坍塌应急处置预案[推荐阅读]

第一篇：坍塌应急处置预案

坍塌应急处置预案（精选7篇）

在日常学习、工作或生活中，有时会突发一些不在预期的事故，为了避免事情更糟，时常要预先开展应急预案准备工作。那么应急预案应该怎么编制才合适呢？下面是小编为大家收集的坍塌应急处置预案（精选7篇），欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

坍塌应急处置预案1

一、防范措施：

1、加强校舍安全检查，发现隐患及时整改。

2、加强应急逃生演练，提高师生逃生能力，降低伤亡率。

二、处置措施

1、发现校舍倒塌，第一知情人立即报告学校校长，预案组织机构人员立即赶赴现场抢救受伤人员。

2、疏散围观学生，各班主任立即集合各班学生点名清人，发现有缺席学生要逐一将缺席学生的去向了解核实清楚。

3、学校立即报告当地政府、教育行政主管部门。

4、有伤亡人员，要立即拨打“120”请求救助。将受伤人员送到区医院进行救治、并随即通知受伤人员的父母。

5、学校后勤人员要保证抢救伤者的费用到位、死者善后处理的费用到位。

6、保护好现场，为堪测现场、确定事故原因提供依据。

7、安抚学生情绪，解除学生的恐怖心理，维护好学校正常的教育教学秩序。

8、做好伤亡学生父母及亲友的接待工作和解释工作。

坍塌应急处置预案2

㈠预防措施

1、要求学校全体师生牢固树立安全第一的意识，始终保持高度的警惕性，精心组织、周密部署学校的各项教育教学活动及后勤服务工作，坚持以法办事，规范操作，及时排查和消除学校的突发校舍倒塌隐患。

2、落实责任，严格执行学校的各项检查制度，及时采取相应措施。

㈡现场处置及救援措施

1、一旦学校出现突发校舍倒塌事故，易发安全事故领导小组迅速到达现场，了解和掌握事故情况，控制局面，阻止事态发展，并研究事故处理的具体策略。

2、若学生在校园突发校舍倒塌事故中受伤，对受伤学生学校立即采取救护措施并立即送就近医院抢救，同时立刻向教育局报告发生情况，争取在教育局的指导下，妥善处置有关问题，做好善后工作，并在48小时内将事件详细经过及处理结果作书面报告教育局。

3、学校本着先救人后救物的原则，并立刻向教育局报告财产损失程度，同时做好其他师生思想工作，稳定他们的情绪，及时做好安顿工作，进一步做好下一步工作。

㈢事故报告及现场保护

1、事件发生后，当地教职工在迅速组织抢险救护工作的同时，要对事故现场实行严格的保护，防止与重特大突发校舍倒塌事故有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失。需要移动现场物件的，应拍照并作出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要的痕迹、物证。

2、事故报告内容：突发校舍倒塌事故发生的时间、地点、伤亡人数，事故简要经过，事故发生原因的初步判断，事故发生区已采取的措施和事故控制情况以及报告人、报告单位。事故现场情况、伤亡人数发生变化后，学校应及时进行补报。

㈣事故调查及处理

1、了解和掌握事故情况，控制局面，阻止事态发展，并研究事故处理的具体策略。并在第一时间向教育局办公室报告情况。

2、组织力量并全程指挥其他各职能人员投入工作。并密切配合消防、医疗等机构对突发校舍倒塌事故进行处理。

3、认真执行上级教育行政部门和政府部门的有关指示。

4、进行突发校舍倒塌事故的调查、分析和处理，查找原因和责任。

坍塌应急处置预案3

为了有效预防、及时控制和妥善处理学校突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学校师生员工的生命与财产安全，确保正常德教育教学和生活秩序，维护学校的安全稳定。依据教科局《教育系统突发公共事件应急预案》和有关法律、法规的规定，结合我校的实际，制定本预案。

一、工作原则

1、统一指挥，快速反应。学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组，全面负责学校应对突发公共卫生事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。

2、分级管理，分工负责。发生突发事件后，应遵循“谁主管、谁负责”的原则，各处室、各部门应当在学校的统一领导下，启动应急预案，要做到报告及时，处理果断，学校校长是维护稳定的第一责任人。

3、加强保障，重在建设。从制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面，加强硬件与软件建设，增强应急能力，提高工作效率。

二、应急组织指挥体系及职责

（一）决策指挥机构：学校突发公共事件应急管理和处置工作领导小组（以下简称应急领导小组）

指挥长：

副指挥长：

成员：

应急领导小组主要职责：在学校统筹安排下，研究、决定和部署突发事件的应急响应行动；在预测学校将要发生和已经发生的突发公共事件时，启动相应的应急预案，组织、指挥应急处理工作；在处理突发公共事件的过程中，协调与其他部门的关系，当突发事件超过学校处理能力时，依程序向县教科局汇报，请求相关部门支持、配合。

（二）工作机构：学校应急领导小组办公室

学校应急领导小组办公室由政务处、总务处共同负责，主要职责：负责信息报送及工作协调，发挥运转枢纽作用。及时收集、分析、掌握突发公共事件预警信息，制定应对突发公共事件的'指导意见和应急措施，为应急领导小组处置突发公共事件提供决策依据；督导、协调各处室做好突发公共事件应对和处置工作；及时总结和推广经验；根据突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究等。

根据学校特点和需要，分别设置:

⑴通讯联络小组负责人

⑵疏散引导小组负责人

⑶医疗救护小组负责人

⑷警戒保卫小组负责人

⑸排险抢修小组负责人

⑹后勤保障小组负责人

三、学校突发公共事件基本应急处置措施

学校发生突发公共事件后，应急领导小组向教育主管部门报告的同时应立即组织力量深入事发地，开展应急处置工作，并将处置情况及时教育主管部门。

四、房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌安全事故处置措施

1、后勤总务人员做好校舍检查和记录，发现有不安全隐患及时汇报学校。

2、校舍有危险状况要及时排除，确保校舍安全和师生平安。

3、做好防建筑物倒塌检查。检查围墙、建筑物及邻近设施有无坍塌、倾斜危险，并及时疏散附近闲杂人员，做好危险提醒标识，并加强防护，及时修缮，做好防范。

4、如有建筑物倒塌征兆，要立即采取行动：及时疏散师生，使之离开危险地带，设置危险隔离带。积极做好师生的思想宣传教育工作，迅速恢复正常秩序，全力维护校园安全稳定。

5、学校发生房屋、围墙、厕所倒塌等安全事故，学校应急领导小组办公室应立即报告领导小组，并在第一时间赶赴现场处置。遇有学生、教工受伤，应立即求助120急救部门，对伤员进行抢救，同时向教育科技局报告。

6、迅速采取切断现场电源、煤气等有效措施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险。

7、在有关方面的帮助下组织解救受困人员，抢救伤病员。

8、疏散周围建筑物内的人员、重要财产。迅速了解和掌握受灾情况，及时汇总上报。

坍塌应急处置预案4

主要是指地震、台风、工程材料质量问题造成的建筑物倒塌，在发生这类事故时，为了使生命、财产损失降到最低，特制定本方案。

一、应急领导小组

组长：校长

副组长：副校长

组员：各科科长校医。

二、现场处置机构

信息联络组：办公室

医疗救护组：教务科、学生科、校医

警戒维护组：校园管理组成员

后勤器材组：教务科、办公室

现场抢救组：其它科室及在校教职工

三、各部门职能

(一)领导小组：发布应急救援命令、信号、组织指挥现场救援、保卫、警戒行动；

及时向上级汇报突发事故情况，做好现场安全疏导和人员紧急疏散工作，配合上级和其它职能机关开展救援行动。

(二)现场处置机构

1、信息联络组：及时把事故发展情况向领导小组汇报，保持信息畅通，做好与有关部门单位的联络工作。

2、医疗救护组：承担现场人员的抢救和向临近医院疏散救治工作。

3、警戒维护组：主动配合做好现场保护、危险区人员撤离，维护现场秩序、劝说围观群众离开现场，保障救护通道畅通；

4、后勤器材组：提供抢救用具、车辆等。

5、现场抢救组：其它科室及在校教职工按照应急领导小组的指挥进行现场抢救。

四、建筑物倒塌后应急措施

1、事发现场的教师、学生第一时间内报领导小组。在场教职工为现场指挥员，现场指挥疏散、抢救工作。

2、迅速拨打“110”“119”“120”等报警电话求助。

3、领导小组及相关处置机构第一时间内赶往事故现场，组织救援工作，切断危险源，预防和制止破坏扩大。

4、以救人为第一任务，迅速现场基本施救，先将重伤人员送往临近医院。

5、保护现场，组织学生疏散，维护秩序，保障救护通道。

6、阻止学生参加有危险的事故救援活动。

7、各班主任、老师要做好学生安抚教育工作，确保学生安全撤离。

8、用高音喇叭进行现场指挥疏散。学生按一楼、二楼、三楼、四楼、五楼的顺序进行疏散，疏散地点一般以学校篮球尝操场为集结点，若遇紧急情况，直接疏散出校门。

9、通知伤亡人员家属；做好善后工作。

10、及时向有关部门汇报。汇报内容：

①事故发生时间、地点；

②简要经过、伤亡人数；

③发生原因的初步判断；

④已采取措施和控制情况；

⑤汇报人姓名。

坍塌应急处置预案5

一、领导小组：

组长：

成员：

二、火灾或建筑物倒塌应对措施。

1、事故现场的教师一边指挥学生进行紧急集结疏散，一边以最快的速度将发生事故信息报告学区。

2、各相关人员马上按工作职责到现场指挥全校师生进行紧急疏散，具体如下：

（1）利用校园音响系统，马上发出紧急集合信号。

（2）用音响设备进行现场指挥疏散。

（3）各班主任、上课教师及所有在校教师立即指挥班级学生按学校规定的撤离疏散地点和顺序进行疏散。

（4）疏散地点一般以学校操场为集结点，若遇紧急情况，则直接疏散出教学区到校处集结。

3、如发生火灾，严格禁止学生参与救火，全体教师切实要从对学生生命高度负责的态度，及时将学生带至远离火处。教师要利用一切救火设备（如灭火器），尽可能将初始火灾扑灭，并在第一时间报警。当火灾不能控制或发生重大险情，以人的生命为第一位，及时撤离火场。

