企业安全生产事故应急预案
（指导参考样本）
1、总则
1.1编制目的简述应急预案编制的目的、作用等
如：为防止安全生产事故的发生，规范企业安全生产事故应急管理和应急响应程序，迅速有效地控制和处置发生的事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失、环境破坏、社会影响，制定本应急预案。
1.2编制依据
简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。
如：依据:（1）《中华人民共和国安全生产法》
（2）《中华人民共和国消防法》
（3）《建筑工程安全生产监督管理条例》
（4）《北京市安全生产条例》
等法律法规及有关规定制定本预案。
1.3适用范围
说明应急预案在本企业适用的范围以及事故的类型。
如：本应急预案适用于
（单位名称），所发生的火灾事故、触电事故、物体打击事故。
1.4应急预案体系
说明本单位应急预案体系的构成情况。
如：本应急预案体系包括：火灾事故专项预案、触电事故现场处置方案、物体打击事故处置方案。
1.5应急工作原则
说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。
如：安全第一、预防为主；以人为本、统一指挥、协调配合、立足自救；反应快捷、企业自救与专业救援相结合等。
2、危险性分析
2.1企业概况
主要包括：企业地址、地理位置及周边情况、职工人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、安全生产管理制度、安全设施等情况。尽可能附平面图进行说明。
如：某物资再生公司
（1）企业地址：朝阳区XXX乡XXX村
（2）地理位置及周边情况
XXX村的东南方向，西边面临XXX公路、北边面临村民住宅、东边面临村民住宅、南边为空地。
（3）职工人数：现有职工20人，其中管理人员4人，安全负责人1人。
（4）隶属关系：朝阳区XXX物资再生有限公司
（5）主要原材料：旧纸箱、木箱（进行修整使用）。纸箱约1万个/月，木箱约5千个/月。不能使用的废纸箱、木箱板由公司统一回收处理，公司设置修理点2个，库房4间，每间150平方米。
（6）消防设施设置情况
公司设置消防水池1个（10立方米）、消防水泵2台、消防栓2个、消防器材（以类型为准）干粉灭火器16具、二氧化碳灭火器8具。
2.2危险源与风险分析
应根据企业生产经营性质特点，存在的危险源及风险分析结果。并写明危险源存在的车间（部位）及可能发生事故的类型。
如：（1）危险化学品与人体皮肤，眼睛直接接触可能造成灼伤，发生泄漏容易造成人员中毒，可能发生燃烧爆炸，存在的车间有XXX车间，危险品库房。
（2）机械加工可能发生机械伤害事故、物体打击事故、触电事故、起重伤害事故、高处坠落事故。发生事故的车间、机械加工车间、配电室、吊装岗位等。
（3）建筑施工单位可能发生物体打击事故，触电事故、高坠事故、机械伤害事故、坍塌事故、中毒和窒息、火灾事故、食物中毒事故。发生部位在施工现场各临时用电部位、临边作业部位、机械加工部位、开挖槽拆除工程食堂等。
（4）宾馆、饭店等人员密集场所可能发生火灾事故，食物中毒事故，炊事设备伤害事故等，发生部位厨房灶间、烟道、燃气瓶存放使用部位、主食加工间等。
如：某物资再生公司
（1）因公司回收纸箱、木箱量很大，如果生产经营区内发生电气事故，员工违章动火、烟吸等原因引起纸箱、木箱起火，扑救不及时，易造成火灾事故，危及到附近居民的人身安全和财产安全。发生事故部位、纸、木箱、修理点，存放纸木箱的4个库房。
（2）室外配电箱可能发生触电事故
3、应急组织机构、应急小组与职责
3.1应急组织体系
明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图形式表示出来。
企业应急指挥部
总指挥：企业主要负责人
副总指挥：企业安全生产负责人
成员：企业有关部门负责人
应急指挥办公室
企业办公室
现场处置领导小组
组长：企业安全生产负责人
组员：企业有关部门负责人
通
讯
联
络
组
灭火
组
疏散
组
抢救
组
保卫
组
物资供应
组
抢险
组
善后处理
组
如：
3.2应急指挥部职责
明确应急指挥机构总指挥、副总指挥、各成员职责。
3.2.1、总指挥：负责事故应急指挥工作，宣布启动预案，对特殊情况进行紧急决断等。
3.2.2副总指挥：协助总指挥下达应急命令，协调事故现场抢救工作。
3.2.3成员：根据分工，做好事故应急具体工作。
职责
（1）接受上级部门、当地政府应急救援中心的领导落实指令。
（2）组织本单位安全生产检查及时消除各类安全事故隐患。
