应急预案总结

第一篇：应急预案总结

应急预案演练总结

公司应急演练工作领导小组组织实施了“应急预案综合演练”活动。为了巩固演练成果，发挥成绩，改进不足，促进工作，进一步提升公司处置突发事故的能力，应急演练小组全面总结了演练工作。

一、演练基本情况

“我是徒步巡线工发现惠银输油管道39#桩处原油泄漏，请求援助”，随着扮演巡线工的模拟事故报告开始，拉开了分公司应急预案综合演练的序幕。本次演练分为现场实战模拟演练和桌面推演两个部分，模拟场景为惠宁39#桩穿甜水河处，管道腐蚀穿孔导致原油泄漏，流入河道。从10月18日早晨9：00钟扮演巡线工的事故报告开始，分公司副经理XXX下达命令，立即启动二级应急预案，从管道发生泄漏到应急响应、应急指挥、应急联动、险情处置、应急恢复整个过程170分钟。桌面推演于当日下午14:50分开始，由分公司演练工作小组组织，各参演单位负责人及相关人员参加，在滚泉站会议室展开。桌面推演先由各参演单位负责人对实战演练进行自我评价，然后演练小组向参加应急演练的人员及与演练有关的人员进行提问。提问方式为现场提问和电话连线提问，提问内容包括在接到事故通知后，相关单位及人员如何采取响应措施，如何进行信息报告以及怎样对现场处置等，最后演练工作小组，对应急预案综合演练做了全面评价。

此次应急预案综合演练是分公司从实战、程序、方案制定到设备操作，特别是有针对性的对原油泄漏污染控制的演习，参演涉及了机关相关部门、站队、维抢修队、消-防-队以及部分地方支持的单位。物资机具到场全，到场抢险车辆、物资机具2600台(件、套、把、个)，钢丝、铁丝、棕绳1500米，电缆600米，参演人员113名，体现出了综合演练、地方联动的演练效果。所有参演人员发扬了吃苦耐劳的“长庆精神”，一切行动听指挥，在锻炼了队伍的同时，团队凝聚力得到了升华。应急

演练指挥小组对演练指导有方、准备有序、组织有力、扎实有效，达到了预期效果。

二、演练组织实施情况：

1、本次演练分公司领导高度重视，演练活动组织到位，演练目的明确。演练工作小组多次审定、修改、细化演练方案，精心部署重要环节，确定演练目的、原则和规模。

2、筹划缜密，演练方案安全可行。演练工作小组从策划、前期准备、组织实施到正式演练所经历的各个阶段都付出了辛勤的工作。为了使演练方案安全可行，在演练方案中就演练时间、地点、内容、对象都做了具体的说明。

3、参演人员士气高昂纪律严明，演练准备充分到位。从事故发生到险情处置整个过程，抢险人员令行禁止、认真对待每一个细小环节，忙而不乱，力求做到演练实战化。各单位抢险物资准备充分、齐全有效，现场分工基本合理，能够完成任务，与地方相关单位应急联动效果好，能够满足抢险要求。

三、演练的基本特点：

为了增强演练效果，突出演练特色，本次演练着力在“真实、高效、安全”六个字上下功夫。“真实”就是演练的立意，打破了以往传统上的形式化演练，一切从实际出发，按应急预案的程序实地、实兵、实装、实操地真实演练，到场的设备、机具全部投入使用，在检验队伍的同时也检验了抢险设备，一旦有险情是否能拉得出、用得上、打得响。“高效”就是能够按照应急事故预案的要求，各指挥平台信息互联互通、信息共享及队伍快速反应上有新突破。参加演练的单位在接到事故通知后，能够有效组织、快速反应、汇报有序、临事不乱、处置得当，此次演练过程中各单位基本都能按照演练要求完成应急演练任务，真正体现出了抢险就是抢时间。“安全”就是对演练所有环节，认真分析其可能存在的危险性，采取有效措施，预防各类险情以外的事故发生。所有参

