关于认真贯彻中央决策和自治区党委部署以整改硬措施落实维护稳定硬任务的通知

第一篇：关于认真贯彻中央决策和自治区党委部署以整改硬措施落实维护稳定硬任务的通知

关于认真贯彻中央决策和自治区党委部署以整改硬措施落实

维护稳定硬任务的通知

当前，全区第一批学习实践活动单位正在继续抓整改落实。第二批单位以及第三批试点单位全部转入整改落实阶段，集中精力抓整改。乌鲁木齐“7·5”事件的发生，给全区改革发展稳定造成了极为严重的影响。自治区学习实践活动领导小组及时调整工作部署，中央领导同志对我区学习实践活动作出重要批示，提出明确要求。7月10日，习近平同志在中组部《关于全国组织系统坚决贯彻中央决策部署进一步做好维护新疆和全国社会稳定工作地通知(稿)》上批示:新疆各级党组织和广大党员干部要认真贯彻中央决策部署，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、各级干部的模范带头作用和共产党员的先锋模范作用，高举各民族大团结旗帜，坚定站在维护社会稳定第一线，坚决同从事打砸抢烧的暴力犯罪分子和各种敌对分裂势力作斗争，为维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益提供坚强的组织保证。各级党委要结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，全力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，全力维护新疆和全国改革发展稳定大局。7月13日，习近平同志在第一批学习实践活动整改落实抽查情况汇报会上强调:各地各部门各单位要认真贯彻落实中央政治局常委会会议关于维护新疆社会稳定的精神，切实把思想认识统一到中央对形势的分析判断和对工作的决策部署上来，高举各民族大团结的旗帜，倍加珍惜各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面，以更加得力的整改硬措施更好地落实维护稳定的硬任务，坚决维护民族团结和社会稳定。新疆“7·5”事件后，新疆乃至全国都要结合维护稳定、增进民族团结的实践，认真总结实践经验，进一步完善工作机制。7月8日，李源潮同志在中组部《“7·5”事件信息专报》第八期上作出重要批示:完全赞成新疆自治区党委意见，把维护稳定作为深入学习实践科学发展观活动的头等大事来抓，为确保全区社会稳定提供政治和组织保证。新疆各级党委和学习实践活动工作机构，要迅速传达、组织学习中央和区党委关于维护国家统一、维护民族团结、维护社会稳定的重要精神和重大部署，切实把维护社会稳定、促进民族团结的成效作为评价一级领导班子是否树立科学发展观的重要标准，作为对各级领导干部政治素质、能力作风的最直接检验，作为对党员干部党性尤其是政治立场是否坚定的现实考验。各地各单位要认真学习，深刻领会中央精神，坚决贯彻落实自治区党委各项部署，切实以更加得力的整改硬措施更好地落实维护稳定硬任务。

一、深化学习、深化认识，切实把思想和行动统一到中央重大决策和自治区党委重要部署上来，增强维护民族团结、维护社会稳定的自觉性和坚定性 各地各单位要组织广大党员干部认真学习中央政治局常委会会议对进一步做好

维护新疆和全国社会稳定作出的重要部署;认真学习中央政治局常委会会议精神和胡锦涛总书记重要讲话精神;认真学习习近平同志在第一批学习实践活动整改落实抽查情况汇报会上的重要讲话;认真学习***同志在自治区四大班子领导同志会上的重要讲话;认真学习习近平、李源潮同志的重要批示精神;认真学习王乐泉、努尔·白克力同志“7·5”事件以来的一系列重要讲话等。通过深入学习，切实把思想认识统一到中央、自治区党委对事件的定性、对形势的判断和对维稳工作的决策部署上来，充分认识做好维护社会稳定工作的极端重要性和紧迫性，充分认识新疆反分裂反恐怖斗争的长期性尖锐性，进一步提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚定地与党中央在政治上、思想上和行动上保持高度一致，按照中央部署、自治区党委要求，以高度的政治觉悟、鲜明的政治立场、自觉的实际行动，扎实做好维护民族团结和社会稳定各项工作，为我区长治久安和繁荣发展奠定坚实基础。

二、宣传群众、教育群众，打牢维护稳定的群众基础

坚持各族群众是维护社会稳定根本力量的思想，迅速组织动员各级党政机关、农村基层组织、街道社区、企事业单位、学校等单位的党员干部，组成维护稳定工作组，深入基层单位特别是重点区域和重点人群，以“三个讲”为主题，进门入户、面对面、耐心细致地做好群众教育疏导工作，引导各族群众提高政治鉴别力和思想免疫力。

