行政执法自查报告

第一篇：行政执法自查报告

黄州区交通管理总站 二00八年行政执法工作总结

二00八年黄州区交通管理总站在严格落实上级关于加强交通行政执法行为自查工作的重要指示，以构建和谐、高效、便民的交通执法环境为主线，以“奉献人民，服务社会”的工作总宗旨为出发点，坚持“依法治交，从严治队”的方针，不断规范交管执法行为，维护交通征费秩序，贯彻执行交通行政执法四制，全站统一思想，更新观念，树立“有权就有责，用权受监督”的理念，加大行政执法力度，强化执法监督，转变服务理念，整肃执法队伍，不断推进总站文明执法，依法行政的进程，未发生过一起执法过错、错案和公路“三乱”现象，得到了政府和群众的肯定和好评。

（一）提高认识，充分领会交通执法自查工作的重要性，切实加强交通执法自查工作

交通执法行为是一项极为严肃的国家行政行为，是国家依法赋予交通部门的工作职能。如何把握和行使好这一职能，直接影响着交通部门的形象和发展。而提高行为人对交通行政执法的认识，是转变交通执法不规范等诸多问题的根本所在。近年来，总站对交通行政执法工作十分重视，自始至终把加强行政执法工作和预防公路“三乱”现象的出现作为加强党风廉政建设和行业风气建设的一个重要环节来抓，认真执行交通行政执法的有关规定，对上路稽查等执法活动进行不定期自我检查，确保行政执法工作制度化、规范化。日常针对执法工作实际展开自查讨论，真正从思想上认识到交通执法的严肃性和规范执法的重要性，进一步加强全体工作人员的思想认识和政治觉悟，牢固树立依法行政观念，善于用法律手段行使行政职能，促进规费征稽和交通发展。特别要加强“依法行政”意识，做到既严格依法办事，又积极履行职责，做到不越权、不滥用、不失职。把行政执法工作列入重要日程，切实加强对行政执法工作的认识和思想意识，做好日常的交通行政执法自查自检工作。

（二）逐条对照，认真查找，切实将交通执法自查工作落到实处，不走过场

创建和谐、有序、高效的现代交通，是每一位交通人的工作职责。及时、有效的监督检查体系，更有利于交通事业的壮大和发展。总站全体职工一致认为，交通行政执法检查工作是极有必要的，是打造黄州交通人整体素质提高的一个重要的举措，是培养和教育一批身处执法一线的交通职工的有效渠道，是打造黄州和谐交通的重要手段。我们依照交通执法检查内容及要求，全体职工都认真反思和总结了自己的每一次执法行为。我们组成“帮扶”对子，相互监督，相互帮助，每一位职工都进行了深刻而严肃的自我查找。我们全体同志都将此次查找工作当成一个促进个人工作和学习的机会，扎扎实实的进行了逐条对照，从行动上转变工作中存在的不足和缺点，切实将此次交通执法自查工作落到了实处，保证了此次自查活动开展的扎实有效，在自查的基础上，我站在实际执法工作中的具体作法是：

（1）法制机构

2008年，总站根据上级的要求和本地执法工作实际，成立了行政执法责任工作领导小组，并下设办公室，设臵专人开展工作，制定并健全交通行政执法责任制，将执法责任层层分解，落实到人，进一步增强了执法人员的责任感，同时还建立了执法评议考核和奖惩制度，提高了依法管理的水平。此外总站还认真做好交通行政执法监督管理工作，完善监督制度。首先加强总站内部监督，成立交通行政执法监督小组，建立健全行政执法监督机制；其次，重视社会监督工作，设臵举报电话、举报箱等措施，广泛接受社会各界和人民群众的监督，使交通行政执法逐步走向规范化。

（2）执法程序

二00八年总站在进行行政执法时，注重全面、客观、公正地调查、收集证据、查明事实、对违法事实不清，不予行政处罚，严格遵守交通执法程序，站员在进行执法时，着装整齐、挂证挂牌上岗。告知当事人依法享有的权利、推行人性化执法，做到法律无情人有情。在执法活动时严格依法行政，没有越权和滥用职权的行为。全年无一例因执法程序出错而导致当事人提起行政诉讼案件，并在法定的职权范围与其他交通执法机关密切配合，大力维护交通管理秩序。

（3）执法文书

二00八年度总站加强对文书的管理，首先集中印制了执法文书，规范了文书领用渠道，避免需用文书时四处借领的尴尬局面。其次建立文书领用、核销制度，文书实行交旧领新、专人保管、建立文书领取和发放台帐，以备查验。再次注重加强文书填制人员的培训，指导专人填制文书、填制时真实、准确、清晰、按照执法文书逻辑关系填制文书。同时制定文书管理制度，对违反执法文书管理规定的，给予经济或行政处理，有了以上的保证，使总站在文书管理上了一个新台阶，全年共制作文书280份，没有出现一例滥用文书、丢失或毁损文书或不开文书直接实施处罚和强制措施，不断促进总站执法水平的提高。

（4）行政处罚

总站严格按照《行政处罚法》、《交通行政执法规定》程序，对违法事实清楚、当事人不履行缴费义务，经过调查取证、书面告知、处罚决定、送达等程序进行实施行政处罚，在实施处罚时，对违法行为轻微、当事人家庭因困难、站在法律援助的角度，我站不予处罚，对当事人要求陈述，申辩或听证的，严格按照法定的程序办理。半年共实施检查240次，查处违章车辆300台次，暂扣车辆193台，补征规费60万元，实施行政处罚200余次，罚款数额60余万元，有力运用行政处罚这一法律武器，促进总站管理工作顺利稳妥进行。（5）行政强制措施

总站使用行政强制措施目前主要是暂扣车辆，我们在实施强制措施时，严格遵守《湖北省公路规费行政管理条例》第十八条规定，在实施强制措施前，总站注重取好证，制作询问笔录，确保证据确凿，并下达征费处理决定书，对拒不执行征费处理决定的，我站依法实施强制措施，并制作《暂扣证》并送达当事人，对暂扣的车辆，总站妥善保管，及时处理，对当事人接受处理的，立即予以放行，对当事人逾期不处理的，我们申请人民法院予以拍卖，有效维护法律法规的尊严。

（6）执法整训

今年春季为进一步规范交管执法行为，提高交管队伍思想政治素质，业务技能和执法水平，根据区交通局的统一安排，总站认真开展执法整训工作，总站成立专班，制定整训方案，集中时间，集中精力，采取自学，请领导授课，分组讨论中层干部带头授课等形式，以熟练掌握运用交通法律法规为根本，以纪律约束为关键，突出抓执法人员的道德规范、文书制作、执法技巧、执法突发事件应对等五个方面的内容，并用考试检验整训效果，通过整训，提高执法质效，促进总站执法工作健康协调发展。

（7）行政复议和行政应诉

今年区交通系统是行政复议和行政应诉的试点单位，为实现行政复议和行政应诉“两下降，两上升提高”的总体目标，总站从思想上进一步深化认识，努力营造良好的工作氛围，从组织领导上全面落实依法行政责任目标，从工作环节上切实做到领导到位、措施到位、任务落实到位，同时积极探索行政复议和行政应诉长效机制，对重大案件坚持督查回访，及时总结反馈，增强依法行政透明度，行政复议和行政应诉工作达到理想的法律效果和社会效果，全年无一例复议和应诉案件发出。

