第一篇：区供销社防汛应急预案
一、总则
（一）编制目的
为规范防汛工作，提高防汛救灾能力确保在发生突发性洪涝灾害时，使事故处于可控状态，保证抗洪抢险工作高效有序进行，保证人民群众生命和企业财产的安全，特制定本预案。
（二）编制依据
本预案编制的主要依据是：
《中华人民共和国防洪法》，自1998年1月1日起施行；
《中华人民共和国防汛条例》，2005年7月15日修订稿；
《国家突发公共事件总体应急预案》，自2005年4月17日起施行；
《国家防汛抗旱应急预案》，自2006年1月11日起施行；
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，自2006年8月发布；
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号），自2009年5月1日起施行。
（三）适用范围
本预案适用于我区供销社机关及社属企业遭遇突发性洪涝灾害威胁人员和安全时的预防和应急处理。
临江靠河的易发生江河水患，地处低洼和仓房水位较低的易发生洪涝灾害，靠山的易遭遇山洪、滑坡、泥石流灾害。
（四）工作原则
1.按照“以防为主、措施配套、安全防范、万无一失”的要求，努力做好我区供销社机关及社属企业防汛工作，不断提高防汛水平，确保安全度汛。
2.防汛工作实行分级负责制，统一领导，统一指挥，统一调度，分级负责。
3.防汛以确保人身和我区供销社机关及社属企业安全为首要目标，树立防大汛、抗大灾的思想。
4.防汛工作按照区域统一规划，坚持因地制宜，因库而异，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则。
5.属地管理，整合资源。紧紧依靠地方政府，加强与当地安全生产等部门的密切配合，充分发挥其指导和协调作用，实行全员参与，干群结合，平战结合。
二、组织指挥体系及职责
（一）组织机构
我区供销社机关及社属企业防汛应急体系包括应急指挥部（下设应急管理办公室、应急救援技术指导组）、事故现场应急指挥部。应急指挥部总指挥由法人代表担任，副总指挥由分管领导担任，指挥部成员由各股（室）负责人组成。我区供销社机关及社属企业应急管理办公室由区联社办公室牵头，有关部门参加。
（二）各级组织指挥体系职责
1.我区供销社机关及社属企业应急指挥部的主要职责
（1）宣传国家有关防汛工作的方针政策和法律法规，认真贯彻落实区供销社有关防汛工作的安排部署，制定和完善供销社机关及社属企业防汛应急预案并组织实施。
（2）组织研究分析本辖区防汛形势，及时了解汛情预警信息，并督促监督企业搞好预防预警工作。
（3）组织供销社机关及社属企业抗洪抢险队伍培训。
（4）组织开展防汛工作和预案落实情况检查，及时提出加强防汛工作薄弱环节和消除事故隐患的措施，并督促整改。
（5）协助组织重大洪涝灾害的抢险救援和善后处理工作。
（6）组织或协助对灾害事故进行调查，界定责任，提出相关处理意见，并按照有关要求上报区供销社。
（7）定期收集掌握防汛工作状况并上报区供销社。
2.应急领导小组的主要职责
（1）贯彻落实国家有关防汛工作的方针政策和法律法规以及区供销社有关防汛工作的安排部署。
（2）制定本单位防汛工作预案和现场应急处置方案，并组织落实。
（3）成立防汛应急组织机构和抢险救灾队伍，开展防汛常识培训和抢险救灾预案演练。
（4）提前准备抢险救灾所需物资并做好日常维护保养工作。
（5）加强与地方有关部门的沟通与联系，确保遭遇洪涝灾害时得到有力援助。
（6）出现汛情启动应急预案，及时开展抢险救灾工作，并按照程序及时上报情况。
（7）组织或协助组织指挥重大汛情的应急救援和善后处理工作。
（8）负责供销社机关及社属企业的灾后重建工作。
三、预防和预警
（一）预防预警信息
1.我区供销社机关及社属企业应急指挥部办公室在汛期要及时从区供销社和当地气象、水文部门了解辖区内灾害性天气的监测和预报情况，并将情况及时报送全体应急指挥部成员。
2.加强与当地防汛指挥机构的联系，及时掌握当地雨情、水情以及大江大河、水库的堤防、涵洞等工程信息，当预报即将发生严重水灾和风雹灾害以及江河发生洪水时，应及时将情况报告区供销社，同时通报全区供销社职工知晓，作好应急准备。
（二）预防预警行动
1.预防预警准备工作
（1）思想准备。加强宣传，增强全员预防洪水灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。
（2）组织准备。建立健全防汛抢险组织机构，落实防汛抢险责任人和防汛队伍，加强防汛抢险队的建设，成立抢险突击队，负责抢险、通讯和救护。
（3）预防特点。根据供销社机关及社属企业设施设备特点确定防洪特点，屋面防漏雨，门窗防飘雨，风口、仓门防进水，墙脚、门缝防渗水，供电系统防短路及防雷击。
（4）预防重点。明确重点防洪区域、位置和时间。
a.设定重点防洪区域。根据当地水患历史记载和地理位置标高，确定防洪水位警戒线后，将地处低洼、易涝、易洪区，背靠山体，临江靠河，地面、地上、地下以及库外周边排洪系统排洪能力不足的区域，划定为重点防洪区域。
b.划定重点防洪位置。将库房、仓房、配电室、护坡、排洪系统以及库外处于主要排洪口的民用建筑和农作物等划定为重点防洪位置。
c.确定重点防洪时期。江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、风雹灾害的预防主要在每年的5月至9月。
（5）现场处置方案准备。根据不同区域，分别修订完善防洪、风雹防御现场处置方案，主动应对各种情况引发的洪涝灾害。
（6）坚持值班制度。在汛期，要实行24小时值班制度，汛情紧急时期要加强夜间巡逻制度。
2.江河洪水预警
当江河即将出现洪水时，要加强与当地水文、气象和防汛指挥机构的联系，及时掌握江河水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据，确定洪水预警区域、级别。
3.渍涝灾害预警
当气象预报将出现较大降雨时，应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，公布渍涝信息，并做好排涝的有关准备工作，必要时，通知或组织低洼地区及时转移重要物资。
4.山洪灾害预警
根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。加强与当地水文、气象、国土资源等部门的联系，实现信息共享，提高预报水平，及时掌握预报警报。山洪灾害防御预案中划定易受山洪灾害影响的区域和范围，落实加固或排险措施，制订安全转移方案，明确组织机构的设置和职责，一旦发现危险征兆，立即向职工和周边群众报警，实现快速转移，并报区供销社和政府防汛指挥机构，以便及时组织抢险救灾。
5.预警行动
汛期到来之前，对可能遭受洪水威胁的设施要修筑防范重大汛情的泄洪通道，修缮各设施屋面、地面和室外排水系统，及时疏通排水沟（下水管道），密封仓门通风口，仓门内设置防洪墙。
（三）预警解除
汛情威胁消除后，各级防汛机构要及时发布预警解除指令。
四、应急响应
根据洪涝灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级，并根据不同情况启动相关应急预案。洪涝灾害发生后，由防汛应急领导小组在区供销社和当地人民政府的统一领导和指挥下，组织实施抗洪抢险、排涝减灾和抗灾救灾等方面的工作。
（一）应急报告
1.报告程序
向区供销社报告情况；
对发生人员伤亡和较大财产损毁的灾情，应立即上报。
2.报告内容
灾害发生的时间、地点、范围、仓储和人身财产等方面的损失情况，以及事态发展和现场处置情况。
3.报告要求
（1）汛情、险情、灾情等防汛信息实行分级上报，归口各级防汛应急指挥机构处理。
（2）信息报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随时跟踪上报。
（3）属一般性汛情、险情、灾情，由防汛领导小组负责处理。凡因险情、灾情较重，一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，要及时上报。
（二）应急响应分级
1.灾情分级
（1）出现下列情况之一者为Ⅳ级
遭遇洪涝灾害，一次造成经济损失50万元以下。
（2）出现下列情况之一者为Ⅲ级
a.遭遇洪涝灾害，一次造成经济损失50万元（含）以上，100万元以下；
