xx乡镇党组清理规范工作自查报告

xx乡镇党组清理规范工作自查报告

我市根据州人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知要求,高度重视规范性文件清理工作，坚持把规范性文件清理工作作为转变政府职能，统一政令，清除制度性障碍，保证法制统一，维护我市安全生产合法权益，推进依法行政的重要举措，狠抓工作落实，对规范性文件进行了认真清理，取得了一定成效。现将清理工作情况总结报告如下：

一、规范性文件清理工作的基本情况

我市结合州人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知要求，按照州法制办统一部署时序安排，对兴义市现行有效的规范性文件，进行全面清理核对。清理结果拟修改的5件，拟废止的2件。

(一)高度重视，加强领导

规范性文件清理工作是法治政府建设体系的重要组成部分，我市就清理范围、清理标准、组织实施和工作要求等进行了周密安排部署，保证清理工作顺利开展。

(二)明确清理职责，清理范围

积极思考，精心策划，结合我市实际，认真学习了州人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知要求，进一步明确了规范性文件清理范围，清理标准，清理方法步骤和清理目标。

(三)统筹安排，落实清理责任

规范性文件清理工作采取分级负责，谁主管谁清理，逐级报审，统一报告情况的原则进行，部门负责人参加的规范性文件清理工作，对承担的清理性工作进行安排落实，为保证清理工作任务落实，实行报告工作制度，将清理任务落实到具体工作人员身上，做到了及时清理，按时报送。

(四)积极向上级法制部门寻求指导，确保清理质量

鉴于部门公文管理比较粗放，相关单位工作人员对规范性文件概念把握不准，公文规范处理程序不清的现状，我市及时与州法制办加强信息沟通，帮助部门开展规范化清理，明确清理任务，摸清规范性文件底数，做到不留死角，不存遗漏，对清理情况进行了认真的核对，确保了这次规范性文件清理的全面、准确和彻底，使整个规范性文件清理工作规范有序开展。

二、清理规范性文件的几点体会

(一)领导重视是关键

规范性文件是指依法行使行政管理权的行政机关，为有效实施行政管理，依据法定职权或法律法规授权而制定的，具有普通约束力，只有加强领导，真正从依法行政的高度来认识，来推进此项工作，清理才能顺利进行，清理才能真正见成效。

(二)开门清理层级监督是核心

搞好清理就要加强清理工作培训，使清理工作目的清楚，方向明确，提高效率，出成果。搞好清理还要加强层级监督，既要加强上级对下级工作的领导和监督，保证工作开展的联贯性和一致性，又要广泛征求社会意见，确保清理效果。

(三)规范程序提高质量是目标

要通过规范性文件清理，完善规范性文件发布程序，体现法制办依法把关备案工作职能，建立健全规范性文件发布管理工作机制。只有发挥了法制审核、修改、把关、备案等层级监督，规范性文件才能提高质量，确保效果。

三、下一步工作打算

今后，我市要定期对规范性文件进行清理，在清理工作中要做到：

(一)是严格把关，保证质量。

在清理工作中，全市要按照工作部署和进度要求，认真审查，严格把关，保证质量工作的严肃性和准确性。

(二)是重视程序，狠抓落实。

在清理工作中要依法审定、程序合法、细致周密、防止疏漏。努力做到任务落实，人员落实、经费落实和目标明确，方法明确、要求明确。

(三)是广开言路，民主清理。

在清理过程中涉及到广大人民群众切身利益的重点、热点问题，要采取多种方式深入开展调查研究，广泛听取行政管理相对人意见;

四是精心修改，按时完成。

要通过艰苦细致的工作，提高规范性文件修改质量。及时向社会公布清理结果。按时向省、州法制办上报清理结果。

四、建立规范性文件清理工作长效机制的建议

(一)是建立定期清理制度。

要及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突，坚决杜绝

依法打架

现象的发生。要长期坚持开门清理，建立奖惩机制，鼓励人民群众通过提出合理建议，充分行使民主权利，积极参与制度的建设和完善。

(二)是建立健全评估制度。

对规范性文件情况及时进行评估。评估工作有利于分析规范性文件的合法性、合理性与可行性，有利于规范性文件更好地指导工作，以便进一步规范文件，提高规范性文件质量。

(三)是进一步完善备案审查制度。

要定期进行备案检查，及时发现问题，予以纠正，促进行政机关依法行政。

规范性文件清理工作是一项长期的、艰巨的、系统性工程，需要做出不懈的更大努力。我市在开展规范性文件清理工作方面尽管做了一些工作，取得了一些阶段性成果，但上级的要求，与人民群众的要求，与构建社会主义和谐社会的要求相比较，还有很大差距。我们将进一步加强学习，扎实工作，为依法行政做出应有贡献。

