银行应急预案

第一篇：银行应急预案

银行应急预案

一、适用范围

本预案适用于银行营业网点应对各类突发事件的应急处置。

二、工作原则

(一)以人为本，安全第一。把保障员工和客户的生命安全作为首要任务，最大限度地预防减少人员伤亡。

(二)居安思危，预防为主。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，做好防范各类突发事件的准备工作。

(三)统一领导，全员参与。成立突发事件应急处置工作组，在营业网点负责人或座班负责人的统一领导下，各司其职，各尽其责，沉着冷静，快速反应，密切配合，妥善处置。

（四）应保守国家秘密，对涉及到机密以上（含机密）的事项应严格遵守保密法规，不得泄露。

（五）按照预防为主的原则，贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，提高全体人员防范突发事件意识，落实各项预防措施，做好应对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。建立健全信息报告体系、科学决策体系、防范处置体系，组织和培训专业人员和志愿人员，在应急准备、指挥程序和处置方式等方面，实现平时预防与突发应急的有机统一。

二、组织体系及职责

营业网点突发事件应急处置工作小组组成：

营业网点应急处置工作小组由组长、资金护卫小组、疏散救助小组和网点保安员组成。(1)组长:支行负责人或当班负责人

(2)职责:启动应急预案，保障人员安全，指挥处置突发事件。(2)资金护卫小组

小组长:现金区内当班负责人

职责:领导资金护卫小组做好现金柜内的安全防范工作，保障资金安全，配合组长处置突发事件;成员:现金区内员工

职责:保护网点现金、有价证券、重要凭证等重要物品的安全。(3)疏散救助小组 小组长:现金柜外客户经理

职责:领导疏散救助小组做好营业厅内的疏散救护工作，保障人员安全，配合组长处置突发事件;成员:非现金区员工

职责:疏散网点客户，维持疏散秩序，救助受伤人员。(4)网点保安员: 职责:负责安全警戒，保护社内资金财产，维护营业网点秩序，服从指挥，听从安排，配合、协助组长应对突发事件。

三、营业网点突发事件应急处置预案的分类(一)营业网点抢劫突发事件应急预案(二)营业网点抢夺客户资金突发事件应急预案(三)营业网点盗窃突发事件应急预案(四)营业网点诈骗、冒领等突发事件应急预案(五)营业网点爆炸、恐吓等突发事件应急预案(六)营业网点火灾突发事件应急预案(七)营业网点挤兑突发事件应急预案

(八)营业网点附属自助银行及ATM 突发事件应急预案(九)营业网点恐怖袭击突发事件应急预案(十)营业网点社会骚乱突发事件应急预案(十一)营业网点自然灾害突发事件应急预案(十二)其他突发事件应急预案

四、教育培训和演练(一)教育培训

开展突发事件应急预案教育，组织突发事件处置相关知识培训，增强员工安全防范意识，提高员工突发事件处置能力。由组长每天实时安排小组长等职责，确定现金区和非现金区人员。(二)预案演练

营业网点每半年至少应组织员工进行一次应急预案演练，并在报经上级主管领导和保卫部门批准后实施，做好演练资料的留存。

五、预案的修订

应根据相关法律法规的变化，以及在突发事件应急处置过程和预案演练中发现的新情况、新问题，适时对预案进行修订。

六、附件(一)通讯录

包括上级单位领导、保卫部门及负责人、主管业务部门及负责人电话号码，急救、报警、消防电话号码，属地公安机关电话号码等。(二)资源位置、人员疏散图

包括消防、防汛、防卫器材和报警装置位置，紧急疏散示意图等内容。(三)应急设备使用说明

包括消防、防汛、防卫器材、报警装置等器材使用说明。第一章 营业网点抢劫突发事件应急预案

一、预警预防

1、建立日常安全巡查制度，采用不定时的形式每日进行安全巡查。安全员负责现金区及网点内部办公区的巡查;保安员负责营业厅、自助银行、自助设备及网点周边区域的巡查。发现异常情况和可疑人员时，及时报告，并密切关注可疑人员的动态。

2、营业网点安全防范设施发生故障或不达标的，应及时报告上级有关部门，尽快修复或整改，并由专人负责监督具体落实。

3、加强通勤门的管理，外来人员进入营业场所必须严格执行有关安全管理规定先登记后放行。

4、加强网点接送款安全管理，运钞车未到达前，严禁将现金款箱提出现金区。

二、预想场景及应急处置

当营业网点发生抢劫突发事件时，事发营业网点组长应迅速分析判断有关情况，启动本单位应急处置预案，指挥全体人员沉着冷静、灵活处置，及时报警、报告。预想场景一:挟持抢劫

营业网点正常营业期间，突然冲进N名持枪(械)的歹徒，使劲敲打防弹玻璃或联动门，一名歹徒对现金柜员大声叫嚷:抢劫，把钱给我扔出来。同时，另一名歹徒取出一把刀，架在网点内一名女客户脖子上，挟持该客户向银行柜员索要钱款。应急处置要点: ◆和歹徒直接面对的现金柜员:

1、迅速遮掩大额现金，尽量用言语稳定歹徒的情绪，以缓和的语气与歹徒周旋，拖延时间。

2、乘机按下110 紧急报警按钮，拉响现场报警器。

3、迅速报告组长或示意他人报告组长。

4、如歹徒威胁伤害人质，危及人质生命安全时，应在不激怒歹徒的情况下，尽量减缓准备钱的速度，可采取将钱故意掉在地上、只给 小面额现金等方式拖延时间，并劝说歹徒停止伤害人质。◆组长:

1、接到报告后，立即启动防抢劫应急预案，通知全体人员。

2、伺机避开歹徒视线，立即拨打110 电话向警方补充报警。报警内容包括网点详细地址、事件详细情况和联系电话等。

3、迅速报告上级领导和保卫部门。

4、情况紧急时，应授意他人拨打报警电话和向上级报告，并可决定暂停办理业务。

5、协助现金柜员甲与歹徒进行周旋，尽量稳定歹徒情绪，分散其注意力，拖延时间等待警方到来。

6、若歹徒砸破防弹玻璃或联动门，意欲进入现金柜台内实施抢劫时，应组织网点全体人员用防卫器械，利用有利物体掩护，阻止歹徒进入现金区，最大限度地保障人身和资金安全。

7、如歹徒抢劫不成逃跑后，注意保护好现场，妥善保管现场监控录像资料，并配合警方调查取证。

8、当警方到达网点后，服从警方指挥，协助警方处置。

9、采取有效措施，降低不良影响，尽快恢复营业网点正常经营秩序。◆资金护卫小组长:

1、接启动防抢劫应急预案通知或现场目击歹徒行为后，立即通知现金柜员暂停办理所有业务。

2、协助现金柜员迅速将身旁的现金、有价证券、重要凭证等重要物品入柜上锁或转移至相对安全区域。

3、组织现金柜内人员撤离至相对安全区域，拿起防卫器械，加强警戒。

4、若歹徒砸破防弹玻璃或联动门，意欲进入现金柜台内时，应协助组长用防卫器械，利用有利物体掩护，阻止歹徒进入现金区，最大限度地保障人员和资金安全。◆资金护卫小组:

1、根据小组长指令，暂停办理业务，告知客户发生紧急情况，请客户注意安全，迅速离开网点。

2、安装有110 紧急报警按钮的柜员要迅速按下报警按钮。

3、迅速将身旁的现金、有价证券、重要凭证等重要物品入柜上锁或转移至相对安全区域。

4、若歹徒砸破防弹玻璃或联动门，意欲进入现金柜台内时，应拿起防卫器械，利用有利物体掩护，阻止歹徒进入现金区，最大限度 地保障人员和资金安全。◆疏散救助小组长:

1、接启动防抢劫应急预案通知或现场目击歹徒行为后，设法疏散网点内客户，并保持疏散通道畅通。

2、在客户安全离开后，撤至相对安全的区域，协助组长稳定歹徒情绪，安抚被挟持客户，密切关注歹徒动向，尽量防止歹徒伤害人 质。

3、如现场有人员受伤，设法实施救助，并拨打120急救电话。急救电话内容包括网点详细地址、附近明显建筑物、受伤人员情况、受伤人数、联系电话等。同时，安排人员在附近路口接应。

4、熟记歹徒体貌特征，如歹徒逃跑时，注意歹徒逃跑方向及使用交通工具为警方提供破案线索，并协助组长保护好抢劫现场。同时，安排人员安抚被挟持客户等候警方到来处置。◆网点保安员:

1、接启动防抢劫应急预案通知或现场目击歹徒行为后，根据现场情况与歹徒周旋，如有机会应果断出击将其制服。

2、熟记歹徒体貌特征，歹徒逃跑时，应注意观察歹徒逃跑方向及使用交通工具，为警方提供破案线索。

3、歹徒逃跑后，在网点外警戒，禁止无关人员靠近和进入，等候警方到来处置。预想场景二:抢劫款箱

运钞车抵达网点指定位置，押运员站位警戒，解款员从钞车内提出款箱，准备和网点交接款箱。突然冲过来N名歹徒，持枪(械)袭击押运员，并抢夺解款员手中款箱。应急处置要点: ◆组长:

1、立即启动防抢劫应急预案，通知全体员工。

2、指派专人立即按下110 报警器按钮，并拨打报警电话。报警内容包括网点详细地址、事件情况和联系电话等。

3、迅速报告上级领导和保卫部门。

4、在确保员工安全前提下，组织员工利用防卫器械，协助、掩护解款员迅速提拿款箱向网点安全区域撤离。

5、当款箱撤至网点内，立即组织员工将网点大门关闭、上锁，严把网点大门。

6、熟记歹徒体貌特征，歹徒逃跑时，注意保护好现场，妥善保管现场监控录像资料，并配合警方调查取证。

7、采取有效措施，降低不良影响，尽快恢复营业网点正常营业秩序。◆网点保安员:

1、立即使用手中防卫器械配合运钞车护卫人员进行反击，可击打歹徒的薄弱部位或将歹徒的凶器击落，果断制止歹徒对款箱的抢夺。如确认为持枪歹徒，周围人员生命受到严重威胁时，应避免盲动，在观察中寻找机会。一旦出击，务求快、准、狠，尽全力避免人员伤亡。

2、配合押运人员，护送款箱撤离至安全区域。◆接送款人员:

1、协助、掩护解款员迅速提拿款箱撤离。

2、当款箱撤至网点内，立即将网点大门关闭、上锁，并将款箱转移至相对安全区域。

3、严守网点大门，防止歹徒冲进网点内。

4、熟记歹徒体貌特征，歹徒逃跑时，注意歹徒逃跑方向和使用交通工具，为警方提供破案线索。

◆疏散救助小组长和疏散救助小组: 如抢劫现场有人员受伤时，立即实施现场救助，并拨打120急救电话。急救电话内容包括网点详细地址、附近明显建筑物、受伤人员情况、受伤人数、联系电话等。

三、应急处置注意事项

营业网点抢劫突发事件如处置不当，极易造成营业网点内人员伤亡、重大财产损失和严重影响信用社声誉。营业网点抢劫突发事件发生后，网点员工随意接受新闻媒体采访或粗暴拒绝新闻媒体采访，可能会给我行带来负面报道，影响我行声誉。为此，在处置过程中要注意以下事项:

1、网点发生抢劫突发事件，现场员工和网点保安员均应在自身安全有保障和确保被挟持客户安全的前提下，立即采取措施，阻止歹徒抢劫行为。

2、网点所有员工就网点突发事件内容不得接受任何媒体的采访，如遇有媒体采访，应婉拒采访要求，请其联系上级单位。

第二章 营业网点抢夺客户资金突发事件应急预案

一、预警预防

1、建立日常安全巡查制度，保安员采用不定时的形式每日对营业厅及自助银行和自助设备、网点周边区域进行巡查，发现异常情况和可疑人员时，及时报告，主动问询，并密切关注可疑人员的动态。

2、网点柜台经办员遇有客户大额取现业务时，应主动提醒客户注意安全，以便客户做好相应的安全防范措施。

3、营业厅内应在醒目的位置放置提醒客户注意安全的风险提示。

二、预想场景及应急处置

当营业网点抢夺客户资金突发事件发生时，事发营业网点组长应迅速分析判断有关情况，启动本单位应急处置预案，指挥全体人员沉着冷静、灵活处置，及时报警、报告。预想场景三:客户被抢

营业网点内一名客户刚办完大笔取现业务，准备离开网点，或携带大笔现金到网点办理业务时，突然冲上1 名歹徒，袭击客户，并抢夺客户资金。应急处置要点: ◆组长:

1、立即启动防抢夺应急预案，迅速通知全体员工。

2、立即按下110 报警器按钮，拨打110 报警电话。报警电话内容包括网点详细地址、事件发生经过、联系电话等。迅速报告上级单位领导和保卫部门。

3、情况紧急时，应授意他人拨打报警电话和向上级报告。

4、歹徒抢夺后逃跑时，在确保网点自身安全的前提下，留足人员组织部分员工和网点保安员追击，呼叫周围群众协助追捕。

5、安排疏散救助小组长保护好客户遗散在现场的资料和资金。

6、熟记歹徒体貌特征，歹徒逃跑后，注意保护好现场，妥善保管现场监控录像资料，并配合警方调查取证。

7、采取有效措施，降低不良影响，尽快恢复营业网点正常营业秩序。◆资金护卫小组长:

1、接启动防抢夺应急预案通知后，加强警戒，严把通勤门，防止歹徒同伙声东击西，乘乱进入现金柜内。

2、组织现金柜内员工正常办理业务。◆疏散救护小组长:

1、接启动防抢夺应急预案通知或现场目击歹徒抢夺后，立即设法阻止歹徒抢夺行为，保护客户人身、资金安全。

2、根据现场情况疏散其他客户到相对安全区域，防止歹徒对其他客户进行不法侵害。

3、如被抢客户受伤，立即拨打120急救电话，及时实施救助，并安排人员在网点外附近路口接应。急救电话内容包括网点详细地址、周边标志性建筑，受伤人员基本情况，受伤人数等。

