第一篇：防汛防雪应急预案
防汛防雪应急预案
在现实生活或工作学习中，有时会遇到无法预料的突发事故，为了可以及时作出应急响应，降低事故后果，常常要根据具体情况预先编制应急预案。那么大家知道应急预案怎么写才规范吗？以下是小编收集整理的防汛防雪应急预案，仅供参考，欢迎大家阅读。
防汛防雪应急预案1为进一步防范暴雨、台风、大雪等恶劣气候造成房屋倒塌等灾害的发生，保障人民群众生命财产的安全，根据市委、市政府关于防灾减灾的指示精神和《杭州市防灾减灾行动方案》(杭政办函〔2012〕124号)，结合住保房管部门的实际情况，特制定本工作预案。
一、总则
（一）编制目的科学有效地组织开展城区居民房屋防汛防台（雪）工作，最大限度地降低自然灾害造成的损失和影响，保障人民群众生命财产安全，确保居民房屋的居住安全。
（二）编制依据
《浙江省防汛防台抗旱条例》、《杭州市防灾减灾行动方案》、《杭州市城区防汛防台应急预案》、《杭州市城区抗雪防冻预案》等规定。
（三）适用范围
本预案适用于杭州市主城区范围（萧山区、余杭区可参照执行）。
（四）工作原则
根据国家和省、市抢险救灾工作方针，坚持统一领导、属地管理和产权所属原则组织实施。各区住建局根据各自的防汛防台（雪）应急预案，共同组织实施防汛防台（雪）工作。
（五）工作重点
1.做好居民危旧房屋的排查工作；
2.做好居民危险房屋的抢险救灾工作；
3.协助街道、社区做好危险房屋内人员安全转移工作；
4.确保市区居民房屋正常使用。
二、组织指挥体系及职责
市、区住保房管部门设立防汛防台（雪）指挥机构，负责全市或辖区内房屋安全、抢险、应急处置工作。
（一）防汛防台（雪）机构及职责
1.市住保房管局防指机构。设立市住保房管局防汛防台（雪）指挥部，在市委、市政府的统一领导下，负责全市居民房屋防汛防台（雪）的应对处置工作。市住保房管局防汛防台（雪）指挥部总指挥由市住保房管局局长担任，副总指挥由市住保房管局分管局长担任，相关职能部门负责人为成员。
市住保房管局防汛防台（雪）指挥部工作职责：研究决定市区居民房屋防汛防台（雪）重特大事故的有关问题；组织指挥救援队伍实施救援行动，决定救援行动中的重大事项；分析有关防汛防台（雪）的重要信息；编制、修订防汛防台（雪）预案；指导、监督各区住建局防汛防台（雪）应急部门的工作；完成市应急领导机构交办的事项和法律、法规、规章规定的其他职责。
2.各区住建局防指机构。各区住建局应根据上级防指工作预案和要求，结合实际，设立相应防指机构。
各区住建局防汛防台（雪）指挥部工作职责：负责组织实施和协调辖区内危旧房、历史建筑（含拆除工地）的抢险、加固和维护工作；协助街道、社区做好危险房屋内人员安全转移工作；负责辖区内居民房屋安全管理工作。
3.市局相关职能部门工作职责
办公室：根据防汛防台（雪）预案要求落实值班人员，做好值班后勤保障工作；
物业监管处和市物业服务管理中心：加强对各物业服务企业的防汛防台（雪）工作指导，重点是地下车库的防汛防台工作；
房屋修缮利用处：负责对各区住建局房屋抢险及应急维修的指导和督促工作；
房屋安全管理处：负责对各区住建局和各单位的防汛防台（雪）工作指导，根据市城区防指的要求，及时启动防汛防台（雪）预案，牵头做好防汛防台（雪）相关工作；
住保房管发布：负责对市、区住保房管部门防汛防台（雪）的宣传报道工作;
市住保办：负责公共租赁住房项目建设工地的防汛防台（雪）工作；
市房屋征管办：负责拆除工地的防汛防台（雪）工作；
杭四建：加强对在建工地的防汛防台（雪）工作;负责局系统抢险队伍和抢险物资的保障工作，做好随时调运和抢险准备；
局属其他单位：根据市局统一安排，负责做好本单位的防汛防台（雪）工作。
（二）通信网络
1.市住保房管局建立防汛防台（雪）房屋应急通信网络，公开电话：87916319。
2.市住保房管局建立与市城区防指机构的信息网络，及时通过市城区防指决策指挥系统等做好防汛防台(雪)工作。
3.运用计算机信息平台，根据上级防指的指令，及时向各区住建局、局属各单位、各物业服务企业发布防汛防台（雪）启动应急预案信息。
4.各区住建局、各单位应按照以公用通信网为主的原则，配备必须的通信工具，确保信息畅通。
（三）应急救援力量
1.市住保房管局成立防汛防台（雪）抢险大队(以杭四建为主)。
2.各区住建局应有效组织本单位防汛防台（雪）应急救援力量，确保本辖区防汛防台（雪）工作顺利开展，确保居民房屋安全使用。
3.局属各单位应根据实际组织相应的救援力量，确保本单位的应急抢险工作。
三、汛（台风、雪）情分级响应机制和程序
（一）应急响应的总体要求
1.按汛情、台风、大雪的严重程度和影响范围，应急响应行动分为4级。
2.对进入预案分级范围的汛情、台风、大雪，各区住建局、各单位防汛防台（雪）指挥机构实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、台风、大雪情况和灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
3.各区住建局、各单位应按照上级部门和市住保房管局的统一部署和职责分工开展工作，及时报告工作情况。
4.台风、大雪等灾害发生后，各城区住建局、各单位应积极配合当地政府和市住保房管局负责组织实施抢险、排涝、减灾和抗灾救灾等工作。
5.预警解除后，各区住建局、各单位应认真总结经验，查找存在薄弱环节，并将总结材料及时上报市住保房管局。
（二）防汛防台（雪）分级应急响应机制、程序和要求
根据城区汛情、台风和大雪灾害的严重程度和影响范围，城区防汛防台（雪）应急响应分为4级：
1.Ⅳ级应急响应
（1）出现下列情况之一的，为Ⅳ级应急响应：
①台风、强热带风暴、热带风暴外围将影响我市，24小时内平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响，平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续。市气象台发出蓝色台风预警信号。
②较大区域（两个区以上）内24小时降雨量超过50毫米，或3天累计雨量达到100～150毫米，并预报未来一至两天内仍将有大到暴雨。
③小到中雪（含小雪）或实况已经出现小到中雪（含小雪），12小时降雪量0．5～1．9毫米，净积雪深度1厘米，并预报未来仍将有小到中雪（含小雪）。
（2）Ⅳ级应急响应行动
市、区住保房管部门、各单位根据天气状况，及时启动预案，落实人员值班，随时掌握城区汛情（包括台风、雨雪），并及时报送有关防汛防台（雪）工作情况。
2.Ⅲ级应急响应
（1）出现下列情况之一的，为Ⅲ级应急响应：
①热带风暴将影响我市，24小时内平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响，平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续。市气象台发出黄色台风预警信号。
②6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。市气象台发出黄色暴雨预警信号。
③较大区域（两个区以上）内24小时降雨量超过80毫米，或3天累计雨量达到150～200毫米，并预报未来一至两天内仍将有暴雨或大暴雨。
④中到大雪（含中雪）或实况已经出现中到大雪（含中雪），12小时降雪量1．0～2．9毫米，净积雪深度2厘米。
（2）Ⅲ级应急响应行动
接到Ⅲ级应急响应报告后，市住保房管局、各区住建局、各单位落实预案，24小时值班，开展检查、指导工作，随时掌握汛情（包括台风、雨雪），并发布和收集信息，及时将汛情（包括台风、雨雪）报市住保房管局指挥部。各区住建局及时联系当地区政府、街道、社区居委会和相关部门做好防范工作。
3.Ⅱ级应急响应
（1）出现下列情况之一的，为Ⅱ级应急响应。
①强热带风暴将正面袭击或严重影响我市，12小时内平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响，平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续。市气象台发出橙色台风预警信号。
②3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。市气象台发出橙色暴雨预警信号。
③较大区域（两个区以上）内24小时降雨量超过100毫米，或3天累计雨量200～300毫米，并预报未来一、两天内仍将有暴雨或大暴雨。
④大到暴雪，12小时降雪量3．0～5．9毫米，净积雪深度4厘米。
（2）Ⅱ级应急响应行动
市、区住保房管部门、各单位在Ⅲ级响应的基础上，落实分管领导值班，做好抢险队伍和物资、设备准备工作，做好转入一级值班准备，并随时报送有关工作落实情况。
市住保房管局加强专人24小时值班力量，分管局长到岗指挥。
各区住建局派专人24小时值班；分管局长到岗指挥；及时联系当地区政府、街道、社区居委会和相关部门。
市住保房管局抢险救灾大队（包括各物业服务企业抢险队伍）待命，派专人24小时值班。运输分队调集救灾车辆、工具设备和材料待命。
4.Ⅰ级应急响应
（1）出现下列情况之一的，为Ⅰ级应急响应。
①强热带风暴、台风将正面袭击或严重影响我市，6小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。市气象台发出红色台风预警信号。
②3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨可能持续。市气象台发出红色暴雨预警信号。
③较大区域（两个区以上）内24小时降雨量超过150毫米，或3天累计雨量300毫米，并预报未来一至两天内仍将有大暴雨或特大暴雨。
④大到暴雪，12小时降雪量＞6．0毫米，净积雪深度6厘米以上。
（2）Ⅰ级应急响应行动
接到Ⅰ级响应报告后，市住保房管局局长坐镇指挥。各区住建局局长在岗指挥。负责各城区的抢险救灾分队（包括各物业管理公司抢险队伍）到场；运输分队调集救灾车辆、工具设备和材料到场；相邻城区的抢险救灾分队作相互支持；同时及时联系当地区政府、街道、社区居委会和相关部门。当全市救灾力量吃紧时，及时向市政府报告，取得部队支持。
5.防汛防台(雪)工作要求
（1）各区住建局、各单位按职责和预案要求，落实和配备好防汛防台（雪）物资和设备，落实专人负责，加强对水泵及机电设备、防汛防灾物资的管理、维护和使用，切实做到防灾物资定点存放，专人负责，储备充足，机具设备性能完好，能随时保障调配使用。
（2）灾期各职能部门必须按预案要求落实专人负责收集气象信息，及时报送情况（包括双休日和节假日），切实落实分管领导、分管处（科）室负责人和联络人员，保障防汛防台(雪)工作落到实处。
(３)遇市政府（市防指）有专题灾情值班通知时，按市政府（市防指）的要求，听从指挥、服从调度，及时将防汛防台（雪）工作中的重大事项报市政府（市防指）。
（4）市住保房管局在灾期对市城区防指决策指挥系统每次发布的任务，必须及时点击并按时反馈。
（5）解除警报信号后，各区住建局、各单位恢复正常值班，落实专人及时总结本单位防汛防台(雪)和指令性计划抢险救灾工作情况，总结经验，查找不足。
（6）各区住建局、各单位将每年修改完善的防汛防台(雪)预案，及时上报市住保房管局。
（7）加强演练，市住保房管局和各区住建局应举行不同类型的应急演练，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
四、应急保障
（一）应急力量保障
1.市住保房管局成立防汛防台（雪）抢险救灾大队。抢险救灾大队下辖七个分队和一个运输分队。
第一分队杭四建25人，负责上城区；
第二分队杭四建25人，负责下城区；
第三分队杭四建25人，负责江干区；
第四分队杭四建25人，负责拱墅区；
第五分队杭四建25人，负责西湖区；
第六分队杭四建25人，负责风景区；
第七分队杭四建50人，作为机动分队；
另由杭四建成立25人运输分队。
2.各区住建局和局有关单位应建立相应抢险突击力量，随时准备接受应急调度等突发性事件的处置。
3.各物业服务企业应组建以维修力量为主、保安队伍参加的抢险队伍，负责各自物业管理区域的临时抢险任务。
（二）应急物资保障