b.因洪涝灾害，造成1至2人死亡。
（3）出现下列情况之一者为Ⅱ级
a.遭遇洪涝灾害，一次经济损失100万元（含）以上，500万元以下；
b.因洪涝灾害，造成3至9人死亡。
(4)出现下列情况之一者为i级
a.遭遇洪涝灾害，一次经济损失500万元（含）以上；
b.因洪涝灾害，造成10人（含）以上死亡。
2.按照灾情分级原则，确定应急响应级别。
（三）应急响应行动
事故发生后实施应急响应。
1.Ⅳ级响应行动
（1）我库应急指挥部启动Ⅳ级响应。应做好紧急调拨防汛物资，协调提供救援保障，并加强值班。
（2）防汛领导小组负责人按照职责全力组织指挥防汛抢险工作，及时向区供销社或当地政府报告情况。
2.Ⅲ级响应行动
（1）应急指挥部启动Ⅲ级响应，作出防汛应急部署，做好紧急调拨防汛物资，协调提供运输保障的准备。组织现场抢险救灾，及时控制险情。
（2）防汛领导小组负责人按照职责全力组织指挥防汛抢险工作，及时向区供销社或当地人民政府报告情况。
3.Ⅱ级响应行动
（1）应急指挥部总指挥主持会议，应急指挥部有关成员参加，作出防汛应急部署，并及时将情况上报区供销社，启动Ⅱ级响应。做好紧急调拨防汛物资工作。按照预案抢险救灾，及时控制险情。
（2）防汛领导小组负责人按照职责全力组织指挥防汛抢险工作，及时向区供销社或当地政府报告情况。
4.i级响应行动
（1）应急指挥部总指挥主持会议，应急指挥部有关成员参加，作出防汛应急部署，并及时将情况上报县供销社，启动Ⅰ级响应。防汛应急指挥部宣布进入紧急汛期。做好紧急调拨防汛物资的准备。按照预案抢险救灾，及时控制险情。
（2）防汛领导小组负责人按照职责全力组织指挥防汛抢险工作，及时向区供销社或当地政府报告情况。
（四）指挥和调度
防汛领导小组负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥各抢险队伍按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。
（五）抢险救灾
1.出现洪水灾害或发生重大险情后，防汛领导小组应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并与相关部门联系。
2.防汛领导小组应根据事件具体情况，启动相应预案并提出紧急处置措施。
3.防汛领导小组应迅速调集我库的资源和力量，组织全库人员，迅速开展现场处置或救援工作。
4.处置洪水灾害和重大险情时，应按照职能分工，由现场应急指挥部统一指挥，各抢险队伍应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。
（六）紧急控制
出现洪水灾害后，我库防汛领导小组可根据事件的性质和危害程度，报经当地政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。
（七）信息发布
1.防汛的信息发布应当及时、准确、客观、全面。
2.汛情及防汛动态，由区供销社向区防汛办统一报送。
3.信息发布形式主要包括张贴公告、媒体报道等。
（八）应急结束
当洪水灾害得到有效控制时，根据响应级别由我区供销社机关及社属企业应急指挥部宣布应急结束。
五、应急保障
（一）应急队伍保障
我区供销社机关及社属企业所有人员都有依法参加防汛抗洪的义务。
（二）通信与信息保障
我区供销社机关及社属企业防汛应急指挥部按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。充分利用社会通信公网公布防汛值班电话，保证汛期通信畅通。防汛指挥部成员的手机在汛期必须24小时保持畅通，确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
（三）工程抢险保障
对易出险的区域，应提前编制应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；
当出现新的险情后，应派技术指导组赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛领导小组组长负责组织实施。
（四）物资保障
按照分级负责的原则，储备必需的防汛物资。以适应防洪抢险需要。我库需要准备的防洪抢险物资有：潜水泵、应急照明灯、手电筒、麻袋、编织袋、砂袋、防水布、塑料薄膜、铁铲、安全帽、雨衣、雨靴等。并建立防汛抢险物资储备明细帐，定期盘存，同时检查其良好情况，并及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。
（五）经费保障
每年初财务在预算中安排一定的专项资金，用于解决遭受洪涝灾害的抗洪抢险费用。
（六）供电保障
要协调好与电力部门的联系，负责抗洪抢险方面的供电需要和应急救援现场的临时供电，必要时使用安装柴油发电机组供电。
（七）交通运输保障
要组织好交通运输工具，优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输。
（八）技术保障
充分发挥我区供销社机关及社属企业防汛抢险技术指导组的作用。当发生洪涝灾害时，由防汛抢险专业技术指导组，具体指导防汛抢险工作的技术问题。
（九）医疗保障
要协调医疗卫生防疫部门主要负责洪灾后疾病防治、防疫消毒、抢救伤员等工作。
（十）安全保障
我区供销社机关及社属企业防汛应急指挥部应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。抢险人员进入和撤出现场由防汛领导小组视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。安全保卫队主要负责做好洪灾后的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。
（十一）社会动员保障
我区供销社机关及社属企业防汛应急指挥部要建立与地方政府的联系，在自身力量不足时，要依靠当地政府，协助做好本库防汛工作。必要时可通过当地人民政府广泛调动社会力量积极参与应急处置。
六、后期处置
洪涝灾害发生后，应依靠有关部门，组织做好本系统生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、善后重建和保险理赔等工作。
（一）灾后救助
1.协助卫生部门调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，防止疫病的传播、蔓延。
2.应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。
（二）保险理赔
1.保险理赔范围
我区供销社机关及社属企业遭受保险责任范围内灾害事故，包括雷击、暴雨、洪水、暴风、雹灾、地面突然塌陷等，由当地政府及综合指导股与有关保险公司依照保险合同的有关规定予以理赔。对人为因素造成损失、保险标的遭受保险事故引起的间接损失、由于行政行为或执法行为所致的损失，不在理赔范围内。
发生人身伤害，需在规定的时限内向当地工伤保险部门申报。
2.需提供的资料
暴雨、洪水、应提供当地气象或水文部门出具的相关气象资料。被保险人除了提供上述有关证明外，还应提供其他有关资料，如财产损失清单、事故报告书、出险通知书、施救费用有关发票、必要的帐册及其他必要资料。
（三）防汛抢险物资补充
根据当年防汛抢险物资消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。
（四）防汛工作评价
每年防汛结束后，防汛应急指挥部应对全年防汛工作进行全面的总结。总结经验，查找不足，增添措施，以进一步提高防汛工作水平。
（五）奖励与责任追究
对防汛抢险工作中涌现出的先进集体和个人，和防汛抢险工作中作出突出贡献的先进集体和个人，要大力进行宣传和表彰；
对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据法规和县供销社有关规定追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，移交司法部门依法追究其刑事责任。
七、培训和演练
（一）培训
1.按照分级负责的原则，由我库应急指挥部统一组织培训。
2.培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。
