杜绝低保办理方面优亲厚友的整改措施

第一篇：杜绝低保办理方面优亲厚友的整改措施

杜绝低保或公（廉）租房办理方面优亲厚友的整改措施

一、规范自身。低保或公（廉）租房经办人员在其近亲属办理低保或公（廉）租房过程中，应主动回避，不参与相关环节的工作，从根本上杜绝优亲厚友现象。

二、强化服务。坚持自下而上的工作程序，坚持入户调查、民主评议或张榜公示。对已经纳入低保或公（廉）租房分配范围的对象进行“民主评议”，确保低保或公（廉）租房分配工作的公正、公平、公开。

三、督查到位。各社区要按照“三榜公示”的程序，将每次新申请低保或公（廉）租房人员汇总表对外进行公示，接受广大群众的监督。镇纪检委要进行督察或抽查。

四、责任追究。在办理低保或公（廉）租房分配的过程中，对故意隐瞒近亲属关系等原因造成不符合条件的申请人被纳入低保或分配到公（廉）租房的现象，按相关规定进行处理，谁审批谁负责，确保责任到人。

五、做好宣传。在各社区及人员密集场所张贴新的政策通知，确保群众知晓低保或公（廉）租房评定条件及程序，有效避免在低保或公（廉）租房分配源头上欺骗群众或暗箱操作等行为。

六、认真评议。严格坚持低保或公（廉）租房分配公开评议程序，做到低保或公（廉）租房申请、调查、评议、审核、上报、审批等各个环节公开透明，严禁暗箱操作、优亲厚友。

七、严格公示。各社区新申请的低保或公（廉）租房对象必须在社区公开栏进行张榜公示，对公示内容或公示时间作统一规定，接受群众监督。对有异议的进一步调查核实，及时处理，确保公开、公平、公正。

八、及时兑付。实行低保资金专户管理、专款专用，将低保金面对面发放到低保户本人手中，并要求收取人签名，确保低保资金及时足额兑付。

第二篇：【实务】村干部在办理农村低保过程中,优亲厚友怎么调查取证？ 64

【实务】村干部在办理农村低保过程中，优亲厚友怎么调查

取证？

陈某在担任朱山村支部书记期间，于2011年，在办理农村低保申报手续时优亲厚友，违规为其岳母刘某申报低保，且在2015年、2016年全村低保对象清查过程中，未主动申请取消其岳母的低保资格。2017年4月，陈某岳母低保资格被取消。期间，陈某的岳母共领取低保金共计0.96万元。2017年8月，陈某受到党内警告处分。

一、违纪构成要件分析根据《党纪处分条例》第107条之规定，在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。由此可见这种违纪行为的构成要件是：

1、违纪主体。一般具有一定职权的党员或党员领导干部。

2、违纪主观方面。本行为的主观方面是故意，如被审查人故意违背国家相关政策规定，积极为亲朋好友在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配谋取利益，并积极追求明显有失公平的结果，或对明显有失公平的结果持放任的态度。

3、违纪客体。本行为侵犯的是广大人民群众的切身利益，以及党群、干群关系。

4、违纪客观方面。本行为在客观方面表现为在社会保障、政策扶持、救灾救济款物等事项分配中，不能正确处理亲属、朋友与其他群众的关系，厚此薄彼；不按规定落实有关救济扶持政策，使不符合条件的人享受相关待遇，而符合条件的人却享受不到，损害其他群众利益等破坏党群、干群关系的行为。构成本条违纪在客观方面需满足两个条件：一是在上述事项分配中实施了优亲厚友的行为；二是明显造成有失公平的结果。

二、调查取证分析

1、主体方面：一是应有乡镇党委出具的陈某主体证明材料，包括姓名、性别、民族、出生年月、参加工作时间、入党时间、职务等；二是调取履行办理农村低保事项职责的乡镇、村委会相关工作制度、工作程序、岗位职责等书证；三是被审查人陈某的陈述，乡镇分管民政领导或民政所工作人员等证人证言。

2、主观方面：一是被审查人陈述。重点收集被审查人陈某的动机、目的等具体内容，是否知道违反有关农村低保政策，以及与优亲厚友对象之间的关系等。二是证人证言。注意收集其岳母刘某与被审查人陈某请托内容、亲属身份、家庭经济状况等内容的证言以及村委会干部、其他知情群众的证言。