4、保护现场，并保护好客户遗散在现场的资料和资金。

5、熟记歹徒体貌特征，如歹徒逃跑时，注意歹徒逃跑方向及使用交通工具，为警方提供破案线索。◆网点保安员:

1、接启动防抢夺应急预案通知或现场目击歹徒抢夺后，应立即阻止歹徒抢夺行为。如确认为持枪歹徒，周围人员生命受到严重威胁时，应避免盲动，在观察中寻找机会。

2、如有机会，立即使用防卫器械击打歹徒的薄弱部位或将歹徒的凶器击落，果断将其制服，保护客户人身安全。

3、如歹徒逃跑时，实施追击并呼叫周围群众协助。

4、熟记歹徒体貌特征，如歹徒逃跑后，注意歹徒逃跑方向及使用交通工具，为警方提供破案线索。

三、应急处置注意事项

营业网点抢夺突发事件如处置不当，极易造成被抢夺客户伤亡和财产损失，可能导致客户家人投诉信用社、提出赔偿要求等行为，对信用社产生不利影响。营业网点抢夺突发事件发生后，网点员工随意接受新闻媒体采访或粗暴拒绝新闻媒体采访，可能会给单位带来负面报道，影响信用社声誉。为此，在处置过程中要注意以下事项:

1、网点内发生抢夺客户资金突发事件，现场员工和网点保安员均应立即协助被抢客户，设法终止歹徒抢夺行为，保护客户人身、资金安全。

2、网点所有员工就网点突发事件内容不得接受任何媒体的采访，如遇有媒体采访，应婉拒采访要求，请其联系上级单位。第三章 营业网点盗窃突发事件应急预案

一、预警预防

1、建立和实行营业网点日常安全巡查制度，加强对营业厅、机房、监控室、自助银行和自助设备、网点周边区域的巡查，发现异常情况应当立即报告。

2、营业网点非工作时间应当按规定设防，因工作需要暂无法设防时，区域内至少应有两名以上工作人员。

3、做好安全防范设施的日常检查测试，安全防范设施有故障或存在未达标情况的，及时报告上级有关部门，尽快落实修复与整改措施，确保在突发事件发生时，安全防范设施完好有效。

4、坚持“营业前六项检查、营业时六项检查、下班六个必须”的营业网点一日安全检查制度。

二、预想场景及应急处置

营业网点盗窃案件发生后，事发营业网点组长应迅速分析判断有关情况，启动本单位应急处置预案，指挥全体人员沉着冷静、灵活处置，及时报警、报告。并保护好现场。预想场景四:盗窃既遂

网点员工打开网点大门，做上班前工作准备时，发现网点内现场凌乱，有被盗迹象。应急处置要点: ◆组长: l、启动应急预案，通知所有上班人员。

2、立即报告上级行领导和保卫部门、主管业务部门，并拨打110 电话报警。报警内容包括网点详细地址，事件详细情况和联系电话等。

3、保护现场及监控录像资料，组织人员在网点门口划出警戒线，禁止无关人员进入。

4、警方和上级部门人员到来后，配合警方及上级部门调查人员 做好现场勘查取证工作。

5、确认现场失窃物品及数量，登记造册。◆资金护卫小组长和资金护卫小组: 接启动应急预案通知后，在案发现场设置隔离设施，禁止无关人员进入，做好现场保护。◆网点保安员: 接启动应急预案通知后，在网点门口设置警戒线，禁止无关人员进入网点，等候警方到来处置。

三、应急处置注意事项

盗窃突发事件如处置措施不当或不及时，可能消除盗窃分子现场遗留下的证据，不利于警方及时破案，对信用社财产造成损失，并对单位声誉产生不良影响。营业网点盗窃突发事件发生后，网点员工随意接受新闻媒体采访或粗暴拒绝新闻媒体采访，可能会给单位带来负面报道，影响信用社声誉。为此，在处置过程中要注意以下事项:

1、盗窃突发事件处置要切实做好现场保护工作和监控录像资料 的妥善保管，为警方办案提供线索、证据。

2、网点所有员工就网点突发事件内容不得接受任何媒体的采访，如遇有媒体采访，应婉言谢绝，请其联系上级单位。

第四章 营业网点诈骗、冒领等突发事件应急预案

一、预警预防

1、网点员工要严格按照各项规章制度办理业务。

2、做好经常性的防案培训及案例学习，了解诈骗、冒领的一般手法。

二、预想场景及应急处置

营业网点诈骗、冒领等突发事件发生后，事发营业网点组长应 迅速分析判断有关情况，启动本单位应急处置预案，指挥全体人员沉 着冷静、灵活处置、及时报警、报告。预想场景五:票据诈骗

一中年男子到营业网点柜台，手持一张银行承兑汇票(存单)，要求贴(取)现，业务人员感觉汇票(存单)有疑点，初步认定为假票。应急处置要点: ◆经办柜员:

1、发现汇票(存单)为假票时，立即用暗语(网点自定)向组长报告。

2、以办理业务需要持票人提供证件、资料和报批等为由要求持票人出示身份证件和相关资料，并暂时扣留持票人提供的资料及证件，巧妙稳住持票人，等待警方和上级部门到达现场处理。◆组长:

1、接到经办柜员报告后，组织复核人员认真查验票据的真实性，必要时向有关机构查询核实。

2、确认持票人提供的票据虚假时，立即启动防诈骗、冒领应急预案，通知网点有关人员。

3、避开持票人立即拨打110 报警，详细报告情况。

4、向行上级行领导和保卫部门报告。

5、协助经办柜员寻找理由拖延办理业务时间，等候上级部门和警方到来处置。

6、如持票人有所察觉放弃证件、票据逃跑时，应在保障网点工作人员安全的前提下，指挥网点员工和保安员拦阻、控制持票人，等待上级部门和警方到来处置。

7、如持票人逃离营业网点，妥善保管现场监控录像资料，配合警方调查取证。◆资金护卫小组长: 接启动防诈骗、冒领应急预案通知后，协助经办柜员稳住嫌疑人。◆疏散救助小组长:

1、接启动防诈骗、冒领应急预案通知后，密切关注持票人情况 和动向，防止其逃跑。

2、如持票人有所察觉逃跑时，在组长指挥下拦阻、控制持票人。◆网点保安员:

1、接启动防诈骗、冒领应急预案通知后，密切关注持票人情况 和动向，防止其逃跑。

2、如持票人有所察觉逃跑时，在组长指挥下拦阻、控制持票人。◆其他员工: 正常营业。

预想场景六:假币诈骗

一中年男子持500元现钞到网点营业柜台办理零币兑换业务。柜员在清点现钞时发现500元现钞中有200 元现钞可疑(2 张，每张面值100元)。应急处置要点: ◆经办柜员:

1、立即请复核人员协助确认，经再次核实，认定为假钞后，迅速报告组长。

2、尽量拖延办理业务时间，稳住持币人，等待警方和上级部门 到达现场处理。◆ 组长:

1、接报告后，启动防假币应急预案，通知网点有关人员。

2、立即拨打110 电话报警，详细报告情况。

3、迅速向上级行领导和保卫部门报告。

4、协助经办柜员拖延办理业务时间，等候上级部门和警方到来 处置。

5、如持币人有所察觉，放弃证件、现金意欲离开时，指挥网点 员工和保安员拦阻。在保障网点员工安全的前提下，可将持币人稳住，等候上级部门和警方到来处置。

6、如持币人离开营业网点，妥善保管现场监控录像资料，配合 警方调查取证。◆资金护卫小组长: 接启动防假币应急预案通知后，协助经办柜员稳住嫌疑人。

◆ 疏散救助小组长:

1、接启动防假币应急预案通知后，密切关注持币人情况和动向。

2、如持币人离开时，应协助组长尽量拦阻持币人。◆网点保安员:

1、接启动防假币应急预案通知后，密切关注持币人情况动向。

2、如持币人离开时，协助组长尽量拦阻持币人。其他员工: 正常营业。

预想场景七:冒领诈骗

一客户持4 万元存单，到网点柜台办理取现业务，经办柜员对客户身份证件进行联网核查后，发现存单真实，但客户提供的证件为伪造证件，有冒领嫌疑。应急处置要点: ◆经办柜员:

1、发现客户有冒领嫌疑时，迅速用暗语(网点自定)报告组长。

2、拖延办理业务时间，设法稳住冒领嫌疑人，等候上级部门和 警方到来处置。◆组长:

1、接报告后，启动防冒领应急预案，通知相关人员。

2、避开冒领嫌疑人拨打110 报警电话，详细报告情况，3、迅速向上级行领导和保卫部门报告。

4、协助经办柜员拖延办理业务时间，等候上级部门和警方到来 处置。

5、如冒领嫌疑人有所察觉，放弃证件、存单离开时，应指挥网点员工和保安员拦阻。在保障网点员工安全的前提下，可将冒领嫌疑人控制住，等候上级部门和警方到来处置。

6、如冒领嫌疑人离开营业网点，应妥善保管现场监控录像资料，并配合警方调查取证。◆资金护卫小组长: 接启动防冒领应急预案通知后，协助经办柜员稳住嫌疑人。◆疏散救助小组长:

1、接启动防冒领应急预案通知后，密切关注冒领嫌疑人情况和动向。

2、如冒领嫌疑人欲离开时，应协助组长拦阻、控制冒领嫌疑人。

◆网点保安员:

1、接启动防冒领应急预案通知后，密切关注冒领嫌疑人情况和动向。

2、如冒领嫌疑人离开时，应协助组长拦阻、控制冒领嫌疑人。◆其他员工: 正常营业。

预想场景八:发现逃犯

客户陈××在营业网点柜台办理业务，经办柜员按规定对客户身份证件进行联网核查后，正常办理业务。此时，网点员工甲接到一自称××省公安厅的电话说:有一位名叫陈口的通缉犯正在网点柜台办理业务，要求尽量拖住此人以待公安人员前来抓捕。应急处置要点: ◆员工甲: 记录好电话内容，迅速向组长汇报。◆组长:

1、接到报告后，启动应急预案，通知相关人员。

2、拨打110 报警电话或属地警方电话，请求当地警方查实和到现场处理。

3、迅速向上级行领导和保卫部门报告。

4、如嫌疑人有所察觉，要离开网点时，指挥员工和网点保安员 在保障自身安全的前提下，视情况拦阻、控制嫌疑人，等待上级部门 和警方到来处置。

5、如嫌疑人已办完业务离开网点，得到当地警方确认其为通缉 犯时，可在上级部门和警方到来后，根据其办理业务留下的联系方式，将嫌疑人诱至网点，协助警方处置。

6、保存好现场监控录像资料，协助警方调查取证。◆资金护卫小组长: 接启动应急预案通知后，如嫌疑人仍在网点办理业务，协助经办 柜员稳住嫌疑人，拖延时间。

◆疏散救助小组长:

1、接启动应急预案通知后，密切关注嫌疑人情况和动向。

2、如嫌疑人离开时，按组长指令拦阻、控制嫌疑人。◆网点保安员:

1、接启动应急预案通知后，密切关注嫌疑人情况和动向。

2、如嫌疑人欲离开时，按组长指令拦阻、控制嫌疑人。◆其他员工: 正常营业。

三、应急处置注意事项: 营业网点发生诈骗、冒领等突发事件，如处置措施不当，可能会给信用社和客户带来资金损失，影响信用社声誉，降低客户对单位的信任度，从而影响单位业务的发展。营业网点诈骗、冒领等突发事件发生后，如网点员工随意接受新闻媒体采访或粗暴拒绝新闻媒体采访，可能会给信用社带来负面报道，影响单位声誉。为此，在处置过程中要注意以下事项:

1、营业网点内发生诈骗、冒领等突发事件时，为不惊动嫌疑人，其他员工应正常办理业务，由相关人员进行处置。

2、网点所有员工就网点突发事件内容不得接受任何媒体的采访，如遇有媒体采访，应婉言谢绝，请其联系上级单位。第五章 营业网点爆炸、恐吓等突发事件应急预案

一、预警预防

1、建立日常安全巡查制度，营业期间保安员采用不定时的形式每日对营业厅及自助银行和自助设备、网点周边区域进行安全巡查。发现可疑物品和可疑人员立即报告，并密切关注可疑人员动向。

2、经办柜员注意柜台上遗留的可疑包裹(物品)，如有大堂经理，大堂经理要注意营业厅内的可疑人员和包裹(物品);发现可疑人员和可疑物品要及时报告。

3、做好安全防范设施的日常检查测试，安全防范设施有故障或存在未达标情况的，及时报告上级有关部门，尽快落实修复与整改措施，确保安全防范设施完好有效。

4、营业网点内防卫器械摆放有序，报警装置完好正常。员工应熟悉防卫器械、报警装置位置，并能正确使用。

二、预想场景及应急处置

当营业网点爆炸、恐吓等突发事件时，事发营业网点组长应迅速分析判断有关情况，启动本单位应急处置预案，指挥全体人员沉着冷静、灵活处置，及时报警、报告。预想场景九:恐吓电话

营业网点员工在工作时间，接到恐吓电话，声称已在网点内放置炸弹，要求网点按其指令提供现金或将钱打入指定帐号，否则将引爆炸弹，并不得报警。应急处置要点: ◆接电话柜员:

1、保持平静心态，认真对待，不要打断恐吓电话，详细做好电话记录。记录内容包括歹徒扬言攻击目标位置、方式、要求，接到电话时间、挂断时间，对方原话，打电话人性别及大约年龄，语速及情绪，使用语言及口音等。话机有来电显示的还应记录对方电话号码。电话带有录音功能的应立即启用录音。

2、尽量用言语与歹徒周旋，拖延歹徒打电话的时间，口头上先答应歹徒提出的条件，并告知歹徒自己不能完全做主，需请示领导处理。

3、迅速将情况报告组长，将电话记录上交组长，暂时不要和其他同事交谈电话内容。◆组长:

1、接到报告后，启动防恐吓电话应急预案，通知网点全体人员。

2、立即拨打110 报警电话报警。报警内容包括网点详细地址、事件情况、初期处置方法和网点联系方式等。

3、迅速向上级行领导和保卫部门报告情况和已采取的措施。

4、如情况紧急，应立即通知员工暂停办理业务，疏散网点所有人员。安排网点保安员对网点内外进行细致排查。

5、在网点内发现可疑物品后，划出警戒线，禁止无关人员靠近可疑物品，并向上级行领导和保卫部门报告。

6、所有人员撤离至安全区域后，在网点所有入口处划出警戒线，组织全体人员加强警戒，禁止无关人员靠近和进入网点。

7、在警方到达现场后，听从警方指挥，配合警方对现场进行搜查。◆资金护卫小组长:

1、接启动防恐吓电话应急预案和暂停办理业务指示后，立即通知现金柜员暂停办理所有业务。

2、协助现金柜员迅速将身旁的现金、有价证券、重要凭证等重要物品入柜上锁或转移至现金柜内监控覆盖下安全区域。

3、组织现金柜内人员撤离至安全区域，锁闭通勤联动门。

4、所有人员撤离网点后，协助组长做好警戒工作。◆疏散救助小组长:

1、接启动防恐吓电话应急预案和暂停办理业务指示后，疏散网点内客户，告诉客户网点发生紧急情况，需立即撤离，并保持疏散通道畅通;

2、在所有客户安全离开后，撤至安全区域，并协助组长做好警戒工作。◆网点保安员:

1、注意通勤联动门周围情况，加强警戒，防止不法分子乘乱作 案。

2、根据组长安排，对网点内外进行细致排查，注意可疑人员和 物品，发现异常情况立即报告组长。

3、网点人员全部撤离后，在网点所有入口处拉起警戒线，禁止 无关人员靠近和进入，等待警方和上级部门到来处置。预想场景十:爆炸威胁

营业网点内一人携包办理业务，递给柜员一张纸条，上写“我 包内有炸弹，马上给我××万元人民币，不得报警，否则引爆炸弹。” 同时，不断催促柜员赶快给钱。应急处置要点: ◆与歹徒直接面对的现金柜员甲:

1、迅速遮掩大额现金，同时用言语尽量稳定歹徒的情绪，劝说 歹徒终止犯罪行为。若劝说无效，暂时答应其要求，但告知现在没有钱或钱不够。需请示领导处理，与其周旋拖延时间。

2、乘机按下110 报警按钮，迅速用暗语(网点自定)向组长报告。

3、如确认歹徒欲引爆炸弹时，在不激怒歹徒的情况下，尽量减缓准备钱的速度，采取将钱故意掉在地上、给部分小额现金等方式，为警方出警争取时间。同时，劝说歹徒不要引爆炸弹。◆组长:

1、接报告后，启动防爆炸应急预案，授意专人避开歹徒通知全 体工作人员。

2、避开歹徒拨打110 补充报警。报警内容包括网点详细地址、事件情况和网点联系方式等。迅速向上级行领导和保卫部门报告情 况。

3、因情况紧急无法避开歹徒时，应授意他人避开歹徒拨打报警 电话和向上级行领导、保卫部门报告。

4、协助现金柜员甲与歹徒周旋，尽量拖延时间。

5、设法通知员工暂停办理业务，疏导客户离开营业厅，并阻止 其他人员进入营业厅办理业务。

6、如歹徒逃跑，指派大堂经理或保安员注意歹徒逃跑方向和使 用交通工具，记住歹徒体貌特征，为警方破案提供线索。

7、歹徒逃跑后，指派保安员保护好现场和歹徒丢弃物品，妥善 保管现场监控录像资料。

8、在警方到达现场后，听从警方指挥，配合警方对现场勘察取证。

◆资金护卫小组长:

1、接启动防爆炸应急预案通知后，立即通知现金柜员暂停办理 所有业务。

2、协助现金柜员迅速将身旁的现金、有价证券、重要凭证等重要物品入柜上锁或转移至现金柜内监控覆盖下的安全区域。

3、组织现金柜内员工转移至相对安全区域，锁闭护卫通勤门，做好安全防范和撤离准备。◆资金护卫小组:

1、根据小组长指令，暂停办理业务，并告知客户发生紧急情况，请客户迅速离开网点。

2、迅速将身旁的现金、有价证券、重要凭证等重要物品入柜上 锁或转移至现金柜内监控覆盖下的安全区域。

3、撤离至现金柜内相对安全区域，协助小组长护卫好通勤门，做好安全防范和撤离准备。◆疏散救助小组长:

1、接启动防爆炸应急预案通知后，设法疏散营业厅内客户。同 时，保持疏散通道畅通。

2、在客户安全离开后，撤至安全区域，密切关注歹徒动向。

3、熟记歹徒体貌特征，如歹徒逃跑时，注意歹徒逃跑方向及使 用交通工具，为警方提供破案线索。◆ 疏散救助小组: 接启动防爆炸应急预案通知后，协助小组长疏散网点客户，维持 疏散秩序。◆网点保安员:

1、接启动防爆炸应急预案通知后，密切关注歹徒动向，并阻止其他人员进入网点办理业务。

2、熟记歹徒体貌特征，如歹徒逃跑时，注意歹徒逃跑方向及使 用交通工具，为警方提供破案线索。

3、保护好现场和歹徒丢弃物品。预想场景十一:爆炸既遂

营业网点内，歹徒以炸弹威胁员工要求支取大量现金，网点按预 想场景二处置后，歹徒要求未被满足，当场引爆炸弹后逃离现场。应急处置要点: ◆组长:

1、立即将歹徒在网点引爆炸弹的情况，迅速报告上级行领导和 保卫部门。

2、立即停止对外营业，并做好客户的解释工作。

3、检查人员受伤和财产受损情况，组织员工积极开展自救。

4、指挥资金护卫小组长严把通勤门，防止歹徒有同伙乘乱作案、并指挥疏散现场客户。

5、如爆炸严重破坏网点建筑结构安全或其他可能危及网点内人员生命安全时，应立即将所有人员疏散至网点外安全区域，在网点所有入口处划出警戒线，组织全体员工加强警戒保护现场，等待警方处理。

6、如爆炸引发火灾时，迅速组织人员开展自救。立即拨打119 火警电话通知公安消防部门，并安排人员到附近路口接应。火警电话内容包括网点详细地址，周边明显建筑物，失火原因，网点联系电话等。

7、歹徒逃跑后，注意保护好现场，妥善保管现场监控录像资料，等待警方和上级部门到来处置，并配合警方调查取证。

8、采取有效措施，降低不良影响，尽快恢复营业网点正常经营 秩序。◆资金护卫小组长和资金护卫小组:

1、严把通勤门，加强安全防范，保护资金安全，做好撤离准备。

2、根据组长指令有序撤离网点，协助组长做好警戒工作。

◆疏散救助小组长: l、迅速将营业厅内来不及疏散的客户引导至安全区域，保持疏 散通道畅通。

2、熟记歹徒体貌特征，如歹徒逃跑时，注意歹徒逃跑方向及使 用交通工具，为警方提供破案线索。

3、如爆炸现场有人员受伤，立即实施救助，视情况拨打120 急救电话，并安排人员在网点附近路口接应。急救电话内容包括网点详细地址、附近明显建筑物、受伤人员情况、受伤人数、联系电话等。

4、根据组长指令有序撤离网点，协助组长做好警戒工作。◆网点保安员:

1、注意通勤门周围情况，加强警戒，防止不法分子乘乱作案。

2、熟记歹徒体貌特征，如歹徒逃跑时，注意歹徒逃跑方向及使 用交通工具，为警方提供破案线索。

3、待全部人员撤出网点后，在网点所有入口处划出警戒线，禁 止无关人员靠近和进入网点。

4、保护好现场和歹徒丢弃物品。预想场景十二:可疑物品

营业网点内，保安员在安全巡查中发现在休息区座椅下或楼道拐角处等区域有一个旅行包，经询问网点内客户后，无人认领。应急处置要点: ◆网点保安员:

1、确认旅行包无人认领后，立即向组长报告相关情况。

2、划出警戒线，禁止人员接近。配备防爆毯的网点，迅速用防爆毯将旅行包盖住，等候处置。

3、接启动应急预案和疏散通知后注意通勤门周围情况，加强警戒，防止不法分子乘机作案。

4、全部人员撤离至安全区域后，在网点所有入口处划出警戒线，禁止无关人员靠近和进入网点，等候警方处置。◆组长:

1、接报告后，立即调阅录像资料，确认可疑物主人身份，如为办理业务的客户遗忘物品，可根据业务记录调取客户电话资料，并联系客户领取。

2、如录像资料显示物品主人未办业务，形迹可疑，在放下可疑物后匆匆离开或确定不了物品主人时，启动应急预案，通知全体员工。

3、立即拨打110 报警电话。报警内容包括网点详细地址、事件详细情况和联系电话等。

4、迅速将此情况向上级行领导和保卫部门报告。

5、防止所有人员接触、打开旅行包。

6、组织所有人员有序撤至安全区域。

7、在网点所有入口处划出警戒线，组织全体人员加强警戒，严 禁无关人员靠近和进入网点，等待警方到来。

8、注意保护现场，妥善保管现场监控录像资料。

9、在警方到达现场后，听从警方指挥，配合警方现场处置和调 查取证。◆资金护卫小组长:

1、接启动应急预案和疏散通知后，立即通知现金柜员暂停办理 所有业务。

2、协助现金柜员迅速将身旁的现金、有价证券、重要凭证等重 要物品入柜上锁或转移至现金柜内监控覆盖下的安全区域。

3、组织现金柜内人员撤离至安全区域。

4、所有人员撤离网点后，协助组长做好警戒工作。◆疏散救助小组长:

1、接启动应急预案和疏散通知后，立即疏散网点内客户，保持 疏散通道畅通。

2、在客户全部安全撤离后，撤至安全区域，协助组长做好警戒 工作。

三、应急处置注意事项

爆炸、恐吓突发事件如未采取应对措施或处置不当，极易造成营 业网点内人员伤亡、重大财产损失和严重不良影响。如:接到恐吓电 话未认真对待，随意挂断电话，可能刺激不法分子采取过激措施，导 致网点遭受损失;爆炸威胁处置不当，可能导致歹徒现场引爆炸弹，造成网点人员伤亡和财产损失;爆炸、恐吓事件发生后，极易出现群众围观，导致现场遭到破坏，或不法分子趁机哄抢偷盗等事态。营业网点爆炸、恐吓突发事件发生后，如网点员工随意接受新闻媒体采访或粗暴拒绝新闻媒体采访，可能会给我信用社带来负面报道，影响我信用社声誉。为此，在处置过程中要注意以下事项:

1、在组织人员疏散时，所有网点工作人员禁止直接向被疏散人 员呼喊“现场有炸弹”之类的话语，可向客户解释.“刚才本单位发生一起紧急事件，现已得到控制，为配合处理，请大家有序离开，不 要拥挤。”

2、要迅速组织人员维护现场秩序，严禁任何无关人员进入警戒 区域，并密切注视周边人群的一举一动，发现反常情况，应立即通报 警方人员采取果断措施，防止事态扩大。

3、网点所有员工就网点突发事件内容不得接受任何媒体的采访，如遇有媒体采访，应婉言谢绝，请其联系上级单位。

第六章 营业网点火灾突发事件应急预案

一、预警预防

1、建立和实行营业网点日常安全巡查制度，加强对营业厅、机 房、监控室、自助银行和自助设备、网点周边区域的巡查，发现异常 情况及时报告。

2、做好安全防范设施的日常检查测试，安全防范设施有故障或 存在未达标情况的，应当尽快落实修复与整改措施，确保在突发事件 发生时，安全防范设施完好有效。

3、定期检测、维护、保养消防设施和灭火设备，确保消防设施、灭火设备状态良好。

二、预想场景及应急处置

营业网点火灾突发事件发生后，事发营业网点组长应迅速分析判断有关情况，启动本单位应急处置预案，指挥全体人员沉着冷静、灵活处置，及时报警、报告。预想场景十三:网点火灾

营业网点营业期间，因电气线路设备老化、用电负荷过大等原因 引起网点内办公设备或易燃物品着火。应急处置要点: ◆发现火情员工:

1、立即报告组长。

2、使用灭火器具到现场扑救。◆组长:

1、接到报告，确认火情后，启动防火灾应急预案，通知全体员工。

2、迅速组织员工使用灭火器具进行灭火。

3、如火势蔓延难以控制，立即拨打119火警电话，并安排人员 在网点附近路口引路。火灾报警内容包括网点详细地址、周边标志性建筑、引路人接应地点和联系方式，如有特殊材料引发的火灾，应预先告知等。

4、迅速向上级行领导和保卫部门报告。

5、指挥网点员工关闭电源主开关，疏散火场附近的易燃、易爆 物品，尽量控制火势发展，减少损失。

6、在确保人员安全的前提下，积极组织人员保护、抢救火场附近的现金、有价证券、重要凭证等重要物品，并指定专人看护，防止不法人员乘机作案。

7、当火势不能控制，必须撤离时，立即做出撤离决定，指挥全 体员工安全撤离，保持撤离通道的畅通，防止造成人员伤亡事故。

8、全部人员撤离后，在网点所有入口处的安全地带设置警戒线，组织全体员工加强警戒，禁止无关人员靠近和进入网点。

9、在公安消防部门到达现场后，配合消防人员开展灭火自救工 作，尽量降低火灾带来的损失。

◆资金护卫小组长:

1、接启动防火灾应急预案通知后，协助组长灭火。

2、如火情蔓延，立即通知现金柜员暂停办理所有业务。

3、协助现金柜员迅速将身旁的现金、有价证券、重要凭证等重 要物品入柜上锁或转移至监控覆盖下安全区域。

4、组织资金护卫小组看护好现金、有价证券、重要凭证等重要 物品，做好应急撤离准备。

5、如火势不能控制，组长下达撤离命令时，立即组织现金柜内人员携带现金、有价证券、重要凭证等重要物品撤离至安全区域，做好对重要物品的看护工作，防止不法分子乘乱作案。◆疏散救助小组长:

1、接启动防火灾应急预案通知后，使用灭火器具，协助组长现 场灭火。

2、如火情蔓延时，疏散客户，维护营业厅秩序，保证疏散通道 畅通。

3、如扑救和撤离时有人员受伤，立即实施救助，视情况拨打120急救电话，并安排人员到附近路口接应。急救电话内容包括网点详细地址，附近明显建筑物、受伤人员情况、受伤人员数量、联系电话等。

4、客户疏散出网点后，及时撤离现场，协助组长做好安全防范 工作。◆ 网点保安员:

1、接启动防火灾应急预案通知后，使用灭火器具，协助组长现 场灭火。

2、如火情蔓延，加强警戒，防止不法分子趁乱作案。

3、全部人员撤离网点后，在网点入口处划出警戒线，禁止无关 人员靠近和进入，等候消防人员到来处置。预想场景十四:周边火灾

营业网点正常营业期间，网点同一建筑物或周边建筑物发生火 灾。应急处置要点: ◆网点员工甲: 发现或接到同一建筑物或周边建筑物火情报告时，及时向组长报告。◆组长:

1、迅速指派专人到火灾现场了解情况，如情况属实立即启动防 火灾应急预案，通知全体员工。

2、报告上级行领导和保卫部门，拨打火灾报警电话。火警电话 内容包括失火单位详细地址、附近明显建筑物等。

3、如网点为独立建筑，与火灾建筑相邻而不相连，并留有间隔 通道的，应组织人员巡查网点周边状况，清理间隔通道，避免易燃易 爆物品使火势漫延到网点建筑物。

4、如火灾最终向网点漫延时，应如预想场景一执行。

5、如网点与火灾建筑相连或在同一建筑物内，应如预想场景一 执行。◆资金护卫小组长和资金护卫小组: 接启动防火灾应急预案通知后，做好应急灭火和撤离准备。

◆ 疏散救助小组长和疏散救助小组: 接启动防火灾应急预案通知后，巡查网点周边状况，清理间隔通 道，避免易燃易爆物品使火势漫延到网点建筑物。密切关注周边火情，保持疏散通道畅通，做好应急疏散准备。◆网点保安员:

1、接启动防火灾应急预案通知后，加强警戒，防止不法分子乘乱作案。

2、根据组长安排协助疏散救助小组清理间隔通道，避免易燃易 爆物品使火势漫延到网点建筑物。

三、应急处置注意事项

营业网点火灾突发事件如处置不当，极易造成营业网点内人员伤 亡、重大财产损失和严重不利影响。如:刚发现火情时，不及时采取 有效措施，可能导致火情蔓延，引发网点火灾，导致网点人员受伤和 财产损失;在火情较小，能迅速控制的情况下，慌忙报警，可能会给 我信用社带来不良影响，营业网点火灾突发事件发生后，网点员工随意接受新闻媒体采访或粗暴拒绝新闻媒体采访，可能会给我信用社带来负面报道，影响我信用社声誉。为此，在处置过程中要注意以下事项:

1、在起火原因不明的情况下，应使用网点配备的气体灭火器或 干粉灭火器，一般不使用墙式消火栓。

2、网点所有员工就网点突发事件内容不得接受任何媒体的采访，如遇有媒体采访，应婉言谢绝，请其联系上级单位。第七章 营业网点挤兑突发事件应急预案

一、预警预防

1、建立和实行营业网点日常安全巡查制度，加强对营业厅、机 房、监控室、自助银行和自助设备、网点周边区域的巡查监测，发现 异常情况及时报告。

2、做好安全防范设施的日常检查测试，安全防范设施有故障或 存在未达标情况的，及时报告上级有关部门，尽快落实修复与整改措 施，确保在突发事件发生时，安全防范设施完好有效。

3、营业网点应根据近期取现额度、客户流量的异常现象，提出 风险警示，做好预防工作，防范挤兑风险。

二、预想场景及应急处置

营业网点挤兑突发事件发生后，事发营业网点组长应迅速分析 判断有关情况，启动本单位应急处置预案，指挥全体人员沉着冷静、灵活处置，及时报警、报告。预想场景十五:网点挤兑

营业网点当天营业期间，数十名客户在网点内排队提取大额现金 或将大批资金转往他行，使得网点秩序较为混乱，且不断有人继续来 到网点排队取款。应急处置要点;◆组长:

1、立即启动防挤兑应急预案，通知全体员工。

2、授意他人迅速向联社（合行、商行）上级行领导和主管业务部门、保卫部门报告情况。

3、向客户做好劝解工作，了解挤兑原因。尽可能疏导客户，防 范客户过激行为，控制事态发展，维护网点秩序。

4、协调增加服务窗口，防止不良影响扩散，造成不明真相者参 与挤兑。必要时，可通知轮班休息的网点员工到岗上班。

5、如挤兑事态范围扩大，导致网点现场混乱不堪，在做好安抚 工作的同时，选择时机或授意他人在避开客户的情况下，拨打110 报 警电话或向属地警方报告，请求派出警员维持网点秩序，防止事态进 一步扩大，并向上级报告事态发展情况及挤兑原因。在上级部门和警方到达后，协助上级部门和警方现场处置。◆资金护卫小组长:

1、接启动防挤兑应急预案通知后，严把网点通勤门，密切关注 事态发展。

2、指挥现金柜内员工为客户快速办理业务。◆疏散救助小组长:

1、接启动防挤兑应急预案通知后，协助组长做好劝解工作，尽量安抚客户。

2、保持疏散通道畅通，维护现场秩序。◆网点保安员:

1、接启动防挤兑应急预案通知后，在通勤门附近维持现场秩序，加强警戒，防止不法分子趁乱作案。

2、协助疏散救助小组长保证疏散通道畅通。

三、应急处置注意事项

营业网点挤兑突发事件如处置不当，可能造成营业网点内因拥挤 不堪导致人员受伤，进而引发更大规模的骚乱事件，影响客户对信用社的信任，营业网点挤兑突发事件发生后，网点员工随意接受新闻媒体采访或粗暴拒绝新闻媒体采访，可能会给农村信用社带来负面报道，影响农村信用社声誉。为此，在处置过程中要注意以下事项:

1、所有工作人员在向客户解释和维持秩序时，应态度和蔼，切 忌急躁，避免和客户发生身体接触，不得有过激行为。

2、网点所有员工就网点突发事件内容不得接受任何媒体的采访，如遇有媒体采访，应婉言谢绝，请其联系上级单位。

第八章 营业网点附属自助银行及ATM机突发事件应急预案

一、预警预防

1、安排本网点员工和保安员，对附属自助银行、自助设备状况，ATM机灯箱、插卡口、出钞口、密码键盘及防护罩等重点部位进行现场检查。每天班前、班后检查应以网点员工为主，检查情况录入网点内控自查系统。营业期间检查应以网点值勤保安为主。

2、加强客户宣传和引导。通过采取一定的宣传措施，提醒客户 提高警惕，注意用卡安全，避免落入犯罪分子设下的陷阱。

二、预想场景及应急处置

营业网点附属自助银行及ATM机突发事件发生后，事发营业网点 组长应迅速分析判断有关情况，启动本单位应急处置预案，指挥全体 人员沉着冷静、灵活处置，及时报警、报告。预想场景十六:发现异常

网点营业期间，网点员工在对附属自助银行、ATM机现场检查中，发现ATM机有张贴不明告示、出钞口被堵等不法分子作案的痕迹。应急处置要点: ◆网点员工甲: 保护好现场，提示客户暂时不要使用该自助设备，立即向组长报告。◆组长:

1、接到报告后，应对自助银行、ATM机现场进行仔细检查，判断ATM机确实被不法分子作案后，启动应急预案，通知网点相关人员。

2、立即向上级行领导和保卫部门报告。

3、组织员工检查其他附属自助设备情况，保护好现场，提示客 户暂时不要使用该自助设备。

4、视情况拨打110 报警电话。

5、回放、查看监控录像，锁定不法分子作案时间段。

6、安排人员打印交易流水，确定作案时间段内所有交易的客户 卡号，并对交易卡进行分类，分出农村信用社卡和他行卡，报送上级主管业务部门。

7、待警方和上级部门人员到场后协助处置。◆资金护卫小组长和资金护卫小组: 正常办理业务。

◆疏散救助小组长和疏散救助小组: 接启动应急预案通知后，检查其他附属自助设备情况，保护好现 场，提示客户暂时不要使用有作案痕迹的自助设备。◆网点保安员:

1、接启动应急预案通知后，配合组长检查附属自助设备情况。

2、划出警戒线，保护好现场，提示客户暂时不要使用自助设备。

预想场景十七: ATM机案件

网点营业期间，保安员在安全巡查中发现一名(或多名)不法分 子在网点附属自助设备上安装银行卡信息偷盗装置或暴力破坏自助 设备意图窃取设备内资金，或接监控中心值班人员通知:有不法分子 正在网点自助设备上安装银行卡信息偷盗装置。应急处置要点: ◆ 网点保安员:

1、发现情况后，迅速向组长报告。

2、在不清楚不法分子是否携带凶器的情况下，隐蔽监视，不要 贸然靠近和采取行动，等待援兵到来。

3、确认不法分子未携带凶器的情况下，在可以制服不法分子时，果断用防卫器械围捕不法分子。

4、如不法分子逃跑，应紧随追击，呼叫周围群众协助追捕。

5、如不法分子已经逃离现场，在组长指挥下划出警戒线，保护 好现场，提示客户暂时不要使用自助设备。◆ 组长:

1、接到报告后，启动应急预案，通知网点相关人员。

2、立即拨打110 电话报警和向上级行领导及保卫部门报告，或 指定专人报警和报告。

3、迅速组织员工赶赴现场，在确认网点现有人数明显占优且不 法分子未携带凶器的情况下，可以利用防卫器械围捕不法分子。

4、如不法分子持械负隅顽抗，应注意保护员工安全，采取围而 不攻的策略，待上级部门人员和警方赶到现场后，协助现场处置。

5、如不法分子逃跑，组织员工和网点保安员紧随追击，并呼叫 周围群众协助追捕。

6、如不法分子逃离现场，应及时检查附属自助设备情况，提示 客户暂时不要使用自助设备，保护好现场，等待上级部门人员和警方 到场后协助处置。

7、保存好现场录像资料，配合警方调查取证。◆资金护卫小组长和资金护卫小组: 接启动应急预案通知后，严把网点通勤门，正常办理业务。◆ 疏散救助小组长和疏散救助小组:

1、接启动应急预案通知后，协助组长到现场处置。

2、如不法分子逃跑，应紧随追击，并呼叫周围群众协助追捕。

3、如不法分子逃离现场，及时检查附属自助设备情况，提示客 户暂时不要使用作案过的自助设备，保护好现场，等待上级部门人员和警方到场后协助处置。

三、应急处置注意事项: 营业网点附属自助银行及ATM机突发事件，如处置措施不当，可能导致农村信用社和客户资金被盗，并引发农村信用社与客户之间的纠纷，给农村信用社带来不良影响。营业网点附属自助银行及ATM机突发事件发生后，如网点员工随意接受新闻媒体采访或粗暴拒绝新闻媒体采访，可能会给信用社带来负面报道，影响我行声誉。为此，在处置过程中要注意以下事项:

1、发生附属自助银行及ATM 突发事件，处置一定要迅速、及时，保障客户资金安全。

2、网点所有员工就网点突发事件内容不得接受任何媒体的采访，如遇有媒体采访，应婉言谢绝，请其联系上级单位。

第九章 营业网点恐怖袭击突发事件应急预案

一、预警预防

1、建立和实行营业网点日常安全巡查制度，加强对营业厅、机 房、监控室、自助银行和自助设备、网点周边区域的巡查监测，及时 发现遗留物予以检查、排除，发现异常情况和人员迅速报告，并密切 关注其动向。

2、做好安全防范设施的日常检查测试，安全防范设施有故障或 存在未达标情况的，及时报告上级有关部门，尽快落实修复与整改措 施，确保在突发事件发生时，安全防范设施完好有效。

二、预想场景及应急处置

营业网点恐怖袭击突发事件发生后，事发营业网点组长应迅速 分析判断有关情况，启动本单位应急处置预案，指挥全体人员沉着冷 静、灵活处置，及时报警、报告。预想场景十八:挟持人质

网点营业期间，三名极端恐怖分子为到达其目的，窜入营业网点，持枪(械)绑架营业厅内(数名客户或员工)人员，要挟政府答应其要求。应急处置要点: ◆组长:

1、启动防恐怖袭击应急预案，通知全体员工，并暂停办理业务。

2、立即拔打110 电话报警。报警内容包括网点详细地址、附近明显建筑物、事件详细情况、极端恐怖分子要求、初步处理情况、联 系电话等。

3、迅速报告上级行领导和保卫部门。

4、如情况紧急不能拨打报警电话，应迅速指定他人报警和向上 级部门报告。

5、在不激怒恐怖分子的前提下及时疏散员工和客户，并视情与其周旋，保障人质安全。

6、撤离至安全区域后，组织撤离出来的员工在网点外安全区域 划出警戒线，禁止无关人员靠近和进入网点。

7、密切关注恐怖分子动向，等待上级部门和警方到来处置。◆资金护卫小组长:

1、接启动防恐怖袭击应急预案通知后，立即指挥柜内员工暂停 办理业务，迅速将身旁的现金、有价证券、重要凭证等重要物品入柜 上锁或转移至相对安全区域。

2、指挥柜内人员寻找安全地点隐蔽，做好撤离准备。

3、如有机会撤离，应组织现金柜内员工迅速撤离至安全区域。

4、在组织疏散撤离时，不使用过激的言行，尽量避开对方，隐蔽撤离。

5、如顺利撤离网点，协助组长加强警戒，禁止无关人员靠近和进入网点。◆ 疏散救助小组长:

1、接启动防恐怖袭击应急预案通知后，在确保自身安全的前提 下，尽量疏散现场客户至网点外安全区域。

2、撤离时如有人员伤亡，要及时拨打120急救电话，实施医疗救助。

3、在疏散撤离时，不使用过激的言行，尽量避开对方，隐蔽撤离。

4、如顺利撤离网点，协助组长加强警戒，禁止无关人员靠近和进入网点。◆ 网点保安员:

1、视情况疏散网点内客户，尽量设法维持疏散秩序。

2、情况紧急时，如有机会，应迅速撤离网点至安全区域。

3、如顺利撤离网点后，在网点外安全区域设置警戒线，禁止无 关人员靠近和进入。预想场景十九:恐怖事件

网点营业期间，营业网点邻近建筑发生恐怖袭击(爆炸、毒气等)，街面秩序混乱，严重影响网点经营秩序。应急处置要点: ◆组长:

1、启动防恐怖袭击应急预案，通知全体员工，并暂停网点对外 营业。

2、迅速了解清楚事件具体情况，及时报告上级行领导和保卫部 门，并拨打110 电话报警。报警电话内容包括事发单位详细地址、附近明显建筑物、联系电话等。

3、组织全体员工加强警戒，防止不法分子乘乱作案。

4、将网点内客户疏散至安全区域，迅速关闭网点大门。

5、听候上级有关部门指示，等待上级有关部门到来处置。

◆资金护卫小组长:

1、接启动防恐怖袭击应急预案通知后，立即通知现金柜员暂停 办理所有业务。

2、协助现金柜员迅速将身旁的现金、有价证券、重要凭证等重 要物品入柜上锁或转移至相对安全区域。

3、加强警戒，防止不法分子乘乱作案。◆疏散救助小组长:

1、接启动防恐怖袭击应急预案通知后，立即疏散营业厅内的客 户，保持疏散通道畅通。

2、待客户疏散出网点后，关闭大门，隐蔽观察网点外情况，及 时向组长报告最新情况。◆网点保安员:

1、接启动防恐怖袭击应急预案通知后，协助小组长疏散网点内客户，维持疏散秩序。

2、加强警戒，禁止无关人员进入网点，并注意观察网点外情况。预想场景二十:歹徒扎针

营业网点正常办理业务时，一歹徒意图制造混乱或恐怖气氛，掏 出针管(针状物)对一名客户扎了一针后，扔下针管(针状物)，迅速逃离现场。应急处置要点: ◆组长

1、启动防恐怖袭击应急预案，通知全体员工。

2、拨打110 电话报警。报警电话内容包括网点详细地址、附近明显建筑物、事发情况、联系电话等。

3、向上级行领导和保卫部门报告情况。

4、组织人员保护现场，妥善保管现场遗留物品。

5、组织人员将被扎客户转移到理财室等安全区域等待医疗救助，并进行安抚。

6、指挥疏散救助小组维持现场秩序，保障网点正常营业。

7、拨打急救电话，实施救助，并安排人员到网点附近接应。

8、救护人员到达后，需送被扎客户到医院诊疗时，应派人陪同 前往。◆资金护卫小组长: 接启动防恐怖袭击应急预案通知后，密切关注营业厅内情况，加 强通勤门警戒，防止不法分子乘乱作案。◆疏散救助小组:

1、接启动防恐怖袭击应急预案通知后，协助组长将被扎客户转 移到理财室等安全区域等待医疗救助，并进行安抚。

2、维持现场秩序，注意保护现场，妥善保管现场遗留物品。◆网点保安员:

1、接启动防恐怖袭击应急预案通知或现场目击后，如能立即追击歹徒。

2、熟记歹徒体貌特征，注意歹徒逃跑方向及使用交通工具，为 警方提供破案线索。

3、歹徒逃跑后，应注意观察网点内外情况，加强警戒，防止不 法分子趁乱作案。预想场景二十一:爆炸袭击

网点营业期间，多名极端恐怖分子为制造影响和恐怖气氛，往 营业网点内投掷炸弹、毒气弹、生化物等爆炸物品，然后逃离现场。应急处置要点: ◆组长:

1、启动防恐怖袭击应急预案，通知全体人员，并暂停网点对外 营业。

2、立即拨打110 电话报警。报告内容包括网点详细地址、附近明显建筑物、爆炸物性质、伤亡情况、联系电话等。

3、迅速报告上级行领导和保卫部门。

4、如情况紧急，无法拨打报警电话时，应指定专人拨打报警电话和向上级部门报告。

5、迅速了解爆炸物性质和网点伤亡、受损情况，如判明有毒气、生化物应立即指挥员工配戴防护用品(湿毛市、湿口罩等)、打开门 窗，组织全体人员撤离。

6、组织全体员工疏散未受伤客户，视情况就地安置、安抚受伤 人员，等待救援。

7、保护现场，在网点外划出警戒线，劝阻无关人员进入，防止不法分子乘乱作案。

8、听候上级有关部门指示，等待上级有关部门和警方到来处置。

◆ 资金护卫小组长:

1、接启动防恐怖袭击应急预案通知或现场目击爆炸后，立即通 知现金柜员暂停办理所有业务。

2、协助现金柜员迅速将身旁的现金、有价证券、重要凭证等重 要物品入柜上锁或转移至监控覆盖下安全区域。

3、严把通勤门，组织现金柜内人员以封闭柜台为依托、加强警 戒，防止不法分子乘乱作案。4、如判明有毒气、生化物应立即指挥柜内员工配戴防护用品(湿 毛巾、湿口罩等)，开启柜台内窗户通风或迅速组织柜内员工及时疏 散到安全区域，并锁闭通勤门。◆ 疏散救助小组长:

1、接启动防恐怖袭击应急预案通知或现场目击爆炸后，迅速判 明爆炸物性质，检查网点伤亡、受损情况。

2、保持疏散通道畅通，疏散营业厅内客户。视情况组织就地安 置、安抚受伤客户，进行现场救治。

3、拨打急救电话，并安排人员到网点附近路口接应。急救电话 内容包括网点详细地址、受伤人员情况、受伤人数、受伤原因、网点 联系电话等。

4、根据现场情况，注意保护现场，协助警方破案。

5、如组长下达撤离指令，应及时撤离到安全区域。◆网点保安员:

1、接启动防恐怖袭击应急预案通知或现场目击爆炸后，协助疏 散、救助网点内客户。

2、加强警戒，防范不法分子趁火打劫。

3、如判明有毒气、生化物应立即配戴防护用品(湿毛巾、湿口 罩等)，打开门窗或根据组长指令及时撤离到安全区域。

4、撤离到安全区域后，在网点外划出警戒线禁止无关人员进入，等候警方和医护人员到来。

三、应急处置注意事项

营业网点空间狭小，一旦发生恐怖袭击，现场必然引起客户恐慌、拥挤，甚至踩踏、伤亡，或引发火灾。如不能迅速、妥善处置，将会 增加人员伤亡，扩大财产损失，进一步降低公众对农村信用社的信任感，给信用社带来较大的负面影响。营业网点挤兑突发事件发生后，网点员工随意接受新闻媒体采访或粗暴拒绝新闻媒体采访，可能会给信用社带来负面报道，影响信用社声誉。为此，在处置过程中要注意以下事项:

1、毒气爆炸一般产生刺激性气味，普通爆炸一般产生硝铵、硫 磺气味。网点员工可根据此特点迅速判明爆炸物性质。

2、网点所有员工就网点突发事件内容不得接受任何媒体的采访，如遇有媒体采访，应婉言谢绝，请其联系上级单位。

第十章 营业网点社会骚乱突发事件应急预案

一、预警预防

1、建立日常安全巡查制度，营业期间保安员、大堂经理采用不定时的形式每日对营业厅及自助银行和自助设备、网点周边区域进行 巡查，发现异常情况及时报告。

2、做好安全防范设施的日常检查测试，安全防范设施有故障或 存在未达标情况的，及时报告上级有关部门，尽快落实修复与整改措 施，确保在突发事件发生时，安全防范设施完好有效。

3、营业网点自卫器材摆放有序，报警装置完好正常。员工要熟 悉自卫器材、报警装置位置，并能正确使用。

二、预想场景及应急处置

营业网点社会骚乱、**等突发事件发现或发生后，事发营业 网点组长应迅速分析判断有关情况，启动本单位应急处置预案，指挥 全体人员沉着冷静、灵活处置，及时报警、报告。预想场景二十二:骚乱事件

营业网点在正常营业期间，网点周边街道发生不明原因的大规模 人员聚集或聚众游行，并演变为群体性骚乱事件，骚乱人群殴打无辜 行人，打砸临街商铺，致使街面混乱不堪，严重影响网点正常营业。应急处置要点: ◆组长:

1、启动应急预案，通知全体工作人员，做好应急准备。

2、迅速向上级行领导和保卫部门报告。

3、如未发展成骚乱时，通知相关员工，按照优先办理存、交款 业务的原则，引导正在办理业务的客户快速办理，并做好解释工作。第十二章其他突发事件应急预案

各营业网点还要根据所在地区，地理环境等因素制定预防地震、水灾、山体崩塌，滑坡、泥石流、地面塌陷等自然灾害突发事件应急处置预案。

第二篇：银行应急预案

银行应急预案

中国建设银行股份有限公司

黄河支行应急预案

我行地处黄河市长江区红西街2号，而节假日人员较少，前临大街，交通便利，背靠印刷厂和南鸭集团家属楼，情况较为复杂，全体员工必须提高警惕，严格执行《中国建设银行安全保卫工作暂行规定》第四章的规定和《中国建设银行安全保卫工作岗位操作规程》第四章的规定，确

保建设银行的资金和员工的人身安全，根据营业室和储蓄专柜所处环境以及可能发生的遭抢、盗、骗、火、挤兑、滋事、防毒、防震等八种情况，制订相应的应急预案如下：

（一）当发生歹徒持枪（械、爆炸物）实施抢劫时的预案

1、临柜人员判明情况后，一面用言语与歹徒周旋，趁机按下110报警按钮，拉响现场报警器，两部门人员相互见机行动，共同对敌。

2、现金柜员迅速收好现金入柜上锁，保险柜乱码，拿起自卫武器，准备自卫。

3、其他人员迅速躲藏到有利位置，保护自己，拿起自卫武器准备自卫，并用手机或电话向支行领导和公安部门报告情况，请派人支援。

4、若歹徒砸破防弹玻璃时，柜台内人员可用自卫武器配合行内其他人员，灵活利用各利物体掩护与歹徒搏斗，最大限度地保障资金和人身安全，并配合联防人员抓捕歹徒。

（二）当发生诈骗、冒领案件时的预案

1.发现并确认诈骗、冒领嫌疑人作案时，接柜人员应立即用暗语告诉出纳]人员：“这个客户要取钱的数额这么大，我们没有这么多的钱怎么办。”并用眼光示意出纳员，出纳员要意识到情况的发生，并说：“我和工行联系一下，让工行送款。”出纳员用电话报告支行领导说：“我们这里的钱不够，请你们赶快给我们调款来。”同时大声告诉营业室内的其他人员：“xxx，你给我们办票，我们要从工行调款。”将发生情况的信息传出去。在说话期间，当班人员坚决不能将嫌疑人的票据、证件退回去，并与之拉话，设法稳住嫌疑人，迅速确认嫌疑人的外貌特征，严密监视，等待来人援助抓获嫌疑人。

2.按响110报警按钮和现场报警器，向公安部门和其他部门报警，请求援助抓获嫌疑人。

3.其他部门人员听到报警后，立即持械堵住营业室大门，抓捕嫌疑人。

（三）防盗窃案件的预案

1.每天营业终了，钱、证、章入箱进库保管，锁好门、窗，用110报警系统进行设防监控，防止外盗和坏人破坏。

2.工作期间照章操作，严格执行会计柜台工作制度，加强复核力度，严防内盗。

3.对外付款时必须有一人看着客户数完款，问清金额后才可办理下一笔业务，防止调包、抽张等盗窃案件发生。

（四）发生火灾时的预案

1.迅速判明火情，属用电起火的，要尽快切断电源，同时启用消防设施灭火。

2.如火势太大，要立即拨打火警电话119求救；同时向其他部门求助，其他部门立即组织人员进行灭火。

3.迅速疏散人员，抢救现金、重要资料、财产。

4.协助消防队灭火。

5.保护现场，维持秩序，提高警惕，防止有坏人趁火打劫。

（五）当发生挤兑事件时的预案

当天或近两三天营业期间，有超过正常数量的客户前来提取大额现金或将大批资金转往他行的现象，则应视为发生挤兑事件。遇到这种情况时，当班人员则应按以下预案进行操作，以挫败挤兑行为，稳定金融秩序。

1、做好解释工作。当发生挤兑时，当班人员要注意款项的去向，力所能及地向客户做好解释工作，宣传我行资金雄厚，存取方便，通存通兑的优势，尽可能地滞留资金。

2、及时报告。当班人员在做好解释工作的同时，要迅速将情况向支行分管领导报告，分管领导在向主管行长汇报后，及时向当地人民银行和上级行报告，请人民银行出面采取有力措施，维持金融秩序的稳定。

（六）当发生滋寻闹事时的预案

营业期间，当发生有人在营业厅借机生事，无理取闹，损毁我行声誉，扰乱正常营业秩序的现象。遇到这种情况，当班人员应按如下预案进行，制止事态扩大。

1、冷静分析。当班人员面对客户的吵闹，切忌急躁，要冷静分析事发原因，分清是我方原因还是客户的原因。

2、解释开导。如属我方设备故障，要态度诚恳，做好解释工作，讲明原因，积极采取补救措施，尽量减少客户的等待时间；如属我方工作失误，要先做自我批评，求得客户谅解，再积极改正，弥补过错；如是客户方面的原因，则应婉转指出，讲解清楚，一般情况下客户都能理解，但不要得理不让人，使人难堪，激化矛盾。

3、劝阻警告。如在我方人员做了许多解释工作后，客户仍执迷不悟借机生事，吵闹，当班人员则应严肃指出其行为的错误性，令其立即停止错误行为。

4、报警。在采取多种有效措施后仍不能制止客户借机生事的行为，当班人员则应赶快报告给支行领导和公安部门，

第三篇：银行应急预案

****银行股份有限公司应急预案

第一章 总则

第一条 为有效处臵重大突发事件，最大限度避免和减轻重大突发事件对**银行（以下简 称“本行”）资产安全、正常营运和信誉带来的损害，根据《中华人民共和国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《国家金融突发事件应急预案》等法律法规，结合本行实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于本行重大突发事件的应急处臵工作。根据事件的发生过程、性质和机理，本办法所称重大突发事件是指：