(一)讲事情真相。包括“6·26”、“7·5”事件等真相。深入开展大揭批，揭露以热比娅为首的“世维会”等境外“东突”分裂势力在西方反华势力的纵容支持下，与境内“三股势力”内外勾联、遥相呼应，在鸟鲁木齐制造的惨无人道、令人发指的“7·5”暴行，使各族群众充分认清热比娅之流的丑恶嘴脸、险恶用心和“三股势力”的凶残本性、对新疆各族人民犯下的不可饶恕的滔大罪行。通过深入揭批热比娅及境内外“三股势力”的分裂罪行，帮助各族群众擦亮眼睛、明辨是非、站稳立场，坚决做到不信谣、不传谣、不盲从、不冲动、不参加违法活动，自觉与一切分裂破坏活动和各种违法犯罪行为作斗争、共同维护民族团结、社会稳定的大局。

(二)讲民族团结。充分运用“7·5”事件中涌现出来的大量生动感人事例，大力宣讲我区各族人民群众团结一心、同舟共济、休戚与共和同呼吸、共命运、心连心的优良传统，引导各族群众深刻认识到团结稳定是福、分裂**是祸，倍加珍惜各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面，促进各民族互相信任、互相尊重、互相学习、互相支持，强化“三个离不开”的思想，以坚如磐石的团结彻底粉碎境内外一切敌对势力的分裂破坏阴谋。

(三)讲政策法律。要向群众讲清楚，我们是社会主义法治国家，法律的尊严不容践踏，人民的利益不容侵犯，任何人践踏国家法律、破坏社会秩序、侵害人民生命财产，都要受到法律制裁，党和政府一定会为无辜受害群众及其家

属主持公道、伸张正义，依法惩处一小撮作恶施暴的犯罪分子，绝不会放过任何坏人。在当前严峻复杂形势下，一定要注意教育引导各族群众自觉遵纪守法，保持清醒头脑，以理性合法的方式表达正当诉求。要坚决及时揭露敌人挑拨离间的险恶阴谋，绝不能在维汉族骨肉同胞之间再出现对峙，干出亲者痛、仇者快的糊涂事。要通过法制宣传和思想教育工作，在各族群众中形成只有依法办事，才能解决各种问题;只有保持社会稳定，才具有解决各种问题的前提条件。新闻宣传工作要紧紧围绕中央关于进一步做好维护新疆稳定工作的各项部署，针对新形势、新情况，不断增强针对性、实效性、及时发布权威信息，加大正面宣传力度，努力形成正面宣传强势，坚决把敌人的反动宣传遏制住、压下去，牢牢把握舆论引导的主动权。

三、强化措施、标本兼治，切实解决一批影响稳定的突出问题，全力打好维护稳定这场硬仗

在当前严峻复杂的形势下，全力维护新疆稳定，事关国家核心利益，事关新疆各族人民的根本利益。各地各单位要把稳定压倒一切的思想绷得紧而又紧，把宣传教育群众工作做得实而又实，把维护稳定对策准备得细而又细、把维护稳定工作的工作措施落实得强而又强，坚决堵塞漏洞，切实取得解决影响稳定突出问题的显著实践成果。

(一)在全区城市社区和农村全面落实“四知四清四掌握”工作机制，深入细致地做好排查工作。全面深入地了解掌握辖区每个居民家庭的思想状况、社会关系、流动人口准确情况、出租房屋的变动情况、宗教活动的异常情况，特别是重点人员和流动人口的动向，及时掌握社情民意，切实做到情况明、动态准，做到早发现、早研判、早处置。深入开展矛盾纠纷排查活动，落实责任，落实人员，落实措施，逐一化解。

(二)大力开展民族团结活动。组织动员各族干部群众迅速行动起来，在全区广泛而又深入地开展汉族群众关心维吾尔族群众、维吾尔族群众关心汉族群众、各民族相互关心的民族团结活动，采取形式多样的相互走访慰问、结对帮扶等措施，增进各民族之间的灰谊，消弥维汉群众间的对立情绪，增强各民族团结，夯实维护稳定的群众基础。