3.培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。
（二）演练
1.我区供销社机关及社属企业应急指挥部结合培训每年举行一次应急演练，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
2.我区供销社机关及社属企业承储企业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行一次抗洪抢险演练。
八、附则
（一）名词术语定义
1.突发性洪涝灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风暴潮灾害。
2.大洪水：洪峰流量或洪量的重现期20～50年一遇的洪水。
3.特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。
4.紧急防汛期：根据《中华人民共和国防洪法》规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情，洪水位逼近仓储设施时，防汛领导小组可以宣布进入紧急防汛期。
（二）预案管理与更新
本预案是应急救援工作的指导性文件，根据供销社机关及社属企业实际制定详细预案，并定期演练并视情况变化作出相应修改。经过抢险救灾检验后，应及时对预案进行评审，针对情况变化及预案实施中暴露出的问题，不断更新完善和改进。
第二篇：区防汛应急预案
济南高新区防汛应急预案
目 录 总则
1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织体系与职责 2.1 指挥机构 2.2 办事机构 2.3 成员单位职责 2.4 工作机制 3 预防与预警
3.1 信息监测与报告 3.2 预防与准备 3.3 预警 4 应急响应 4.1 响应分级 4.2 Ⅳ级应急响应 4.3 Ⅲ级应急响应 4.4 Ⅱ级应急响应 4.5 Ⅰ级应急响应
4.6 响应结束应急保障
5.1 通讯与信息保障
5.2 现场救援和工程抢险保障 5.3 应急队伍保障 5.4 供电与交通运输保障 5.5 治安与医疗保障 5.6 物资与资金保障善后处理
6.1 水毁工程修复 6.2 灾后重建 6.3 保险理赔 6.4 社会救助 6.5 其他工作监督管理
7.1 宣传教育 7.2 应急培训 7.3 应急演练
7.4 责任与奖惩
7.5 工作评价 附则
8.1 名词术语 8.2 预案管理 总则
1.1 编制目的
高新区发生洪涝灾害突发事件时,使洪涝灾害处于可控状态,确保防汛和抗洪抢险救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众生命安全和财产安全,为全面建设小康社会、构建和谐高新区提供有力的支持和保障。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》,以及《国家防汛抗旱应急预案》、《济南市河道管理办法》、《济南市突发公共事件总体应急预案》等,结合高新区实际,制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于高新区孙村街道办事处、巨野河街道办事处、、舜华路街道办事处、出口加工区内突发性暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处臵。
1.4 工作原则
实行行政首长负责制。认真贯彻以人为本、安全第一的方针,坚持政府主导、公众参与,预防为主、防抢结合,统一指挥、分级负责,属地管理、条块结合,军民结合、联动协作,专群结合、保障有力的原则。组织体系与职责
2.1 指挥机构
2.1.1 高新区防汛抗旱指挥部组成
高新区成立防汛抗旱指挥部和城市防汛指挥部，由管委会领导挂帅担任总指挥，高新区部门主要负责人为指挥部成员。
高新区防汛抗旱指挥部成员表
指 挥：马玉星（管委会常务副主任）副指挥：崔志强（管委会副主任）黄元俭（管委会副主任）成 员：李 峰（办公室主任）
黄 涛（农村经济发展局局长）林健璋（建设管理局局长）赵东峰（投资服务局局长)朱永强（科技经济发展局局长）李建照（财政局局长）王玉柱（宣传部部长）朱增利（社会事务局局长）邵长庆（行政执法局局长）李世新（出口加工区管理局局长）戴志岭（国土资源分局副局长）黄文玉（高新区公安分局局长）马悦彬（高新区消防大队教导员）刘而功（农村经济发展局副局长）刘 衫（舜华路街道办事处主任）韩连朝（孙村街道办事处主任）颜芙蓉（巨野河街道办事处主任）
高新区防汛指挥部办公室设在农村经济发展局（水务局），黄涛同志任办公室主任。高新区防汛抗旱指挥部下设城市防汛抗旱指挥部，汛期实行24小时值班。城市防汛指挥部名单另行公布，人员如有变动，接替人自然替补。
2.1.2 高新区防指主要职责
高新区防指负责领导、组织、监督、协调区内防汛工作。(1)贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策,执行高新区管委会的命令;(2)全面负责高新区的防汛工作;
(3)承担管委会交办的其他事项。
2.1.3 高新区防指指挥、副指挥的主要职责(1)指挥
高新区防指指挥由管委会副主任马玉星担任,全面负责 高新区防指的领导工作。（2)副指挥
高新区防指副指挥由崔志强、黄元俭两位副主任担任。协助指挥做好防汛工作,组织协调相关单位工作,监督检查责任落实情况;或受指挥委托,行使指挥职权。
2.2 办事机构
2.2.1 高新区防汛抗旱指挥部办公室
高新区防汛抗旱指挥部办公室作为高新区防指的办事机构。农村经济发展局（水务局）黄涛局长兼任办公室主任。
2.2.2 高新区防办的主要职责
贯彻国家有关防汛工作的法规和方针、政策,执行管委会、高新区防指下达的各项指令。
(1)执行高新区防指的指令,负责向高新区防指报告工作;
(2)具体负责防指日常工作。研究部署防汛工作,开展防汛宣传,提高全社会的防洪减灾意识;
(3)编制、修订并组织实施防汛应急预案;
(4)组织开展防汛检查,建立防汛督查组织,督促并协调有关单位和部门全面做好防汛工作;
(5)负责推广先进防汛科学技术和新材料的应用;(6)通过相关媒体向社会发布Ⅲ、Ⅳ级应急预警信息;(7)做好其他有关防汛抗洪工作。2.3 成员单位职责
2.3.1、办公室：负责监督管理参加抗洪抢险的国家人员，并实施奖励；组织协调防汛期间公、检、法的相关工作；其他防汛抢险任务。
2.3.2、农村经济发展局：负责内河水利工程的行业管理；根据市有关部门提供的信息，及时提供雨情、水情、和险情信息；检测防洪工程的安全运行，制定内河各类防洪预案；负责组织洪涝灾情的调查工作；负责密切监视天气变化情况，根据市气象局的预报，及时为防指提供气象信息；负责交通部门组织运力，做好防汛和防疫人员、物资及设备的运输工作；负责督促检查监管各项防汛责任制的落实及抢险物料的准备；负责灾情调查和农业损失统计，组织引导灾区人民积极开展灾后自救；其他防汛抢险任务。
2.3.3、建设管理局：负责城市防汛指挥部的日常工作，负责城区防洪工程的行业管理，密切检测城区洪水的演进过程；制定城区防洪预案；组织城区抗洪抢险及水毁工程的修复；负责防汛抢险道路的维修养护，确保防汛道路畅通；其他防汛抢险任务。
2.3.4、财政局：负责筹集落实防汛抢险经费并监督使用；其他防汛抢险任务。
2.3.5、宣传部：负责防汛抢险的宣传报道，对外发布雨情、汛情和灾情；其他防汛抢险任务。2.3.6、社会事务局：负责洪涝灾害调查，做好救济救灾工作，搞好灾情统计；管理、分配救助受灾群众的款物，并监督使用，组织、指导和开展救灾捐赠等工作；负责组织医疗救护、抢救伤员，加强饮用水、食物的卫生检查，防止瘟疫，确保参加抗洪抢险人员和灾区人民的身体健康；其他防汛抢险任务。
2.3.7、行政执法局：负责组织防汛抢险道路管制、现场封闭警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众；其他防汛抢险任务。
2.3.8、投资服务局：负责督促协调重大防洪工程及水毁工程基建项目的立项审批上报工作；其他防汛抢险任务。
