挂职锻炼感受

第一篇：挂职锻炼感受

挂职锻炼 提升自我从2013年4月10日起，应公司安排，我到市农业局农业科进行为期一年的挂职锻炼，挂职岗位为农业科副科长。如今锻炼即将结束，我对挂职锻炼也有不少心得体会和认识想和大家一起分享。

农业农业科是一个综合性科室，负责报送我市农情信息、规划和协调现代农业示范区十大特色农业园区的建设、负责管理和规划国家基本口粮田的水利、田间道路等基本设施项目建设等，是农业局的重点科室，能到这样的科室挂职锻炼是我的荣幸。通过这一年的学习我觉得农业局有几点值得我们学习

一、学习氛围浓

来到农业局之后，我参加了一系列的文化活动，比如“我们向新加坡学习什么”，5月24日，在农业局举办的《济源市农业局 “浸润书香〃文明济源”全民读书活动演讲比赛》中聆听了一个个精彩的演讲，不仅感叹自己写作水平的匮乏。农业科的人员在这一年中也不断到省厅学习各种工作方法比如农情信息报送、基本口粮田项目建设管理办法等等，为日常工作的开展提供帮助。总得来说机关内的学习气氛十分浓厚，给大家提供了不少的学习机会和平台。正如《世界是平的》作者所言，“当今世界科技和通信如闪电般迅速的进步，全球化和世界正在变平坦的趋势势不可挡，这个趋势对于国家、公司、社会和个人而言是机遇更是挑战，对于个人而言，不学习就意味着落后或者被淘汰。”

“腹有诗书气自华，最是书香能致远。”宋皇帝赵恒也曾曰：男儿若遂平生志。六经勤向窗前读。”这虽然是古人对于读书进取得美好向往，但对于现在仍然有很好的指导意义，那就是只有读书、只有学习才有可能实现人生的理想和高度。这就要求我们在今后的工作中要多学一点、多做一点。多问多听多学一点，踏踏实实地做好自己的工作。

二、管理方法值得借鉴

我在农业局做的比较多的一项工作是台账的分解与管理。机关的工作目标台账就是他们一年工作的方向。大到每年招商引资2个亿，小到要在相关报纸上发表几篇关于工作的信息都规定的十分清楚。每年年初制定，年底省厅和市政府就会对局科室里面的工作就行考核，考核不过的科室就会受到相应的处罚。管理从上到下十分系统和完善。如果把这种管理方法应用到安全管理工作中，出台了目标任务、管理制度、操作规程就要一项项落实，就会避免一些不必要的事情发生，使安全管理工作上一个新台阶。

三、走出去、拿进来

济源市是国家现代农业示范区，近几年农业企业、休闲农业、家庭农场的蓬勃发展，农产品链条的拉长离不开市乡镇企业服务中心招商引资办公室走出去，拿进来的工作作风。我们企业目前也面临着企业磷矿石资源缺乏、产品相对比较单一，产业链条短，产品附加值不高的困境。如何向其他大的化肥企业、化肥集团借鉴学习、寻找合作机会，就必

须要走出去，拿进来。

当然，在机关工作缺乏了在企业工作的激情和活力，人与人缺乏感情的沟通和滋润，更多的是工作上的上下级关系。让我这个在丰田大家庭中感受阳光和温暖的人有点无所适从。真心的希望尽早的回到丰田的怀抱和大家一起为了丰田的明天尽自己的一份绵薄之力。

第二篇：挂职锻炼感受

美丽新世界---三连村学习锻炼有感

学习锻炼的目的在于了解基层实情、贴近群众。在岗位中砥砺品质、锤炼作风，增长才干。要感谢组织安排和关心,我此机会在三连村学习锻炼。为人生大厦添砖加瓦。新村貌新变化。三连村的变化与其自身经济基础、村领导班子的重视以及村民的勤劳努力是分不开的。现在的三连变化大、面貌新，是省级美好示范村。村里基础设施完善，九戴路直穿全村上下，县城18路公交车每15分钟一班，凤翔自来水厂坐落本村，饮水安全有保障，公共卫生保洁制度完善，一至六年级完小一座。水利设施功能完备，通过国家农业综合开发和小农水项目的设施，农业生产旱涝保收，村中土地肥沃，水面资源丰富，种养植业发达。