(三)继续保持严打高压态势，全力做好社会面的智控。始终坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针，严厉打击“三股势力”的各种组织团伙，有力遏制暴力犯罪活动行为，切实把不安全隐患消除在萌芽状态，把不稳定问题解决在发生之前，特别要坚决防止个别穷凶极恶的恐怖分子搞小动作，造成大的影响。根据案件审理中掌握的线索和群众举报的情况，加紧抓捕参与打砸抢烧的漏网犯罪分子。继续保持高度警惕，采取强有力措施威慑敌人、打击犯罪，确保已经稳控下来的局势不反弹、不蔓延。严防人员聚集，依法果断处置各种串联聚集、上街游行等活动，坚决依法打击打砸抢烧犯罪分子。加大对所

有进出乌鲁木齐车辆的检查力度，严控危险和爆炸物品流入。加强重点部位和重要目标安全保卫工作，严防敌人实施恐怖袭击。准备足够机动力量，随时果断处置突发事件。

(四)切实做好依法处置工作。抓紧做好“7·5”事件参与人员甄别工作。整合力量、统一调度，加大审讯侦破力度，力争在挖掘线索上有重大突破，在案件审理上有重大进展，尽快挖出“7·5”事件的幕后操纵者、组织者和骨干分子，坚决摧毁敌人的组织体系。依法严惩“7·5”事件幕后策划者、组织者和骨干分子。切实做好“7·5”事件一般参与人员的教育挽救工作，制定管控措施，切实搞好解脱人员教育管理。

(五)坚持以人为本，进一步做好各项善后处理工作。全力以赴救治，以最大努力挽救受伤人员生命，重视心理救治。尽快将抚恤金和丧葬补助发到无辜死亡者手中，为无辜伤亡群众捐款献爱心募捐的资金，全部用于救助遇难者家属、受伤的无辜群众和遭受财产损失的群众。切实做好对无辜伤亡人员及家属的安抚工作，在子女上学、家属就业、老人赡养以及伤残人员就业、社会保障等方面由政府负责到底。对因伤致残的无辜群众进行伤残等级认定，按有关规定给予救助。对遭受财产损失的个人商户和企业，在核损的基础上，政府给予玖策扶持和救助帮扶，最大限度地减少损失，帮助其渡过难关，尽快恢复生产经营。做好慰问安抚救助帮扶公开宣传报道工作，体现党和政府的关怀和温暖。

(六)进一步加强安全防范工作。各地各单位要按照从最坏处考虑、向最好处努力的原则，坚决克服任何侥幸心理，防止松懈麻痹，做好应对最坏情况的准备。切实加强组织领导、落实工作责任，大力开展群防群治，切实看好自己的门、管好自己的人、按照各自职责办好维护大局稳定的事，对因责任不落实引起不稳定事件的，要严肃追究领导责任。

(七)加大乌备木齐重点敏感地区整治力度，彻底铲除“三股势力”生存发展的社会条件。下定决心、周密谋划，多管齐下、综合施策，对“7·5”事件大部分骨干分子长期聚集的五个重点片区进行根木整治，彻底改变社会治安状况，恢复正常的生产生活秩序，让各族群众真正有安全感。一是增加重点片区派出所维吾尔族干警力量;二是加强重点片区社区干部队伍力量;三是增加武警力量配置;四是迅速从自治区区直机关抽调政治上强、有群众工作经验和能力的少数民族干部组成工作组进驻，逐户面对面地开展群众工作;五是在稳定局势可控基础上，强化户籍管理工作，有计划地加快基础设施建设和经济适用房建设步伐，切实解决当地孩子免费上学、群众医疗保障等社会民生问题，让当地少数民族群众得到实实在在的实惠，感受到党的关怀，民族大团结的温暖，最大限度地争取大多数群众，最大限度地孤立和打击一小撮民族分裂分子。

四、进一步完善维护稳定、增进民族团结的工作机制

各地各部门要坚持对敌斗争主动仗、意识形态领域反渗透斗争阵地仗、预防化

解社会矛盾攻坚仗、服务经济社会发展整体仗四位一体，把完善维护稳定、增进民族团结的工作机制放在更加突出的位置。

(一)更加牢固地树立稳定压倒一切的思想，切实把维护团结稳定作为硬任务。坚持以科学发展观为统领，正确处理改革发展稳定的关系，坚持保增长、保民生、保稳定有机统一，切实把维护稳定作为发展最基本的条件，作为最大的民生，切实把维护本地本单位的稳定放到维护全疆、全国稳定的大局中去思考和谋划，切实通过保持社会稳定，为促进经济社会叉好又快发展创造安定团结的环境，通过保持经济平稳较快发展，为维护社会稳定奠定坚实的物质基础，通过改善和保障民生，从源头上减少不和谐不稳定因素。建立各级领导干部维护稳定问责制度。