1.市住保房管局储备编制袋5000只，草包1000只，木桩10立方，水泵9台，雨具120套（双），抢险工具若干，高空作业车1辆，轮式装载机2辆，其他抢险车辆若干辆。
各区住建局应根据各区实际情况储备一定数量的抢修物资（包括麻袋、草包、钢管、木材和机具设备等）。特殊情况下市住保房管局对抢修材料和机具设备进行统一调度。
2.临时过渡用房准备
各区住建局要根据辖区实际情况准备临时过渡用房及若干家旅店，以备人员疏散后暂时过渡。
3.各区住建局、各单位值班期间必须准备一定数量的交通工具，以方便指挥人员开展调动及疏散工作。
（三）信息保障
1.市住保房管局在房产信息网上建立防汛防台（雪）专栏，宣传防汛防台（雪）有关知识，介绍房屋应急避险方法。
2.充分利用广播、电视等媒体，及时发布住保房管系统的防汛防台(雪)抢险电话，便于市民群众的联系，确保人民群众生命财产安全。
本防汛防台（雪）应急预案从制订之日起实施。
防汛防雪应急预案2一、总则
（一）编制目的做好我区洪水、台风、山洪、干旱、雨雪冰冻等自然灾害及相关防御工程设施险情的防范和处置工作，保障防汛、防台、抗旱、抗雪防冻应急工作依法、科学、高效、有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失，为经济社会高质量发展提供保障，结合我区实际，特制定本预案。
（二）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”的防灾减灾总目标，坚持早分析、早研究、早部署、早落实，切实将确保人民群众生命安全作为首要任务，强化落实各项责任和工作措施，充分发挥防汛防台抗旱指挥机构的组织指挥、统筹指导和综合协调作用，全面提升防汛防台抗旱抗雪防冻应急能力。
（三）编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《国家防汛抗旱应急预案》《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《生产安全事故应急条例》；《浙江省防汛防台抗旱条例》《浙江省水资源管理条例》《浙江省水利工程安全管理条例》《浙江省防御洪涝台灾害人员避险转移办法》《浙江省防汛防台抗旱应急预案》《浙江省地质灾害防治条例》《浙江省突发地质灾害应急预案》；《杭州市突发公共事件总体应急预案》《杭州市防汛防台抗旱应急预案（试行）》《杭州市自然灾害救助应急预案》等有关法律、法规和规范性文件。
（四）适用范围
本预案适用于余杭区范围内洪涝台旱冰雪等自然灾害及相关防御工程设施险情的防范及应急处置。洪涝台旱冰雪灾害主要包括：江河洪水灾害、山洪灾害、内涝灾害、台风灾害、地质灾害、干旱灾害及暴雪和低温、冰冻灾害及其所产生的次生、衍生灾害等。
（五）工作原则
防汛防台抗旱抗雪防冻工作实行各级人民政府行政首长负责制。坚持以人为本、安全第一，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持统一指挥、分级分部门负责、属地管理为主的原则。
二、组织指挥体系及职责
（一）区防指
我区设立区人民政府防汛防台抗旱指挥部（以下简称区防指），在省防指、市防指和区委、区政府领导下，组织指挥、统筹协调、督查指导全区防汛防台抗旱抗雪防冻和抢险救灾工作。区防指指挥由区政府主要领导担任，区防指副指挥由区委、区政府有关领导担任，区防指成员由承担防汛防台抗旱抗雪防冻任务的区级部门和单位负责人组成。区防指成员单位可根据实际需要，由区防指报请区政府适当调整。
区防指职责：拟订防汛防台抗旱政策、法规和制度，组织制订江河防御洪水方案，及时掌握汛情、旱情、灾情，组织实施防汛防台措施，应急期间统一调控和调度水利、水电设施的水量，做好洪水管理工作。组织灾后处置，并做好有关协调工作。
组织指挥协调抗雪防冻防范及应急处置工作。完善抗雪防冻工作机制，研究制定防御雨雪冰冻灾害和抢险救灾应急处置方案，指挥抢险救灾和灾后恢复处置，协调抗雪防冻救灾应急工作所需人、财、物的落实；督促、检查各地和成员单位的救灾工作。
区防指成员单位名单、职责及组成人员另行公布。
（二）区防指办
区防指下设区人民政府防汛防台抗旱指挥部办公室（以下简称“区防指办”），负责区防汛防台抗旱指挥部的日常工作。区防指办设在区应急管理局，办公室主任由区应急管理局局长担任，办公室常务副主任由区应急管理局分管副局长担任，办公室副主任由区林水局分管副局长、区城管局分管副局长、区住建局分管副局长、区气象局分管副局长、规资分局分管副局长担任。
区防指办职责：承办区防指日常工作，组织、协调、监督、指导全区开展防汛防台抗旱抗雪防冻工作；组织编制区防汛防台抗旱抗雪防冻应急预案并组织实施；组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，组织协调重要救灾物资的储备、调拨和紧急配送，指导全区应急避难设施的建设与管理；组织协调指导水旱灾害、冰雪灾害的应急抢险和救援工作，负责抗洪抢险、抗雪防冻专业应急救援力量建设。
必要时，受区防指指挥委托，区防指办可组织会商部署防汛防台抗旱抗雪防冻工作。
（三）区防指总值班室
区防指启动Ⅱ级（特殊情况下Ⅲ级）应急响应时，组建区防指总值班室，设在区应急指挥中心。除防指办外，区应急管理局、区政府办、区委宣传部、公安分局、区林水局、区气象局、区人武部、市规资局余杭分局、区住建局、区交通运输局、区城管局、区农业农村局、区卫健局、区融媒体中心、国网余杭供电公司、区环境（水务）控股集团、区商务局、区供销联社、区数据资源管理局、消防救援支队余杭大队派人员参加值班。
（四）重大灾害应急工作组
1.综合文秘组：负责综合文稿、简报信息等材料起草工作。该组由区应急管理局牵头负责。
2.监测预报和风险管控组：负责风险监测、研判、提示、管控等工作。该组由区应急管理局牵头，区林水局、区住建局、区城管局、市规划资源局余杭分局、区气象局、区交通运输局、区文广旅体局等参与。
3.舆情信息组：负责汛情、灾情和抢险救灾等方面的宣传报道，开展舆情监测分析，组织发布汛情、灾情和抢险救灾工作动态信息，审核有关新闻稿件。该组由区委宣传部牵头，区应急管理局、区公安分局、区文广旅体局等参与。
4.抢险救援组：承担较大以上洪涝台旱灾害突发事件的现场协调与应急救援工作，组织协调综合性消防救援队伍和社会救援力量投入抢险救援，联系驻杭部队、武警部队参与抢险救灾及应急救援等工作。该组由区应急管理局牵头，区公安分局、区林水局、区住建局、区城管局、市规划资源局余杭分局、区交通运输局、区商务局、区卫生健康局、区人武部、区消防救援大队、国网余杭供电公司、余杭电信公司、余杭移动公司、余杭联通公司等参与。
（五）镇街指挥机构
各镇、街道（平台、管委会）设立防汛防台抗旱抗雪防冻工作领导小组。在上级防汛防台抗旱指挥机构的领导下，负责本地区防汛防台抗旱抗雪防冻等自然灾害的应对工作。
（六）基层防汛组织
村（社区）和企事业单位按照基层防汛防台体系建设要求，明确职责和人员，在区级防指和乡级政府的领导下，做好本行政区域或本单位的防汛防台抗旱抗雪防冻工作。
三、应急准备
进入汛期或冰雪灾害多发期，区防指成员单位、各级政府应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情。水利、气象、自然资源等部门发布洪水、台风、干旱、暴雨、暴雪、道路结冰及地质灾害等各类灾害性天气预报后，区防指成员单位及各级政府应做好应急准备工作。
各级政府和有关部门要密切关注天气变化和灾害发展趋势，按照各自职责，落实人员物资，加强应急值守，强化隐患排查及整改，做好启动应急处置的各项准备工作。
四、监测预报预警
区气象局、区林业水利局和市规划和自然资源局余杭分局应加强对暴雨、洪水、台风、地质灾害、干旱、暴雪、冰冻的监测和预报，将结果报告区防指，并按权限及时向社会发布有关信息。遭遇重大灾害性天气时，应加强联合监测、会商和预报，尽可能延长预见期，并对未来可能发展趋势及影响作出评估，将评估成果报告区防指。
区气象部门根据《浙江省气象灾害防御条例》《杭州市气象灾害防御办法》负责本行政区域内公众气象预报、灾害性天气警报，按照职责统一发布灾害性天气警报和气象灾害预警信号；与区应急管理局、区林业水利局实现气象监测预报预警服务信息共享共用；面向公众联合发布有关灾害预警信息。
区林业水利局根据《浙江省水文管理条例》负责本行政区域内的水文监测，承担水情旱情监测预警工作。按照分级负责原则和权限，及时发布江河湖库洪水、山洪预警和干旱信息；水利工程险情按照有关预案及时发布预警。
市规划和自然资源局余杭分局根据《浙江省地质灾害防治条例》组织地质灾害专业监测和预报预警等工作，按照职责向公众统一发布地质灾害预警预报。
建立监测预报预警信息定期会商制和日报制。在汛前、入梅、出梅、台风来临前、汛后组织定期会商，必要时根据防汛形势随时会商；汛期，气象部门每日一次，水利、自然资源部门每周一次向同级防指报告监测、预报、预警、调度信息，每周一分别报告上周天气情况、水雨情等和本周预报信息。遇突发情况，应及时报送，为区防指指挥决策提供依据。应急响应启动后，按响应行动规定报送。
五、风险识别管控
（一）风险识别
汛期，区气象局、区林水局、市规划资源局余杭分局、区城管局根据需要及时组织行业（系统）开展会商研判，向区防指报告研判结论；区防指组织有关成员单位和镇街进行会商，识别和研判灾害性天气可能带来的风险。
（二）风险提示
在灾害性天气来临前，区气象局、区林水局、市规划资源局余杭分局、区住建局、区城管局、区农业农村局、区文广旅体局、区交通运输局等部门应分析行业（系统）的隐患风险，列出风险清单、提出管控要求并报区防指，由区防指统一向有关镇街、平台发送风险提示单。
（三）风险管控
镇街、平台根据风险提示单，逐项落实管控措施，形成风险管控表并报区防指。区防指有关成员单位负责督促地方落实管控措施，公安、交警、交通运输部门负责提供交通管控等信息，实现风险闭环管理。
六、事件分级与应急响应
（一）事件分级
按照洪涝台旱冰雪灾害事件的严重程度和影响范围，洪涝台旱冰雪应急事件分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。具体事件分级标准见附表有关内容。
（二）应急响应
洪涝台旱冰雪灾害事件发生后，灾害影响地区政府和防指应按照本地预案进行先期处置，并同时上报。当发生本预案规定的事件时，区防指启动应急响应，具体应急响应行动要求按照附表有关内容执行。
（三）信息管理
1.汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛防台抗旱抗雪防冻信息实行分级上报，归口处理，同级共享。
2.防汛防台抗旱抗雪防冻信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
3.属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，按分管权限，有关镇、街道报送区防指办负责处理。凡因险情、灾情较重，按分管权限一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，经区防指负责人同意后，可向上一级防汛防台抗旱指挥机构值班室报告。
4.区防指办接到特别重大、重大的汛情、旱情、险情、灾情报告后，应立即报告区政府和市防指，并及时续报。
（四）应急响应变更和结束
1.区防指根据洪涝台旱冰雪灾害事件的发展趋势和对我区的影响情况的变化，适时调整应急响应等级。
2.鉴于台风往往带来强风、高潮和暴雨，启动防台风应急响应即视为同时启动防台风、防汛应急响应。
3.区防指可视具体情况宣布应急响应结束，具体情况按照附件3有关内容执行。
（五）不同灾害的应急响应措施
1.江河洪水
（1）属地镇街、水管单位按经批准的洪水调度方案调度水利工程；
（2）当江河水位超过警戒水位时，属地镇街、水管单位应结合实际组织人员巡堤查险，其中西险大塘及南北湖堤防百米一人巡塘由区防指发布通知，属地镇街组织人员开展巡塘工作。必要时报区防指请求驻杭解放军、武警部队参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。
