民办学校党建工作自查报告

XXXX区民办学校党建工作自查报告

XXXX区委组织部

2017年4月

为深入贯彻中共中央办公厅印发《关于加强民办学校党的建设工作意见（试行）》通知（中办发〔2016〕78号）文件精神，按照上级党委的相关要求，XXXX区委组织部通过全面摸底、座谈交流、实地走访等形式，对民办学校党建工作进行了调研和自查，现将具体情况报告如下。

一、基本情况和主要做法

（一）基本情况

截止2017年4月，我区经教科局审批的民办学校（民办幼儿园和各类民办教育培训机构）共计96家，有从业人员689人、党员38人。其中，30人以上从业人员的1家，在区民政局进行社会组织年审的有80家，占我区在册社会组织的53%。近年来，随着上级党委对社会组织党建工作的日益重视，我区也逐步加强了社会组织党建工作，把民办学校党建作为社会组织党建工作的重要方面来抓，基本实现了党的组织和工作全面覆盖。

（二）主要做法

1、加强管理，完善抓民办学校党建工作的领导机制。按照上级相关要求，区委完善了“两新组织”党建工作管理新模式，逐步健全了党委（党组）抓行业管理与抓党建工作同安排、同部署的责任体系，明确了“谁来管、谁来抓”的问题，即由行业主管部门对本行业管理的社会组织统筹协调，按照“谁主管谁负责”的原则开展党建工作，抓好组建党组织及党组织日常管理。同时，按照《呼伦贝尔市关于加强社会组织党的建设工作的实施方案》要求，在教育系统成立了区民办学校党建工作领导小组，制定了《XXXX区教育科技系统关于民办学校加强党建活动的实施意见》并推进工作落实。

2、强化组建，逐步扩大民办学校党组织的覆盖面。按照“加强党的领导，开展党的活动，强化党员教育管理”的原则，对有3名以上党员的5个社会组织（英桥外语学校、润滋成人函授教育部、思达外语培训学校、领跑教育培训学校、牧管局幼儿园），指导其组建了独立的党支部；对有2名党员的6个社会组织（XXXX区1+1学习辅导中心、海桥幼儿园、弘文识字郎语言培训学校、呼伦贝尔光孚远程教育学校北京四中网校呼伦贝尔分校、XXXX区ABC英语培训、奥腾外语学校），采取派驻党建指导员的方式，组建了党支部。对党建基础薄弱、党员2人以下或没有党员的69个民办学校，派驻了61名党员组成了15个联合党支部。

3、统筹安排，做好民办学校党支部书记的选任工作。加强党支部书记和党建指导员“两支队伍”建设，对单独组建的党支部，坚持从民办学校的法人代表（本人是党员的）或是优秀骨干党员中选任；对于联合组建的党支部书记，主要选择民办学校党员中责任感较强的担任，同时派驻党建工作指导员负责帮助和指导其开展工作；派驻党员组成的联合党支部，原则上就近挂靠到公办学校，党支部书记由公办学校党支部书记兼任。

4、加强指导，丰富民办学校党建工作形式内容。加强对民办学校党员的教育和管理，抓好民办学校积极分子的培养工作，建立入党积极分子“双重培养”制度,建立党建指导员和民办学校党支部书记与入党积极分子结对培养制度，做到“手把手”、“面对面”帮助培养。同时，履行“党建带群建”责任，帮助和指导民办学校建立工会、共青团、妇女组织，并通过举办党建会、七一表彰、主题演讲比赛等形式开展党建活动，丰富民办学校党组织活动内容，提升党的凝聚力和向心力。

二、存在的困难和问题

（一）民办学校党建工作意识不到位

一些党务干部和党员对民办学校建立党组织的问题存在模糊认识：有的认为公办学校应当建立党的组织，而民办学校没有必要，抱着“无所谓”的态度，认为不建立党的组织学校照样发展；有的认为民办学校刚起步，建立党的组织难以发挥作用，等学校发展到一定规模再说；有的认为民办学校规模小，党员职工少，有没有、抓不抓党建都无关紧要。一些业主特别是非党业主由于对党的工作不够了解，对党建工作在民办学校发展中的地位和作用缺乏认同感，因此对开展党建工作不理解、不支持，甚至有抵触情绪，还有些党员怕影响工作，不愿亮明身份，成为了“口袋党员”“隐形党员”。这些都为党建工作的开展造成了障碍，使得民办学校党的组织和工作“有效”覆盖滞后于民办学校的发展。

（二）民办学校的自身特点限制了党建工作的开展

民办学校是国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，面向社会依法举办的学校或其他教育机构，与公立性对应地具有“私有”的性质，其从业人员具有“雇佣”性。人员流动性大，数量不固定，党组织也不够稳定，很大程度上影响了党组织的组建和党建工作的连续性。同时，由于民办学校业主对民办学校有绝对的领导权，教职工的使用和管理都是业主个人说了算，因此组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。

（三）民办学校党组织和党员作用发挥还不够充分

符合成立条件的民办学校虽然都按要求成立了党组织，但由于学校中党员人数偏少，与员工数量相比比例偏低，受到时间、场地、人员、经费等多种原因限制，还没有按照规范的要求有效开展活动，这样也导致了党组织和党员的影响力及作用发挥欠佳。同时，由于党务干部稳定性比较低，且多数兼职，并且相当一部分缺乏党务知识和工作经验，党建活动形式和内容都比较单一，导致党建工作缺少活力，党建工作有效性不强。