2.3.9、市国土局高新区分局：负责协调重大防洪工程建设、蓄泄洪区、灾后重建等永久和临时性占地的审批上报工作；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害勘查、监测、防治等工作；其他防汛抢险任务。
2.3.10、科技经济发展局：负责督促检查工矿企业各项防汛制度的落实、抢险物料的准备和抢险队伍的组建工作；负责监督、指导汛期安全生产工作；负责防汛抢险事故调查处理和统计工作；其他防汛抢险任务。
2.3.11、孙村街道办事处：负责孙村街道办事处的防汛工作，负责境内河道工程的防汛任务及庄科水库的防汛任务，组织当地各机关人员、民兵参加抢险救灾任务。2.3.12、舜华路街道办事处：负责舜华路街道办事处的防汛工作，负责小汉峪沟的抢险、除险工作，组织当地各机关人员、民兵参加抢险救灾任务。
2.3.13、巨野河街道办事处：负责巨野河街道办事处的防汛工作，负责境内河道工程的防汛任务及徐马水库的防汛任务，组织当地各机关人员、民兵参加抢险救灾任务。
2.3.14、出口加工区：负责出口加工区的防汛工作及境内河道工程的防汛任务，组织区内人员参加抢险救灾任务。
2.3.15、高新区公安分局：负责防汛工作期间的治安工作；及时侦破破坏防洪工程和通讯设施及盗窃防汛物资的案件；其他防汛抢险任务。
2.3.16、高新区消防大队：根据洪水演进情况，负责抗洪抢险、营救群众、物资转移等重大任务。
出口加工区、舜华路街道办事处、孙村街道办事处、巨野河街道办事处负责本行政区的防汛抢险救灾工作。制定各自的防洪应急预案,组建防汛抢险队伍,筹备防汛抢险物资,组织实施抢险救灾工作;负责所辖受灾地区及积水、滞洪地区群众避险转移和安臵。
2.4 工作机制
2.4.1 值班机制
高新区防汛抗旱指挥部、城市防汛抗旱指挥部及防汛责任单位的防汛机构实行汛期24小时值班制度。2.4.2 会商机制
成立由农村经济发展局、建设管理局、舜华路街道办事处、孙村街道办事处、巨野河街道办事处、出口加工区等单位主要负责人组成的会商小组,在可能发生重大汛情灾害时,由指挥、副指挥或防办主任主持,进行集体会商。
2.4.3 专家咨询机制
高新区防指聘请有防洪经验的驻济专家(包括高校、科研院所及有关单位相关领域专家)组成防汛专家顾问咨询组。防办根据需要召集专家组研究汛情,对防汛突发事件的发生和发展趋势、救灾方案、处臵办法、恢复方案等进行调查研究、分析评估,提出相关建议;在汛期,专家组针对各种险情,提供科学而有效的抢险意见和方案,供防指和各级领导决策参考。必要时,根据防指的要求,赶赴现场指导防汛抢险救灾工作。预防与预警 3.1 信息监测与报告
高新区防指成员单位根据各自的职责分工,完善预测预警机制,及时收集、分析、汇总本部门或本系统关于雨情、汛情、灾情的信息,做到早发现、早报告、早处臵。有关单位要及时获取预警信息，对常规信息进行汇总、分析，对突发事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析,实行实时监测,及时上报高新区防指,并通报相关部门。
3.1.1 气象信息
根据市气象局对全市天气的监测,及时提供灾害性天气预报预警信息;必要时,根据高新区防指的要求,建立实时联动机制,做好雨情的收集上报和临近短时预报;当出现达到预警级别或者需要改变预警级别信息的时候,立即将信息报送高新区防办。
3.1.2 水文信息
根据市水利局、市水文局提供的水情监测情况,当出现达到预警级别或者需要改变预警级别信息时,要及时将信息报送高新区防办。
3.1.3 工程信息
河道管理部门应加强防洪工程巡查和监测,在出现洪灾时,及时将河道、防洪闸等防洪工程设施的运行、出险和防守等情况报区防办。当排洪河道出现决口时,河道管理部门应迅速组织抢险,在第一时间向高新区防办报告,并向可能淹没的有关区域发出预警。
3.1.4 洪涝灾情信息
洪涝灾害信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、灾情发展趋势、要求支援和帮助等内容。
洪涝灾害发生后,防指成员单位和三区防汛指挥机构应及时向区防办报告洪涝动态灾情,对人员伤亡和较大财产损失的灾情,应立即上报。重大灾情在灾害发生后30分钟内将 初步情况报告区防办,由区防办在1小时内上报区防指。
3.2 预防与准备
3.2.1 思想准备
加强宣传教育工作,增强广大市民防御洪涝灾害的防范意识,提高自我保护能力,做好防大汛、抗灾害的思想准备。
3.2.2 组织准备
建立健全防汛组织指挥机构,完善防汛工作机制,明确任务,落实责任,加强防汛抢险救灾综合队伍与专业队伍建设。
3.2.3 工程准备
按时完成水毁工程修复,对存在隐患的防汛设施及时实行应急除险加固,对跨汛期施工涉及城市度汛安全的在建工程,要切实落实好安全度汛方案。
3.2.4 物资通信准备
按照分级负责的原则, 孙村街道办事处、舜华路街道办事处、巨野河街道办事处、出口加工区应按有关规定储备必需的防汛物料,并合理配臵,特别是要在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料,以备急需。防汛物资可采取自储、委托储备等多种储存方式。
按照以通讯为主,以公用通信网络为辅的原则,确保防汛信息畅通。确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令能及时传递。
3.2.5 防汛预案准备
(1)高新区城市防汛指挥部、孙村街道办事处、舜华路街道办事处、巨野河街道办事处、出口加工区的防汛机构根据区防汛应急预案,编制和修订本辖区的防洪预案、应急排水预案、低洼地区应急安全转移预案等,主动应对各类洪水可能造成的危害。
(2)各部门、各单位根据区防汛应急预案的要求,制定本部门的应急预案,健全反应机制。
3.2.6 防汛日常管理
防汛部门要重视防汛日常管理工作,依法加强对各类防汛设施监督检查。重点检查防汛机构、工程、预案、物资、通信等主要内容,发现漏洞和问题,责成责任单位在规定期限内处理。对重大问题,要按照权限及时上报有关部门。
3.3 预警
3.3.1 预警级别
汛情预警级别根据按照济南市的预警级别制定，对可能造成危害的程度,由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)四个预警级别,分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
预警启动条件:(1)一般(Ⅳ级):收到暴雨蓝色预警天气预报;南部山区对市区有影响的水库有可能发生险情或水库水位超过汛限 水位;市区河道水位达到警戒水位;城区道路积水,有部分房屋进水。
(2)较重(Ⅲ级):收到暴雨黄色预警天气预报;南部山区对市区有影响的水库有可能发生较大险情或水库水位达到设计洪水位;市区河道水位超过警戒水位。
(3)严重(Ⅱ级):收到暴雨橙色预警天气预报;市区内主要排洪河道漫溢,小清河严重倒灌;南部山区对市区有影响的水库有可能出现重大险情或水库水位达到校核水位,可能造成市区受淹;黄河有可能发生漫溢或决堤,严重影响城市安全。
(4)特别严重(Ⅰ级):收到暴雨红色预警天气预报。
3.3.2 预警启动
防汛办事机构根据气象、水文、工程等信息资料,或经专家会商研究,分析暴雨及汛情演进情况,提出防汛应急启动级别、发布、变更和解除的建议报告,经相关防汛指挥部指挥审批后,各级防汛机构按照应急级别立即响应,同时,按照权限及时发布对应的预警信息。
Ⅳ级、Ⅲ级应急启动和预警。由市防办负责向市防指请示,经市防指指挥签发应急预案启动令后,市防办根据批示处臵,并负责预警信息的发布。高新区防办根据市防办发布的预警信息，立即响应。
Ⅱ级、Ⅰ级应急启动和预警。由市防办负责向市防指请 示,经市防指指挥签发应急预案启动令后,市防办根据批示处臵,并负责预警信息的发布。高新区防办根据市防办发布的预警信息，立即响应。
3.3.3 预警发布
汛情预警信息的发布、调整和解除可利用广播、手机短信、固定电话语音报警、信息网络、电子显示屏、报刊、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等多元化方式,向广大市民发布、通告。对老、弱、病、残、孕以及学校、大型人群聚集场所等特殊场所和警报盲区将采取有针对性的公告方式。
车站、公交车、重要路口等人口密集公共场所的管理单位应设臵并利用电子显示装臵及其他设施播放预警信号。
3.3.4 预警行动