（3）当预报江河洪水接近或超过保证水位时，区防指和承担防汛任务的单位，根据江河水情和洪水预报，按照规定的权限和防御洪水方案、洪水调度方案，适时调度运用防洪工程，调节水库拦洪错峰，开启节制闸泄洪，启动泵站抢排，启用滞洪区分蓄洪水，清除河道阻水障碍物，临时抢护加高堤防，增加河道泄洪能力等。区防指、镇街、平台应做好物资装备、人员队伍抢险准备。
西险大塘防洪抢险工作按照《西险大塘余杭段防洪抢险应急预案》等专业预案的要求进一步落实具体措施；四岭水库防洪抢险工作按照《杭州市余杭区四岭水库安全应急预案》等专业预案的要求进一步落实具体措施。
（4）滞洪区调度运用。区防指根据洪水预报和批准的洪水调度方案，适时决定做好北湖、南湖滞洪区启用准备工作，主要包括：组织危险区域人员转移避险，分洪设施的启用和无闸分洪口的爆破准备；当江河水情达到洪水调度方案规定的条件时，按照启用程序和管理权限由区防指批准下达命令实施分洪。
（5）当发生超标准洪水时，以确保大中型水库、重要堤防为主要目标，全力做好人员转移工作。具体工作要求参照《东苕溪特大洪水紧急分洪实施方案》和《东苕溪特大洪水紧急分洪人员转移预案》。在紧急情况下，按照《中华人民共和国防洪法》有关规定，区防指可宣布进入紧急防汛期，并行使相关权利、采取特殊措施，保障抗洪抢险的顺利实施。
非常滞洪区使用。超标准洪水发生时，北湖、南湖滞洪区已启用，青山水库、四岭水库、水涛庄水库均达到防洪高水位，东苕溪流域全线超保证水位。为尽最大限度减少人员和财产损失，根据《东苕溪特大洪水紧急分洪实施方案》，有序进行非常滞洪区的分洪。中、北苕溪紧急分洪时序为：潘板圩区（3980万方）、澄清圩区（2880万方）、张堰圩区（1227万方）、永建圩区（含仇山圩、新北塘圩，16064万方）；南苕溪紧急分洪时序为：永建圩区（含仇山圩、新北塘圩，16064万方）、七里圩区（400万方）。若东苕溪余杭站、瓶窑站未达到紧急分洪水位，西险大塘发生重大险情，并预计无法控制时，则可就近选择非常滞洪区紧急分洪，以利于西险大塘险情处置。具体分洪工作按照《东苕溪特大洪水紧急分洪实施方案》实施。
全力做好人员转移。遭遇超标准洪水时，技术措施基本上已用完，而重点工作是及时进行人员转移，最大限度减少人员和财产损失。永建、潘板、澄清、张堰等圩区按照预案，有序组织人员转移工作；小流域山洪危险区、地质灾害危险区等接到转移命令后，由当地镇、村组织人员转移；城区和平原地区内涝造成受淹的，及时转移至公共避灾场所，来不及转移的可暂时转移至坚固建筑物上层，联系等待救援。
2.台风灾害
（1）区气象部门应密切监视台风动态，发布台风预报信息及预警信号，报告区防指成员单位和属地镇街；各级防汛防台抗旱指挥机构部署防御台风各项准备工作，各防指成员单位、各类防汛防台责任人按预案进岗到位。
（2）区气象部门作出台风可能登陆地点、时间和台风暴雨量级和雨区预报，水文部门应根据气象部门的降雨预报，及时作出江河洪水预报；各防指成员单位、镇街平台进一步检查各项防御措施落实情况；必要时，区防指发布防台风动员令，派出工作组深入第一线，做好宣传发动工作，落实防台风措施和群众安全转移措施，指挥防台风和抢险工作；视情况关闭旅游景区、山区农家乐景区。
（3）台风可能经过或严重影响的地区，各类危险区域人员梯次转移。
（4）必要时，采取停工、停课、停市、停运和封闭交通道路等措施。
3.山洪灾害
（1）区气象部门发布暴雨预警信号时，有关部门及属地镇街应对行业、辖区内做好防范山洪灾害预警宣传工作，做好山洪灾害应急准备工作。
（2）山区小流域降雨量触发山洪灾害预警警报后，林水、气象部门应立即向区防指报告，并同时向当地镇街政府通报；区防指收到信息后，立即向有关镇街和单位发出警报；镇街政府和有关单位得到降雨警报后，立即进行研究，对危险区域作出评估，立即组织危险区域人员转移，确保人员安全。
（3）山洪灾害发生后，区防指组织林水、自然资源、气象等有关部门的专家和技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止山洪灾害造成更大损失。若有人员伤亡，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢救，必要时向当地解放军、武警部队和上级政府请求救援。
（4）若山洪灾害引发泥石流、滑坡体堵塞河道造成堰塞湖，区防指应立即召集有关部门、专家研究处理方案，尽快采取应急措施，避免灾害扩大。
4.城市内涝
（1）当区气象部门发布暴雨预警信号时，有关部门及属地镇街应及时开展排涝设施、排水管网、城市低洼地区、过街地道等设施检查，做好应急排涝准备工作。
（2）内涝灾害发生后，区林水局应当加强水利工程调度，有效降低内河水位，区城管局、属地镇街应当及时调度大功率移动排涝设备，开展城市低洼积水地区、下穿隧道等易涝积水点的排涝抢险，尽快排出涝水，恢复生活生产秩序。
（3）区防指组织应急救援抢险，实施危险区域、危险地段人员安全转移，进行临时安置。
（4）在江河防汛形势紧张时，要正确处理好排涝与防洪的关系，避免因排涝而增加防汛压力。
5.水利工程险情
（1）当出现水利工程险情（堤防决口、水库溃坝、水闸垮塌等）前期征兆时，防汛责任单位要立即向当地政府和上级防指报告，并迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情。东苕溪干流堤防决口、水闸垮塌和小（二）型以上水库溃坝等事件应立即报告市政府和市防指。
（2）区防指负责水利工程险情应急处理，及时向影响区域发布预警，组织人员疏散转移，并实施交通管控。
（3）区防指全力组织抢险，区林水局提供技术支持，当山塘水库、水闸垮塌、主要防洪河道重要河段堤防出现险情，区防指会同区林水局派出技术专家赴现场指导抢险救援工作。必要时可请求上级支援。
（4）加强险情判断，必要时做好弃守准备。
（5）应当地防指请求，上级防指组织协调、调动防汛抢险物资和救援力量。
6.干旱灾害
（1）区林水局、区气象局做好旱情监测、预报工作，定期分析预测旱情变化趋势，及时上报区防指，掌握旱情变化情况。
（2）分析水资源供求变化形势，加强抗旱水源调度和用水管理。
（3）采取开源节流、限水调水、应急送水，实施跨流域（区域）引调水等措施。
（4）条件许可时区气象部门组织实施人工增雨作业。
7.雨雪冰冻灾害
（1）当区气象部门发布暴雪、低温、道路结冰等预警信号时，有关部门及属地镇街应对行业、辖区内做好抗雪防冻预警宣传工作，做好抗雪防冻准备工作。
（2）雨雪冰冻灾害发生后，交通、公安部门负责城区以外公路的除冰、除雪工作，确保道路畅通、引导撤离安全行驶；城管部门、各镇街和相关单位做好城区道路的清扫工作；区林水局、农业农村局负责做好林业、农作物的防冻指导工作。其他单位根据部门职能负责做好有关工作。
8.地质灾害
（1）自然资源部门发布地质灾害预警后，有关部门及属地镇街应对行业、辖区内做好防范地质灾害预警宣传工作，预警监测人员开展地质灾害巡查。
（2）发生地质灾害前兆，巡查人员立即向当地政府和上级防指报告；镇街政府和有关单位得到警报后，迅速采取排险防治措施，划定地质灾害危险区，设立明显警示标识，组织受灾害威胁区域的人员转移避让，开展抢险救援。
（3）地质灾害发生后，区防指应立即召集有关部门、专家研究处理方案，尽快采取应急措施，避免灾害扩大。若有人员伤亡，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢救，必要时向当地解放军、武警部队和上级政府请求救援。
（六）抢险救援
各镇街负责本地区防汛防台抗旱和抢险救援工作，当本地区抢险救援队伍或物资不足时，可请求区级防指支援；需跨镇街调拨物资装备和队伍的，由区级防指统一调度。重大灾害现场应成立现场指挥机构统一组织指挥抢险救援工作，并设立统一的抢险救援队伍和物资集结点。根据灾害预报、灾害影响程度和发展趋势，向可能受灾重点地区预置救援力量和物资装备。
区防指统筹协调抢险救援队伍和物资装备，组织专家支援地方防汛防台抗旱和抢险救灾工作。根据区防指要求，区人武部组织所属民兵、武警、预备役部队参加抢险救援。区防指统一指挥消防救援、专业救援、社会救援等力量参加抢险救援。区应急管理局组织协调一般及以上灾害的抢险和应急救援，有关单位提供技术支撑。区林水局、市规划资源局余杭分局、区住建句、区城管局、区交通运输局、区农业农村局等单位立足抢早抢小、抓早抓小，组织、督促、指导行业（系统）的抢险救援工作。
（七）信息报送
区防指应及时向市防指和区委、区政府报告防御工作动态；必要时，采用应急信息专报形式向区领导报告洪涝台旱重要信息、风险隐患研判及防御工作情况。
区防指负责归口报送和发布防汛防台抗旱各类信息，统一发布灾情险情，较大以上灾害事故信息30分钟内口头报告、1小时内书面报送区防指。
应急响应结束后，区气象局、区林水局、市规划资源局余杭分局、区城管局等成员单位应在24小时内将主要特征性数据等基本情况报送区防指，区防指各成员单位应在3日内将总结报送区防指。
（八）信息发布
1.防汛防台抗旱、抗雪防冻的信息发布应当及时、准确、客观、全面。信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。
2.汛情、险情、旱情、灾情及防御动态等信息，由区防指统一审核和发布。涉及部队的，由部队有关部门审核。
3.镇人民政府、街道办事处的局部汛情、险情、旱情、灾情及抢险救灾等有关信息，由镇街防汛防台抗旱指挥机构审核和发布，同时报区防指备案。在发布重要灾情、险情信息前必须提前报告上级防指。
七、灾后处置
（一）灾后救助
洪涝台旱冰雪灾害发生后，各级地方政府和防指应按照国家、省市有关防汛防台抗旱法律法规、职责分工和《杭州市余杭区自然灾害救助应急预案》等专项预案，做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等灾后救助工作。
（二）调查评估
洪涝台旱冰雪灾害发生后，由区防指办组织有关部门对洪涝台旱冰雪灾害造成的损失及灾害的起因、性质、影响等问题进行调查、评估与总结，分析经验教训，提出改进措施，形成评估报告并报区政府。
（三）征用补偿
1.应急处置工作结束后，依照有关紧急防汛、抗旱期规定征用、调用的设备、交通运输工具等物资，应当及时归还并适当补偿；造成损坏或无法归还的，按照国家有关规定给予补偿；取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续。
2.根据区防指防洪抗旱调度指令，对启用滞洪区及非常滞洪区、水库拦洪超蓄淹没造成损失、因抗旱需要调用农业灌溉水源、水库因抗旱保水影响正常效益发挥的，有关政府应当按规定给予补偿。
（四）恢复重建
1.应急处置工作结束后，事发地政府和防指应进一步恢复正常生活、生产秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。尽快开展灾后重建工作，灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。
2.对影响当年防洪安全和严重影响生产生活的水毁工程，应作为应急抢险工程，简化流程，尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复主体功能，抗旱水源工程应尽快恢复功能。
3.遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。
（五）工作评价
各级防汛防台抗旱指挥机构每年应针对防汛防台抗旱抗雪防冻工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验，找出问题，从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛防台抗旱抗雪防冻工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛防台抗旱抗雪防冻工作。
八、应急保障
（一）信息保障
1.防汛防台抗旱抗雪防冻信息化建设纳入全区信息化建设规划，充分利用新一代信息技术，整合区防指成员部门资源、实现上下级应急管理调度指挥，建成余杭区防汛抗旱应急管理平台，保障信息安全畅通，提高预警预报和应急指挥能力。