（一）突然发生，造成或可能造成本行资产重大意外损失；

（二）对本行的正常经营活动产生严重干扰；

（三）对本行信誉产生重大不利影响；

（四）造成人员伤亡；

（五）地方政府及监管部门认定的其它事件。

第三条 重大突发事件处臵原则。

（一）预防为主原则。坚持预防为主、常备不懈，经常性地做好防范和教育工作，加强对重大突发事件的预测、预警工作，尽量减少重大突发事件发生；

（二）统一指挥原则。总行重大突发事件应急领导小组统一指挥、组织、协调各项应对工作。涉及的各级行须服从领导小组指挥；

（三）最小损失原则。应对重大突发事件的各项措施应讲求经济效益，最大程度地减少重大突发事件及其造成的危害，确保将事件造成的损失控制在最小范围内；

（四）保密原则。参与重大突发事件处臵工作的人员应严守保密规定，未经授权不得向外界提供与处

（三）审议成员部门提交的重大突发事件报告和预警报告，指导、督促成员部门及相关支行履行突发事件处臵职责；

（四）根据领导小组要求，参与重大突发事件的处臵工作。臵有关的工作信息，不得利用工作中获得的信息牟取私利；

（五）依法处臵原则。坚持依法处臵，注意工作方法、手段和策略，综合运用法律、经济、行政等多种手段和宣传、协商、调解等多种方法处臵重大突发事件。

第二章 组织与职责

第四条 总行对全行重大突发事件处臵工作负责，建立分级负责的处臵工作组织体系，按处臵工作职责分工自上而下包括：

（一）重大突发事件管理领导小组；

（二）领导小组下设三个处臵组，分别处臵资产安全类、信息安全类、营运安全类重大突发事件；

（三）总行部门根据处臵工作需要，设立领导小组办公室和处臵具体突发事件专案组。

第五条 总行设重大突发事件管理领导小组，由行长担任组长，副行长为成员；视情况需要，临时增加总行其他管理人员参加领导小组工作。

第六条 领导小组的主要职责：

（一）统一领导和指挥全行重大突发事件应急处臵工作，制订、审议有关政策、策略和制度；

（二）直接负责重大突发事件的处臵；

（三）指导、协调各处臵组对重大突发事件的处臵；

（四）根据重大突发事件处臵工作需要，向地方政府、监管部门等请示、报告。

第七条 领导小组办公室。领导小组办公室为领导小组的日常办事机构，在总行财务综合部办公，由财务综合部负责人担任主任。

第八条 领导小组办公室的主要职责：

（一）接收处理各支行和各部门（以下简称“各单位”）的重大突发事件及其预警信息报告；

（二）根据领导小组的要求，负责有关重大突发事件处臵工作的文件、会议、联络等事务，规范办理程序，完善工作机制；

（三）根据领导小组的指示和决定，对有关工作进行协调、督办和检查；

（四）负责与政府部门、监管机构突发事件应急处臵领导小组办公室及有关方面的日常沟通和应急联络。

第九条 重大突发事件处臵组：

（一）资产安全类突发事件处臵组（简称“资产安全组”）：组长由分管资产安全的行领导担任，成员为市场业务部、小微贷款部、财务综合部等部门 负责人，业务市场部承担该组日常工作；

（二）信息安全类突发事件处臵组（简称“信息安全组”）：组长由分管信息技术的行领导担任，成员为财务综合部、营业部等部门负责人，营业部承担该组日常工作；

（三）营运安全类突发事件处臵组（简称“营运安全组”）：组长由分管营运安全的行领导担任，成员为财务综合部、市场业务部、小微贷款部、营业部等部门负责人，财务综合部承担该组日常工作；

各处臵组可视情况临时指定相关的总行部门负责人参加本组工作。

第十条 处臵组的主要职责：

（一）部署、审议针对各种重大突发事件的专项应急预案，指导本组成员部门拟订职能范围内重大突发事件专项应急预案，组织成员部门建立预警机制；

（二）直接负责较大突发事件的处臵，制定、实施处臵方案并报告领导小组； 第十一条 总行部门在处臵突发事件中的主要职责：

（一）直接负责或指导处臵本部门所管业务条线范围的一般突发事件，并向处臵组提交处臵工作报告；

（二）根据处臵组的决定，处臵或协调、指导相关单位处臵较大突发事件；

（三）建立和完善本业务条线的预警机制。

第十二条 专案组。根据处臵具体突发事件的需要，由领导小组或处臵组决定成立的专门工作组，其主要职责是负责执行重大突发事件处臵方案，实施具体的处臵工作。

第三章 突发事件的分级和分类

第十三条 突发事件分级分类概述。根据实际情况和处臵突发事件的需要，按突发事件严重程度将其分为三级，按其成因性质将其分为三类。

第十四条 突发事件的分级：

（一）特别重大突发事件(I 级)

1、可能对全行整体正常运营、经营绩效和信誉造成特别严重、很难补救的重大资产损失或重大恶劣影响的事件；

2、已引起监管部门或社会公众严重关注，需要总行领导直接处臵的事件。

（二）重大突发事件(II 级)

1、影响全行一个乃至数个业务条线整体工作或直接影响一个乃至数个支行整体运营的事件；

2、可能造成的资产、声誉损害，其后果可能影响全行整体营运、经营绩效和信誉的事件。

（三）较大突发事件(III 级)影响一个支行某业务条线正常运营或总行某个业务条线正常工作，但不至于影响整个支行或全行某个业务条线整体工作的事件。

第十五条 重大突发事件的分类

（一）形象危机事件：是指本行经营中的重大问题被曝光，或者客户等对本行产品或服务的实际质量不满、无法宣泄而突然爆发，破坏公众对本行品牌的忠诚，使本行无形资产在短期内明显受损的事件；

（二）突发治安事件：是指发生群体性斗殴，发现可疑危害物品，出现恐吓电话或信件（邮件），发现可疑人员、犯罪分子行凶等等非银行业务因素造成的、对本行正常营运产生严重干扰和破坏的事件；

（三）突发公共事件：是指突然发生，造成或者可能造成本行重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害，危及公共安全的事件；

（四）流动性风险突发事件：是指本行流动性不足，无法以合理的成本迅速增加负债或变现资产获取足够的资金，影响盈利水平，极端情况下会导致本行资不抵债的事件；

（五）押运突发事件：是指本行枪支被抢、被盗、被滥用与防卫过当，遭遇抢劫，发生严重交通事故造成车辆严重损坏和人员伤亡，发生车辆故障，在途中遇到严重塞车的事件；

（六）信访突发事件：是指本行员工、客户等通过非正常的信访途径，不在本行信访接待的指定场所，不直接向本行信访接待工作人员反映问题，影响正常经营秩序，或是在信访接待场所携带危险品、管制器具，侮辱、殴打、威胁信访接待工作人员，在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的事件；

（七）守库突发事件：是指本行金库遇到特大暴雨和洪水侵袭，发生地震、火灾，遭遇暴力抢劫、爆炸、恐吓等危及本行金库安全和造成本行财产损失的事件；

（八）计算机系统突发事件：是指支撑本行正常运营的各种业务处理系统、管理信息系统受病毒程序攻击、通讯中断、数据灭失或泄露、发生严重故障等原因，造成或可能造成大面积、系统性的出错或失灵，严重影响本行正常运营的事件。

第十六条 分级负责、分类处臵。突发事件处臵工作，由领导小组统一领导、集中指挥，根据领导小组的意见，按事件级别和类型由相关处臵组及其相关人员具体处臵。

（一）较大突发事件（Ⅲ级），由总行相关部门直接或指导事发单位处臵，事件情况、处臵方案和处臵结果向相关处臵组报告；

（二）重大突发事件（Ⅱ），由相关的处臵组组织处臵，事件情况、处臵方案和处臵结果向领导小组报告；

（三）特别重大突发事件（Ⅰ），由领导小组直接组织处臵。

第四章 突发事件预警机制建设

第十七条 预警机制的定义。指各单位对日常风险信息进行识别，针对含有引发重大突发事件可能性的先兆信息及时进行监测、分析、评估，视情况向总行及突发事件处臵机构提出警示，对于高危信息预先采取防范措施，对可能发生的突发事件建立应急处臵预案的工作。

第十八条 预警机制建设。

（一）各单位应在日常工作中，引进突发事件预警管理的观念，对突发事件预警信息加强管理，准确判别，及时报告；

（二）领导小组办公室负责预警机制建设的协调和沟通，了解和传递总行、监管机构等关于突发事件预警系统建设动态和有关要求。

第十九条 突发事件专项应急预案。专项应急预案，是事先制定的、针对某一特定种类突发事件（如：群发性闹事、水火灾害、集团客户信用危机等特定种类的事件），明确规定其处臵工作的动员、指挥方式、操作步骤和具体方法的方案。第二十条 对于符合以下条件的突发事件，应当制定专项应急预案：

（一）已经发生并处臵过的突发事件；

（二）同业中已发生过的且影响较大的重大突发事件；

（三）银行业发生机率较大的突发事件；

（四）总行、监管部门等要求制定的预案。

第二十一条 预案的制定和实施。根据突发事件处臵工作的需要，由处臵组组织成员部门起草相关的应急预案，报总行领导小组或处臵组审定后实施。各单位可根据实际情况，提出制定专项应急预案的建议。预案制定后，由处臵组或总行相关部门组织有关人员进行培训、演练，对预案效果进行评估。预案针对的突发事件发生后，处臵机构应当在结案报告中对预案提出评价和改进意见。

第五章 突发事件的报告

第二十二条 报告类别。在发生突发事件或发现其先兆信息以及处臵过程中，须及时报告有关信息，根据其内容，分为预警报告、事件报告。

（一）预警报告是各单位发现并上报的突发事件先兆信息的报告；

（二）事件报告是指从突发事件发生至处臵结束的全过程中，各单位或各处臵组等上报的突发事件发生及其处臵情况的各种报告。

第二十三条 报告内容。报告应当对突发事件或其预警信息作真实、客观、准确、清晰的描述，其基本内容包括：

（一）突发事件或预警信息发生的时间、地点；

（二）突发事件或预警信息发生原因、性质、可能涉及的金额及人数、危害程度、影响范围，报告时的事态及已产生的后果；

（三）事态发展趋势预测，已经或拟采取的应对措施。

（四）如有人员伤亡及财产损失的，应特别说明伤亡人数和损失金额；金融挤兑事件，应特别说明参加挤兑的人数、被挤兑机构存取款变化、资产负债、头寸情况及风险蔓延情况；聚众上访、围攻事件，应特别说明参与的人数、持续的时间、现场秩序情况和造成的影响；重要凭证、保密资料丢失或损毁及系统故障等事件，应特别说明可能引发的后果和拟采取的措施。

第二十四条 报告时限。预警报告，由事发单位在确认突发事件预警信息后即时报告。事件报告根据专项应急预案规定的时限报告，无应急预案的，在事发后2小时内报告，其后续情况（处臵、进程、结案等）报告，按处臵组或总行相关部门的要求进行。

第二十五条 报告线路。发生突发事件（包括预警信息）的单位直接向总行领导小组办公室报告，由其统一接收。

第二十六条 向监管部门的报告。本行发生的突发事件的性质和程度，达到监管机构《重大突发事件报告制度》报送标准或特别要求报告的，由突发事件处臵部门负责向监管机构报告。

第二十七条 报告的实施细则

（一）各单位主要负责人为本单位突发事件报告工作的第一责任人。应认真落实突发事件的报告工作，将责任落实到部门、明确到个人；

（二）严格做好突发事件报告的保密工作，将知悉人员控制在最小的范围。

第六章 突发事件处臵

第二十八条 先期处臵。突发事件发生后、处臵方案未明确前，事发现场的负责人及有关人员，应按专项应急预案的规定，采取相应措施控制或缓和事态的发展。对该种突发事件尚无专项应急预案，但按事件发展情况必须采取紧急措施的，事发现场的负责人应按其管理职责作出判断，采取合适的处臵措施和防扩散措施，尽力控制或缓和事态的发展。

第二十九条 报告情况。突发事件发生后，事发现场负责人立即按应急预案要求上报或向单位负责人报告；各单位负责人应在迅速部署初步处臵措施的同时，按有关报告要求向总行领导小组办公室报告。

第三十条 接收处理。总行领导小组办公室接到预警报告或事件报告后，应迅速对所报情况作出性质类别和程度上的判别，及时递交领导小组、相关的处臵组或总行相关部门处理。

第三十一条 制定处臵方案。领导小组、处臵组及总行部门受理突发事件后，应根据应急预案和实际情况及时制定处臵方案，迅速部署有关单位执行。处臵方案同时向总行领导小组办公室报备。

第三十二条 处臵方案的执行与调整。专案组及发生突发事件的单位，应严格执行处臵方案。如执行中发现事件存在着方案制定时未能查明、未能预料的不利情况，应立即向处臵方案制定机构报告。在执行中如认为有必要对处臵方案进行调整的，应及时提出建议。调整处臵方案须由制定处臵方案的机构决定。

第三十三条 事件级别调整。在突发事件处臵过程中，因事态进一步恶化或难以有效控制，负责处臵的机构应及时向上级处臵机构提出事态升级警报，并由其决定事件是否升级。事件升级后，处臵工作相应由上一级处臵机构负责。突发事件处臵过程中，处臵机构认为事态已迅速缓解或已得到有效控制，可认定事件降级并移送下级处臵机构处臵。

第三十四条 结案。突发事件处臵过程中，处臵机构认为突发事件已得到控制、不再具有危害性，可报经上级处臵机构同意后退出应急处臵机制，按常规工作处理。突发事件处臵完毕，处臵机构应当作出结案报告，向上级处臵机构报告。结案报告的内容应包括处臵过程描述、经验教训、突发事件成因的分析、对该种突发事件应急预案的建议或对其实际操作效果的评估等。第三十五条 应急保障。在突发事件处臵工作中，总行有关部门应根据领导小组或处臵组的决定，提供相应的人力、物力支持。