演人员对危险源都有一定的识别性，在抢险中个人防护用品佩带到位，加强自我保护意识，在保障员工安全的同时，争取最大限度减少事故危害。

四、演练取得的成效和存在不足： 演练亮点：

1、两个站队接到通知到达现场的速度快，抢险物资准备充分，齐全有效。

2、外部资源到位情况好，社会资源在站队联系后能够迅速赶到事故现常

3、地方和兄弟单位配合非常到位，应急联动好。这也说明站队和地方关系处理的和-谐融洽，特别是长庆油田输油三处消-防-队队长的报告词很正规，兄弟单位的长处值得我们认真学习。

4、围油栏的敷设方法正确牢固，能够严格按照要求布置，一旦遇上险情是可以拉得出，打得响。

5、惠安堡维抢修队接到通知后对指挥小组的汇报准确到位，到场后先行勘察现场，抢险思路清楚。存在问题：

1、巡护工在站队未赶到之前无作为、盲目。滚泉站、惠安堡站在进入现场的路口处没有引导人员。

2、维修队工程车到场后进场路线的选择存在问题，没有对现场环境进行识别，以及各单位车辆现场停放较混乱，个别车辆未按照进入油气区的规定佩带防火帽。

寿光市乐吉农化有限公司

2014年6月26日

第二篇：应急预案总结

一、目的

1、通过实战演练，加深本井广大干部、员工对煤矿安全知识的理解和救灾器材正确使用的实战技能。

2、进一步提高救援人员的井下工作人员的应急救援实战能力。

3、强化培训突发事件发生时，事故现场人员撤离速度、撤离路线的选择和自我保护能力。

4、进下步了解重点岗位职工和新录用职工对预案的学习、应用和掌握能力。

5、检查应急救援的启动能力，以及各工种在突发事件来临时的整体协同能力和应急水平。

6、检查各应急物资的准备情况是否能满足应急救援的要求。

二、演练的预定目标

对拟定的水灾事故进行现场应急处理以及对假定的灾害事故发生后人员紧急撤离的应急演练。

三、演练时间、地点

时间：2010年9月26日早班8：30分 地点：42#层返上主运巷

8：35分城子河二井安全井长鲍龙连汇报（模拟）：城二井42#层返上主运巷工作面迎头巷道顶板涌水。井口调度接到事故汇报后，8：37分用电话通知一采区调度，8：50徐区长及主任工程师付荣、测量组朱成林在接到通知后以最快速度到达井口，主任工程师付荣、测量组朱成林入井至现场查看水情（模拟）。9：15分付荣电话汇报调度室，（我所在位置为42#层返上主运巷，工作面打探眼时涌水较大，预计为小井采空区水，进行简单的容积法测量后，现涌水量为20m3/h，工作面及最近的水泵已开启，但水量有增大趋势，无法预计总水量。

9：18分主任工程师付荣安排地测朱成林留现场观测水位变化情况，并每隔10分钟汇报所在井下具体位置、水位变化情况、排水运行情况。

9：20分井口重大预案指挥部启动，徐区长和行政井长为总指挥，成员：一采区及井口管理人员。立即通知1201队（42#层返上主运巷）、1203队（42#层返上左一片采煤）立即停止作业，人员由返上回风巷撤到主运巷待命，同时观测水位、积极组织排水、并有专人负责守住通讯系统，保证通讯畅通。

9：22分通知井底排水点司机，机电检修工加强排水，并及时汇报排水情况。9：24分调度室通知新城矿调度室

9：50分新城矿总指挥（矿长）及副总指挥（总工程师）到达城子河二井。

9：52分新城矿安书记、安全矿长：王永安、通风矿长王喜全、安监科长杨光、生产科长姚发洲、通风科长穆立华、机电科长高立山、地测科长姜道荣分别达到井口。9：54分付荣汇报涌水量增大过快，水位上涨快速，水已上涨0.5米。