2.通信管理部门应将防汛防台抗旱抗雪防冻通信保障纳入应急通信保障预案，出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，确保防汛防台抗旱抗雪防冻通信畅通；必要时，调度应急通信设备，为应急通信和现场指挥提供通信保障。
（二）资金保障
1.应急抢险及救助资金纳入区财政预算，专项用于区域内遭受严重洪涝台旱冰冻的工程修复以及受灾群众正常生活生产秩序恢复的补助。
2.应急、财政、发改、水利、民政等有关部门负责抢险救灾资金的筹措、落实，并积极争取上级部门的支持。同时做好救灾款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款物的发放、使用。
（三）宣传发动
1.防汛防台抗旱抗雪防冻是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛防台抗旱抗雪防冻的责任。
2.汛期、旱季或雨雪冰冻易发期，各级防汛防台抗旱指挥机构应根据灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛防台抗旱抗雪防冻工作。
3.各级政府应加强对防汛防台抗旱抗雪防冻工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会力量做好防汛防台抗旱抗雪防冻工作。在防汛防台抗旱抗雪防冻的关键时刻，各级防汛防台抗旱抗雪防冻行政首长应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。
（四）物资保障
1.防汛防台抗旱抗雪防冻物资储备工作实行“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则。
2.区防指、区防指成员单位及各镇、街道防汛防台抗旱指挥部应当按照当地防汛防台抗旱抗雪防冻需要储备物资，针对当年物资消耗情况，及时将物资装备补充到位。重要水库、水闸、堤防等防洪工程管理单位应当按照国家、省有关防汛物资储备定额标准进行储备。
3.各有防汛防冻抢险救灾应急保障任务的部门和单位，应当根据各自职责，落实相关的抢险物料、救生器材和抢险机具等防汛防冻抢险救灾物资的来源，以备应急用。
（五）应急抢险队伍
1.应急抢险队伍组建应坚持专业队伍与群众队伍相结合，实行军（警）民联防。防汛防台抢险队伍必须在每年汛前组织好，要求人员精干、组织严密、责任分明。
2.应急抢险队伍分为群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队伍主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。
3.汛前防汛指挥部要主动与人武部门联系，通报防御方案和防洪工程情况，明确部队防守任务和联络部署情况。
九、监督管理
（一）预案管理
区防指成员单位应根据本预案和部门职责制定相应的应急预案，按规定程序批准后报区防指办备案。
镇人民政府、街道办事处应根据本预案和当地实际情况制定相应应急预案，报区防指批准执行。
防洪工程主管部门制定所属水库、重要堤防、水闸的险情应急处置预案，按规定程序批准后报区防指办备案。
当防汛防台抗旱相关法律法规被修改，部门职责或应急资源发生变化，或者在实际应对和实战演习中出现新的问题、新的情况时，应及时修订完善预案。
本预案由区防指办组织制定，报区政府批准后实施。预案实施后，区防指组织预案的宣传、培训和演习。
（二）解释部门
本预案由区应急管理局负责解释。
（三）奖励与责任追究
对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，由区委、区政府进行表彰；对防汛抢险和抗旱工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士；对防汛抢险和抗旱工作中致伤致残的人员，按有关规定给予工作生活照顾。对防汛防台抗旱工作中玩忽职守、失职、渎职的有关单位和个人，依据有关规定严肃追究责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（四）预案实施
本预案自印发之日起实施。前发《关于印发<杭州市余杭区防汛防台抗旱抗雪应急预案>的通知》（余政办〔2008〕156号）同时废止。
十、名词术语定义
1.洪水风险图：是融合地理、经济信息、洪水特征信息，通过资料调查、洪水计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深，用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。
2.干旱风险图：是融合地理、经济信息、水资源特征信息，通过资料调查、水资源计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生干旱后可能影响的范围，用以分析和预评估不同干旱等级造成的风险和危害的工具。
3.防御洪水方案：是有防汛抗洪任务的县级以上政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定的防御江河洪水（包括对特大洪水）、山洪灾害（山洪、泥石流、滑坡等）、台风暴潮灾害等方案的统称。
4.抗旱预案：是在现有工程设施条件和抗旱能力下，针对不同等级、程度的干旱，而预先制定的对策和措施，是各级防汛防台抗旱指挥机构实施指挥决策的依据。
5.一般洪水：洪峰流量或洪量的重现期5—10年一遇的洪水。
6.较大洪水：洪峰流量或洪量的重现期10—20年一遇的洪水。
7.大洪水：洪峰流量或洪量的重现期20—50年一遇的洪水。
8.特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。
9.轻度干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在30％以下；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在20％以下。
10.中度干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达31％-50％；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达21％-40％。
11.严重干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达51％-80％；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达41％-60％。
12.特大干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在80％以上；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60％。
13.紧急防汛期：根据《中华人民共和国防洪法》规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。
14.非常抗旱期：当干旱严重影响城乡居民生活、生产和生态环境遭到破坏时，县级以上政府防汛防台抗旱机构可以宣布进入非常抗旱期，并报告上级政府防汛防台抗旱指挥机构。在非常抗旱期，各级政府应当坚持“先生活、后生产，先节水、后调水，先取河道水、后用水库水”的原则，保障人民群众基本生活用水。县级以上政府防汛防台抗旱指挥机构应当组织有关部门采取下列应急供水措施：
六是其他应急性措施。
采取以上措施，涉及跨行政区域的，应当报共同的上一级政府批准；旱情解除后，应当立即停止临时应急取水行为。
防汛防雪应急预案3为做好上城区范围内发生的暴雨、台风、暴雪、冰冻灾害性天气的防范与处置工作，确保灾害性天气下各项应急工作科学、有序、高效组织，现结合我局实际，制定本预案。
一、总则
（一）工作原则
坚持以人为本、预防为主。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实习近平同志关于“防灾、减灾、抗灾”的一系列指示，始终把人民群众的生命财产安全放在首位，以防为主，居安思危，常备不懈。
坚持统一领导、协同联动。坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在省、市、区委、政府的统一领导下，在市城管局、区应急局的指挥、协调下，明确各条线的职责和应急工作程序，组织各应急队伍开展防汛防台预警预防及应急处置工作。
（二）编制依据
《浙江省防汛防台抗旱条例》、《杭州市市政设施管理条例》、《杭州市城市河道建设和管理条例》、《杭州市城市河道保护管理办法》（市政府令第249号）、《杭州市排水管理办法》（市政府令第314号）、《杭州市防汛防台抗旱应急预案》（杭政办函〔2019〕80号）、《浙江省住房城乡建设系统防汛防台抗旱工作应急预案》（浙城建发〔2019〕163号）、《杭州市城管系统防汛防台应急预案》（杭城管局〔2020〕108号）、《杭州市城管系统抗雪防冻应急值班方案》（杭城管局〔2019〕200号）、《上城区防汛防台抗旱应急预案》（上政办函〔2020〕14号）、《上城区抗雪防冻应急预案》（上政办函〔2020〕14号）和《关于区应急指挥中心值班值守工作安排的通知》等法律、法规、规范性文件。
（三）适用范围
本预案适用于上城区城管领域所属市政、公用、市容、环卫、河道、亮灯、轨道、固废、执法等条线的防汛防台、抗雪防冻预防预警及应急处置。
二、组织领导及任务分工
（一）组织领导
设立局防汛防台、抗雪防冻应急指挥组,组成如下：
组长：许铭
专职副组长：陈健
副组长：陈宏、项光旗、陈新、潘革盈、吴立群、包兴旺
成员：局属各科室、各单位负责人
局防汛防台、抗雪防冻应急指挥组下设5个工作组，分别承担相应的保障任务。
1.综合协调组
由设施运管科牵头，市容景观科、环卫固废科、水利水政科、综合督察科、综合发展中心等科室、单位组成，驻城管局三楼指挥平台，进驻平台工作人员由设施运管科统一安排调度。
主要职责：负责传达贯彻上级指示、协调相关条线落实各项处置工作；负责指挥局属各单位和第三方养护单位对辖区范围内的积水、广告、工地、涵洞、隧道、河道、闸泵站等隐患点开展巡查和处置工作；及时向上级部门报送相关信息，完成领导交办的各项任务。负责做好各单位的物资调配工作。当出现应急突发事件时，由设施运管科牵头负责组织现场协调和处置。
2.应急处置组
由各中队、环卫站（所）、中心、路通公司、市政所、之江环境公司、第三方养护单位等单位组成。
主要职责：负责责任区块内的应急处置工作；启动应急响应时，组成应急处置队伍，并填写附件2上报至综合协调组；各处置队伍听从综合协调组的统一调配。
3.宣传报道组
由办公室牵头，由设施运管科、市容景观科、环卫固废科、水利水政科、综合督察科等科室组成。
主要职责：负责宣传报道和媒体的接待、沟通、协调工作。负责应对媒体有关处置情况的询问，适时向公众发布有关信息。
4.后勤保障组
由办公室牵头，由规划统筹科、计财装备科等单位组成。
主要职责：负责落实会场安排、后勤供应等方面的保障。
5.督查纪检组
设施运管科负责对前期准备工作开展情况、应急保障处置工作落实情况等进行督查，组织人事科对因履职不到位造成严重不良影响的单位或个人，开展问责工作。
（二）任务分工
1.机关科室：
（1）办公室负责宣传报道及社会舆情工作，负责带班领导和值班人员的轮值排班与通知，负责值班人员的就餐保障，负责应急车辆的协调。
（2）设施运管科（气象防灾减灾科）：做好城区防汛防台、抗雪防冻时期指挥系统及视频会商系统运行保障工作；通过指挥平台系统及时掌握灾情和责任督办；协调区范围内的防汛防台、抗雪防冻及应急抢险工作，协调监督防汛防台和抗雪物资设备的采购、储备、调拨和配发等工作。指导和监督本区城市道路、桥梁、隧道管理、城市地下综合管廊、城镇排水与污水处理及其附属设施的运行和维护工作。
（3）规划统筹科：负责市、区两级视频会议、车载4G监控和固定监控等系统的日常维护，确保正常使用。应急期间，相关设备出现故障影响正常使用的情况，做好技术保障。