三、工作的意见和建议

（一）提高认识，加强和改善党对民办学校党建工作的领导

1、健全组织网络，落实工作责任。建立统一协调的工作机制，形成齐抓共管的工作格局，坚持政治属性、服务发展，分级负责、分类指导的基本原则，健全组织工作网络，落实党建工作责任。明确区非公有制经济组织和社会组织党工委发挥牵头抓总、统筹规划作用，社会组织党建办公室细化工作措施、强化指导落实，教科局党委根据工作职能具体抓好民办学校党建工作，民政、人社、市场监管等相关部门结合各自职能协同做好工作的职能职责，共同研究和解决工作中存在的困难和问题，确保民办学校党建工作有效推进。

2、加强工作保障，规范常规管理。一要落实好党费拨返及资金保障机制，多渠道解决经费问题，确保每个民办学校党组织都有正常开展活动的经费。二要抓好活动场所建设，支持具备条件的民办学校建设党组织活动场所，在民办学校相对集中的区域统筹建设党群活动中心，使每个民办学校党组织都有场所开展活动。三要规范组织生活，民办学校中的每名党员都编入支部参加活动，党的各项制度能够得到有效执行。

3、积极探索措施，建强党务队伍。一是做好党组织书记选任工作。把守信念讲奉献、有本领重品行、能协调会管理的民办学校中的党员业务骨干，推选到党组织书记岗位上来，提倡符合条件的社会组织党员负责人担任党组织书记。对暂时没有合适人选的，可提请上级党组织选派或根据情况公开选聘，再按党内程序任职。对于规模大、党员数量多、民办学校负责人担任书记的党组织，应创造条件配备专职副书记或专职党务工作者；二是健全党务工作者选任、考核及激励约束办法，强化党建指导员的选聘与管理工作，把民办学校党组织书记、党建指导员培训工作纳入党员干部教育培训总体规划。探索建立党务工作者人才库，建立党组织书记、专职党务工作者、党建指导员工作津贴制度，积极通过各种渠道解决党务人才供需矛盾问题。

（二）夯实基础，着力扩大党的组织和党的工作有效覆盖

1、建立动态台账，核准工作对象。做好民办学校定期摸底排查工作，教科局党委要切实加强与民政部门的联系和沟通，每季度开展一次民办学校核查工作，更新和健全基础数据工作台账并及时上报，切实做到组织规模清、经营状况清、负责人身份清、党员数量清、组织设置清。

2、努力扩大党的组织覆盖。要确立“民办学校建到哪里，党组织就建到哪里”的指导思想，稳步推进民办学校党组织扩面工作，不断提升民办学校党组织组建率。对经教育、民政部门批准的民办学校，做到“四个确保”：凡3名以上党员的，确保100%单独建立党组织；党员不足3名的，要采取联合组建、挂靠组建、派入党员教师组建等形式帮助其建立党组织，确保100%建立联合党组织；没有党员的，确保100%实现工作覆盖；30人以上的民办学校确保有党的组织。在规模较大、党员较多、基础较好的社会组织中建立“标准化活动室”，达到“十有”，即有党旗、有党员名册、有规章制度、有电教设备、有桌椅、有计算机、有图书资料、有档案柜、有活动记录、有党建宣传栏。

3、努力扩大党的工作覆盖。工作覆盖的主要方式是：（1）党群共建。对暂不具备建立党组织条件的民办学校，可先建立健全工会、共青团、妇联组织，定期开展活动，宣传党的路线方针政策，结合民办学校实际，做好教师职工的思想政治工作，为建立党组织打好基础。（2）孵化创建。对暂无党员的民办学校，由区委组织部统筹、区非公党工委会同教科局党委及辖区镇办建立党建孵化园，教科局党委派出党建指导员深入民办学校中培养发展党员，开展组织活动，使之逐步具备建立党组织的条件。

（三）创新载体，充分发挥民办学校党组织的政治核心作用

1、围绕促进民办学校发展开展党组织活动。与民办学校发展紧密结合，积极探索有效载体，开展与民办学校执业活动、日常管理、文化建设等相互促进的党组织活动。坚持用社会主义核心价值观引领文化建设，营造积极向上的文化氛围，教育党员和群众自觉依法执业，诚信从业，坚决抵制各种不良倾向，与违法犯罪行为作斗争。推行民办学校党员管理层人员和党组织班子成员双向进入、交叉任职。党组织书记应参加或列席管理层有关会议，党组织开展的有关活动可邀请非党员民办学校负责人参加。

2、紧密贴近职工群众需求开展党组织活动。民办学校党组织要深入了解、密切关注教职工思想状况和实际需求，创新思想政治教育方式，组织开展教职工欢迎的活动，提供教职工期盼的服务，加强人文关怀和心理疏导，积极为教职工排忧解难，寓教育于服务之中，切实增强党组织的吸引力和号召力。坚持党建带群建、群建促党建，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，形成做好群众工作合力。

3、有力结合实际创新党员教育管理服务工作。要深入学习贯彻落实党的十八届六中全会精神，着力保障和落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，积极推进党务公开，提高党员对党内事务的参与度，发挥党员在党内政治生活中的主体作用；以党性教育为重点，加强党员教育培训，不断提高党员素质，结合“两学一做”学习教育，每名党员集中学习培训每年一般不少于32学时；通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口等形式，积极开展党员公开承诺践诺活动，充分发挥示范带动作用；加大发展党员工作力度，始终把政治标准放在首位，加强对入党积极分子的教育培养，注重把符合条件的民办学校负责人和业务骨干发展为党员，注重在没有党员或3名以下党员的民办学校中发展党员；强化党员管理监督，严格组织关系管理，及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性、纯洁性。