预警信息发布后,各级防汛机构和相关部门要按照预案要求,立即到达各自岗位,做好应急准备。同时,严密监视雨情、水情、工情、险情,高度关注低洼地区、重点道路的汛情,及时对危险路段采取交通管制和对低洼、危险地区的群众实施转移、防护。相关单位密切监视危险化学品存储场所,应急处臵专业队伍集合待命;停止危险化学品的运输,就近妥善处臵。
应急响应
4.1 分级响应
防汛应急行动依据汛情可能发生灾情并有可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况,实行分级响应。根据有关规定,应急响应由低到高划分为:一般事件应急(Ⅳ级)响应、较大事件应急(Ⅲ级)响应、重大事件应急(Ⅱ级)响应、特别重大事件应急(Ⅰ级)响应四个级别。
4.2 Ⅳ级应急响应
4.2.1 Ⅳ级应急响应条件
出现下列情况时,应启动Ⅳ级应急响应:(1)收到市防办的暴雨蓝色预警天气预报。(2)城区内部分低洼地区出现积水;(3)主要排洪河道泄洪速度缓慢。
4.2.2 Ⅳ级响应行动
(1)启动Ⅳ级应急响应,高新区防办负责人在防汛指挥中心负责指挥,向各个防汛机构部署任务。
(2)根据情况,召集各防汛机构及有关单位会商,分析汛情,实施防汛抢险指挥。
(3)密切关注雨情、汛情和灾情的变化,及时掌握工作动态,研究工作对策。
(4)出现各类防汛突发公共事件,及时报告高新区防办。
4.3 Ⅲ级应急响应
4.3.1 Ⅲ级应急响应条件
出现下列情况时,应启动Ⅲ级应急响应:
(1)收到市防办暴雨黄色预警天气预报;
(2)发生一般洪涝灾害;
(3)城区内低洼地区积水严重影响交通;(5)主要排洪河道泄洪速度缓慢或有漫溢现象
4.3.2 Ⅲ级响应行动
(1)指挥到位
高新区防指副指挥在高新区防汛指挥中心负责指挥。
（2)会商研究
会商小组成员全部到位,区防指副指挥主持会商,有关成员单位派员参加,做出相应工作部署。
(3)下达命令
根据会商结果,区防指按照有关防汛专项预案,对可能或已经发生险情区域有关的防汛机构和相关部门下达命令。
(4)现场指挥
区防指派有关负责人和专家进驻现场,或根据实际情况,成立现场指挥部,指挥协调开展应急处臵和救援工作。
(5)信息报告
各防汛机构和相关部门及时掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情,及时向区防办报告汛情及救灾进展情况。出现各类防汛突发公共事件,立即报区防办。
4.4 Ⅱ级应急响应
4.4.1 Ⅱ级应急响应条件
出现下列情况时,应启动Ⅱ级应急响应:(1)收到市防办暴雨橙色预警天气预报;(2)发生较大洪涝灾害,部分道路出现道路行洪,部分主要道路交通瘫痪;(3)主要排洪河道漫溢;
4.4.2 Ⅱ级响应行动
(1)指挥到位
区防指指挥在防汛抗旱指挥部进行指挥决策。必要时,赶赴现场指挥处臵。
(2)研究部署
区防指指挥在防汛抗旱指挥部主持会商,分析灾情,研究部署抢险救灾工作,并将有关情况按程序向管委会汇报,管委会根据情况决定向市政府报告。
(3)下达命令
根据上级指示及会商结果,区防指按照防汛预案,对可能或已经发生险情区域的防汛机构和相关部门下达命令。
(4)现场指挥
区防指派有关负责人和专家进驻现场组织指导。并根据情况,成立现场指挥部,指挥协调相关部门应急队伍的救援行动。
(5)信息报告
各级防汛机构和部门要密切注视雨情、水情、汛情、险 情、灾情、工情,及时向区防指报告。
对可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处臵进展情况,随时向区防指续报汛情及工作动态。
出现各类防汛突发公共事件,应立即按程序向管委会报告,管委会根据情况决定向市政府报告。
4.5 Ⅰ级应急响应
4.5.1 Ⅰ级应急响应条件
出现下列情况时,应启动Ⅰ级应急响应:
(1)收到市防办暴雨红色预警天气预报;
(2)发生严重洪涝灾害,主要道路交通大面积瘫痪;
(3)极端天气导致的突发性重特大事件。
4.5.2 Ⅰ级响应行动
(1)指挥到位
区防指指挥、副指挥到达防汛抗旱指挥部,统一领导指挥高新区抢险救灾工作。
(2)会商报告
区防指指挥主持会商,分析灾情,决策部署,并向市政府报告灾情和抢险救灾情况,请求指示。必要时,请求给予支援。
(3)下达命令根据上级指示和会商结果,区防指按照防汛应急预案,对可能或已经发生险情区域的有关防汛指挥机构和相关部门、单位下达命令。
(4)进驻现场
区防指派有关负责人和专家组进驻现场组织指挥,并根据情况,成立现场指挥部,指挥协调各相关部门应急队伍的救援行动。专家组应根据报告和现场收集掌握的情况,进行分析判断和灾情评估,及时提出处臵措施意见,为现场指挥部提供决策依据。
(5)启动应急联动机制,请求当地武警帮助和支援。
(6)信息报告
区防指及时、准确的掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情,并随时向管委会、市政府报告灾情和抢险动态。
出现各类重特大防汛突发公共事件,区防指应立即向管委会报告,由管委会按程序向市政府报告。
4.6 响应结束
当重大险情基本消除、生产生活秩序基本恢复,视情况,终止应急响应。高新区防指接市防指宣布应急响应终止的命令后，向各防汛机构、有关单位下达解除响应的命令。
应急保障
各责任单位和相关职能部门密切协作配合,严格履行职责,切实保证应急指挥信息畅通、应急物资和资金充足、技术装备良好、现场救援及时、应急交通运输畅通、供电持续安全、社会秩序稳定、医疗卫生满足应急需求、社会紧急动员迅速有效等,确保防汛应急处臵工作的顺利开展。
5.1 通讯与信息保障
各通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任,对防汛信息必须优先、快捷、准确传递。
区防办按照以通讯网络为主,以公用通信网络为辅的原则,确保防汛信息畅通。
区防办协调通信管理部门,出现突发事件后,通信部门应启动应急通信保障预案,迅速调集力量抢修损坏的通信设施,保证防汛和抢险救灾通信畅通。及时调度应急通讯设备,为指挥中心和现场指挥提供通信保障。
5.2 现场救援和工程抢险保障
防洪的重点险工险段或容易出险的防洪工程设施,应提前编制工程应急抢险预案,当出现新的险情后,相关单位应立即派出抢险队伍赶赴现场,进行抢修和加固。
各防汛机构、相关部门和单位要储备常规的防汛抢险、救生、救灾所需的机械、设备、物资、器材等,以满足抢险救灾急需。
5.3 应急队伍保障
防汛抢险队伍分为综合抢险队伍、部队抢险队伍、专业抢险队伍。综合抢险队伍主要为抢险提供劳动力,部队抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务,专业抢险队伍全力参加专业抢险和技术处臵。
紧急抢险队伍根据指令迅速到达险情现场,对险情进行 紧急处臵。各责任单位按规定保证综合抢险队伍到位,预案规定的相关单位保证专业抢险队伍到位。
5.4 供电与交通运输保障
供电部门要提前做好各项准备工作,负责安排抗洪抢险的供电以及应急救援现场临时供电任务,确保供电的持续性和安全性。及时调度应急电力设备,为指挥中心和现场指挥提供电力保障。公安部门负责保障抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通。根据灾情需要,由公安交警部门实施交通管制,开通应急通道,确保抢险救灾车辆畅通;对于已经形成道路行洪和被淹没的路段、立交引道实行封闭,保障行人车辆的安全。出现大面积交通瘫痪时,公安交警按照预案规定进行紧急处臵,疏导交通。必要时,保证防汛指挥车辆的使用。交通运输部门应准备足够的车辆和设备、随时待命启动,优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输;负责抗洪抢险救灾车辆调用。
5.5 治安与医疗保障
汛期的治安管理工作由公安部门负责,要依法严厉打击破坏防汛抢险救灾工作和防洪工程设施安全的行为,保障抢险抗灾工作的顺利进行和社会的稳定。
医疗卫生防疫部门负责洪涝灾区疾病防治的业务技术指导和处臵;组织医疗卫生队赴灾区巡检,负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
5.6 物资与资金保障