第七章 突发事件的分类处臵

第三十七条 重大突发流动性事件处臵。各支行应加强对所辖网点兑付情况的日常监测和资金流动性状况的监测，当出现客户非正常大量、集中提取存款等挤兑迹象，或某一地区发生挤兑等事件，有可能波及本行时，必须及时向总行应急处臵领导小组报告。

（一）事件发生后，事件发生行应迅速启动本行应急措施，开展先期处臵。首先通过内部资金调运、向当地人民银行调运等方式，力所能及筹措资金先行兑付，进行自救处理；

（二）上级行及时帮助调剂资金，协调当地人民银行进行现金调拨，满足兑付需要。必要时，紧急向人民银行申请再贷款，动用法定准备金存款，保证兑付需要，防止事态蔓延和扩大；

（三）总行视情况暂停资金拆出业务，暂停发放贷款，保证资金兑付需要；

（四）协调当地公安、武警部门帮助维持兑付秩序，加强对现金调运的守护，防止意外事件的发生；

（五）针对事件发生的原因（如市场传闻、谣言等），按规定程序对外发布公告，及时消除不良影响（如有必要，报请人民银行、银监会给予澄清）。与此同时，要求基层网点积极做好宣传和客户解释工作，防止事态扩大；

（六）发生特别重大挤兑事件，局势难以控制时，总行应急处臵领导小组应立即向银监局报告。

第三十八条 重大突发清偿性事件处臵。

（一）各级行应加强对发行或者代理发行债券、保函、信用证、贷款承诺、银行承兑汇票等业务的监测和管理，一旦发现支行及部门超越授权、违法违规办理较大金额的上述业务，有可 能形成巨额资金风险时，应及时向总行应急处臵领导小组报告，并迅速启动应急措施，开展先期处臵；

（二）上级行暂停对事件发生行办理同类业务的授权，并迅速成立专门工作组，对事件进行专题调查和清理，核查事件发生的真相并评估由此形成的风险程度，组织协调有关单位及部门，采取积极的补救措施及后续管理措施，做好控制和降低风险的各项工作；

（三）指导事件发生行成立资产风险管理小组，提出控制和降低资产风险的总体方案及清收措施，落实清收管理职责，处理有关事宜；

（四）对交易的原始资料（包括融资协议、合同、划款凭证等）以及内部审批资料进行核查，及时与交易方取得联系，根据双方签订的协议或合同的责任条款，向违约方催讨欠款本息和违约金，催讨无效的，通过法律途径对违约方进行追索；

（五）要求事件发生行收集有关证据，积极做好诉讼保全工作；

（六）发现犯罪线索的，及时报公安、检察等部门，尽快控制犯罪嫌疑人；

（七）协调有关部门，实施必要的财产保全措施，或发出必要的协查通报和公告，提醒有关方面停止使用涉案凭证、票据或资金，努力减少本行和客户的损失。

第三十九条 重大突发计算机事件处臵。

（一）各级行应加强对计算机系统运行的监测和维护，一旦发现核心业务处理系统运行中断，要及时进行处臵并上报。考虑到计算机事件处理的技术复杂性和时效性，对突发计算机事件按照分类处臵、分级负责的原则进行处臵；

（二）Ⅲ级突发计算机事件由发起行负责处臵。发起行接到本行计算机事件报告后，要立即启动应急预案，组织事故发生单位开展应急处臵工作，并将事件情况和处臵结果向总行计算机事件应急处臵领导小组办公室报备；

（三）Ⅱ级和Ⅰ级突发计算机事件发生后，事件发生的支行要迅速启动应急预案，及时组织抢修，努力恢复生产，并将事件情况上报总行计算机事件应急处臵领导小组办公室；

（四）对于系统性故障，已经影响到全行系统正常、安全运行的，按照有关规定，向银监局报告；

（五）影响网点较多，且系统中断时间有可能在6个小时以上的，应向社会发布公告，对客户服务可能造成的影响进行解释，消除社会不良影响。如系统故障造成账务差错，营业网点要及时做好账务核对、调整、告示及解释工作；

（六）对生产事故造成数据损毁和丢失的，要及时启动生产备份数据恢复方案。在技术手段难以完全恢复账务数据时，由业务主管部门组织辖内各营业网点手工恢复和验证数据，并保证账务数据的完整性、准确性。对生产备份数据恢复方案，要定期组织演练，以确保备份数据完整、有效；

（七）发起行信息科技部作为本行生产数据的运行中枢，实行重点管理与安全防护。信息科技部要制定详细的生产应急处理预案，并组织应急演练，防范可能的生产运行风险。一旦发生生产事故，要迅速组织技术力量进行抢修，确保一般事故在1小时内恢复生产，重大事故在2小时内恢复生产；

（八）处臵结束后，应对事件原因进行总结，并将总结情况上报银监局。如有必要，在事故处理后应对计算机系统进行升级和改造，以提高计算机系统运行的安全性和稳定性。

第四十条 其他重大突发事件处臵。

（一）各级行应加强对其他突发事件的监测与预警。当行内发生重大的经济、刑事、民事案件和重大群体性事件，或因重大地质灾害、气象灾害、卫生疫情等，给本行带来重大损失的，必须迅速报告；

（二）事件发生行迅速启动本单位应急措施，开展先期处臵；

（三）上级行应根据事件性质及严重程度，指导事件发生行根据各专门预案，做好应急处臵工作；

（四）必要时，总行成立工作组，迅速赶赴现场，指导现场处臵，提供必要的物质、技术支持；

（五）指导事件发生行做好有关善后工作，使事件发生行尽快恢复正常营业。

第四十一条 后期处臵。

（一）突发事件应急处臵工作结束后，各级突发事件应急处臵工作机构要做好组织、协调工作，帮助事件发生机构恢复正常营业秩序，协调新闻单位做好正面宣传报道工作，把握正确的舆论导向，最大程度地降低突发事件给本行带来的不良影响。同时，有关部门应加强监督、管理，密切关注突发事件预警系统的监测变量，严防突发事件出现反复；

（二）各级行应急处臵领导小组应对突发事件及处臵工作进行总结，并向上级行和有关部门作出正式报告。针对突发事件处臵过程中暴露出来的问题，修改或完善管理措施、评级体系和风险预警机制，修改完善本机构预案。

第八章 突发事件传媒公关

第四十二条 突发事件传媒公关指在突发事件发生后，对媒体报道的应对策略及其实施。

第四十三条 媒体监测。总行财务综合部是本行突发事件媒体监测的责任部门，负责组织协调媒体监测工作，汇总情况，向领导小组或处臵组汇报。

第四十四条 各支行综合管理部负责对当地媒体的监测，发现媒体对本行突发事件的报道有悖于事实和本行宣传口径的，应及时向总行办公室通报。

第四十五条 新闻发布。I级和II级突发事件发生及处臵过程中，如有必要向媒体进行解释、澄清的，分别由领导小组办公室和处臵组拟定宣传口径与新闻稿，经总行突发事件领导小组审定后，由总行办公室统一发布。III级突发事件，如有必要向媒体解释、澄清的，由处臵单位拟定宣传口径和新闻稿，经领导小组办公室审定后，由总行办公室统一发布。

第四十六条 按法律法规、上市规则和总行有关规定，突发事件属于信息披露管理范围的，发布前须经总行董事会办公室审核。

第四十七条 媒体沟通。II级以上突发事件发生后，总行办公室应当与主流媒体保持密切联系，及时沟通信息、通报突发事件进展，促成媒体对突发事件作出客观、公正的判断和正面报道。对于有悖于事实的关于本行突发事件的新闻报道，应当及时与有关媒体进行交涉，安排必要的澄清和纠正。

第九章 责任与奖惩

第四十八条 突发事件处臵工作实行领导负责制和责任追究制。各级处臵机构负责人对相应的处臵工作负领导责任。

第四十九条 因日常工作中操作违规、玩忽职守等主观过错而造成突发事件的人员，迟报、谎报、瞒报、漏报突发事件及有关重要情况的，突发事件发生后未按照应急预案要求和总行统一部署及时采取措施致使事态明显恶化的，在突发事件处臵全过程中擅自披露、扩大知悉范围、造成泄密等导致严重后果的，以及在处臵工作中有其他失职、渎职行为的人员，由处臵机构会同监察部门作出处分和处罚决定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条 对突发事件处臵工作中做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励。

第十章 附则

第五十一条 本办法由总行财务综合部负责制定、解释和修订。

第五十二条 本办法自印发之日起施行。

第四篇：银行水灾应急预案

中国人民银行腾冲县支行 水灾应急预案

一、总则

（一）目的和依据

1、本预案旨在确立中国人民银行腾县县支行机关（以下简称支行）应对突发水灾的预防、预警和处置的机构和程序，以确保人民银行在发生暴雨、洪涝等水灾的情况下，仍然可以正常履行中央银行的法定职责，维护金融稳定，确保金融体系的正常运转。

2、人民银行腾冲县支行依据《中华人民共和国人民银行法》和《国务院有关部门和单位制定和修订突发事件应急预案框架指南》及《中国人民银行突发事件应急预案》等有关法律、法规、政策要求制定本预案。

（二）适用范围

1、因暴雨、洪灾等引起交通、通讯、电力中断，造成支行无法正常行使职责的事件。

2、人民币发行库（腾冲县支库）有进水危险或库房被淹没。

2、支行、电力中断出现突发事件。

4、支行房屋及其他设备、交通工具等受水灾侵袭而出现的突发事件。

（三）工作原则

1、统一指挥原则：成立由行长任组长、分行领导任副组长的中支机关突发水灾应急处置领导小组，统一指挥，组织各项应对工作。所涉及的部门要服从领导小组指挥。

2、快速反应原则：突发水灾时及水灾后，以带值班行领导为总指挥，组织值班守卫人员等，在最短时间内投入排险抢险工作。

3、确保重点原则：以人民银行的核心部位和核心业务系统为保障重点，做好数据保存和系统保存工作，避免因业务数据丢失、应用系统崩溃、硬件设备损坏等引发灾难性后果。

4、损失最小原则：应对突发水灾重点要保证员工安全，并将财产损失控制在最小范围内。

5、供电系统处置：

（1）因水灾造成供电系统断路时，要及时报告指挥领导，及时组织人员制定抢修方案，组织抢修。

（2）启动发生停电时的辅助措施，切换电源、启动发电机供电。

——对所有重要计算机系统，要详细编写启动关闭步骤，连同密码封存在科长的保险柜中，便于一旦突发水灾时，快速启动保存预案。

——建立畅通的金融业通讯网，网间互联平台，准确发送支付系统指令和接收各类信息。

2、暴雨来袭警报（红色级以下）时部门职责（1）办公室

——了解最新水情或收到保山市政府关于暴雨紧急文件后立即向领导小组组长报告，并通知成员科室做好应急准备。

——确定救灾抢险突击队名单，及时更新联系手册。

——通知突击队员做好准备，并告知队员所在科室的负责人。

——通知全体人员在岗或就近待命，组织人员清理办公大楼各楼层排水管及排水系统，检查地下室自动排水泵及其他相关设备。

——做好防汛、救灾车辆准备，驾驶人员落实到位。

——统一采购防汛、救灾所需设备和物资：抽水泵、电源设备、电缆引线、插座等水电设备及麻袋、沙子、泥土、铁铲、手套、雨靴、雨衣、手电筒等。（2）基础业务股 ——建立支付系统应急处置责任制，明确运行、维护和管理职责，制定应急处置反馈制、故障登记和运行分析制。

——牵头制定支付清算系统危机处置实施办法，制定支付系统、中央银会计集中核算系统故障应急处置业务步骤。

——按规定配备支付清算系统危机处置要求的各类凭证。

——发文通知相关部门启动防洪工作预案，保证24小时带班、值班制度落实，发现水情及时上报。

在内联网发布水情，要求各部门检查办公环境情况，下班前关好门窗计算机设备及电源；提醒式做好食物、矿泉水、蜡烛等生活必需的采购及储备，减少外出。——编制应急值班人员表，确定最有效的联系方式。

——实地查看库房等重要部位，通知相关人员进入紧急状态，全科人员在岗位或就近待命。遇节假日，通知在外休假人员立即返回，随时准备投入库房防汛、抗洪、抢险。——做好救灾现金的调拨准备。

——制定财政救灾款资金下拨方案。第一方案：上班时间且各业务系统正常，采用正常下拨方式办理。第二方案：市区停电，支付系统不能正常运行，采用应急处理方式，以行库方式提交手工联行渠道下拨。（3）保卫股

——以发行库区和办公楼安全为重点，针对水灾可能带来的安全隐患，有序开展各项检查防范工作。

3、暴雨来袭警报（红色级以下）时部门职责

各领导小组成员科室除了做好日常系统支持所有准备工作外，还应迅速做好以下工作：（1）办公室

——行政值班人员密切关注水情，随时报告最新动态。

——总联络员立即召集各小组联络员开会，布置抢险救灾任务，要求突击队员在机关大楼或家中待命，并保持通讯畅通。

——对发行基金临时库区外围进行清场，留出通道和停车位。

——采购食物、矿泉水、蜡烛等生活必需品，以备食堂供应和员工被困之需。——将存放于低洼地带的车辆等重要财产转移到安全地带。（2）保卫科

——加强值班力量，遇节假日，应组织本科人员在发行库区周边执行警戒任务；其他人员24小时待命。

——检查监控报警系统运行情况，有效监控要害部位。——增加临时门卫人员。

——商请当地武警增援，加强库区周边巡逻。（4）基础业务股

经突发水灾应急处置领导小组组长批准，安排领导小组成员进行查库，查核已装袋的钱捆和原封新券签封是否完好，码堆的钱捆帐实核对无误。——制定财政救灾款资金下拨第三方案：非上班时间、市区停电、交通受阻，经国库主任（副主任）批准采用特事特办方式，到当地财政部门，将拨款凭证附上拨款书面通知书传真至各县支库。

