县旅游扶贫自查报告五篇

第一篇：县旅游扶贫自查报告

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县旅游扶贫自查报告 3 篇

县旅游扶贫自查报告第 1 篇

2021 年以来，在旅游扶贫攻坚战中，县充分发挥旅游+的功能，加强旅游业与一、二、三产业的融合，坚持大旅游、大产业、大扶贫，结合贫困地区实际，围绕旅游产业发展相关产业，坚持以旅游景区为支点，以发展产业为基础，以乡村旅游为重点，以就业增收为目的，推进旅游扶贫工作，使贫困地区经济社会文化得到了长足发展，引领大批贫困村和贫困户走上了旅游致富之路。2021 年以来，发展乡村民宿及藏（农）家乐 53 户，其中民宿示范户 22 户，省级旅游扶贫示范村 5 个，落实 12 个旅游扶贫公益性岗位，156 人依靠发展旅游实现脱贫，探索出旅游+的扶贫工作新经验。

一、旅游扶贫工作开展情况

（一）旅游产业项目完成情况

2021 年，省、州下达旅游扶贫专项资金 63.92 万元；2017年，省、州下达旅游扶贫专项资金 130 万元；2018 年，省、州下达旅游扶贫专项资金 314.32 万元。

（1）旅游扶贫示范村创建项目，计划投资资金 150 万元。村集体经济小木屋已完成政府采购，中标公司已按照合同约定进场施工；村生态停车场已完成全部工程建设，正申请竣工验收；村生态环保一体化成品公厕，已完成政府采购工作，2 中标公司已按照合同约定进场。

（2）乡村民宿达标户建设项目，计划投入资金 20 万元。目前，已基本完成民房的改建工作。

（3）旅游扶贫公益规划补助项目，计划投入资金 5 万元，计划用于编制村乡村旅游发展规划。目前已与成都市川达柏槐旅游规划设计有限公司对接，已完成旅游扶贫公益规划文本的编制并评审合格，现正按照评审专家的要求修改文本。

（4）旅游质量综合监管示范区创建、旅游应急救援点项目和生态环保示范厕所项目，计划投入资金 135 万元。（1）采购中标公司正按照合同的约定，已完成厕所钢架结构的安装工作和室内装修，正准备申请竣工验收；（2）已按照规定政府采购的程序，进行挂网招标；（3）已完成方案的编制，现正进行市场询价。

（二）从业人员培训完成情况。2021 年以来，通过争取省、州专项资金，联合教育局、人社局、扶贫移民局等部门，已完成 500 人/次的旅游从业技能培训，培训内容包括：礼仪、民俗民风、服务技能、职业道德等。

（三）就业帮扶情况。2021 年以来，引导景区、旅游宾馆、农家乐、旅游购物场所、旅游重点项目等涉旅企业，根据企业自身的需求设定岗位，采取就近原则，优先录用贫困人口就业，现已引导企业与 66 人签订劳动用工合同。

二、存在的问题

一是干部群众认识不够。旅游扶贫是一项群众性的社会工作，广大干部群众的认识力度是旅游扶贫开发取得成效的关键，要提升基层干部对旅游扶贫开发的认识与运用水平，提高干事创业的积极性。二是项目支持与资金投入力度不够。建议积极向上级和有关部门争取资金支持，进一步整合资金、整合项目，调整和优化扶贫资金使用结构。

三、下一步工作打算

（一）政策引导。让乡村旅游成为脱贫支柱产业，加大培育乡村旅游扶贫的支柱产业地位，根据我县出台的《县旅游产业振兴方案》规定，在土地、规费等方面给予优惠倾斜。项目开发过程中，坚持以财政扶贫资金为主，整合行业扶贫、社会扶贫资源，集中完善乡村旅游基础设施和配套设施建设，切实把乡村旅游扶贫资金使用于乡村旅游发展，切实把70%以上的产业扶贫资金用于乡村旅游，积极丰富乡村旅游发展内容。充分挖掘生态优势，依托原生态乡土美食、乡土文化，充分发动全县农业企业和合作社，大力发展以户为单位具有各自特色的农家乐。

（二）积极争取。向上争取旅游产业发展资金，逐步完善我县游客中心、旅游公厕、停车场、游步道等基础设施。

（三）整合力量。主要整合财政、发改、扶贫、交通、水保、农工部、城建等部门资金扶持等乡村旅游点旅游公路、游步道、村庄环境整治、用水、旅游公厕、标识标牌等基础

设施建设。

（四）发动群众积极参与。积极组织有发展旅游产业的群众，踊跃报名参加星级特色农家旅馆、乡村民宿等建设评比。

县旅游扶贫自查报告第 2 篇

一、旅游扶贫工作成效显著

20xx 年，我县以乡村旅游新业态为抓手，结合脱贫攻坚，培育乡村振兴业态，加快新产业、新业态培育。突出旅游与三次产业融合发展，大力发展休闲农业和乡村旅游。依托 4+N产业环线，规范标准、完善服务、创造品牌，以后山朴院民宿酒店红之源农庄等乡村旅游新业态为示范带动，推动果园变公园、农舍变民宿，打造最美田园综合体，引导群众融入产业链，增加经营性收入。获评 xxx 省乡村旅游强县，现有中国乡村旅游模范村 1 个、省级乡村旅游示范乡（镇）4 个、省级乡村旅游示范村 8 个、省级乡村旅游特色乡镇 2 个、xxx省精品村寨 1 个、省级乡村旅游扶贫示范村 1 个。完成富林镇太平村、永利乡杉树村、片马乡茶林村 3 个国家级旅游扶贫重点村脱贫任务。完成了乌斯河镇苏古村省级旅游扶贫示范村创建，建设达标 4 家省级乡村民宿。三产融合产业链有力促进了群众增收，全县近10 万人融入旅游产业。20xx 年112 月，实现旅游综合收入 33.06 亿元，同比增长 16%。有力助推了20xx年25个贫困村、2327人脱贫目标任务的完成。

二、七个坚持强力推动旅游扶贫

（一）坚持统筹规划，高起点谋划旅游扶贫工作。按照《xxx 市旅游扶贫专项 20xx 年实施方案》，结合 xxx 实际编制了《20xx 年 xxx 县旅游扶贫实施方案》，对全年工作进行了安排部署，扎实推进旅游扶贫工程。同时在编制完成了《xxx 县观光农业和乡村旅游规划》等规划的基础上，开展了《xxx 县旅游发展规划》修编。根据我县旅游资源所处地理位置和空间组合特征，按照一心二带四区的功能布局，指导重点旅游资源的开发建设，带动旅游扶贫发展。

（二）坚持项目建设，实施旅游产品开发带动工程。包装编制了《xxx 县康养旅游项目册》，涵盖单个旅游项目投资 500 万元以上的旅游项目 47 个，总投资 278.68 亿元；并精心筛选出了 xxx 湖旅游综合开发、花城岗顶阳光康养度假小镇、清溪古城茶马古道康养度假区开发等重点项目 21 个。完善花海果乡 AAAA 级景区管理机构，实施景区的基础设施和服务设施提升工程。以 xxx 湖旅游为支撑、以县城建设为依托、以乡村旅游为基础，加快轿顶山、九襄阳光康养度假小镇、山水国际度假酒店、万合花海度假酒店、xxx 康养度假中心、后山朴院梨花溪和源素别院精品民宿、大渡河峡谷苏古营地康养度假中心、苏古村和古路村乡村旅游等项目建设。推进 xxx 湖、轿顶山、大渡河峡谷国家地质公园等精品景区建设。

（三）坚持一三产融合，加快旅游公共服务设施建设。

突出花海观景、鲜果采摘、农家体验、山水鉴赏、文化陶冶特色，将农业产业园区、农业主题公园、家庭农庄、花果人家和旅游景点串点成线，把新村变景区、民居变景点、果园变公园。投入 2400 余万元，全面完成九双环线升级打造，改造清溪西溪环线公路 4.5 公里，打通大渡河右岸产业环线17.9 公里，通过 4+N 产业环线逐步实施，实现了产业、景区、新村、电商、民心有机串联，推进沿线贫困村融入乡村旅游产业链，带动贫困群众参与乡村旅游服务、销售农副土特产品，群众收益进一步提升。

（四）坚持一二产融合，加快旅游商品开发。为提高 xxx农产品的附加值，不断完善省级食品工业园区的基础设施，新引进雨欣食品厂，引导五丰黎红、永丰和、川麻人家、大渡河食品等农产品加工企业，开展 xxx 花椒、大渡河牦牛肉、坛子肉、皇木腊肉、黄果柑酒、樱桃干等旅游土特产品的深加工，提高了 xxx 造产品的品牌知名度和市场占有率。xxx花椒、四季水果、五瓶酒、四种肉、三样面等成为游客把 xxx带回家的旅游商品。同时，培育和指导永丰和、川麻人家厂区建成工业旅游景区，为游客提供参观、体验、品尝、购买为一体的特色景区。贫困村青富村发展了大皇菊种植和加工，20xx 年吸引游客菊园观光、大皇菊产品推向市场，收到市场热捧，小小菊花做成了大生意。全县完成了市下 5 种以上的旅游商品的开发任务，有力促进了 xxx 特色旅游商品品

牌推广。

（五）坚持政策激励，激发旅游扶贫内生动力。按照《xxx县旅游产业发展扶持办法（试行）》，对乡村旅游发展、旅游市场营销、旅游景区（点）创建、特色旅游纪念品开发等方面做出突出成绩的企业给奖励扶持，增强旅游企业的发挥在那信心，激发公众参与旅游产业建设的积极性。目前，全县有乡村旅游合作社 7 家，星级农家乐（乡村酒店）26 家，普通农家乐和乡村酒店、特色民宿等 180 余家。

（六）坚持标准引领，提升乡村旅游服务水平。一是对标指导。加大精品民宿、主题酒店、乡村酒店等创建设指导力度。二是探索乡村旅游合作社模式。指导旅游新村成立乡村旅游合作社，对加入乡村旅游合作社的旅游接待户进行建设指导，提高了乡村旅游接待能力，提升了接待水平。三是注重服务培训。整合旅游、人社、教育、农业、扶贫等部门培训资源，加大旅游从业人员的培训力度，20xx 年培训乡镇和村组干部以及乡村旅游从业人员 600 余人次。针对同心村、古路村、苏古村等有条件发展乡村旅游的贫困村，采取走出去，请进来等形式的培训，增强了服务意识，提高了服务水平，增加了旅游收入，实现了脱贫致富的目标。

（七）坚持品牌营销，搭建乡村营销平台。以贫困村古路村脱贫攻坚工作为原型拍摄了《云上彩虹》电影、邀请直播达人上古路村进行直播，邀请中央电视台《美丽中国乡村

行》《走遍中国》栏目组走进 xxx 宣传报道 20xxxxx 花卉生态旅游文化节及梨花节，印发 xxx 宣传画册、《玩转 xxx 旅游手册》等宣传资料 9 类 18 万份，推介 xxx 景区、特产、美食、酒店和旅游线路；在广州、重庆、武汉等地开展农特产品推介活动 9 次，举办全国技巧大赛、xxx 省青少年田径运动会等体育赛事，努力聚集 xxx 旅游人气。利用 xxx 旅游、大美 xxx、最 xxx 等微信平台发布乡村旅游信息，宣传推介乡村旅游线路和阳光康养度假产品。通过媒体、平面、活动宣传实现四方面效益：一是拓展了农产品销售渠道；二是吸引大量游客；三是推动古路村等贫困村成了旅游热点；四是持续推出以 xxx 为目的地的阳光 xxx 梨花节一日游、xxx 阳光.花海二日游、把 xxx 带回家快乐采摘游等旅游线路，指导旅行社做好营销宣传、线路规划工作。全县旅游过境游式的客流消费向目的地游式的客留消费转变。

三、下一步工作打算

下一步，我县将认真贯彻落实十九大关于乡村振兴战略和脱贫攻坚重大部署，更加注重在农旅融合发展上下功夫，充分发挥旅游扶贫的市场优势、产业活力、造血功能和带动作用，将旅游业作为 xxx 产业结构调整的方向，主攻旅游抓点连线扩面，着力构建旅游活县新格局。

（一）做好山水文章，形成联动格局。坚持绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，在保护的基础上加快 xxx 湖、9 轿顶山、大相岭、大渡河峡谷一湖一山、一岭一峡等山水精品旅游项目开发。启动县城岗顶公园栈道、县城滨湖景观湖堤工程、滨湖绿道工程、花椒体验博物馆、xxx 湖水上运动中心（金强篮球训练中心）、花海果乡景区提升工程、天空之城滑翔伞飞行基地、梨乡山居精品民宿等旅游项目开工建设，精心规划 xxx 湖周旅游线路。实施乡村旅游富民工程，加快推进 4+N 特色经济走廊产业环线建设，持续巩固提升花海果乡 AAAA 级旅游景区的综合服务能力和管理水平，大力发展集创意农业、观光农业、体验农业于一体的田园综合体。

（二）用好阳光资源，打造康养品牌。依托良好的气候条件、空气质量和阳光资源，推进医养结合试点，加快推进大相岭见山阳光康养度假区、丝路驿站森林康养度假基地、九襄阳光康养度假综合体和环 xxx 湖康养度假区建设，着力打造一批阳光康养中心、森林康养基地、运动养生基地，建设国家级阳光康养度假区。瞄准自驾游市场，建设多条生态、果蔬、文化融合发展的旅游长廊，扶持培育 旅游投资公司和旅行社，包装推出阳光一日游生态两日游度假一周游康养四季游等旅游产品和线路。持续举办好各类会节活动和体验赛事，塑造中国西部阳光康养度假目的地品牌。

（三）丰富旅游元素，培育新兴业态。坚持旅游业与一二三产业互动融合，建基地、创品牌、搞加工，建成一批特色美食街区、游客集散中心，培育发展一批精品民宿、主题

酒店、乡村客栈、农事体验农庄，加快打造一批旅游特色村、自驾车房车营地、乡村旅游创客基地。示范带动乡村旅游建设，创造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好乡村生活。加快智慧旅游、电子商务建设，推动物联网、大数据与旅游深度融合发展，更好满足差异化个性化旅游需求。大力推进旅游业和民俗文化融合发展，增强 xxx文化底蕴冲击力。打造 xxx 味道，深度开发本土特色菜品、传统手工艺品、文化纪念品、土特产品，让游客不仅留得在xxx、记得住 xxx，还能把 xxx 带回家。

县旅游扶贫自查报告第 3 篇

一、旅游扶贫工作开展情况

1、明确扶贫重点和扶贫思路。旅游扶贫是产业扶贫的重要手段之一。今年以来，我县结合旅游发展总体部署和全域旅游整体推进，确立了以加快旅游发展带动贫困村集体经济和贫困人口脱贫的目标。通过旅游企业帮扶、旅游基础设施建设和旅游示范村、民宿达标户建设引导等旅游扶贫措施，精准施策，精准发力。努力实现贫困村集体收入明显增长、贫困村出列和贫困人口脱贫的目标，并编制完成《县乡村旅游扶贫规划》《县村村寨规划》。

2、突出乡村旅游扶贫优势和特色。旅游产业具有涉及面广、综合性强、行业准入门槛低、持续投入大、带动力见效快等行业特征，在扶贫攻坚中具有明显的产业优势。在旅游扶贫重点贫困村新建旅游公厕、停车场、标识牌、等旅游公

共服务设施，提升旅游接待条件，改善旅游基础设施。

3、完成申报创建 xx 个省级旅游示范村，已按照州旅游发展委员会要求上报相关材料。

4、按照年初州旅游发展委员会下达给我县的创建民宿达标户的任务，我局已完成 xx 户民宿达标户的申报工作，并将根据建设情况兑现补助资金 xx 万元。

5、人才是乡村旅游发展的重要因素，我局根据我县实际情况先后在各村开展 xx 期旅游从业人员培训，累计完成培训 xxx 人次。

6、完成一户乡村旅游特色业态经营户的申报。

7、完成 xx 旅游公益类岗位的开发，并在 xx 月公益性岗位工作人员已正式上岗工作。

8、积极引进企业，以企业+合作社+农户的模式引进 xx户企业并在 xx 月份完成组建县秘境乡村旅游开发公司，现正在实施相关旅游项目。

9、按照旅游开发规划先行的原则，我局在 xx 月份完成《县乡村旅游扶贫规划》《县村村寨规划》之际，迅速启动两村的标识标牌设计工作，截止目前已完成标识标牌的设计等工作，将在 xx 月底前完成标识标牌的安装等工作。

10、今年在我局的积极引导下，我县首个村集体经营的帐篷村在朗达村顺利开张营业，这也标志着我县乡村旅游集体经济的又一个模式的开启。

11、为了加强各旅游发展贫困村的旅游公共服务设施，我局今年结合旅游厕所建设任务，完成 xx 个旅游厕所的建设，截止目前已完成主体工程，xx 月将全面完工。

二、存在的困难和问题

1、扶贫资金投入不足。旅游产业投资周期长，持续投入大，旅游产品形成、旅游市场开拓，有一个过程，现有的资金安排只能解决旅游设施的基本投入，后续的营销投入等尚未解决。

2、扶贫村缺少大的旅游龙头企业带动。由于旅游尚在发展之中，旅游企业不多，对整个乡村旅游的带动能力、整合能力均较弱，扶贫的预期效果尚难很快显现。

3、贫困村及贫困户自身的发展能力有限。由于贫困村民缺少旅游从业、旅游服务技能，如何组织他们参与到旅游发展中来，还要进一步培训，同时要提高贫困村旅游发展组织化程度。

三、下一步工作安排

1、尽快改善乡村旅游发展条件，同时，加大旅游从业技能培训，为旅游扶贫打下坚实基础。

2、督促旅游企业加快进度，加大旅游市场营销力度，为贫困村带来客源市场、为村民带来旅游就业机会。

3、引导和扶持旅游示范村、民宿达标户发展旅游配套服务。大力发展、旅游合作社等产业发展组织，盘活贫困村集

体资产、贫困户土地房地，采取土地经营权、闲置房产入股等方式加入旅游发展组织或参股旅游企业，使村集体、贫困户从资产转让中持续收益。

第二篇：旅游扶贫

旅游扶贫是一种全新的扶贫模式，即在旅游资源条件较好的贫困地区通过扶持旅游发展带动地区经济发展，进而脱贫致富的一种区域经济发展模式，是借助于旅游经济对区域经济的带动作用而脱贫，旅游扶贫的效果在更大的范围内和更高层次上依赖于贫困地区寻求自我发展的“内功”。当然，贫困地区只有得到外部的有效支持，旅游经济才能得以发展。

一、旅游扶贫开发的重要意义

（一）利于调整产业结构，深化旅游体制改革

在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广的人民群众脱贫致富。因此，为配合旅游业的发展，要对当地的产业结构进行调整，如围绕景区旅游的客观需要发展以种植、养殖为主的农业，以茶园、药材园等为主的观赏性农业。而且，由于资金、人才不足等原因，贫困地区发展旅游，一般起步水平较低，农民自发办的家庭旅游、餐馆、购物摊点，难于上档次、形不成规模，适应不了日益发展的市场经济需求。

旅游扶贫要有所突破，必须深化体制改革，引导农民由分散的个体经营向规模经营转变，建立跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业来经营贫困地区的旅游业。

（二）利于贫困地区脱贫

在我国，贫困地区面积很大，且这些地区自然条件恶劣，经济和社会发展缓慢，经济发展水平较低。但是这些地区也有自己的优势，即旅资源丰富，发展旅游业的自然环境条件较好，非常适合发展旅游。在以往的扶贫活动中，因多局限于救济性扶贫的形式，扶贫效果很差。后来也曾尝试过交通扶贫、教育扶贫的形式，但短时间内难以见效。另外，还采取过工程项目扶贫，对口扶贫（针对贫困户）等形式，尽管都收到一些成效，但脱贫不彻底，甚至脱贫后又返贫。而旅游扶贫具有目标明确、项目清晰、脱贫见效快、受益面广、受益期长的特点，可以说是对扶贫措施是一个最有效的补充。