3、客体和客观方面：一是被审查人陈述。收集被审查人陈某违反规定为亲岳母刘某办理农村低保的时间、地点、手段、参与人员、经过、结果等具体过程等，相关违纪事实还有无其他人参与或知情。二是证人证言。违反规定参与、实施人员证言，其他知情人证言。三是书证。收集有关国家及部门对农村低保政策规定的书证，乡镇民政所、财政所有关农村低保审批材料、资金发放凭证、“一卡通”存折等书证。笔者从2010年考选进入纪委工作以来，大部分时间都是从事执纪审查和审理工作，我深知审查工作的艰辛和不易，但这不并意味着我们可以因此而降低工作标准，相反，监察委成立后，对我们的调查取证工作提出了更高更严的要求。在审查调查阶段围绕违纪构成调查取证，不仅可以把握住调查的重点和方向，避免走弯路和冤枉路，也为确保事实清楚，证据确实充分打下了坚实的基础。【实务】关于对同级党委委员、纪委委员进行线索处置、初步核实、立案审查、纪律处分程序的探析 | 62 【实务】党纪处分的从轻与减轻、从重与加重之辨析 | 63

第三篇：剖析丨村支书优亲厚友：机关算尽却自毁

剖析丨村支书优亲厚友：机关算尽却自毁

三明市三元区中村乡中村村党支部原书记优亲厚友，通过违规操作申报30户危房改造项目，并从中“抽头”10.8万元，事情败露后还伪造材料企图蒙混过关，受到党纪国法的惩处——“看了林泽勇违纪案件，触动很大。村干部手中的权力是人民给的，不能守住纪律底线，那离‘阶下囚’也就只有一步之遥了。”今年“七一”，福建省三明市三元区开展扶贫领域专题警示教育活动，该区村“两委”干部纷纷表示，将引以为戒，不能步林泽勇的后尘。

今年4月6日，三元区纪委收到三明市委巡察办移交的一起问题线索，中村乡中村村党支部原书记林泽勇优亲厚友问题浮出水面。

经查，林泽勇利用协助政府管理的职务便利，优亲厚友，让不符合造福工程危房改造项目申报条件的亲戚、朋友和部分村“两委”干部每户获得1万元造福工程危房改造补助资金，且以需要费用为由，将发给30户村民中22户的造福工程危房改造款，按事先约定的3000元至5000元不等“抽头”，共收取10.8万元占为己有，涉嫌贪污犯罪。4月28日，三元区纪委给予林泽勇开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。

一手操办，违规申报 2013年5月，时任中村乡中村村党支部书记的林泽勇在协助政府开展扶贫项目工作过程中，从区委农办得知申请造福工程危房改造项目每户可获得1万元扶贫补助资金的消息。于是，林泽勇便寻思着把这个项目争取过来。经过一番运作，他从区委农办申请到30户危房改造指标。

按照造福工程危房改造项目有关规定，确定享受补助的人选，必须先由村民向村委会提出书面申请并附上相关资料，之后召开村“两委”会议、村民代表会议进行民主评议，然后申报公示，公示无异议后方可上报乡政府，再由乡政府报区委农办审核、实地考察验收。

然而，林泽勇却置相关程序于不顾，自己拍板决定了危房改造申请人员名单，村民们对具体情况并不知情，信息也都是虚假的、乱填的。此外，名单未经村集体研究，也没有公示评议，除了部分村“两委”干部，其余都是林泽勇的亲戚、朋友。他还和这些人约定，要按照3000元至5000元不等的标准 “抽头”。心存侥幸，拒不整改

2013年底和2014年1月，30户村民的危房改造项目扶贫补助资金分2批下拨到申报的村民账户。“第一笔5000元到农户账户上后，我就去找农户先要2000元，等后面5000元到了，再拿3000元。”就这样，林泽勇共向22户村民“抽头”10.8万元。补助款刚下拨后不久，很多村民发现林泽勇优亲厚友、违规操作造福工程危房改造项目一事，便向乡党委、政府反映。林泽勇怕东窗事发，为隐瞒事实真相，擅自授意村委会文书余某某补充村“两委”会议和村民代表会议记录，将危房改造项目扶贫补助资金提留部分作为村集体公益资金，企图蒙混过关。