9：56分矿长下达命令：要求井下组织好抢险、维修、排水设施的人员，留下瓦检员密切观测异常气体，有异常及时汇报并撤离。

9：58分矿总指挥向集团公司相关处室汇报请示。（1）井下撤离人员情况

1201队（42#层返上主运巷）4人、1203队（42#层返上左一片采煤）14人、瓦检员3人、机电3人、绞车司机2人、把钩工2人、合计28人。通过井下人员统计：所有参与对组均实现安全撤离。

10：10分地面参与单位进行汇报，参与演练的单位和个人全部在工业广场待命。

10：20分由矿长、总工程师以及所有生产口科室、井口管理人员对井下突水进行分析研究，首先对城子河二井周边井和原小井掌握情况进行排查，对巷道容量、排水管路、排水设施、排水系统、通风系统、供电系统进行计算验证，同时对控制水灾进行物资调拨程度进行分析、并针对突水应急预案完善程度解剖。（2）应急组织方案 1、42#返上主运巷最低点标高为-110米，主井井底水仓集中排水点排水能力达35ｍ3/h,用4寸管接至井底水仓，二段联络巷标高-65.0米，容量计算844.8m3,按突水量100m3进行计算，其水位上涨至37.5米标高时所需时间为8.45小时。

2、组织队伍抢接两趟4寸排水管，并选用连接软管连接跟进排水泵，同时考虑2台排水水泵交叉前进，随水位30米距离进行移动排水，全部将水排到地面。

3、跟进排水必须安设局部通风设施，4、当排水量基本上控制突水位后，上报集团公司，并提出初步隔断突水点实施方案，由各级领导下达具体封闭隔离、注浆治理总体方案。并付诸实施治理，确保矿井安全生产。

四、演练成果

（一）领导高度重视，亲临实战部署

矿领导对这次井下水害事故应急演练，从演练策划、前期准备、组织实施到模拟演练，都进行了具体部署、亲临实战,尤其是刚开始通知过程较为真实。

（二）演练目的明确，预案策划周密

从我矿安全工作的实际出发，确定井下水害事故的应急演练。

演练检验：

1、应急人员对水害应急预案的熟悉程度。

2、调度系统对接听电话、记录等的规范、时效；

3、救护队、各科室负责人及相关人员对现场的应急处置能力；

4、应急物资、材料的准备情况。

（三）井下撤人比较成功，并且通过地测科、安全科

进行人员统计，除个别人员早出井外，其它人员均能与现场相符。通过演练，可反映出井下人员对突发事故的应急反应。

（四）通过本次演练，根据井下实际排水能力、采区巷道的容水量进行科学计算，通风系统、供电系统的可靠程度进行了论证，并认识到了抢险救援物资、设备设施能力。制定出具有实效性的救援方案，对突水应急预案进行完善和补充。提高矿井在突发事故发生时，做到人心不慌乱、统一指挥、分级负责、有序进行、安全撤离，实现重大事故伤亡降至最低点。

五、演练存在的不足

(一)现场演练的汇报程序乱，没有达到实战的要求。

（二）在应急人员对水害应急救援预案的熟悉程度方面：

1、部分应急人员对应急救援预案还不熟悉，演练时应用得不太熟悉；

2、各归口责任分工还责任分工还不太明细。

(三)在调度系统对接听电话、记录等规范、时效方面：

1、调度在启动演练程序出现错误。

2、所有人员在对待演练只是走走过程。

3、记录不规范，没有完整的演练情况记录下来：

4、电话通知顺序没有按预案要求执行；

5、接听电话也有个别记录错误；

6、现场应急人员对汇报的内容不规范。

（四）本次演练未能对应急物资进行全面的检验，但从现有的物资难以达到矿井突水应急抢救救灾的能力。

（五）本次演练也反应出我矿在突水应急演练方面的工作做得还很差，在组织协调、演练程序存在较大差距，在突发事故面前，不能够按照调度指挥、分级管理、快速反应、通力协作。(六)在井下人员撤离方面，仍有个别工人对井下具体位置不清楚。在撤离过程中不能准确控制井下各零散点、单岗、动态人员。因演练未能对井下所有人员撤离进行全面统计。