（三）利于地域经济结构优化调整

改革开放以来，我国的旅游业得到突飞猛进的发展，并且今后仍将大力发展。旅游扶贫开发实际上是通过在贫困地区发展旅游业的形式，达到脱贫致富的目的，这与我国大力发展旅游、大力发展地区经济的要求是相符的。另外，随着我国经济进一步发展和我国加入世界贸易组织（WTO），地域经济结构优化调整将成为必然，尤其是那些地区经济严重封闭，经济发展水平很低的地区更是如此。那种靠粗放式经营对资源掠夺性、破坏性利用，以自给自足为主的地区经济发展道路越来越行不通。因此，在有条件的贫困地区发展旅游，本质上符合我国地域经济结构优化调整的客观要求，是贫困地区经济开发形式转型的新探索。

（四）利于因地制宜发展区域经济

这里我们所谈的旅游扶贫问题，是就有旅游开发条件的贫困地区而言的，并非所有的贫困地区都可以走旅游扶贫、旅游脱贫的道路。我们知道，旅游业的发展是在一定的前提条件下进行的，其中旅游资源条件是起决定作用的最基本的条件，如果贫困地区旅游资源条件难以满足，旅游扶贫将是一句空话。

二、旅游扶贫开发中应处理好的三种关系

（一）政府与市场的关系

人们往往把旅游扶贫与政府是等同起来，认为政府主导旅游扶贫是理所当然的事，政府对旅游扶贫有义不容辞的责任。在这种指导思想的指导下，我国许多省市都实施“政府主导型”发展战略，把旅游业当作支柱产业来发展。事实上各个地方在利用旅游业促进落后地区发展时，政府也的确是倾尽全力。贫困地区经济落后，收入水平低下，需要政府注入一定的资金，而且各个地方在发展旅游业时，具有一定的盲目性，也需要政府进行全面规划。因此由政府来主导旅游业的发展，弥补市场所存在的缺陷，这本身并没有错。但政府不能替代市场，在市场经济日益完善的今天，倘若我们仍然是采取政府一条腿走路的方式，而不是学会让市场与政府两个轮子转，还由政府包办旅游扶贫，而不是充分发挥市场资源配置的优越性，充分调动微观主体的积极性，那么我们的观念未免有些落后，扶贫效果也会大打折扣。

（二）短期利益与长远利益的关系

扶贫是一项系统工程，贫困的治理并不是一项随意的短期行为，认为只要能脱贫，不管采取什么方式，对社会与自然产生什么样的后果都无所谓。这样的结果会使一些贫困地区在暂时脱离贫困之后又出现“返贫”现象，扶贫效果不会持久。实施旅游扶贫攻坚，固然要以经济效益为中心，加速当地农民的脱贫致富。但与此同时，还须从整体角度、长远角度考虑。贫困地区人们脱贫心切，在利益的驱使下，急功近利，目光短浅，不考虑自然资源与环境的保护问题。因而，在开发资源时，一定要因势利导，依照自然法无偏见而不是自己的主观臆断来行事。

（三）模仿与创新的关系

旅游产品缺乏创新，一味仿效现象严重，这是我国旅游业中存在的较为普遍的问题。人们在开发旅游资源时，没有经过周密的考虑，一味的模仿，抄袭他人的路子；或者心血来潮，胡乱开发，缺乏规划。你开发溶洞，我也开发溶洞；你搞人造景点，我也搞人造景点。造成这种现象既有缺乏经验，没有认清自己的旅游资源优势，从短期来看有利可图，但从长远来看，这种做法并不明智。

三、我国旅游扶贫开发的措施与对策

（一）严格筛选旅游扶贫对象

旅游扶贫对象的选择十分重要，它直接关系到旅游扶贫的目的、效果，甚至旅游扶贫工作的成败。旅游扶贫对象的选择主要通过以下三个方面进行。首先，旅游扶贫的对象必须是贫困地区，即国家或省级行政单位已认定的贫困县和贫困乡镇，严格防止其他地方受经济利益的趋使为充当旅游扶贫对象而弄虚作假。其次，要认真评估扶贫对象所具有的旅游开发潜力。其内容包括以下二个方面：一是旅游资源及其开发条件评估，包括旅游资源的数量、品位、特点、地域组合状况等；二是市场条件评价，包括市场指向、市场规模、市场稳定性，以及市场需求弹性和市场需求敏感性等；第三，环境条件评估，包括自然环境条件和社会环境条件评价二个方面。前者主要是指地质、地貌、水文、生物和气象气候各要素状况及其综合性特点；后者主要是指当地的社会治安、环境卫生、交通通讯、基础设施，以及当地领导阶层的政策水平、业务能力、敬业精神，当地居民对发展旅游的态度等。

（二）彻底解放思想认识

根据有关方面信息和笔者所了解到的情况，时至今日某些有条件开展旅游扶贫的地区，依然没有能真正的发挥出当地的资源优势，迟迟没能利用或充分利用旅游扶贫手段进行脱贫致富。其原因可能很多，但其主要根源在当地领导层。这些贫困地区的领导对旅游的功能、作用及其所带来的良好的经济和社会效益还很不熟悉。“治穷先治愚”，首先应采取措施使贫困地区的一些领导解放思想认识，如上级有关主管部门可以有计划、有组织、分步骤地对全省有条件发展旅游的贫困县的领导干部进行集中思想培训，或到旅游扶贫先进地区进行考察学习，让他们真正地认识到旅游业在区域经济发展中的重要地位和作用。

（三）认真做好旅游规划

实践证明，旅游资源的开发利用和旅游业的发展带有很大的风险，如若弄得不好，贫困地区的生态环境和传统习俗要为之付出巨大代价，导致环境的破坏和地方文化特色消灭。旅游规划的历史使命，就是有效地引导和控制旅游发展，以规划风险，充分保障贫困地区旅游的持续发展。旅游规划的作用至少有以下几个方面：第一，吸取教训。旅游规划可为扶贫地区提供良好的发展框架，避免重蹈粗放性、随机性、破坏性发展的历史覆辙。第二，确保目标。在充分研究旅游地域系统内部条件和外部市场可能性的基础上，确定最为理想并可实现的发展目标。第三，促进整合。旅游发展涉及到地区经济的很多行业和部门，是这些行业和部门为旅游市场共同提供旅游产品。为了使多行业、多层次、多部门协调行动，使当地旅游形成一个资源配置合理、市场供需匹配、市场竞争规范有序、整体运转和谐高效的旅游地域系统结构，必须通过旅游规划加快地域系统结构，必须通过旅游规划加快地域内各相关部门的整合。第四，修正偏离。建立、改进或强化规划反馈与实施监管系统，使旅游的实际发展能够不断地缩小与规划目标的距离及方向偏差。

（四）多方筹措旅游扶贫资金

目前，在贫困地区发展旅游的最大障碍是缺乏必要的旅游开发启动资金，如果没有这些资金投入，就会使旅游扶贫工作搁浅，就会贻误旅游开发的良好机会，对此，笔者认为，旅游扶贫工作必须跳出资金短缺的圈子，调动多方面积极因素，广开门路，多渠道筹集旅游扶贫发展资金。其主要措施有：（1）建议财政部门增设旅游扶贫专项基金，优先扶持那些旅游开发条件最好的贫困地区。（2）优化环境，招商引资。政府扶贫投入的资金毕竟有限，招商引资常常能起到决定性作用。（3）广聚社会闲散资金。近年来，由于人民币利率不断下调，国民手中游离出来的闲散资金较多，有效吸纳这些闲散资金，对旅游扶贫的帮助很大。（4）坚持谁投资、谁经营、谁受益的原则。这条原则对筹集旅游开发资金的保证程度较高，而且可保障旅游扶贫事业的稳步发展。

（五）积极培养旅游人才

发达地区之所以比贫困地区先发展起来，自然具备贫困地区所没有的许多优势。但在许多优势中的一个最大优势是人才优势，而不是国家投入。贫困地区的最大劣势是人才奇缺，因此，开展旅游扶贫的关键之一是应立即着手培养自己的旅游人才。在人才问题上，帅才也很重要，但帅才不一定通过人才培养的途径产生，可以通过招聘竞选的方式获得。

（六）始终坚持可持续发展原则

实施旅游扶贫计划固然要以经济效益为中心，加速当地居民的脱贫致富。但与此同时，还必须兼顾区域开发的整体经济效益、社会效益和环境效益，只有这样，才可保证贫困地区旅游的可持续发展。注重环境保护，防止生态平衡遭到破坏，保护人类共有空间，是我国政府的基本国策之一，因此任何开发都不能以损坏环境为代价。在环境保护方面，自然环境的保护尤其重要，但社会环境的保护也不容忽视。根据发达地区的旅游发展经验和教训，社会环境污染对旅游可持续发展的危害也很大，若稍有疏忽，也可给当地社会带来难以弥补的损失。

旅游产业助推经济发展

http://www.xiexiebang.com 2007年12月24日 20:08 中国财经报

日前，联合国亚洲及太平洋经济社会委员会、开发计划署与亚洲开发银行在题为《千年发展目标：2007年亚太地区进展状况》的报告中说，中国在落实“千年发展目标”的多个方面走在亚太地区的最前列。“千年发展目标”要求，到2015年全球贫困人口减少一半，中国已经提前实现了这一目标。

有几组数据可以成为上述论断最好的注脚：据国务院扶贫办统计，我国农村绝对贫困人口由1978年的2.5亿人减少到2006年的2148万人，贫困发生率从30.7%下降到2.3%；低收入人口也从2000年的6213万减少到2006年的3550万，低收入人口占农村人口比例从6.7%下降到3.7%；“十五”期间，扶贫开发重点县农民人均纯收入从1277元增加到1723元，五年中增长了35%，略高于同期农民人均纯收入增长水平，到2006年，这一数字已达到1928元。

中国扶贫成功的经验是什么？

我国扶贫政策主要分为开发式扶贫和救助式扶贫，两者相辅相成，相互促进。从功能上讲，救助式扶贫保障生存，开发式扶贫促进发展。

国际反贫困经验证明，通过开发式扶贫，能从根本上解决贫困人口的素质问题、发展问题和能力问题，形成自我可持续发展的良性机制。事实上，开发式扶贫正是我国多年来农村扶贫实践的经验总结，也是目前扶贫工作中坚持的一个基本工作方针。

具有我国特色的开发式扶贫的经验是全力推进重点工作，提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。在这些重点工作中，整村推进、强化贫困地区产业化发展、支持农村贫困劳动力转移培训和建立“贫困村村级发展互助资金”试点等成为了亮点。

国务院扶贫办的相关负责人介绍说，整村推进是将好钢都用到了刀刃上，将扶贫资源有效地整合起来，对扶贫资金进行捆绑使用，着力改善重点贫困村基本生产生活条件。强化贫困地区产业建设，是变“输血”为“造血”，力促贫困地区的经济发展。“阳光工程”、“雨露工程”等贫困地区劳动力转移培训就业工程，教给农民工一技之长，为改善困难群众生产生活创造了契机。互助资金的运行，既方便了农民贷款，又降低了生产成本，激发了农民的创业发展意识。

那么，中国当前的扶贫战略框架是否需要完善？如何完善？中国开发式扶贫的前景如何？

国务院发展研究中心原主任、中国发展研究基金会理事长王梦奎建议，首先要通过建立、健全城乡社会保障体系继续致力于消除生存贫困。事实上，今年要在全国范围内建立的农村最低生活保障制度，正是要让农村贫困人口生有所靠。农村最低生活保障制度的建立贯穿了救助式扶贫的理念。

截至2006年底，全国已有25个省(自治区、直辖市)2133个县(市)建立了农村最低生活保障制度，地方各级财政全年累计发放保障金41.6亿元，月人均补助水平为33.2元，比2005年增长11%，有效保障了贫困人口的生活水平。

完善扶贫战略框架很重要的一个任务是完善财政投入机制。在我国，财政投入是扶贫开发资金的最主要来源，扶贫成就的取得和各级财政逐年加大投入息息相关。据国家统计局统计，改革开放以来，中央财政安排的扶贫专项资金由最初的5亿元增加到了2007年的144亿元，累计投入1600多亿元。

实际上，对欠发达地区的基础设施、交通、教育、卫生等领域的财政投入也成为“事实上”的扶贫资金。这些资金的范围远远要比“发展资金、以工代赈资金和少数民族发展资金”三项“概念上”的专项扶贫资金宽得多。

来自财政部的数据显示，2006年中央财政制定的涉及贫困地区的优惠政策达25项，近50个具体项目。如：对县乡财政困难地区的“三奖一补”转移支付、革命老区转移支付、边境地区专项转移支付、“老少边穷”地区新企业优惠等。这些政策投入的资金总量超过了2000亿元。此外，国家的支农和惠农措施也降低了困难群众的生活成本，提高了贫困群众的生产生活水平。2006年全面取消农业税等四项税费后，农民人均减负约140元。农村义务教育“两免一补”，为农民减轻了教育负担。目前，新型农村合作医疗制度已经成为解决亿万农民因病致贫、因病返贫的重要举措。

从2002年开始，各级财政和扶贫部门创新了扶贫资金的管理机制，逐步推广了扶贫资金的公示、公告和报账制，使扶贫资金的使用效果进一步提高。在此基础上，探索解决贫困农户贷款困难的多种途径。2006年，全国扶贫贴息贷款比例用户达到42%，比2003年提高了23.5个百分点。

“当前，一个‘大扶贫’的概念正在形成，扶贫开发工作正在步入一个新的历史时期”，国务院扶贫办主任范小建在今年11月召开的扶贫开发形势与政策研讨会上表示，现在区域政策、行业政策、社会政策都在努力向“三农”倾斜，不同渠道进入贫困地区的资金明显增加。除了扶贫开发工作的专项投入继续增加外，更多的社会资源服务于缓解贫困这个目标，这将对今后的扶贫开发工作产生深远的影响。

我国旅游扶贫开发研究

发布时间：2011-07-20 来源：《集团经济研究》 作者：史本林

旅游扶贫是一种全新的扶贫模式，即在旅游资源条件较好的贫困地区通过扶持旅游发展带动地区经济发展，进而脱贫致富的一种区域经济发展模式，是借助于旅游经济对区域经济的带动作用而脱贫，旅游扶贫的效果在更大的范围内和更高层次上依赖于贫困地区寻求自我发展的“内功”。当然，贫困地区只有得到外部的有效支持，旅游经济才能得以发展。

一、旅游扶贫开发的重要意义

（一）利于调整产业结构，深化旅游体制改革

在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广的人民群众脱贫致富。因此，为配合旅游业的发展，要对当地的产业结构进行调整，如围绕景区旅游的客观需要发展以种植、养殖为主的农业，以茶园、药材园等为主的观赏性农业。而且，由于资金、人才不足等原因，贫困地区发展旅游，一般起步水平较低，农民自发办的家庭旅游、餐馆、购物摊点，难于上档次、形不成规模，适应不了日益发展的市场经济需求。旅游扶贫要有所突破，必须深化体制改革，引导农民由分散的个体经营向规模经营转变，建立跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业来经营贫困地区的旅游业。

（二）利于贫困地区脱贫

在我国，贫困地区面积很大，且这些地区自然条件恶劣，经济和社会发展缓慢，经济发展水平较低。但是这些地区也有自己的优势，即旅资源丰富，发展旅游业的自然环境条件较好，非常适合发展旅游。在以往的扶贫活动中，因多局限于救济性扶贫的形式，扶贫效果很差。后来也曾尝试过交通扶贫、教育扶贫的形式，但短时间内难以见效。另外，还采取过工程项目扶贫，对口扶贫（针对贫困户）等形式，尽管都收到一些成效，但脱贫不彻底，甚至脱贫后又返贫。而旅游扶贫具有目标明确、项目清晰、脱贫见效快、受益面广、受益期长的特点，可以说是对扶贫措施是一个最有效的补充。

（三）利于地域经济结构优化调整

改革开放以来，我国的旅游业得到突飞猛进的发展，并且今后仍将大力发展。旅游扶贫开发实际上是通过在贫困地区发展旅游业的形式，达到脱贫致富的目的，这与我国大力发展旅游、大力发展地区经济的要求是相符的。另外，随着我国经济进一步发展和我国加入世界贸易组织（WTO），地域经济结构优化调整将成为必然，尤其是那些地区经济严重封闭，经济发展水平很低的地区更是如此。那种靠粗放式经营对资源掠夺性、破坏性利用，以自给自足为主的地区经济发展道路越来越行不通。因此，在有条件的贫困地区发展旅游，本质上符合我国地域经济结构优化调整的客观要求，是贫困地区经济开发形式转型的新探索。

（四）利于因地制宜发展区域经济

这里我们所谈的旅游扶贫问题，是就有旅游开发条件的贫困地区而言的，并非所有的贫困地区都可以走旅游扶贫、旅游脱贫的道路。我们知道，旅游业的发展是在一定的前提条件下进行的，其中旅游资源条件是起决定作用的最基本的条件，如果贫困地区旅游资源条件难以满足，旅游扶贫将是一句空话。

二、旅游扶贫开发中应处理好的三种关系

（一）政府与市场的关系

人们往往把旅游扶贫与政府是等同起来，认为政府主导旅游扶贫是理所当然的事，政府对旅游扶贫有义不容辞的责任。在这种指导思想的指导下，我国许多省市都实施“政府主导型”发展战略，把旅游业当作支柱产业来发展。事实上各个地方在利用旅游业促进落后地区发展时，政府也的确是倾尽全力。贫困地区经济落后，收入水平低下，需要政府注入一定的资金，而且各个地方在发展旅游业时，具有一定的盲目性，也需要政府进行全面规划。因此由政府来主导旅游业的发展，弥补市场所存在的缺陷，这本身并没有错。但政府不能替代市场，在市场经济日益完善的今天，倘若我们仍然是采取政府一条腿走路的方式，而不是学会让市场与政府两个轮子转，还由政府包办旅游扶贫，而不是充分发挥市场资源配置的优越性，充分调动微观主体的积极性，那么我们的观念未免有些落后，扶贫效果也会大打折扣。

（二）短期利益与长远利益的关系

扶贫是一项系统工程，贫困的治理并不是一项随意的短期行为，认为只要能脱贫，不管采取什么方式，对社会与自然产生什么样的后果都无所谓。这样的结果会使一些贫困地区在暂时脱离贫困之后又出现“返贫”现象，扶贫效果不会持久。实施旅游扶贫攻坚，固然要以经济效益为中心，加速当地农民的脱贫致富。但与此同时，还须从整体角度、长远角度考虑。贫困地区人们脱贫心切，在利益的驱使下，急功近利，目光短浅，不考虑自然资源与环境的保护问题。因而，在开发资源时，一定要因势利导，依照自然法无偏见而不是自己的主观臆断来行事。

（三）模仿与创新的关系

旅游产品缺乏创新，一味仿效现象严重，这是我国旅游业中存在的较为普遍的问题。人们在开发旅游资源时，没有经过周密的考虑，一味的模仿，抄袭他人的路子；或者心血来潮，胡乱开发，缺乏规划。你开发溶洞，我也开发溶洞；你搞人造景点，我也搞人造景点。造成这种现象既有缺乏经验，没有认清自己的旅游资源优势，从短期来看有利可图，但从长远来看，这种做法并不明智。

三、我国旅游扶贫开发的措施与对策

（一）严格筛选旅游扶贫对象 旅游扶贫对象的选择十分重要，它直接关系到旅游扶贫的目的、效果，甚至旅游扶贫工作的成败。旅游扶贫对象的选择主要通过以下三个方面进行。首先，旅游扶贫的对象必须是贫困地区，即国家或省级行政单位已认定的贫困县和贫困乡镇，严格防止其他地方受经济利益的趋使为充当旅游扶贫对象而弄虚作假。其次，要认真评估扶贫对象所具有的旅游开发潜力。其内容包括以下二个方面：一是旅游资源及其开发条件评估，包括旅游资源的数量、品位、特点、地域组合状况等；二是市场条件评价，包括市场指向、市场规模、市场稳定性，以及市场需求弹性和市场需求敏感性等；第三，环境条件评估，包括自然环境条件和社会环境条件评价二个方面。前者主要是指地质、地貌、水文、生物和气象气候各要素状况及其综合性特点；后者主要是指当地的社会治安、环境卫生、交通通讯、基础设施，以及当地领导阶层的政策水平、业务能力、敬业精神，当地居民对发展旅游的态度等。