（8）上路执法和应急预案

上路执法是交通执法最为敏感的问题，总站一直比较注重，一般正常征稽工作在稽查站从事检查，考虑我们征管对象流动性强，在稽查点难以进行摩养费征管，经请示市、区两级纠风部门，在城区道路临时设点进行稽查，但稽查时严格时间、严格路段，不随意拦截车辆，总站杜绝上国、省道进行检查，在上路中坚持文明执法，以人为本，把构建和谐交管的理念贯穿于执法的全过程，对有令不行，有禁不止的，从严从重处理，决不迁就。总站半年无一例公路“三乱”事件被上级纠风部门查处。除上路稽查外，总站针对执法工作中的各种安全稳定隐患，制定应急预案，成立应急分队，适时启动应急预案，维护良好征费秩序和管理相对人的利益，避免发生各类执法不安全不稳定事件发生，促进总站征费工作顺利进行。

（三）建立长效学习机制，强化岗位培训，切实加强全体职工的执法素质培养

我们在认真查找我们的交通行政执法工作时，总结和归纳了我所的一些好的做法和方面，但同时我们也看到了我们在某些方面还存在着不足，是有待于我们去进一步加强和改正的。同时我们认为，只有切实加强全体职工的执法素质培养，强化岗位培训，积极完善有关的奖惩廉政制度，建立长期有效的学习机制，不断提高全体职工的依法行政能力，才能准确、高效、及时的完成交通行政执法工作的需要，促进各项交通事业的顺利发展。

三、存在的问题、建议及下段努力方向

总站行政执法工作日趋规范化，步入了法制化、制度化的轨道，但同时也存在着不少不可忽视的困难和问题。如个别执法人员法制观念不强，依法行政水平不高，执法人员的综合素质有待提高；执法过程中个别执法人员随心所欲，存在越权执法、滥执法、执法不到位和不文明执法现象；执法文书填写不够规范，部分案件办理质量不高；影响公正执法的外部干扰仍未排除，执法取证有一定的难度；征费环境有待改善，由于交通规费垂直上解，地方政府没有直接受益，正常的征费稽查受到地方领导限制，有的甚至被看作三乱行为；交通执法工作在宣传报道上存在一些薄弱环节。这些问题的存在，直接影响交通行政执法工作的顺利进行，建议上级：

（一）将交通执法人员的培训纳入重要议事日程，培训形成制度化、经常化。

（二）在报刊、网站、电台、电视台开通执法宣传专栏，使交通执法政策做到家喻户晓，赢得社会各界的支持和理解。

（三）经常和地方党委政府取得沟通联系，争取地方领导的支持，为交通执法创造良好的政治环境。

同时在下一阶段，在行政执法工作中，我们将做到以下几点：

一是进一步强化依法行政意识。严格按照国务院《关于全面推进依法行政的决定》的要求，结合总站实际，严格依法行政，切实转变工作方式，进一步理顺行政执法体制，加大行政执法力度，推行持证上岗、亮证执法制度，确保持证率达到100%，继续整顿和规范行政执法队伍。

二是进一步加强部门间的协作配合，严格按计划组织行政执法自检自查，提高行政执法检查工作的计划性、规范性和实效性，使行政执法达到预期目的。

三是认真分析研究在行政执法和行政执法检查中存在的问题及其原因和解决问题的办法。

四是加大对行政执法人员的再培训力度，通过自学与集中学习等方式，全面提高执法人员整体素质和执法水平。

交管执法工作面向社会，服务千家万户，素有窗口行业之称，交管总站作为政府一个职能部门，在今后工作中，将一如既往贯彻依法行政、文明执法的方针，自觉接受上级的监督，树立服务意识，针对工作中存在问题和上级提出的批评意见，认真整改、昂扬锐气，切实把交管行政执法工作推上一个新台阶，开创交管工作新的局面。

二00八年十二月四日

第二篇：行政执法自查报告

行政执法自查报告

我镇以党的十六大精神为指导，结合营造“三个环境”工作，有针对性的对涉农各项法律、法规、规章的贯彻执行情况进行了自查。我镇行政执法工作在市委、市政府、市郊区工委与郊区工作办公室的领导下，在市依法治市领导小组办公室的指导下，以加强法制宣传教育，增强干部群众的法律意识和法制观念，推进依法治镇进程为根本出发点，结合“四进五化”教育活动，深入进行了《公民道德建设实施纲要》、涉农法律法规、农业科技三大教育，把法制宣传教育、依法治理同经济建设和精神文明建设紧密结合起来，努力开创依法治镇新局面，推动全镇经济超常发展。在具体工作中，我们按照市上的要求，结合全镇实际情况，认真安排部署行政执法工作，进一步加强行政执法力度，整体推动全镇经济发展，取得了可喜的成绩。

一、加大普法宣传工作，全面提高法制意识

为了加大普法力度，提高干部群众法制意识，我镇各行政执法部门充分利用广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语、散发传单、专题学习等形式大力开展了法律宣传，向全镇人民宣传、普及本部门所执行的法律，强化了普法力度，增强了人民群众的法制意识。镇党委、政府利用每周二的政治学习及镇、村、组三级干部大会，认真组织各级干部学习了今年新颁布的《农业法》，退耕还林还草期间大力宣传《森林法》，《水法》、《水土保持法》，《计划生育法》、《土地承包合同法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《甘肃省行政处罚听证程序暂行规定》、《甘肃省行政执法证件管理办法》等法律、法规，充分利用广播、黑板报、张帖标语等形式，重点宣传了《中华人民共和国农业法》、《甘肃省农业承包合同管理条例》、《中华人民共和国种子管理条例》等涉及农业方面的法律法规，提高了执法人员的法制意识。镇民政办利用集市日，用广播及宣传材料对《村民委员会组织法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《甘肃省实施残疾人保障法办法》、《兵役法》等进行了大力宣传；镇计生站利用集市日与计生干部下队的机会，深入开展《甘肃省计划生育条例》、《流动人口管理办法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规的宣传，散发传单、张贴标语160余份，出黑板报2期，举办培训班6期，参加326人次，组织镇、村、组干部和广大育龄群众共1300人参加了《人口与计划生育法》知识答卷，做到了计划生育法律法规的宣传、普及长抓不懈，计划生育工作警钟长鸣；镇土管所对《土地法》及有关法律法规进行了宣传，累计播放广播10小时，张贴标语160幅，横幅2幅；镇兽医站根据省市有关规定，结合畜禽防疫，大力开展《防疫法》宣传，张贴标语、散发宣传材料500余份，使《防疫法》得到了广泛普及；镇农机站除在集市日进行宣传外，还组织驾驶员认真学习《中华人民共和国交通管理条例》、《甘肃省农机管理条例》、《甘肃省拖拉机管理暂行办法》等法律法规；镇农经站、财税所通过每月20日召开的会计例会，统一设臵了涉农价格收费公示栏7块，发放农民交费明白卡2027本，进一步巩固税费改革的成果；镇水利站在3月22日的第十一届“世界水日”和3月22日至3月28日的第十六届“中国水周”期间，通过大规模张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车等形式宣传新颁布的《水法》、《水土保持法》等有关法律、法规，张贴标语、散发宣传材料10000余份，并采取现场咨询的方式，提高了广大群众保护和合理利用水土资源，预防和治理水土流失和全民节水、防洪抢险的意识；镇综治委在6.26禁毒日，先后共张挂大型宣传标语2副，张贴小标语200余份，广播宣传40余小时，受教育群众2000余人次，确保了我镇“无毒镇”、“无毒村”、“无毒单位”的成果。