防汛物资筹集、储备,实行“分级负责、分级储备、分级管理”以及“按需定额储备、讲究实效、专物专用”的原则,采取各单位、各部门和群众筹集相结合的办法。在区防办的统一指导下,各单位按规范储备防汛抢险物资,并及时将相关信息上报市城防办。区防办根据抢险救灾工作需要统一调拨,各防汛机构具体实施，也要根据防汛需要,储备充足的防汛物资,以备急需。当启动防洪应急预案时,财政部门要及时筹集安排抢险救灾资金。区财政部门根据洪涝灾害程度和水毁工程情况,安排专项资金,用于遭受严重毁坏的防洪排水设施修复工作。
5.7 社会动员保障
区防指根据灾情,及时动员、组织社会力量投入防汛抗洪。各成员单位,按照职责分工,特事特办,急事急办,解决防洪的实际问题,同时充分调动本系统的力量,全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
各级政府应加强对防汛工作的统一领导,组织有关部门和单位,动员社会力量,做好防洪除涝工作。各级武装部做好基干民兵和民兵预备役的组织动员,加强培训和演练,做到召之即来、来之能战。
在防汛的关键时期,各级防汛行政首长应靠前指挥,组织指挥广大干部群众奋力抗灾减灾。6 善后处置
有关部门和镇办组织力量全面开展灾情核定工作,及时收集、清理和处理污染物,对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估,制定补偿标准和灾后恢复计划,并迅速实施。所需资金由区财政部门负责安排。
6.1 水毁工程修复
防洪水利工程、市政设施、供电、通信、供气、供水、房屋、人防工程、跨河管线等水毁工程设施分别由各相关产权部门负责修复、重建。
6.2 灾后重建
受灾地区恢复生产、重建家园的工作由所在当地政府负责。原则上按原标准恢复,在条件允许的情况下,可提高标准重建。
6.3 保险理赔
受灾地区所投保的水毁设施、设备、居民的生命财产损失由各保险公司按照“援助优先、特事特办、简化程序”的原则,及时进行核实、理赔。
6.4 社会救助
灾后灾民生活救助由区民政部门负责,及时调配救灾款物,妥善组织安臵受灾群众,保障群众基本生活。
6.5 其他工作 其他如疫情病情处理、污染物的清除、防汛抢险物资的补充等善后处臵工作由各职能部门在各自职责范围内解决。7 监督管理
7.1 宣传教育
由区防办负责,会同有关部门加强公众防护宣传教育,组织制定应对防汛突发公共事件的教育培训计划,编制公众应对防汛突发公共事件的专业教材和应急手册。报纸、互联网等媒体,也要做好防汛、避险、自救、互救等常识的宣传教育,增强市民防汛意识及应急基本知识和技能。
7.2 应急培训
采取分级负责的原则,由区防办下达命令,各防汛机构具体落实。区防办负责各防汛机构负责人和防汛抢险技术骨干的培训,相关部门要明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求。
要有计划地对应急救援和管理人员进行培训,提高其专业技能。培训工作与实际相结合,采取多种组织形式,定期与不定期相结合,做到合理规范课程、考核严格、分类指导,保证培训质量。每年汛前至少举办1次培训。
7.3 应急演练
各防汛机构应当定期组织防汛应急处臵演练,一般1至2年举行一次部门联合演练。明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等,从实战角度出发,强化抗洪抢险和疏散撤离灾区群众的演练,以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。
各职能部门和专业抢险队伍必须进行针对当地易发生的各类险情,有针对性的每年举行1-2次的防汛抢险演练。演练的同时发动公众参与,普及减灾知识和技能。
7.4 责任与奖惩
防汛应急处臵工作实行行政首长负责制和责任追究制。
区防指对在防汛和抢险救灾中做出突出贡献的先进集体和个人,按有关规定进行表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息,或者存在其他工作失误或玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为以及延误、妨碍防汛突发公共事件处臵,造成重大影响的,由有关部门对相关责任人进行行政处分,构成犯罪的,由相关部门依法追究刑事责任。
7.5 工作评价
每年由区防办组织针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。征求社会各界和群众对防汛工作的意见和建议,总结经验,查找问题,采取措施,加以整改,以促进防汛应急工作的开展。8 附则
8.1 名词术语
大到暴雨:6小时累计降雨20.0-39.9毫米;24小时降雨39.0-74.9毫米。
暴雨蓝色预警信号:12小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
暴雨黄色预警信号:6小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
暴雨橙色预警信号:3小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
暴雨红色预警信号:3小时内降雨量将达100毫米以上,或者已达100毫米以上且降雨可能持续。
8.2 预案管理
8.2.1 预案解释:本预案由高新区农村经济发展局（水务局）负责解释。
8.2.2 预案审查:本预案由高新区管委会办公室组织审查。
8.2.3 预案修订:随着相关法律法规的制定、修改和完善、机构调整或应急资源发生变化,以及应急处臵过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况,适时对本预案进行修订。
8.2.4 预案实施:本预案自发布之日起实施。
高新区防汛值班制度
1、汛期(6月1日～9月30日)，各级防汛抗旱办公室实行昼夜值班，值班室24小时不离人。
2、值班人员必须坚守岗位，忠于职守，熟悉业务，及时处理日常防汛工作中的问题。要严格执行领导带班制度，汛情紧急时，有关领导要亲自值班。
3、积极主动抓好情况搜集和整理，及时了解和掌握气象、水文信息，认真做好值班记录和数据统计表。
4、重要情况及时向有关领导和部门报告，做到不误报、漏报，并登记处理结果。
5、值班人员应在班内处理完本班日常事务，特殊情况需留下一班继续办理的，应交待清楚，签名交接。
济南高新区防汛抗旱指挥部
二00九年五月二十日
第三篇：区交通局防汛抢险应急预案
文章标题：区交通局防汛抢险应急预案
区交通局防汛应急预案
一、总则
交通系统作为区三防指挥部的主要成员单位之一，负责组织我区防汛抢险救灾所需的交通工具保障；对防汛应急工作所需交通工具按区三防指挥部或上级部门要求进行调度；负责组织抢修队伍，迅速修复损毁道路、桥梁。现结合交通系统实际，制定本预案。
二、组织机构
和职责
（一）组织机构。
成立交通系统防汛领导小组。具体组成人员如下：
组长：区交通局局长
副组长：区交通局各副局长
区公路局局长
区航道分局局长
区恒顺交通投资管理公司总经理
区路桥建设有限公司总经理
成员：区交通局各科科长
区公路局相关业务科科长
区航道分局相关业务科科长
区恒顺交通投资管理公司相关部门经理
区路桥建设有限公司相关部门经理
区汽车运输有限公司总经理
顺之旅旅游汽车运输有限公司经理
中旅汽车运输有限公司经理
凤城旅游汽车运输有限公司经理
骏雄汽车运输有限公司经理
港通物流配送起重有限公司经理
水陆集运有限公司经理
万里达物流服务有限公司经理
一通物流有限公司经理
时立物流有限公司经理
燃料石油化工有限公司经理
公路局伦教养护中心主任
安泰货物装卸服务部
顺德区货柜码头货柜码头有限公司经理
北滘港货运联营有限公司经理
勒流港货柜码头有限公司经理
顺港客运联营有限公司经理
容奇水运有限公司经理
力航水运有限公司经理
宏海货运有限公司经理
顺洋货物运输有限公司经理
大良水运实业有限公司
杏坛水运公司经理
龙桥船务有限公司经理
海驳顺船务有限公司经理
轮渡公司经理
大良利顺华汽车维修有限公司经理
大良汽车修配厂经理
容桂顺货汽车修配厂经理
交通系统防汛领导小组下设办公室，办公室设在区交通局秘书科，领导小组办公室成员由各科室负责人组成，电话22832626、22832627，传真：22832600。
（二）主要职责。
1．按照区政府指示或三防指挥部要求，动员、组织全区交通系统投入防御特大洪水工作，指挥实施交通系统各项防洪应急工作。