（二）彻底解放思想认识 根据有关方面信息和笔者所了解到的情况，时至今日某些有条件开展旅游扶贫的地区，依然没有能真正的发挥出当地的资源优势，迟迟没能利用或充分利用旅游扶贫手段进行脱贫致富。其原因可能很多，但其主要根源在当地领导层。这些贫困地区的领导对旅游的功能、作用及其所带来的良好的经济和社会效益还很不熟悉。“治穷先治愚”，首先应采取措施使贫困地区的一些领导解放思想认识，如上级有关主管部门可以有计划、有组织、分步骤地对全省有条件发展旅游的贫困县的领导干部进行集中思想培训，或到旅游扶贫先进地区进行考察学习，让他们真正地认识到旅游业在区域经济发展中的重要地位和作用。

（三）认真做好旅游规划 实践证明，旅游资源的开发利用和旅游业的发展带有很大的风险，如若弄得不好，贫困地区的生态环境和传统习俗要为之付出巨大代价，导致环境的破坏和地方文化特色消灭。旅游规划的历史使命，就是有效地引导和控制旅游发展，以规划风险，充分保障贫困地区旅游的持续发展。旅游规划的作用至少有以下几个方面：第一，吸取教训。旅游规划可为扶贫地区提供良好的发展框架，避免重蹈粗放性、随机性、破坏性发展的历史覆辙。第二，确保目标。在充分研究旅游地域系统内部条件和外部市场可能性的基础上，确定最为理想并可实现的发展目标。第三，促进整合。旅游发展涉及到地区经济的很多行业和部门，是这些行业和部门为旅游市场共同提供旅游产品。为了使多行业、多层次、多部门协调行动，使当地旅游形成一个资源配置合理、市场供需匹配、市场竞争规范有序、整体运转和谐高效的旅游地域系统结构，必须通过旅游规划加快地域系统结构，必须通过旅游规划加快地域内各相关部门的整合。第四，修正偏离。建立、改进或强化规划反馈与实施监管系统，使旅游的实际发展能够不断地缩小与规划目标的距离及方向偏差。

（四）多方筹措旅游扶贫资金

目前，在贫困地区发展旅游的最大障碍是缺乏必要的旅游开发启动资金，如果没有这些资金投入，就会使旅游扶贫工作搁浅，就会贻误旅游开发的良好机会，对此，笔者认为，旅游扶贫工作必须跳出资金短缺的圈子，调动多方面积极因素，广开门路，多渠道筹集旅游扶贫发展资金。其主要措施有：（1）建议财政部门增设旅游扶贫专项基金，优先扶持那些旅游开发条件最好的贫困地区。（2）优化环境，招商引资。政府扶贫投入的资金毕竟有限，招商引资常常能起到决定性作用。（3）广聚社会闲散资金。近年来，由于人民币利率不断下调，国民手中游离出来的闲散资金较多，有效吸纳这些闲散资金，对旅游扶贫的帮助很大。（4）坚持谁投资、谁经营、谁受益的原则。这条原则对筹集旅游开发资金的保证程度较高,而且可保障旅游扶贫事业的稳步发展。

（五）积极培养旅游人才

发达地区之所以比贫困地区先发展起来，自然具备贫困地区所没有的许多优势。但在许多优势中的一个最大优势是人才优势，而不是国家投入。贫困地区的最大劣势是人才奇缺，因此，开展旅游扶贫的关键之一是应立即着手培养自己的旅游人才。在人才问题上，帅才也很重要，但帅才不一定通过人才培养的途径产生，可以通过招聘竞选的方式获得。

（六）始终坚持可持续发展原则

实施旅游扶贫计划固然要以经济效益为中心，加速当地居民的脱贫致富。但与此同时，还必须兼顾区域开发的整体经济效益、社会效益和环境效益，只有这样，才可保证贫困地区旅游的可持续发展。注重环境保护，防止生态平衡遭到破坏，保护人类共有空间，是我国政府的基本国策之一，因此任何开发都不能以损坏环境为代价。在环境保护方面，自然环境的保护尤其重要，但社会环境的保护也不容忽视。根据发达地区的旅游发展经验和教训，社会环境污染对旅游可持续发展的危害也很大，若稍有疏忽，也可给当地社会带来难以弥补的损失。（作者 史本林 商丘师范学院地理系，本文为河南省社科规划项目，编号：2002FJJ023）

旅游开发扶贫的经验、问题及对策

[日期：2007-08-20] 来源：旅游学刊 作者：高舜礼 [字体：大 中 小]

以发展旅游业带动经济欠发达地区脱贫致富，是近年来旅游部门主动参与扶贫工作的创举，也是从实践中总结出的推动旅游业深入发展的新思路。它不仅为我国欠发达地区的经济发展和农民群众的脱贫致富开辟了新途径，而且对我国旅游业的持续快速发展也有着重要意义。

一、旅游开发扶贫的基本经验旅游开发扶贫虽是一条比较好的扶贫思路，但要付诸实施并取得成效，还要具备一定的客观条件，也要充分发挥主观能动性。这是旅游开发扶贫的基本经验。首先，从客观方面看，应基本具备以下几个条件：

1、要有一定的资源优势 这是旅游扶贫的必要前提和条件。现已开发成功的地方，大都具有旅游资源优势。如云南阿庐古洞景区在1．5平方公里内有九峰九河十八洞，具有山青、水秀、石美、洞奇的湖光山色。山东沂源县土门镇溶洞景区的旅游资源也比较集中，在较小区域内密布着40多个溶洞，其中之一就是出土过著名“沂源猿人”化石的溶洞。河北嶂石岩景区有着典型的嶂石岩地貌和世界最大的回音壁，还是我国第二和第三级地势阶梯的交汇点。贵州省的旅游扶贫更多的是开发了丰富独特的民族风情旅游资源。

2、要有一定的交通条件这是旅游开发扶贫的重要基础，甚至在某种程度上是先决条件。许多地方旅游扶贫的成功，大都具有这方面的优势，或是通过努力解决了交通的瓶颈制约。贵州省旅游局选择的旅游扶贫点，如黄果树、龙宫、红枫湖和舞阳河等，都是交通条件相对便利、旅游资源也比较集中的地方。黔东南州甚至主要以交通条件为依据，来划分民族风情旅游点的重点接待村和一般接待村。山东沂源县土门镇的溶洞能够较快开发起来，是因为紧靠鲁东南的交通动脉--博沂公路。河北张北县中都草原的快速开发,主要原因是有207国道连接着北京。反之，如果解决不了交通条件的制约，即使旅游资源十分丰富和独特，旅游开发扶贫效果也将受到较大影响。

3、要有一定的区位优势 这也是影响旅游开发扶贫的一个重要因素,它包括客源市场的区位优势、景区的地理区位优势、交通条件的区位优势等。如云南阿庐古洞距昆明170公里，与世界奇观--石林同处在一条旅游线上，分别以地下和地上的喀斯特地貌奇观闻名于世；四川青城山后山是青城山风景区的组成部分，有优越的地缘优势，借助了青城山的知名度；河北野三坡被誉为首都的后花园，每日有北京通往该地的往返列车，是京津市民旅游、避暑、度假的好去处，现90％以上为京津客源。河北省近年来旅游扶贫取得较好成效的县市景点，如井陉县的苍岩山、围场县的塞罕坝、平泉县的辽河源、涞源县的凉城、平山县的天桂山、灵寿县的五岳寨、临城县的溶洞等，除了一定的资源优势外，更主要的还是得益于地处京津、石家庄的独特区位优势。上述条件虽然不是绝对的，但是往往决定着一个地方旅游扶贫开发的事半功倍或事倍功半。除此以外，旅游开发扶贫要取得比较好的成效，还应在以下方面做好主观努力：

1、要有甘于吃苦奉献的带头人 贫困地区搞旅游开发面临很多的困难，需要有克己奉献、甘于吃苦的带头人和实干家。如云南阿庐古洞的开发，为了节省建设资金，景区领导带头利用淡季开展义务劳动。河北省野三坡的创业者王宝义，以最初13O元的借款作经费,为了勘测旅游资源，爬遍了100多道山梁，攀登了90多座山峰，走遍了200多道山沟河谷；河北嶂石岩开发的带头人马志民，形容他们的艰苦创业是“上窜下跳”求资金，翻山越岭搞规划，虽然旅游收入8年翻了几番,但仍旧在破旧的平房里办公。贵州六盘水市旅游局为了促成合资开发麻织工艺品的项目，既要作上级主管部门和乡镇的发动宣传工作，又要负责组织加工生产和监督质量，还要承担全方位的协调工作。可以说，每一处比较成功的旅游开发扶贫的背后，都有一个甘于奉献的领导班子。

2、要有比较灵活的政策支持 贫困地区发展旅游业，必须千方百计解决资金投入。不少地方实行了“以旅游养旅游”的政策，将一定时期内的景区收入，全部投入到景区的后续开发中，实现“滚动发展”；有的地方通过发挥政府的主导作用，发动社会各方面支援旅游开发，如河北赞皇县景区的公路、邮电、通讯、缆车等，就是县政府发动有关部门投资和社会集资建成的，景区8年来投入开发的6000多万元资金,由社会化渠道自筹和从各方面引进的占了98％，而国家的投资只占总投资的1.67％。四川青城山后山的开发，资金来源也主要是通过招商引资、各部门投资和农民集资。上述地区之所以能够引入大量开发资金，主要是冈为政府给予了比较实在的和灵活的政策扶持。

3、要遵循旅游开发的基本规律 旅游开发是一项专业化较强的卫作，必须遵循其自身特有的发展规律。一些地方在旅游开发立项时，聘请专业人员协助进行资源考察、市场分析、选定项目等，避免了盲目性、破坏性开发，保证了旅游产品的竞争力和较好的市场前景。如云南阿庐古洞在开发建设中，注意听取行家意见，使景点建筑充分体现云南地方特色和彝族民俗特色，使洞内景观达到了“动静结合”、“情景交融”（溶洞景观和歌舞表演），成为全国千百万个溶洞中独树一帜的产品。对旅游经济发展规律的遵循，还体现在产品建成以后的宣传促销方面。有些地方的旅游开发虽还处在起步阶段，经济实力也比较薄弱，但还是努力以各种形式进行宣传促销，如举办有关景区的书画展、新闻发布会、邀请记者采访等，尽量扩大景区的影响；有些地方在积聚了一定经济实力以后，便通过拍摄电视风光片、定期在报刊电台做广告进行宣传促销，努力开阔客源市场。

4、要健全和加强管理体系管理要“有章法”,要依法办事、依法管理。这主要包括：一是成立有权威的专门管理机构，如旅游局、风景管理局等；有的地方为了增强其权威性，还成立了以政府主要领导挂帅、各相关部门负责人参加的旅游管理委员会；还有一些地方明确景区管理机构行使当地政府的部分职能。二是健全景区的各项管理规章，以河北野三坡景区的管理为例，他们制定了《景区各项经营收费标准》、《景区卫生标准》、《景区餐馆设施要求》、《景区住宿登记卡》、《景区食品卫生标准》、《景区野生动物保护范围》、《景区经营区域规划》、《景区强制管理规定》、《景区工商管理规定》、《景区旅游马匹的管理规定》、《景区治安处罚规定》等，对于违反有关规定的予以严肃处理。三是健全景区自身的经营管理制度，如云南阿庐古洞大胆对劳动分配制度进行了改革，健全了目标经营责任制，对景区内的导游实行“全员计件工资制”，按每月导游的次数和服务质量计发工资；对地下河船队实行“计件工资制”，根据每条船乘坐人数、服务态度和安全等项计发工资；对索道站实行“站长工资包干责任制”。通过进行上述改革，使景区工作人员的积极性得到了调动。

二、旅游开发扶贫需要注意解决的问题旅游开发扶贫由于基础条件较差，开发建设的主体在基层，行业指导和管理不够及时，在具体工作中也存在着不少亟待解决的问题。

1、缺乏旅游专门人才 这一问题比较突出。现在许多地方的旅游开发扶贫工作，不少处于“边学边干”的阶段。有些地方负责旅游开发的是团县委、宣传部、文化局、园林局、城建局抽调的人员，不具有起码的旅游专业知识；有的地方虽搞了多年的旅游开发，但没有一个“科班出身”的旅游专业毕业生。在此情况下搞旅游开发，要么听凭各路真假“专家”的游说，要么仿效其它地方的旅游开发，要么就由领导来拍脑袋决策。景区一般的管理和工作人员更缺乏旅游专业知识，许多县乡开发的景区，各个环节的管理者就是以前的农民，由于文化水平不高，业务培训又跟不上，管理和服务水平很难得到提高。这种状况在旅游开发扶贫中比较普遍，成为影响扶贫效果的一大障碍。

2、旅游扶贫的思路比较狭窄在旅游开发扶贫中，这一问题比较突出,一方面造成了大量产品的行政重复建设和资源浪费，另一方面也影响了开发的经济效益。主要表现：一是仿效问题比较突出，看到周围搞什么项目赚了钱，自己也要学着搞；二是市场意识比较淡薄，开发建设不是以市场需求为导向，而是以资源开发为导向，只考虑本地能够开发出什么，而很少考虑区位优势和销售市场；三是“唱主角”的意识比较浓，认为旅游开发扶贫就是开发建设旅游景点，甚至就是开发山水风光旅游资源或者是搞人造景点。这样就限制了旅游扶贫的思路，限制了旅游开发扶贫的发展空间。

3、规划设计不科学旅游开发扶贫在规划设计方面存在的问题，主要是非专业化的倾向：一是所做规划不是真正意义上的旅游开发规划，而往往是城市建设规划；二是规划设计过于粗糙，粗线条的规划多，具体细致的设计少，不少景区的辅助景观、配套设施、环境绿化美化等，只能随着景区开发“走一步，看一步”；三是缺少特点和品位不高，许多景区不管周围环境和条件，都一律建楼房、铺柏油路面，辅助设施也搞“城市化”。造成这一问题的原因，主要是各地聘请的规划者不是旅游开发的行家里手，而大多是城建部门、地质部门、旅游院校的“学院派”等方面的人士。

4、产品配套程度差 在旅游开发扶贫中，人们对旅游产品开发的认识还比较肤浅，不少地方还处在“能卖门票就可以”的认识阶段，很少考虑如何把接待设施搞好，尽量使旅游者在各方面得到享受。因此，一流的旅游资源、三流的交通条件、四流的食宿设施和商品购物、五流的接待服务的现象比较普遍。如陕西延安这样已具相当知名度、旅游资源也很独特、丰富的地方，至今还没有建成一家星级饭店；许多新开发的旅游景点厕所奇缺、住宿简陋，更谈不上有特色的旅游纪念品和参与性娱乐项目。当然，在旅游扶贫开发的初级阶段这是难免的现象，但也有不少景点开发时间已在10年以上，还停留在产品相当不配套的阶段。

5、行业管理比较薄弱在许多旅游开发扶贫点,行业管理薄弱的问题比较突出：一是管理体制不够健全，一些地方没有设立专门的旅游管理机构，有的地方虽然设了相应机构，但与外事、园林或城建部门是一块牌子，有的地方由宣传部门代管旅游开发，有的还是“外事接待型”的管理体制；二是管理机构缺乏应有的权威性，当地政府没有赋予管理机构必要的政府职能，也没有成立工作协调机构。由于管理机构有职无权，难以制上“诸候割据”的混乱开发局面，服务质量低劣，环境卫生较差，坑人宰客现象突出，游客的投诉比较多。

6、投入机制没有形成在旅游开发扶贫点的发展中，后续建设资金缺乏的现象比较突出，直接影响了扶贫开发所应达到的成效。在不少地方，政府除在开发启动阶段给予了资金扶持以外，以后就放手让其“滚动发展”和自谋出路了。有的因为吸引不到必要的资金，无法进行后续开发和配套建设，长期处于以门票收入为主的初级阶段；有的为厂筹集资金，不惜以出租效益看好的现有接待设施为代价，争取进行项目合资和合作，结果给现有的经营带来了不利影响；有的为改造接待设施，向银行借贷了高利率的商业贷款，因难以按时还贷，给景区发展背上了沉重的债务包袱。因此，如何解决旅游开发扶贫的投入问题，政府怎样在此方面发挥作用，是当前迫切需要研究解决的问题。

7、宣传促销困难较多 在目前整个国家的旅游促销机制尚未完善的情况下，旅游开发扶贫的地区面临着产品促销的多重困难。一是经济实力薄弱，难以一掷千金地大做广告；二是促销机制尚未健全，难以依靠旅行社搞促销；三是行业管理部门缺乏统一组织，景区只好自寻出路、自我推销。据了解，目前一般规模的景区年投入促销经费约在30-50万元,但由于缺乏必要的行业管理和指导。一些地方在促销中出现了自我吹嘘、相互贬低的现象，动辄自诩为“全省第一”、“全国第一”、“天下第一”；加之缺乏市场开发的专业知识和经验，往往四处奔波、多方出击，收益甚微；由于缺乏协调与配合，一些相邻的景点或一条线路上的景点往往重复投入、互相残杀，不仅投入与回报不成比例，而且也造成了促销经费的巨大浪费。

三、旅游行业管理部门所应发挥的作用各级旅游局作为行业管理部门，担负着指导、推动旅游开发扶贫工作的重任。如何发挥在旅游开发扶贫中的作用，需要承担哪些方面的工作，应是各级旅游部门认真加以明确的问题。

1、搞好宣传推动工作扶贫工作是一项复杂的社会工程，没有政府的强有力组织和领导，很难取得较大进展。对旅游开发扶贫来说，要充分发挥其独持的扶贫优势，首先要取得当地政府的认同和支持，走政府主导型的扶贫开发之路。一些地方的实践证明，只有当地政府认识到了旅游开发扶贫的优越性，才能给予各种必需的支持，旅游部门才可能有所作为；反之，如果这个思路没有被政府领导所重视和理解，而是作为现今众多的扶贫措施之一来对待，甚至误以为是上级旅游部门要在此投资，那么，就很难取得什么进展。从当前各地的反映来看，旅游扶贫虽在许多地区产生了很好效益，但由于以往基本处在“只做不说”的阶段，人们对它的了解和认识还不够，这方面需要做的工作还很多。具体的宣传推动工作，在面上主要是总结现有的典型事例，要有目标要求和组织发动；在省一级应明确列入工作日程，研究推动此项工作的办法，有条件的地县旅游局应具体来做这项工作。

2、提供人才培训服务旅游扶贫实质是一种“素质扶贫”,是一种指方向、教方法的“造血式”扶贫，与那种以投资金、给项目为主的“输血式”扶贫有着明显的不同。因此，旅游部门的工作重点之一应在提高扶贫地区的人员素质上下功夫，也就是要搞好旅游专门人才培训工作。目前，不少地方对此有着强烈的渴望。旅游开发扶贫的人才培训工作，不同于专业院校的正规教育，也不同于一般的成人教育培训，除了要进行一般内容的培训，使其在尽短的时间内对旅游产业性质、产业特征、发展战略、发展重点、行业管理知识等有个基本的了解外，还应突出针对性、操作性和实用性。国家旅游局为此已决定在一两年内拨出75万元专款，免费举办5期老少边穷地区旅游局长培训班，目前已举办4期。省级旅游局也应根据各地的实际需要，开展针对旅游扶贫的各种形式的培训活动，以缓解各地在旅游开发中的急需，同时也要组织到一些地方参观学习，启发旅游开发扶贫的思路。