（3）组织制定本单位安全生产事故应急预案。
（4）担负专业部门到达事故现场前，各类事故的应急抢救指挥工作。
（5）配合专业部门进行事故现场的应急抢救工作。
（6）及时准确向有关部门报告安全生产事故。
（7）组织对应急预案处置方案的演练，补充完善本单位应急预案。
（8）总指挥不在的情况下，由副总指挥进行事故现场应急指挥工作。
3.3工作机构
应急指挥部下设应急指挥办公室、办公室设在XXX（企业自定），办公室主任XXX
职责
（1）设专人24小时值班。
（2）接到事故报警后，及时向应急指挥部总指挥、副总指挥报告。
（3）事故发生时，负责判断并启动相应的应急处置方案。
3.4抢救机构
企业应根据危险程度、危险部位等情况，可设置多个抢救组或将有关小组合并，明确其相应的职责。
3.4.1通讯联络组
组长：XXX
组员：XXX
XXX
职责：负责与各应急小组及对外有关部门的通讯联络和情况通报。
3.4.2灭火组
组长：XXX
组员：XXX
XXX
职责：发现火情立即利用消防设施、灭火器材进行扑救，初起火源控制并消灭火灾，配合专业消防人员进行灭火扑救工作。
3.4.3疏散组
组长：XXX
组员：XXX
XXX
XXX
职责：负责引导各部位人员有秩序地进行疏散。
3.4.4抢救组
组长：XXX
组员：XXX
XXX
职责：抢救受伤人员并进行救护，配合医务人员救护受伤人员及护送受伤人员就医。
3.4.5保卫组
组长：XXX
组员；XXX
XXX
职责：事故现场的警戒保卫工作，防止无关人员进入事故现场，维持现场秩序，看守抢救出来的物资。
3.4.6物资供应组
组长：XXX
组员：XXX
XXX
职责：对事故现场所需各种器材，工具及其他物品的供应调配。
3.4.7抢险组
组长：XXX
组员：XXX
职责：事故现场的抢救物资、断电等抢险工作。
3.4.8善后处理组
组长：XXX
组员：XXX
XXX
职责：事故后的善后处理，现场清理、抢修、恢复工作。
4、预防与预警
4.1危险源控制
明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。
4.1.1对危险源监测监控的方式
如：（1）中控室应有人员24小时值班
（2）认真做好危险部位、设备、设施的监控工作。
4.1.2事故预防措施
如：（1）认真落实企业安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程。
（2）及时整改治理安全生产检查中发现的问题及隐患。
（3）保证消防设备、设施、消防器材的使用有效。
（4）对设备、设施的安全状态，人的不安全行为，以及安全管理上的缺陷，应及时进行整改，采取有效的防护措施并逐级上报。
（5）加强对企业员工进行安全教育和培训，提高安全生产意识，掌握安全技术技能，提高对事故的应急能力。
（6）加强对设备的维护保养，防止跑、冒、滴、漏及确保安全防护装置的完好无缺损。
（7）在易燃易爆场所，不得使用非防爆电器，在警戒区域内，设立醒目便于公众识别的安全警示标志。
4.2预警行动
明确事故预警条件、方式、方法和信息的发布程序。
如：（1）制定并落实安全生产检查、巡查制度，逐级落实责任人。
（2）发现易发生事故的隐患立即排除。
（3）针对各种可能发生的事故，做到早发现、早处置、早报告。
（4）事故发生后，第一发现人立即向单位负责人报告，并尽可能阻止事故的蔓延扩大。
（5）现场负责人应用最快速度通知指挥部成员到现场，及时启动应急预案。
4.3信息报告与处置
按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息与处置方法
如：（1）企业应急指挥办公室值班人员，接到事故信息及时通知指挥部人员到达事故现场。
（2）事故发生后，如事态继续发展扩大，指挥部立即上报上级主管部门和街道（地区）办事处。
（3）信息传递
明确事故发生后，向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。
如：由指挥部主要领导用电话及时向有关部门或单位通报事故情况。
通报内容：（1）事故发生单位概况
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况
（3）事故的简要经过
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数
（5）已采取的应急措施
（6）其他应当报告的情况
5、应急响应
根据事故大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
如：5.1火灾事故应急方案
5.1.1火情处置程序