2．组织车、船抢运防洪物资和人员。
3．组织力量抢修水毁的交通基础设施，包括港口、码头、道路、桥梁、站场，保障上述设施安全、畅通。
4．组织清理航障，保障航道畅通。
5．组织和支持交通系统受灾单位汛后迅速恢复生产工作，保持经济发展。
（三）根据工作安排，交通系统防汛领导小组下设4个职能小组，由交通系统防汛领导小组协调指挥。
1．道路运输组。
组长：区交通局主管道路运输的副局长
成员：区交通局运输管理科正、副科长
区交通局交管总站站长
区汽车运输有限公司总经理
顺之旅旅游汽车运输公司经理
中旅汽车运输公司经理
凤城旅游汽车运输公司经理
骏雄汽车运输公司经理
港通物流配送起重有限公司经理
水陆集运有限公司经理
万里达物流服务有限公司经理
一通物流有限公司经理
时立物流有限公司经理
燃料石油化工有限公司经理
安泰货物装卸服务部
大良利顺华汽车维修有限公司经理
大良汽车修配厂经理
容桂顺货汽车修配厂经理
职责：
（1）协调相关客货运站场，道路运输单位，组织客运、货运、危运、工程车辆抢运防洪物资及人员。
（2）组织抢修参加防洪的车辆及相关机械。
（3）组织和支持受灾道路运输企业汛后恢复生产工作。
2．港口水路运输组。
组长：区交通局主管港航的副局长
成员：区交通局港航管理科正、副科长
区交通局港航管理所所长
区航道分局相关业务科科长
顺德区货柜码头货柜码头有限公司经理
北滘港货运联营有限公司经理
勒流港货柜码头有限公司经理
顺港客运联营有限公司经理
容奇水运有限公司经理
力航水运有限公司经理
宏海货运有限公司经理
顺洋货物运输有限公司经理
大良水运实业有限公司
杏坛水运公司经理
龙桥船务有限公司经理
海驳顺船务有限公司经理
轮渡公司经理
职责：
（1）协调相关港口、码头、水运单位，组织客运、货运、危运、工程船只抢运防洪物资及人员。
（2）组织抢修参加防洪的船只及相关机械。
（3）组织清理航障，维护航道设施，保障航道畅通。
3．交通基础设施抢修组。
组长：区交通局主管规划建设的副局长
成员：区交通局规划
第四篇：防汛应急预案
平原县商业大厦有限公司
安全文件
2017年防汛应急预案
为切实做好雨季防汛抢险应急救援工作，最大限度地减少水灾造成的生命财产损失，确保商业大厦所属各单位安全渡汛，根据国家《安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规的相关规定，现结合我单位实际情况，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于商业大厦有限公司发生水灾，造成重大险情事故时应急救援处理工作。
二、实施原则坚持“预防为主，安全第一，综合治理”的原则，雨季防汛期间，灾害发生时，能快速发挥应急组织机构作用，采取积极切实可行措施，减少财产损失，及时做好灾害发生后的救援处置工作。
三、应急机构的组成及工作职责
1、成立防洪防汛工作领导指挥部。防汛总指挥：王子武 副总指挥：李红卫 平原县商业大厦有限公司
安全文件
成员：王清河、张书利、朱长存、隋华强、都原华、杨洪智、李坤华、黄督。
防洪防汛指挥部工作职责：
(1)加强领导、健全防汛组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
(2)充分利用各种渠道进行防汛知识的宣传教育，组织指导防汛知识的普及教育，广泛开展自救和互救训练，不断提高员工防汛意识和基本技能。
（3）接到有关洪汛紧急警报通知以后，防汛指挥部的全体人员应立即召开会议，并组织人员作好抗洪准备工作，督促做好防汛的各项应急措施，加强巡逻检查，配好抢险器材和物质用品。
(4)汛情发生后，采取一切手段，组织各方面力量全面进行防汛减灾工作，力争把灾害造成的损失降到最低点。
(5)服从本地人民政府和商业总公司防汛指挥部的指挥。
2、组织协调组
组长：李红卫 成员：黄督 平原县商业大厦有限公司
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组织协调组工作职责：
（1）时刻关注当地天气，并建立完善的汛期雨水预警机制，做到早预防、早预报，提前督促物资部门做好救援物质、设备人员的调配组织工作。
(2)研究政策和措施提出工作建议，为指挥部决策提供参考;
(3)制定和协调落实应急救援工作的各项决策和措施，协调与应急救援相关的工作关系;
(4)全面了解掌握事态发展的相关信息，完成指挥部交办的其它工作。
3、应急救援及保卫组 组长：田恩华
成员：黄督、周学军、任善金 应急救援及保卫组工作职责：
(1)接到预警通知后，迅速组织抢险队伍赶赴现场进行抢险抢救工作;3 平原县商业大厦有限公司
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(2)建立抢险警戒区，负责项目抢险区域的安全保卫工作。
(3)积极救助现场伤患人员，组织人员撤离疏散，救送伤患入院就医，避免人员伤亡;
(4)组织人员抢险，防止灾情扩大，并派出人员到一楼、仓库等主要部位进行安全检查，消除隐患、抢救物资;
(5)组织稳定事故现场事态，维持事故现场秩序;
(6)服从防汛指挥部的指挥。
4、后勤保障组及运输组 组长：周静 成员：马灵敏 后勤保障及运输组工作职责：
(1)负责项目所有应急救援物资的准备保障工作，对应急救援工作的经费支出提出预算方案，统筹安排防洪防汛资金的使用;(2)在临汛抢险中要保证防汛抢险物资的供应，部分防汛抢险物资要提前在各出口储备，并作好出入库登记;(3)保障常用药品、急救药品和医疗器械的供应;4 平原县商业大厦有限公司
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(4)合理采购防洪防汛抢险物资，并充分利用现有库存，主要物资包括：麻袋、编织袋、铁丝、绳子、劳动工具、照明设备、小型抽水机及沙子等;(5)保障道路的畅通，保障防汛抢险物资运输及时到位;
(6)完成防汛指挥部安排的其它工作任务。
5、事故调查处理组： 组长：李红卫 成员：黄督 事故调查处理组工作职责
(1)进入事故现场进行调查，查明原因、经过;
(2)查清防汛事故责任及责任人，提出对责任部门及责任人的处理意见等;
(3)安抚事故伤患人员及家属情绪，接待听取相关人员意见，依法研究提出善后解决办法。
6、宣传信息组
组长：张明恺 成员：马灵敏 平原县商业大厦有限公司
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宣传信息组工作职责：
(1)负责防汛指挥部相关工作的文件、材料审核和印发，做好相关会议材料和会议纪要整理;
(2)负责指挥部有关文件、材料的收发、传阅、整理归档，收集、报告及发布各类相关信息，负责事故处理过程中信息的传阅、相关材料的记录、存档;
(3)建立信息网络体系，负责接待各类咨询、采访等，做好宣传报道工作。
7、应急小队
(1)本单位其他工作人员均作为防洪防汛应急小队后备人员;
(2)除留必要人员在工作区域外，其余人员随时服从防汛指挥部调动。
四、防洪防汛的前期预防工作
1、思想准备。平原县商业大厦有限公司
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加强宣传教育，增强全员预防暴雨洪涝灾害和自我保护意识，做好防汛前的思想工作。
2、组织准备。
建立健全防汛应急领导组织机构，落实防汛责任人、防汛队伍及预警措施，加强防汛抢险组织机构的建设。
3、工程准备。
(1)检查楼顶平台确保不漏雨、排水畅通无阻，同时将楼顶垃圾清运干净;(2)检查污水井、排水管是否有堆积物，并加以清除，保证排水畅通;（3）检查排水泵等排水设施设备，确保其正常运行。
(4)检查配电室等重要机房是否有漏雨情况，若有发生应及时处理。
4、物资准备。平原县商业大厦有限公司
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储备必须的防汛物资（编织袋、砂子、铁锹等），合理配置。在重点位置应储备一定数量的抢险物料，以备急需。
5、防汛日常检查。
汛期来临前，各部门应加强各站点值班值勤和巡逻，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改，确保防汛排水设施处于良好状态。
五、应急报警程序