坍塌应急处置预案6

为了切实贯彻执行《教育部关于切实加强学校安全的紧急通知》和市、区、办事处关于加强安全生产工作管理的通知精神，保护全体师生的生命安全，在积极预防的基础上，特制定如下预案：

一、领导指挥小组：

组长：

副组长：

组员：

二、等级划分：

一般事故：房屋发生局部开裂、倾斜现象，有倒塌危险。

重大事故：房屋已经开始压塌或者局部已经倒塌，将会引起大面积倒塌的危险。

三、应急流程：

一般事故发生时，及时广播通知全校处于应急状态，终止上课，启动应急预案。班主任和副班主任立即赶赴教室组织学生进行疏散，立即报告上级主管部门，并随时关注事故的变化，避免扩大，程度加深。

流程：警报——疏散——报告——总结

重大事故发生时，应立即疏散学生（在堂教师为第一责任人），班主任立即赶赴本班教室进行组织。在第一时间内电话报警（广播室教师或者电话旁的教师），广播或者长时间的电铃为警报信号，认真做好事故后期处理。

流程：报警——疏散——报告——抢救

四、其他事宜：

1、倒塌事故发生时间如果是下班时间，在校教师和门卫应及时报告校领导，及时组织抢救和事故处理，流程不变；

2、学生在校期间发生房屋倒塌事故，应把疏散学生放在首位；

3、事故发生后，组长负责向上级和相关部门报告，副组长和组员负责组织人员疏散及救助；

4、人员疏散：

学生疏散时要以有序迅速为原则（不带书包、不拖时间）；

教师应在最后离开危险区域；

教学楼通道为东西楼梯，由班主任组织有序进行，疏散顺序为：一楼四个班——二楼（东为三乙，西为三甲、四甲）——三楼（东为六乙、六甲，西为四甲、五甲、五乙），临时聚集地点为校外公路旁，指挥小组指定教师进行人员清查和纪律监督；

家属楼通道为中间楼梯间，女人、老人、小孩优先疏散；

5、协助疏散：确保楼梯口的畅通，门卫应及时打开校门；操场学生应临时组班，不回本班教室；各班负责人疏散学生后应及时清点人数，报告领导小组，排查遗漏学生；

6、伤病救助：发生事故后，伤病人员及时送往医院进行抢救（一 般伤病为三医院，重大伤病为一医院，万乐老师负责组织人员）；不提倡在警报解除前进入倒塌现场进行抢救，而应在专业抢救人员的指挥下进行；伤病人员临时聚集点为渔光居委会，临时救助人员由校医生负责；事故发生后，指挥小组及时通知学生家长到校，特别是受困或者受伤学生家长，妥善处理后期事项；

7、联系电话：医警：120 火警：119

坍塌应急处置预案7

一、指导思想

为了迅速、有序有效处理好校内重、特大安全事故，立足于事故发生后及时消除连带隐患，立足于尽量减少人员伤亡及财产损失，立足于在第一时间集中全部力量投入抢险救助，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等有关法律法规，结合我校实际，制定本预案。

二、预案适用范围

本预案适用于学校校舍倒塌，一次3人重伤及以上或1至2人死亡为重大事故，一次死亡3人及以上为特大事故。

三、成立学校校舍倒塌应急工作领导小组

（一）校舍倒塌应急工作领导小组名单

组 长：

副组长：

成员：

（二）领导小组职责：

1、全面负责本校校舍倒塌应急工作，进行救助、疏散知识的宣传教育，提高单位应急意识和抵御校舍倒塌灾害的能力。

2、对本校校舍倒塌防灾应急预案组织演练。

3、一旦发生校舍倒塌，全面负责本单位校舍倒塌应急工作，指挥各专业组按预案确定的职责投入救灾，并立即向镇党委政府、县教体局汇报，同时拨打110、120电话。

各应急专业工作组：

（一）应急疏散组组长：

成员：各班主任

（二）宣传组组长：

成员：各班主任

（三）后勤保障组组长：

成员：

（四）综合协调及医疗救护组组长：

组员：

各应急专业组临场工作职责

（一）应急疏散组工作职责：

1、校舍倒塌发生后，指挥学生有序疏散。

2、以方便疏散为原则，将各楼层、各教学区划为几个区域，划定疏散路线、顺序，设置标志。

（二）宣传组工作职责：

由教导处牵头，平时在防倒塌工作领导小组的领导下，组织在师生中进行安全知识教育工作；及时、有效、适度的宣传，鼓励广大师生积极进行倒塌后清理工作。

（三）后勤保障组工作职责：

1、保障应急指挥方面所需的交通、通迅工具，设置明显疏散路线标志和照明设施等。

2、后勤部门要准备足够的防寒、防雨物品，食物及生活必需品等。

3、对学校各建筑物进行校舍安全检查，并提出具体的整改措施。

4、负责组织对被困人员进行救助，并转送至安全地带。

（四）综合及医疗救护组

1、做好各部门的工作协调及抢险人员调配。

2、医护人员要储备一定数量的急救药品和器材，并做好临时抢救所需的药品、器材、场地、人员的准备工作，对受伤人员进行救治。

3、负责事故的调查统计和上报。

4、校舍倒塌发生后，负责重要部门的安全保卫工作，避免哄抢和人为破坏。

第二篇：防坍塌应急预案

防坍塌应急预案

防坍塌应急预案1

土质变化大，周围环境复杂，在土方开挖过程中，随时都可能出现小范围坍塌，同时土方开挖又必须和支护密切配合，分层开挖。

一、针对预测支护施工中可能出现的意外情况，编制如下施工应急计划：

（1）因土体含水量大或卵石中出现的不能成孔情况，可采用φ50钢管替代钉杆，压力注浆形成锚钉。

（2）对于边坡局部土质较差，自稳性能差的，可采用超前锚杆或锚管进行加固支护。

（3）对于局部土体剥落的位置，及时采用土袋填充，随后喷射砼封闭，在砼终凝后注浆填实。

（4）现场准备一定数量的砂袋及砂土，必要时可对被动区采取压重法，可有效减少基坑变形和抵抗基坑隆起。

（5）挖土时分层开挖，严格控制每层开挖深度。

（6）开挖前应对锚杆进行严格的质量检验。

（7）基坑底部遇到粉砂和细砂层，要严格控制砂层含水量，防止过大和过小，根据实际情况，减少开挖深度和范围，必要时可在原设计土钉之间增加短锚杆，若中粗砂含量大，可以设置超前素水泥小桩等措施。

（8）在开挖过程中，若有流沙层涌入基坑，作业人员要在第一时间内撤离施工现场，同时采取措施制止流沙继续，如利用沙袋进行围挡，土方回填等措施。

（9）在降水期间，备用一台发电机，以防突然停电，造成地下水位上涨，无法排除，给基坑带来破坏。

（10）基坑开挖引起地面不均匀沉降，引起附近建筑物的倾斜的指挥与控制当发现附近建筑物倾斜达到警戒值1％时或沉降速度达到0.1mm/d时，采取的措施为：

a、立即停止基坑开挖，加强基坑支护，措施为增加锚杆数量，将锚杆间距加密为500mm；情况较差时，先采用φ600钢管临时立柱进行支顶，间距为1.0m。

b、地面加强措施为在基坑周边5.0m范围内采用注浆进行加固土体，地面注浆材料采用纯水泥浆，注浆压力0.5～1.0Mpa，土体加固深度为8.0m。

c、邀请有关专家或加固研究所共同制订建筑物的纠偏方案并组织实施。

（12）突降大雨或暴雨时，立即起动备用水泵抽水，并安排专人不间断观察基坑的'稳定情况。

二、安全防护措施

1、进入施工现场施工人员必须戴好安全帽，现场临时搭设的脚手架，支撑杆必须稳固。

2、土方坍落和滑坡是本工程最容易发生的安全隐患。在危险处设置醒目警示标志。施工过程中由安全员高崇亮负责对边坡进行监测。

3、施工前应提前做好防雨准备工作，遇雨天应停止施工，对施工用材料、机具及坡面进行覆盖防护，雨后复工须认真检查边坡情况。

4、基坑底下施工，边坡上严禁堆土和重物，堆卸建筑材料或机具设备。并在边坡上设置警示带，严禁行人靠近。

5、由项目安全员负责日常安全监督管理，发现问题，立即整改。

6、预加固施工期间由高崇亮对边坡进行安全监控。在塌方两侧设置定位点，每天定时对边坡变化情况进行不得少于两次测量，统计测量数据，跟踪边坡变化情况，如发现变形加剧必须停止施工，上报有关单位进行处理。

7、基坑边坡加固支护施工完成至基坑回填之前，如遇暴雨洪水等，必须将施工人员设备撤离现场。

防坍塌应急预案2

一、岗前培训

通过培训使应急小组成员学会防止、预防基坑坍塌。

二、控制基坑坍塌的伤害程度

（1）施工方案：基础施工要有专项施工组织设计（方案），对施工准备、开挖方法、放坡、排水、坑壁支护等根据有关的规范要求进行设计、计算。施工方案要经过主管领导及有关部门批准后实施作业。作业前，要对作业人员进行三级安全教育及具有针对性的安全技术交底。

（2）临边防护及坑壁支护：深度超2m的基础施工要根据《建筑施工高处作业安全技术规范》的要求地基坑周转设置符合要求的防护栏杆；无法放坡的基坑按照施工方案进行支护。防护及支护设施完成后要及时进行验收。施工过程中如果支护设施产生变形、位移，必须立即采取措施进行调整或加固。