二、严格执法程序，提高执法水平

为了明确执法责任和目标，有效规范具体执法人员的行政执法行为，在镇行政执法责任制领导小组的统一安排下，我镇各行政执法部门进一步健全了制度，明确了责任，镇党委、政府继续严格执行《科级干部管理制度》、《文殊镇村务公开管理办法》、《文殊镇综合管理制度》，明确目标措施，并根据各部门业务特点，分别建立了各部门工作人员守则，制定完善了相应的制度，做到制度上墙，公开督促，以制度管人，其次是实行目标考核管理，促进各项工作落实。年初，镇上与各村及各行政执法部门签订了目标管理责任书，责任落实到人，年中进行阶段性检查，发现、解决存在的问题，做到查漏补缺，年终全面考核，严格兑现奖罚。

1、•镇政府按照宣传教育和法制实践相结合的原则，把《农业法》的普及、宣传教育和行业管理紧密结合起来，不断增强干部职工的法制观念，一是按照有关规定，加强了对贩运、倒换种子、农药、化肥、农膜、农机具等农资行为的管理监督，杜绝了劣质农资流入我镇，以保护农民利益不受损失。同时做好田间纠纷的依法处理及加强田间管理。二是严格执行农田水利设施的有关管理制度，实施节水工程，强化水利工程的管理与保护；三是加强林木管护，严格林木伐放许可制度，严厉打击乱砍滥伐，非法收购、经营、加工、运输木材的违法活动。

2、•根据市政府与市农林局的第二轮持证执法培训工作的安排，镇上组织各行政执法部门人员参加了市法制局举办的执法培训班，全镇13名执法人员全部取得了《行政执法证》。各行政执法人员全部做到了持证上岗，依法办事，无行政执法人员违法违纪案件发生。

3、根据全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》、《甘肃省社会治安综合治理条例》，年初，镇党委、政府及时召开了全镇社会治安综合治理动员大会，安排部署了全年的工作，调整、充实了镇综治委、综治办、村综治办、治保会、调委会及村民小组治安巡逻队等各级组织。镇综治委与各村、各单位及镇政府门前一条街的个体户共22个单位签订了综合治理目标管理责任书，做到目标明确，责任到人。同时进一步建立健全了各单位内部防范制度、防范措施。对各村综治工作不定期进行检查，督促其看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事。检查中对重点、难点工作提出具体的指导意见，对存在的问题进行及时解决。加大了对破坏农业生产及偷盗农业生产资料的犯罪行为的打击力度。在禁毒工作中：一是镇、村两级及时成立了禁毒工作领导小组，镇政府同各村及驻镇各单位签订了禁毒工作目标管理责任书，形成了层层抓落实的工作局面，并开展经常性的检查与督促工作；二是利用广播、黑板报、张贴标语、散发传单等形式加大宣传力度，使人民群众深刻认识到毒品的危害性；三是在确保无吸毒、无贩毒、无制毒的基础上，重点抓好禁种，铲除毒品源植物，确保了我镇无种毒、制毒、贩毒、吸毒的现象。此外，我们严密注视外来人员，坚决查处和打击一些非法宗教活动和地下邪恶活动，组织全镇人民深刻揭批“法轮功”，全镇人民踊跃参与，我镇没有一个参加“法轮功”和修炼“法轮大法”的人。有效的维护了社会的稳定，为全镇经济和各项事业的发展创造了良好的治安环境。

4、•镇计生站首先完善了镇、村、组计划生育岗位责任制和各项管理制度，实行了“六公开”和“一监督”制度，即：公开计划生育政策、公开计划生育服务、公开计划外生育费、公开计划生育统筹费、公开计划生育指标，接受广大干部群众的监督。同时，强化人口计划管理，严格执行《甘肃省计划生育条例》和《流动人口计划生育管理办法》，按照政策及法律、法规要求，进一步严格了自下而上申报，自上而下审批，落实生育指标程序。逐步完善卡、册、单的规范管理，做到了查漏补缺，定期核实，每月清理登记，并及时做到人、卡、册、单四一致，管好用活，正常运转。建卡率100％，•建卡准确率99％以上，把统计误差率控制在0.2%以内，使计划生育有法可依，有章可循。

5、•镇农机站、镇交管所依据《交通管理条例》和《甘肃省拖拉机管理暂行办法》加强路检、路查，纠正违章，严格拖拉机和驾驶员的年检，2003年上半年驾驶员年检率达到52％，拖拉机审验率40.7%。培训驾驶员24名，加大对违章、违纪、无证驾驶等违章驾驶的路检路查，有效地规范了农村交通秩序，消除了事故隐患。

6、镇土管所依据《土地法》坚决执行土地用途管制，耕地占一补一的基本农田保护制度，认真执行土地利用总体规划和土地利用计划，依法严格执行用地审批制度，做到了无违法批地、无违法用地、无违法管地，采取定期或不定期的办法，检查建筑工地，督促限期办理用地手续，并严格宅基地的审批管理工作，严禁私自买卖土地的现象和行为。

7、镇财税所、农经站通过定期举办财税人员业务及政治学习，不断提高业务水平，在税收工作中做到了持证上岗，着装上岗，严格按照税务法规，坚决杜绝农民负担反弹的现象，确保水费改革成果。

8、•镇兽医站依据《防疫法》规定的疫病类型，并根据全国疫情特点，分别确定了各种家畜的强制性免疫类型，同时制定了春秋免疫方案及指标，通过职工逐村入户免疫，采取门牌号管理制度（即门牌号为农户的编号，每个编号下对应着畜禽数量、免疫情况和农户签名，随时准确掌握全镇畜禽数量和免疫情况），使鸡瘟免疫率达到100%、猪瘟免疫率达到96%、五号病免疫率到达65%。另外，从1999年起，实施集市流通农畜的计划免疫，对集市待售家畜进行了强制免疫，免疫率达到100％。•其次加强对畜禽疫病传播的预防，检查我镇范围内的流通及产品，每天坚持对市场待售肉实施检疫，对流通动物实行严格产地检疫，杜绝了无章肉的销售，保护了人民群众的生命安全。

三、认真贯彻省市精神，规范执法行为

按照省市关于行政执法的有关要求，镇上在执法工作中，严格要求各执法部门在执法中全面做到执法依据充分、执法决定准确、执法程序规范、执法行为文明礼貌，全镇没有发生因执法决定不准确、执法行为不文明等造成的群众来信来访案件。同时，•建立健全全镇各部门公开办事制度，规范工作内容，在政务公开栏中公布办事制度，将机关各部门办事依据、范围、责任、程序及处罚办法、行政事业收费标准、收费依据等制度公开上墙，接受人民群众的监督，促进各项工作向制度化、规范化发展，努力营造投资环境、建设环境和干事创业环境。在减轻农民负担方面，积极督促各村在村务公开栏中公开村级财务收支、计划生育指标等情况，特别是招待费的支出情况。并在各村民小组文化室墙上设臵公开壁，以增加村务公开的透明度。镇经管站对各村财务、帐目实行双代管，并定期核销各种票据，定期审计村组财务帐目，对农民反映的问题及时处理，认真落实农民负担卡制度，每年对中小学收费情况检查2次，对镇涉农服务部门的收费价格等情况进行定期或不定期的抽查。在核产定税的基础上，按照省市规定，据实征收农业税、农林特产税和牧业税及附加，没有代扣其他款项的做法。水费按照市计委、物价委核定的价格每方水0.05元计收，年终核算。

四、加强监督，确保行政执法责任制的实施

镇人大在行政执法、政务公开等工作中充分发挥主导监督作用，有计划、有重点地开展对行政执法、政务公开工作的检查，并定期评议执法单位和人员的执法意识、执法能力、执法水平，有效的增强了我镇各行政执法部门严格执法的法律意识。