3、引导开发思路旅游开发扶贫的路子很多,选择什么样的方式、开发什么样的产品更能产生效益、更能少走弯路，应是旅游部门发挥优势之所在。目前，各地旅游扶贫的思路过于狭窄，限制了旅游扶贫向纵深发展。在此方面，各级旅游局应从其它部门的扶贫措施中得到启发。现在各部门的扶贫是“八仙过海，各显神通”，有的给钱给物，有的帮助上项目，有的帮助寻找市场，有的传授致富技术，有的帮助架电、修路、打井，有的帮助输出劳务人员，有的提供“讲师团”，有的包村蹲点，还有的帮助加强基层党组织建设。对旅游业来说，扶贫工发的思路也是比较广阔的，旅游业的行、游、住、食、购、娱六大要素，每一方面都可以有所作为。因此，旅游扶贫开发不一定非要搞景点景区的开发建设不可，搞旅游商品生产、提供旅游业所需的各种服务，同样能够达到加快贫困地区脱贫致富的目的。旅游部门应首先实现这个思想认识的转变，同时帮助旅游扶贫开发地区转变思想观念，将旅游开发扶贫引向更广阔的发展空间。

4、加强业务指导加强对旅游开发扶贫工作的业务指导,是各级旅游部门义不容辞的责任，也是旅游扶贫能否取得较大成效的关键之一。这项工作在不同管理层次应有所区别和侧重，但都应列入各级旅游部门的工作日程中，并采取必要的措施加以保证。如一般性的业务指导、定期的业务检查指导、定点的联系制度、必要的考核奖惩措施等，使业务指导真正贯彻于旅游扶贫开发的全过程之中，做到及时有效、落在实处。尤其要注意加强扶贫开发初期的业务指导工作，尽量参与立项论证、规划设计等前期工作，尽量避免一些不必要问题的发生。

5、争取政策扶持争取政府各部门对旅游开发扶贫的扶持,既是旅游部门所应承担的任务，也是一项有相当难度的工作。在现已取得初步开发成效的地方, 当地的旅游部门都做了大量工作，从各方面争取了对旅游开发扶贫的政策支持。目前旅游扶贫既已列入全行业的工作日程，就应从更高层次争取政府有关部门的政策支持。例如，向国务院扶贫办申请专项扶贫贷款，各省旅游局向省财政争取资金支持；争取交通部门修建旅游公路，争取铁路部门增加车次、车厢和调整停靠站点，争取民航部门增加航班等。对于基层旅游部门来说，更要发挥主观能动性，通过积极开展工作，争取一些旅游扶贫开发所需的各项政策支持，使旅游扶贫开发工作取得更大成效。本文作者：高舜礼 国家旅游局政策法规司政研处；北京，建内大街甲9号，100740

第三篇：旅游扶贫调研材料

XX旅游扶贫调研报告

“十二五”时期，XX积极探索扶贫开发新途径、新方式，推动扶贫开发与乡村旅游有机融合，拓宽贫困农民增收渠道，实现持续稳定脱贫致富，为了总结过去几年成功经验，找出不足，指导未来XX旅游扶贫工作，特在全区开展了旅游扶贫调研，现将相关情况汇报如下。

一、XX乡村旅游在扶贫中发挥的作用

（一）发展乡村旅游彰显贫困乡村资源特色，实现资源价值。XX是娄底市的唯一中心城区，很多乡镇随着城市的建设得到了快速发展，但仍有很多乡镇（村）因为位臵偏远或者不宜城市发展处于贫困状态，但这些贫困乡镇（村）同时保留下了原生态。XX很多贫困乡村有不少是特色旅游资源富集区，在这些地区发展旅游业有利于突显资源特色，创造可观的综合效益。比如，XX万宝镇浒石村利用孙水河风光、仙女寨、大雄宝殿等资源，大力发展乡村旅游，目前全村62户经营乡村旅游，乡村旅游企业人员440人，人均纯收入从乡村旅游发展前的几千元增加到人均3万元。

（二）发展乡村旅游促进农村结构调整，带动农村经济发展。乡村旅游植根于农村，旅游需求直接增加了农产品的需求量，推动了农村产业结构调整，为农业产业化经营提供了发展的机会。XX通过乡村旅游的有效激活，促进了全区特色生态产品的产业化、规模化、效益化发展。XX茶园镇桎木村、塘群村地理位臵偏远，农民非常贫困，居民水田少、荒山多，经济来源少。通过乡村旅游发展，桎木村以神龙山庄为基础，带动周边农民发展乡村旅游，种植了400多亩的水果，塘群村发动农民采取合作社的形式，把村民的荒山集中起来种植水果，人均增收1000元以上。茶园镇石塘村是招商旅游局挂点扶贫村，在挂点的两年里，鼓励村民在房前屋后栽种红心蜜柚14000株，2014年，还指导村里利用荒山开发了水果种植基地，栽种了6000株黄金贡柚，4000株枣树。预计在水果能够采摘之后，人均收入增收在2000元左右。XX双江乡谭溪村、洪山村通过乡村旅游发展大力发展红薯粉、红薯干、辣椒等土特产品，带动了村民致富，目前还发展了飞鹰农业、健民食品等两家土特产品生产企业。

（三）发展乡村旅游吸收剩余贫困乡村农业劳动力就业，促进农民脱贫致富。在乡村旅游业的带动下，农民通过自办农家乐、开店摆摊设点、到旅游企业务工、到住宿餐饮、旅游商店就业，靠自己的劳动获取收入。目前，XX有乡村旅游点120余家，直接带动乡村劳动力3600多人次，充分利用了农村剩余的劳动力。XX双江乡位于XX最北端，全村境内以洪家山森林为主，条件非常艰苦，男村民大多外出打工，村里以老人、妇女、小孩为主，近年来，通过乡村旅游的发展，解决了留守妇女的就业，大大增加了农民收入。比如，莫言醉农庄30多名员工全是本地村民，同时，发展起来的土特产品生产企业健民食品、飞鹰农业等给当地村民提供就业岗位50多个。

（四）发展乡村旅游完善农村基层设施建设，优化农村环境。通过发展农家乐，为城镇居民提供回归自然、体验农事和农村民俗活动的场所，不少农村的卫生条件、农民居家条件和环境得到了显著改善，营造了优美宜人的绿色生态环境，同时还有力地促进了农民思想观念的转变、生活方式的变革。XX通过乡村旅游建设，全区多个村的基础设施得到了完善，做到了绿化、亮化、美化，同时还新建了厕所、停车场、自来水、污水处理等。

二、XX旅游扶贫主要做法

（一）争重视编规划，全面引导乡村旅游发展。XX招商旅游局全力争取区委、区政府的支持和重视，把乡村旅游业的发展、旅游扶贫工作当成促进区域经济发展、乡村扶贫的重要抓手，多年来，招商旅游局开展多次调研、形成多篇调研报告，引起了各级领导的重视，区委、区政府对旅游的重视程度逐年提高。XX相继成立了XX乡村旅游富民工程领导小组、仙女寨生态旅游区保护决议、XX星级评定委员会等，聘请湖师大等省内专家编制了《仙女寨生态旅游区控制性详规》、《XX双江乡旅游专项规划》、《万乐湖生态五星农庄概念规划》、《双江乡谭溪村新农村建设规划》等。

（二）送技术扶人才，全力指导乡村旅游发展。全区实施“扶文、扶智”的“扶人”工程，为乡村旅游业发展留下“不走的帮扶队”。为了提高乡村旅游的经验水平和能力，区招商旅游局2009年3月组织万宝镇浒石32户村民到益阳和长沙县学习；2011年4月组织乡村旅游协会理事到四川成都等地学习，同年9月组织协会会员怀化鹤城、芷江等地学习考察。2014年，群众工作组招商旅游局为了鼓励村民发展乡村旅游，在茶园镇石塘村举办了乡村旅游培训班。

（三）打基础优环境，全方位推动乡村旅游与其他产业的融合发展。招商旅游局加强加强与各相关部门的衔接配合，加速旅游业与其他产业的融合发展，在乡村基础设施建设、生态环境保护等领域加强配合，为乡村旅游的发展打下了基础。我局充分利用全区推进新农村建设、“绿化娄星四年行动计划”、“绿色通道”建设、“秀美村庄”建设和“农村环境综合整治”等工程，与发改局、林业局、水利局、农办等部门保持紧密联系，加强协调配合，促进旅游工程与其他工程互动共建，我区多个乡村旅游重点村基础设施得到了完善，比如杉山镇万乐村、石井镇石江村成为省级“秀美乡村”建设示范村，万宝镇浒石村创建为湖南省水利风景名胜区，这些都为乡村旅游扶贫打下了坚实的基础。

三、下一步工作计划

（一）主要思路

以党的十八届三中、四中全会精神为指导，坚持贯彻旅游科学发展观，贯彻落实XX“生态美区”发展战略，以实现贫困农民收入倍增为核心，采取政府引导、科学规划、市场运作、农民主体和社会参与等方式有效增加农民收入，以农兴旅、以旅助农，实现扶贫开发与乡村旅游的有机融合，推动乡村旅游扶贫工作更好更快发展。

（二）主要目标

持续开展乡村旅游扶贫工作，以打造成湘中城市休闲旅游名片为目标，推动形成民族风情、生态休闲、特色农业等主题功能区，培育一批乡村旅游扶贫龙头企业，带动一批乡村旅游点，形成以长韶娄连接线、娄底高铁南站为核心的乡村旅游聚集地，至2020年，全区乡村旅游直接从业人员达到5000人，重要乡村旅游村贫困农民人均收入增加1000元以上。

（三）主要措施

一是科学编制规划。充分发挥全区的区位优势，充分挖掘全区自然生态、历史文化、民俗风情等旅游资源，充分利用大湘西文化旅游精品线路建设、娄底资源枯竭型城市转型发展和融城战略，结合新型城镇化、新农村建设等各个方面，集中力量编制《XX“十三五”旅游发展规划》、娄北旅游经济走廊规划、乡村旅游规划（含乡村旅游特色村规划等子规划）等专项旅游规划，形成我区旅游发展既有谋划长远的顶层设计又有具体实施的行动指南的格局。

二是鼓励带动一批重点贫困区域。以双江乡、小碧乡及全区其他重点扶贫村等重点贫困区域，抓住长韶娄告诉开通利用当地原始的自然风貌、淳朴的人文风情、独特的美食发展乡村旅游，积极建设特色旅游小镇、湖湘风情小镇，建设“生活慢城”，打造一日游品牌。

三是加强乡村旅游扶贫资源保护和环境建设。加强对乡村自然生态和人文环境的保护，激发居民对本民族文化认同感和自豪感，形成民族传统文化保护的内在动力和长效机制。加强对乡村旅游项目区农民建房的引导和管理，公路沿线、旅游村寨民居要体现当地特色，结合农村沼气、改水、改灶、改厕、人畜饮水、农村危房改造、村庄整治等支农工程，推进旅游节能节水减排工作，进一步改善旅游扶贫村寨的环境。

四是开展乡村旅游扶贫从业人员培训。实行扶贫培训基地“送教上门”，针对乡村旅游业发展所需人才开展培训，实现“门口办班、就地培训、出门就业”。组织从业人员到省内外成熟的乡村旅游点进行现场培训，整合运用农村远程教育、村图书室、文化活动室等教育培训资源，对旅游村寨的农民进行乡村旅游基本知识、基本技能、普通话、外语等培训，提高乡村旅游人才的整体素质。力争5年内，使乡村旅游景区（点）每户农家都有1名以上乡村旅游从业人员参加过不同形式的业务培训。

五是开拓乡村旅游扶贫市场。充分发挥政府职能部门在乡村旅游宣传促销中的主导作用和旅游企业特别是旅行社的促销主体作用，支持旅行社的长期促销计划。以重要民俗文化活动、节庆和少数民族传统体育赛事等为平台，不断扩大乡村旅游扶贫景区（点）的影响。加强与报刊、广播、电视台、网站等媒体的合作，将乡村旅游扶贫宣传作为一项重要内容，开辟专题专栏，进行重点推介。加快乡村旅游目的地管理系统建设，积极开展网络营销，网络预定等旅游在线服务，指导乡村旅游景区（点）、农村家庭旅馆等建立网上预订系统，提高乡村旅游发展的信息化水平。

第四篇：扶贫工作自查报告

扶贫工作自查报告精选15篇

扶贫工作自查报告1

扶贫移民局：

根据关于开展严肃查处脱贫攻坚领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题的通知要求，乡党委、政府高度重视，组织人员对脱贫攻坚领域工作落实情况开展了全面检查，认真自查自纠。现将自查情况报告如下：

一、基本情况

xxx乡地处县境西南部，是全市乡村旅游最佳地、产业发展示范地、脱贫攻坚示范地，与xxx乡、xx乡、xx镇、xx镇、xx区xx镇接壤，幅员28.5平方公里，距xxx市区23公里、xxx县城25公里。辖5个村（xx、xx（贫困村，20xx年已摘帽）、xx、xxx（贫困村，预计20xx年摘帽）、xx）、1个社区（xx）、30个村（居）民小组。全乡共有2105户、7550人，其中，20xx年建档立卡430户贫困户、1248人，20xx年脱贫61户、172人；20xx年脱贫71户、213人；20xx年脱贫84户、242人。

二、会议精神传达贯彻情况

一是召开乡党委会，结合我乡实际情况，对加强20xx脱贫攻坚、工作措施和保障措施等作了全面要求。二是为了落实县纪委及乡党委会议精神，乡党委、政府组织召开了乡村干部会议，传达了县纪委和乡党委会议精神，对扶贫小额信贷、不精准贫困户的排查、脱贫措施不细化、扶贫项目的推进等近期扶贫工作作了安排和部署，要求乡村组干部必须深入扶贫农户调查了解扶贫户需求，为其制定可行的帮扶措施和方案。三是着力解决特别贫困户住房困难问题。在联系我乡县领导的关心和协调下，20xx年实现5个村23户易地搬迁扶贫户住房困难问题得到了彻底解决，年底前完成上述扶贫户住上了新房。

三、选派干部驻村落实情况

一是在乡党委会和乡村干部会议上对《关于选派干部、人才开展驻村帮扶工作的`通知》文件进行了传达，组织成立了县级帮扶部门县人大主任任组长，县人大办、县发改局干部任贫困村第一书记、乡专业技术人员和乡联系村干部为成员的贫困村驻村工作组。二是为推进我乡各村扶贫工作，对部分村联系村干部进行了调整和充实。

四、驻村对口帮扶落实情况

乡党委、政府对驻村工作组到贫困村开展工作全力支持，对工作组成员入村工作车辆提供保证，对其生活做到了妥善安排，贫困村驻村工作组已深入村社多次，已对全村扶贫户进行了走访，已了解了村情和各贫困户家庭状况。现在驻村工作组正结合贫困村村内基础设施及基本公共服务建设需求数据采集工作，对各扶贫户经济发展需求作进一步的摸底。

五、贫困对象动态管理情况

目前我乡正按照要求对脱贫措施不力的贫困户和不精准贫困户进行核实，同时完善相关台账和档案资料。

六、存在问题

一是在帮扶工作中，镇村组干部规划的帮扶措施没有针对性，操作性不强，对扶贫户无实质性的帮扶；二是部分扶贫户发展经济的主观能动性较差，等靠要的思想严重；三是部分扶贫户家庭缺劳力，缺乏发展经济的能力。

七、下步工作措施

一是做好实施易地搬迁贫困户和不精准贫困户进行核实，做到扶贫对象精准。

二是继续做好扶贫项目推进工作，加大公示公开力度，确保按时完成扶贫民生工程项目。

三是按照我乡20xx脱贫攻坚工作的实施意见，加强组织领导和对乡村干部的督查，全面完成20xx年脱贫攻坚工作。

xxx乡人民政府

20xx年xx月xx日

扶贫工作自查报告2

县扶贫开发领导小组办公室：

为进一步抓好全县精准扶贫工作，根据县委、县政府统一安排，我委对口帮扶柳池乡xxx村。按照《xxx县20xx年精准扶贫工作目标绩效管理方案》文件精神，现结合我委开展精准扶贫工作实际情况，对全年精准扶贫工作自查如下：

一、共性目标（30分）

1.领导重视。为切实加强对精准扶贫工作的组织领导，我委将精准扶贫工作列为重要议事日程，先后3次召开职工会，4次召开班子成员会专题研究安排部署精准扶贫工作。成立了由管委会主任xxx任组长，班子其他成员任副组长，各股室负责人为成员的精准扶贫工作领导小组。组建了由副主任xxx任组长，各股室副股长为成员的驻村工作组，由xxx亲自负责扶贫工作。驻村工作组负责组织、协调、实施、督办本单位驻村帮扶各项工作。在精准扶贫工作中，管委会主任xxx多次带领干部职工到村入户认亲，多次看望帮扶对象，结对、制定帮扶方案、指导扶贫工作。

2.制度健全。为确保精准扶贫工作落到实处，我委制定了本单位帮扶工作制度，根据走访调研了解到的实际情况和精准贫困户的实际需求制定了帮扶实施计划，根据全年对口帮扶开展情况，对半年帮扶工作和全年帮扶工作进行了总结，按照年初计划对全村精准贫困户进行结对帮扶，通过送鸡苗、送果树苗、节日慰问等系列活动，全年脱贫14户70人。

3.定点帮扶工作。一是研究制定精准扶贫工作5年工作规划和工作计划。通过走访调研和悉心收集、归纳和总结，我委同村“两委”成员一起，制定了xxx村五年脱贫规划和实施计划。提出了结合xxx村处在全县扶贫开发“四大片区”划分的`南部休闲观光农业示范区和离县城较近的地理位置，全力挖掘全村优势资源，积极发展青脆李、官息蜜柚、核桃等果木种植、不断培育壮大渔业养殖，扶持群众成立以养鱼大户为首的养鱼专业合作社，紧跟城区群众周末休闲游节奏，发展乡村垂钓、农村生活体验等服务，加快贫困群众脱贫致富步伐。力争通过结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造等帮扶措施，确保xxx村到20xx年实现全村贫困户基本脱贫，到20xx年，巩固、扩大扶贫开发成果的工作目标。二是做好结对帮扶工作。根据该村贫困户名单，结合我委干部职工实际情况，确立了由委机关18名干部职工与该村157户666贫困人口建立结对帮扶，并建立完善了结对帮扶档案。三是加大醒目争取、协调扶持力度。全年出资帮扶xxx村新建了1社和光明学校人饮工程，通过与县扶贫移民局联系，争取移民后附资金新启动龙马公路建设，通过与县民宗局联系，争取民族帮扶资金，新建7社、11社户间道2.5公里；通过与县水务局联系，争取项目资金，新建7社、11社人饮工程两处，整治王家山水库和病险塘库4口；通过与县交通局联系，对5社马汉溪大桥立项并进行前期工作，力求尽快打通到县城的捷径。

二、个性目标（70分）

1.做好规划总结。通过走访调研和悉心收集、归纳和总结，我委同村“两委”成员一起，制定了xxx村五年脱贫规划和实施计划。提出了结合xxx村处在全县扶贫开发“四大片区”划分的南部休闲观光农业示范区和离县城较近的地理位置，全力挖掘全村优势资源，积极发展青脆李、官息蜜柚、核桃等果木种植、不断培育壮大渔业养殖，扶持群众成立以养鱼大户为首的养鱼专业合作社，紧跟城区群众周末休闲游节奏，发展乡村垂钓、农村生活体验等服务，加快贫困群众脱贫致富步伐。力争通过结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造等帮扶措施，确保xxx村到20xx年实现全村贫困户基本脱贫，到20xx年，巩固、扩大扶贫开发成果的工作目标。同时，根据全年对口帮扶开展情况，对半年帮扶工作和全年帮扶工作进行了总结，按照年初计划对全村精准贫困户进行结对帮扶，通过送鸡苗、送果树苗、节日慰问等系列活动，帮扶成效取得明显效果。