（1）报警：所有员工应熟悉报警程序，发现事故征兆，如电源线产生火花，某个部位有烟气，异味等。现场第一发现人员立即报告值班人员，按报警器报警，同时现场人员进行自救、灭火、防止火情扩大。
（2）接报：值班人员或消防中控室值班人员接报后，携带应急包立即到达事故现场了解情况，组织人员进行自救灭火。并报告企业负责人或应急救援指挥部，做好现场应急抢救工作。
（3）火情已被扑灭，要做好现场保护工作，待有关部门了解情况调查火情事故完毕后，经同意进行事故现场的清理工作。
5.1.2火险、火灾处置程序
（1）事故现场继续蔓延扩大，应急指挥人员立即启动应急预案，做好事故现场应急指挥，通知各抢救小组快速集结，快速反应履行各自职责投入抢救行动，在短时间内扑灭火源或及时抢救受伤人员得到有效救治。
（2）按指挥人员要求，通讯联络组向公安消防机构报火警，向有关部门报告事故情况，派人接应消防车辆，并随时与现场处置领导小组联系。
（3）灭火小组在消防人员到达事故现场之前，根据不同类型的火灾，采取不同的灭火方法，加强冷却，撤离周围易燃可燃物品等办法控制火势。在有可能形成有毒或窒息性气体的火灾时，应佩戴隔绝式氧气呼吸器或采取其他措施，以防抢救灭火人员中毒。消防人员到达事故现场后，听从指挥，积极配合专业消防人员完成灭火任务。
（4）疏散组通知引导各部位人员尽快疏散，尽量通知到应撤离火灾现场的所有人员。
（5）物资抢救组做好物资抢救工作。
（6）现场保卫组做好火灾现场的警戒保卫工作。
（7）火灾现场指挥人员随时保持与各小组的通讯联络，根据情况可互相调配人员。
（8）进行自救灭火，疏导人员、抢救物资、抢救伤员等，抢救行动时，注意自身安全，无能力自救时各组人员尽快撤离火灾现场。
5.1.3受伤人员的处置
（1）被救人员衣服着火时，可用水或毯子、被褥等物覆盖措施灭火，伤处的衣、裤、袜剪开脱去，不可硬行撕拉，伤处用消毒纱布或干净棉布覆盖，并立即送往医院救治。
（2）对烧伤面积较大的伤员要注意呼吸，心跳的变化，必要时进行心脏复苏。
（3）对有骨折出血的伤员，应作相应的包扎，固定处理，搬运伤员时，以不压迫伤面和不引起呼吸困难为原则。
（4）将伤员送往附近医院进行救治。
（5）抢救受伤严重或在进行抢救伤员的同时，拨打急救中心电话，由医务人员进行现场抢救伤员，并派人接应急救车辆。
5.1.4扩大响应
（1）火灾事故发生并蔓延，企业组织各方力量进行火灾的扑救和控制火势蔓延，并拨打119火警电话，请求专业消防队进行救援。
（2）抢救伤员可拨打急救中心电话，请求医务人员进行救护。
（3火灾现场指挥人员向其他有关部门请求支援。
5.1.5灭火结束
灭火结束后，注意保护现场，积极配合有关部门的调查处理工作。做好伤亡人员的善后处理。调查处理完毕后，经有关部门同意，立即组织人员进行现场清理，尽快恢复生产经营活动。
5.2应急疏散方案
为确保在应急情况下，有序疏导人员进行疏散，生产经营场所应保证事故应急照明完好，疏散指示标志明显，应急疏散通道出口畅通。
5.2.1事故应急照明
由于事故后停电，会给人员疏散造成很大障碍，在疏散通道的必要位置，疏散楼梯、消防电梯、配电室、消防控制室、水泵房、人员密集场所的安全通道出口等处，都要设置事故应急照明灯，并保证使用有效。
5.2.2疏散指示标志
疏散指示标志用箭头或文字表示，并在黑暗中发出醒目光亮，便于公众识别。
5.2.3应急疏散通道，出口要求
严禁在安全通道、安全出口、疏散通道堆放杂物，保证畅通无阻，在紧急情况下，及时启用应急疏散出口，及时疏散人员。
5.2.4事故现场人员疏散方案
（1）值班人员或现场处置领导小组指挥人员发出疏散人员指令后，疏散小组按负责部位进入指定位置，立即组织人员疏散。
（2）疏散小组用最快速度通知现场人员，按疏散的方向通道进行疏散。
（3）有关部门（公安消防队）到达事故现场后，单位领导和疏散人员主动向其汇报事故现场情况。批挥权上移后，积极配合做好人员疏导工作。
（4）事故现场有被困人员时，疏导人员应劝导被困人员，服从指挥，做到有组织、有秩序地疏散。
（5）正确通报、防止混乱。疏导人员首先通知事故现场附近人员先疏散出去，然后视情况公开通报，告诉其他区域人员进行有序疏散，防止不分先后，发生拥挤影响顺利疏散。
（6）口头引导疏散。疏导人员要用镇定的语气，呼喊、劝说人们消除恐惧心里，稳定情绪，使大家能够积极配合进行疏散。
（7）广播引导疏散。利用广播将发生事故的部位，需疏散人员的区域，安全的区域方向和标志告诉大家，对已被困人员告知他们救生器材的使用方法，自制救生器材的方法。
（8）强行疏导、疏散
事故现场直接威胁人员安全，疏散组人员采取必要的手段强制疏导，防止出现伤亡事故。在疏散通道的拐弯、叉道等容易走错方向的地方设疏导人员，提示疏散方向，防止误入死胡同或进入危险区域。
