XX乡安全生产应急预案

XX乡安全生产应急预案

一　总则

（一）编制目的为规范全乡安全生产应急管理和应急响应程序，加强对一般以上安全事故的有效控制，将事故遏制在其初始阶段，减少事故蔓延发展出危害，及时有效地开展救援工作，最大限度地保护国家和人民生命财产安全，为建设美丽富饶的新XX创造安全稳定的环境。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《XX县突发公共事件总体预案》、《XX县安全生产事故应急处理预案》等有关法律法规及有关规定制定。

（三）适用范围

本预案主要适用于发生在本乡行政区域内的，造成死亡1人以上（含1人），或危及3人以上生命安全，或10人以上中毒（重伤），或者直接经济损失在100万以上的安全事故。

（四）工作原则

１、“以人为本、生命至上、安全第一”。始终把保障人民群众的生命财产安全作为应急救援工作的出发点和落脚点，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强安全生产事故的防范和预警工作及事故应急救援人员的安全防护和科学指挥，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。

２、统一领导，分级负责。乡政府统一领导下，由乡安监口负责统一协调指挥安全事故应急救援工作。各村及相关单位和企业按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应处置工作。

３、属地为主，条块结合。安全生产事故应急救援现场指挥以乡政府为主，相关单位和县专家参与，发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者，充分发挥企业自救作用。

４、依靠科技，提高素质。依靠科技进步，充分发挥专家队伍和专业安全救护队伍作用，采用新技术、新装备，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急救援的科技水平和指挥处置能力。

５、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，做好安全事故的预防、预测、预警和预报工作，加强风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作，做到常备不懈。

二、组织机构与职责

（一）乡安全事故灾难应急指挥部及职责

指挥部职责：负责制定《XX乡安全生产应急预案》，根据事故发生情况，迅速启动预案，统一部署，实施救援工作，总指挥和副指挥亲赶赴事故现场，成立现场指挥部，制定现场救援方案，组织现场抢救；负责组织全乡安全生产事故应急救援演炼，监督检查各企业的应急演炼工作。

（二）指挥部办公室

指挥部办公室设在乡208办公室，由黄俊尧任办公室主任，负责组织全乡安全生产事故应急救援指挥部的日常工作。

（三）应急救援指挥部成员单位职责：

乡安监口：负责监督检查各企业是否制定现场的事故应急救援预案并上报县人民政府；监督检查应急救援预案的模拟演习和演炼；现场救援工作结束后，决定是否需要保护现场；评估应急救援预案的有效性；协调、组织专家技术组，提供应急救援技术支持；协调、配合一般以上安全事故调查组的工作。

XX派出所、乡综治办：负责事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导；负责有关事故直接责任人的监护；参与事故调查；负责界定和组织对事故安全警戒区域内（事故可能危及的区域）群众的安全疏散，实行交通管制，严格控制无关车辆和人员进入警戒区域，并保证应急救援车辆、人员、交通的畅通；组织人员对群众撤离区域的治安巡逻，保护好警戒区域内人员和财产的安全。

XX乡政府专职消防救援队：负责现场救援。

XX红十字卫生院：组织医疗卫生应急救援队伍开展对事故伤害人员的现场紧急抢救和伤员的转运，以及送进医院后的进一步治疗，必要时向上级医疗应急中心提出救援申请。

乡社会事务办公室：负责事故伤亡人员家属的接洽安置、伤亡人员的抚恤和救济的发放；组织落实社会救肋队伍和物资，做好善后处理工作。

其他有关单位按照职能分工做好相关工作。

（四）现场指挥部

发生一般以上安全生产事故时，设立事故应急救援现场指挥部，由乡安全生产事故救援指挥部指定人员担任现场指挥部指挥长，现场指挥部成员包括县、乡政府应急救援指挥部成员单位领导、专家组和事故单位有关人员。

现场指挥部：负责发布启动和解除应急救援预案的命令、信号；指挥调度应急救援机构、队伍实施救援行动；汇报和通报事故救援有关情况，必要时向上级救援机构提出救援申请；组织事故现场调查取证，总结应急救援经验教训。