上半年，我镇继续加大民事调解力度，深入开展“四五”普法、禁毒等宣传教育活动，确保“无毒镇”成果，确保农村社会稳定。截止5月底，全镇共受理民事纠纷6起，调处6起，调处率为100%，发生刑事案件1起，侦破1起，治安案件7起，查处6起，其中1起已立案待查。总之，在行政执法监督中，我们把人大监督和群众监督有机的结合起来，按照行政执法责任制的要求，坚持“便民、利民、为民”的原则，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，维护社会稳定，推动镇村班子正常运转和农村经济健康发展。

五、存在的问题： 一是部分农民法律意识淡薄，破坏农业生产设施，不经审批私自伐放林木等现象偶有存在，对三提五统、水费，应该上交的款项以各种理由推诿扯皮，甚至拒交。二是对有关法律法规宣传、普及力度不够。三是个别农户只要权利不要义务，只顾个人利益，没有全局观念，给我们基层工作造成了很多被动，特别在全镇产业结构调整中，这种现象带来的负面影响极为不好。镇上除了大量做工作外，没有具体处理的法律依据。

六、下一步工作思路

一是按照四五普法的总体要求，继续强化《农业法》等法律、法规的宣传，普及，在工作中把普法与提高干部、农民整体素质相互结合，注重实效，真正达到教育农民和提高干部、农民法制意识的目的。二是及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部及时取得《行政执法证》。三是按要求认真制定行政执法责任制，依法定责、分解量化、职责到位，并强化实施。四是继续加强对执法部门和执法人员的考核，列为考核的重要内容，对执法部门出现的违法违纪现象和重大行政执法问题，严肃查处，决不姑息迁就。

总之，我镇行政执法工作在市委、市政府的正确领导下，在各行政执法部门的努力下，严格按照各自执行的法律法规，行使自己的权力，履行法定职责，使各项工作已步入法制化，正规化的发展轨道，努力开创依法治镇的新局面，为全镇经济超常发展，发挥了保驾护航的重要作用。

第三篇：2010行政执法自查报告

关于海事港航船检行政执法自查情况的报告

省地方海事局：

根据省局《关于印发2010年全省海事港航船检行政执法监督检查工作实施方案的通知》（皖海政法„2010‟124号）文件精神，我局按照交通运输部和省监察厅、法制办确定的检查内容和标准认真开展自查工作，现将自查情况汇报如下：

一、行政执法基础情况

一是加强组织领导。我局始终坚持把依法行政和行政执法工作作为一项重要任务长抓不懈，建立了主要领导负总责，分管领导具体抓，法制部门抓具体的依法行政工作机制。年初局法制部门召开专题会议研究部署当年工作任务，制定工作要点以及学习培训计划，并以正式文件印发执行。组织领导的不断强化，有力保障了依法行政和行政执法工作的正常开展。

二是完善各项机制。我局制定了《xx市地方海事局（港航管理局）行政执法责任制度》，将行政执法责任层层分解，落实到人。并严格坚持执行交通行政执法公示制、监督检查制度、错案追究制和案卷评查制度等，规范各项行政许可和非许可行政审批的行政执法业务流程，细化了政务公开的具体内容和方式，局、处均设立服务大厅，在醒目位臵设臵公示栏，对行政许可、行政审批、行政处罚、行政征收等法律依据、办事指南等进行公开。三是加强执法队伍建设。我局行政执法人员均取得行政执法资格和海事、交通行政执法证件，海事行政执法证件由局组织人事科统一实施管理，负责全局海事执法证件的换发、年审等工作，个人证件由个人负责妥善保管；印发了《关于重申海事着装规定的通知》，严格风纪管理，提升了海事形象；近年来，我局不断强化执法教育培训，安排执法人员参加省局举办的法制培训班，组织学习行业法律法规及业务知识，邀请省局专家举办“五个规范”讲座，开展了水路运输管理人员培训班并组织考核，并结合“微笑服务，温馨交通”活动的开展，邀请XX学院教师举办礼仪知识讲座，通过学习培训，执法人员的综合素质和形象得到了一定提高；2010年根据省局统一部署，我局在5月底前组织全局职工分两批开展了为期一周的军事训练、理论学习活动，取得了较好的成效。

四是规范执法行为。我局在行政执法中严格按照法律法规和规章的规定履行行政执法职责，行政许可、行政审批行为符合有关规定，行政执法行为合法、适当。2009年全年实施行政处罚31起，行政许可1起，2010年1月至5月实施行政处罚3起。没有出现越权执法和不依法行政的案件，未发生一起行政复议、行政应诉案和行政执法投诉案件。

五是落实执法监督。我局通过强化内部管理，建立健全行政执法监督机制，强化执法监督检查，严肃查处各类违规违纪行为，杜绝各类有损海事港航执法队伍形象的行为发生。并聘请行风监督员，设臵举报电话，广泛接受社会各界和人民群众的监督。

六是大力开展法制宣传教育。我局通过多渠道、多形式制定法制宣传规划和“五五”普法规划并认真组织贯彻实施。通过与有关部门联合办班的形式，开展了《物权法》、《劳动合同法》、《治安处罚法》等培训讲座，提高了职工的法律素质和依法行政能力。认真开展综治宣传月、12.4法制宣传日、法律知识江淮行与法律法规知识进沿江乡镇、校园活动，通过丰富多彩的法律知识宣传教育，不断推进依法治理工作的深入开展。

二、执法案卷评查情况

为进一步规范海事行政执法行为，推进依法行政，科学管理，局法制部门对2009年6月1日至今的案卷进行了评查。通过自查发现，行政执法主体合法，程序比较规范，实施行政处罚的人员均持有行政执法证件，并且亮证执法；行政执法的内容和实施依据比较准确，能够做到当事人身份核实，情况详细，绝大部分认定事实清楚，证据充分、确凿，实施行政处罚自由裁量适度； 行政执法案卷做到了一案一卷，案卷封皮、文书资料统一规范。自查过程中对于发现的问题进行了深入探讨，分析存在问题的症结所在，加深执法人员对相关法律、法规条款的学习理解和把握运用，提高海事执法质量和水平，预防执法风险。

三、存在的问题及建议

1、执法人员不足，硬件配备不足。XX以旅游客运为主的运输模式，导致我局水上交通安全管理的内容多、工作量大、标准高，一线执法人员不足，专业人员缺乏。执法硬件近年来得到了一定的改善，但仍不能完全满足现场监管的需要。

2、执法人员综合素质有待进一步提高。部分执法人员专业水平不够，执法程序不清，文书填写不规范，希望通过建立长效机制，进一步完善培训和学习制度，使更多的执法人员能够得到专业化、系统化的培训，提高海事队伍整体素质。

3、与相关部门权责不明晰。海事部门与政府、水利、渔业长期存在着合作的关系，但由于部门之间的职能、权限、职责和义务不够明晰，往往引致不必要的争议，如农用自备船非法载客的屡禁不止。

二〇一〇年五月二十九日

第四篇：行政执法自查报告

2010年行政执法责任制实施情况自查报告

为深入贯彻《重庆市行政执法责任制条例》，规范行政执法行为，明确执法责任，提高执法质量，强化执法监督，进一步推动行政执法工作朝法制化、规范化、科学化方向发展，建立健全行政执法制度，区教委按照区政府法制办的要求，对我委本行政执法责任制的实施情况进行了自查，现将自查情况报告如下：