2.扎实开展定点帮扶工作。一是对全村157户精准贫困户建立台账，做到心中有数；二是进行结对帮扶，将全村157户精准贫困户分配到18位干部职工，确保每户精准贫困户都有对口帮扶人员进行联系。按照安排，我委多次深入困难家庭和特殊人群（五保户、孤儿、受灾户等）给予适当物质或现金救助，帮扶金额达18000元；三是对无房户和仍居住在危房里面的贫困户进行摸底，力争五年内全面改善他们的居住条件，且今年已对刘宣祥、张达仕两户危房户进行改造；四是加强智力帮扶。做好该村青壮年的技术培训，安排部分村民到园区就业，切实解决就业难问题；同时，对全村精准贫困户，送去鸡苗近千只、果树苗15000多株，帮助他们调整产业结构，不断加强对法律、政策和科技知识宣传，帮助他们解决实际困难，通过这一系列帮扶活动，柳池乡xxx村全年脱贫14户70人，圆满完成了任务。

xx经济开发区管委会

20xx年xx月xx日

扶贫工作自查报告3

根据市扶贫办的要求，我镇对20xx年的扶贫开发精准识别工作进行了认真自查，现将自查情况报告如下：

一、工作开展情况

1、领导重视。镇政府高度重视扶贫开发精准识别工作，强化组织领导，镇政府成立以镇长为组长，分管镇长为副组长，农业办、财政所、民政科、经管站等单位主要负责同志为成员的领导小组负责工作督导检查。抽调人员专门负责这项工作，特别是要组织机关包村干部进村入户，在每个村成立3-5人的工作班子，集中时间、集中精力抓好这项工作。

2、组织培训。我镇按贫困发生率4.5%的比例进行识别，我镇的贫困人口数为3377人，将贫困人口规模分解到行政村。召开了扶贫开发精准识别专题会议，开展业务培训工作，把贫困户识别的目标任务、工作要求、具体方法等作为培训的.重点内容。把培训重点放在镇包村机关干部、村干部两级，确保有一支工作队伍、每个村都有明白人，确保精准识别工作规范有序进行。

3、农户申请。把精准识别的相关政策宣传到每个行政村和每个农户，确保广大群众的知情权和参与权。向各村宣传贫困村申请条件和工作流程。广泛组织发动农户自愿申请，确保符合条件的贫困户全部纳入识别范围。各行政村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上，自愿提出申请，报镇人民政府审核，形成贫困村初选名单。

4、入户调查。农户提出申请后，由镇机关包村干部会同村委会开展入户调查，核实相关情况，对不符合条件的予以剔除，筛选出贫困户初选名单。

5、民主评议。对贫困户初选名单，各行政村召开村民代表会议进行民主评议。民主评议留有详细的会议记录，包括时间地点、参加人员、发言记录、评选过程等内容。最后，根据评议结果，经村两委集体研究，由村党支部书记、村委会主任和驻村第一书记(或包村干部)核实签字后，确定贫困户入选名单。

6、公示公告。先将入选名单在贫困户所在的行政村进行第一次公示(公示期为7天);经公示无异议后，报镇人民政府审核，确定出全镇贫困户名单，并在各行政村进行第二次公示(公示期为7天);第二次公示无异议后，汇总后报市农村扶贫开发精准识别工作办公室复审，复审后进行公告(公告期为5天)。

7、建档立卡。由镇人民政府组织村委会、驻村工作队和帮扶单位，对已确定的贫困户填写贫困户登记表，并录入贫困户信息库。

二、存在问题和下一步工作打算

在扶贫开发精准识别工作过程中，我们虽然做了一定工作，取得了一定成绩，但还存在一些问题。由于全镇有83个行政村，在贫困户登记表的收取过程中，存在部分户主只填写了户主信息，没有填写家庭成员信息，最后统计的贫困户人口数为3278人，导致与市扶贫

办下达的贫困户人口数3377人少99人。

在今后的工作中，我们主要做好以下两点：

1、核对各村上报的公示名单和贫困户登记表名单信息，将遗漏的贫困户人口数进行核实存档，以备以备下步改正

2、上报的采集信息存在身份证号码不准确、银行账户漏填或不准确、填报信息不完整等问题。仔细核对上报信息，列出信息填报存在错误的户，以备下步改正。

扶贫工作自查报告4

县扶贫开发领导小组：

根据《筠连县扶贫开发领导小组关于20xx年扶贫开发工作意见》（筠开发[20x]x1号）文件的安排部署，以十七大会议精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设，结合我镇实际，以帮助解决实际问题为突破口，狠抓扶贫解困工作，现将我镇20xx扶贫工作情况自查总结如下：

一、高度重视，确保扶贫开发工作落到实处

镇党委政府为切实抓好20xx年扶贫工作，把扶贫开发工作列入重要议事日程，作为一项中心工作来抓，进一步强化责任，成立了双腾镇扶贫开发领导小组，由党委书记任组长，镇长和分管领导任副组长，确定了具体工作人员，确保各项工作落到实处。

二、提高认识，狠抓落实，实施好扶贫项目工程，完善帮扶责任制，确保扶贫目标任务完成

（一）共同目标任务方面

1、认真组织实施好镇、村组党员干部及所属企事业单位开展对口扶贫工作，做好县对口扶贫协调工作，确保绝对3贫困户“一帮一”责任落实到位，对帮扶人制定了定对象、定时间、定任务，并与被帮扶人签订了双向目标责任书。

2、镇党委政府高度重视，把此项工作作为重中之重，落实好了扶贫机构和具体工作人员，财政配套资金4万元，确保扶贫工作必须的经费，保证扶贫工作的顺利开展。

3、协调落实好县级对口帮扶单位的支持，捐资捐物，帮助贫困户解决生产和生活中的实际困难。县委宣传部捐资捐物共计5000元；劳动局捐资捐物共计5000元；畜牧局捐资捐物共计8000元；广电局捐资捐物共计3元；县检察院捐资捐物共计3000元。并亲自到自己定点帮扶的贫困户家中去看望慰问，积极为他们出谋划策，寻找脱贫致富的路子。

4、镇党委政府高度重视，加强对扶贫资金的管理，采取专户专人管理，确保专款专用。各项扶贫项目资金都做到村级公告、公示，有相片和花名册；全部项目均按规定时间完成并且完善报账手续，全面报账完毕。

5、做到扶贫工作年初有计划，年终有总结，坚持报告制度。

（二）业务目标任务方面

1、为进一步缩小农村贫困差距，全面完成各项任务。20xx年稳定解决贫困对象温饱并实现脱贫致富91户共4024人，有规划到户花名册和经济收入调查表，并且到村公告、公示。

2、认真落实好各项扶贫项目的实施，使贫困户农民受益共达950人次，提高扶贫资金的使用效益。

3、结合新农村建设，进一步完善酸草村的新村扶贫工作。完成苔草村6公里便民路建设，改善了贫困户的`生产生活条件；积极调整产业结构，搞好产业化扶贫。

4、组织实施好“农村安身工程”20xx年下达任务60户，现已全面完成55户，达90%，剩下5户正在实施中；镇自筹资金解决贫困户危房改造2户。

5、完成贫困户培训和劳务扶贫任务，联系县级对口单位对贫困户进行农业、法律等知识的培训，人数达500人次，有人员花名册和现场相片。

6、进一步加强宣传力度，让更多的人了解扶贫并且参与扶贫。

三、坚持科技发展战略，大搞科技兴农

广泛地开展科技培训提高贫困户的科技素质，增强贫困户学技术、用技术的积极性，从而提高新技术运用能力，增强贫困户自我发展能力，积极组织贫困户接受有针对性的科技培训，向外地输送高素质的务工人才，为贫困户的增收脱贫创造条件。

扶贫工作自查报告5

根据脱贫攻坚领导小组办公室《关于20xx年1至5月脱贫攻坚推进情况的通报》和县第4、第5次脱贫攻坚例会精神，我局于6月7日、11日分别召开全局会议和局务会组织学习，贯彻落实，对标整改，对涉及贫困家庭技能培训和就业促进专项中退出主要指标完成情况进行认真分析，查找推进滞后原因，提出整改措施，现将就业促进扶贫工作自查情况报告如下。

一、专项工作开展情况

（一)推进民生工程。截止6月，全县城镇新增就业384人，完成目标任务340人的120%；城镇失业人员再就业19人，完成目标任务10人的126.67%；就业困难人员再就业11人，完成目标任务10人的110%；下岗失业人员再就业18人，完成目标任务15人的120%；认定高校毕业生就业见习基地3个；完成目标任务3个的100%；20xx级藏区“9+3”学生初次就业率达95%。（二）公益性（类）岗位开发。截止6月初，我局共开发公益类岗位100个，用于安置全县55个贫困村，特别是预脱贫的27个贫困村就业困难人员；为部门开发公益性岗位7个、新增环卫工17名，共计124个，全部安置精准扶贫户。岗位设置多为环卫工、保洁员、机关后勤等。完成20xx年公益岗位开发任务188个的65.96%。（三）贫困家庭技能培训。截止6月6日，我局在各乡镇开展“送培训下乡”活动，分别开展“旅游服务+厨师技能”、“摩托车、拖拉机维修”、“木工加工”、创业+技能培训等共计19期，参加培训人员814人，其中建档立卡贫困户417人。完成目标任务450人的92.66%（其中对接“一帮一”学校开展“电工技能培训班1期，培训贫困劳动力30人）。（四）督促乡镇专项工作。从4月开始，结合县人大、县政协督导小组综合检查各乡镇精准脱贫工作和我局检查就业扶贫专项工作结果，要求6月底全县各乡镇完善“贫困家庭技能培训和就业促进专项”专卷归档、“一库五名单”、贫困劳动力培训全覆盖“三个清单”等的.印装册；“就业扶贫挂图作战图”上墙等工作。（五）开展创业担保贷款前期工作。同县财政局、农行县支行召开会议，讨论安排20xx年上半年创业担保贷款资料收集、资格审核、现场考察等相关事宜，预计6月中旬完成材料审核，6月下旬完成贷款发放，将会有力促进我县创业带动就业，增加就业岗位和就业人员。

二、存在的问题

（一）上半年开发公益性岗位124个，完成目标任务的188个的65.96%。（二）上半年开展扶贫技能培训19期，培训建档立卡贫困户412人，完成目标任务的91.56%。（三）就业创业专项资金拨付85万元用于开展贫困劳动力家庭技能培训经费，拨付进度为精准扶贫资金240万元的35.42%。没有完成“全年任务半年完成”的目标。三、整改措施(一)根据县委曾关和书记要求，各乡镇对各部门开发的公益性（类）岗位进行调整，原则上所有公益岗位全部调整用于安置建档立卡贫困劳动力，以保证全县1266户建档立卡贫困中有劳动力家庭至少每户有一个公益岗位人员。对于调整后仍有的未就业的贫困家庭，我局将针对性开发公益类岗位进行兜底安置，确保公益岗位开发目标任务全额完成（6月底前完成）。（二）6月中旬后待群众虫草采挖季节结束后，将按计划开展劳务品牌培训和民族地区技能培训8期，覆盖全县所有贫困村、380余人（其中贫困劳动力不少于50%）（7月底前完成）。（三）以上两项工作完成后，立即按照就业创业专项资金管理办法严格审核，并及时拨付专项资金。（7月底前完成）。

扶贫工作自查报告6

XX县脱贫攻坚工作领导小组办公室：

今年来，我局继续以提升贫困劳动力就业创业能力、帮扶贫困劳动力实现转移就业为首要任务，以促进贫困劳动力就业、加强培训提高技能水平、帮扶贫困劳动力创业为重点，积极落实各项就业扶贫政策，各项就业扶贫工作稳步推进。现就上半年工作情况总结如下：

一、20xx年上半年工作成效

（一）政策措施落实情况：今年，我局对全县建档立卡贫困劳动力库进行了更新完善，现有贫困劳动力3671人，其中已实现转移就业2696人（20xx年新增转移就业139人，完成市级下达我县转移就业任务100人的139%）；累计实现创业18人，完成市级下达我县创业任务32人的56%；开展贫困劳动力就业培训94人，完成市级下达我县就业培训任务50人的188%；创业培训70人，完成市级下达我县创业培训任务30人的233%，兑现培训生活和交通补贴7.26万元；特设公益性岗位安置贫困劳动力就业273人（其中贫困村特设就业扶贫145人，非贫困村特设就业扶贫128人）；公益专岗安置就业147人（其中省级公益专岗就业2人，县级公益专岗就业17人，乡镇级公益专岗128人）；认定就业扶贫基地和社区工厂各1家，分别是陵前一合恒业果蔬合作社和徐木陈氏食品厂，两家均被评为市级示范就业扶贫基地和社区工厂，兑现社区工厂补贴5000元；发放一次性创业补贴2人6000元。

（二）扶贫领域作风建设情况：一是及时组织召开了专项治理专题会议，传达并学习了省市有关就业扶贫领域作风问题专项治理方面的文件精神，持续不断的推进就业扶贫领域作风建设教育，提高针对性和实效性，增强感染力，切实触及灵魂，入脑入心，达到止恶于未萌的效果。二是成立了以局纪检组长为组长，相关股室人员为成员的XX县人社局扶贫领域作风问题专项治理工作小组，制定出台了《XX县就业扶贫领域作风问题专项治理实施细则》，理清工作思路，严明工作纪律，明确工作责任，细化工作措施，扎实开展自查自纠工作。三是主管就业扶贫局长作为开展自查自纠工作第一责任人，亲自部署落实，带头自查和整改，切实发挥示范引领作用，要求涉及就业扶贫的相关单位、股室均开展作风问题专项治理自查自纠，确保自查整改工作扎实推进。四是把就业扶贫重点领域、重点岗位、重点人员等纳入专项检查目标，先后开展了就业扶贫培训、就业扶贫公益岗位等专项检查，强化问题线索意识，充分发挥信访举报发现问题线索的主渠道作用，逐一进行盯对，通过查看会议记录、原始票据、图文记录等一一进行甄别，最终形成检查结论，保证专项治理精准到位。五是坚持以专项治理为推手，继续抓好贫困劳动力就业、培训、创业帮扶三项重点，积极落实各项就业扶贫政策，稳步推进各项就业扶贫工作。

二、问题整改情况

（一）安排部署情况：我局高度重视，立即召开整改落实会，学习整改文件，落实整改要求，制定整改方案，夯实整改责任，认真开展了自查整改。

（二）整改完成情况：

对照20xx年扶贫成效交叉考核中央反馈问题,进行了认真自查比对，发现有“独李镇苏化村贫困户陈治国、张伟技能培训与就业需求衔接不紧密”的`问题，组织基层劳动保障事务所、职业培训机构深入贫困户，摸清贫困劳动力的就业技能培训需求，改进培训方式，围绕我县特色产业和企业用工需求，深入镇村开展培训工作，以订单式、委托式技能培训为重点，开展“培训+就业”的一条龙式服务，提高培训的针对性和实用性，解决就业培训与就业需求衔接不紧密问题。

对于市县自查“独李镇、嵯峨镇就业培训力度不大，贫困就业培训参与率低，针对残疾人员培训针对性不强。独李镇南仵村贫困户周修民之子周毅存在就业需求未得到有效落实”的问题，我局一是严格按照各类职业教育及培训相关政策，做好县域内贫困户及特殊群体的培训工作。二是加大公益特岗、专岗开发，为贫困户提供更多的就业机会。三是全面提高贫困劳动力就业水平，积极搭建用工对接平台，增强主导产业吸纳贫困劳动力就业的能力。

（三）整改成效：目前，独李镇苏化村陈治国、张伟均参加了培训，均在公益性岗位上实现了就业；独李镇南仵村贫困户周修民之子周毅通过帮扶实现了就业，整改工作已完成，各项扶贫工作正如期推进，并将持之以恒抓好抓实。

三、主要做法和特色亮点

1.搭建就业桥梁，帮助实现转移就业。一是帮助贫困家庭提供就业信息,进村入户将岗位信息送至贫困家庭中，帮助有就业意愿的贫困劳动力实现就业。二是劳务协作对外输出一批，加强对外劳务合作，组织贫困家庭劳动力向省内外用工企业输出实现就业。三是产业发展就地就近吸纳一批，依托我县优势产业发展，搭建用工对接平台，在各类企业、各类农民专业合作社开发爱心岗位，帮助贫困家庭劳动力就地就近转移就业。四是开发公益性岗位安置一批，通过各类就业扶贫公益性岗位，安置符合岗位要求、外出就业困难的贫困家庭劳动力就业。五是引导转向服务业灵活就业，根据服务业就业容量大、带动就业效率高的特点，引导贫困劳动力转向服务企业就业，积极组织贫困劳动力就近免费参加相关技能培训，帮助其掌握服务业上岗基本技能。六是帮助贫困家庭高校毕业生参与就业见习，兑现就业见习补贴，提高就业能力。

2.开展就业培训促进贫困劳动力就业。围绕我县特色产业和企业用工需求，整合职业技能培训项目，大力开展劳动力转移培训、农村实用技术培训、就业技能培训和创业培训等专题培训、实训，帮助贫困劳动力掌握一定的职业技能。通过免费开展种植、养殖等农村实用技术培训，帮助扶贫对象发展生产。

3.鼓励创业带动贫困劳动力就业。一是鼓励贫困劳动力自主创业脱贫。对缺少技能和有创业愿望、具备一定创业能力的帮扶对象，根据其就业创业意愿和培训需求，由各镇、街道办劳动保障事务所调查摸底和登记报名,组织各定点培训机构开展创业培训、创业指导。对符合条件人员优先安排创业担保贷款。二是鼓励能人创业带动贫困劳动力就业。凡通过创业带领贫困劳动力就业且符合相关条件的创业人员，积极落实就业扶贫基地和社区工厂相关补贴政策。三是提供一次性创业补贴。对贫困劳动力实现成功创业的，按照要求给予一次性创业补贴，提高创业激情，稳住创业成果。

四、存在问题和建议

由于就业扶贫贫困村特设公益性岗位补贴金额不高，部分年轻“三无”劳动力就业期望值较高，不愿在特设岗位上就业，而部分超年龄贫困人员又无法安置在特设岗位，导致供需出现矛盾，因此建议：

1.将贫困村特设公益性岗位人员年龄上限适当放开，可将女的年龄放宽至55周岁，男的年龄放宽至65周岁，满足部分超年龄贫困人员就业需求。

2.目前特岗每月工资600元，相对较低，建议适当提高贫困村特岗待遇，使部分年轻“三无”贫困劳动力愿意安置实现就业。

扶贫工作自查报告7

县扶贫开发领导小组：

根据《x省扶贫开发领导小组关于进一步抓好贫困人口精准识别和“五个一批”相关工作的通知》和《宣汉县落实贫困县约束机制实施意见工作方案》文件，结合我乡今年贫困户的两次复核，就扶贫开发及精准扶贫工作认真开展自查工作，现将自查报告如下：

一、领导重视，健全工作机构

乡政府高度重视扶贫开发精准识别工作，强化组织领导，成立以党委书记xxx和乡长xx为组长，党委班子成员为副组长，农业、财政所、民政、学校等单位主要负责同志为成员的领导小组负责工作督导检查。下设办公室由正科级干部xx任办公室主任，同时抽调x名同志专门负责这项工作。

二、当前各项工作开展情况

1.建档立卡工作。严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤，按照相应的时间节点，完成xxxx户xxxx人和x个贫困村识别的建档立卡工作。同时，经过两次复核，基本信息已经确认，正录入系统中。

2.结对帮扶到村到户。按照“六个到村到户”精准帮扶要求，结合党的群众路线教育实践活动和基层组织服务体系建设工作，在县派x个县直单位帮扶我乡的基础上，结合全乡及各村综合条件等情况，从乡属各单位、帮扶人共计xx位帮扶xxx人贫困户，各村（社区）选派干部、村干部、党员、致富带头人等一共xxx名帮扶人员，要求每个帮扶责任人每周至少到村到户x次，认真摸清帮扶贫困户基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶脱贫计划，按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口，结合实际认真制定出了xx乡xx个村和一个社区的工作方案，并具有可操作性。

3.驻村干部帮扶到位。在以党委书记为组长的带领下，乡级部门职工、各村（居）干部，严格落实驻村干部职责，坚持和贫困户保持应有的联系，听取他们的诉求，按照“五个一批”从实际出发，帮助贫困户，力争早日脱贫。

4产业扶持到村到户。在稳定的基础上，按照“一村一策”的产业扶持办法，通过能人引领、学习借鉴，预计近两年内建立xx村xxxx亩核桃树师范基地；官渡村辣椒树xxxx多亩；栈板村实施茶叶种植xxx多亩；杨合村实施梨树xxx亩等。