（4）环卫固废科：按照气象预警和实际雨、雪情，指挥协调各环卫所、保洁服务单位做好道路积水、积雪清扫和调度机械化设备，并战时转换参与应急处置工作，打开雨水篦子并做好警示工作。
（5）市容景观科：牵头负责户外广告和城市照明等应急处置工作。
（6）综合督察科：负责指挥各执法中队开展应急处置工作，统筹调度移动4G执法车辆开展机动巡查和查处；督促执法中队人员进岗到位，并支撑各条线做好执法保障。
（7）水利水政科：负责水利条线内的应急处置工作；负责条线内涉及具备防汛功能的系统（如河道智慧管理系统等）的操作；负责防潮相关管理工作；做好渔船的回港避风工作；负责城市河道、配防中心及其附属设施的运行和维护工作，必要时协调养护单位、喊潮等工作人员划编至应急处置队伍中，进行统筹安排。做好钱塘江区管段堤塘和塘上涵闸的巡查及维护工作。
2.局属相关单位：
（1）综合发展中心：负责指挥养护单位应急处置；负责局应急保障工作领导小组交办问题的督查；负责督促在建地铁工地责任主体按照防汛防台、抗雪防冻应急预案和“一点（片）一方案”要求开展应急保障工作；负责相关数据、信息的收集报送工作；协助机关科室开展善后处置的相关工作。
（2）信访受理中心：负责防汛防台、抗雪防冻无应急响应时的夜间值守工作和通过12319、96310、86430110热线受理、市民反映等途径掌握的实时灾情，并及时予以交办或协调反馈；负责视频会议的启闭、使用以及车载4G监控和固定监控的启闭、点位调取等应急系统的操作管理。
（3）基改中心：负责做好所属在建工地的防汛防台、抗雪防冻等应急保障工作；负责提供技术力量支撑。
（4）市政所：负责养护范围内的防汛防台、抗雪防冻等应急处置和应急抢险工作；作为局系统市政应急队伍，接受设施运管科（气象防灾减灾科）指令，开展应急抢险支援等应急处置工作；负责应急保障设备和物资的采购、储备、管理、配发、检修、培训和技术指导。
（5）路通公司：负责组织实施灾害性天气的具体防御和处置工作；作为局系统市政应急队伍，接受设施运管科（气象防灾减灾科）指令，开展应急抢险支援等应急处置工作；负责做好灾害性天气防御物资、车辆、机具设备和应急抢险队伍的准备和管理工作。负责养护范围市政设施的灾后恢复及修缮工作。
（6）之江环境服务有限公司：负责养护范围内的防汛防台、抗雪防冻等应急处置和应急抢险工作；作为局系统环卫应急队伍，接受环卫固废科指令，开展应急抢险支援等应急处置工作；负责应急保障设备和物资的采购、储备、管理、配发、检修、培训和技术指导。
（7）其他各执法中队、环卫站（所）、中心等单位按各自职责及应急要求，落实好防汛防台、抗雪防冻应急响应期间的人员值班备勤，保证机械设备的.正常使用。
（三）抢险救援力量
防汛防台、抗雪防冻专业力量以养护单位和局属作业单位责任区域为主。同时，由路通公司、市政所、之江环境公司为主组成应急队伍，负责应急处置工作。
出现重大险情、大面积出现影响安全的情况时，要发动全局人员参与防御灾害性天气与生产自救。主要人员包括：局所属各执法中队、综合发展中心、市政所、环卫所、路通公司、之江环境等为主体的专业力量，局机关党工委、企事业单位人员、其他参与人员等。
三、预防预警
（一）预防工作
1.修订专项预案。结合实际修订防汛防台、抗雪防冻专项预案，每年修订一次，并组织实施。
2.隐患排查整改。每年汛期、冬季前对上城区城管领域的市政、公用、市容、环卫、河道、亮灯、轨道等设施进行全面检查，按照风险隐患“发现一处、整改一处、闭环管理”的要求，消除防汛防台、抗雪防冻安全隐患。
3.组织培训演练。建立健全防汛防台、抗雪防冻应急管理知识培训与演练制度，提高从业人员业务技能、处置效率，提高城管系统防汛防台、抗雪防冻工作水平。
（二）预警信息
1．信息来源。设施运管科、水利水政科加强与应急、气象、水利、自然资源等有关部门沟通和配合，建立经常性的联系渠道，强化信息沟通，及时掌握风情、雨情、水情、工情预测预报和地质灾害预报，以便快速做出应对反应。
2．响应级别。按台风、暴雨的严重程度和影响范围，将应急响应由低到高分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级。
四、应急响应
（一）应急响应原则
1.坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛；坚持局防汛防台、抗雪防冻应急指挥组的统一领导、统一指挥、统一调度。
2.按照市城管局和区防汛办的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关情况。
3.根据台风、暴雨的严重程度和影响范围，实行分区域分级响应。根据市城管局、区防指的通知和辖区影响情况做好防汛防台对应响应并落实处置。
4.接收到市城管局、区防指启动应急响应预警信息后，值守人员应按要求到岗到位。当市城管局和区防指发布的进入和解除（或降级）应急响应时间不一致时，以先进入应急响应时间和后解除（或降级）的应急响应时间为准。
（二）响应等级划分
1.Ⅳ级响应
结合市城管局、区防指启动响应等级，出现以下情况之一的，由局应急指挥组副指挥决定启动城管系统Ⅳ级应急响应，实施Ⅳ级应急响应行动：
（1）省、市气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风位置在东经125度以东，或北纬24度以南转向，市气象台发出台风蓝色预警信号。
（2）较大区域（两个区以上，下同）内，24小时累计面雨量达50—80毫米，或48小时累计面雨量达80—120毫米，或72小时累计面雨量达100—150毫米，且市气象台最新预报该区域未来24小时仍有大雨或以上等级降水。
（3）辖区多个街道出现短时强降水，1小时面雨量达30—50毫米，或出现3小时达100—150毫米短时强降水，或市气象台发出暴雨蓝色预警信号，运河拱宸桥站水位超过2.7米（1985国家高程基准，下同），降水导致道路积水影响交通等灾情。
2.Ⅲ级响应
结合市城管局、区防指启动响应等级，出现以下情况之一的，由局应急指挥组副指挥决定启动城管系统Ⅲ级应急响应，实施Ⅲ级应急响应行动：
（1）省、市气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风在福建省（厦门以南）登陆或紧擦浙江沿海北上，预计对我市有较大影响，市气象台发出台风黄色预警信号。
（2）较大区域内，24小时累计面雨量达80—100毫米，或48小时累计面雨量达120—160毫米，或72小时累计面雨量达150—200毫米，且市气象台最新预报该区域未来24小时仍有暴雨或以上等级降水。
（3）辖区多个街道1小时面雨量达50—80毫米，或出现3小时达150—200毫米的短时强降水，或市气象台发出暴雨黄色预警信号，运河拱宸桥站水位超过3.0米，降水导致区域积水影响交通等灾情。
3.Ⅱ级响应
结合市城管局、区防指启动响应等级，出现以下情况之一的，由局应急指挥组指挥决定启动城管系统Ⅱ级应急响应，实施Ⅱ级应急响应行动：
（1）省、市气象台预报热带风暴将正面袭击我市，或强热带风暴、台风在福建省（厦门以北)、上海市等附近省（市）登陆且外围严重影响我市，市气象台发出台风橙色预警信号。
（2）较大区域内，24小时累计面雨量达100—150毫米，或48小时累计面雨量达160—230毫米，或72小时累计面雨量达200—300毫米，且市气象台最新预报该区域未来24小时仍有暴雨或以上等级降水。
（3）辖区多个街道1小时面雨量达80—100毫米，或出现3小时达200—250毫米的短时强降水，或市气象台发出暴雨橙色预警信号，运河拱宸桥站水位超过3.2米，降水导致部分区域交通中断等灾情。
4.Ⅰ级响应
结合市城管局、区防指启动响应等级，出现以下情况之一的，由局应急指挥组指挥决定启动城管系统Ⅰ级应急响应，实施Ⅰ级应急响应行动：
（1）省、市气象台预报强热带风暴、台风将正面袭击或严重影响我市，市气象台发出台风红色预警信号。
（2）较大区域内24小时累计面雨量超过150毫米，或48小时累计面雨量超过230毫米，或72小时累计面雨量超过300毫米，且市气象台最新预报该区域未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。
（3）辖区多个街道1小时面雨量超过100毫米，或出现3小时超过250毫米的短时强降水，或市气象台发出暴雨红色预警信号，运河拱宸桥站水位超过3.6米，降水导致城市交通不畅、重要区域交通瘫痪等灾情。
五、应急值班及主要工作
（一）值班地点
防汛防台应急值班地点设在局三楼平台（码头路8号）。
（二）值班安排及工作（详见附件3、4）
1.汛期日常值班值守（含平时夜间、双休、节假日值班）
日常值班值守结合区应急指挥中心值班值守工作安排进行24小时值班。
9:00-22:00由当日局值班领导带班，带班科室长值班，8:30-22:00联络员为平台值班长，22:00-次日8:30联络员为中心热线受理科夜间值班人员并负责值守。（按局值班排班表安排的非工作日值班人员值班时间同为联络员）
各科室、中队、环卫站（所）、中心、杭州路通公司、市政所、之江环境公司等单位工作日正常上班执勤，夜间及双休日（含节假日）正常值班，备好备勤人员，值班人数+备勤人数不少于本单位全员的1/4，值班联系人电话保持畅通，按各自职责及日常值班要求，人员到岗到位，做好日常巡查处置工作，并听从局指挥平台指令。
2.收到市城管局、区防指发出IV 级响应预警后
工作日:白天（9:00-17:30）由局分管领导带班，应急联络员值守指挥平台协调各项工作，各科室各司其职；夜间（17:30-次日9:00）由当日局值班领导带班，值班科室长进驻指挥平台值守负责联系协调各项工作，应急联络员做好保障协调工作。
非工作日:白天（9:00-17:30）由当日局值班领导带班，非工作日值班人员（按局值班排班表）值守指挥平台负责联系协调各项工作，应急联络员做好保障协调工作；夜间（17:30-次日9:00）由当日局值班领导带班，值班科室长值守指挥平台负责联系协调各项工作，应急联络员做好保障协调工作。
各科室、中队、环卫站（所）、中心、杭州路通公司、市政所、之江环境等单位工作日正常上班执勤；夜间及双休日（含节假日）值班,执法中队、环卫站（所）、路通公司、市政所、之江环境等单位各确定一名骨干（含）以上人员带班，安排好值班人员与备勤人员，值班人数+备勤人数不少于本单位全员的1/3。值班人员按各自职责及应急要求做好巡查和应急处置工作，将带班人员电话及值班、备勤人数上报指挥中心，并听从局指挥平台指令。每日14时前向局指挥中心报告灾害影响事件进展及工作动态，突发灾情、险情等及时报告。
3.收到市城管局、区防指发出III级预警后
工作日：白天由分管该工作的局领导进驻指挥平台值守，实施AB岗制，应急联络员值守指挥平台负责联系协调各项工作，各个科室各司其职；夜间由当日局值班领导进驻指挥平台值守，当日值班科室长进驻指挥平台值守负责联系协调各项工作，应急联络员做好平台值守工作。
非工作日，白天由当日局值班领导进驻指挥平台值守，应急联络员、非工作日值班人员（按局值班排班表）值守指挥平台负责联系协调各项工作；夜间由当日值班局领导进驻指挥平台值守，当日值班的科室长进驻指挥平台值守负责联系协调各项工作，应急联络员做好平台值守工作。
机关各科室、中心由综合协调组安排人员轮流进驻区应急指挥中心值守，做好应急联系工作。各中队、环卫站（所）、路通公司、市政所、之江环境等单位工作日正常上班执勤；夜间及双休日（含节假日）值班,执法中队、环卫站（所）、路通公司、市政所、之江环境确定一名副职（含）以上人员带班，安排好值班人员与备勤人员，值班人数+备勤人数不少于本单位全员的1/2。值班人员按各自职责及应急要求做好巡查和应急处置工作，将带班人员电话及值班、备勤人数上报指挥中心，并听从局指挥平台统一指令，如有需要相关部门听指令安排人员进驻指挥平台辅助领导做好应急指挥与决策。每日6时、14时前向局指挥中心报告灾害影响事件进展及工作动态，突发灾情、险情等及时报告。
4.收到市城管局、区防指发出II级、I级预警后
工作日：白天由局主要领导带班，分管领导和应急联络员值守指挥平台负责联系协调各项工作，各个科室各司其职；夜间由局主要领导带班，分管领导和当日值班科室长进驻指挥平台值守负责联系协调各项工作，应急联络员做好平台值守工作。