（七）本次演练在基础资料汇报过程中，仍有不足之处。如充水性图、避灾路线图、排水系统图不能反映及时；地测人员有灾情汇报时不能全面、准确的汇报灾情，造成决策时间延长。

（八）排水系统、排水设备均未能得到检验，并且在实施抢救过程中只是凭空设想，无法具体落实。井底水泵35m3/h不能满足在突发的情况下保证正常的排水量。

（九）井下避灾线路上的安全标志牌数量不够。

六、突水应急救援预案需做好的工作：

(一)要进一步健全组织指挥体系，理顺部门职责，加强统筹领导。

（二）建立应急救援资源数据库，对有关单位应急物资种类，设备、装备配备情况，计时信息进行调查摸底，建立管理台帐，将物资种类、数量、质量、位置、技术指标、用途、负责人、联系方式等信息统一纳入信息库并及时更新、动态管理、实现资源共享，确保应急物资调度及时有效。

（三）科学储备，提高应急救援物资设备、装备的配套性和科技含量，规范应急物资源共享的货源组织、运输、储存、装卸、搬运、包装、配送以及信息处理等运行程序。

（四）参与救援必须要有自己的加工体系，在应急救援抢险救灾实施中。应全力投入人力、物力、财力；尤其是专业的技术工人，专用的小型加工工具如：电焊、氧焊、切割机、矿用砂轮机、小电钻等。

（五）在巷道设计中，一定要体现大系统的完善，充分考虑突发事故时会造成各类后果。在实施快捷有效排水的同时，必须考虑大规模排水系统的形成。机电部门、供应部门充分考虑应急抢险救灾过程中所需的各类设备实施。用最快的时间形成安全保障体系，减少灾害事故所造成的损失。

（六）矿井水文地质资料仍不够健全，需对基础资料加强管理，及时分析修订完善归档，保证资料的准确可靠。

转自：生活安全网(http://www.xiexiebang.com/)

顶板灾害事故应急救援演练方案总结

一、演练目的

根据矿本《矿井重大灾害事故应急预案》要求，为了检测顶板事故应急救援培训效果，测试所制定的应急救援预案和程序的有效性，提高救援队伍间的协同救援水平和能力，检验应急救援综合能力和运作情况，以便发现问题，及时改正，找出预案可能需要进一步完善和修正的地方，提高应急救援的实际操作水平，经矿研究决定对矿井重大顶板事故应急救援演习预案进行演习。演习方案由技术科负责编写，相关科室及有关领导会审，总工批示后组织实施。

二、演练时间

2010年4月30日15点17分。

三、演练地点

3202工作面上机头发生冒顶事故。

四、演练地点概况

1、地质情况：

3202工作面位于矿井田的北翼，32采区的上部，工作面上部是二水平北大巷，下部是3204设计工作面，北部与32采区（未开拓新区）相邻，南部与三水平30采区相连通。

该工作面位于矿井田北部322背斜构造的南部，工作面走向长度494 m，倾斜长度158 m，煤层厚度7.4m，倾角19°，地质储量79.7万吨。

根据邻区揭露的资料，工作面地质构造较复杂，斜交断层比较发育，工作面内可能有较多的小的隐伏断层。

3202工作面直接顶板为砂质泥岩，厚度约13.18 m，灰及灰黑色，较致密，含白云母及少量植物化石碎片，上部夹薄层细粒砂岩，裂隙充填黄铁矿，偶见硅质结核,易跨落。老顶为深灰色细粒砂岩（S10），厚度约7.88 m，含石英、长石、白云母片和黑色矿物，形成条带状，局部断续层理，裂隙充填钙质及黄铁矿，坚硬不易垮落。

煤层直接底板为砂质泥岩，厚为1.85 m，灰及灰黑色，砂质高，富集植物根部化石，含菱铁矿结核及暗色矿物，泥质胶结，微波层理，上部含砂质较高。老底为灰色中细粒砂岩（S9），厚度4.85 m，含石英、长石和暗色矿物，钙质胶结。