一、行政执法制度机构健全，人员落实

为履行好法律付予的职能，保障教育行政执法工作得到有效推进，我委制定了《区教育委员会行政执法责任制实施方案》，建立了以区教委主任为组长，区教育纪工委书记、区教委副主任、及区教育纪工委副书记为副组长的行政执法领导小组，小组成员为各科室负责人，办公室设在区教委教育科，对教育行政执法进行统一组织和实施。

为保证执法人员依法办事。公正执法，我委还组织相关科室人员9人积极参加了区政府法制办举行的行政执法培训，行政执法人员资格证书正在办理中。

二、依法治教，依法治校，依法育人的意识增强

我委特别是参与行政执法的人员都高度重视对教育法律法规的学习，虽然有的法律法规不知反复学习了很多次,但为了保证教育行政执法不出偏差，学习仍十分认真。同时，以教育法制理论

考试为契机，深入钻研法制理论知识，考出了较好的成绩。在工作中，加强了教育行政执法的制度建设，建立了教育行政执法岗位责任制制度、教育行政执法程序制度、教育行政执法过错责任追究制度、教育行政复议应诉和赔偿制度等一系列工作制度，保障了执法的规范性。在具体执法过程中，执法人员讲究程序，坚持原则，公正执法，文明执法。比如针对民办幼儿园非法办园的难点问题，区教委会同物价、卫生、消防、街镇等部门多次开展行政执法检查，向非法办园的幼儿园宣传我区民办幼儿园申办程序，对不达标的幼儿园提出整改意见，促使非法幼儿园按照合法程序举办合格幼儿园，对整改后仍达不到办园要求的非法幼儿园坚决取缔，做到了有法可依，执法必严，违法必究。

三、行政执法工作符合要求

我委牢固树立了“以人为本，执法为民”的执法理念，在行政执法工作中，执法主体明确，责任明确，根据相关的法律、法规，严格遵照规范的执法程序执法。在具体执法过程中，执法科室和人员公正执法，文明执法，确保了法律、法规的正确实施，切实保护了公民、法人和其他组织的合法权益。

我委属于法律、法规授权的行政执法组织。经过严格认真的清理和归类，目前，我委对民办教育行政许可的行政执法依据共3部，行政许可项目共1项，行政征收项目共0项，行政处罚项目共1项，行政强制项目共0项，行政裁决项目共0项，行政给付项目共0项，行政确认项目共1项，行政执法文书1份，行政执

法人员共9名。

四、问题及改进

我委在行政执法工作中态度十分鲜明，不管是违法还是违规，都要进行认真查处。所以，处理事件都做到了及时、准确、事实清楚、证据确凿，应用法律法规正确，程序合法，处理恰当，没有违法违纪行为，依职权解决问题时，没有存在推诿、拖拉、越权处罚、重复处罚，行政不作为等情况。也没有出现行政复议案件和行政赔偿的问题。

当然，行政执法责任制的落实还任重而道远，一些薄弱环节还有待解决，在今后的工作中，我委将按照“以人为本，执法为民”的执法理念，公正执法，文明执法，进一步加强对教育行政执法的管理，促进我区教育健康、蓬勃发展。

第五篇：行政执法自查报告材料[定稿]

台州市国土资源局椒江分局局长 张纲要（2007年11月23日）

根据区人大常委会《关于组织区人大代表评议区国土资源分局行政执法工作的实施方案》文件精神，今年区人大常委会对我局2005年以来的行政执法工作进行评议，这是对我局工作极大的关心和支持。对此我们高度予以重视，精心组织，周密安排，成立其工作领导小组，制订实施计划，召开党组会和机关动员会，学习区人大常委会有关评议工作文件，部署和落实行政执法评议自查工作，充分认识行政执法评议工作的重要性，明确其目标任务、主要内容、基本原则、方法步骤。现将情况报告如下，请予评议。

一、2005年以来行政执法工作的基本情况

2005年以来，我局在区委、区政府和上级主管部门的领导下，在区人大常委会的指导、监督下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观为统领，按照“保障和保护双赢，节约和持续并重，管理和服务双优”的目标，努力提高国土资源行政执法水平，取得了显著成绩。

（一）以贯彻法律法规为手段，增强国土资源法制意识

针对我区国土资源执法工作出现的新形势、新特点、新问题，创建新机制、采取新举措、运用新载体，开展经常性的、多层次的、全方位的宣传，积极推进依法行政。一是突出重点宣传。我们紧紧抓住土地和法制宣传月这一有利时机，围绕“土地日”宣传主题，运用宣传车、街头咨询、“送法下乡”、发送宣传资料等形式。二是宣传覆盖面广。我们从基本内容宣传扩大到专业知识培训，从对象上分阶段、分层次推进，重点突出街道、村级党员干部和用地大户业主的宣传，召开各种座谈会，宣传讲解国土资源法律法规和新的政策，结合日常工作，开展面对面的宣传，增强执行国土资源法律法规的自觉性。三是开展特色宣传。我们充分利用网站、专报、广告牌、电视等传播媒体，宣传国土资源管理法律法规政策。四是开展普法教育。积极开展“四五”、“五五”普法教育活动，我局被省委省政府授以“四五”普法教育先进单位称号。五是全面落实行政执法责任制。我们制定了依法行政五年计划、行政许可、行政过错责任追究等一系列配套制度，规范其行政行为。实行“三落实、三公开、三上墙”：执法责任落实到班子领导和各科室所及执法人；办理程序公开、办事人公开、监督人和监督电话公开；执法程序上墙、岗位职责上墙、岗位责任人上墙。并通过政务公开栏、互联网站等实行政务公开，接受群众监督。我局还聘请2位律师作为常任法律顾问，解决行政执法中的重大问题。2005年来我局共发生行政诉讼案件（被告含区政府）6宗，均胜诉；行政复议案件5宗，无撤销行政决定。六是针对行政执法中的难点，分局领导组织人员下企业村户开展执法调研，撰写《国土执法监察面临的新问题和新举措探讨》等10多篇调研文章，并被有关部门录用。

（二）以土地利用总体规划为龙头，严格土地用途管制

我们牢固树立规划龙头意识，狠抓土地利用总体规划的修编、报批和落实工作。一是紧紧围绕“保障与保护双赢”这条主线，2005年完成了《台州市椒江区土地利用总体规划》文本及说明，10个规划修编的专题报告，椒江区土地利用总体规划图集。其规划成果已上报省政府审批。二是为确保重点项目的用地需要，在政策允许范围内抓好规划局部调整。2005年来共依法对台缙高速公路、中心大道及拆迁安置、220KV外沙变、220KV栅浦变、110KV绿心变、社会福利院、市府大道西延等17个重点项目、3450亩土地进行了土地利用总体规划局部调整，较好地解决了用地空间问题。三是严格执行规划，实行用途管制。按照土地利用总体规划确定的用途和土地利用计划，严把土地用途管制关、地类确认关、基本农田保护关、建设用地指标关、报件质量关，及时办理项目预审和农用地转用手续，既当经济建设的服务员，又当基本农田保护的守门员，使土地用途管制得到全面贯彻落实。