（3）排水降水：由于对地下水的控制是保证基础施工安全的重要一环，因此，在制订施工方案时，应着重采取措施进行排水降水。另外，要尽量避开雨季，在枯水期施工。

（4）坑边荷载及上下通道：坑边堆土，料具堆放及机构设备距坑边距离应根据土质情况、基坑深度进行计算确定。作业人员上下应搭稳固安全阶梯。

（5）土方开挖：无论是采用人工或机械开挖，都要严格按照土石方施工中的技术规程要求去做。

（6）作业环境：基础施工以利于危险作业场所，要对施工现场设施及周边环境做好变形监测。监测要做好记录，主要是对基坑支护设施、周边已有建筑物、构筑物、重要管线和道路的沉降、位移、变形情况及时掌握。当发生异常时，及时采取有效可靠的措施，防止事故的发生。坑内人员不得在未加固处理的坑壁下方操作、走动、停留，要离开坑壁一定的距离。操作时应随时注意上方土质的变化情况，发现问题时，作业人员要迅速撤离并及时加固处理。夜间施工要尽量安排地地形平坦、施工干扰较少和运输道路畅通的地段，并备足够的照明和警示灯。

1、基坑漏水预防及处理措施

当基坑发生漏水时，可采取如下措施进行处理：

a、当渗水量较小，不影响施工也不影响周边环境时，可通过坑底排水沟和集水井将水排出；

b、当渗水量较大，但没有泥砂带出，造成施工困难，而对周边环境影响不大的情况，可采用“引流-修补”的方法，即在渗漏较严重的部位现在视乎桩墙上水平（略向上）打入一根钢管，内径20～30mm，使其穿透桩墙体进入桩墙背土体内，由此将水从该管内引出，而后将管边支护桩的薄弱处用混凝土或快硬水泥修补封堵，待修补封堵的混凝土或水泥砂浆达到一定强度后，再将钢管出水口封住。如封住管口后出现第二处渗漏，按上述方法再进行“引流-修补”，如果引流的水为清水或出水量不大，则可不进行修补，只需将引入基坑的水设法排水即可。

c、对渗漏量很大的情况，应查明原因，采取响应的措施：入漏水位置距离地面不深处，可将支护桩背后土体开挖至漏水位置下50cm处，在支护桩后用密实混凝土封堵。如漏水位置埋置较深，则可在墙后采用压密注浆方法，浆液中应插入水玻璃，使其尽早凝结，也可采用高压喷射注浆方法。采用压密注浆时应注意，其对支护结构桩体会产生一定的压力，可能会引起支护桩向坑内较大的侧向位移，所以必要时应对坑内回填土进行反压，待注浆效果达到后再重新开挖。

在施工完成后开挖初始入发现有漏桩或怀疑有漏桩，应停止开挖，对该桩位桩背进行压密注浆或高压喷射注浆，保证其在开挖后不发生严重漏水，以便开挖后处理。

在施工过程中对未发现的漏桩、桩身倾斜开叉和桩身搭接不足的`，开挖后应先进行止水处理，可采用“引流-修补”的方法进行止水，若难以止住，应先对基坑进行回填，在桩背进行压密注浆或高压旋喷予以修补，然后再进行基坑开挖。

2、基坑位移较大引起坍塌的预防和处理措施

1）本基坑开挖较深，地下水丰富，在基坑开挖过程中可能会由于基坑漏水漏砂造成地基沉降、支护结构位移大而导致基坑坍塌，在保证支护结构施工质量的前提下，还应对基坑支护可能出现的危险进行预防和拟定应急抢险措施。

2）在基坑开挖的工程中，应持续进行监测。

3）当监测或发现位移偏大时，应立即停止施工，分析原因，待危险排出后方可进行继续施工。

4）若位移持续增大未收敛，应立即进行土方回填反压，待位移稳定且对支护结构加固处理后方可进行继续施工。

5）其他措施

a.基坑的周边砌筑30cm高的防淹挡墙，作为通常情况下的挡水设施；配备足够数量的沙袋，紧急时对基坑周围施做围堰，防止地面水大量流入坑内。

b.开挖前准备足够优质木桩和脚手板，装土袋，以备护坡（打桩护坡法）。

c.进行基坑支护方案的设计并进行论证，报监理审批。

d.配备4~6台水泵（其中两台备用），用于排除井下积水。

e.及时获取天气信息，预先做好准备工作。

（1）应急事故处理工作结束后，项目部应在24小时内填写事故报告；

（2）事故处理完毕后，相关人员进行总结、分析，吸取事故教训，及时整改，防止类似事故发生。

防坍塌应急预案3

编制目的

为预防或减少潜在安全事故，有效避免各类事故给项目带来损失，使项目在面对重大突发事故危险时，对可能出现的自然灾害等重特大事故的紧急情况，能迅速反应、快速采取有效控制措施，妥善处理，正确救护，有效控制事态发展，防止事故扩大，努力减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，将事故损失降到最低，尽快消除事故影响，确保各项工作能正常有序开展，针对土石方坍塌及高支模失稳、坍塌编制本事故应急预案。

适用范围

本预案适用于深基坑施工、人工挖孔桩等土石方工程可能出现的坍塌事故或紧急情况的预防与应急处理。适用于高支模失稳与坍塌事故及可能突发的自然灾害等重特大事故的预防和紧急救援。

项目必须结合实际和工程特点，制订出切实可行的安全事故现场应急处置方案，并组织有关人员演练，熟悉、掌握预案要求和相关措施，并根据现场条件和环境的变化适时修改、补充和完善预案内容。

编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国消防法》

《中华人民共和国职业病防治法》

《建设工程安全生产管理条例》

《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》

（建质[]213号）

《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001-；

国家、行业、地方有关安全生产的法规和强制性条文、标准。

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-。

事故类型和危害程度分析

危险源辨识应全面考虑三种时态、三种状态和六种类型，经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发生坍塌事故的作业活动和作业内容等因素。

土石方坍塌：包括深基坑坍塌、人工桩孔坍塌等造成人员掩埋，物体打击、触电、透水、窒息等伤害；

高支模坍塌：支护结构失稳致使高处坠落、人员掩埋、打击、触电等伤害；

自然灾害：台风、地震、雷电等造成煤气管泄漏、供水管破坏、断电、结构坍塌、场地扬尘等严重影响。

实践证明，只要施工人员树立安全意识，加强安全教育，做好安全技术交底，执行正确的专项方案，完善各种安全技术措施，这些常见安全事故是完全可以预防的。

应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急资源准备充分，确保应急响应迅速、有效。

一旦发生坍塌事故，可能造成人员重伤，掩埋，甚至发生死亡事件。

应急处置基本原则

按照“安全第一，以人为本；预防为主，常备不懈；资源共享，应急迅速”的基本方针，实行先近后远、先重后轻、先抢救后治疗基本原则。

组织机构及职责

1.应急组织体系

重大事故应急救援领导小组，项目经理任组长，项目副经理、项目总工、综合部经理、安全部经理任副组长，成员由项目综合部、工程部、物资部、安全部、商务部、财务部、技术部等部门成员组成，担负相应应急职责。

2.指挥机构及职责

项目部重大事故应急救援领导小组具体负责项目重大风险的监控和应急准备、响应、救援、恢复、演练工作。对现场发生的安全事故实施应急救援。

2.1重大事故应急救援领导小组的主要职责

(一)根据事故发生状态，具体全面部署安全事故应急救援预案的快速有效实施；组织有关部门和人员，迅速开展抢险救灾，救治伤员。并对应急行动中发生的不协调采取紧急处理措施。防止事故的扩大和蔓延，最大限度地降低事故损失。

(二)根据事故灾害发展情况，对危及到的周边单位和人员，及时指挥、组织疏散工作。

(三)密切注视安全事故控制情况,组织召开事故现场会议，做好信息处理，同时协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

(四)根据《预案》实施过程中发生的变化，应及时对《预案》提出调整、修订和补充，确保应急救援预案不断得到规范和完善。

重大事故应急救援领导小组办公室设在项目安全部。

2.2组长的主要职责

(一)全面负责生产安全事故应急救援指挥工作。根据事故情况，决定应急预案的启动，组织力量，全面指挥、开展应急救援；

(二)负责发生重、特大安全事故时及时向上级主管部门和地方安全生产监督管理部门报告；

(三)根据事故灾害与发展情况，决定停止初始扑救，紧急撤离等措施，依据事态扩展状况，决定请求外部援助。

2.3副组长的主要职责

(一)协助组长，具体负责应急响应救援行动。向应急小组组长提出控制事故扩大的应急救援对策和建议；

(二)协调、组织和获取应急救援所需的资源，迅速有效的组织现场应急救援行动，努力降低事故损失，减少事故影响；

(三)负责与项目外部应急人员、部门、组织和机构进行联络与沟通，协调救援行动；采取有效措施保证事故影响区域的安全性，最大程度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全。

2.4各职能部门的主要职责

安全部：负责事故报告工作；负责向上级汇报和向有关单位通报事故情况；执行、传达应急救援命令，组织、实施应急救援行动；参与事故调查处理工作。

物资部：负责组织现场抢险救援，协调社会关系，必要时发出救援请求；负责组织应急物资、器材、设备的调配和项目应急物资、器材、设备的准备。

技术部：负责组织现场抢险、排险技术方案的拟定，提供技术支持；参与重特大事故技术性调查处理工作。

商务部：负责二次伤害的防范；负责心理引导及安抚慰问工作，负责善后及恢复工作；参与重特大事故调查处理工作。

财务部：负责组织应急资金的储备和落实工作。

工程部：负责组织现场伤员的抢救和医疗救治工作；负责事故现场的安全警戒与治安保卫工作。负责组织现场危险区域人员的疏散与安置和协调现场周围重要物资的转移；负责阻止未经批准的现场拍摄、采访。