（9）制止脱险者重反事故现场
对疏散出的人员，要加强脱险后的管理，防止脱险人员对财产和未撤离危险区的亲人生命担心而重新返回事故现场。必要时，在进入危险区域的关键部位配备警戒人员。
（10）专业救援队伍到达现场后，疏导人员若知晓内部被困人员，要迅速报告，介绍被困人员方位、数量。
5.2.5疏散人员应注意的事项
（1）保持安全疏导秩序，防止出现拥挤，踩踏摔倒的事故发生。
（2）应遵循的疏导顺序
①疏散应先事故点（层）、后以上各层、再下层的顺序进行，以安全疏散到地面为主要目标。
②先安排事故威胁严重及危险区域内的人员疏散。
③疏散中按先老、弱、病、残、妇，先客人、观众，后员工的疏散顺序进行疏导。
④发扬团结友爱，尽力救助更多的人员撤离事故现场。
⑤疏散人员禁止使用普通电梯运载人员，以防中途停电，窜入烟气和成为火势蔓延通道而引起事故发生。
5.3应急结束
明确应急终止的条件，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。
如：应急处置结束
5.3.1应急处置结束，由应急指挥部或上级应急指挥中心批准，现场应急结束，应急终止的条件应达到：
（1）事故已得到控制，没有导致次生、衍生的事故隐患。
（2）没有被困人员，事故现场人员已疏散到安全地带。
（3）受伤人员已全部从事故现场救出，并送到医院进行救治，没有失踪人员（包括参加应急处置的人员）。
（4）环境受到污染经处理后，应符合国家或行业有关标准。
5.3.2应急结束后，各级应急指挥机构应明确布置以下工作
（1）事故单位写出事故报告，报告区安监局和政府相关部门。
（2）事故单位积极配合有关部门组成的事故调查组，对事故的调查分析、处理工作，向事故调查组提交有关事故现场受伤人员及其他应移交的资料。
（3）经有关部门同意后，事故单位组织人员及时清理现场，组织力量抢修受损设备，尽快恢复生产经营活动。
（4）事故单位写出事故应急工作总结报告
（5）做好受伤人员的慰问和善后处理工作。
5.3.3事故单位应做的工作
（1）总结事故教训，补充完善企业安全生产管理制度
（2）补充完善应急预案的有关内容
（3）加强安全生产管理，避免重复事故发生。
6、信息发布
明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。
如：（1）事故单位应急指挥部应对事故进行分析总结，向企业职工通报事故原因，处理结果和避免事故发生的预防措施。
（2）对较大安全生产事故需要对媒体发布的应由上级单位或政府部门、事故现场指挥中心及时准确，通报事故信息。
7、后期处置
主要包括污染物的处理、事故影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急能力评估及应急预案的修订等内容。
如：（1）继续做好对污染物的处理工作。
（2）经有关部门批准后，组织人员尽快清理现场，检修受损设备，恢复生产经营活动。
（3）做好对伤亡人员善后处理工作。
（4）认真总结应急处置经验，修改完善企业应急预案有关内容。
8、保证措施
8.1通信与信息保障
明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式、方法，并提供备用方案，建立信息系统及维护方案，确保应急期间信息畅通。
如：（1）企业应急指挥部成员电话（座机和手机）。
（2）街道（地区）办事处（座机和手机）。
（3）上级主管部门中心电话。
（4）派出所电话（座机和手机）。
（5）行业主管上报的电话（座机和手机）。
（6）报火警电话：119；报急救中心电话：120
；公安民警：110。
（7）企业应配备足够数量的联系电话并确保应急期间信息畅通。
（8）企业应根据情况及时对通讯系统和设备进行维护保养。
8.2应急队伍保障
明确各类应急响应的人力资原，包括专业应急队伍，兼职应急队伍的组织与保障方案。
如：（1）企业设置各应急小组，并配备一定的人员。
（2）对危险性较大企业、应设置专业应急救援队伍，企业较小的人员较少可设置兼职应急队伍，并保证人员到位。
8.3应急物资装备保障
明确应急需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联络方式等内容。
可根据应急时所需要配备的必要的物资及装备
如：（1）救护人员的装备：头盔、安全带、防护手套、防护服等，存放在应急物资库。负责人：XXX
电话：XXXXXXX
（2）各类灭火器的配备
①
岗位配备数量：XXX
②
应急时需要提供的灭火器数量、存放地点：XXX
负责人：XX
（3）救护器材的配备
（4）救治器具、药品的配备：夹板、止血带、氧气袋、急救药品；