（三）以明晰执法工作思路为先导，严查违法用地行为

围绕“预防与综合治理相结合，事前防范与事后查处相结合”的工作方针。一是以土地巡查为突破口，把违法用地行为遏制在萌芽状态。2005年来共开展执法巡查2203批次，14047人次，发现、制止违法用地2077处。二是营造高压态势，加大执法力度。2005年来共查处违法违规案件1059件、3094.95亩，没收建筑物31246平方米，拆除建筑物128133平方米，收缴罚没款3825余万元，还耕53.72亩；打击非法取土75次，查扣运输船只64艘，拆除非法搭建的码头215处，查扣非法取土工具388件。三是根据国土资源部和省国土资源厅的部署全面开展了卫星遥感执法大检查和省5厅联合开展土地执法大检查。2006年在区委区政府和市国土局的高度重视下,历时三个多月，完成了卫星遥感等执法大检查工作。在这次大检查中，清理和查处2002年10月至2006年4年多时间来的违法违规建设用地行为。其中：完成国土资源部和省国土资源厅卫星遥感涉及我区监测变化图斑分别353个、332个的外业核查、数据统计工作，查处违法用地图斑分别为199个、135个，违法建设项目分别为311个、170个；完成省监察厅等5厅联合土地执法大检查工作任务，查处土地违法违规案件237宗。一次性顺利通过了国家监察部、国土资源部的督查验收，并受到国家两部领导的一致赞赏。四是在土地违法案件查处中坚持查事与查人结合。2005年来共提出党政纪处分建议34人，已处理28人、立案6宗，移送公安机关侦查3宗。五是努力构建联合执法机制。建立了由国土中心所，街道城建办，农办组成的联合执法动态巡查制度和联合执法机制。六是加强和改进信访工作，着力维护社会稳定。做到信访案件件件有着落、事事有结果。2005年来我局共受理群众来信来访411件，登记率、受理告知率、书面反馈率、到期结案率均达100%，受理直线电话584件，反馈率达100%、满意率达99%。2005、2006两年连续被区评为信访工作先进单位，2006年被市国土局评为先进单位。

（四）以强化责任制度为落脚点，严格保护基本农田

严格保护耕地是国家的一项基本国策。市下达我区基本农田保护任务14.2万亩，因本区耕地紧缺，部分实行易地委托代保。调整后我区实际基本农田为12.9万亩。目前已建立保护标志1466个（基本农田保护牌114个，保护界桩1352块）。为抓好基本农田保护建设工作，一是加强基础性工作，开展基本农田保护示范点建设。按照基本农田标准化、基础工作规范化、保护工作社会化、监督管理信息化的“四化”要求，确定今年在章安街道开展示范区试点，制订了实施方案，并进入界定基本农田内业工作，力求在试点基础上逐步推广。二是以建促保，落实标准农田建设任务。同时，充分发挥基层标准农田建设的积极性。2005年来我区共完成标准农田建设项目25个、22404亩，1999年-2006年全区累计建成标准农田94040亩。2006年市下达给我区标准农田建设任务1.1万亩，我局积极与有关街道沟通，挖掘潜力，千方百计完成任务，如当时委托异地代建，则需5000元/亩，代建费仅此一项就为区政府节省资金3300万元（区内建设每亩仅补助2000元/亩）。三是千方百计确保耕地占补平衡。我区编制了土地开发整理专项规划，充分挖掘有限空间资源潜力，建立了耕地储备库，严格执行耕地占补平衡制度。2005年来我区在白沙废弃盐田、椒江水果场废弃果园等地共完成造田造地项目15个，新增耕地1782.93亩，2006年全区耕地保有量达15.87万亩，实现耕地动态平衡。

（五）以群众反映的热点难点为重点，努力破解难题

1、努力破解农民建房难题。农民建房难是近几年的一个热点问题，我们坚持把解决农民建房用地指标作为为民办实事的重点工作来抓。为解决农民建房计划指标不足。2007年，我们组织人员下街道、村居，对全区村民建房调查摸底，撰写了《关于我区农民建房的调研报告》，提出在指标分配上给予倾斜政策，为领导决策提供依据。2007年在用地指标紧缺的情况下，已安排落实村民建房用地指标672亩。2005年来，全区共批准农民建房用地4242户、5396间、1584.7亩，其中2007审批个人建房1828户、2175间、524.5亩。计划用三年时间，每年安排不少于500亩用地指标，基本解决农民建房问题。

2、努力破解建设用地难题。围绕“集约利用、保障供给”指导方针，拓宽用地渠道。首先，主动出击，积极向上争取重点建设项目用地指标，2005年来争取省级重点项目8个，戴帽获取农用地指标1978亩。同时，千方百计向缙云、桐乡、海盐、仙居等异地调剂折抵指标4133亩，保障建设项目用地需求。二是努力提高建设用地项目的报批率、供地率。2005年来报批农用地转用8160亩，其中工业用地3182.9亩，公共设施543亩，商住用地755.5亩，个人建房2586.9亩；共供地9996.7亩，其中工业用地5918.7亩，公共设施1715.3亩，经营性项目1355.8亩。三是努力盘活存量土地。我们对农转用后因征地等原因无法落实的项目，通过用地指标置换等方式盘活闲置土地841亩。四是努力复垦建设用地项目。完成下陈、三甲九塘废弃盐田和章安街道等建设用地复垦项目3个，获得省核拨指标1113亩。

3、努力加大市场化配置建设用地力度。2005年来我区共公开“招拍挂”出让土地65宗、2298亩，获取出让金150711.21万元、美元1400万元（其中经营性用地21宗、1280.2亩，110046.71万元、美元1400万元，工业用地44宗、1017.8亩、40664.5万元）。根据省政府《关于全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让实施意见（试行）》等规定，从2006年9月6日起对工业用地全面实施“招拍挂”出让，严格依法操作。

4、努力完善征地补偿安置机制。在征收征地报批过程中，我们严格执行有关法律规定，实行征地方案公告、征地补偿安置方案公告、征地补偿登记和征地批前的“告知、确认、听证”等政务公开制度。依法维护被征地农民的知情权、参与权和监督权。未经上述报批程序的项目，即使急需用地，我们仍坚持一律不予报批。同时，我们还积极配合上级开展了维护被征地农民的合法权益问题的检查，2005年来我区共批准征收征用土地6105亩，支付征地补偿费5790万元。

（六）以资源管理谋求长远发展为立足点，夯实基础

一是加强地籍登记规范化管理。强化土地产权管理，确保登记土地权属的准确、合法、有效。2005年来，共登记发证18967宗，其中国有土地使用权登记16228宗，集体土地使用权登记2739宗，国有土地使用权抵押登记1009宗，抵押金额46.7亿元、面积10286.6亩。2006年我局被省国土资源厅评为地籍管理规范化先进单位。二是开展集体土地所有权登记发证。2006年已完成农村集体农用地所有权发证外业调查和测绘工作，查清可登记发证的有220村、950宗、10116公顷，为严格保护耕地，维护农村社会长期稳定和建立“以图管地、以证管地”新机制奠定基础。三是加强建设项目竣工验收。2005年来共验收23宗，超容积率补交土地出让金2809.4万元。四是不断深化地产市场管理。2005年来全区共办理地产交易7240宗、862.5亩，收取其土地出让金8422万元。

（七）以生态环境治理地质防治为主线，加大矿管力度

2005年以来，我们把加强地质矿产管理工作，作为改善自然生态环境与区域经济可持发展战略的要求来抓。

1、规范矿产资源管理。一是加强采矿业准入管理制度，在每年的3-6月份对矿山企业的执法情况进行全面检查；二是对老矿山全面实行有偿使用，工程性项目均按规定权限审批采矿权，实行有偿使用制度，2005年来共收取采矿价款192.3万元，征收矿产资源补偿费13.5万元；三是根据台州市《矿产资源开发利用与保护规划》要求，关闭椒江南岸等矿山，已将全区矿山企业数由原来5家压缩至现在的2家。