综合部：负责应急人员培训的组织、协调工作。负责信息发布及接待工作；负责应急指挥车辆的准备和协调及调度工作。

预防与预警

1.危险源监控

1.1安全部负责重大危险源信息的收集、调查、处理、统计、分析、总结和报告，建立生产安全事故监测、预警等资料信息。

1.2各部门应当依照国家有关法律、法规和企业有关规定,做好本部门事故预防工作,防止各类生产安全事故发生；对重大危险源进行重点监控，及时分析重点监控信息并跟踪整改情况，报公司安全保障部备案。

2.预警行动

针对生产施工过程中可能发生的安全事故和突发紧急事件，结合实际情况，进行风险分析和安全评价工作，当发现存在重大安全隐患时，以隐患整改通知、通报等形式传递危险预警信息，并责令责任单位立即进行隐患整改，对整改落实情况进行复查，督促消除隐患，做到早发现、早报告、早处置，实现事前预防控制、降低损失的目的。

信息报告程序

1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本项目负责人报告；项目负责人接到报告后，应立即采取相应措施，实施现场处置。如发生死亡、重伤或重大经济损失事故时，应立即向公司应急指挥中心报告，指挥中心或事故责任单位应于接到事故报告1小时内，向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

事故报告应包括以下内容：

(一)发生事故的单位名称及工程详细名称；

(二)事故发生的时间、地点；

(三)事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

(四)事故原因、性质的初步判断；

(五)事故抢救处理的情况和采取的措施；

(六)需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

(七)事故的报告单位、签发人和时间。

2.事故发生后，事故单位必须严格保护事故现场。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标识、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证，封存内业资料，为事故调查提供原始资料。任何单位和个人不得隐瞒、谎报；

3.当自有应急无法保证控制事态发展时，应寻求外部支援。

4.为保证信息传递及时准确，应急小组须保持通讯通畅。保卫实行24小时值班制度。

应急响应

1.响应分级

按安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。当达到本预案应急分级响应条件时，事故单位应按照应急响应程序，启动相应响应，开展应急行动，并根据事故等级及时上报。

1.1Ⅰ级应急响应：

出现下列情况之一，应启动Ⅰ级应急响应：

①造成3人及以上死亡（含失踪）、遇险事故；

②造成10人及以上重伤（含中毒）事故；

③特大火灾、爆炸事故；

④直接经济损失1000万元以上的事故；

⑤需要启动Ⅰ级应急响应的其他伤亡事故。

1.2Ⅱ级应急响应

出现下列情况之一，应启动Ⅱ级应急响应：

①造成1—2人死亡（含失踪）、遇险事故；

②造成3人以上、10人以下重伤（含中毒）事故；

③重大火灾、爆炸事故；

④直接经济损失100万元以上、1000万元以下的事故；

⑤发生与安全生产有关的，被举报或被新闻媒体曝光，造成恶劣社会影响的事件；

⑥需要启动Ⅱ级应急响应的其他伤亡事故。

1.3Ⅲ级应急响应

发生Ⅱ级应急响应条件以下的安全事故启动Ⅲ级应急响应。

2.响应程序

2.1响应程序

应急响应程序一般为：接警与通报、指挥与控制、现场救援、扩大应急、应急恢复、应急结束等几个程序。

2.2应急响应行动

Ⅰ级响应行动

①发生Ⅰ级事故及险情应由事故单位立即上报公司。

②公司接到事故报告后，立即召开紧急会议，启动公司级应急预案，通知指挥中心有关成员，组成事故应急救援领导小组，就有关重大应急事项作出决策和部署，并将有关情况向局里汇报。

③事故应急救援领导小组赶赴现场参加、指导现场应急救援。

④根据事故的类别和特点，事故应急救援领导小组通报、寻求地方主管部门应急救援指挥中心对现场救援提供支持。

⑤根据地方政府主管部门、应急救援指挥中心和局里的建议，确定事故救援方案。

⑥事故应急救援领导小组根据确定的应急救援方案指挥应急队伍实施应急救援。

⑦当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，事故应急救援领导小组宣布应急避险命令；当初始救援困难，事态有进一步扩大、蔓延等紧急情况出现时，应立即决定扩大应急程序，请求外部支援。

Ⅱ级响应行动

①Ⅱ级应急响应由各项目负责启动，项目接到事故报告后，立即召开紧急会议，启动公司级应急预案，通知本项目指挥中心有关成员，组成事故应急救援领导小组，就有关重大应急事项作出决策和部署，并将有关情况向公司汇报。

②事故应急救援领导小组前往事故地点，指挥现场应急救援工作，并根据事故具体情况通报地方政府主管部门应急指挥中心指导救援行动。

③根据地方政府主管部门和公司应急指挥中心的建议，确定事故救援方案。

④依据确定的事故救援方案，组织应急救援队伍迅速控制事故扩大、蔓延，展开医疗救护、后勤保障、善后处理、信息发布、治安保卫、事故调查等应急救援工作。

⑤当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，宣布应急避险命令；当救援困难，事态有进一步扩大等紧急情况出现时，向公司申请实施Ⅰ级响应行动。

⑥随时向公司报告有关事故进展情况。

Ⅲ级响应行动

发生Ⅲ级以下应急响应的安全事故，由事故项目按其制订的应急预案启动，采取相应措施，消除社会影响。

当救援困难，事态有进一步扩大等紧急情况出现时，启动Ⅱ级响应行动。

3.处置措施

3.1坍塌事故应急

当事人：当施工人员发生坍塌事故，导致塌方、流砂、透水或中毒及窒息等意外情况时，除了高声呼救外，应及时逃离，或能及时扣上安全带由井上人员提出井外为首选；当边坡失稳、坍塌或高支模坍塌时能及时逃到安全地带，同时高声进行呼救。

目击者：第一时间进行高声呼救，并在安全状态下进行救援，同时拨打或要求其它人员拨打应急电话，报告事故情况，寻求应急救援。

3.2深基坑潜在事故应急

1、边坡失稳、基坑支护位移应急措施

基坑开挖时，应按基坑变形观测的方案进行，当出现桩顶或坡顶的水平位移大于开挖深度的3‰时、地面沉降速度达到5mm/d时、附近建筑物倾斜超过警戒值1％时、基坑底面隆起达到150mm以上时、锚杆杆体应力突然增大或松弛、锚杆拉力超过设计拉力时、突降大雨或暴雨时应基坑有可能失稳或坍塌时，应立即起动应急预案，采取如下应急措施：

①负责观测的技术员马上把结果报告给项目经理和项目技术负责人，立即停止正在基坑进行土方平整和在同一区域施工的其他作业，人员撤离出基坑；

②项目技术负责人组织在施工现场的专职安全员、施工员马上赶到现场，检查基坑外围的电讯和供水等管线；

③基坑四周用警戒线围起来，专门安排人员进行看护，无关人员不得进入；

④安排人员，采用1:2的水泥砂浆对基坑顶面的所有裂缝进行封闭处理；

⑤处理过程中继续观测基坑的变形，每4小时观测一次，直到变形稳定为止；处理完毕，支护桩变形稳定后，经总监、支护设计负责人验收确认后方可恢复施工。

2、基坑边坡坍塌应急措施

1）根据支护结构的特性，当发生支护坍塌时，会有锚杆发生断裂、支护桩倾斜的过程。所以当事故发生时，事故发现人员应立即高声呼叫，基坑内施工人员往基坑中部集中，任何人不得抢道乱跑；

2）人员集中后，要求大家不要乱跑乱动，要安静，不要喧哗；要求各个班组长负责集中自已所管班组的人员并清点人数，安抚自己班组的人员的情绪，如有人员失踪，要责成其询问知情人员，确定出失踪人员的大概位置；

3）基坑内负责人临时从施工人员中抽出一部分人员对出事部位进行警戒，每20米安排一个人，在坍塌部位的.10米以内范围不准人员进入；

4）项目经理或授权的应急领导人赶到现场后，确认有人被埋压，应马上召集各应急小组负责人开会，在最短时间内了解现场情况，宣布启动应急救援预案。

（1）技术部应急

基坑坍塌时有可能危及邻近住宅楼的安全，由技术负责人派员对民房进行察看，并派变形监测员进行变形观测。

由技术负责人派技术员在基坑支护设计人的指导下对基坑进行不间断的观测，主要是观测已经坍塌的部分的变形情况和发展情况，以便给项目应急救援小组领导提供科学的客观数据；如有问题，应马上向技术负责人报告，并执行既定措施：排打型钢支柱，灌注砂石或混凝土，紧急加固维护。

（2）综合部应急

由后勤保卫组长指派人员检查基坑周围的电讯、水管线路，如水管破裂，要在最短的时间内关闭水闸，恢复通讯；

指派项目的保安队长或其它保安人员负责对现场进行警戒，防止无关人员靠近或进入现场；

（3）工程应急

由项目抢险组组长派一个10人小组把基坑周边上的钢筋和模板移到基坑安全处靠大门的场地临时堆放，由塔吊配合运输；

在对坍塌部位进行清理时，先用砂包把基坑与坍塌部分支护桩进行反压；砂包压好后，再进行清理；

清理时，先清理露在外面的预制桩和锚杆，预制桩采用机械切割，塔吊吊运的办法；为了防止桩切断后摆动伤人，桩头上必须绑上绳子，至少由2人拉住绳子，掌握切断后的桩头的摆动方向，避免伤人；

当接到有人被掩埋的电话时，应在最短的时间内赶到现场，进行救治；

如果坍塌稳定后，由项目安全主管、施工员组织抢救队投入抢险救治，先移除压在上面的大宗物体，扒开覆在其身上的土石方等杂物，解救出被困人员，或送医院进行治疗。

3.3人工挖孔桩事故应急

防范措施与应急原则

1）人工挖孔桩施工前应配备鼓风机、安全绳、吊笼、手摇辘轳、水泵、防毒面具和急救用品（氧气等），配备有毒有害气体检测器。提土工具应配备安全设施的防坠落千斤、防护笼。容器不能装的过满，孔口边不得堆放零杂物，不得向孔内投扔任何物料。孔内与孔上人员应轮换作业，必须设置专项监护工作人员，并随时与孔下人员保持通话联系，不得擅自撤离岗位，注意孔壁变化。

