建的事业性服务实体，以抗旱减灾为宗旨，围绕群众饮水安全、粮食用水安全、经济发展用水安全和生态环境用水安全开展抗旱服务工作。其业务工作受同级水行政主管部门领导和上一级抗旱服务组织的指导。

（6）紧急防汛期：根据《中华人民共和国防洪法》规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上防指可以宣布进入紧急防汛期。在紧急防汛期，防指根据防汛抗洪的需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照防指的决定，依法实施陆地和水面交通管制。

（7）非常抗旱期：当干旱严重影响城乡居民生活、生产和生态环境遭到破坏时，县级以上防指可以宣布进入非常抗旱期，并报告上级防指。在非常抗旱期，各级政府应当坚持“先生活、后生产，先节水、后调水”的原则，保障人民群众基本生活用水。县级以上防指应当组织有关部门采取下列应急供水措施：一是临时设置抽水泵站，开挖输水渠道；二是应急性打井、挖泉、建蓄水池等；三是应急性跨流域调水；四是实施人工增雨作业；五是对人畜饮水严重困难地区临时实行人工送水；六是其他应急性措施。采取以上措施，涉及跨行政区域的，应当报共同的上一级政府批准；旱情解除后，应当立即停止临时应急取水行为。

（8）保证水位：汛期堤防及其附属工程能保证安全运行的上限洪水位。

（9）警戒水位：是指在江、河、湖泊水位上涨到可能发生险情的水位，是防汛部门规定的江河堤防需要处于防守戒备状态的水位。

（10）本预案有关数量的表述中，“以上”含本数。“以下”不含本数。

8．2 管理与更新。

本预案由县防指办负责管理，定期组织成员单位和专家进行评估，视情况变化对本预案作出相应修改，报县政府批准后实施。各乡镇、街道政府根据本预案制定防汛防

台抗旱应急预案，县防指成员单位按各自职责制定部门、单位防汛防台抗旱预案，并报县防指办备案。

乡镇（街道）根据当地实际情况制定防汛防台抗旱应急预案，报县防汛防台抗旱指挥机构批准执行。同时指导并督促城镇社区、行政村和企事业单位、学校根据实际需要制定防汛防台抗旱预案。

防洪工程主管部门制定所属水库、重要堤防的险情应急处置预案，报当地政府和有管辖权的防汛指挥机构审批。

8．3 奖励与责任追究。

对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，由县委、县政府或县防指予以表彰；对防汛防台抗旱工作中玩忽职守造成损失的，根据相关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

8．4 解释部门。

本预案由县政府办公室负责解释。

8．5 实施时间。

本预案自印发之日起实施。此前印发的武义县防汛防台抗旱应急预案与本预案不一致的，按本预案执行。

抗旱应急预案15

为进一步贯彻落实省、市、县有关防汛工作会议精神及安排部署，为确保我镇在遭受灾害时，救灾应急工作能够及时高效有序地开展，提高应对灾害的反应能力，最大限度地减少灾害损失，结合我镇防汛抢险的实际情况，特制定本预案。

一、防汛工作的指导方针和原则

我镇防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”和坚持“谁主管、谁负责”的原则。

二、组织机构与职责

（一）成立防汛指挥部，指挥部工作职责：

1、负责对全镇防汛工作的重大事项进行研究和部署；

2、负责组织协调抢险救灾工作；

3、负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作；

4、负责发布灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。

（二）成立抢险应急队伍。

1、抢险救灾组。

2、安全保卫组。

职责：负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作，确定死亡人员姓名、身份并通知死者和伤员家属，防止和处理事故现场可能发生的刑事案件。

3、医疗救护组。

4、通讯、电力保障组。

职责：负责灾区通讯、电力的畅通，确保救援工作的顺利开展。

5、后勤保障组。

职责：负责现场抢险物资供应及其它后勤保障工作。

三、相关单位防汛救灾主要工作职责

（一）村委会主要工作职责。

1、根据镇防汛抢险预案，制定本村的防汛预案，并报镇防汛办公室备案。在汛期来临之前，按照镇防汛指挥部的要求，对防汛工作进行全面细致的安排，确定防汛第一责任人和防汛分片包干人员，并签订防汛安全责任书。

2、各村防汛第一责任人，要对本辖区的防汛工作负总责。

3、防汛分片包干人员要坚决服从第一责任人的命令，并按要求对包干地区进行认真的汛前、汛期、汛后三个环节的检查，将检查情况及时反馈给包干区第一责任人，并向镇防汛指挥部办公室上报书面材料，并及时处理，不留后患。

4、对辖区内的河道、沟渠、易发生滑坡和泥石流等重点地段进行详细排查，发现险情及时处理。

5、对阻碍防汛工作的违章建筑物，要依据《防洪法》、《河道管理条例》坚决予以拆除。

（二）其它单位主要工作职责。

1、派出所、综治办、安监站：负责维护灾区治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。

2、民政所：负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。

3、电力、电信和邮政部门：负责组织指挥灾区电力、通讯等设施的抢修工作，保障灾区电力供应、通信及邮路的畅通。

4、农业办：负责组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。负责对灾区雨情、水情、汛情的预报和监测。做好水位监测，分析预测未来水流量以及可能出现的险情；组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作，提出恢复重建方案。

5、大仓盖学区：负责所辖学校的防汛工作并制定相应的应急预案，保障暑假期间学校和学生的人身安全及学校的财产安全。

6、卫生院、计生办：负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。

7、财政所：做好救灾经费下拨工作，保证救灾款及时到位。