之后，乡党委根据群众反映情况，免去林泽勇村党支部书记职务，并收回全部危房改造补助款30万元。然而，收回的30万元扶贫补助款并未及时上交区财政账户，一直滞留在村集体财务账户两年多时间。

2016年，全区开展扶贫资金自查自纠期间，林泽勇抱着“等等看、收上去总会再发下来”的侥幸心理，拒不整改，直至案发。他在忏悔书中这样写道：“一方面，想为亲朋好友做点人情；另一方面，自己也想从中弄点钱用。” 严查快处，强化问责

今年2月20日，三明市委派出巡察组，对三元区开展扶贫资金专项巡察。巡察组到中村乡政府延伸巡察，发现三元区财政局于2013年底和2014年初，分两次向中村村下拨造福工程危房改造项目扶贫补助资金共计30万元，并按指标名额分发到户，但这30万元事后又被收回。3月7日，巡察组结束巡察。3月14日，巡察组向市委巡察工作领导小组进行汇报，并就中村村问题作了专题汇报。3月27日，根据市委巡察工作领导小组的指导意见，巡察组对三元区开展巡察“回头看”，并对中村村30万元扶贫补助资金问题进村入户深入走访了解，发现这笔滞留2年多的30万元背后存在林泽勇涉嫌违纪问题线索。很快，市委巡察办将这起问题线索移送三元区纪委展开调查。

面对大量铁的证据，林泽勇如实交代了自己的问题，他沉痛地说：“没按规定要求去做，财迷心窍，优亲厚友，贪图危房改造补助款，行为极其恶劣，我愿意接受惩罚。”最终，林泽勇受到开除党籍处分，并被移送司法机关处理。此外，区委农办原主任叶争健等人因审核、验收把关不严，也被严肃问责。叶争健因还存在其他涉嫌违法犯罪问题线索，被区纪委立案审查，5月27日，区纪委监察局给予叶争健开除党籍、开除公职处分，并将其涉嫌违法犯罪问题及线索移送司法机关处理。（罗兴根 黄涛 叶水江）

第四篇：2018.05.09快讯-常德通报5起扶贫领域优亲厚友典型案例

常德通报5起扶贫领域优亲厚友典型案例 常德，扶贫领域优亲厚友，典型案例。2018-05-09 三湘风纪网

2018年05月09日，常德市纪委监委通报了五起扶贫领域优亲厚友典型案例。

案例一：汉寿县太子庙镇黄河村党支部副书记朱德新违规为其母亲申请低保问题。

2010年10月，朱德新利用职务之便，违规为其母亲申请低保，至2016年6月共计享受低保补助资金0.67万元。2016年9月，朱德新受到党内警告处分，违纪资金已收缴财政。

案例二：临澧县四新岗镇党委委员、武装部长丁章龙违规为其父亲申报农村危房改造补助资金问题。2014年，丁章龙（时任临澧县烽火乡副乡长）通过向乡、村有关人员打招呼，违规为其父亲申报农村危房改造补助资金0.8万元。2017年3月，丁章龙受到党内警告处分，违纪资金已收缴财政。

案例三：石门县房地产管理局工作人员汤文华违规为其公公申报廉租住房问题。

2014年，汤文华通过说情打招呼，违规为其公公取得一套廉租住房。2017年8月，汤文华受到党内严重警告处分，县民政局低收入家庭认定办公室负责人岳中辉、县住保办负责审核工作人员黄晓英均受到行政警告处分，县民政局分管副局长王亚球、县住保办分管副主任朱拥军均受到诫勉谈话处理。

案例四：澧县城头山镇车溪河社区妇女主任聂慧珍违规为其父亲申报农村危房改造补助资金问题。2013年，聂慧珍利用职务之便，违规为其父亲申报农村危房改造补助资金2万元。2017年9月，聂慧珍受到党内警告处分，违纪资金已收缴财政。