新风貌新变化。三连村的变化不仅是硬件设施的改造和投入，还是村民集体素质的提高和展现。村中既有阳光工程的职业培训，又有以市民学校为载体组织学习；多种形式的文化活动丰富了村民娱乐生活，展现出积极向上的精神风貌。

新人新机遇。学习锻炼为期三月，虽时日不多，却是受益匪浅。这既是组织的考验，又是我的机遇。要感谢村里书记主任等对我如父辈般的关心和和照拂，在陌生的环境里感受家的温暖，在工作时给予我帮助及指导，既锻炼我的为人处世能力又使我在实践中增加才干和勇气。此外要感谢村中百姓，通过与他们得交流沟通，使我戒骄戒躁，遇到困难时能沉着冷静，理性分析。还要感谢单位领导对我此次学习锻炼的支持，让我无后顾之忧。具体的心得体会可归为以下几点

（一）切身体会，端正态度。谦虚谨慎，不耻下问是做好学习锻炼工作的前提。基层事情多而杂，坚持多听、多看、多学、多问、多想、多思考。向经验丰富的老同志请教取经 使我在日常工作中获益良多。

（二）善于学习，勤于思考。下乡锻炼一种新的工作体验，需要学习、思考和实践的有机结合。是先学习后锻炼的过程。要始终坚持向书本学习、向实践学习、向同事和群众学习，通过工作日记掌握村里的基本情况，并按时参加村委会召开的各项会议，遵守村里规章制度。

（三）服务群众，锻炼自我。村中工作繁琐细微，但是每件都关系到人民群众的切身利益，事事处处彰显着党和国家的方针政策。所以做好群工作，服务群众村中主要工作。通过接待群众深入了解民情民意，提高处理实际问题的能力。在繁琐细微的工作中逐渐掌握做群众工作的方法和服务群众的方式，在工作中锻炼提高自我。在工作坚持宽以待人、严于律己宗旨，为百姓答疑解惑，排忧解难。

南陵县检察院孟倩倩 二○一五年九月七日

苦，工作中也会遇到很多困难，但是只要坚持锻炼，就能磨

练意志，锤炼品质，不断增长才干，提高自身能力。

至今挂职锻炼的时间还很短暂，需要我学习改进的地方

还很多，我会秉持着虚心善问的心态，向基层干部学习，向

基层群众学习，严于律己，在日常工作中锻炼自身能力，为

社区居委提供服务的同时也不辜负上级党组织给予我的这

次锻炼机会。

三严于律己，宽以待人。是做好挂职工作的保证。

作为挂职干部，代表着党委、政府的形象，因此在日常的挂 职工作中，要遵守居委会规定的规章制度，做到与社区居委

所有工作人员同管理，不迟到早退，有事请假销假。在工作

中与社区居委工作人员配合好，在生活中与社区居委工作人

员相处好，处理好与社区居委工作人员的关系，融入到社区

居委的班子中去，只有这样才能在开展好日后的挂职工作。

第四，服务群众，锻炼自我，是挂职锻炼的最终目标。

社区居委工作繁琐细微，但是每件都关系到人民群众的切身

利益，事事处处彰显着党和国家的方针政策。所以做好群众

工作，服务群众是社区居委的主要工作。因此，社区居委的

工作不仅能够培养与群众的感情，而且能使我深入了解民情

民意，提高处理实际问题的能力。挂职工作的主要内容就是

学习如何做好群众工作，如何更好的为群众服务，要在繁琐

细微的工作中逐渐掌握做群众工作的方法和服务群众的方

式，在工作中锻炼提高自我。社区居委工作条件虽然相对艰

苦，工作中也会遇到很多困难，但是只要坚持锻炼，就能磨

练意志，锤炼品质，不断增长才干，提高自身能力。

第三篇：挂职锻炼体会感受

在北京市房山区卫生局挂职工作汇报

根据州委组织部的安排，今年我非常荣幸被省委组织部外派参加甘肃省少数民族干部挂职锻炼，于2011年4月7日到北京市房山区卫生局挂局长助理职务。房山区卫生局各项工作在局领导的正确领导和指导下开展有条不紊、井然有序，尤其在常规工作抓特色、党建工作抓创新、服务工作抓管理、队伍建设抓培训等诸多方面值得我们学习和借鉴。在房山区卫生局两月多时间的挂职锻炼期间，在局领导及有关同志的关心和帮助下，本着“多学、多听、多看、多问”的学习理念和“珍惜机会、扮好角色、提升能力”的挂职目标，通过认真学习、主动参与、深入思考，得到了较为全面的锻炼，无论在政治素质、思维方式，还是在知识积累、能力提高等方面都有了不少的收获。下面我就在房山区卫生局挂职锻炼期间的工作简要汇报如下：