2、水文地质情况：

煤层顶板砂岩水是工作面回采过程中最直接的长期主要充水水源，工作面在回采期间，一般都有不同程度的顶板滴淋水，但水量不大。

3、瓦斯涌出情况：

根据领近地区和矿井瓦斯地质资料，预计该工作面瓦斯含量为10.55 m3/t，绝对瓦斯涌出量为6.8 m3/min。

4、煤尘情况

煤尘具有爆炸性，其爆炸指数为16.29 %，煤的自燃发火期是124—210天，属不易自然煤层。

五、演练经过

1、演练准备阶段

2010年4月27日—2009年4月29日演练准备阶段，安质科组织对所有应急队员的应急培训。

2010年4月30日15：17由演练总指挥宣布进行顶板事故应急救援演练开始。

2、演练经过

15：17时，矿调度室值班人员接到采一队跟班队长汇报，3202工作面上机头发生冒顶事故，冒顶距离4棚3米，无人员埋压，可以通风，但是人员无法通过。现场其他人员已全部撤至安全地点。

15：17时，矿调度室值班人员接到采一队跟班队长的灾情汇报后，立即通知当日值班的矿长和重大顶板应急救援指挥部成员。

15：20时，矿长、安全矿长、生产矿长等领导和技术科、地测科、安质科、通防科、机运科、供应科、行政科、保卫科、医院等与救援有关的科室先后赶到矿调度，做好救援准备。15：20时，矿长赶到矿调度室，听取了有关灾情的汇报后马上命令启动重大顶板灾害应急预案。

15：20时，调度室把存放的符合实际的矿井压风系统图、供水系统图、避灾路线图、监测监控装置布置等图交给总指挥，以备救援时能当场使用。

15：21时，总指挥当机立断通知采一队跟班队长，首先安排一名班长与瓦斯检查员对冒顶地点以上及上顺槽的风量及瓦斯、有毒有害气体进行检查，并且安排一名人员在电话处接听电话，以便有情况及时联系。

15：22时，总指挥通知保健站工作人员携带必要医疗器械前往现场救援。同时安排医院做好救援准备，供应科做好物资供应，保卫科在地面维持秩序，工会做好善后处理工作。15：23时，通知采一队值班干部及井下专职接电话人员在电话处待命。

15:24时，通风区瓦检员汇报已经进行检查，确认风量较原来有所减小，但是瓦斯及其它有毒有害气体不超规定。15:24时，得知此情况后，总指挥立即安排采一队跟班队长，要求立即组织现场人员进行处理，首先对冒顶地点附近棚加强支护，加打戗柱、抬棚，把歪倒支柱进行重新打设，且初撑力必须达到40KN，控制顶板预防再次冒落。同时安排人员在冒顶的下方设警戒打上栅栏，禁止人员通过。

安排将现场人员分为两组，一组人员负责运送所需的物料，所运物料必须码放整齐，不得影响工作人员的后路，确保后路畅通；一组人员现场进行处理，且要求处理冒顶工作严禁多人参加，但是至少两人参加，并且要安排有经验的工人进行此项工作，一人进行绞架处理，一人负责运料，还必须安排一名有经验的工人进行观顶。处理期间若发现顶板来压或有异常情况时，及时停止工作，并把人员撤至安全地点，待顶板压力稳定后方可再次进行工作。处理冒顶必须从一头开始，严禁两头同时进行处理，处理期间瓦检员必须在现场随时检查瓦斯及有毒有害气体情况，处理冒顶跟班队长必须在现场指挥，在冒顶上方安排人员进行处理，处理要逐棚进行处理，且必须将附近的支护进行二次补液，要求初撑力不得低于40KN，运送物料人员备齐荆钎、半料等材料，所备物料必须码放整齐，不得影响处理人员的后路，确保后路畅通。

若处理期间发现瓦斯及有毒有害气体超标时，必须立即停止工作，并把人员撤至安全地点，改为从下部处理，从下部处理时，上部要安排专人站岗，处理期间要设防煤（矸）滚落设施，防止煤（矸）滚落伤人。处理冒顶期间工作面输送机必须停电落锁，并且有专人看管，防止误操作发生事故。