案例五：安乡县安全乡茶窖社区党支部书记乔光全等五名村干部违规申报农村危房改造补助资金问题。2015年，茶窖社区党支部书记乔光全、董家垱村支委委员宋平、槐树村支委委员潘道祥、安垸村党支部副书记张义前、董家垱居委会党支部书记胡世平五人，分别违规为个人或亲属申报农村危房改造补助资金1.1万元、1万元、0.95万元、0.8万元、0.8万元。2018年3月，县住建局村镇建设管理股股长李宏美、乡城建站站长秦贵因审核把关不严，分别受到党内严重警告处分、党内警告处分，乔光全、宋平、潘道祥、张义前、胡世平均受到党内警告处分，乡分管危改工作政协主任杨鸣受到诫勉谈话处理，违纪资金已收缴财政。

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第五篇：2018年国家公务员考试时政热点：对“优亲厚友型”干部须标本兼治

2018年国家公务员考试时政热点：对“优亲厚友型”干部须标

本兼治

导语：中公时事政治频道更新国内国际时事政治热点，并提供时事政治热点政策解读、理论观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们关注--时政热点：对“优亲厚友型”干部须标本兼治。

云南楚雄通报6起扶贫领域典型问题 一干部优亲厚友被记大过(2017年12月19，中国网)所谓“优亲厚友”，从干部这个角度来说，指的是干部在执行政策过程中，对自己关系亲近的亲朋好友“特别关照”，给予超出原则的“好处”的行为。

据悉，云南省楚雄州双柏县妥甸镇国土和村镇规划建设服务中心主任苏某宏，虚构危房改造加固施工承包合同，擅自将妥甸镇农村危房改造加固该工程承包给其堂弟施工，并未经验收就将工程款支付给堂弟。今年10月23日，苏某宏受到行政记大过处分，并被作为“优亲厚友”的典型案例通报，实为咎由自取。

有道是：“不患寡，而患不公”，公平正义最为重要。社会财富总量少点不要紧，但只要做到分配公平，人们日子过得紧点但也还无所谓;“群众的眼睛是雪亮的”，当社会管理中出现了不公平现象，群众自然会怨声载道，特别是扶贫、救灾、救济领域的政策、资金、物资，其政策性很强、敏感，一旦出现“优亲厚友”现象，必然造成政策不公，而损害群众利益、破坏干部形象、降低惠民政策公信力。

显然，导致苏某宏徇私舞弊违纪的“动力源”是“优亲厚友”。作为一名基层干部，苏某宏并非不知道其所作所为是违纪违规的，其冒着违纪被处分的危险“关照”亲戚，主要目的是给亲戚找点事做、找点钱挣，虽然他自己没有在里面“沾一指头好处”，但以权谋私、优亲厚友的做法，直接违反了工作规定，也违反了党纪相关规定。“明知山有虎，偏向虎山行”，因触犯违反党纪红线，“优亲厚友者”必然受到党纪相应处罚。

进一步说，“人是社会的动物”，党员干部或多或少有各种各样的朋友、亲戚、舅子、老表、七姑八姨，如果党员干部们把手中的权力用来给亲朋谋利，不是亲朋的“难以沾边”，显然就失去了政策的公平、公开、公正性，社会管理就会陷入“朝里有人好办事”的污秽泥潭，必然破坏良好的干群关系、鱼水关系，引发基层群众的不满。

标本兼治，久久为功。“优亲厚友”问题归根结底来说，是干部党性意识、规矩意识不强造成制度失衡、权力失范的问题，也是一个长期影响存在的不正之风。为了彻底纠正“优亲厚友”这种歪风邪气，遏制干部队伍发生“优亲厚友”事件，还需通过标本兼治的两手，达到政策公平公开、制度全部执行、群众一视同仁、社会非常满意的目标，一方面来说“治标”不手软，对于发现的干部“优亲厚友”事件，要有一起处理一起、通报一起、震慑一片;另一方面要“治本”要扎实，要加强县乡村组干部队伍教育管理，增强公仆意识，廉政意识、规矩意识和依法行政意识，要完善制度并加强执行的监管，强化权力运行风险点管控，加强项目审计监督，注重“痕迹化”过程管理，防止权力在极少数干部手中“走私”。

稿源：荆楚网 作者：杜才云