（5）综合业务股

——迅速备份有统计数据。（8）工会

——指定摄影、摄像人员，关注水情及行内防抗水灾行动，随时做好突发水灾及应急处置现场影像数据实时采集。

所有预防、预警行动由本部门主持工作的负责人负责，出现失误则追究其领导责任。

四、应急响应

（一）信息报送和处理

1、灾情发生时，办公室保持与保山中支办公室、昆明中支、成都分行办公室及值班室的密切联系，按保山中支、昆明中支、成都分行有关重大突发事件信息报送标准、方式、程序及要求，及时编报防灾、受灾、抗灾信息。

2、若通讯系统中断，立即通过传真报告最新情况。

4、若发信人所处位置出现信号故障，要采用其他通讯方式让处于信号较强区域的人发送短信，确保保山中支、昆明中支、成都分行领导随时了解掌握灾情及处置成效；相关信息同时报送地方政府或领导小组组长指定的单位、部门。

（二）通讯

2、办公室主任要在第一时间与参加应急处置的各单位、各部门建立通讯联系，并确保至少一种通讯方式畅通。

3、通讯应满足保密需要。

（三）应急处置

突发水灾应急处置领导小组组长视情况宣布启动水灾应急预案和相关预案，成员科室应根据预案迅速做好应急处置工作。

1、暴雨来袭（红色级以下）时部门职责（1）办公室

——了解成员科室防灾抗灾情况，并汇总上报相关信息。——组织做好处置期间的办公、文件运转及日常工作。

——安排人员轮流值班，发现地下室积水立即启动排水系统。（2）基础业务股

——密切关注水情对发行库的影响，发现积水等，立即向应急处置领导小组副组长汇报，并通知相关成员科室。

——安排人员24小时值班，密切关注供电、网络通讯等情况。

——接到保山市人民政府要求下拨救灾款通知、视情况按国库处在暴雨来袭红色级以下警报时部门职责的第一方案或第二方案办理。

——安排人员轮流值班，发现地下室积水立即启动排水系统。（3）工会

——派员携带影像设备跟踪水情及防灾抗灾现场，做好相关影像数据的采集、整理和保存。

2、暴雨来袭（红色级）时部门职责

各领导小组成员科室除做好4、3、1所有准备工作之外，还应针对以下情况迅速做好应急准备和处置工作：（1）大楼出现积水

保卫股立即巡查各低洼处的监控报警设施赶在洪水侵入前将可能进水的值班室、监控室的主要设备卸载并运离危险区域。（2）库区排水不畅

——基础业务股立即向组长报告通知办公室调度人员组织管库人员等进入库区，采取措施进行排水。

——办公室组织突击队员到一线抢险；遇非上班时间，要先就近组织员工参与抢险，人员不足再组织其他人员参与。（3）办公楼或库区大量进水 ——在确认水灾可能影响办公的情况下，基础业务股应迅速将信息系统有关数据实时备份，将电脑、凭证、账册（表）、登记簿、印押、证等转移到相对安全保险的环境。

第五篇：银行流动性应急预案

银行流动性风险事件应急预案

第一章 总则

第一条 为加强****农村商业银行股份有限公司（以下简称“本行”）流动性风险防控工作，完善流动性风险管理政策和应急计划，保障本行各项业务稳健可持续发展，根据银监会《商业银行流动性风险管理办法（试行）》、《商业银行流动性风险管理指引》和《商业银行内部控制指引》等文件要求，结合本行实际，制定本预案。

第二条 本预案所称流动性风险是指本行无法以合理成本及时获得充足资金，用于偿付到期债务、履行其他支付义务和满足正常业务开展的其他资金需求的风险。

第三条 本预案所称流动性风险的主要类别包括：

（一）临时性流动性风险。如本行支付系统突发故障或其他物理上的紧急情况导致本行在正常市场条件下产生的临时性融资需求。

（二）长期性流动性风险。如本行信用评级大幅下调、遭遇重大声誉危机、流动性风险预警指标低于监管容忍度或本行预设控制水平等情况。

（三）市场流动性风险。如金融市场流动性枯竭、交易对手出现违约或破产、可融资金大幅减少、融资成本异常上升等情况，导致本行难以从处于压力条件下的金融市场融入资金。

第二章 应急处置原则

第四条 发生流动性风险事件应坚持依法、快速、高效、稳妥、保密的处置原则：

（一）依法原则：即在处置突发流动性风险事件过程中，要注意掌握政策、依法办事，不得采取非法、违规手段使问题复杂化。

（二）快速原则：即发现问题，立即启动预案及时处置，制止事 1 态进一步发展，将风险损失降低到最小程度。

（三）高效原则：即处置突发流动性风险事件，应按照统一指挥、措施得力，统筹协调、部门联动的原则组织实施，相关部门应按照自身的权限和职责，各司其职，服从指挥。

（四）稳妥原则：即处置突发流动性风险事件，必须积极主动，快速反应，冷静、有序、果断，有效控制局势，做到指挥统一、宣传解释统一、行动步骤统一、不失控、不失序、不失真。

（五）保密原则：即领导小组各成员要遵守职业道德和组织纪律，保守国家秘密，对于涉及到机密以上（含机密）的事项，应严格遵守保密法规，不得泄漏。

第三章 组织体系与职责权限

第五条 董事会承担本行流动性风险应急管理的最终责任，履行以下职责：

（一）审核批准本行流动性风险应急管理体系。

（二）审核批准本行流动性风险应急管理相关政策、程序。

（三）决定与流动性风险应急管理里相关的信息披露内容。

（四）法律、法规规定的其他职责。

董事会可以授权其下设风险管理与关联交易控制委员会履行其部分职责。

第六条 本行成立流动性风险应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），主要负责本行流动性风险事件的指挥、组织、协调和实施工作。

领导小组由董事长任组长，行长和监事长任副组长，成员由副行长及各部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在风险管理部。

第七条 领导小组主要职责为：

（一）负责组织流动性风险应急计划的演练。

（二）负责统一指挥和部署本行流动性风险突发事件的处理工作，实施流动性管理策略的讨论与决策。

（三）遇流动性风险事件发生时，负责启动本预案，及时处置和化解突发流动性风险，确保突发事件期间和风险处置后业务经营的正常运行。

（四）负责向董事会和监事会报告流动性风险应急处理工作的进展情况，并及时将处理结果向相关部门反馈。

（五）负责在流动性风险应急计划启动后，指挥相关部门开展外部联络和信息披露工作。

（六）负责流动性风险应急处理工作中其它重大事项的决策。第八条 风险管理部主要职责为：

（一）负责本行流动性风险的识别、计量和监测工作。

（二）负责在领导小组的指导下具体实施流动性风险应急计划。

（三）负责领导小组成员会议的召集与组织工作。

（四）负责流动性突发事件的信息收集与汇报工作。

（五）负责应急预案及应急计划的拟定与修订工作。

（六）领导小组交办的其他工作。

第九条 财务管理部负责审核分析风险管理部的指标监测情况；协调平衡全行资产负债整体运行。

第十条 运行管理部负责支付结算及库存现金管理，在发生挤兑、现金库存不足时，与人民银行进行协商，及时调运现金以确保现金正常支付。

第十一条 金融市场部负责资金的头寸调度，在头寸不足时及时进行资金调度，缓释流动性风险。

第十二条 办公室负责制定对外答复口径、与上级主管部门沟通协调、媒体联络与舆情监控；及时了解和掌握系统内员工的思想动态 3 及社会反映；对不安定因素、风险隐患及突发事件要及时发现、及时报告；与当地政府、公安机关沟通、协调，确保得到公安机关的帮助和支持；维持现场秩序，控制事态发展。

第十三条 其他各职能部门：

（一）负责及时识别、预警和报告本部门职能范围内的流动性风险事件。

（二）遇突发流动性风险事件发生时，负责按要求配合流动性风险应急预案的实施。

第四章 流动性风险的监测与预警

第十四条 建立健全风险监测制度。本行建立流动性风险定期报告制度，对流动性状况进行持续跟踪监测。密切关注社会、经济动态，定期、不定期组织开展风险排查，及时掌握风险底数，对风险做到早发观、早报告、早处置、早解决，做到防患于未然。

第十五条 建立健全压力测试制度。风险管理部基于流动性风险管理系统每季度出具流动性风险压力测试报告，对照各流动性风险预警指标，定期进行监测与评估，及早发现风险隐患，进行风险提示，防范流动性风险的发生。

主要预警指标如下：

（一）流动性比例。

（二）流动性缺口率。

（三）核心负债依存度。

（四）同业市场负债比例。

（五）最大十户存款比例。

（六）最大十家同业融入比例。

（七）超额备付金率。

（八）存贷比。

（九）净稳定资金比例。

（十）流动性覆盖率（可选）。

第十六条 各单位应严格执行重大事项报告制度，对突发事件对本机构流动性造成的影响做全面评估，并在事件发生第一时间向领导小组办公室报送评估报告。突发事件触发条件主要包括：

（A）本机构发生挤兑事件。

（B）短期内核心存款异常大幅下降、存款大户集中清户或连续性异常资金转移。

（C）备付金严重不足，无法开展正常资金清算。

（D）已发生或可能波及到本行业务进行的系统中断或瘫痪事件。（E）流动性预警指标低于监管容忍度或本行预设控制水平。（F）社会上出现可能引发突发性流动性风险的各类谣言。（G）当地其他金融机构发生挤兑、限兑或停兑。（H）已发生或可能波及到本行的较严重自然灾害。(I)可能引发流动性风险的其他突发事件。

第五章 流动性风险应急处置程序

第十七条 发现突发事件触发条件时，应第一时间（不论是否工作日，下同）报领导小组办公室，领导小组办公室接到专报后立即上报领导小组召集应急处置会议。判断事件形成的原因与类型，分析决策处置措施并启动相应的应急计划。

第十八条 报告程序

（一）发生触发条件（A）后，营业网点必须立即组织人员采取有效措施，并在30分钟内将风险情况通报风险管理部。

（二）发生触发条件（B）后，营业网点应及时分析事件发生的原因与政策建议，在24小时内通报风险管理部。

（三）发生触发条件（C）后，金融市场部应立即办理紧急融资 5 事宜，并在30分钟内通报风险管理部。

（四）发生触发条件（D）后，发现单位必须第一时间通知科技信息部获得技术支持，并在30分钟内通报风险管理部。

（五）发生触发条件（E）、（F）、（G）、（H）、（I）后，或接到相关部门报告后，风险管理部立即向领导小组组长和副组长汇报，领导小组及时召开成员会议。

（六）必要情况下，领导小组应立即上报董事长，请求召开董事会会议或股东大会。

第六章 应急管理策略

第十九条 根据不同的流动性危机设置对应的总体应急管理策略，执行对应的应急计划，包括资产方应急措施和负债方应急措施。

第二十条 针对临时性流动性危机，应立即采取以下应急管理策略：

（一）对于我行系统出现的故障，立即组织科技力量抢修。

（二）对于外部系统、网络出现的故障，及时协调其主管机构开展维修。

（三）因故障导致无法使用核心业务系统、支付清算系统等系统时，按本行《信息系统突发事件应急预案》相关措施执行。

（四）在突发挤兑事件时，按本行《挤兑事件应急预案》相关措施执行。

第二十一条 针对长期性流动性危机，应及时采取以下流动性管理策略：

负债方应急措施：

扩大资本补充，通过银行间市场融资、全国银行间同业拆借市场和债券市场交易系统等方式，及时融入资金，包括同业存放、同业拆借、债券回购、票据回购等。

资产方应急措施：

（一）提高备付金率水平。

（二）及时抛售可供出售金融资产，必要情况下出售持有至到期金融资产。

（三）合理调配存贷款，降低存贷比例。

第二十二条 针对市场流动性危机，在采取第二十条中列举措施的基础上，应积极组织资金，采取以下流动性管理策略：

负债方应急措施：

寻求当地政府帮助，向人民银行申请再融资包括短期再贷款、再贴现及常备借贷便利政策，或提出个案救助申请。

资产方应急措施：

（一）调整资产组合、控制资金投放，对于本行发放的贷款、投资或拆放资金，协调其提前归还本息。

（二）及时向人民银行申请动用存款准备金。

（三）出售长期资产或固定资产。

第二十三条 应急管理策略，原则上遵循自我救助、同业救助、人民银行救助等顺序。但情况紧急时，也可从快从速，多法并举，快速、稳妥地处置各种流动性风险。

第七章 信息披露

第二十四条 对外信息披露方式包括：向中国人民银行、中国银监会等监管部门的报告；向省联社、地方政府的报告；通过本行网站、微信公众平台，电视、报纸、广播等载体向社会发布的公告。

第二十五条 对外信息披露的内容包括：事件发生的时间、地点；事件发生的原因、性质、等级、可能涉及的金额和人数、危害程度、影响范围以及事件发生后的社会稳定情况；事态发展趋势、可能造成的损失、已经及拟进一步采取的措施；其他与本事件有关的内容。

第二十六条 突发事件和处置方案，均需经领导小组授权，由董事会秘书根据相关监管要求报告；通过新闻媒体向社会发布的公告，均需经领导小组授权，由董事会秘书提供给新闻媒体或按统一口径接受采访。

第八章 后续处置

第二十七条 流动性风险事件应急处置完毕后，应协调新闻单位做好正面宣传报道工作，把握正确的舆论宣传导向，最大程度地降低突发流动性风险事件带来的不良影响。

第二十八条 突发流动性风险事件处置完毕后，领导小组办公室对流动性风险产生的原因、造成的后果以及应急处置工作的有效性、科学性进行认真分析和总结，形成评估报告，提交领导小组审议。第二十九条 本行在处置流动性风险事件时，形成完整的档案材料，并按有关要求归档和备案。

第九章 管理文件

第三十条 合规文件

1、《商业银行流动性风险管理办法（试行）》

2、《商业银行流动性风险管理指引》

3、《商业银行内部控制指引》

第十章 附 则

第三十一条 本预案由本行负责制定、解释和修订。第三十二条 本预案自发文之日起施行。