5.教育培训到村到户。乡通过请专家到乡进行各项农业技能培训，同时发放宣传资料xxxx余份，从园区管委会、净化办、气象局、妇联、农业等部门直接间接得到帮扶。

6重抓复核。精准扶贫工作重在精准，为确保我乡建档立卡贫困户基础信息真实完善，乡扶贫办先后多次对xxxx户，xxxx人建档立卡贫困户信息进行比对识别，在信息比对识别时，请求公安、规建、民政、房管、财政、人社、交管等部门协助，对建档立卡贫困户进行一一比对识别，比对到户，识别到人，按照上级文件要求，按照“六清退”原则，逐一比对识别，凡是符合清退情形的，一律清退；按照“五更正”原则，凡是信息有错误的，一律重新识别并更正。截止目前，我乡共比对识别应清退贫困户xxx户，xxxx人；更正贫困户信息xxx户，xxxx人。在精准识别的基础上，分类识别贫困学生信息和取得各类资格证书贫困户信息，并对校核后的贫困户进行公示，建立识别统计台账，确保建档立卡贫困户信息准确无误。

7做好评级授信。为扎实推进全乡贫困户评级授信工作，成立了柳池乡贫困户评级授信工作领导小组，同时各村也相应建立评级授信小组及评级授信风控小组，严格按照评级授信工作依据、原则、程序及评级授信指标，对全乡建档立卡贫困户评级授信等级进行逐一评议审定，分类定级。经统计我乡建档立卡贫困户信用评定等级为零的共xxx户、信用评定等级为一的共xxx户、信用评定等级为二的共xxx户、信用评定等级为三的共xxx户、信用评定等级为四的共xxx户、信用评定等级为五的'共xxx户。

三、存在问题

一是产业发展不足，贫困人口较多。乡地处山区，海拔在xxx米以上，同时，由于全乡农民文化素质底，思想还比较保守，知识结构短缺，劳动技能不强，严重地制约了农民的增收。全乡仍有贫困人口xxxx人（今年争取脱贫xxxx人），农村居民居住条件较差。

二是基础设施滞后，群众生产生活不便。由于受地理位置影响，经济发展水平和群众自身财力不足等影响，全乡基础设施水平较差，群众生产生活条件有待改善。一是农田水利设施亟待改造。基本农田建设、水利设施建设、机耕道路等建设滞后，多为改革开放以前修建，很难进行全面整修，水系配套不足，综合生产能力不高。

三是投入不足，公共事业滞后。虽然长期以来我乡在文化、教育、卫生上的实行了高投入，但是总量较小，公共事业建设滞后。

四是复核过程中由于少数干部思想觉悟不高，对扶贫工作不重视。导致信息不准确，人员出现漏登、误登。

四、下一步工作思路

扶贫移民工作是一项重要的民生工程，在接下来我们要更加重视，按时完成全乡脱贫任务，找准工作的着力点。重点是抓好基础设施、产业发展、新村建设、社会事业和惠民政策的落实；认真落实帮扶措施。把帮扶项目落实好，把资金用到刀刃上；向县级帮扶单位做好汇报，赢得更大的支持。帮扶干部蹲点到户，帮助解决贫困户的实际困难和问题，找准致富门路，增加经济收入；进一步落实工作责任。把任务及时分解到每位干部，全乡上下形成齐抓共管的局面；严肃工作纪律。开发扶贫工作实行单项考核，一票否决；因工作不作为、慢作为、乱作为，导致工作推进不力、任务不能按期完成的将严格追究相关领导和责任人的责任。

扶贫工作自查报告8

根据xx和县扶贫和移民办制定的xx的要求，我们对我乡xx年的扶贫开发工作进行了认真自查，现将自查情况报告如下：

一、领导高度重视

今年以来，乡党委、政府非常重视扶贫开发工作，年初，配齐配强了扶贫工作力量，换届以后又调整充实了工作力量。并把扶贫开发工作摆上了政府的工作日程，做到定期研究部署，帮助解决实际问题。乡政府多次召开会议，对xx年扶贫开发工作进行研究部署。

二、贫困人口显著减少

我乡xx年贫困人口xx人，到xx年12月15日，贫困人口为xx人，比上年下降10.2%。

三、实施整村推进战略

为推进整村战略的实施，共帮助三门村协调信用社小额扶贫贷款32万元。在项目立项上，严格按照省市要求，充分尊重群众意愿，做到了立项准确，没有项目变更的情况。同时，我们积极推进项目实施，目前，已选送一名应届学生参加“一村一名中专生”培训计划，并硬化村部至上围道路，明年的'扶贫开发工程也早已启动，有序进行。

四、资金管理情况

我们按照县扶贫办的要求，对扶贫资金严格管理，财政扶贫资金10万元全部用于扶贫村项目开发和选送学生参加雨露培训，没有出现滞拨、挤占和挪用现象。

五、帮扶工作情况

我乡成立了扶贫帮扶工作领导小组，组织社会力量做好帮扶工作。乡主管领导先后多次到县直单位汇报情况，争取帮扶单位支持。与交通、水利等部门经常保持联系，主动沟通情况，争取县直部门开展帮扶工作。到xx年xx月统计，县直各项帮扶共计xx万多元。

六、资料收集整理情况

乡政府狠抓资料的建设和管理，对各项公示、报表都督促扶贫村及时公示和填报，并对材料进行归档整理，做到报表及时准确，材料整齐规范。

七、其它工作

xx年我乡重点村扶贫工作现已全部完成，XX年工作也在有序推进。全年没有发生因扶贫工作造成上访。同时通过扶贫开发，极大的调到了扶贫村干部群众的工作积极性。

扶贫工作自查报告9

通信扶贫工作自查报告3 篇通信扶贫工作自查报告第1 篇根据县扶贫攻坚办的安排部署，对我县20xx年至20xx年通信扶贫工作进行了自查自纠，现将具体情况报告如下：

一、通讯基础设施建设情况

（一）、20xx年基础设施通讯建设情况20xx年初，县局召集电信、移动、联通三家公司对20xx年脱贫的15个贫困村通信网络建设进行了安排部署，要求今年所有退出贫困村必须有通讯网络。11月初，我局安排工作人员与三家通信运营商对15个贫困村进行了逐一自查，确定20xx年我县退出贫困村已实现通信网络覆盖，我县20xx年退出贫困村通信扶贫达标率为100%。

（二）、20xx年基础设施通讯建设情况根据全统一安排部署片区普遍服务由县电信公司负责、县移动、县联通公司协助实施。我局及时向通信发展办公室上报了《关于提升脱贫村通信保障能力和信息化服务水平的'报告》，通发办立即下达了《关于县商务和经济信息化局提升脱贫村通信保障能力和信息化服务水平报告的批复》。县局随后召集电信公司对今年和明年脱贫的29个贫困村通信网络建设进行了安排部署，要求今年必须保证优先完成20xx年15个脱贫村有线宽带建设任务。在完成的基础上按照通

发办要求做好20xx年脱贫村有线宽带建设和其他普遍服务建设任务。11月初，在县攻坚办的统一组织和局安排工作人员与三家通信运营商对今明两年脱贫的贫困村进行了逐一自查，经查20xx年我县退出的15个贫困村已全部实现有线宽带覆盖到村，我县20xx年退出贫困村通信扶贫达标率为100%，20xx年脱贫14个村有7个村已经完成有线宽带建设并投入使用，另外七个村将在20xx年完成有线宽带建设入村任务。20xx和20xx年29个脱贫村通信覆盖情况全部达到国家、省对脱贫村通信达标要求。

（三）、20xx年通讯建设巩固提升情况20xx年我县通讯建设本着早安排、早着手的要求，从三月份就召集通信企业召开了20xx年通信扶贫工作安排部署会，由县电信公司组织工程队对全县20xx年21个普服行政村进行建设，截止今年五月我县已经完成16个行政村的普服建设任务（其中20xx年7个贫困村建设任务已全部完成）。

二、存在的问题

一是由于我县多数村组位于高半山区，沟深林密，部分村组仍存在通信信号弱、差的问题；

二是部分村组过于分散，有线宽带覆盖率不高现象。

三、下一步工作打算

在下一步的工作中，我局将进一步督促县电信公司，加快推进普服建设，尽早实施完成20xx年还未实现有线宽带到村的5个村通信网络建设。加强与县铁塔公司等通信企业对接，进一步加强通信基站新建工作，强化通信信号覆盖强度和覆盖率。

扶贫工作自查报告10

按照县安全生产委员会办公室关于报送《省20xx年安全生产巡查准备工作自查情况》的通知要求，开展安全生产巡查准备自查自纠活动。领导高度重视，积极组织各股室人员抓好组织发动，认真开展自查自纠，不留死角。针对存在的问题和薄弱环节按照定人员、定时间、定措施、定资金的原则制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。现就自查情况总结如下：

一、强化管理，明确责任

为切实加强对我公司安全生产工作的领导，公司调整充实了扶贫开发局安全生产工作领导小组，力争做到目标明确，责任落实，工作到位，防患于未然。

二、细化措施，落实到位

全面贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针和师、团安全生产工作有关文件精神，坚持做到依法管理，强化监督，严格检查，督促整改，让隐患得到消除，事故得到控制。以监管工作为重点，严防一般安全事故，杜绝重、特大安全事故，确保员工生命财产安全

三、健全和落实安全生产责任体系情况

（一）安全生产是一个永恒的话题，抓好安全生产工作，是我们做好扶贫开发的基础和保障。紧紧围绕全局工作目标，牢固树立“以人为本，安全第一，预防为主”的安全生产理念，在落实各项安全生产规章制度和各项安全生产责任制的同时，不断创新安全生产管理和安全教育形式，努力构建安全生产长效机制，顺利实现了20xx年至今安全生产无事故，确保了全年各项工作任务的完成。

（二）健全安全生产管理组织，是抓好单位安全生产工作的'基础和保障。20xx年至今结合单位实际情况，根据安全生产工作需要，选拔了部分敢说敢管、安全知识丰富的人员，及时调整充实到局安全生产委员会及各生产岗位之中，做专兼职安全管理人员，改变过去部分安全管理人员不敢管、不敢说的现象，加强了各岗位生产的制度落实，做到及时纠正安全生产操作程序，提高安全生产监管力度。在安全生产责任落实方面，强化各项制度建设，专门召开全局安全生产工作会议，对全年安全生产工作进行部署，并要求局长与副局长、副局长与各股室负责人与重点安全生产岗位人员层层签订安全责任书，将责任层层分解到个人，按统一要求将单位安全生产领导小组和安全责任制情况上墙公示。安全生产责任书的层层签订，不但使生产岗位人员安全责任明确，而且相关工作人员也按照各自职责落实责任，做到了各工作层面、各生产岗位的安全目标明确，责任清晰，形成了自上而下的安全生产责任体系。

四、安全生产宣传教育情况

（一）广泛宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全生产标本兼治。20xx年至今，积极响应安全生产各项政策措施，唱响“安全发展”主旋律，不断提高干部职工的安全意识，提高扶贫开发领域的安全文化水平。积极组织全体干部职工认真学习了《安全生产法》、《安全生产条例》、《消防法》及相关的法律法规。为了营造浓厚的社会安全氛围，增强干部职工安全意识。

（二）加强安全知识的宣传教育，努力提高全局职工安全生产意识。认真开展安全生产法律法规和政策的宣传教育，倡导和抓好安全文化建设，增强扶贫开发职工安全生产意识。按照有关要求，积极主动选派人员参加上级主管部门组织的安全培训和复训，并切实抓好企业职工安全生产知识和生产技能的培训，努力确保扶贫开发领域安全生产零事故。

五、强化安全责任管理，建立健全各项规章制度

本单位安全工作的第一责任人，对本单位安全生产工作负直接责任，必须切实履行职责，加强监督检查，及时排除各类安全隐患，严防各类安全事故的发生。一是要认真贯彻落实好与各股室签订的安全生产目标管理责任书，做到有岗、有位、有责。二是安全生产领导组定期组织人员对各个股室落实的情况进行检查、督促，并将情况登记在册，作为年终综合考核的评分依据。三是各股室要结合自身实际，制定和完善各项安全生产规章制度及安全生产规程，并严格执行，杜绝“三违”现象，切实做到安全生产有章可循。

六、开展了综合性安全生产大检查

20xx年至今，扶贫开发局安全生产领导小组始终坚持每季度组织开展一次综合性的安全生产大检查，对县内各水电开发企业开展安全生产巡查工作，对受检水电企业存在的重大隐患，督促其制定整改措施，落实资金，安排专人督促整改，并将隐患排查以及整改情况备案存档。通过检查，检查组人员对隐患下达了整改通知书，且责令不达标的相关企业、岗位及人员限期整改，并根据下达的整改通知，逐条的进行了定人、定时间、定措施，要求全部按期整改，对存在安全隐患或不符合安全规范的设施、设备进行停产改正，做到了隐患清除及时，为安全提供了有力的保障。

七、存在的问题与不足

(一)广大群众安全生产意识较为淡薄，安全法律法规宣传教育工作有待加强。

(二)安全生产工作经费投入不足。

在安全生产工作上虽然取得了一定的成绩，但离上级管理部门的要求还有一定的差距，我们将在今后的工作中发扬成绩，找出差距，弥补不足。我们将牢固树立安全就是保障，安全就是效益。抓安全就是抓发展，抓安全就是顾大局。进一步增强责任心和紧迫感，树立“生产必须安全，安全为了生产”的指导思想，切实履行职责，警钟长鸣，常抓不懈，确保扶贫开发局上下生产安全，经济发展。

扶贫工作自查报告11

为贯彻落实中央和省委、省政府及市委、市政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署和要求，根据县委、县政府扶贫开发工作相关文件精神，我院高度重视，研究制定《健康扶贫工程实施方案》，按照所承担的健康扶贫任务，多次召开专题会议，研究部署健康扶贫相关工作，解决农村建档立卡贫困人口因病致贫、因病返贫问题方面做了大量卓有成效的.工作，我院按照集中核查表进行了严格自查，现将今年来健康扶贫工作自查情况报告如下：

一、工作进展与成效

（一）加强领导，切实做好健康扶贫工作

医院领导高度重视健康扶贫工作。多次研究健康扶贫工作，成立了健康扶贫工作小组，由院长xxx任组长，xxx为副组长，各科室相关工作人员组成领导小组，制定扶贫实施方案。领导小组下设办公室，负责统筹协调和综合管理因病致贫精准帮扶工作，及时妥善处理在帮扶工作中出现的新情况、新问题。

（二）强化服务保障，加大救助力度

1、积极推行“先诊疗后付费”政策，制定了工作制度、工作流程，实行了“一站式”结算。基本医疗保险、民政医疗救助、大病医保在城乡居民医保集中在住院处一个窗口办理，实行一站式结算。建档立卡贫困人员在我院住院，凭身份证及医疗保险卡在城乡居民医保系统中登记，明确建档立卡贫困人。

员身份后，签订住院管理服务协议后，不用付费即可住院治疗，在出院前进行费用结算，由医保基金和民政医疗救助补偿的部分由医院和相关部门进行结算，参保患者只需支付自负住院费用即可办理出院手续。

2、落实建档立卡贫困人口住院补偿保障。

20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日止，全县共有38人次建档立卡贫困人员获得了住院补偿。从医院HIS系统随机抽取5例患者，自付比例均低于15%，随机抽取2名建档立卡患者均实行先住院后付费治疗。

（三）积极开展对口帮扶工作，提高基层医疗水平。

我院根据卫生局安排，派出游秀超、王朝云两位主治医师进行帮扶，签订了对口支援责任书，对所帮扶的乡镇卫生院开展出诊、查房。并定期进行讲课，做好带教工作，切实提高乡镇卫生院的医疗水平。

（四）加强扶贫宣传，确保扶贫政策人人知晓。

医院高度重视扶贫政策宣传工作，医院首先将扶贫政策对医院内部进行了培训，使医护人员人人知晓扶贫的政策及知识，进一步加强对患者的宣传，门诊配备了扶贫明白纸，在医院醒目位置展示贫困患者先诊疗后付费流程及咨询电话。

二、存在的主要问题及原因分析

（一）个别贫困患者仍有缴费住院情况。目前，部分贫困患者对先诊疗后付费政策仍不了解，住院时未主动出示贫困证、就医卡，造成医生仍按正常患者对待。我院针对上述情况2

要求收费处在患者住院前首先在贫困档案检索是否贫困人口，确保做到不漏一人。

（二）患者住院留存档案短缺。建档立卡贫困人员住院时对入院未带贫困证原件、社保证原件，过后拒绝领取，部分患者拒绝签署协议书，造成我院档案不全。我院针对上述情况加大宣传力度，争取贫困患者消除顾虑、配合工作。我院不属于大病救治定点医院，故无大病救治资料。

xxx中医院

20xx年xx月xx日

扶贫工作自查报告12

我们按照基层建设年活动的指导思想、总体目标、主要任务和基本要求，从群众最关心、最迫切的要求抓起，切实为群众排忧解难，坚持为群众办实事、办难事，真正让松多村群众感受到党的温暖，共享改革开放的成果。我们积极主动上门走访，与群众交朋友、拉家常、谈生产、谈稳定、展宏图，了解群众的真实想法，千方百计为群众解决实际困难。如萨乡驻村工作在活动休整前严格落实自查自纠，做到查漏补缺，到实地专门检查为民办实事项目，解决群众实际问题等工作落实情况，杜绝工作留尾巴。

一、xxxx村概况

松多村是纯牧区，距离县城xxx公里，有xx个自然村，xxx户，xx人，其中大部分群众生活水平较低，自然环境恶劣，全村平均海拔xxxm，4个自然村位于海拔xxxm以上，全村基础设施建设薄弱，至今不通车，不通电，不通电话，松多村驻村工作组艰苦奋斗，不畏困难，大力开展基层建设年活动，圆满完成《xxxxx基层建设年活动工作实施方案》安排部署。

二、xxxxx村党支部和广大牧民群众中存在的问题及困难

(一)、xxx村党支部存在的主要问题

1、少数党员理想信念淡薄，宗旨意识不强，先锋模范作用发挥不好。

xxx村党组织是昂仁县软弱涣散村级党组织，村支部书记年老体弱工作能力有限，加之牧民居住分散，道路差、信息闭塞，人员不好集中，基本上无法过上组织生活，导致整个村的软弱涣散。

2、村党支部书记宗旨意识不强，工作水平较低，村组织建设滞后。

村党支部书记年龄偏高，身体有残疾，文化水平偏低，先锋模范作用发挥不好，自私心理较严重，导致班子整体能力较差。由于居住分散，交通不便等原因，培养优秀青年为党员，建设松多村党组织工作难度较大，在党员发展时往往也只好“从矮子中选高子”，造成党员难发展，村干部难选的局面。

3、经费筹集困难，制约了xxx村建设。

修桥、铺路等基础设施建设需要大量的经费，松多村党支部无力改善本村的基础设施。主要原因：一是支部带领群众致富的本领不强。二是、村里缺乏集体经济，难以为群众办实事。“既要有人办事，还要有钱办事”，这点在自然条件差，人口稀少且居住分散的`xxx村表现尤为突出。

(二)、牧民群众生活方面存在的主要困难。

1、xxx村海拔高，道路条件差，居住分散。xxx村缺乏便桥，人出过往特别不方便，夏季涨水时，个别自然村基本是与世隔绝状态。

2、xx村至今不通电话，整个村没有信号，信息闭塞严重影响松多村建设。

3、xxx村至今不通电，大部分家庭生活照明困难。

4、xxx村没有一辆机动车，村民外出困难，畜产品只能在本地贱卖，严重影响xxx村畜产品的增收。

5、xxx村大部分家庭没有牲畜暖圈，严重影响牲畜过冬和新生仔畜的成活率。

6、xxx村17户已建成安居工程，12户仍需要安居工程项目，以便解决住房困难。

7、xxx村冬季牧场与夏季牧场之间没有道路、桥梁，游牧迁移时需要绕行，行程达200公里，特别是夏季涨水时，人畜被水冲走事件屡见不鲜。

三、xxx村驻村工作组狠抓落实工作，为群众办实事、解难事。

(一)彻底整顿xxx村党组织软弱涣散现象。

1、建立健全松多村规章制度。

建立健全xx村规章制度，制度村务公开制度、无职党员设岗定责、财务制度、村规民约等共12项制度，为松多村党组织提供有力的制度保障，根本解决松多村党组织软弱涣散现象。