2）人工挖孔（含清孔、验孔）凡下孔作业人员必须戴安全帽、腰系安全带、必须从专用爬梯上下，严禁沿孔壁乘运土设施上下。

3）人工挖扩桩孔，孔内扩壁应满足强度要求，砼强度不低于3Mpa，24小时后方可拆模。

4）深度超过5米或遇黑土、深灰色土层时，必须进行强制性通风，发现异常应停止作业，撤离危险区，保障施工人员安全。

5）人工挖孔内出现意外情况时，由于其井内空间小、救援存在很大困难的特点，当事人如何进行正确、有效的自救以及井上现场人员如何第一时间展开有效的救援是非常关键的；

A、井内人员中毒或窒息时的应急措施

1）在项目经理或其它应急小组人员赶到现场以前，在现场的项目管理人员应按以下程序进行救援活动：

①搞好警戒，清理闲杂人员。

②马上用鼓风机向井内送入新鲜空气，送风管应足够长，以便能到达中毒或窒息者的位置，以便中毒或窒息者能及时吸到新鲜空气；

③召集、安排人做好必要的准备，包括戴好防毒面具、系好安全带；救援器材、用具等；

④通报应急小组组长，主要说明中毒或窒息者在几号孔、目前孔深是多少、井下人数、采取了何种应急措施、是否需要外部支援；

⑤如紧急需要，应急负责人可直接拨打120等求救电话；

2）应急负责人应在最短时间内了解现场情况，与相关人员商讨后马上采取进一步的救援措施，避免盲目施救。

①在向井内送入足够的新鲜空气，确保救援人员不会发生中毒或窒息事故时，地面救援人员系好安全带，戴好防毒面具，由卷扬机快速送入井下进行救援；

②救援人员到达井下时，首先要观测中毒或窒息者情况，如果发现中毒或窒息者倒下后姿势影响其呼吸时，应首先调整中毒或窒息者姿势，让其顺畅的呼吸送风机送进来的新鲜空气；

③救援人员到达井下时，及时与井上人员联系，如发现送风量不够，应通知井上人员加大送风量，以确保本人在实施救援时的安全。

④在确认不会产生二次伤害后，救援者把钢丝绳扣到中毒或窒息者的安全带上，由地面人员用卷扬机拉上地面；如中毒或窒息者没按规定系有安全带，则应采用救援麻绳绑住中毒或窒息者，再用手动辘轳或人工拉出地面，在捆绑时应要牢靠、正确，避免捆绑不牢或不正确引起中毒或窒息者的二次伤害；

⑤中毒或窒息者救出地面后，由现场医生初步检查中毒或窒息者的身体状况，如神志清醒，则简单处理后送到室内进行休养；如处于昏迷状态，要迅速送入医院进行抢救；如出现呼吸停止状况，要及时进行人工呼吸，同时迅速送往医院抢救。

B、井内人员遇到流砂或透水时的应急措施

1）人工挖孔桩发生流沙或透水紧急情况时，工人自救很关键，在现场项目部最高负责人赶到以前，要尽量按以下步骤进行自救或互救：

①当事人除了大声告知井上人员发生紧急情况外，本人要镇定，千万不要惊慌失措，要迅速从埋在护壁中的爬梯或抓住放在井壁上的安全绳往上爬出地面或往上爬几节在确定安全后，等待地面人员救援；

②如流砂突然涌出埋住了身子，要迅速抓住井内护壁上的预埋爬梯、安全绳、或其它能抓住的牢固的东西，当双手来不及抓住固定东西时或够不着固定物体时也可以用手中锄头等工具勾住护壁或抱住在井下装土的桶等大件物体，千万不要胡乱挣扎，避免加快人体的下沉；

③当大直径桩井下有两人以上施工时，流砂涌出时要互相照应，但不能抱在一起，在本人抓住了牢固的物体后才能对另外一人施救；万一同伴被埋，要迅速把自己绑在安全绳上第一时间进行挖掘；

2）工程施工过程中的流砂或透水部位可能会发生在井下十米左右，井上人员可以很清楚看到井下的情况，所以在井下人员进行自救的同时，井上监护人员一定要迅速按以下步骤进行救援：

①大声提醒井下人员不要慌张，指挥其抓住牢固的东西或把井边的安全绳抛到其手边让其抓住，井上人员往上拉；

②井上要迅速派身强体壮的且有救援经验的人迅速系好安全带后，快速由卷扬机送入井内进行救援；

③施救者进入井下后，要凭经验迅速判断流砂情况，在确保自己不被伤害的情况下迅速采取救援措施。

④大直径挖孔桩井内有多人被埋时，在安全的情况下要派出多个救援者进行救援，避免井下人手不够延误时间。

⑤井下人员救出地面后，由现场医生初步检查当事者的身体状况，如神志清醒，则简单处理后送到室内进行休养；如处于昏迷状态，要迅速送入医院进行抢救；如出现呼吸停止状况，要及时进行人工呼吸，同时迅速送往医院进行急救。

C、其它情况的应急措施

人工挖孔桩作业时，容易发生地面物体掉下井、吊桶装载过满桶中土石滑入井中或吊桶钢丝绳断裂吊桶坠入井中等物体打击；容易出现施工人员上下井时失手或钢丝绳断裂，或在井中绑扎钢筋时发生坠落事故。应有以下应急措施：

1）当发生井下人员被坠物击中或发生坠落等事故时，地面人员应高声呼救，及时了解或察看井下人员受伤害情况，并通知在现场的项目部负责人；应急小组组长在接到紧急情况报告后，立即赶到现场进行指挥，承担起应急救援职责；

2）井上人员要与井下人员保持联系，如果伤者神志清醒，自己能够行动，则由地面人员放下卷扬机的钢丝绳或吊笼，由伤者自己扣住自己的安全带或爬入吊笼中再由地面人员拉出地面；

3）当井下人员自己不能行动或呼喊不应时，现场指挥人员应第一时间派有经验的且身体强壮的人员系好安全带后迅速进入井下实施救援；

4）伤者救出地面后，应由现场医生马上组织抢救伤者，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。

3.4高支模意外事故应急

3.4.1高支模失稳的应急措施

高支模在浇灌混凝土时，应有专门的管理人员对架体进行观测，观测的内容有架体的变形和板面混凝土的沉降。当观测数据超过警戒严值时或目测架体变形有可能导致失稳破坏时，应采取如下应急措施：

1）立即停止混凝土的浇灌，立即把浇灌混凝土的施工人员从操作面疏散到安全地带部位或从安全通道疏散到地面上；

2）立即把在架体内值班的人员或架体有可能坍塌影响到的范围内的所有人员疏散到安全地带，并划出危险区域，拉起警戒线，由保安负责不准人员靠近；

3）现场值班的项目最高级别的负责人马上报告给应急小组组长及相关负责人，主要说明有可能失稳的部位、目前混凝土浇灌量、已经采取的应急措施；

4）应急领导人赶到现场后，应快速了解现场的实际情况，检查人员是否全部疏散到了安全地带，检查已经采取的应急措施是否合理和有效；

5）一般来说，高支模变形过大有可能失稳时，只要采取了以上措施，如果变形没有进一步扩大，在混凝土初凝后，随着时间的推移，架体会越来越来安全，这时经过对现场进行察看，判断架体不可能坍塌时，则可以对架体进行加固后，然后对已浇混凝土进行处理。

3.4.2高支模坍塌的应急措施

1）发生坍塌事故时，事故发现人员应高声呼救，现场混凝土浇灌值班最高级别管理人员应立即按以下程序进行应急处理：

①立即停止混凝土的浇灌，立即把施工人员从操作面上有组织的疏散到安全部位或从安全通道疏散到地面上；

②立即把架体有可能再次坍塌影响到的范围内的地面人员疏散到安全地带，并划出危险区域，拉起警戒线，由保安负责不准人员靠近；

③在坍塌后的安全区域立即组织抢救从操作面上掉下来的施工人员；

④立即指挥通讯组人员通知应急小组组长，主要说明坍塌部位、坍塌面积、有无伤亡、目前采取的应急措施、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救；

⑤立即通知现场医生赶到出事地点，如需要可直接拨打120等求救电话。

⑥清点现场人数，确定被埋、压人员的数量和位置。

2）应急小组组长在接到紧急情况报告后，如能在最短时间赶往现场则应给报告者下一步的应急指示，并当即赶到现场进行指挥；否则应授权给现场最高负责人或能及时赶往现场的项目最高负责人承担起应急救援职责；

3）应急领导人赶到现场后，应快速了解现场的实际情况，检查人员是否全部疏散到了安全地带，检查已经采取的应急措施是否合理和有效；并召开紧急会议，确定下一步的救援措施，根据现场的实际情况确定是否向上一级主管部门报告；

4）技术支持组根据事故情况尽快确定抢险技术措施，抢险组及时将参加抢险人员召集到事故现场，后勤保障组立即组织将救援物资设备调往事故现场。

技术支持组将抢险技术措施准确无误地向抢险人员进行交底，抢险组根据技术措施组织抢险人员进入事故现场进行抢救。

5）如果存在继续坍塌的可能，由组长决定是否撤离救援现场，如果坍塌有不断发生扩大的情况，组长应立即通知所有救援人员终止救援，迅速撤离到安全区域。

6）在确定坍塌没有继续扩大的可能后，根据确定的被埋人员的位置和被埋的方式立即投入救援：

①首先自上而下清理被埋压者上方的松散的模板、木枋、混凝土及其它有可能掉下伤人的小型物体；

②然后把被压或被埋人员扒出；

7）人员救出后，由现场医生对伤者进行处理，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施，防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生；重伤人员由医疗救护组送外抢救。

8）高支模坍塌事故所造成的伤害主要是机械性窒息引起呼吸功能衰竭和颅脑损伤所致中枢神经系统功能衰竭，因此紧急工作组成员必须熟练掌握止血包扎、骨折固定、伤员搬运及心肺复苏等急救知识与技术等。

