2021中小学突发公共卫生事件应急预案

学校突发公共卫生事件应急预案

为进一步规范和强化学校新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，根据《中华人民共和国传染病防治法》《学校卫生工作条例》和《中小学校传染病预防控制工作管理规范》等规定，结合省、市、县应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情Ⅰ级响应措施有关工作要求，按照省教育厅、市教育局、县教育局相关工作部署，深入研判防疫形势，以确保我校广大师生的身体健康为第一要务，提高政治站位、认清严峻形势、强化责任担当，高标准抓好各项防控措施的落实，确保2021年秋季延期开学工作顺利实施，学校严格执行各级防疫文件精神，积极应对疫情，扎实做好防控工作，我校为了更好的保护所有教职员工和学生的生命安全，特别完善优化了学校突发公共卫生事件应急预案，具体内容如下：

一、明确工作责任，规范信息报送

1、在强调校长是防范各类传染病的第一责任人的基础上，建立阶梯负责制，明确分工、明确责任。

2、健全和完善校内通讯联系网络，建立两极双向联系通讯网：

（1）班主任向学生公布电话；将班级学生的家庭地址和家长的通讯联络重新核对整理。

（2）校长向全体教师公布电话；将学校教师的电话等通讯联系核对整理成册，提供给全体教职员工。

3、规范应急情况上报顺序，将有关联系电话整理备用，并备案张贴于门房、值班室和校长室内。

二、成立领导小组，组建专项小组

1、领导小组

组长：校长

副组长：副校长

组员：全体行政干部

2、专项工作小组

1、宣传组

2、信息组

3、晨检组

4、后勤组

三、准备应急物资，明确工作要求

1、设立应急隔离室，将卫生室暂定为应急隔离用房，添置好有关设备。

2、处理突发事件时，应急人员一律做到“三白”：白口罩、白手套、白大褂。

3、应急隔离室做好物资准备，如体温表、消毒剂、口罩、毛巾等。

4、学校建立“日报告”和“零报告”制度，各班主任及时准确地掌握并向卫生保健老师上报情况，绝不允许缓报、瞒报和漏报。否则，要严肃追究各班主任的责任。

5、卫生保健老师每日向教育局报告情况。

6、各班主任、卫生保健老师要积极、密切配合校预防传染病领导小组、工作组的工作，不得以任何借口阻扰或延误传染病防治工作。

四、认识事件分类，分析事件风险

1、突发公共卫生突发事件分类：

①发生甲类传染病疫情（鼠疫、霍乱）

②乙类传染病重大疫情

③艾滋病、新型病毒性肝炎、O157出血性大肠杆菌、出血性肠炎等新的传染病疫情

④食物中毒事故发生灾后传染病及其它因灾疾病

⑤饮用水污染事件

⑥放射源丢失或者放射污染事件

⑦发生不明原因的疾病

⑧急性职业中毒

⑨猪流感、禽流感传染病事件

⑩蛇兽咬伤等人员外伤等

2、事故类型：

突发公共卫生事件是指突然发生,造成或者可能造成师生及社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群众性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

3、危险分析：

突发公共卫生事件不仅给师生的健康和生命造成重大损失,对经济和社会发展也具有重要影响。其主要表现在以下几个方面:人群健康和生命严重受损；造成心理伤害；造成严重经济损失；国家或地区形象受损。

五、梳理工作程序，细化应急措施

（一）应急处置程序：

1、传染病

（1）一般突发事件

所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。

①启动报告和零报告制度，学校实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报。

②学校做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。

③学校内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动进行控制。

④传染病流行时加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。

⑤严格执行出入校门管理制度。

（2）重大突发事件

所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

①开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语宣传画，提高师生员工的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

②对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。

③对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。

④加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。

⑤学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。

（3）特大突发事件

所在地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

①实行封闭式校园管理，住校学生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园。

②全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。

③避免人群的聚集和流动。学校不组织师生参加各类大型集体活动，调整大型会议时间；学校不安排教师外出参加教研和学术活动；学生的社会实践、社区服务等活动暂缓进行。

④对教室、实验室、图书馆、厕所等场地使用期间每日进行消毒，通风换气。

⑤学校每日公布校园疫情防控工作的情况。

（4）校内疫情

校内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，启动相应的应急响应。同时要根据实际情况，适时开展以下工作：

①要根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。出现一例传染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可对该班级调整教学方式，暂时避免集中上课；出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例，学校在报请上级教育行政部门批准后，可对该班级和相关班级实行停课；如出现两例及以上上述的临床诊断病例及校内续发病例，可视情况扩大停课范围。若需全校停课，须报市教育局批准。

②采取停课措施的班级或学校，合理调整教学计划、课程安排和教学形式，采用电话咨询与指导、学生自学等方式进行学习。做到教师辅导不停，学生自学不停。如学校停课放假，学校领导和教师（非密切接触者）要坚守岗位，加强与学生和家长的联系。

③尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。

2、食物中毒

及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，学校突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作：

（1）立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门；

（2）立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人；

（3）保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理；

（4）积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品；

（5）落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序；

（6）配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。

3、预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件。

（1）迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。

（2）及时将受害师生送医院接受救治。

（3）尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。

（4）总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。

（二）应急处置措施：

学校应急措施：

①执行上级政府和教育局及其有关部门决定采取的措施；

②在有关部门指导、帮助下，制订采取救援的措施和方案，组织专家队伍和应急队伍实施救援，防止扩大、次生事件；

③根据学校突发公共卫生事件处理需要，调集各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作，必要时，向政府、教育局及有关部门提出支援请求；

④帮助、指导、检查、督促各部门防控政策、措施的落实；

⑤全校或部分班级限制或者停止集会活动、停课，启动停课不停学方案；⑥及时向政府、教育局有关部门报告应急处置情况。

各部门响应措施：

①按照教育局、卫生局和学校的要求，落实各项措施；

②根据突发公共卫生事件处理需要，调集各类人员、物资和相关设施、设备参加应急处理工作；

③紧急采取隔离阻断传染源，消毒等措施，封闭或者封存教室、公共饮用水源、食品以及相关物品等；

④严格晨检、考勤制度，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗；

⑤实施“日报告”，“零报告”制度，24小时值班，密切保持与事件发生点的联系，及时了解情况，掌握突发事件动态信息；

⑥严格学校门卫管理制度，加强学校外来人员的管理；

⑦开展防治知识宣传和健康教育，提高广大师生自我保护意识和能力；

⑧部署做好师生和家长的稳定工作，维护学校正常的教育教学秩序，控制事态发展；

⑨督促学生监护人按照有要求做好预防性服药和预防性接种工作；

⑩及时向学校报告应急处置情况。

（三）注意事项

（1）一旦发生突发公共卫生事件，要稳定师生情绪，各类人员不得以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

（2）事件处置工作组做好家长的接待和思想工作。

（3）如有新闻媒体要求采访，必须经过区委宣传部同意，未经同意，任何个人不得接受采访，以避免报道失实。

（4）突发公共卫生事件发生后，立即采取紧急措施，未经允许，一切外来人员禁止进入现场。