一、房山区卫生工作基本情况

房山区位于北京市西南侧，辖区面积2019平方公里，山区、丘陵、平原各占三分之一。全区辖20个乡镇、8个街道办事处，共有107个社区462个行政村。辖区常驻人口91.2万（户籍人口76.7万），其中农业人口36.4万。2010年底，全区共有医疗卫生机构54个，其中：中央市属厂矿医院12个、民营7个、区属35个。共有卫生人员8271人，其中卫 1

生技术人员6461人，共开设病床5583张。每千人口（按常住人口91.2万计算）拥有医生2.6人、护士2.1人、病床数6.1张，分别是全国同期水平的1.49倍、1.51倍、1.84倍（2009年全国千人口拥有医生1.75人、护士1.39人、病床3.31张）。其中：区属卫生机构35个，病床3765张，卫生人员4927人，固定资产9.74亿元，万元以上设备2824台件，房屋建筑面积33.2万平方米。

二、房山区卫生工作亮点

去年以来，房山区委区政府认真贯彻落实北京市委市政府提出的统筹城乡卫生事业发展战略，强化政府主导，加大卫生投入，卫生工作整体水平上了一个大台阶，始终保持在北京市各项工作的前列，主要表现在以下几个方面：

（一）农村卫生工作进入全国先进行列

房山区先后被评为全国农村初级卫生保健先进区、全国牙防工作先进区、全国农村中医工作先进区、全国新型农村合作医疗工作先进区、全国中医药特色社区卫生服务示范区、国家卫生区、全国农村中医药适宜技术推广示范区、全国防盲先进区等创建单位。

（二）政府投入机制不断完善

一是卫生基本建设全面提速；二是社区卫生服务投入不断加大；三是区属医疗卫生机构卫生事业费大幅度增加。疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生执法监督体系、公共卫生信息系统等医疗卫生服务体系已经建成，以社区卫生服

务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型卫生服务体系基本建成。

（三）社区卫生服务实现全覆盖

一是社区卫生服务机构建设全面完成。2005年以来，先后完成总投资3.5亿元，完成了30个社区卫生服务中心、243个社区卫生服务站和210个标准化村级卫生室的建设任务，并统一配备常规医疗卫生设备。二是村卫生室纳入社区卫生服务一体化管理，乡村医生全部享受政府购买服务基本待遇。对山区、半山区社区卫生服务不可及行政村，社区卫生员和乡村医生均给予补贴。三是为山区社区卫生服务中心配备社区巡诊医疗车，每周下乡巡诊两次，送医、送药、送健康。四是农民有了家庭保健医生。组建了社区卫生服务团队，实行社区医生包片网落化责任制管理，绘制了社区居民居住分布图，实行农民健康档案微机化管理，社区卫生服务指南、健康温馨联系卡一户一册，健康咨询热线24小时服务，农民健康档案建档率100%。五是优质卫生资源到农村。建立区、乡医疗共同体，区级综合医院与乡镇卫生院签订转诊预约服务协议，聘请中级上职称退休医学专家到社区卫生服务机构工作，区级医院开通流动医院、爱心服务车等定期下基层查房、会诊和进村入户义诊，高质量医疗卫生服务与农民零距离对接。六是实行基层公共卫生归口管理，预防保健机构服务前移，培训、指导、组织社区防保人员，开展公共卫生服务。

（四）农民医疗保障水平大幅度提高

新型农村合作医疗制度自2003年10月实施以来，实现了“三个提高”，农民因病致贫、因病返贫的问题有效缓解。通过制定“政府出大头、农民出小头”等筹资增长机制惠民政策，农民参合积极性迅速提高，参合率从2004年的65.6%到去年一直持续保持在100％；筹资标准从2004年的58元提高到2010年的520元； 2007年以来实行门诊和住院专网直报，覆盖24个乡镇合管办、29家定点医疗机构、90个村级社区卫生站，参合农民门诊随诊随报、住院出院即报，此管理水平走在北京市最前列。