9）其他组员采取有效措施，防止事故发展扩大，控制事故影响。

10）警戒保卫组应在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。

4.应急过程中避免二次伤害的措施

1）当发生土石方坍塌初始阶段，无法判定其坍塌的范围和程度，所以在坍塌没有稳定前，人员不得从通道或其它地方通过，要等坍塌事故基本稳定不再扩展时方可组织施救和人员疏散，避免在施救和疏散过程中造成对人员的二次伤害事故；

2）井下发生中毒或窒息事故时，首先应往里送风，戴防毒面具下井，尤其严防硫化氢逸散，防止救援人员下井后窒息引起二次事故的发生；井中发生流砂或透水事故时，井上救援人员不能贸然下井施救，必须有可靠的措施才能下井，避免二次伤害。

3）坍塌事故发生后，现场保卫组必须要做好警戒工作，凡是坍塌所影响的范围均要有专人看护，除了经允许的救援人员能进出外，所有非经允许的闲杂人员均不得靠近或进入；

4）组织救援时，要采取以人为本的方针，要不惜一切代价先救人；要注意动作幅度不能太大，避免伤及受害者的身体；在救援被重物压住的人员时，采取一次成功的办法，避免在搬运过程中重物断裂、或绑捆不牢滑落等情形造成二次伤害的发生；受伤人员身体内如穿有钢筋等异物，救援人员不能擅自拨出，要在医生指导下处理，避免擅自处理引起大出血等导致二次伤害的发生；

5）在割除变形的钢筋或钢管时，要注意有些弯曲变形的钢筋或钢管在割开时会反弹，人员不能站在反弹的方向进行切割，避免钢筋或钢管断开时突然的反弹力伤人引起二次伤害；

6）要对抢救出来的受伤人员进行及时的救治，并且要根据不同的受伤情况采用正确的方法进行救护，避免由于方法不正确或拖延时间造成受伤人员的二次伤害；

5.应急心理辅导

1）在基坑坍塌时，基坑内的管理人员要不停的高声喊话，快速往基坑中间集中人员，避免施工人员在慌乱中乱窜乱跑，劝其集中后能平静的等待救援；

2）在基坑坍塌稳定后，对基坑内人员往外疏散时，管理人员要先对坑内人员进行心理上的安慰，向被困者说明救援工作马上开始，要求其安静下来等待救援，避免其在慌乱中大喊大叫或用力挣扎，造成体力的消耗或加重自己的伤势；

3）当井下人员被困，而井上人员又不能及时到达井底进行救援时，井上人员要对井下被困人员进行安慰，劝其不要慌张，告诉其救援人员马上下来，并根据井下情况由井上有经验的人员指导其做力所能及的自救；由管理人员对被压人员的亲友进行心理引导，告诉其在可能有二次坍塌前不能马上救援的理由，既要说服其本人不能冒险救援，还要说服其配合救援工作；

4）如果被埋、压人员短时间内无法救出，对被埋、压者进行心理安慰，使其心情平静，便于救援者采取合理和有效的措施进行救援。

5）对在事故中造成身体致残人员做好心理抚慰工作，使其树立生活的信心和勇气，以便其有良好的心态接受医生的治疗；

6）对有亲友在项目伤亡的人员，要调动其工作，由公司安排在其它项目工作或劝其休息一段时间，避免其在同一项目上工作有心理阴影，从而情绪低落引发意外事故。

应急物资与装备保障

应急物资的准备是应急救援工作的重要保障，各单位应根据潜在事故性质和后果分析，配备应急救援中所需的物资器材、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资等。根据建筑工程事故类别、特点以及应急救援工作的实际需要，应急救援物资在施工现场配备，并应进行经常性维护、保养，协调好社会资源，以保证应急状态时的调用和扩大应急之需。

社会应急资源：

挖掘机、装载机、起重机、切割器具、顶升机具、发电机设备等。

应急结束

当事故已得到控制，不再扩大发展，伤员已得到相应的救护，现场险情已排除，现场经检测没有危险，现场救援工作视为结束，此时可以由指挥中心发布指令，解除紧急状态，并通知相关单位或周边社区，事故危险已解除。

事发单位应配合政府有关部门进行现场取证、事故调查和事故原因分析，写出事故报告，拟定纠正预防措施并组织实施。

应急恢复

应急结束后，经批准，事故责任单位应组织现场清理，尽快恢复生产，并做好善后处理工作。

检验与更新

应急预案检验的目的是检验应急预案的适宜性、有效性和充分性，以及响应过程的符合性和有效性。检验测试的方法有桌面推演，计算机模拟，功能性演练和现场实际演练。演练应做好记录。应急预案进行测试后，应根据测试结果对应急准备的充分性和应急响应的及时性、准确性和有效性进行评审，找出应急准备和响应过程中存在的不足和缺陷问题，对于在抢险过程中发现的不当之处采取予以补充、修复，更新，改进应急准备和响应过程，使之完善。

发布与实施

本《预案》自公布之日起实施。

附录：

项目部应急响应管理流程

应急电话：火警-119；匪警-110；交通事故-122；急救-120

发现人：发现后立即向项目经理或现场负责人报告

项目经理或现场负责人

迅速作出判断，下达应急指令；根据严重程度决定是否报警求助；同时以最快方式向公司主管部门报告

项目经理：段元庆

迅速判定项目经理部应急措施的适应性，重大情况立即赶赴现场协助处理，并向公司安全与环境管理部报告

项目安全环境主管部门

公司安全环境主管部门

跟踪应急处理情况，必要时赶赴现场协助处理。收集公司的应急准备和响应报告。

公司分管领导、安全环境管理部

评审应急准备和响应程序，包括程序文件和应急预案以及响应过程的适应性，必要时修订文件。

防坍塌应急预案4

一、适用范围

因发生火灾、水灾、雷击、雪灾、地震和其它严重突发事件，造成或可能造成档案损毁、档案室损坏，适用于本预案。

二、组织机构、职责

成立局档案安全保管应急处置领导小组。由纪检组长、工会主席向燕妮同志任组长，全面负责指挥突发事件的处置工作；局办公室主任熊银娥同志任副组长，具体负责综合档案室的救灾组织和协调工作；档案员赵美容和各股室负责人为小组成员，积极参与档案抢险救灾工作。

局档案安全保管应急处置领导小组负责我局综合档案室档案的救灾组织管理和协调工作。一旦发生灾情时，立即启动预案，领导小组马上投入到具体组织救灾管理和协调工作中，会同各股室，及时救援和转移档案，调查统计灾害影响范围和受灾程度，评估、核实灾害所造成的损失情况，及时报上级部门。

三、工作原则

1、档案优先原则。面临其他财产损失和档案安全的选择时，要把保障档案的安全作为灾害紧急处置的首要任务，在确保人员安全的`前提下，最大限度地减少灾害对档案的损害和影响。

2、预防为主原则。把灾害预防作为档案安全工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，强化安全管理，健全防范手段，建立安全预报机制，提高对各种灾害的紧急处置能力。

3、分级管理原则。在局领导的统一领导下，按照“分级管理、按级负责”的原则，档案室发生的灾害由局办公室负责组织处置，档案员和各股室人员配合开展应急处理工作。

四、启动条件

凡出现下列任何一种情况，启动本预案。

（一）档案室发生火灾，造成档案库房坍塌、档案被毁的；或档案室附近区域发生特大火灾，严重威胁档案安全，需要各股室配合紧急转移档案的；

（二）档案室发生重大盗窃档案事件，造成社会影响的；

（三）发生破坏性地震，造成档案室库房坍塌，需要各股室配合救援和转移档案的；

（四）发生战争、社会对抗，严重威胁档案安全的；

（五）发生特大洪水，档案室进水，造成档案库房坍塌，档案被淹，急需组织力量紧急救援和转移档案的；

（六）直接危及档案安全的其它灾情。

五、应急保障

综合档案室按照档案管理规范的要求，设置必要的安全防护设施，配备灭火、去湿、去酸、消毒等必要的档案安全保护设备和耗材。同时，配备救灾必需的工具设备，紧急转移档案所需的装具和紧急避险场所、临时保管档案所需的帐篷、简易房等设施设备。

防坍塌应急预案5

一、应急预案的方针与原则

坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

二、应急策划

（一）应急预案工作流程图

根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：

（二）突发事件风险分析和预防

为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、公司财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。

1、突发事件、紧急情况及风险分析

根据本工程施工特点及复杂的地质情况，在辩识、分析评价施工中危险因素和风险的基础上，确定本工程重大危险因素是基坑坍塌、地基不均匀沉降引起附近建筑物倾斜、物体打击、高处坠落等。在工地已采取机电管理、安全管理各种防范措施的基础上，还需要制定基坑坍塌和地基不均匀沉降引起附近建筑物倾斜的应急方案。

2、突发事件及风险预防措施

从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。

1）土方开挖后在坡底内一米处沿四周设置明排水沟，在的坑底中间按每500平方做一个集水井，并由集水井分别抽水至基坑外的排水管道中排出。，防止开挖时出水塌方。

2）材料准备：开挖前准备足够优质木桩和脚手板，装土袋，以备护坡（打桩护坡法），为防止基础出水，准备2台抽水泵，随时应急。

3）进行基坑支护方案的'设计并进行论证，报监理审批。并按支护方案要求做好基坑的支护。

4）深基础开挖如是自然放坡的，在边坡上作好自然放坡，边坡用C20砼50厚护坡。

5）降雨量过大引起基坑坍塌的预防措施：

（1）配备足够数量的草包，紧急时对基坑周围施做围堰，防止地面水大量流入坑内。

（2）配备两台水泵（其中一台备用），用于排除井下积水。

（3）施工现场仓库配备足够数量的潜水泵、泥浆泵。

（4）及时获取天气信息，预先做好准备工作。

（5）在进行现场平面布置时，考虑适当加大明排系统的能力，并加强管理保持其畅通。

6）基坑开挖过程中的监测及监控要求

（1）监测前编制系统的监测实施方案并报有关单位批准后方可进行监测。

（2）监测基准点设置3个，均设置在基坑边线10米以外，必须可靠、稳定和牢固。

（3）沉降和基坑坡顶位移测量采用全钻仪进行，要求仪器精度符合基坑监测要求。

（4）监测项目在基坑开挖前应测得初始值，且不应少于两次。基坑开挖过程及基坑使用初期，每天监测1次，位移及变形稳定后每周监测1次，直至基础工程施工结束。特殊情况下加密监测。