1、值班巡逻人员发现汛情及时通知当值领导;
2、当值领导向上级防汛指挥部汇报;
3、防汛指挥部负责人向商业总公司汇报。
六、应急预案的响应
1、防汛指挥部在接到防汛或汛情通报后，指挥部立即进入临战状态;
2、依法迅速发出紧急警报信号，主要领导全面组织各项防汛工作展开，坚持24小时值班;8 平原县商业大厦有限公司
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3、各应急小组按分工迅速到位，开展紧急抢险各项工作;
4、迅速组织仍滞留在建筑物内人员及车辆撤离到安全区域，防止造成人员伤害;
5、迅速关闭、切断供电系统，防止发生其它次生灾害;
6、一楼重要部位出口要用防洪编制袋堵住，防止洪水侵入;
7、及时转运重要物资，减少灾害损失;
8、加强值班值勤巡逻力量，防止各类犯罪活动，全力保障本单位正常经营，维护正常的工作、生活秩序。
七、灾后恢复重建工作
1、布置排汛救灾工作，组织各工作组进行排汛救灾，恢复正常经营;
2、检修机器设备、恢复供水、供电等；
3、对受损设施、房屋进行维修重建，对过水后的设施进行防疫消毒，防止疫情发生;9 平原县商业大厦有限公司
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4、统计核定灾害损失，并建立灾后恢复台帐，安排救灾资金和所需的物资。
八、注意事项
1、防洪防汛的首要任务是保护人员的生命安全，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行;
2、一般不组织妇女及未成年人参与救灾。附：防洪防汛工作领导指挥部成员联系电话 王子武 *** 李红卫 *** 王清河 *** 朱长存 ***
张书利 *** 隋华强 *** 都原华 *** 李坤华***
杨洪智*** 黄督***
第五篇：防汛应急预案
白杨乡防汛应急预案
当前我乡已全面进入汛期，为了进一步加强汛期灾情信息管理，及时掌握灾情动态，全面做好防灾减灾和救灾工作，确保汛期安全渡汛，结合我乡实际，特制定以下预案：
一、加强领导，靠实责任。各村和乡直有关单位要高度重视防汛减灾工作，特别对主汛期的气象变化要高度关注，对暴洪、泥石流多发隐患区要确定专人重点监管，确保安全。要进一步落实好防汛减灾行政首长负责制，各村和乡抗旱防汛指挥部各成员单位防汛工作第一责任人和直接责任人要亲自安排部署，亲自督促检查，亲自值班带班，各村要成立抗旱防汛指挥部和抢险救灾大队，安排专人24小时监控汛情、险情和灾情，及时排除险情，学校要安排好本单位的防汛工作和学生的安全工作，卫生院要随时准备抢救因汛因抢险造成的伤员。严禁出现失职、渎职行为，对责任不明，措施不力，造成严重后果的要严肃追究责任。乡上成立防汛指挥部及抢险救灾大队，防汛指挥部总指挥：柏雁丽；副总指挥：李耿宝、崔小勇；成员：何李明、何将龙、李 明、王子辉、褚德文、罗明华、王旭东、孙仁荣、李满正、雍奎选、薛万永、朱守勤；指挥部下设办公室，办公室设在民政办，王旭东任办公室主任、负责灾情的上传下达。抢险救灾大队队长：崔小勇；副队长：将兴明；队员：民兵营所有民兵、机关各单位所有职工。各有关单位及各村应成立相应领导小组，加强本单位及本村的防汛领导，要从保护国家和人民的生命财产安全，保障社会和经济稳定发展的高度搞好防汛工作。
二、突出重点，落实措施。要加强对河堤、由地震造成的裂缝带、有明显滑坡现象及容易形成泥石流等等地段的监测和检查，枫岭村、刘家梁、池营村通耳山3村村干部要到村到位对3处断裂滑坡段进行检测，枫岭村由李强具体负责、刘家梁由陈要建具体负责、池营由邹吉彦具体负责，及时落实除险加固措施，排除防汛隐患。
认真做好山洪灾害防御工作，对暴洪、泥石流、滑坡多发区和重要堤防险段要落实专人值守观察，明确群众撤离方案，安排山洪沟道沿岸的村庄做好应对山洪灾害的准备工作，一旦出现险情，要及时通知群众疏散撤离，对个别特别危险的地域，要组织群众提前撤离，确保人民群众生命财产安全。同时，要切实做好灾后重建各类工程建设现场的防汛工作，落实防范措施和责任，确保主汛期施工安全。
三、强化监测、及时预警。各村各部门要加强灾害性天气及汛情、水情的预测分析，特别是对局部地区暴雨天气要跟踪监测，为防御暴洪灾害做好预测预警服务。乡防汛指挥机构从现在起要进入临战状态，做好汛情、灾情、等防汛信息的报送和发布工作，充分利用电话、短信等渠道，及时将暴洪灾害信息传到各村民小组和机关学校等有关单位，提早防范，防止发生灾害。
四、储备物资人，积极应对。各村和乡直有关单位要按照防大汛、搞大旱的要求，认真做好防汛抗洪各项准备工作，储备数 量充足、品种齐全的防汛抢险物资，组织好抢险队伍，制定并演练重点防洪区防洪预案和报警方法，全面提高抗洪救灾快速反应能力，确保遇到汛情、险情和灾情时能够有效开展抢险工作，最大限度地减轻灾害损失。
五、加强值班，严明纪律。各村、乡直有关单位要严格执行汛期24小时值班制度和领导带班制度，严肃工作纪律，明确岗位责任。一旦有险情出现，要及时上报情况。要切实加强对汛减灾工作的组织领导，牢固树立预防为主，安全第一，常备不懈的思想，坚持防汛安全措施。要密切注视汛情变化动态，主动了解收集汛情，第一时间上报汛情灾情，为全县防汛工作提供依据。
六、明确职责，协调配合。乡抗旱防汛指挥部各成员单位一定要按照指挥部的统一部署，各司其职，各负其责，团结协作，紧密配合，形成防汛抗旱工作合力，共同抓好今年的防汛减灾工作。乡抗旱防汛指挥部办公室、各村和乡直有关部门要严格落实岗位责任，建立健全防汛值班制度，确保汛情、险情、灾情上报及防汛指挥高度畅通无阻。一旦出现汛情，各单位要勇挑重担，领导要在第一线指挥。在乡防汛领导小组的统一组织安排下，团结协作，共同把人民的生命财产损失降低到最低程度。乡党政办公室要加强与各单位的联系协调；枫岭、吊石坝2村要加强对重建点上过水路面的监测和巡视，组织人员的疏散转移。发现情况，应立即向领导汇报。各村要加大沿公路地质灾害，山体滑坡点的监测力度，并向乡防汛办进行汇报，及时消除不安全隐患。白杨 卫生院负责防汛人员的救护和灾情的防疫工作。电信、公路、电力等部门要各司其职，确保通讯、电力、交通的畅通，如遇交通、通讯中断，乡防汛指挥部联系相关部门及组织力量尽可能在短时间内恢复交通，防汛办公室备用发电机一台，无线卫星电话一台，以在断电情况下能与外界联系，办公室要做到汛期24小时有人值班，出现汛情应及时上报，要将危险地段的群众转移出来，确保人民群众生命安全。各村要负责本辖区内出现山体滑坡的不安全地段人员的疏散转移，协助乡防汛办搞好汛情监测及灾情上报。各村驻村干部好随时注意天气变化，及早的的安排部署村上的防汛救灾工作。
我乡山势陡峭，多峡谷，河岸窄小，大多农户沿河而居，汛期遇特大洪水，燕子河沿河两岸群众应做好撤离准备，有组织有秩序的向就近山上安全地段转移，不得在危险地段逗留，严禁在河边捞鱼、打捞水中物件，各村要预备好转移道路。若通讯中断，白天以鸣锣，晚间以点火把放鞭炮为通知转移讯号。
防汛重点地段安全渡汛领导责任一览表
防汛地段名称 乡主要责任领导 乡责任干部 村责任人 金钗峪
朱 瑞、王子辉 谈康峰
张永周 吊石坝 朱 瑞、王子辉 郭占新 朱照良 贺家坝 朱 瑞、王子辉 邹吉彦 张生富 白杨滩 罗明华
李兴林 张玉军 朱家沟 崔小勇 安民建 朱绪德 南城沟 崔小勇 崔小勇 朱绪平王 坪 罗明华 蒲万田 朱照兴 竹 园 何李明 吕占魁
赵富德 元曲河
何李明
王海良、李成贵 祁连玉 枫 岭 李 明 李 强 李进贵 刘家梁 李 明 陈要建 李彦政 汪家河 褚德文 王吉军 刘海富 蒿地坝 褚德文 褚德文 李得华 池 营 李耿宝 杜登银 桑万雄 靴子坝 李耿宝 母云奎 张志良 柏雁丽负责上片金钗峪、吊石坝、贺家坝、白杨滩、朱家沟、南城沟、王坪7村，董新林负责下片竹园、元曲河、汪家河、刘家梁、枫岭、蒿地坝、池营、靴子坝8村。主要职责：
1、各村制定好防汛预案。
2、各责任区干部负责本地段防汛物质的配足配齐，并通过乡防汛领导小组的验收。
3、汛期保证通信二十四小时通畅，重点时期保证堤上值班人员二十四小时到岗到位，并做好值班记录。
4、责任领导负责各地段责任干部，防汛应急队伍的召集，重点防汛时间不得擅自离岗。
5、如有情况应及时上报，妥善处理，并采取有效的应急措施。
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