交通运输系统2023年春运工作应急预案

交通运输系统2023年春运工作应急预案

为积极应对并及时妥善处置春运突发事件，全面提高交通运输系统应对各类突发事件的能力，营造安全、有序、优质、畅通的春运环境，确保春运工作顺利进行，按照上级有关文件精神，结合我市春运工作实际，针对春运期间可能出现的各种突发情况，特制订春运工作应急预案。

一、工作原则和预案启动

春运突发事件应急救援工作，按照“安全优质、平稳有序、客货兼顾”的总体要求，坚持“以人为本，统一指挥，保障救援，分级负责”的工作原则，快速反应，科学决策，提高应急能力。积极应对春运期间可能出现的突发客流高峰、运力不足、罢运导致旅客大量滞留或是遇有重特大交通事故、公共事件和大雪、大雾等恶劣天气、公路桥涵、路面塌方阻塞公路等紧急情况发生，应立即启动本预案。

二、组织机构及主要职责

为及时处置春运突发事件，局成立春运突发事件应急处置领导组织，负责春运期间全县范围内道路交通突发公共事件的应急处置工作。应急指挥领导组成员如下：由孙广林同志任组长，肖军、林平、孙晓、张守同志任副组长，孙就岩、曾阳、董青、赵奎、正民、吉光同志为成员。办公室设在局安监科，肖军同志兼任办公室主任。值班电话：876102；传真：8732488。

局属各单位要结合本单位工作实际和职能，分别成立相应的春运应急事件指挥机构，建立春运领导组织，完善春运工作方案及应急预案，处理职责范围内的突发应急事件。主要工作职责是：局春运应急事件领导小组负责《应急预案》的启动、指挥、协调等工作。局属各单位负责组织实施，并按各自职能制定本单位的春运应急实施方案。局春运应急事件领导小组，全面领导交通运输系统应急预案体系的建立、健全、完善工作，指挥、协调重大或特别重大突发公共事件的应对与处置工作。

1.局春运应急事件领导小组：负责春运《应急预案》的启动、指挥、协调；督促、检查各单位执行《应急预案》的工作情况。负责春运工作突发事件现场工作的协调联络及善后处理工作。

2.客运服务中心：加强客运站场及客运市场秩序管理；及时掌握客运站场客流动态并向局春运办报告；负责准备应急运力；在实施《应急预案》的情况下，要及时调配运力，疏运各客运站的滞留旅客；确定更改临时客运线路；指挥现场交通，维护现场秩序。

3.运输服务中心：在加强对危化品、货运市场的监控，在保障煤电油运的基础上，优先安排肉、禽、菜、果等节日物资运输，确保节日物资运输。加强对危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品运输的企业、驾驶人员、装卸人员和押运人员的监督检查，确保运输工具安全技术状况以及有关安全警示标识符合国家标准规范要求，确保危险化学品和烟花爆竹严格按照安全标准要求进行载运。

4.市乡公路建设服务中心、各交管所：负责春运突发事件公路、桥梁的抢修，准备抢修及救援的物资（融冰融雪剂、盐等）和机具，清除现场路障，确保公路畅通。组建训练好应急抢修队伍员参与具体应急救援工作。负责境内农村公路的路政巡查工作。及时发现路面、桥涵、边坡、公路用地、公路设施出现的安全隐患，并迅速以文字形式向局春运应急事件领导小组反馈，以便及时排除险情；如遇严重自然灾害天气，要积极协助公安部门搞好道路保通工作。

5.客运企业：负责春运工作突发事件客运车辆的调集，组织好运力，疏散现场人员，在遇恶劣天气（大雾、雨雪）情况时，做好关闭车站及旅客的输送工作，并配合监察站、客运服务中心加强对客运公司未进站车辆的监管。

三、应急队伍及运力保障

应急队伍由局属各有关单位组成，日常工作由各单位履行职责自行管理，应急时受局应急领导小组统一指挥调度；应急运力由各运输企业准备应急车辆，随时备用，建立应急快速反应机制。为保证应急旅客分流和应急物资运输及时到位，按照应急运力配备的要求，交运集团九分公司、日欣公交公司、泰航公交公司和畅通公司各准备20辆车况好、经检测合格的公交车辆作为应急车辆，确保在发生旅客滞留、超员分流等紧急事件时能够及时运送。鑫翼出租车公司选调10台车况性能良好的出租车，作为及时补充运力。华晟运输公司准备5辆危化品运输、10辆普通货物运输车况好、经检测合格车辆，并配备相应驾驶员及装卸人员，确保在发生危化品运输车辆事故需倒罐及应急物资运送之需。市乡公路建设服务中心安排相关单位准备装载机2台，应急物资运输货车2辆，组织工程技术人员和修路工人20名，参加春运应急公路抢修突击队。按照“先抢通、后修复”的原则，集中力量，尽快抢通或制定切实可行的绕行方案，保障客运车辆能够通行。客运服务中心组织执法人员12名，应急工作执法车4台，参与应急运力的疏运、客运保障和秩序维护。