为进一步落实好基层党建工作责任制，不断加强和改进全镇党的基层组织建设，根据县委党要求，按照细致排查、深查细究的工作原则，经双涧镇党委根据全镇整体工作研究，确定了我镇双涧村、东岳村为后进基层党组织，并对两村面对的不同问题制定了整顿软弱涣散村党组织实施方案，在两村同时开展了软弱涣散基层党组织的集中整顿，现将取得的阶段性成果汇报如下：

一、成立专门组织，制定方案。

为切实抓好软弱涣散基层党支部的整顿工作，双涧镇成立了软弱涣散村班子整顿建设工作领导小组，集中精力，加强软弱涣散班子的整顿。根据调查的实际情况，针对存在的突出问题，制定了《双涧镇xx整治软弱涣散村党组织实施方案》。实行机关干部直接联系村组，实施包村干部一包到底制度，每周驻村办公，帮助村班子研究解决实际问题。

二、软弱散涣村存在的问题及原因

东岳村存在的主要问题：

村党组织书记不胜任现职，工作不在状态，严重影响班子战斗力;班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的;村务居务财务公开和民主管理混乱。

双涧村存在的主要问题：

党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力;班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展。

三、整顿方法与成效

双涧村的主要整顿方法

1、加大后备干部培养力度，对不能胜任工作的村干部及时由后备干部更换;

2、加强村干部思想教育及作风整顿，改善党群干群关系;

3、加强村干部学习培训力度;

4、召开谈心谈话会，帮助找出不团结原因，逐一化解;

5、不断健全完善工作机制，用机制管人。

东岳村的主要整顿方法：

1、加强对党组织带头人的教育管理，加大培训力度，提高带头人素质;

2、严格落实党务、村务及财务公开制度，对村财务进行清查;

3、成立村公开监督小组，负责监督村级事务公开情况;

4、结合群众路线教育加强党员教育培训，制定集中学习计划;

5、注重给后备干部压担子，在现任村干部不能胜任工作时予以更换。

成效：

针对每个村的不同情况，对各村的整顿时间惊醒了合理安排，通过一系列的整改各村取得了以下成效：

东岳村：

一是通过整顿双涧镇东岳村于xx5月26日重新调换了村书记，把有能力素质高的大学生村官王志强调整为村书记，增强了班子之间的团结。

二是整顿后严格落实三会一课及四议两公开制度，成立了村务监督工作小组，加强了村务党务公开力度，村第一书记由乡镇党委书记担任。

三是村室建设已经完工，已投入使用。

四是把xx新修建的东岳至郭湾的主体道路路肩修复全面完成，并在道路两边栽植了风景树。

双涧村：

一是通过整顿双涧镇双涧村健全了村级规章制度，通过乡镇党委对村两委班子的谈心谈话工作，加强了村班子之间的团结，增强了村班子的相互协作的能力和战斗力。

二是配备了一名党总支副书记，负责村民委员会全民工作。

三是对工业功能区失地人员根据不同年龄段办理了失地生活救助和失地农民养老保险。

四是新村室建设正在谋划中，设计面积为两层楼房，560平方米，预计年底可以动工。

四、初见成效，巩固提高。

经过三个多月的努力工作,双涧镇软弱散涣村精神面貌明显改观，战斗力明显增强，班子全体成员干劲较足，团结一心，村内秩序稳定，各项工作有序开展，有力地支持了双涧镇各项工作的顺利开展，村内工作有条不紊的开展。

虽然我们的工作经过努力取得了令人欣慰的成绩，但矛盾还未能彻底解决，仍需进一步加大整顿力度，充分发挥村干部的主观能动性，加强与党员村民的沟通和交流，及时调整工作中的不足，促进这些村尽快向五好党支部转化。