（5）通讯器材的配备：电话、对讲机
（6）抢救车辆的配备：挖掘机、汽车等。
（7）抢险工具：铁锹、消防斧、千斤顶等
8.4经费保障
明确应急专项经费来源，使用范围、数量和监督管理措施，保证应急经费及时到位。
8.5其他保障
根据本单位应急工作需求，所需要的其他相关保障措施。
如：（1）技术保障
（2）后勤保障
9、事故现场应急处置方案的培训与演练
9.1培训
明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式、要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知工作。
如：（1）组织员工学习国家、北京市安全生产、消防、法律法规和有关规定。
（2）对员工进行安全生产、消防业务知识和技能的培训，提高员工应急能力。
（3）教育员工牢固树立“安全第一、预方为主、防消结合”的思想，严格落实各项安全防护措施。
（4）对企业周边居民进行消防安全宣传教育。
9.2演练
明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。
如：（1）每年对应急预案演练不少于两次，每次演练应制定演练方案。对初起火情扑救，消防设施使用以及在紧急情况下的组织指挥、通讯、救护、抢救等方面的能力，并通过应急预案的演练，修改完善各类事故现场处置方案内容。
（2）消防演练方案应报上级主管部门、当地公安消防机构、街道（地区）办事处、消防主管部门争取业务指导。
（3）救护抢救演练方案应报上级主管部门、当地医疗部门、街道（地区）办事处、主管部门争取业务指导。
（4）每次演练做好演练方案，经领导小组批准后实施。
（5）演练要做好记录、内容包括：
演练时间及参加人员；演练项目部位；模拟形式及目的；演练现场的拍照（像片）；演练效果小结。
（6）进行消防演练前，可在演练现场显著位置设置正在演练的标志牌，落实火源及烟气的控制措施，对参加演练人员提出安全注意事项，防止造成人员伤害。消防演练结束后，应恢复消防设施，灭火器材的正常使用状态。
10、奖惩
明确事故应急工作中奖励和处罚的条件和内容。
应急抢救组织机构的纪律和奖惩规定。
如：10.1应急抢救组织纪律
（1）应急组织机构的全体成员，应树立接到报警就是命令的观点。
（2）应当树立保护人民生命安全为第一位的思想。
（3）在应急组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承担正职应当承担的责任。
（4）在抢救过程中，应当勇敢，科学、冷静，不能盲目、蛮干，必须听从指挥。
10.2奖励
制定应急奖励制度
如：在事故应急工作中，有下列表现的部门和个人，企业给予表彰奖励。
（1）出色完成应急任务
（2）安全事故抢险、排险中或者抢救人员有功，使企业职工、社会人员生命财产免受损失或减少损失的。
（3）对应急工作提出建议，且实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献。
10.3处罚
为严肃抢救纪律，保证应急工作有序进行，制定处罚制度。
在应急处置工作中，违反企业规定进行处罚。
（1）不及时报告事故真实情况，延误抢救时机。
（2）不服从企业应急指挥部的命令和指挥，在应急响应时临阵逃脱。
（3）阻碍应急人员依法执行任务。
（4）有其他危害应急工作的行为。
10.4事故处理完成后，主管部门写出报告（总结），将事故发生原因，处理过程、经验教训、损失大小、人员伤亡情况，受表扬、奖励、批评、处罚人员名单等上报上级有关部门，并在本企业存档备案。
11、附则
11.1应急预案备案
明确本应急预案的报备部门
如：应急预案在企业安全主管部门留存，报上级主管部门、街道（地区）办事处备案。
11.2应急预案更新
明确应急预案更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。
如：应根据国家、行业、上级主管部门等部门的要求，及时对企业应急救援预案进行补充修改和完善。或经过演练发现不足之处，及时完善。
11.3制定与解释
明确应急负责制定与解释的部门。
如：本应急应在总经理的领导下，组织工艺、设备、机械动力等部门分析企业危险源后制定，解释权由XXX部门解释。
11.4应急预案实施
经企业主要负责人批准签字后实施，并明确应急预案实施的具体时间。
如：本应急预案于2008年5月1日实施。
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END
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