处理人员严格执行“敲邦问顶”制度，找顶时，人员必须站在安全地点，用长把工具处理，防止煤（矸）掉落伤人；敲邦问顶后，作业人员要根据现场情况，先用荆钎进行灌顶，然后采用单体柱进行支护，支柱打设要严格按要求进行打设，发现有坏柱要及时更换，严格按“先支后回”的原则进行处理。采用长度、高度合适的材料架棚处理，架棚后必须背好邦顶，木柱腿用拉杆连接，顶板空顶处必须绞架接顶或填实木料接顶；冒顶处理后要将材料、杂物、煤矸清理，保证通风行人畅通。

16：00时，冒顶地区被清通所有人员一切安全。

16：00时，总指挥宣布矿重大顶板事故应急救援演练胜利结束。

六、观察员名单

七、指挥成员进行演习评估

通过此次顶板事故应急救援演习，有效地检验了矿井发生重大灾害事故时应急救援的综合能力和协同能力，使应急队员熟悉了应急操作和整个应急行动的程序，更加明确了自身的职责，意义重大。此次演练，由于各部门和人员在得到通知后能迅速到达调度指挥中心，使应急救援反应能迅速启动。

演练中存在的不足之处，个别单位主要领导到调度室时间滞后

第三篇：应急预案总结

三、取得的具体成效

公司演练评估专家一致认为：这次演练具有很强的实战性和创新性，评估等级为优秀，演练取得圆满成功，达到预期效果。主要反映在：

（一）体现了以人为本、科学施训的演练理念这次演练贯彻实施了统一领导、综合协调、分级负责的应急处置原则，演练科目多、参演人员齐全，内容丰富，场景逼真，对促进安全生产应急管理工作具有重要意义。

（二）实现了锻炼队伍、磨合机制的演练目标这次演练指导思想明确，组织工作严密，准备工作充分，程序设置合理，安全保障可靠，过程公开透明。通过演练检验了各级应急预案的实用性和可操作性；检查了应急救援各小组应急物质、装备、技术的准备情况，并锻炼了队伍；增强了普通员工的忧患意识，普及了防灾减灾知识和自救互救技能，提高了各级指挥人员处置重大事故的能力，圆满完成了预定的各项任务。

第四篇：应急预案总结（范文模版）

徐舍分公司供水主管道爆裂应急预案演练总结

（2016年6月27日）

为全面提升应对各种突发管道爆裂的抢修反应能力、应急处置能力及协同作战能力，我分公司结合“安全生产月”活动，依据应急预案要求，经过周密策划、详细安排，于2016年6月24日下午2:00开展了一次鲸塘老街桥西DN300管道爆裂应急处置演练。

一、目的

1、让全体职工进一步强化对主管道发生爆裂的应急反应协调和处置能力。

2、检验分公司及各部门在事件突发时反应是否快速，应急措施是否合理，安全保障工作是否到位。

二、演练基本情况和特点

这次演练是分公司安全生产应急处置的一次重要活动，要求高、范围广。从演练的效果来看，这次演练指导有方、准备有序、组织有力、扎实有效，基本达到了预期目标。整个演练工作体现了以下三个方面的特点：

（一）领导重视，组织健全，启动快速。领导班组对这项应急演练非常重视，第一时间到达现场，全程跟踪检查应急演练过程。同时，为了加强演练组织领导能力，确保演练工作顺利进行，配合应急预案文件，组织成立了应急预案演练处置领导小组，统一领导应急预案演练处置工作。组长由经理、支部书记担任，副组长由副经理担任，成员由综合科、营销科、管网科、仓库、客服主要负责人组成。应急预案处置领导小组办公室设在综合科，负责人由综合副主管担任。整个演练过程中，管网科牵头组织应急演练处置工作，各相关科室认真配合，以实战的态度对待此次应急演练，高效、安全、迅速的完成了整个应急演练过程。