非工作日，白天由局主要领导带班，分管领导和应急联络员、非工作日值班人员（按局值班排班表）值守指挥平台负责联系协调各项工作；夜间由局主要领导带班，分管领导和当日值班的科室长进驻指挥平台值守负责联系协调各项工作，应急联络员做好平台值守工作。
机关各科室、各中心由综合协调组安排人员轮流进驻区应急指挥中心值守，做好应急联系工作，同时安排人员参加局指挥中心夜间轮流值守工作。各中队、环卫站（所）、杭州路通公司、市政所、之江环境等单位工作日正常上班执勤；夜间及双休日（含节假日）值班,执法中队、环卫站（所）、路通公司、市政所、之江环境确定一名正职人员带班，安排好值班人员与备勤人员，值班人数+备勤人数不少于本单位全员的2/3（必要时可通知全员到岗上班）。值班人员按各自职责及应急要求做好巡查和应急处置工作，将带班人员电话及值班、备勤人数上报指挥中心，并听从局指挥平台统一指令，如有需要相关部门听指令安排人员进驻指挥平台辅助领导做好应急指挥与决策。II级响应每日6时、14时前（I级响应每日6时、10时、14时前）向局指挥中心报告灾害影响事件进展及工作动态，突发灾情、险情等及时报告。
（三）应急值班工作要求
1.接收到市城管局、区防指启动应急响应预警信息后，值守人员应按要求到岗到位。当市城管局和区防指发布的进入和解除（或降级）应急响应时间不一致时，以先进入应急响应时间和后解除（或降级）的应急响应时间为准。
2.接听电话，保持通讯畅通，打开值班QQ（QQ号1643458205，密码scqcgb87079570），按要求及时反馈市城区防办要求统计的信息，统计全局各单位上报信息。
3.所有平台值班值守人员均要学会平台视频连线的基本操作，保证值班值守期间连得上，接得通。设施运管科（气象防灾减灾科）负责做好培训工作。
4.协助值守领导做好防汛防台设备、救灾物资和抢险力量调度调配工作。
5.做好值班记录，做好交接班工作，工作交接清楚后方可离岗。
六、应急处置程序
（一）响应前期工作
根据杭州市气象台预测的暴雨及台风信息，综合协调组各条线按照职责做好准备工作，并检查各单位的防汛队伍建设情况，防汛物资、装设备的落实及养护情况；
1.河道条线：提前联系运南、运东片排涝通道管理单位，要求开启闸站预降河道水位，及时清理格栅处垃圾，泵站实施机排，并巡查运南片及运东片排涝通道的阻水点。提前做好钱塘江区管段堤塘和塘上涵闸的巡查及维护工作。做好渔船的回港避风工作，并加强条线巡查，排查和消除各类隐患；
2.市政条线：落实条线巡查，停止一切管网施工工程，及时清理管道，确保地下排水管网畅通。做好积水隐患点的“一点一方案”的准备工作，同时加强对全区截流井、弃流井的管理，统一指挥和调度及时打开；
3.市容条线：加大巡查力度，巡查广告牌等有坠落隐患的高空设施并及时加固和查处；
4.环卫条线：加大巡查力度，做好雨水篦子(周边)的清扫工作，防止堵塞；
5.执法条线：加大机动巡查力度，做好执法相关各类隐患的巡查和上报工作，并支撑各条线做好各类执法保障。
（二）启动响应
根据实际情况，区防指启动应急响应，区城管局防汛防台、应急指挥部全力投入应急处置工作。
（三）应急处置
1.Ⅳ级应急响应时，由副指挥长坐镇指挥；
综合协调组迅速安排各成员单位到岗就位，并及时发布最新气象信息，对于辖区内积水点及时派处养护单位处置。视情况调用储备物资，确保人员安全，应急处置迅速到位。
应急处置组组织各条线力量每12小时对辖区区域进行巡查。
市政条线对辖区养护道路的积水点开展强排处置；
环卫条线：利用清扫设备对枯枝败叶堵塞等情况开展清障紧急处置，做好应急时环卫一线工作人员身份的转换，及时打开雨水篦子，并做好警示标志；
市容条线：督促街道、业主对高空坠物等安全隐患进行移除；
河道条线：视情况要求河道停止配水，开启横河港闸、顾家桥闸等排涝闸泵站预降河道水位，并及时处理格栅处垃圾；
执法条线：发现、排查街面秩序各类隐患，对职责范围内的安全隐患，进行快速处置；对职责范围外的安全隐患，第一时间上报，协助开展善后事宜，并做好战时身份转换，加强快速发现问题的能力，并做好各条线的执法支撑。
2.Ⅲ级应急响应时，由副指挥长坐镇指挥；
综合协调组迅速安排各成员单位到岗就位，并及时发布最新气象信息，对于辖区内积水点及时派处养护单位处置。视情况调用储备物资，确保人员安全，应急处置迅速到位。
应急处置组组织各条线力量每8小时对辖区区域进行巡查，应急处置队伍：市政条线：对辖区养护道路的积水点开展强排处置；环卫条线：利用清扫设备对枯枝败叶堵塞等情况开展清障紧急处置，做好应急时环卫一线工作人员身份的转换，及时打开雨水篦子，并做好警示标志；市容条线：督促街道、业主对高空坠物等安全隐患进行移除；河道条线：河道停止配水，开启横河港闸、顾家桥闸等排涝闸泵站预降河道水位，并及时处理格栅处垃圾；执法条线：发现、排查街面秩序各类隐患，对职责范围内的安全隐患，进行快速处置；对职责范围外的安全隐患，第一时间上报，协助开展善后事宜，加强快速发现问题的能力，并做好各条线的执法支撑。
3.Ⅱ级响应时，由指挥长坐镇指挥调度；
综合协调组安排各条线负责人至3楼指挥平台进行现场指挥协调，并协调交警，公安部门共享道路时时信息，并及时发布最新气象信息。对于辖区内积水点及时派处养护单位处置。视情况调用储备物资，确保人员安全，应急处置迅速到位。
应急处置组组织各条线力量每6小时对辖区区域进行巡查，应急处置队伍：市政条线：对辖区养护道路的积水点开展强排处置；环卫条线：利用清扫设备对枯枝败叶堵塞等情况开展清障紧急处置，做好应急时环卫一线工作人员身份的转换，及时打开雨水篦子，并做好警示标志；市容条线：督促街道、业主对高空坠物等安全隐患进行移除；河道条线：河道停止配水，开启横河港闸、顾家桥闸等排涝闸泵站预降河道水位，并及时处理格栅处垃圾；执法条线：发现、排查街面秩序各类隐患，对职责范围内的安全隐患，进行快速处置；对职责范围外的安全隐患，第一时间上报，协助开展善后事宜，加强快速发现问题的能力，并做好各条线的执法支撑。
宣传报道组向社会公布有关气象灾害的处置情况，人员安置点，道路封障点等地点。并做好与媒体接待工作。
4.I级响应时，由指挥长坐镇指挥调；
综合协调组安排各条线负责人至3楼指挥平台进行现场指挥协调，并协调交警，公安部门共享道路时时信息，并及时发布最新气象信息。对于辖区内积水点及时派处养护单位处置。视情况调用储备物资，确保人员安全，应急处置迅速到位。
应急处置组组织各条线力量每3小时对辖区区域进行巡查。市政条线：对辖区养护道路的积水点开展强排处置；环卫条线：利用清扫设备对枯枝败叶堵塞等情况开展清障紧急处置，做好应急时环卫一线工作人员身份的转换，及时打开雨水篦子，并做好警示标志；市容条线：督促街道、业主对高空坠物等安全隐患进行移除；河道条线：河道停止配水，开启横河港闸、顾家桥闸等排涝闸泵站预降河道水位，并及时处理格栅处垃圾；执法条线：发现、排查街面秩序各类隐患，对职责范围内的安全隐患，进行快速处置；对职责范围外的安全隐患，第一时间上报，协助开展善后事宜，加强快速发现问题的能力，并做好各条线的执法支撑。
宣传报道组向社会公布有关气象灾害的处置情况，人员安置点，道路封障点等地点。并做好与媒体接待工作。
（四）应急响应等级变更和结束
当应急响应条件变化或消失时，根据市城管局、区防指的通知视情调整或结束城管系统防汛防台应急响应级别。
七、灾后处置
按照国家、省、市有关防汛防台法律法规、职责分工和有关专项预案，做好相关灾后重建工作。
市政条线：组织力量抢修受损的市政及附属设施，重点保障城市道路重要基础设施正常运行，排除各类安全隐患，对低洼段、施工工地周边等区域重点巡查，发现在建工地违章挖掘、违章排泥浆等破坏市政设施问题存在的各类安全隐患问题；
环卫条线：组织力量抢修受损的环卫、固废等设施，及时清理因灾害天气造成的树木残枝等恢复工作，排除各类安全隐患，对低洼段、施工工地周边等区域的积水泥浆进行重点清除，确保路面清洁；
市容条线：牵头组织力量抢修受损的市容景观等设施，重点保障城市照明等重要基础设施正常运行；及时清理因灾害天气造成的破损横幅、广告牌等恢复工作，排除各类安全隐患；
河道条线：组织力量抢修受损的河道设施，及时清理因灾害天气造成的河面聚集垃圾等恢复工作，排除各类安全隐患；执法条线：及时整治因灾害天气造成的街面秩序乱象，督促单车企业落实运维，加强对在建工地巡查，督促工地做好应急安全工作。
综合协调组应尽快核定受灾情况，认真总结抗灾救灾经验教训，向区政府、区防指和市城管局报告。
八、相关措施
（一）物资保障
由市政所、路通公司负责局仓库物资的具体保障，每季进行检查库存，针对当年防汛防台、抗雪防冻物资消耗情况，按照分级筹措和常规防范的要求，经市政所、路通公司、之江环境公司上报需求，局领导及区政府审批后，及时采购补充到位，确保时时拉得动，处处有保障。2个局仓库地址分别为馒头山路中河高架下。
（二）重点隐患排查
每年梅雨季节、台风汛期、冬季雪期、冰冻时期前期，全面排查灾害性天气所能造成一定影响的重点部位，坚持每季隐患销号制，新增隐患登记制，逐项排查、逐项销号、逐项登记。重点部位包括：局职能管辖的桥梁、河道、隧道、地下通道、危旧房、工棚、护栏、建筑工地、低洼积水处、渔船、广告牌等。
（三）情况处置及上报
辖区内出现险情时，辖区管理人员或第一时间发现的部门应当及时上报，能够进行处置的应当及时处置，可以先处置再上报或是边处置边上报；对于自身不能够处置的情况在上报的同时，维护好现场安全，等待专业部门进行处理，专业部门在进行处置时，要第一时间上报险情情况及险情处置的情况。
辖区内出现较大险情时，值班领导要第一时间到达现场，组织开展险情排除工作，出现重大险情或有重大伤亡时，要第一时间向局主要领导进行汇报。
第二篇：防汛、防台风应急预案
防汛、防台风应急预案
按照建瓯市教育局的防汛、防台风工作要求，为了更好地贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛、防台风方针，确保汛期学校财产和师生员工生命安全，维护正常的教学、生活秩序。根据南教综[2010]19号《关于印发南平市教育局系统防洪、防台风应急预案的通知》的精神。特制定防汛、防台风抗灾预案。
一、工作原则
坚持对党和人民高度负责的精神，按照防汛、防台风工作遵循统一领导、分级管理、分工负责、协调一致的原则。以块为主,条块结合,条条保证，实行防汛、防台风责任学校领导负责制，快速、及时、有效地处置学校防汛、防台风工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，立足学校，坚持自保、自救，防大灾、保安全，确保全市学校汛期、台风期安全。
二、组织机构
成立防汛、防台风安全工作指挥部，指导和协调小学的防汛、防台风工作，指挥部成员如下。
总指 挥：蒋闽生
副总指挥：叶秀云兰景胜
成员： 徐庭贵 郑贤安 张佳强 林荣汉 龚贵灿 刘慧敏林雅珍 江增宝 张 强葛慈锋周兰安 翁贤英张水珍 付军陈建华蔡志州 祝桂荣 指挥部下设三个工作组和一个应急分队。
路上指导组 成员：兰景胜郑贤安 张佳强 林雅珍。
职责：保持和各学校的上传下达，保证信息畅通，指导学校抗洪救灾和处理防汛突发事件，对学校防汛值班情况进行查岗，实时监测和及时报告学校的灾情。
后勤保障组 成员：刘慧敏江增宝林荣汉翁贤英张水珍。
职责：保障防汛和出现灾情时的生活用品、食品、防疫药品、医疗药品等。
财产保护转移组 成员：徐庭贵 龚贵灿 付 军 周兰安张强葛慈锋。职责：及时转移有关财产、档案资料，财产保护。
应急分队 队长：蒋闽生副队长：叶秀云 队员：兰景胜徐庭贵郑贤安
林荣汉 龚贵灿江增宝张佳强张强葛慈锋周兰安
陈建华蔡志州 祝桂荣。
汛期、台风抢险应急分队队长、队员职责
(一)队长、副队长职责
队长：在市委、市政府、市教育局的领导下，贯彻执行市防汛指挥部指示精神，全面指挥学校防汛工作。
副队长：根据学校出现的险情，为队长提出排险、抢险方案。及时分析汇总灾情，为队长决策提供科学依据。根据队长的指令，指挥抢险队伍进行抢险。组织足够的防汛物资送达抢险学校现场。联系医疗部门参加学校抢险救灾工作。联系公安部门维护学校交通秩序，组织师生撤离和转移，负责学校稳定。协调和组织受灾学校迅速恢复教学活动。
(二)队员职责