四、应急措施

1.当因恶劣天气影响而导致旅客大量滞留，客运站正常秩序出现混乱，现有管理力量难以维持客运站工作秩序情况下，采取以下措施：

客运车站立即停止预售票，避免旅客的过度聚集。

局应急领导小组通过市春运办向市政府申请增派公安执勤人员，维护客运站治安、交通秩序。

客运服务中心负责调配道路应急运力疏运旅客。调配客车数量根据客运站旅客滞留情况决定。监察站、客运服务中心负责增派执法人员，维护客运秩序。

2.受自然灾害如大雾、大雪等造成道路无法通车和公路其它意外，出现长时间道路中断情况，局春运应急事件领导小组迅速向各客运企业、客运站发出紧急通知，密切注意沿途路况，情况严重时，客运站要立即停止预售客票，避免旅客滞留。市乡公路建设服务中心迅速组织抢修队伍对中断道路进行除雪融冰作业，尽快恢复道路交通畅顺。

3.当客运站出现突发事件时，采取以下措施：

发生爆炸事件时。各单位现场执勤人员要迅速组织旅客疏散和实施抢救，维持现场秩序，划定警戒区域，控制肇事者，同时立即向局春运应急事件领导小组和市有关部门报告，并积极协助公安、卫生等部门做好现场处置，实施救护。各客运企业、客运站要加强对旅客携带、托运的物品的检查，严禁旅客携带易燃、易爆危险品乘车出行。

发生群体性骚乱事件。如运输长时间受阻，滞留客运站旅客聚集闹事，各单位现场执勤人员要及时做好劝导和秩序维护工作，立即向局春运应急事件领导小组和市有关部门报告。并积极协助公安部门做好现场处置工作。

发生火灾事故。当发生火灾事故时，各单位现场执勤人员要迅速疏散群众，维持秩序，抢救伤员和财产，并立即报告消防部门和局春运应急事件领导小组。

发生突发公共卫生事件。当发生突发公共卫生事件时，要立即向市卫生部门和局春运应急事件领导小组报告，一旦发现来自疫区的禽类及其产品，要立即暂扣并请市卫生防疫部门处理。

当出现不法分子趁乱进行打砸抢等违法犯罪活动时，现场执勤人员要坚决制止，积极配合公安干警将犯罪嫌疑人抓获并迅速带离现场。客运站场要充分利用监控设备对不法分子进行监控、取证，为事后依法处理提供依据。

4.当发生出租车集体罢驶事件时局春运应急事件领导小组要立即组织出租车公司赶赴现场，调查罢驶原因，对出租车驾驶员提出的问题尽快做出解释或答复，迅速平息事件。当罢驶人员不听劝阻，出现“打、砸、抢”等暴力行为，罢驶事件升级时，立即通过局春运应急事件领导小组向市政府报告，申请公安部门迅速调集足够警力进行处置，迅速平息事件。

5.当春运车辆肇事或发生故障时采取以下措施：

突发交通事故，发生交通严重堵塞。当发生交通严重堵塞或重大交通事故时，如交通堵塞在1小时以上，局春运应急事件领导小组立即通过市春运办通知交警执勤人员迅速赶往现场进行处置，同时向上级部门和市政府报告。尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通。通知市乡公路建设服务中心对受损道路迅速进行抢修，尽快恢复通车。

车辆发生故障，旅客应急疏送。春运车辆发生故障或肇事，由运输服务中心、客运服务中心负责运力安排，在最短时间内赶赴突发地输送、分流旅客，故障车辆应立即拖离至应急修理点，快速修复，尽快上路。

五.应急响应

1.应急响应。运输企业作为第一响应责任单位，主要负责人为第一责任人，应在事发接警5分钟内启动本单位先期处置预案机制，并报相关机构参与处理。10分钟内有关人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作；第一响应责任单位应收集现场动态信息，对初步判定属于重大或特别重大级别的突发交通运输旅客事故事件，应在事发接警后15分钟内向局春运应急事件领导小组办公室报告，必要时同时向市政府报告。局春运应急事件领导小组在接报后，初步判断为重大或特别重大级别的突发交通运输旅客事故事件，要在30分钟内快速做出综合分析，启动相应应急预案，按照分级响应权限通知相关单位，并立即组织人员前往事发现场。重大和特别重大突发公共事件应急处置系统启动后，局春运应急事件领导小组或事件主管单位应根据专项应急预案，积极开展应急处置工作。参与处置工作的应急小组在第一时间赶到现场并开展工作。应急结束处置工作完毕后，局春运应急事件领导小组办公室应及时研判，适时决定应急工作结束。

2.突发事件发生的现场管理人员、执法人员第一时间内维护秩序，维护现场，录取音像资料，为事后处置提供依据。

3.应急结束。春运突发事件得到有效控制，危害消除后，由局春运应急事件领导小组在相应的范围内发布指令，结束应急状态。必要时，通过新闻媒体向社会发布结束应急的信息。

4.善后处置。应急工作结束后，局春运应急事件领导小组办公室与运输企业协调负责做好工作。局春运应急事件领导小组办公室与运输企业协调负责做好调查和总结，事后在善后处置阶段对交通运输系统突发公共事件事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、援助需求等做出综合调查评估，并及时将工作情况报告局春运应急事件领导小组，由局春运应急事件领导小组再向市政府报告。

参与应急救援工作的单位和企业应对应急处置工作进行总结并书面报局春运应急事件领导小组办公室。根据调查评估报告，对在处置突发公共事件中有重大贡献的单位、企业和个人，给予表彰和奖励；对在处置突发公共事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位、企业和个人，追究其行政责任，对本预案外出现的突发事件，各相关单位自身不足以处置时，要及时向局春运应急事件领导小组报告，由局春运应急事件领导小组请市春运办进行紧急处置。