2、加强宣传教育，提高群众素质。

针对xx村信息闭塞，群众观念落后的现象，我们加强宣传教育，宣传党的政策，宣传“三个代表”重要思想，和科学发展观，传达重要会议和文件精神，并在xxx村建立学习专栏，上墙规章制度和惠民政策宣传栏。至今，宣讲教育78场，专题会议13场，共计宣传人次570次，通过宣传和教育明显的提高了xx村群众的综合素质，特别是群众党员的素质大有提高，为xxx村党组织提供了强大的人力资源。

3、结合村“两委”换届，为xx村党组织建立一个好平台和好主心骨。

我们工作组人员高度重视xx村“两委”换届工作，大力宣传村“两委”换届的重要意义。通过驻村工作组大力宣传和引导下，xx村党支部书记自愿退出村“两委”班子，并为xx村培养了4名年轻有为的村后备干部。

(二)、积极申请资金和项目，为xx村群众解决实际困难。

1、申请国家投资项目

A、申请县交通局，乡政府至松多村修建简易道路资金xx万元，已批准。

B、申请县安居办，修建12户游牧定居房屋。

C、申请县政府，建立12套牲畜暖圈。

D、申请县交通局，修建3座桥梁。

E、申请县移动公司，建立电话信号站。

2、申请县政府解决资金

A、工作组与乡政府协商，xxx元购买1xxx只绵羊，帮扶10户特困户。

B、工作组与乡政府协商，xxx万元购买太阳能照明设备，解决xxx户家庭生活照明困难。

C、工作组与乡政府协商，xxx元购买粮食，为xxx户不享受低保的困难户解决口粮。

3、其他

A、工作组与乡政府协商，结合xx村实际，严格审查xxx村低保户情况，重新确定了低保人员。

B、申请县人社局，为xxx乡配备兽医，解决无兽医现象，已配备。

我们为顺利完成基层建设年活动，将不断的加大个方面工作力度，如有不足的地方请批评和指导。

扶贫工作自查报告13

现将县政府办驻XX镇XX村开展精准扶贫工作情况做简要汇报，不妥之处，请批评指正。

一、基本情况

XX村位于XX镇西北部，全村辖10个村民小组，216户783人，其中贫困户128户430人，低保户15户，五保户20户，353人常年外出务工。全村耕地面积1650亩，林地面积5700余亩，退耕还林面积763.5亩。村内通村公路共有17.8公里，其中，硬化公路9.8公里，普通泥土公路8公里。全村约一半的农户存在不同程度的饮水困难。全村有砖房33户，进城入镇购房46户，土墙房118户。

二、扶贫工作开展情况

自20xx年包联XX村以来，经过联村领导多次实地调研，驻村工作队员深入群众走访座谈，结合村情实际，确定了“抓搬迁、建果园、促务工、搞三讲”的扶贫工作思路，制定了《XX村精准扶贫三年规划》和工作计划，力争用3年时间真抓实干，使村容村貌大改观，村民走上致富路，建成家富、人和、村美的社会主义新农村。

（一）抓搬迁，改善居住条件“挪穷窝”

由于前期精准扶贫工作没有具体的项目及资金扶持政策,但县上给71个贫困村开了口子可以建村级移民搬迁集中安臵点,享受陕南避灾移民搬迁补助,我们认为这个政策才是能够真正惠及群众个人的.,因此,驻村扶贫工作首先确定了抓搬迁。

经过实地调研，确定在XX村交通便利的显月寺规划移民搬迁安臵点。规划建设58户，其中：实施42户搬迁户，设计两户连体二层建筑，每户131平米，3室2厅2卫1厨，造价每平米不超过1000元；实施特困户“交钥匙”工程16户，按50平米建设。

扶贫工作自查报告14

20xx年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，县招商局持续推进脱贫攻坚帮扶工作，扎实做好各项脱贫攻坚工作，顺利完成了帮扶贫困村xx村村脱贫和贫困户15户42人的脱贫目标任务，现将我局20xx脱贫攻坚帮扶工作总结如下。

一、加强领导，压实帮扶工作责任

开展结对帮扶工作是落实科学发展观，提高资源利用效率，协调地域经济发展的有效形式。我局始终把结对帮扶工作作为全局工作中的一项重要工作，积极开展帮扶工作，不断创新帮扶工作机制。年初我局把扶贫工作列入局重点工作，对全年的脱贫攻坚帮扶工作进行专门研究和部署，进一步充实了以党组书记任组长的脱贫攻坚帮扶工作领导小组力量，明确了分管领导主抓此项工作，责任落实到人，并按照“五个一”帮扶机制的要求，严格落实派驻干部的工作经费和待遇保障。工作中我们坚持做到有组织领导、有实施方案、有检查督导;坚持做到落实任务、落实责任、落实资金，倾情倾力，认真对待和落实帮扶工作。

二、组织保障，强化党建帮扶

以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，结合“三为xx·爱家树风”宣讲活动、学习宣传贯彻省第十一次党代会精神宣讲活动等，开展基层党员干部感恩奋进、廉政自律等教育，引导党员在脱贫攻坚工作中自觉发挥带头引领作用;进一步深化党员干部结对帮扶工作机制，强化干部结对帮扶工作;强化基层党组织建设，开展党组织结对联建，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

三、认真谋划，真抓实干，做好脱贫帮扶

20xx年，我局紧紧围绕帮扶工作责任目标，认识到位，行动迅速，措施扎实，充分发挥我局职能优势，有针对性地制定帮扶措施，重点做好了以下工作：

(一)产业扶持逐步展开。

为深入推进产业扶贫，切实加大投入，整合资源，因户施策。

1、对19户有养殖意愿的贫困农户发放脱温鸡苗485只，对26户有养殖意愿的贫困农户发放猪苗26头;

2、在扶贫日活动中，通过向xx市邮政公司筹集资金3.31万元，向32户贫困农户发放脱温鸡苗1000只，饲料3000斤，化肥20xx斤，引导他们逐步扩大养殖规模，从而帮助贫困群众早日甩掉贫困的‘帽子’，真正走上致富的道路。

(二)基础设施稳步推进。

1、xx村村卫生室于今年5月启动招标程序，6月开工建设，并于8月完工;

2、全村20xx年贫困家庭危房改造1户，危改补助D级2万元/户，共补助2万元;

3、全村20xx年贫困家庭四改三建三清9户，补助资金9300元/户，共补助8.37万元;

4、全面启动1、8、9组联户路建设，现道路平整已完成，年底全面完成联户路硬化项目。

(三)能力建设不断提升。

1、对有劳动能力的.贫困对象给予其生产就业扶持，并做好劳务输出联系工作;

2、不定期组织农、林业等专家到村对农户进行核桃、花椒、苹果、黄果柑等经果林栽种和管护技术培训，提高生产技术水平、创业就业能力，从而促进农民的增收致富。

3、加大对产业种养殖方面的技能培训，鼓励青壮年劳动力学习技能，更好地带动地方产业发展;在全村范围内开展创业、创新等职业技能培训，实现劳动力转移，提高劳动者素质，增加村民就业，增加经济收入。

4、加大对各项扶贫政策的宣传指导，帮助贫困户熟悉各种惠农惠民政策，帮助贫困户更好地利用惠农惠民政策发展经济。

20xx年，我局将继续按照县委、县政府的工作部署和要求，不断深化帮扶力度，拓宽帮扶途径，增强帮扶实效，巩固帮扶成果，以促进农民持续稳定增收为重点，继续做好“部门单位帮村，党员干部帮户”工作，进一步健全长效帮扶机制，努力发挥本局职能优势，实现农业增产、农村增效、农民增收，促进区域经济发展。并将认真总结经验，弥补不足，采取行之有效的工作措施，团结和带领干部群众，同心同德，为实现xx村贫困人口脱贫致富目标而努力奋斗。

扶贫工作自查报告15

一、工作开展情况

(一)高度重视，加强领导。

为切实做好结对帮扶工作，我中心及时召开了中心党组会议，成立领导小组，“一把手”任组长，负总责，扶贫负责人具体抓落实，制定工作方案，并在单位内进行学习动员，使广大党员干部充分认识开展“结对帮扶”工作的重要意义，把党员干部的思想和行动统一到县委政府的安排部署上来，从而以高度的政治责任感和使命感，自觉参与“结对帮扶”活动中，一对一做好结对帮扶工作。

(二)高度自觉，办好实事。

帮扶工作动员会召开以后，帮扶人员积极响应县委号召，按照县委指定的帮扶对象，迅速行动起来，深入贫困户家中，详细了解帮扶户生产生活中所面临的实际困难，并根据帮扶户实际帮扶需求，尽其所能给予资金、物资帮助和精神帮扶，认真填写帮扶日志，工作日没时间，我们就利用双休日坚持帮扶慰问，尽管大家收入水平并不高，但都自发自愿，解囊相助。今年春节期间，我中心走访慰问困难群众35人次，向困难群众发放慰问金20xx元，并送去了价值约5000多元的粮油物品。我中心把结对帮扶与“两学一做”教育实践活动相结合，以脱贫攻坚政策宣传为平台，深入村、社、户进行走访调研，对困难户生产生活中存在的问题，因户制定了帮扶计划，加大走访频次和帮扶力度，用实际行动帮扶贫困户改善家庭生活，加强了与基层群众的密切联系。

(三)高度负责，强化帮扶。

结对帮扶活动开展以来，我中心领导班子高度重视，亲自带头开展帮扶，定期听取扶贫帮扶工作队开展帮扶工作汇报，并梳理帮扶过程中出现的问题，及时研究解决实际问题。同时，坚持节庆日(端午节、中秋节、春节)有必访，有求必应，有难必帮“三必”工作机制；

坚持一对一帮扶动态调整机制，对因工作人员变动情况，比如今年10月中旬借调人员返回原单位以后，我中心及时安排人员顶岗，保持工作连续性，形成帮扶工作常态化。

二、存在问题

(一)单位帮扶责任人认识不到位。

今年，对部分帮扶对象进行了调整，由于工作衔接问题，造成有的干部对自己的帮扶对象不明确，帮扶措施不具体，从而影响脱贫攻坚帮扶工作有效开展。

(二)单位干部帮扶贫困户不深入。

干部职工对脱贫攻坚工作的重要性认识不足，导致工作懈怠，有少数干部对于贫困户的基本情况及致贫原因了解不够，缺乏深入贫困户的调查走访。

(三)单位制定的扶贫措施不精准。

对于贫困户的致贫原因分析不到位，因户施策可操作性不强，导致对于有的贫困户未能制定精准的`扶贫帮扶方案及措施，扶贫工作没有达到预期效果。

(四)单位帮扶宣传工作不到位。

群众的发展意识与发展观念落后，思想认识不足，法律意识不强，对宣传的有些政策理解有偏差，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在筹资建设方面，积极性和主动性不高，群众的配合度不高，未从思想上根除落后观念，直接影响脱贫攻坚的效果。

三、整改措施

(一)明确工作任务，强化沟通协调。

加强单位与乡镇和驻村帮扶的衔接沟通，及时明确单位帮扶责任人。我中心于近期积极和联系点进行了联系，做好了单位帮扶责任人名单梳理工作。

(二)落实工作责任，加强结对帮扶。

精准掌握贫困户基本信息，明确帮扶责任人职责，要求单位干部一定要清楚了解自己结对的贫困户，落实自身帮扶责任，落实相关帮扶措施，确保贫困户如期脱贫。

(三)掌握生产生活，加大走访力度。

单位帮扶责任人要加强责任意识，定期深入帮扶对象家中开展走访活动，多频次深入贫困户家庭，对生产生活相关信息进行了解更新，确保帮扶工作准确到位。

(四)注重查漏补缺，强化督促落实。

对照国家标准对脱贫攻坚工作进行查漏补缺，整理规范各类软件材料，完成表格填写，补齐帮扶责任人、第一书记扶贫相关台账，完善相关台账资料内容，做好相关会议记录、图片资料，杜绝存在漏项的现象。

(五)采取多种手段，强化宣传引导。

利用多种载体大力宣传精准扶贫政策法规，着力宣传党的强农惠农政策和脱贫攻坚政策，通过宣讲会、座谈会、夜话趣谈、公益演出等多种形式，使广大农民群众了解、熟悉党和国家新农村建设的方针政策，使他们充分认识到建设社会主义新农村不只是国家的事、政府的事，而更重要的是他们自已的事，是让农民群众确确实实得到实惠的一项德政工程、民心工程，引导他们自觉地、积极地、主动地参与到新农村建设中来。

第五篇：扶贫资金自查报告

扶贫资金自查报告范文一：

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于对全省民政救灾、城乡低保、扶贫专项资金使用情况开展集中检查的通知》精神，我市扶贫办财政局组织专班人员，深入各项目实施镇处和村组，围绕2010扶贫开发项目实施和资金使用等方面，认真开展了自查。现将自查情况报告如下：

一、20xx扶持老区建设项目、资金执行及落实情况

20xx年，省下达我市财政扶贫、扶持老区建设项目资金151万元，其中，基础设施类项目7个，项目资金99万元；生产发展类项目5个，项目资金43万元；科技培训类项目2个，项目资金9万元。截止到2010年底所有扶贫项目已全部完工，资金已全部下拔到各镇处和项目建设单位，资金到位率达到100%。

二、20xx扶贫项目资金管理使用的做法

一是强化项目监管。省扶贫资金及项目一经省扶贫办备案审批下达，我们始终坚持项目跟着规划走、资金跟着项目走的原则，按照省办《关于进一步改进扶贫项目管理工作的通知》精神，严格按下达的项目资金额度和建设内容精心组织实施。同时，市扶贫办会同市财政局多次深入项目施工现场调查了解工程进展情况，督促施工单位严格按规划实施方案施工，确保工程按规定的时间、进度和质量要求完工，对不符合施工要求的责成施工单位返工。在项目建设验收合格后，将项目建设内容、资金额度等内容及时录入湖北省财政扶贫资金管理监测信息系统，使全市扶贫项目资金做到无任意调整挪项、无擅自分散使用，无半拉子工程现象发生。

二是坚持阳光作业。严格实行项目资金公示公告制，各镇、村、项目建设责任单位充分利用镇、村公开栏、宣传单、新闻媒体等，对项目审批程序、项目名称、实施地点、建设规模和效益、实施期限、实施单位及责任人、资金来源、资金总额等内容在公开栏进行至少为期半个月的公示公告，确保了扶贫项目和资金充分接受群众监督，提高了扶贫项目和资金使用的透明度。严格实行竣工审计验收制，项目完工后，市扶贫办会同市财政局及相关部门、镇分管负责人、村委会负责人、施工单位按照规划实施方案组织验收。严格项目建设质量监督评审制，各村成立了项目建设质量监督小组，在项目验收上，严格实行质量监督小组不签字不得评为合格项目。同时，项目主管单位对项目建设采取不定期的检查，发现问题，及时纠正，确保把问题消灭在萌芽状态。同时，市扶贫办联合市财政局、市审计局等相关单位组成的专班，深入到各镇处和重点村，对2010年的老区建设项目和资金进行审计检查，对存在的问题及时进行了整改，并把检查审计结果作为下一扶贫资金和项目分配的一个重要参考因素。

三是严格资金使用。在扶贫资金的管理上，我们严格按照《湖北省财政扶贫资金管理办法》，在市财政局设立了扶贫项目资金专户，实行全过程跟踪管理，全封闭专户运行，严格把握所有项目资金必须进入项目资金账户，然后履行审批手续后使用的规定。在项目申报、审批到资金下拨、使用的各个环节，主动接受审计、财政、监察部门和上级主管部门的检查、审计和监督，始终做到了专款专用，足额到位，无挤占、挪用、截留现象发生。

四是注意发挥效益。对推进实施的项目，力求效益最大化，坚持做到建设一个，达到促进一片发展的目的。20xx年，维修村级主干渠5000米，改善了1000多亩的农田灌溉难问题；硬化和改造老区村特别是重点老区村村级道路20公里，解决了5000多人的行路难问题；开展我市贫困地区贫困农民技术培训3000人。这些项目的实施，改变了贫困地区的面貌，为贫困地区的全面、快速、持续发展奠定了基础，极大地改善了老区部分群众的通行条件，使农产品卖难和农资运输难问题得到缓解，提高了贫困农民脱贫致富的能力，增加了老区农民的收入，促进项目实施区的农民年人平增加收入300元以上。

总之，我们通过自查，认为我市20xx扶贫项目的实施符合国家、省、宜昌市相关规定，资金拨付及时，项目管理规范，发挥效益明显。

扶贫资金自查报告范文二：

根据红河州人民政府办公室《关于开展财政支农惠农资金和抗旱救灾资金专项检查的通知》要求，我办就20xx年以来实施的扶贫项目进行了认真的自查。现将情况汇报如下：

一、目标任务完成情况

20xx年以来共完成整村推进项目183个（含9个革命老区项目）。其中：20xx年完成整村推进项目59个（含2个革命老区项目）、20xx年整村推进项目65个（含2个革命老区项目）、20xx年整村推进项目59个（含5个革命老区项目）。20xx年完成任务安居工程100户、20xx年完成任务安居工程60户。

二、项目的立项审批情况

项目的立项按照省、州的要求，紧紧围绕扶贫开发规划，始终坚持以下几个原则：一是最贫困的村优先扶持的原则；二是先难后易的原则；三是适度集中连片开发的原则。立项采取的方法是自下而上、广泛征求基层的意见，公告、公示初步名单，逐级上报审批。项目的立项审批严格执行立项审批程序，紧紧围绕规划的范围，逐年调整充实完善，有效杜绝了人为因素而改变扶贫重点方向，切实地保证了扶贫资金用在刀刃上，使扶贫项目真正惠及广大贫困山区人民群众。

三、项目及资金完成情况

（一）大力实施整村推进扶贫项目

按照六位一体的整村推进思路，坚持群众自主，政府引导，瞄准穷人，整体推进的原则，积极整合扶贫开发、农业项目及社会事业项资金，加大对重点村的投入力度，做到推进一片脱贫一片。2009-2011年实施整村推进项目183个（含革命老区项目9个）。项目覆盖12个乡镇183个自然村,完成总投资15125.78万元。其中：中央财政资金450万元、省级财政资金1085万元、州级财政资金415万元、县级财政资金815万，群众自筹及投工投劳折资6065.5万元、其它资金(整合资金)6233.78万元，社会帮扶17万元，信贷资金44.5万元。2009年以来整村推进项目共完成进村公路硬化23条54.4公里，村内道路硬化213条179.136公里，人蓄饮水工程13件53.25公里，通电工程2件8公里，沟渠14条16.982公里，水窖、水池、水坝1080件228931立方米，墙体排白170户，新建烤棚群1座，坡改梯1660亩、低产田改造6672亩，种植蔬菜、芦笋、优质烟、水稻等14144亩，种植核桃、葡萄、梨、石榴等15346亩，大牲畜养殖19488头，新建沼气池1658口，节能灶184台，新建学校3所982平方米，卫生厕所155间3554平方米，文化活动室337间20854.2平方米，硬化活动场地11块7740.2平方米，完成科技培训506期60291人。整村推进项目的实施使贫困村行路难、人畜饮水、生产用水难等问题得到了较好的解决。村容村貌焕然一新，村民居住环境得到改善，文化生活日益丰富，群众卫生意识得到提高。

（二）抓好扶贫贴息贷款投放工作

弥勒县始终把农业产业结构调整作为农村经济发展的重点，通过因地制宜进行品种布局、拓宽新品种引进渠道、鼓励群众集中连片发展特色产业发展，积极争取省州扶贫贴息款，解决贫困群众发展种养殖业的资金短缺问题，充分发挥扶贫贴息贷款一两拔千斤的作用。20xx-20xx年共投放信贷扶贫资金1.46亿元，其中：到户贷款1.23亿元，项目贷款2300万元，财政贴息资金（到户贷款615万元，含2008年下转75万元），项目贴息资金69万元。其中中央财政资金480万元、省级财政资金204万元。贷款资金覆盖12个乡镇129个村委会7096户28394人，涉及种植业7222万元、养殖业5078万元。扶持种植粮食作物4.4万亩、烤烟3万亩、蔬菜13500亩、甘蔗19500亩、林果5.8万亩；扶持养猪示范户240户15900头、养牛示范户140户7000头、养羊14000只、饲养家禽45000只、奶牛养殖600头。到户贷款扶持的贫困农民人均纯收入增加750元，人均有粮增加120公斤，为农户增收300万元。