1.全面掌握灾情和各类动态等消息，按重要信息汇报制度在第一时间报送防汛、防台风重要信息，保证信息渠道畅通。协调有关部门和单位共同做好学校的防汛和抢险工作，做好学校防灾、抗灾和灾后恢复教学活动的指导工作。
2.负责检查、监督所属所有学校防汛措施的落实情况，负责检查、监督学校的防汛安全，维护学校正常教学秩序，组织一定的人力，随时准备投入抢险救灾工作。
3.负责学校防汛项目经费安排，视实际险情，积极筹措资金，确保项目资金到位，保障供给受灾学校师生的生活必需品；负责关闭、拆除危房，确保师生安全，杜绝人员伤亡。
4.负责学校师生人员、教学物资的安全转移，防止两次灾害发生；负责协助做好学校救灾工作，协助受灾学校安置师生人员，安排师生教学活动，帮助学校
重建校园。
三、防汛、防台风应急预案内容
1.当受台风或强热带风暴影响风力达8级以上，日雨量达50.1毫米(暴雨)以上或气象等有关部门发布暴雨将达起始标准后，汛期抢险应急领导领导小组必须到位，加强值班，严格执行报告制度，在汛期、台风期必须坚持24小时值班和报告制度，做好防汛值班记录，做到上情下达,下情上报。值班领导和人员遇到突发事件或灾情，及时下达临时紧急处置指令，并迅速向市教育局领导汇报。
2.当气象台发布暴雨、台风警报时，汛期、台风期抢险应急领导领导小组成员全部到位。及时向各学校通知防汛信息，通报风情、水情、雨情。各学校要根据各自的职责，加强值班，进一步检查落实各项防汛、防台风应急措施，组建各类防汛、防台风抢险队伍，落实抢险物资。
3.当暴雨袭击或市有关部门发布紧急警报时，汛期、台风期抢险应急领导领导小组要立即召开防汛紧急会议进行紧急部署。各学校要把防汛工作作为压倒一切工作的头等大事来抓。要按防汛、防台风指挥网络形成指挥体系，各部门和有关人员要按各自的职责进入指挥岗位。台风、暴雨和洪水过后，要及时对校舍进行清扫和消毒处理，预防传染病的流行和蔓延。
4.遇暴雨突发生灾害天气时，学校要迅速组织人员及时检查疏通地下排水管道，做到排水畅通；要组织专门力量，对学校易倒塌、易滑坡、易积水情况进行监测，及时报告灾情，监督学校有关人员到位、到岗，确保学校排涝设施全过程、满负荷运转，必要时及时组织足够的临时排涝设施进行强排。确保师生生命财产安全。
当遇到暴风雨袭击时，学校应及时把校舍倒塌、师生受伤情况在第一时间报告市学校防汛工作办公室，并立即报告所在街道，及时查明是否有人员被困，如发现人员被困，要火速组织营救，并做好伤员的抢救工作，转移和安置师生。各校必须牢固树立“安全第一”的思想，切实落实安全工作的责任制。要特别注意预防洪水、防台风、滑坡、泥石流等自然灾害，要加强与有关部门的密切配合，及时掌握灾情预测预报。各校要根据校内的地质环境和地质灾害分布特点及诱发因素，立即对低洼地带、操场、校舍和易发生山体滑坡地带等地方进行一次全面排查。凡有安全隐患的，要立即转移到安全地方上课。必要时要采取停课等紧急措施，确保师生的生命安全。汛期、台风期间严禁各校组织学生外出及重大活动。各学校要通过多种形式，有针对性地对师生开展汛期、台风期安全教育，增强防范意识和自救自护的能力，做到防患于未然。学校一旦发生汛情，汛期抢险应急领导小组应立即根据灾情，联系有关部门及时赶赴现场，做好抢救、转移和安置受灾师生工作。
四、具体工作措施和要求
(一)加强防汛、防台风抗灾安全教育。各学校要本着“教育在先，预防在前”的原则，抓好学校防汛、防台风安全教育与宣传工作，增强广大师生员工的安全意识和自防自救能力。要坚持安全教育与教学活动相结合，将安全知识渗透到相关学科进行教育。要根据地域、环境等规律，定期对学生进行防汛、防台风、防溺水及预防其他各类安全教育。学校对学生进行安全教育、管理和保护，应当针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，采用相应的内容和预防措施。切实把保护学生安全，预防学生伤害的工作落到实处。
(二)防汛、防台风重点区域和部位。中小学校教室、电脑室、多媒体教室、图书馆、实验室等部位。
(三)制定工作预案。各学校要按属地管理的原则结合实际情况制定出具体的操作性强的防讯抗灾工作预案，人员疏散和财产搬迁都要有预先制定的安全线路及场地，一旦发现灾情，要确保损失控制在最低程度。
(四)适时监测，安全疏散。对于有建设项目的学校，要同建设部门以及施工单位共同组织好防汛、防台风抗灾工作，确保在建工程的施工质量和施工安全，同时，加强对校舍及危房的适时监测，确保师生能及时安全疏散。
(五)做好防汛、防台风物资准备。对现有水泵、镐、锹进行整修和保养，防汛物资数量不足的要及时添置。同时，在今年汛期到来前做好以下工作：疏通校
区道路下水道、建筑物屋面落水孔，清理疏浚排洪沟。
(六)确保信息和道路通畅。各学校要加强防汛预警，建立值班和报告制度。及时收集和研究汛情，确保各项措施落实到位。防汛抢险突击队要做到召之即来、来之能战、战之能胜，把可能的损失减少到最低限度。学生校内疏散通道安排
（1）二、三、四、五楼1、2两个班级从一号楼梯撒。
（2）二、三、四、五楼3、4两个班级从二号楼梯撒。
（3）二、三、四、五楼第五个班级和教师从三号楼梯撒。
校外按路队方向分北线、中线、和南线疏散，尽可能避免踩踏事件的发生，将损失减少到最低。
第三篇：防台防汛应急预案
防台防汛应急预案
为了降低、减少自然灾害所带来的损失，防止重大意外险情的发生，维护企业和广大员工生命财产的安全，特成立防台防汛工作组：
一、组织机构及职责
1、总指挥：由项目经理担任，主要负责防台防汛组织人员安排，防台防汛工作整体布置；
2、防台防汛组长：由项目生产经理担任，在防台防汛期间，全面具体负责防台防汛工作，根据需要及时调节人员及物资，并在24小时内向总指挥及政府主管部门通报情况；
3、防台防汛组员：项目部相关职能部门负责人；
听从防台防汛组长的安排，在组长的领导下，积极做好防台防汛工作；
4、后勤保障：负责防台防汛期间的后勤保障工作，在紧急情况下，负责组织人员安全撤离；
5、动力组：在防台防汛期间，负责电力正常供应，并随时提供再发电的工作；
6、设备组：负责所有防台防汛设备的正常3运转，同时负责维修厂房等其他急需场所；
7、调度室：在防台防汛期间，作为临时的指挥中心负责对外与政府部门、主管的通讯联络工作，确保信息及时准确传递；
二、应急物资
（一）应急设备与设施
1、指挥中心：在防台防汛期间，保证24小时有人值班，通讯联络方便，配备4部对讲机；
2、配电房、物资、动力部门24小时正常有人值班，确保电力供应，物资备有铁锹、水泵、雨衣、手电、沙袋等，使用方便，另外配有轿车多辆，卡车2辆，必要时可随时调用；
3、仓库内现有水泵15台，另有发电机2台，在断电情况下，可及时启动排水。仓库周围水道畅通、安全，可以及时排水；
4、在特殊紧急情况下，可向当地110或120求助；
（二）预警预报
1、防台防汛应急指挥组加强与气象部门的沟通和配合，在汛期、台风期间建立经常性的联系渠道，及时掌握暴雨、台风、洪水等气象预警信息，防汛防台应急指挥组将利用文件、电话通知、短信群发等方式第一时间向各部门传递预警预报信息，督促有关方面提前部署防范工作。
2、各部门必须密切留意，主动获取气象预警预报信息，及时将预警预报信息在工地的项目位置进行公告，并通知施工项目部每一个班组和作业人员。
3、汛期、台风期间，各部门必须和防汛防台应急指挥组保持信息畅通，密切关注气象最新发展趋势，积极组织好汛期、台风期间的各项工作。
（三）应急反应流程
应急响应的流程分为：接警、判断、应急启动、控制和救援行动、应急恢复和应急结束几个步骤：
1、确定启动应急预案后，各级应急人员进入应急状态并实施如下行动：通知有关人员到位，开通信息与通讯网络，调配应急资源，明确向上级报告内容、组织发布信息、内部通报等。
2、采取救援行动，场外应急指挥应支持现场应急人员完成下列救援行动：应急队伍及时进入现场，积极开展人员救助、工程抢险、医疗救助、人群疏散、环境保护、技术支持、现场监测等。
3、行动完成后，进入应急恢复状态。
4、应急响应结束后，根据实际情况组织原因分析、评价制定的应急预案，根据报告为修订应急预案作参考。
三、应急措施
（一）暴雨应急措施
暴雨预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
1、暴雨黄色预警信号
含义： 6小时内本地将可能有暴雨发生，或者强降水将可能持续。
①各部门要特别关注天气变化，采取防御措施；
②收藏怕水物品，相关单位做好低洼、易受淹地区的排水防涝工作；
③驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞，确保安全； ④检查工地排水系统，保持排水畅通。
2、暴雨橙色预警信号 含义：在过去的 3小时，本地降雨量已达50毫米以上，且雨势可能持续。
①暂停在空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或者安全场所避雨；
②相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，切断低洼地带有危险的室外电源，落实应对措施；
③密切关注政府部门发布的防洪防汛信息，防止城市内涝，随时做好应急响应。
④转移危险地带人员到安全场所避雨。⑤其它同暴雨黄色预警信号。
3、暴雨红色预警信号
含义： 在过去的3小时，本地降雨量已达100毫米以上，且降雨可能持续。
①人员应留在安全处所，户外人员应立即到安全的地方暂避； ②相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
③停止全部室外作业，立即转移到安全的地方暂避； ④其它同暴雨橙色预警信号。
4、警报解除
根据上级指令或气象台发布警报解除通告，项目部防汛领导小组下达警报解除命令后方可撤离抢险队伍和取消防洪度汛值班，恢复常态。
①路基进行检查，防止路基、基坑被雨水浸泡，对需加固处理的及时加固；
②对电气设备进行检查，以防各种防护设施被风和雨损坏。③清理抢险物资，完善物资使用台帐，补充后备。④收集整理现场图片、文字记录，进行工程索赔相关工作。⑤针对暴露的问题，及时总结经验教训，研究落实整改措施，并结合实际修订和完善应急预案。
（二）台风应急措施
1、气象台发布台风白色预警信号，将在48 小时内将影响施工区域时：
①注意收听收看天气预报，密切关注台风动向。②检查、修改和完善应急预案。
③通知各船长、班组长等重点设防的操作人员，要求他们注意做好防台风的各项准备工作。
④对工地现场易受台风影响的材料和设备及时入库；对不易入库的进行整理、固定、覆盖，做好防雨、防风等措施。
⑤准备适量的黄沙、麻袋、水管应急材料和医疗救急用品；调试抽水泵、应急灯、对讲机等设备；对排水设施进行检查，保证疏通。
⑥对已完工的分部分项工程做好保护和加固措施，进行沉降观测并记录；对测量点、原始坐标和高程点做好保护。
2、气象台发布台风蓝色预警信号，将在24 小时内将影响施工区域时：
①项目部合理安排施工，停止须要连续施工的工序作业。②落实机械设备防台措施：用地锚加固塔吊、龙门吊、搅拌房。③落实临时设施防台措施：加固临时板房、民工宿舍。④落实安全用电措施：全面排查电源线、配电箱和开关，消除安全；加固固定配电箱，不能固定的配电箱提前收拾好。
⑤将受影响的船舶联系避风锚地，做好拖航准备工作。
3、当气象台发布台风黄色预警信号，将在12小时内将影响施工区域，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续时：
①各单位防台工作人员各就各位，做好值班及巡查工作。②船舶前往避风锚地避风。
③将可移动机械设备撤离海岸或河涌边，撤离不能固定的配电箱。
④工地停止露天施工。
⑤落实防雨、防洪措施：施工现场所有材料、机械设备、用电设施和临时设施落实防雨措施；清理排洪管沟，保证排水畅通。
⑥严格执行检查制度：台风期间，工地每天组织上、下午检查，发现问题及时采取相应措施。
4、当气象台发布台风橙色预警信号，将在12小时内将影响施工区域，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受热带气旋影响,平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续