(五）应急救援施救分工及职责

应急救援施救工作按救援职能划分为6个小组。

１、险情控制、人员搜救组

由现场指挥部牵头，成员为乡政府干部、村干部、乡政府专职消防救援队、各企业精干人员和当地群众组成，负责控制事故扩大及进行遇难人员搜救。

２、医疗救护组

由乡卫生院牵头，在县医疗队到来之前，负责受伤、中毒人员的救护，负责重点救护药品和救护器材的供应。

３、安全疏散和安全警戒维护组

由XX派出所和综治办牵头组成，负责设置警戒区域，维护现场秩序和实行交通管制，组织人员撤离和周围群众的疏散。

４、后勤保障组

由乡政府办公室和事故发生单位组成，负责保障抢险救援物资的供应，现场抢险救援人员的住宿安排，协助处理救护工作，确保现场通讯指挥畅通。

５、善后处置协调组

由乡社会事务办公室牵头，事故发生村村干部组成，负责死难、受伤人员家属的安抚和慰问工作，做好群众思想稳定工作，妥善处理善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素。

６、事故调查组

由乡安监口牵头，派出所、综治办、事故发生村村干部组成。负责调查事故经过、原因、事故责任，形成事故调查报告并提出对相关责任单位和责任人的处理意见。

三、预测、预警

（一）预测

根据本乡各企业的特点，结合以往事故原因分析，我乡各非煤矿山企业要加强以下七种安全事故预测，即：边坡坍塌、爆破作业、车辆伤害、高空坠落、物体打击，预测将要出现险情，要及时向指挥部办公室报告。

（二）信息传送和报告

１、信息报送渠道

全乡开通安全生产事故应急报警电话（报警电话为XX），设在乡政府党政办公室，直接接受事故现场的信息报告，由乡安全事故应急处理指挥部报县政府。

２、信息报送时限

企业发生生产安全事故，必须立即将事故概况报乡安全生产应急处理救援指挥部，最迟不得超过１小时，事故处理结束后要将事故调查情况报县应急管理局。

（三）预警发布

乡应急指挥部根据事故现场需要，发布预警公告；如出现重大、特大事故时，负责组织其他应急救援队迅速到达现场，开展紧急救援工作。

四、应急响应

（一）分级响应

发生安全生产事故，生产经营单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告乡安监口，乡安监口应迅速向乡安全生产事故指挥部报告，指挥部各成员单位接到通知后，立即赶赴事故现场。

（二）响应程序

乡安监口接到事故报告后，立即按照乡制定的安全生产应急预案，做好指挥、领导工作，并立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。

（三）指挥程序

当确定安全生产事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，立即向县安全生产应急救援指挥部报告，请求给予支援。指挥部成员单位接到通知后立即赶赴事故现场，开展救援工作。

（四）新闻报道

按照新闻发布的原则、内容、程序和规范格式，通过新闻媒体向上级发布有关信息。

五、后期处置

（一）善后处置

善后处置协调组负责组织好伤亡人员家属临时安置工作，协调有关治疗和善后处置。

（二）调查总结

事故调查组负责做好事故调查和总结报告工作。

六、应急保障

（一）通信保障

明确参与部门通讯方式，分级联系方式，并提供备用方案和通讯录。明确应急期间领导机关、现场院指挥部及其他重要场所的通信保障方式。

（二）治安维护

XX派出所组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理。并禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路畅通。

（三）医疗卫生保障

XX乡红十字卫生院制定受伤人员与救护应急预案。确定受伤人员专业治疗与救护。培训相关医护人员；指导储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品；组织现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。

（四）物资保障

对本乡应急救援物资供应单位、设备、器具的指挥调度，做好重点物资的储备，并定期检查和更新。

（五）环境监测

对事故现场及时测定环境危害的成份和程度，对可能存在较长时间环境影响的区域发生警告，提出控制措施并进行监测。

（六）宣传、培训和演习

１、公众宣传教育。各企业应加强突发事故的应急教育，不断提高企业广大职工的应急知识技能，提高广大职工的安全生产意识和自我保护能力。

２、培训。乡安监口会同县有关单位对企业进行防灾、减灾、应急意识进行教育培训。

３、演习。乡安监口负责乡安全生产事应急救援指挥部的日常工作，监督检查各企业应急救援预案制定情况；每年组织全乡应急救援模拟演习一次；负责建立应急救援专家组，组织开展企业事故调查处理。

七、附则

本预案由乡安监口负责制定，修订、管理和解释，并报县政府，县应急管理局备案。本预案自发布之日起实施。