（5）特殊情况指以下情况

a桩顶或坡顶的水平位移达到开挖深度的3‰；

b桩顶或坡顶水平位移突然加大；

（五）应急资源分析

1）应急力量的组成及分布：机关有关部门负责人、项目部成员。

2）应急设备、物资准备：现场灭火器、医疗设备、救护

车辆充足，药品齐全，各施工小分队配有对讲机。

3）上级救援机构：公司应急救援领导小组，地方可用的主要应急资源是救护车。

（六）法律法规要求

《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-9）、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条、第三十一条；《安全生产法》第三十条、第六十八条；《建筑工程安全管理条例》、《安全许可证条例》。

三、应急准备

1、机构与职责

一旦发生施工安全事故，公司领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥抢险，成立现场抢险领导小组。

公司抢险领导小组的组成组长：

总经理

xx

副组长：主管施工生产的副总经理

xx

总工程师 xx

成员：

xx

工程部 xx

劳资部

xx

社保部

xx

设备物资部

xx

职责：研究、审批抢险方案；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场信息。

第三篇：处置建筑物坍塌等突发事件的应急预案

为加强建筑行业处置建筑物坍塌等突发事故的应变能力，迅速采取措施，组织抢救，尽快控制事态，尽量将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最低程度。根据国家安全生产法律法规和有关上级文件规定，制定本预案。

一、编制目的及适用范围

对巢湖市范围内可能出现的建筑物坍塌等突发事故采取预防和控制措施，一旦发生建筑物坍塌安全事故，作出应急快速反应，实施抢救措施，尽力将损失降低到最低限度，减少对环境造成的污染、对人员造成的伤害和对财产造成的损失。最大限度地控制局面，减少国家和企业的经济损失和人员的伤亡，保证人员和物品的安全。

二、应急准备及响应的相关内容

1、建筑物坍塌；

2、火灾及爆炸的发生；

三、应急准备及抢险、救护组织机构

建筑物坍塌突发事故应急救援指挥部的组成：

指挥长：张小樵（市建委主任）

副指挥长：马道云（市建委分管副主任）

现场联络员：侯运魁、金远智（市建委安全办）应急救援指挥部下设抢救队、医疗救护队和善后处理组

抢险队队长：张爱华（队员名单见附页）

医疗救护队长：刘雪鸿（市卫生局医政科科长）善后处理组组长：陶小云（市建委建管处主任）

四、建筑物坍塌突发事故应急救援指挥部成员职责

1、指挥长职责：（1）负责应急抢救工作的统一领导和组织实施，指挥现场抢险队伍；（2）具体制定并组织实施防止建筑物坍塌事故扩大的抢险安全防范措施；（3）制定抢险及救援方案；（4）迅速组建、调集抢险及救护队伍；（5）负责统一组织指挥现场抢险救灾伤员救治及转送行动；（6）沉着冷静、及时观察，掌握突发事故的动态，积极组织指挥部成员和抢险队员进行报警，抢救伤员，疏散人员，抢修水、气泄漏抢运易爆和贵重物品。

负责对制定排除建筑物坍塌等险情的应急救援预案进行审批，定期组织应急救援指挥部成员对排除突发建筑物坍塌等险情工作的演练进行检查。

2、指挥部成员职责：要绝对服从指挥长指挥，按照分工和指挥长的指令，密切配合，尽最大努力尽快控制事态，尽量减少损失，把人员伤亡降至最低。

3、抢险队职责：抢险队成员负责组织技术专家掌握事故动态，控制和减少事故损失，负责组织事故现场可能受到伤害的群众及时撤离；负责统一调集、指挥现场抢险人员，实施现场抢险救灾；负责事故现场有关物证资料的搜集，绘制事故现场示意图，现场摄影摄像，保护事故现场和证据；指挥部交办的其他抢险工作。

4、医疗救护组职责：医疗救护组在事故发生后要迅速组建、调集现场医疗救治人员；负责在专业救护人员到来之前对受伤人员进行必要的急救、包扎，使伤员的伤情暂时得到控制；负责联系安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急和转送医院救治。

5、善后处理组职责：善后处理组当核实所有人员获救后，将受伤人员的位置和坍塌事故现场进行拍照或录

像，禁止无关人员进入事故现场等待事故调查组进行调查处理；负责对在建筑物坍塌事故伤亡人员进行救治和安抚，负责死亡家属、伤残人员和财产赔偿等善后处理工作。

五、发生建筑物坍塌事故的应急措施

1、当坍塌事故现场的监控人员发现土方或发出异常情况时，应立即报告应急救援指挥部，并立即下令停止作业，并组织现场人员快速撤离到安全地点。

2、当建筑物发生坍塌后，造成人员被埋、被压的情况下，应急救援指挥部全员上岗，除应立即逐级报告给主管部门之外，应保护好现场，在确认不会再发生同类事故的前提下，立即组织人员进行抢救受伤人员。

3、当部分建筑物坍塌时，现场抢救人员可用铁锹、撬棍进行人工挖掘，并注意不要伤及被埋人员；当建筑物整体倒塌造成特大事故时，由市应急救援指挥部统一指挥，各有关部门协调作战，保证抢险工作有条不紊的进行。要采用吊车、挖掘机进行抢救，现场要有指挥并监护，防止机械伤及被埋或被压人员。

4、被抢救出来的伤员，要由应急救护组或急救中心救护人员进行抢救，用担架把伤员抬到救护车上，对伤

势严重的人员立即进行吸氧和输液，到医院后组织医务人员全力抢救伤员。

六、应急救援程序与要求

1、指挥部在接到建筑物坍塌等突发事故报告时，立即按本预案主持抢险救灾工作。

2、指挥部立即布置抢险队，采取抢险救灾的具体方法、措施和步骤，事故发生区域或单位负责人迅速组织本单位或本区域抢险人员进行自救，控制危害和损失的扩大，并随时上报事故情况。

3、指挥部负责人按照职责分工，立即通知抢险队，医疗救治队等各队负责人及有关组成人员和技术专家，布置抢险救灾，确保立即到位，履行抢险救灾职责。通知内容包括事故发生的简单情况，产生的主要危害，抢险中可能出现的问题，具体抢救要求和注意事项等。

4、指挥部各队抢险救灾人员，技术专家在接到抢险救灾通知的，应佩带抢险救灾标志，劳动防护用品，携带有关设备、仪器，迅速赶赴坍塌事故现场，参加抢险救灾。

附：巢湖市建筑业处置建筑坍塌抢险队名单

第四篇：应急处置预案

为了有效防范我县辖区内因管理不善造成的放射源丢失事件，积极应对放射性环境污染事故，确保在发生放射源丢失，特别是放射性环境污染事故后，能有效控制和最大限度地减少环境污染以及给人民群众生命财产安全带来的损失，根据《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《放射事故管理规定》等法律、法规精神，特制定本预案。

一、总 则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“预防为主”、“以人为本”的原则，以规范和强化全县放射源管理为目标，以预防放射性环境污染事件为重点，逐步完善全县放射性环境污染事故的预警、处置及善后工作机制，建立我县“防范有力、指挥有序、快速高效、统一协调”的突发环境事件应急处置体系。

（三）工作原则

1、预防为主，加强管理。

坚持以预防为主的方针，宣传普及放射源应急处置知识，不断提高公众放射性环境安全意识。建立和加强放射源丢失、放射性环境污染事故的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。

2、政府负责，部门合作。

县政府对放射源丢失、放射性环境污染事故的处理负总责，充分发挥部门专业优势。各部门按照应急预案的职责，各司其职，相互配合，不断提高全县对放射性环境污染事故的整体应急反应能力。

3、快速反应，联运处置。

健全我县信息报告体系，切实做到早发现、早报告、早控制。建立和完善联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

二、应急组织体系及职责

放射性环境污染事故发生后，根据性质、类别及严重程度，县政府成立县放射性环境污染事故应急处置指挥部。指挥部下设指挥部办公室和八个应急工作组，指挥部办公室设在县环保局。

（一）应急工作组及其职责

事故应急处置工作组按其工作职能划分为8个小组：

1、放射源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制放射源。由事故单位人员及相关技术人员组成，并根据放射源的性质准备好专用的防护用品、用具及专用工具等，由环保、公安、卫生等部门负责。

2、伤员抢救组：负责现场伤员的搜救，并护送伤员到医疗点救治，由当地政府、公安、卫生、消防及事故单位共同负责，并配备相关的防护用品和抢救专用工具。

3、医疗救护组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。此队伍由县急救中心或指定的具有相应能力的医院组成。该医院应根据伤害和受辐射的特点制定抢救预案。

4、安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、疏散人员、现场周围物资的转移。由公安、消防事故单位安全保卫人员和当地政府负责。

5、安全警戒组：负责布置安全警戒、禁止无关人员和车辆进入危险区域、在人员疏散区域进行治安巡逻。由公安、交警部门负责。

6、环境监测组：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险区域范围和放射性物质的成份及活度，对事故造成的环境影响做出正确评估，为指挥人员决策和消除事故污染提供依据。由环保部门负责。

（三）有关部门职责

1、事故单位：积极快速全力组织自救，及时向环保部门和主管部门报告事发情况，并配合事故应急救援指挥机构做好应急救援工作。

2、县公安局：负责交通和运输的管理，设置事故区域的警戒标志，控制无关人员和车辆进入危险区域；负责保护人员和财产的安全，协助事故发生地政府对事故可能危及区域内的人员进行疏散撤离，对人员撤离区域进行治安巡逻，确定伤亡人员情况；组织放射源丢失的追查工作。