（二）体现特色，真实高效，重点推进。当客服门厅第一时间接到鲸塘街DN300管爆裂时，首先汇报分公司领导，通知属地政府、村及企业单位，并告之政府热线12345。由管网科副主管指派人员在30分钟内赶到现场，负责关闭总阀，并立即疏散受影响的居民和过往群众，并对现场立即封闭，防止过往人员、车辆发生事故。抢修队立即查明管线爆裂情况并迅速进行抢修。同时启动应急供水预案，以保障受影响地区的急需用水，并配合有关部门对事故的调查。事故应急处理和抢险基本结束后，综合办公室立即做好慰问和善后处理工作，并配合相关部门对事故进行调查分析；管网科及时清理现场，迅速抢修受损设施，尽快恢复正常的供水工作。

三、演练成果

这次演练取得圆满成功，达到了预期效果。主要反映在： 一是体现了以人为本、科学施训的演练理念。这次演练贯彻实施了统一领导、综合协调、分级负责的应急处置原则，参演人员齐全，内容丰富，场景逼真，对促进安全保供应急管理工作具有重要意义。二是实现了锻炼队伍、磨合机制的演练目标。这次演练指导思想明确，组织工作严密，准备工作充分，程序设置合理，安全保障可靠。通过演练检验了应急预案的实用性和可操作性。三是检查了应急救援各小组应急物质、装备、技术的准备情况，提高了各指挥人员处置突发事故的能力，圆满完成了预定的各项任务。

第五篇：信访工作应急预案总结

信访工作应急预案总结

为加强交通局信访工作的综合能力，提高信访工作的应急处理和协调能力及工作水平，迅速有效地处置各类信访突发事件，切实维护交通局安定、团结稳定的生活工作秩序，根据《中华人民共和国信访条例》以及《昌吉交通局信访工作管理办法》结合我局实际，特制定本应急预案。

一、应急预案适用的范围

信访人在信访过程中违反《信访条例》等有关规定，非正常上访，或信访人，在信访过程中突然发生意外，直接影响单位的正常工作秩序等情况主要包括以下几种情况。l、5人以上同一事项集体上访、不推选代表的；

2、不到指定的信访接待场所上访而直接找州政府和局领导的非正常上访的；

3、在信访室不遵守信访秩序，损坏办公场所、纠缠、侮辱、威胁、殴打信访工作人员等非正常上访行为：

4、到上级机关和局机关闹事、静坐，甚至冲击上级机关的非正常上访行为；

5、信访人在信访过程中突发意外情况等。

二、处置突发上访事件的原则

l、坚持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜劝不宜激的原则，讲究策略，注意方式，妥善处理好上访现场的处理工作；

2、坚持依法管理，分级控制，严格按照《信访条例》和管理处制定的信访工作管理办法，对重大突发事件的预防，控制进行管理和处置，最大限度的控制事态的发展，坚持事前预防与事后应急处置相结合的原则；

3、建立预防和处置突发事件快速应急方案，一旦发生突发事件，确保发现：报告、指挥、处置等环节紧密衔接，及时立对；

4、要及时做好正面教育疏导工作，尽量化解矛盾，以免事态的进一步扩大；

信访工作由处办公室信访办具体负责，协调处理局属各单位的信访案件，各单位必须密切配合，使各类突发案件可以得到及时有效的控制，其主要职责如下：

1、针对群众性突发事件的性质、事态等采取相应的处置措施，对于能在现场作出处理及时处理，不能现场处理的及时提出处理意见，告知上访群众答复时间，做好上访群众的劝返工作。

2、负责应急现场通信联络对外联系突发事件的统一协调，并及时上报相关部门。

3、突发上访案件发生时，及时为局领导提供信息，通报事态的发展情况预案咨询，保证正常运转。

4、事态严重时，可协调保安或派出所维持办公秩序，确保机关办公秩序正常。

5、对工作不利的而引发事件的单位领导，按照干部管理的有关规定追究责任。

6、信访工作人员因故不在的，由办公室领导协调派处置人员。

四、突发信访案件处置程序

(一)集体上访的处置预案

1、集体上访时，由信访办工作人员接待到信访办公室或会议室就座，让上访人员选出代表3至5人，并做好代表的初访接待登记工作，稳定上访人员的情绪，维持好上访现场秩序。

2、将了解的上访情况及时向局领导和有关负责人汇报，协调相关科室领导直接与来访群众交谈，了解详细情况，能当场处理的及时提出处理意见，不能当场处理的，告知上访群众答复时间，做好上访群众的劝返工作。