2、稳步推进废弃矿山生态环境治理工作。按照“宜地则地、宜景则景、宜绿则绿”原则和省厅提出“千矿整治”、“百矿示范”工程项目活动的要求，全面开展废弃矿山的整治工作。2005年来我们在区政府领导的重视和各方的共同努力下，已完成新民、下岙、上徐、四姑井、五

九、杨家岭等18家废弃矿山的治理工作，逐步改变了过去我区在城市建设中留下的千疮百孔现象。

3、加强地质灾害防治工作。一是加强对地质灾害隐患点的防治和新建基础设施建设项目的审查管理工作，有效地保障了基础设施建设的安全和矿产资源的保护工作。二是认真开展地质灾害防范工作。凡区域内存在的地质灾害隐患点都设立警示标记，制作地质灾害防治工作明白卡、地质灾害避险明白卡，并发放到街道、村和受威胁的群众。地质灾害隐患点都落实监测人和监管人，做到点点有监测。台汛期间，组织有关人员加强对地质灾害隐患点经常性巡查，确保可能发生地质灾害地方的人员全部撤离、疏散到安全地，严防发生人员伤亡事故。坚持24小时值班，随时与防汛办联系，保持信息畅通。三是全面开展地质灾害的防治工作。对区域内存在的地质灾害安全隐患点进行方案编制，并对葭芷后许、中村、前所下浦等地质灾害隐患点着手进行治理。

（八）以代表满意为中心，认真执行人大决议决定

一是认真执行人民代表大会及其常务委员会的各项决议、决定。加强与人大的工作协调与沟通，邀请人大代表参加国土资源工作有关会议等，并积极参加人大组织的各项活动，认真听取代表们的建议意见，自觉接受其检查与监督。二是认真办理人大议案、建议，及时处理社会各界反映的意见和问题。凡受理和答复的人大议案和建议，都由局主要领导亲自审阅分类把关，并分解落实到各职能科室办理，统一上报答复。对能够解决的问题及时解决，对受客观条件限制暂时不能解决的，则要求主办领导、科室人员亲自向人大代表作诚恳细致的解释，并召开人大议案答复会议，当面向代表们答复，取得理解、支持和满意。2005年来共按时办理人大议案、建议的主办件25件，会办件13件。

（九）以内强素质外树形象为目标，加强系统队伍建设

不断强化内部管理，改进工作作风，优化服务质量。一是班子团结和谐，务实进取。局主要领导充分发挥副职作用，明确职责；班子成员之间互相信任、支持，上下形成合力。重大决策和财务开支坚持领导班子集体研究决定，并广泛征求和听取干部职工的意见和建议，对存在的问题认真采取措施及时解决。二是勤政廉洁，纯洁行风。通过中心组、机关学习会等多种形式，开展反腐防变思想教育活动。要求每个同志时刻牢记廉洁自律，突出渎职犯罪、职务犯罪的惩治预防工作，每年都确定两个以上科室所开展评议、述廉述职。2005年来，我局以“廉洁国土”为主题，相继开展“读书思廉、警示教育、廉洁征文、作风建设、法纪教育、治理商业贿赂”等系列活动，建立了廉政勤政监察网络和党风廉政、机关效能、行风建设的一系列规章制度，形成“教育、制度、监督、文化”为一体的惩防腐败体系的新格局。2005年来，我区国土系统人员未发生违法犯罪的刑事案件。三是转变作风，提高效率。以建立长效机制为契机，促作风转变，努力为基层和群众办好事办实事。以开展“万人评局千人评所、完善体制提高素质、干部竞争上岗双向选择、基层所规划化建设”等活动为载体，不断提高队伍整体素质。

二、存在的主要问题和困难及原因分析

（一）受体制限制，缺乏主动权。我局作为市国土局的派出机构，没有行政许可事项终审权，其终审权在台州市国土局。根据“三定方案”，我局只负责椒江行政区域范围内国土资源行政许可事项的审报等具体性工作，没有行政许可事项的决定权。与其他县市相比，我局在工作中缺乏主动权，在办理一些具体业务时在时间上就难以保证。

（二）可用资源发展空间狭小。我区陆地面积仅有280平方公里（南岸约105平方公里，北岸约175平方公里）。且台州市在椒江确定了几个规划控制区：其中台州经济开发区30平方公里、滨海工业新城开发区区块16平方公里、绿廊生态控制区15平方公里、大学城规划控制区3.5平方公里、绿心生态控制区5平方公里。故我区可用资源发展空间狭小。

（三）土地城市规划存在错位。一是规划衔接难以到位。我们的土地利用总体规划与城市建设总体规划，在时间和空间上没有很好地衔接，且在用地空间布局上发生错位，使得有限的建设用地指标没有得到有效使用。虽然每次土地利用总体规划调整时我们都邀请建设规划部门共同参与讨论，但我们主动联系沟通仍然不够，在具体执行时仍与城市规划发生错位，特别是农村个人建房问题。二是城市规划临时调整频繁。城市建设用地和经济建设用地超常增长，需求规模无法预测，建设项目安排具有不确定性。一些重点工程项目常常是在总体规划编制后确定的，且安排在规划建设用地的范围之外。三是规划用地意识淡薄。少数干群规划意识不强，用地单位优先考虑土地土地利用总体规划也不多，影响规划的权威性和严肃性。

（四）新增建设用地供地率低。从1999年至今，我区总农用地转用32142.9亩，其中已供地26636.3亩、未供地5507.6亩（市大学园区2011.3亩、椒江区3496.3亩），供地率仅占82.9%。未供地主要原因：一是我们把关不严，在上报农用地转用时，过多考虑街道或用地单位的意见，在明知部分地块的拆迁安置、征地工作没有全面完成，项目用地面积过大的情况下，仍然进行农用地转用，导致报批后无法及时供地。二是规划调整频繁。全区农转用后涉及规划调整，拖延供地时间的有1503.4125亩；受规划控制无法供地的有225.552亩。三是项目自身原因造成无法供地。主要为市本级项目如台州市大学园区、浙大两院、市府大道西延段等项目2000多亩未供地。四是村级留地迟迟不上报供地。

（五）土地资源集约利用不高。一是城市建设用地、工业用地的土地利用集约化程度不高，容积率低，土地产出率低。二是开工率低，建设用地项目竣工迟。因征地、企业自身等原因，全区2003年-2006年底工业用地供地后，未动工项目有72个（包括盐田招拍挂27个项目）、2327.1亩，最长的时间达4年之久；在已经动工的项目中，由于种种原因，部分项目建设期限拖长，且迟竣工投产，导致土地效益不能得到有效地发挥，产生土地闲置和资源浪费现象。我们在批后监督不到位，没有严格按照出让合同管理。

（六）保障与保护的矛盾尖锐。耕地难以占补平衡，建设用地与耕地保护的矛盾十分突出。一是我区人均耕地不足0.4亩，土地后备资源不足；二是近几年的充分挖掘和开发利用，使得原本就不足的耕地后备资源更显缺乏，靠“易地代保”来实现耕地总量动态平衡的任务将越来越艰巨；再次，当发展经济用地与保护耕地出现矛盾时，一些用地单位往往只顾眼前和局部利益，偏面强调用地“先上车、后买票”，手续越简单越好，眼前成本花得越省越好，而忽视了经济可持续发展战略，使用地需求与耕地保护、吃饭与建设、保护与保障的矛盾显得更加突出。三是我们打击国土资源违法行为的效果不够明显，保护耕地资源力度有待进一步提高。

