意识形态网络舆情应急预案

意识形态网络舆情应急预案

为加强XX网络舆情处置工作的规范化、制度化建设，有序化解网络舆论危机，有效预防、缩小和消除网络舆情造成的负面影响，维护全港航系统正常工作秩序，结合中心实际，特制订本预案。

一、适用范围

本《预案》适用于XX系统被网络媒体登载有对本地区经济发展、生态环境、社会稳定、公共安全、权力监督、人民群众生产生活可能产生重大影响的信息，或对本单位正常工作秩序可能产生重大影响的相关信息等突发网络舆情的应对处置工作。

二、工作原则

1.快速反应，妥善处置。要第一时间发现、研判、处置网络舆情。要坚持“双处置”，即网下网上同步处置，网下治本、网上治标，积极解决自身存在的现实问题，积极妥善做好舆论层面的回应。要按照“三同步”的原则，切实做到事情应急与新闻应急同步部署、处置工作和对外发布同步研究、处置授权与发布授权同步安排。

2.分级响应，有序应对。根据网络舆情可能造成社会影响的大小，针对不同等级的舆情，坚持分级应对的原则，采取不同应对措施，提高效率，注重效果。

三、组织机构

1.成立意识形态网络舆情应急处置工作领导小组。党委书记任组长，党委委员为副组长，各部门负责人为成员。组织有关部门审定应对不良舆情信息发布方案、发布口径、原则、内容及范围；审定统一的新闻发布稿；确定接受媒体采访的相关人员；通过各种方式，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。

2.领导小组下设办公室，办公室设在组织人事科，由分管领导兼任办公室主任，具体负责网络舆情的舆情信息的监测、搜集、整理、研判以及对外宣传、解释和应对的具体工作。

四、分类处置

1.一般网络舆情。指网民在网络平台对港航系统政策、管理或其他重要问题进行询问、提出质疑、表达诉求，仅有少量围观的舆情（阅读量、跟帖量、舆情总量等均在50条／篇），且未有主流媒体（电视、报刊）介入报道，评论量也是零星分布。经领导小组办公室请示，由领导小组办公室会同相关部门依法依规进行办理、提出答复意见，经领导小组负责人审定后统一回复；能当即回复的要当即回复，要一段时间办理后才能回复的，要在发现当日内回复处理意见并在办结之日内回复处理结果。属对推动改革、发展、稳定工作有重要积极意义类的，要积极采纳建议并按要求予以回复。

2.较大网络舆情。指涉及有损单位形象的敏感信息在不同网站出现的（阅读量、跟帖量、舆情总等均在100－500条／篇），评论也有数十条，且负面声音有所上升，发酵趋势明显的舆情。由领导小组直接领导、领导小组办公室具体负责，会同相关部门及时调查核实，及时跟帖回应，要依法告知事实真相或事件处置情况。

3.重大网络舆情。指涉及重点领域、重要节点、重要事件、重要人物的敏感信息迅速发酵，或有主流媒体（电视、报

刊等）介入报道，可能造成重大负面影响或严重损失，由领导小组组长上报局分管领导，领导小组办公室会同相关部门开展应急工作。告知事实真相、事件处置情况后仍继续恶意传播或炒作的，商请执纪执法部门研究制定舆情处置方案，组织网上网下同时实施，及时有效化解网上危机。

4.特别重大网络舆情。指突发事件弓｜起的、严重影响单位发展稳定、扰乱社会秩序、造成重大负面影响的舆情（安全生产过程中发生人员伤亡等）。领导小组组长向局主要领导汇报，并在上级相关部门的领导下，具体负责开展应急工作。

五、应急程序

坚持以正面导向为主，把握主动权，增强事件处理透明度，以疏代堵，具体程序为：

1.监测舆情。领导小组办公室负责组织全航道系统舆情监控员对网络舆情进行日常监控，各直属单位（部门）也要对各工作领域的网络舆情进行日常监控，掌握舆情发展态势，对舆情进行初步研判，筛选出重点舆情和突发舆情，由领导小组办公室第一时间形成舆情专报，提出处置建议方案，按程序报批后，及时启动应急预案。

2.跟踪舆情。此项工作贯穿整个舆情应对处置工作，发现舆情后监控员要时刻跟踪舆情发展动向，直至舆情平息为止。在跟踪过程中发现舆情恶化、影响面扩大等不良发展趋势时要及时上报领导小组，以便及时有效地处理。

3.快报事实。发现舆情后，舆情监控员要第一时间（半小时内）上报中心领导小组。特别重大网络舆情要上报上级主管部门。上报舆情要真实、客观，以保证会商措施更具针对性、适用性和处理有效性。

4.会商措施。接到舆情上报后，中心领导小组要及时召开网络舆情应对会，会商出舆情处理措施。如为特别重大网络舆情、重大或较大网络舆情，要及时听取上级主管部门的会商措施并结合本单位的实际情况，提出合理的处理意见和建议，拿出最终处理措施。以便及时有效地对舆情加以引导和回复。

5.舆情管控。针对不实报道，领导小组积极采取措施，与刊登不实消息的相关方进行沟通，积极控制不良信息的传播；针对突发事件产生的舆情，及时汇集、整理、分析，及时研究解决对策，及时做好与相关网络媒体沟通工作，在第一时间内发出官方声音，有效引导舆论，最大限度控制不良影响。

6.信息发布。突发网络舆情涉及的部门负责起草文稿，领导小组办公室审改。按程序审批后，由领导小组办公室协调主流新闻媒体、网站等平台快速发布权威信息。

7.跟踪引导。对舆情回复后，舆情监控员要时刻留意舆情发展动向，发现对回复提出疑问或者质疑的跟帖后，要及时、细心地加以引导，如自己对疑问或者质疑不能正确引导或者不知如何引导时，要及时上报。上报后，经领导小组会商后拿出一个合理的回复方案加以回复，从而实现对舆情的正确引导，直至舆情缓退、平息。

8.及时总结。舆情应急处置完毕后，应及时总结舆情监控和舆论引导的做法和经验，查找存在的问题和不足，及时向领导小组报送舆情处置工作材料。对参与引导处置工作的部门和个人进行责任考评，表彰先进，追究因工作不力、玩忽职守造成严重后果的相关部门负责人和个人的责任。针对应急处置工作中的成功经验以及暴露出来的问题，进一步修改完善有关工作方案。

八、应急保障

1.通信保障。领导小组应在全系统建立网络舆情应急处置工作队伍，各直属单位（部门）明确1－2名舆情信息员负责，确保网络舆情工作队伍之间的联络畅通及时。舆情事件发生时人员及时到位，并积极配合做好舆情应对有关工作。

2.培训保障。定期组织全单位网络舆情队伍开展培训，不断提高网络舆情应急处置工作人员政治上的敏感性和业务上的娴熟能力。

3.纪律保障。严格工作程序，严肃工作纪律，谨慎处理信息的公开和发布，防止和杜绝随意发布信息、发布失实信息，做好有关信息的保密工作