①停止所有作业，全部人员撤离至安全区域，船上值班人员加强自我防护。②严格执行值班和巡查制度，发现问题，及时处理。
5、当气象台发布台风红色预警信号，12小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续时：
①进入特别紧急防风状态，停止所有作业和外出；
②人员应尽可能呆在防风安全的地方，应急指挥中心随时准备启动抢险应急方案。
③一旦出现险情，迅速组织抢险救灾，并及时向上级和有关部门报告，寻求支援。
④抗台期间，如发生安全事故，应及时向上级和有关部门报告，按有关规定对事故进行妥善处理。
（三）洪水应急措施
1、应急指挥组办公室接到气象或有关部门洪水警报时，立即向应急总指挥报告，主要说明洪峰到达的时间，水位高度等。应急总指挥接到报告后，及时赶到事发地点进行指挥，如不能立即赶到应授权给能及时到现场进行指挥的其他指挥组成员，立即召集有关人员召开紧急会议，根据洪水到来的时间、危害程度、波及范围采取相应的应急措施。
2、应急指挥组负责人下令通知还在现场施工的所有人员停止施工、立即撤回。
3、如果时间允许，则应指挥抢险人员或项目的施工作业人员把洪水影响范围内的机械设备、物资等转移至安全地带，在转移时应根据设备和物资的价值大小安排优先次序，另外有毒有害物资应该优先转移，避免污染河水、海水。
4、将即将转移的人员和机械分为若干个分队，每应急转移分队设负责人1名，确定转移的各队负责人应每10min对已疏散到安全区域的人数、尚未转移的人数、去向不明的人数清理检查1次，并立即向应急负责人报告，应急负责人指定专人每lh统计汇总1次。在紧急疏散的过程中，要派专人对洪水的动态进行严密的监视，以便有充足的时间安排人员的撤离。
5、安排专人对危险区域设置醒目危险警示标志，确定应转移或加固的设备或设施明细；制定人员安全转移疏散路线图和躲避地点；综合协调组应按应急计划确定的转移人员数量准备干粮、矿泉水、手电筒和临时帐篷等生活应急用品。
6、人员和设备全部转移到安全区域后，由)应急小组负责人安排专人值班，进入安全区域内的人员不准随便离开，各作业队以队为单位每4h清点人数1次，以确保人员安全。
7、洪水到后，安全保卫组要对危险区域进行警戒，防止人员到危险区域逗留或其他活动，避免不慎被洪水卷走造成伤害。
8、洪水退后，各应急小组、安全员到洪水淹没的区域形成的淤泥、杂物等废弃物等情况进行勘查，核实清理、挖运工作量后，调集推土机、装载机、自卸汽车等设备清理、挖运洪水下退后形成的淤泥、杂物等废弃物，消除险情。
9、在清理、挖运中抢险队首先应将施工道路、生活区内的通道上的淤泥、杂物等废弃物清运干净恢复原状，避免有险情再伤人；再将其余地方形成淤泥、杂物等废弃物清运干净恢复原状；清运中抢险队员应按环境方案将清理的淤泥倒在指定位置，避免造成新的环境污染。对损坏的设备由项目部安排现场维修人员清理、修理损坏设备。
四、预案管理
（一）培训
1、应急预案制定后，按计划组织各部门进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。
（1）每年进行一次培训；（2）新加入人员及时培训。
2、培训的主要内容有：
（1）暴雨、台风、洪水预警信号；（2）事故报警；
（3）紧急情况下的安全疏散；（4）现场抢救安全知识。
（二）演练
项目部按照假设的事故情景，每年至少组织一次现场实际演练，将演练方案及经过记录在案。训练科目包括：装沙袋、开水泵、试发电机、物资调运、抢修、保护设备、人员救护、安全保卫等。
五、启动应急预案条件
1、项目部全体成员，在得知灾害气象来临时，均有权利和义务，在第一时间内向企业领导报告；
2、防台防汛组长：要根据实际情况，宣布启动应急处置方案的级别，落实人员，积极做好防台防汛工作，并随时向总指挥汇报进展情况；
3、防台防汛工作在组长的统一安排下，要密切配合，相互支持，及时沟通信息，遇特殊情况，可直接越级向总指挥汇报；
六、能力与资源
1、指挥中心与仓库距离近，信息传达快而且方便，管理上效率高；
2、一旦狂风暴雨来临，各岗位管理人员接到指令，必须迅速将防台防汛物资及时送到重点部位，提前做好抗灾准备；
3、在防台防汛期间，所有通讯设备24小时开机，指挥中心，仓库内电话直线，随时接受各种指令，整装待发；
七、保护措施
1、在防台防汛期间，安保人员将重点负责财务科等项目部重要部门的保安工作，及时组织人员安全撤离；
2、后勤部门主要负责落实疏散人员的临时场所，保证饮食正常供应；
八、信息发布与员工教育
1、由防台防汛组长根据各阶段的实际情况，经总指挥同意后，通过正常渠道，多种形式发布相关信息；
2、平时在宣传教育上要增加防范意识，当正常进入预案状态时，所有工作均由防台防汛组长统一指挥行动；
九、预案修订与完善
1、为了能把新技术和新方法运用到应急救援中去，以及对不断变化的具体情况保持一致，预案应进行及时更新，必要时重新编写。
2、对危险源和新增装置、人员变化进行定期检查，对预案及时更新。
3、在实践和演习中提高水平，对预案进一步合理化。
第四篇：应急防台防汛预案
应急防台防汛预案
为了使项目部防汛工作逐步走向正规化、规范化、提高效率。便于各级指挥机构组织抗灾抢险，减少灾害损失，特修订本预案。
一、加强领导，落实责任，明确分工，认真抓好日常工作。根据市里的要求，切实落实了以项目经理负责制为核心的工作防台防汛责任制度，明确防台防汛责任和目标要求，建立健全防台防汛网络，把防汛责任分解细化，责任落实到人，做到防台防汛领导班子、防台防汛工作队伍、防台防汛措施和防台防汛物资“四到位”。同时，加强防台防汛值班制度，做到有汛情时24小时专人值班，提高预报，及时报告。进行汛情自查，对检查中发现的问题及时解决，逐一落实防范措施，确保台风汛期不出问题。
具体职责分工如下：
1、工程防汛、防台风工作由项目经理、项目技术负责人 总负责；
2、防洪抗台抢险队伍、物资调运由施工员施金华、材料员 负责组织；
3、防汛、防台风工作由施工员、安全员、质量员 负责具体布置；
4、抢险队伍由项目部其他人员和各工种班长抽调精壮员工组成；
5、各成员在防汛、防台风按各自防汛工作职责执行，并服从项目经理和项目技术负责人的统一调整、统一指挥。两位责任人在汛期不得同时外出，至少有一人在岗安排工作。
一、安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险 坚持工程措施和非工程措施并重。要大力宣传贯彻《中华人民共和国防洪法》、中华人民共和国水法》、《河道管理调例》等法律法规，利用宣传窗、黑板报普及法律知识，增强全员的水患意识和法律意识。全面部署、重点设防、制定完善防洪预案。加强与气象、水文、通信等部门的联系，密切关注汛情的变化，做好一切准备，随时为抗洪提供便利条件。
三、防台防汛工作预案
当接到气象台发布24小时内有打暴雨或特大暴雨时：
1、项目经理、项目技术负责人要坚持上岗并坚守岗位，到现场办公室坐阵指挥，部署防洪抗灾工作。
2、加强工程巡视，重点检查基坑、边坡、塔吊和脚手架重点部位和设施的防汛措施落实情况，加强巡视，如出现险情，立即通知各附近人员撤离。
3、落实抢险队伍，备足抢险物资，明确他们的具体任务，并进行培训和演练，提高实战水平和抢险的能力。抓紧补充储备防汛抢险物资，按要求备足到位。一旦出现险情。做到随调随到，迅速投入抢险救灾。
4、检查各抽水水泵、电缆线等用电设备的正常，并保证供电的安全。
四、防台防汛应急救援预案
当台风在4小时内可能袭击我市，对我市将有重要影响时：
1、项目经理、项目技术负责人要上岗并坚守岗位，到现场办公室坐阵指挥，部署抗台工作。
2、加强工程巡视、塔吊、施工电梯和脚手架重点部位和设施的防台风措施落实情况，对职工宿舍要逐个进行检查，加固层顶，确保职工宿舍安全。
3、当台风来临伴随着大暴雨或特大暴雨时，按照防汛预案进行实施。
附：防台抗汛人员名单
台州博正建设有限公司
台州市黄岩俊健模具塑料厂车间
一、车间二工程
2013年3月5日 应急防台防汛人员名单、通讯
项目经理 项目副经理 技术负责人 施工员 质量员 安全员 材料员 安全员 资料员
第五篇：防台防汛应急预案
防台防汛应急预案
大连锅炉机电工程有限公司
2016年8月30日
防台防汛应急预案
为了降低、减少自然灾害所带来的损失，防止重大意外险情的发生，维护企业和广大员工生命财产的安全，特成立防台防汛工作组：
（一）、组织机构及职责
1、总指挥：由公司总经理担任，主要负责防台防汛组织人员安排，防台防汛工作整体布置；
2、防台防汛组长：由仓储部负责人担任，在防台防汛期间，全面具体负责防台防汛工作，根据需要及时调节人员及物资，并在24小时内向总指挥及政府主管部门通报情况；
3、防台防汛组员：听从防台防汛组长的安排，在作业长的领导下，积极做好防台防汛工作；
4、后勤保障：负责防台防汛期间的后勤保障工作，在紧急情况下，负责组织人员安全撤离；
5、动力组：在防台防汛期间，负责电力正常供应，并随时提供再发电的工作；
6、设备组：负责所有防台防汛设备的正常运转，同时负责维修厂房等其他急需场所；
7、配单室：在防台防汛期间，作为临时的指挥中心负责对外与政府部门、主管的通讯联络工作，确保信息及时准确传递；
（二）、危害识别与风险。每当台风汛期来临，及时根据气象部门的预测，决定企业应急反应级别：
1、黄色警报（轻度）：六级以下台风，可以正常作业，各部门抽部分人员参加应急防灾；
2、红色警报（中度）：六级以上八级以下台风，各部门领导值班，仓库组织部分人员参加应急防灾；
3、黑色警报（高度）：八级以上台风，仓库内停止作业，固定好各种设备设施，无关人员应撤离现场，各级领导带头参与，组织一切人员在总指挥的领导下，密切配合，全力以赴，共同做好防台防汛工作；
4、企业重点防范部位：员工宿舍、仓库各区域、各类设备、高压配电房、配单室、财务室等；
（三）、启动应急预案条件
1、企业所有员工，在得知灾害气象来临时，均有权利和义务，在第一时间内向企业领导报告；
2、防台防汛组长：要根据实际情况，宣布启动应急处置方案的级别，落实人员，积极做好防台防汛工作，并随时向总指挥汇报进展情况；
3、防台防汛工作在组长的统一安排下，要密切配合，相互支持，及时沟通信息，遇特殊情况，可直接越级向总经理汇报；
（四）、应急设备与设施
1、指挥中心：在防台防汛期间，保证24小时有人值班，通讯联络方便，配备4部对讲机；
2、配电房、物资、动力部门24小时正常有人值班，确保电力供应，物资备有铁锹、水泵、雨衣、手电、沙袋等，使用方便，另外配有轿车多辆，卡车2辆，必要时可随时调用；
3、仓库内现有水泵2台，另有发电机1台，在断电情况下，可及时启动排水。仓库周围水道畅通、安全，可以及时排水；
4、在特殊紧急情况下，可向当地110或120求助；
（五）、能力与资源
1、指挥中心与仓库距离近，信息传达快而且方便，管理上效率高；
2、一旦狂风暴雨来临，各岗位管理人员接到指令，必须迅速将防台防汛物资及时送到重点部位，提前做好抗灾准备；
3、在防台防汛期间，所有通讯设备24小时开机，指挥中心，仓库内电话直线，随时接受各种指令，整装待发；
（六）、保护措施
1、在防台防汛期间，安保人员将重点负责财务科等企业重要部位的保安工作，及时组织人员安全撤离；
2、后勤部门主要负责落实疏散人员的临时场所，保证饮食正常供应；
（七）、信息发布与员工教育
1、由防台防汛组长根据各阶段的实际情况，经总指挥同意后，通过正常渠道，多种形式发布相关信息；
2、平时在宣传教育上要增加防范意识，当正常进入预案状态时，所有工作均由防台防汛组长统一指挥行动；
（八）、针对性的培训与演练 1、2010年4月28日至29日，对仓储部所有员工进行了总动员，对企业一线员工进行了培训。训练科目包括：装沙袋、开水泵、试发电机、物资调运、抢修、保护设备、人员救护、安全保卫等；
2、为了巩固培训成果，增强企业员工防台防汛意识，实行每年在汛期来临之前，组织员工练习，以提高企业防台防汛的综合能力、集体精神；
（九）、不断完善应急预案的方法
由防台防汛组长做好每次员工演练的情况记录，对估计不足的问题及时更正，坚持好的方面，并加以推广；
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