（七）地矿资源少治理难度大。一是石料资源严重缺乏。目前我区仅有2家老矿山，位于大陈的矿产开采规模十分有限，位于江北的矿产规划开采由于山高坡陡，取材十分困难。基础设施建设与石料的供应矛盾在短时间内很难解决。二是废弃矿山大多是受规划调整仓促关闭，留下安全隐患无人料理，政府出钱治理但得不到当地村民的理解和支持。

(八)土地执法监察工作难度大。虽然我局不断加大力度开展土地执法监察，但违法违规行为仍屡禁不止，分析原因主要有以几下点：一是资源紧缺，土地供需矛盾突出。由于受区域环境和土地资源紧缺影响，我区可用建设用地历年来都很紧张，但我区的经济发展又非常迅速，特别是小企业、家庭作坊对土地的需求非常大。两者之间的矛盾越来越突出，造成违法用地。二是受规划影响。由于受城市规划控制致使许多村居点难以落实，有些地方十多年也没办法审批村民建房，使得部分村民违法建造个人住宅。三是经济利益驱动。一方面违法用地取得土地的成本低于合法的成本，另一方面违法用地获得收益高于农业生产净收入，而且在征地拆迁时，周边部分行政区域对违法占地、违章建筑也进行了补偿，更助长了土地违法案件的多发。四是非法取土屡禁不止，盗采粘土、矿产资源行为经常发生，致使大量耕地和国有矿产资源遭受严重破坏和流失，我们虽然采取强有力的查堵打击措施，但无奈势单力薄，总是疲于奔波，效果不佳。五是执法力量弱，我区每个中心所只有1-2名专职监察人员，却平均要管辖2-3个街道的违法用地。如涉及强制拆除时，基本上每次都遭到围攻、谩骂、甚至被殴打，难以执行到位。六是我们执法队伍，在面对执法困难和压力时，解决问题的思路不够宽，查处国土资源违法案件的办法不多，措施不够有力，尚有畏难情绪。

（九）队伍整体素质仍需提高。随着社会经济不断发展，国土资源管理出现了许多新情况、新问题，对队伍素质的要求也就越来越高，但目前还存在着忙于应付日常工作，轻于业务知识培训的现象，政策法规业务水平有待进一步提高；少数同志责任心、事业心、办事能力还不强，存在办事拖沓、催着办的现象，少数同志工作纪律有所松懈，违反效能等行为也有发生，服务意识有待于进一步确立。

三、下阶段工作的初步打算

以经济可持续发展为中心，突出保护与保障、服务与管理这两条主线，着力推进依法行政，切实提高执法水平。

（一）边评议边整改，着力落实评议整改措施。我们将以此次行政执法评议为契机，根据区人大常委会交办的评议整改意见，结合自查的问题，再次召开系统干部职工动员大会，统一思想，提高认识，全面部署落实整改阶段工作。要对代表们的评议意见认真进行分类疏理，落实责任部门和责任人，逐项抓好整改落实，做到未评先改，边评边改，立说立改。通过评议和整改，进一步提高干部职工依法行政的意识，切实推进国土资源行政执法工作。

（二）树立国策观念，着力加大宣传教育力度。充分发挥各种宣传工具，创新机制，扩大范围，提高宣传效果，大力宣传国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》、《关于加强土地调控有关问题的通知》、《物权法》等相关法律法规政策。建立和完善耕地保护和土地管理的责任制度，落实地方各级人民政府保护和合理利用土地责任，使广大干部群众进一步了解国土资源管理的新政策、新举措，切实增强其国土资源忧患意识、节约集约用地意识和法制意识。

（三）合理调整规划，着力加强基础管理工作。一是以土地利用总体规划的局部调整为契机，有效调整用地空间。借乡镇改街道这一行政区域调整的契机，局部调整土地利用总体规划，确保今后3年内全区基础设施、工业区块、招拍挂项目和农民建房的用地需求。二是严格按照土地利用总体规划实施用途管制，维护规划的权威性、严肃性。坚持“保重点、压一般、保近期、压远期”的原则，充分利用有限的用地指标。三是健全完善听证制度、公示制度和公众参与机制，进一步提高规划的透明度和科学性，增强规划的约束力和可操作性。

（四）转变利用方式，着力提高土地利用水平。盘活存量、转变土地利用方式，提高节约集约利用水平。一是严格建设用地审批，做好建设用地项目农转用的报批工作，并严格审核，突出项目报件的真实性和规范性。二是深化工业性用地公开招拍挂工作，增强工业用地招拍挂工作的计划性，规范设定用地条件，以市场调剂优化资源配置，并做到实行净地出让，加强批后监管，特别是如期开工完工和投产使用。三是严格把好项目准入关。要严格执行国土资源部、国家发改委的《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》，优先考虑对我区经济转型升级有重大推动作用、投入产出水平高、指标利用率高的项目。四是切实解决具体项目转而不用、圈而不建、土地利用率低的问题，确保用地指标有效供给。五是盘活存量建设用地，加快处理未供地的新增建设用地，积极开展闲置、空闲地的专项整治，千方百计盘活存量土地。六是继续完善土地储备机制，充分发挥其作用。

（五）加大废弃矿山治理力度，着力保障生命财产安全。按照废弃矿山生态环境治理规划的要求，到2009年底全面完成30家废弃矿山的治理任务。继续做好地质灾害防治工作，保护人民群众的生命财产安全。认真执行地质灾害防治规划、地质灾害应急预案和防治方案，做好全区地质灾害重要隐患工程治理工作，重点要做好台汛期的地质灾害隐患点群众安全避让工作，执行好汛期明白卡、险情巡查、汛期值班、灾害速报等工作，确保台汛期各项防灾措施落实到位。

（六）采取堵疏结合，着力遏制违法用地歪风。继续贯彻落实“预防为主，防查结合”工作方针，进一步总结经验，创新土地执法监察工作机制。要加强同各镇、街道和有关部门的联系沟通，紧紧依靠各镇、街道和有关部门，及时制止打击违法行为，真正对违法用地行为起到威慑与防范的作用。要进一步加大执法力度，堵疏结合，严肃依法查处各类违法案件。根据区里的部署，今年在全区范围内开展了整治违法用地违法建设大行动，全面查处全区范围内单位或个人的违法用地和违法建设。要建立土地执法监察工作的长效管理机制，深化执法考核制度，加强对村居土地和规划管理、巡查和监督，实现国土资源管理秩序的明显好转。

（七）提高队伍素质，着力加强党风廉政建设。国土资源虽然实行了省以下垂直管理，但仍然是区政府的工作部门。我们要主动接受区委区政府的领导和区人大的监督，积极为我区经济社会和谐发展当好参谋提供优质高效的服务。我们要在全面理顺管理体制的基础上，化大力气抓好队伍建设，进一步落实党风廉政责任制，提高国土资源依法行政能力，为落实最严格的土地管理体制提供强有力的组织保障。要以党的“十七大”精神为指针，以人民群众满意不满意为标准，以党风廉政建设为保障，大力推进职能转变、职责到位、能力提高，结合行政执法评议和“作风建设年”活动，以评促改，整合管理资源，优化管理要素，着力解决国土资源队伍中存在的热点、难点问题，解决机关效能方面存在的突出问题，努力使广大干部职工在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的突破，在人民群众对国土资源部门的满意度上有新的突破。

各位领导，各位代表，通过行政执法评议自查工作，我们找出了一些问题和不足，并正在查纠落实措施。但对存在问题还未找准、找全，恳请你们对我们的执法工作和队伍建设多提宝贵的评议批评意见，帮助我们进一步认识不足、找准问题。我们将摆正位置，端正态度，虚心接受，切实整改，力促国土资源工作全面发展，上新台阶。