3、相关科室对群众上访的处理结果要及时反馈信访办，信访办要及时进行催办，并将

处理结果及时告知上访人，避免产生集体重复上访和越级上访。

(二)直接到处找局领导的非正常上访处置预案

1、由局领导告知上访人，按《信访条例》秩序到信访办按正常举报反映情况。

2、信访人仍不接受的，通知信访工作人员去接待，由信访工作人员将其带到信访办反映情况。

3、仍无效果的，通知其所在单位负责人做好工作，将其带离。

4、对无理取闹的上访人员由信访办工作人员通知保安或派出所将其带离。

(三)对在信访场所不遵守信访秩序的非正常上访行为的处置预案

1、由信访工作人员向上访人宣传《信访条例》有关规定，对信访违反行为进行批评教育，经教育后改正的对其按正常上访诉求予以受理登记。

2、经批评教育无效的报告办公室领导，通知值班保安协助维持信访秩序，同时通知上访人所在单位负责人到现场接待处理。

3、信访人经接待后仍不愿意离开继续纠缠或对工作人员的人身安全产生影响的，工作人员可暂时回避，由办公室协调派出所，及时处置，将信访人带离，保证信访工作人员人身安全，并向分管领导报告。

4、对在信访时出现突发性病情或有生命危险的信访人，工作人员要及时联系救护车，做好抢救工作，并将情况及时向信访领导小组汇报，由领导小组及时通知所在单位作好处理工作。

5、对扬言爆炸、杀人、自杀等企图制造事端的上访人，要引起高度重视及时向领导小组汇报，并做好必要的防范措施，同时要求所在单位作好工作，避免重大事项的发生。

(四)对到局机关静坐、示威等非正常上访行为的处置预案

1、接到有关部门报告和上级信访通知后，信访工作人员及时向领导小组报告。

2、领导小组接到报告后，应立即通知相关科室和上访人所在单位领导，并带领相关工作人员尽快赶到现场，做好上访人员劝返工作，在必要的情况下，动员其家人参与做好思想教育工作。

3、在多方劝返无效时，如需动用派出所控制事态的，由领导小组成员及时联系，现场人员配合上级部门做好上访人员的劝返带离工作。

4、有关业务科室和上访人所在单位领导要及时做好事后处理工作，与上访人员沟通思

想，劝上访人按正常渠道信访，并尽力妥善解决反映的信访问题，避免再次出现过激行为。

五、信访应急预案工作要求

l、局属各科室领导干部要提高做好信访工作的重要性的认识，要建立责任和责任追究制的管、分级负责、谁分管谁负责的原则，单位主要领导是信访工作的第一责任人，在接到有关通知后必须及时赶到现场，按照各自的职责，及时迅速地开展工作，不得以任何借口拖延。

2、建立信访工作协调联动机制，处信访工作领导小组负责统一组织，协调领导全处的信访工作。各单位及局机关有关科室要密切配合，形成信访工作合力，促使各类信访问题妥善处理。

3、做好排查专访工作，定期分析职工思想动态，要认真查找本单位不稳定因素，制定措施、堵塞漏洞，特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

4、做好职工的思想工作，关心职工生活，重视职工利益问题，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题，对职工关心的福利．子女就业、住房等热点问题，各单位和有关的业务科室要做好宣传教育引导工作，化解矛盾、扎实有效地做好全局信访工作。

六、相关责任

1、局信访办对收到的信访事项及时登记、交办，并建立信访档案，未按规定登记、转送、交办、或者应当履行督办职责而未履行的，由其上级机关责令改正，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

2、行政机关及其工作人员违反规定，对可能造成社会影响重大、紧急信访事项和信访信息隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

3、信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人、构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

本预案自印发之日起施行。