20xx年申报扶贫贴息项目1个（弥勒县新健亚麻有限责任公司扩建年加工1.5万吨亚麻原茎及3万亩亚麻基地建设项目），申请项目贴息资金500万元。该项目充分发挥了积极的辐射带动作用。带动亚麻种植农户12000户，20000多人从事亚麻种植，种植亚麻面积30000多亩，农民人均纯收入为580元，吸收了大量的农村剩余劳动力，增加就业人数400多人。

20xx年申报扶贫贴息项目1个（云南金粒种子有限公司杂交玉米制种基地建设项目），申请项目贴息资金900万元。该项目计划总投资2000万元，自筹建设资金1500万元。每年可带动本县1.5万户以上制种农户脱贫致富，带动制种面积2万亩以上，生产种子500万公斤以上，创造农业产值3500万元以上。经调查测算，制种与水稻相比平均亩增产值450元，每年可新增产值900万元。按一户两个劳动力计算，每年可解决3万人就业，社会效益显著。

20xx年申报扶贫贴息项目为20xx年申报项目云南金粒种子有限公司杂交玉米制种基地改扩建建设，申请项目贴息资金900万元，该项目已建设完成，已发挥其扶贫效益。

（三）实施安居房改造

20xx-20xx年实施安居房160户，安居工程完成总投资661万元。其中：中央财政资金160万元，群众自筹（劳折）496万元、其它资金（整合资金）5万元。实施160 户安居房建设，每户财政补助1万元，实施建筑总面积17372平方米，436人革命老区群众受益。通过安居温饱工程建设，使特困农户做到有房住，有产业，能稳定增加收入，达到基本解决安居温饱问题。

（四）做好易地搬迁项目

新哨镇西梭白村易地扶贫开发项目，于20xx年开工，2010年完工。项目完成投资3841.6万元，其中：省级地方债券资金150万元，群众自筹3691.6万元。项目具体实施情况：建安居房75套/120㎡合计9000㎡，架设引水主管4000米，入户分管5000米，水龙头75个，接通75户主线接入户闭路线，硬化村内道路4000米6400立方米，举办农村实用科技培训10期800人次。

（五）产业扶贫初见成效

20xx年争取产业扶贫资金50万元，发展五山乡核桃产业种植12000亩，其中，连片种植2000亩。2009年春季发生冰冻灾害，对五山乡内的核桃种苗造成严重损坏，给农户造成了重大损失。为减少农户冰冻灾害损失，恢复核桃种植生产，重点在五山乡连乡公路两侧开展核桃种植工作，建设优质核桃示范基地。

（六）20xx年项目计划情况

截止3月底，省州项目尚未下达到我县，按照去年的实施情况，20xx年共做50个整村推进项目的计划。计划项目总投资2500万元。其中：各级财政资金750万元，群众自筹及投工投劳折资1100万元、其它资金(整合资金)650万元。初步项目计划情况如下：村卫生路硬化50条65公里；人饮工程10件18公里；沟渠15条10公里；水窖500口12000立方米；水池、水坝10个20000立方米；安居房150户；绿肥种植2500亩、低产田改造1000亩；种植烤烟、芦笋、甘蔗、葡萄、玉米制种等5500亩；种植核桃、桉树、板栗6500亩；养猪6500头、养羊2500只、养鸡1900只、养牛800头；科技培训100期9800人；建沼气650口、节能灶650台；新建卫生厕所50间1000平方米；新建文化活动室150间4500平方米；硬化活动场地10块5500平方米。2012年小额信贷计划投放3000万元。截止3月底，小额信贷完成投放500万元。

四、财政扶贫资金的管理与使用

一是制定了扶贫资金管理办法。结合省州的要求，制定出台了弥勒县整村推进项目及资金管理办法，并结合各成员单位的职能细化了相应职责。

二是建立了资金管理使用公告及项目验收和绩效评价制度，使扶贫项目及资金管理使用更加公开公正透明。

三是建立了扶贫专户。县、乡设立扶贫支农资金专户，扶贫资金实行专户存储，封闭运行，报帐制管理。项目启动前预拨50%的启动金，其余资金待项目验收合格后实行报账制回补。通过严把资金使用管，确保了资金的安全运转。通过自检自查，2009年以来财政扶贫资金已全部报账回补完毕。

四是坚持资金跟着项目走的原则。项目选择符合规定要求，资金安排做到立项依据充分，确保财政资金全部用到项目上。

五、下一步的打算及意见建议

（一）加强领导，注重落实。扶贫是一项艰巨而又长期的任务，缓解和消除贫穷是一个漫长的历史过程，在这个历史发展进程中，领导是关键，落实是重点。各级各部门要提高对扶贫开发工作的重要性认识，加强宣传教育工作，动员全社会广泛参与，形成强大的扶贫合力，真抓实干，重在落实，把党和国家的扶贫惠民政策深入贯彻落实到广大的贫困山区。

（二）瞄准贫困对象，把扶贫资金用在刀刃上。紧紧围绕十二五扶贫开发规划的目标任务，根据发展的实际情况，在大稳定的基础上，适时调整扶贫措施，尽量避免因人为因素而改变扶贫方向，确保扶贫政策的连续性，较好的完成十二五扶贫开发提出的目标任务。

（三）加强项目及资金的管理。严格按照扶贫开发项目及财政扶贫资金管理的要求来规范行为，项目规划一旦批复下达，原则上不能随意更改，按照资金跟着项目走的原则，确保资金与对应的项目相互匹配，保证项目工程质量，按时进行报账回补，尽快地、充分地发挥项目的综合效益。

（四）建议扶贫支农资金多向贫困山区倾斜。几年来，弥勒的经济社会等得到了长足的发展，但山区的发展远远落后于坝区，如果不加大山区的投入力度，这种差距会越来越大，最终将延缓全县的经济的发展进程。

扶贫资金自查报告范文三：

正蓝旗属自治区扶贫开发重点旗县，全旗共有贫困人口3042户9362人，其中：农业贫困人口947户2436人，占农牧业总人口的4.09%；牧业贫困人口1832户6198人，占农牧业总人口的10.41%；国营农牧场贫困人口265户728人，占农牧业贫困人口的1.22%。几年来，我旗扶贫开发工作在党的十六大会议精神的指引下，全面深入贯彻三个代表的重要思想，切实从当地实际出发，认真贯彻落实自治区及全盟扶贫开发工作会议精神，以重点贫困嘎查村为单位，以整村推进项目为重点，结合移民扩镇工程、产业化扶贫和劳动力转移工作的实施，着力于加强贫困嘎查村的基础设施建设，努力改善贫困人口生产、生活条件，全力进行项目建设，为稳定解决温饱创造了条件，并取得了可喜成绩。

一、贫困人口变动情况

20xx年以来，在经历了19xx、1999、2000年连续三年的自然灾害的袭击后，原本在八七扶贫攻坚阶段所奠定的坚实基础和取得的丰硕成果在连续的自然灾害的袭击下荡然无存，大量的农牧业人口因灾致贫返贫。2001年贫困人口由2000年末的836人突增到4522户17833人，贫困人口比例达到30%以上的重点贫困嘎查村增加到50个，占全旗嘎查村的48.5%。农牧业基础建设薄弱的现状逐步显露，贫困农牧民生产生活步履维艰，新阶段新形式下扶贫开发工作面临着新的选择。

面对这样严峻的扶贫形势，在广泛调研的基础上组织制定了《正蓝旗2001---2010年扶贫开发规划》和《正蓝旗50个重点贫困嘎查村村级扶贫规划》。确立了以品种改良为中心，提高农畜产品科技含量和市场竞争力目的科技兴农兴牧战略，加大科技措施推广和扶贫资金的投入力度，走出一条高产、优质、高效的发展路子，确保农牧业增产、农牧民增收。通过全方位的扶贫攻坚，到2007年底，全旗贫困人口减少到9362人，六年间贫困人口减少了8471人，年平均减少1411人，贫困人口收入由2001年的农区826元、牧区975元上升到2007年末的农区1890元和牧区的2340元，农牧民生产生活状况得到了明显的改善，防灾抗灾能力进一步加强，贫困人口收入得到了稳步提高。

共计有贫困3024户9362人，占全旗农牧业总人口的15.7%。按照国家标准统计共1707户5721人，占总贫困人口的56.31%。其中：638元以下绝对贫困人口493户1544人，占总贫困人口的16.49%；684至944元低收入贫困人口1214户3727人，占总贫困人口的12.97%。944至农区1500元贫困人口429户1042人，占总贫困人口的10.94%；944至牧区1800元贫困人口906户3049人，占总贫困人口的33.01%。

按照致贫原因分：因自然灾害致贫1034户3205人，占总贫困人口的34.23%；因病致贫745户2245人，占总贫困人口的23.98%；因子女分户孩子上学致贫902户2796人，占总贫困人口的29.86%；因经营能力差智力低下致贫140户431人，占总贫困人口的11.92%。贫困原因有：

1、子女分户致贫和孩子上学；

2、自然灾害致贫；

3、因病、残致贫；

4、无经营能力和其他致贫。

二、扶贫开发工作情况

（一）、扶贫开发工作体系建设

扶贫开发办是正蓝旗扶贫开发领导小组常设办事机构，主管全旗扶贫开发的工作部门，扶贫开发办公室行政编制为8人，其中：科级领导职数为1名，副科级职数为2名。科员副主任科员3人，后勤人员事业编制为1名。内设综合股、项目资金股和社扶培训股。做为旗直涉农涉牧重要部门，在农牧业和农村牧区工作中承担着贯彻、执行、宣传党在农村牧区的路线、方针、政策的任务，具有承上启下的作用，同时对农村牧区扶贫开发工作的顺利实施，使广大农牧民早日脱贫致富达小康起着至关重要的作用。为此，旗扶贫开发办始终以三个代表重要思想为指导，以贫困人口和弱势群体作为服务对象，紧紧围绕为三农三牧提供优质服务，充分发挥部门职能作用，切实转变工作作风，积极帮助农牧民解决生产生活中的实际问题，多渠道的增加农牧民收入。有力地推动了我旗扶贫开发各项工作的顺利实施，为促进农村牧区经济转型和快速发展，农牧业生产经营方式的根本性转变奠定了坚实的物质基础和经济基础。

（二）项目资金投入管理情况

我旗的扶贫开发工作在实施《中国农村扶贫开发纲要》后采取了以嘎查村为单位集中攻坚的重大战略举措。几年来，我旗结合自治区开展的水利和种草养畜年、产业化扶贫、劳动力转移、千村扶贫开发项目和移民开发项目，在2001年启动两个千村扶贫开发嘎查，投入每个嘎查15万元财政扶贫资金，配套其他资金建设以水为中心的高产饲料基地。2002年启动的千村扶贫开发工程18个，每个嘎查投入财政扶贫资金20万元，配套其他资金开展以水为中心的高产饲料基地建设和养畜建设。2001、2003、2005、2007分别投入财政专项资金200万元及其他资金启动四期移民扩镇建设项目。2005、2006、2007年启动的整村推进项目19个，以每个嘎查30万元财政扶贫资金和9万元牧民自筹的投入，以养殖优质肉羊、西门达尔牛为主导产业进行扶持。20042007年又投入专项劳动力转移培训资金对全旗富余劳动力进行培训转移，同时每年还投入20---40万元不等的产业化扶贫资金，扶持开展产业化扶贫，到2008年我旗共有41个重点贫困嘎查村得到了较大程度的扶持。40个重点贫困嘎查村得到了盟直帮扶单位的集中帮扶，并取得了明显的成效。几年来累计投入财政扶贫资金2093.7万元，共有2517户9314人得到了项目扶持。扶持率占整个贫困户的55.66%。项目到村到户率达到100%，项目变更低于20%。项目扶持基本是以整嘎查村的形式开展的，几年来，在我旗形成了4个绒山羊养殖示范嘎查、两个西门达尔牛养殖示范基地、一个肉羊养殖示范嘎查，一个全区牧区移民示范项目，和一个獭兔养殖示范村，项目建设对全旗的扶贫开发起到了较好的示范引路作用，有效地增加了牧民收入，合理的调整了牧业生产的畜种结构，对推动地方经济建设快速发展起到积极作用。

（三）、项目实施采取的主要措施

自治区启动以整村推进为主的扶贫开发项目以来，根据自治区的总体部署安排，结合本地区实际，围绕扶贫开发，我旗采取了以下主要措施：

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1、突出重点，集中力量，抓好重点村的扶贫开发工作

 整村推进项目实施以来，我旗针对当地实际，认真分析了当地的贫困状况及扶贫工作存在的困难和问题，研究确定了做好全旗扶贫开发工作的各项措施，全面布置安排了新时期扶贫开发的各项工作。为了使新阶段扶贫开发工作做的更加扎实，在总结以往扶贫攻坚经验的基础上，旗扶贫办协调组织各有关单位，对全旗5万余人农牧业人口，包括贫困户的基本情况进行了一次全面的摸底调查，摸清了家底。在此基础上，按照自治区的统一安排部署，自下而上，编制旗、苏木镇、嘎查村村三级扶贫开发规划。共计编制了50个扶贫开发工作重点嘎查村整村推进工作实施方案。在编制扶贫开发方案的过程中，按照项目覆盖到户、政策落实到户、帮扶措施到户、效益兑现到户、科技服务到户和参与式扶贫的要求，让贫困群众自己在嘎查村民大会上分析贫困原因，研究解决贫困问题的办法，确定扶贫开发的项目，制定扶贫措施，使五到户的要求在嘎查村级扶贫开发规划中得到了充分的体现。在财政扶贫资金分配上，按照工作到村，扶贫到户的要求，坚持将100%的财政扶贫资金到村入户，同时和其他项目建设资金捆绑使用集中投入，整村推进，为完成解决特困人口温饱问题的任务打下了良好的基础。

整村推进项目是一项能够较快的使贫困人口解决温饱的手段，可在短期内可以积聚资金对重点贫困村进行集中扶持，有利于大型项目实施。我旗已经启动的40个整村推进项目嘎查村就可以清楚的看到这样的效果：投资最少的也达到了36万元，最多的上到百余万元（除30万元的财政扶贫资金外，其余皆为地方财政配套的农牧口资金和农牧民自筹资金），大部分农牧户得到了项目扶持，基础设施建设得到了明显增强，主导产业建设得到了大力扶持，贫困户脱贫率达到了82%。

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2、以增加贫困农牧民收入为中心，调整扶贫资金的投向，形成特色产业链条

集中力量帮助贫困群众发展有特色、有市场的种养业项目，以增加贫困群众收入为中心，调整和优化农业结构，是我旗整村推进的一个特点。根据地区产业结构调整的整体安排和部署，几年来在财政扶贫资金项目的安排上，我们重点支持效益高、增收效果较好的畜牧业、养殖业、设施农业和特色产业，适当用于帮助改善贫困群众生产生活条件的基础设施和社会公益事业。年来，在我旗形成了4个绒山羊养殖示范嘎查、两个西门达尔牛养殖示范基地、一个肉羊养殖示范嘎查，一个全区牧区移民示范项目、一个獭兔养殖示范村，打井高产饲料基地建设示范点，特色项目的形成对贫困农民增加收入提供了有力支持。

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3、加大了扶贫资金对农牧业技术的支持力度

我旗始终不断的加大对农牧业技术扶持力度，创建科技含量高的奶牛养殖专业村、引进推广了黑白花奶牛、西门塔尔牛、小尾寒羊和肉羊等一大批较为先进的农牧业实用技术，扶持一些短、平、快的小项目，努力的推动产业升级，增强了农村牧区经济发展和农牧民增收的潜力。可见加大对农牧业技术的扶持是一项基础工作，是提高资金科技份量的主要手段。

4、进一步强化扶贫资金及项目管理

我旗扶贫部门严格执行项目管理责任制和项目申报、审查、建设管理程序，切实改变重项目申报，轻项目跟踪管理的现象，形成评估论证、申报审查、组织实施、跟踪管理、检查验收、运行管护的项目全程监控管理的有效机制。建立扶贫项目责任追究制，推行扶贫资金项目公示制，做到扶持对象、建设地点、投资规模、扶贫效果、责任单位及责任人公开，接受群众、社会和舆论监督。对扶贫资金按照报帐制要求实行严格管理，扶贫资金专户封闭管理、封闭运行，堵塞扶贫资金管理使用方面的漏洞，防止挤占、挪用、滞留扶贫资金现象的发生，确保扶贫资金发挥效益。加强与财政、审计、监察等部门的合作，定期对扶贫项目的完成情况进行检查，对旗、苏木镇、嘎查村和项目实施单位挤占、挪用、贪污资金等违纪、违法行为进行严肃查处，并按照有关规定追究相关领导的责任，确保扶贫资金管理机制和监督检查机制落实到位，资金到位率达到100%。

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5、改变培训方式，加大实用技能培训，注重培训实效

扶贫培训工作在我旗农村经济和农牧民脱贫致富的道路上愈来愈显示出举足轻重的作用，培训工作的力度也在逐年加大，培训的科技含量在提高，培训的方式更灵活、实用。在培训项目安排上，我们把引进推广农牧业实用种养技术作为重点之一，把提高重点贫困嘎查村贫困群众的生产生活技能作为培训工作的重点，加大培训力度，扩大培训范围，改进培训方式，充实培训内容，完善培训手段。2005、06、07在全旗19个整村推进项目嘎查村开展针对项目的科技培训，在短时间内使一批贫困群众掌握1---2门实用技术或技能，使每一个家庭有1---2个具有自我发展能力的劳动者。2001年以来举办旗、苏木镇、嘎查村三级培训班近40余期，受训贫困群众累计10000人次。

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6、加大劳动力转移培训，积极组织贫困劳动力外出劳务创收

我们把加大劳动力转移培训，组织贫困群众开展劳务创收作为解决温饱的重要手段，加大劳务输出的工作力度，并建立了劳务输出中心、劳务输出协会等组织，同时加大劳务输出培训力度，有组织、有计划地组织贫困群众到外地打工。在一些自然条件差的地区，已经初具规模地形成了劳务输出队伍，并且获得了较好的效益。

7、加强对整村项目的领导，落实扶贫工作责任制

按照工作到村、扶贫到户的扶贫开发工作机制要求，各级党委政府进一步增强责任感，按照目标到人、责任到人的要求，按照定位、定向、定量的方法层层分解，把解决特困人口温饱的任务分解落实到每一个苏木镇、整村推进项目嘎查村，一级抓一级，层层抓落实。认真抓好扶贫机构和队伍建设，增加内设机构，领导和人员得以充实，进一步的强化了干部队伍素质，切实打造了一支切实贴近贫困群众扶贫工作队伍。

三、扶贫开发面临的困难和问题

资金严重不足，影响了扶贫开发成效。整村推进资金每个嘎查村只投入30万元，对于农牧业基础相对薄弱地区，由于资金有限，项目覆盖率和项目支撑能力不足以使一个嘎查村整体脱离贫困。

农牧业生产基本条件尚未得到根本性改变，社会事业发展滞后。我旗大部分地区沙漠化程度在70%以上，而且仍然没有摆脱靠天吃饭的局面，以干旱为主的自然灾害交替发生，严重制约着解决贫困群众温饱的进程。近年我旗的旱灾和部分地区遭受水灾、雹灾就导致大量致贫、返贫现象发生。

由于上级下达的任务及培训转移指标有限，不能满足当地富余劳动力培训转移的需求。目前我旗培训机构都超额完成当年培训任务，超额部分经费难以解决，一定程度影响了下一的培训工作的开展，因此需要上级部门加大资金额度及任务指标。另外培训指标下达晚、资金不到位，待培训结业后大部分错