3、县卫生局：负责组织医务人员和药品抢救受伤人员；指导现场救护工作；协助环保部门开展辐射环境监测工作；协助公安部门开展放射源丢失的追查工作。

4、县环保局：负责及时测定放射性物质污染区域环境的放射性活度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告并定期定点进行监测控制；事故得到控制后指导现场遗留放射性物质的消除和治理，控制其对周边环境进一步污染；协助公安部门开展放射源丢失的追查工作。

5、县财政局：负责应急救灾资金的筹措、调拨。

6、县民政局：负责撤离群众的食宿安排，救灾物品的救济发放，死难、受伤家属的安抚慰问等工作。

7、县安监局：组织供应必要的个人防护用品、用具和协助提供救援抢险必要的物质、材料，以及调集有关设备、器材、人员等；负责贮备重点急救药物；组织专家为应急救援的具体实施制定方案；组织事故后现场的保护和事故调查救援工作；负责组织抢险物资供应和输送，参与组织事故调查，组织恢复生产。

8、县消防大队：负责控制和扑灭火灾，控制放射性物质泄漏的事故现场，事故得到控制后负责洗消工作；参与伤员的搜救工作。

9、各乡镇人民政府：负责配合本辖区内放射源环境污染事故的应急处置和救援工作；定期组织演练，并按照预案组织实施应急处置工作。

10、驻文部队与武警部队应做好相关应急的准备工作，一旦放射性污染事故应急领导小组认为需要军警部队支援抢险时，应给予支持，实现应急联动。

11、其他部门和单位根据突发环境事件应急处理的需要，在县应急处理指挥部的组织协调下做好相关工作，并建立应急联系工作机制，保证信息畅通。

三、应急响应

（一）分级响应

当发生放射源丢失、核泄漏、核辐射等放射性环境污染事故时，事故发生地乡镇政府迅速采取行动进行处置和救援，并按规定逐级上报。在采取应急措施后，放射源环境污染仍无法有效缓解，或受辐射人员明显增加，或丢失的放射源已经确定转移出本辖区的情况下，事故发生地乡镇政府向县放射性环境污染事故应急处置指挥部报告，由县应急处置指挥部决定启动本预案。

（二）应急处置工作程序

1、核辐射、核泄漏事故应急处置程序

（1）发生核辐射、核泄漏事故后，事故现场的负责人按照《放射事故管理规定》立即向当地政府和有关部门报告。报告或报警的内容包括：事故发生的时间、地点、企业名称、交通路线、联系电话和联系人、放射源种类、数量、事故类型、周边情况等；

（2）接报部门接到核辐射、核泄漏事故报告或报警后，迅速向县放射性环境污染事故应急处置指挥部汇报，由指挥部决定启动应急预案；

（3）事故发生单位应指派专人负责引导指挥人员及各工作组进入事故救援现场；

（4）指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故控制具体实施方案，布置各事故应急处置工作组任务；

（5）各事故应急处置工作组到达现场后，服从指挥人员的指挥，采取必要的个人安全防护，按各自职责和分工迅速开展应急处置工作；

（6）事故行到控制后，由专家组和环保部门指导进行现场洗消工作；

（7）事故得到控制后，由领导小组决定应妥善保护的区域，组织相关机构和人员对事故开展调查和救援工作。

第五篇：应急处置预案

XX市城市管理大队开平执法大队

关于群众集体上访事件应急处置预案

为及时控制和化解涉及城市管理行政执法方面的群体性信访事件，最大限度地减少社会影响，切实维护社会稳定，根据国务院《信访条例》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规规定，结合我大队实际，特制订本预案。

一、适用范围

本预案所指的群体性信访事件，是指涉及城市管理行政执法方面，因各类主、客观原因所引起的5人（含5人）以上群体性信访事件，或5人以下上访，但来访者情绪明显不稳定，可能具有一定危害性和破坏性的事件。

本预案主要适用于到党政机关及重要场所聚集、非法占据公共场所等涉及城市管理行政执法方面的群体性信访事件预防、预警、处臵工作。

二、工作原则

1、预防为主。以高度的政治意识、大大队意识、责任意识，正确处理各种矛盾、纠纷和问题。坚持预防和应急相结合，做好应对群体性信访事件的思想准备、预案准备、组织准备等。

2、权责明确。坚持“谁主管、谁负责”与“属地管理，/ 6

分级负责”的原则，加强对群体性信访事件处臵工作的领导。具体处臵过程中，在必须立即采取应急处臵措施的紧急情况下，有关责任人应视情况临机决断。

3、快速反应。群体性信访事件应急处臵的各环节要坚持效率原则，建立健全快速反应机制，果断决策，迅速处臵，最大限度地减少危害和影响，在最短的时间内控制事态。

4、依法处臵。严格遵守国家有关法律、法规和政策，坚持依法处臵，努力使群体性信访事件应急处臵工作做到规范化、制度化、法制化。

三、组织领导

发生群体性信访事件即成立现场应急处臵指挥部，大队

长任总指挥，分管大队长任指挥，下设劝导稳控组、接谈组、应急处臵组、后勤保障组、机动组等五个工作组。

四、工作职责

1、现场应急处理指挥部职责

现场应急处理指挥部负责群体性信访事件现场的组织决

策，各工作组分工负责做好相关工作。

劝导稳控组：督察中队队长负责，由督察中队人员组成。负责稳控上访人员的情绪、做好劝导，引导上访人员至指定地点等工作。

接谈组：涉访中队负责人负责，由相关中队人员组成。

负责相关法律、法规、政策的解释和说明，做好上访人员的思想引导，做好相关问题的解疑等工作。

应急处臵组：治安办负责人负责，由治安办及相关工作

人员组成。负责证据的采集和固定，做好上访秩序的维护，强制清场等工作。

后勤保障组：办公室负责人负责，由办公室人员组成，负责参与处臵工作人员的后勤保障，上访人员的接待，做好信息传递等工作。

机动组：景观中队队长负责，由景观中队及无接访工作的其他中队人员组成。负责外围监控，应急待命，配合做好强制清场等工作。

五、事件分级

根据群体性上访事件的人数规模、影响范围和可能造成的危害程度、紧急程度、发展趋势等，将群体性上访事件划分为重大、较大和一般三个等级。

1、重大群体性信访事件

符合以下条件之一的，为重大群体性信访事件：

（1）一次参与人数100人以上；

（2）到区政府大楼、重点场所聚集的上访人数在50 人以上的；

（3）在上访过程中出现自杀、自焚、自残、跳楼、服毒，拦截领导车辆，区政府门口下跪等恶性异常行为的；

（4）围堵、冲击大队办公场所的；

（5）视情需要作为重大群体性信访事件对待的其他事件。

2、较大群体性信访事件

符合以下条件之一的，为较大群体性信访事件：

（1）一次参与50人以上、100人以下的；

（2）到区政府大楼、重点场所聚集的上访人数在20人以上、50人以下的；

（3）到大队办公场所吵闹、告地状、躺卧跪、背黄榜、打标语、拦截大队领导车辆及执法车辆等行为的；

（4）视情需要作为较大群体性信访事件对待的其他事件。

3、一般群体性信访事件

符合以下条件之一的，为一般群体性信访事件：

（1）一次参与人数在20人以下；

（2）到区政府大楼、重点场所聚集的信访人数在5人以上、20人以下的；

（3）到大队办公场所长时间聚集、滞留等行为的；

（4）5人以下上访，但来访者情绪明显不稳定，可能具有一定危害性和破坏性的事件；

（5）视情需要作为一般群体性信访事件对待的其他事件。

六、处臵要求

1、快速传递信息。

各中队已获知将发生或已发生群体性信访事件的要立即

报告大队办公室，由办公室结合上级的处臵要求和群体性信

访事态发展情况立即报告大队领导，根据大队领导意见，迅速通知相关负责人在第一时间内赶赴现场，做好处臵、接待、劝返工作。接到指令后，各工作组原则上在20分钟内赶到。

2、掌握处臵主动。

接到处臵群体性信访事件指令后，各工作组负责人务必带领相关工作人员及时赶赴现场处臵，按相关职责开展处臵工作。处臵工作人员到达现场后，要立即安抚群众情绪，引导上访群众到指定地点，认真接待并听取上访群众代表意见，对上访人员提出的问题，由相关中队当场交流答复，不能当场答复的，应给予合理解释，并提出初步的处理意见；对上访人员提出的合理要求，应予以采纳，对上访人提出的不合理要求，要向其说明情况，做好耐心细致的说服教育工作。

3、严防恶性行为。

在处臵过程中，要密切关注上访人员的动向，防止上访人员在现场出现自杀、自焚、自残、跳楼、服毒等恶性异常行为，有人身伤害的，要立即送上访人去医院抢救，并及时通知该上访人所在的单位及其家属。

4、处臵违法行为。

在现场处臵中要做好现场秩序维护和取证工作，上访处理中出现失控场面或过激行为时，要启用摄像、照相、录音等设备留下证据。对群体性信访过程中出现围堵、冲击机关办公场所、拦截公务车辆、破坏公共财物、危害他人人身安全

等过激行为的，信访接待工作人员应对其进行劝阻、批评和教育。经劝阻、批评和教育无效的，治安办要依法采取必要的现场处臵措施。

七、事后处臵

1、调查处理。在现场处臵结束后，对于需要进一步完成善后处理工作的信访事件，相关中队要进行详细调查，弄清事实、查明真相，并做好上访人员的思想稳定和矛盾化解工作。

2、督察督办。对善后工作中处理不彻底或出现新的问题时，应及时报告大队领导研究解决，以防事态反复。

3、责任追究。对化解工作不到位，信息不灵，劝返不力，或善后工作未跟上，而造成同一事件重复上访和严重后果的失职、渎职人员，要进行责任倒查，严肃追究相关责任人的相关责任。