(二)提高打击处突能力，强化安全防范。大力提高打击抓情报、防范抓体系、处置抓现场等能力，切实加强情报信息工作，及时获取预警性、行动性情报信息，为防范和处置提供更加有力的情报文持。加快治安防控体系建设，落实社会面、居民区的人防、物防、技防和安全检查措施，强化高危人群、高危物品、高危区域、高危部位管理。高度重视应急处理工作，完善应急预案，健全应急队伍，加强应急演练，提高快速反应和有效处置能力，确保在关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。

(三)深入开展集申整治和矛盾纠纷排查化解工作。采取更加有力的措施，集中整治黑恶势力聚集地和治安混乱地区，强化城乡结合部等重点区域的专项治理，彻底消除隐患。加大矛盾纠纷排查化解力度，建立工作责任制，实行谁主管谁负责，抓早抓小抓苗头，严防别有用心的人把个别问题扩大化、单一问题复杂化、一般问题政治化，借机挑拨滋事、引发新的事端。

(四)切实把加强基层党组织建设作为维护稳定的战略重点和战略基础。紧密结合新的形势任务，总结推广牢固管用的经验做法，突出重点、整体推进，精简上层、充实基层，扩大覆盖、强化功能，加大投入、强化保障，充分发挥基层

党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。在城市社区和农村全面落实“四知四清四掌握”工作机制，做到工作对象全覆盖、工作经验大增长、工作水平大提高，及时掌握社情民意，切实取得工作成效。强化政治标准，严肃政治纪律，注重在维护民族团结、维护社会稳定的斗争中考察了解党员和干部，进一步加强党员、干部教育、管理和监督工作。

(五)采取有力措施抵制境内外敌对势力渗透和煽动。认真研究应对信息化条件下宣传舆论工作面临的新情况新挑战，切实加强网络建设和管理，加大区内各级政府网站和重点新闻网站的扶持力度，尤其加强少数民族文字网站建设，提高知名度，增强影响力;建立安全协调机制，落实网络管理责任，建立网上舆论引导、监控、封堵、删除工作机制，有效抵御境外敌对势力利用互联网进行 的反动宣传和渗透破坏活动。密切关注热比娅之流企图掀起新一轮分裂破坏的斗争动向，针锋相对、主动出击，及时用铁的事实戳穿他们的各种造谣宣传，充分揭露热比姬之流“假民主、假人权、真恐怖、真暴力”的真实面目，使之成为“老鼠过街、人人喊打”。

(六)全力推进经济平稳较快发展，深入实施得民心工程，夯实维护稳定的物质基层。全面贯彻落实科学发展观，坚持统筹兼顾，对领导力量进行合理分工，在主要领导集中主要精力打好维护稳定这一硬仗的同时，分管经济工作的领导和有关部门要认真履行职责，按照年初工作部署，全力以赴抓好保增长、保民生的各项工作，努力克服“7·5”事件对经济工作带来的干扰和影响，千方百计保障工农业生产，确保年初确定的各项目标任务的完成。大力发展各项社会事业，坚定不移地推进抗震安居、防震减灾、学前“双语”教育、喀什老城区改造、社会保障、农村劳动力转移致富、农牧区新型合作医疗等重大民生工程，切实维护好、发展好、实现好各族人民的根本利益，实现经济社会又好又快发展。

参加第一批学习实践活动的单位，要从政治和全局的高度充分认识抓好维护稳定整改措施落实的重要性、长期性和艰巨性，发扬连续作战、攻坚克难的精神，加强组织领导，按照本通知要求自觉对号入座，优化完善维稳措施，落实维稳整改责任，加大维稳整改力度，持之以恒地抓好整改。参加第二批学习实践活动的单位，要按照本通知要求，紧密联系实际，完善整改方案，强化落实稳控局势、稳定人心的各项工作措施，把解决影响稳定的突出问题作为集中整改的重中之重，通过上下联动、整体推动，坚决维护全区稳定大局，为新疆的长治久安和繁荣发展奠定更加坚实的基础。

自治区学习实践活动领导小组

2009年7月18日