（五）农民四种慢病基本治疗药物免费提供

在全面实行公共卫生服务均等化的基础上，2008年与北京大学医学部公共卫生学院合作，对全区40岁以上农民高血压、糖尿病、脑卒中、冠心病等四种慢性病进行干预管理。通过慢病干预，农民的健康观念不断更新，实现了慢病“早发现、早诊断、早治疗”，患者个人负担减轻，新农合支出资金减少。

三、挂职锻炼的体会感受

挂职锻炼已有两多月时间，我感觉频多，归纳起来，有以下几点体会：

（一）转换角色，全身心投入挂职锻炼工作

初到房山区卫生局，工作环境、工作内容、工作方式、工作对象都相对陌生，为尽快实现角色转变和适应工作，始

终铭记赴挂职单位前组织上的多次安排与要求。来到新单位后，得到了局领导的大力支持和关心，并召开不同层次的领导、中层干部和全体职工参加的会议，认真介绍挂职干部的详细情况。我自己主动熟悉工作和生活环境，很快进入工作角色。两个多月来，我服从卫生局的安排，认真履行局长助理职责，严格按照作息时间上下班，尊重卫生局单位领导，团结单位同事。上班时，一方面认真做好局长助理承担的相关工作，一方面主动熟悉卫生局的相关管理制度和学习卫生方面的业务知识。提高思想认识，摆正自己的位置，以自己身为卫生人的角度，严格按照符合卫生局要求的相关制度开展工作，自觉参加各种集体活动，主动向局领导汇报工作学习情况。

（二）自觉学习，努力做好挂职锻炼工作

房山区卫生局现有工作人员143人，领导干部10名，内设18个科室，卫生服务网络覆盖全区24个乡镇。作为区政府的一个重要职能部门，具有较强的专业性，为了更好做好局长助理工作，我主动查阅房山有关卫生资料和刊物，认真学习房山区卫生事业十一五十二五发展规划，坚持多听、多看、多学、多记、多想，做到边学习、边交流、边思考，熟悉卫生工作的基本情况，学习卫生方面的法律法规，了解卫生现状以及今后卫生工作的方向。在做好局长助理业务工作时，注意将工作中遇到问题的处理方式对照自己以往的工作思路和工作方法，坚持取其所长，补己之短，在对照分析

时，结合我州工作实际，做深度思考，从中借鉴房山区卫生局的优良管理经验。

（三）锻炼自我，架起沟通的桥梁。

挂职锻炼是难得的学习机会，更是一次难忘的工作经历。挂职作为一种特殊身份，我没有忘记自己代表的不只是自己的形象，更是原单位党委、政府的形象，更是甘肃的形象，身负着组织的使命、厚望和期待。两个多月来，我一直注重加强与房山区卫生局干部的交流，始终报着学习的态度，虚心向他们学习，加强和他们沟通，诚心和他们交朋友，建立了深厚的感情和友谊。同时借挂职锻炼的机会搭建起我州与房山区卫生局沟通、发展、友谊的桥梁，积极向他们介绍我州卫生工作的基本情况，宣传风土人情和各方面的发展状况，增进房山区卫生局干部对我州的了解，以便他们在今后的工作中给予更多的关注、支持和帮助。

通过近两个月的挂职锻炼，通过学习了解和亲身体会，我感受到了收获，既解放了思想，开阔了眼界，也认识到了差距和不足，增加了工作压力和动力。一方面对卫生工作有了全面的认识。通过在房山区卫生局的学习和工作，使我不但较全面地掌握了卫生工作的业务知识，而且进一步明确了当前卫生工作的要求，为今后进一步做好卫生工作指明了方向。另一方面，增长了见识，提高了工作水平。房山区卫生局以较重的工作任务和严格的要求，磨砺我的意志，释放我的潜能,提升我的素质。通过学习与磨炼，我在表达能力、文字能力、宣传策划能力、组织能力、协调能力等各方面都有了明显的提高。工作中我与房山区卫生局的领导和同事们结下了深厚的友谊，我同时也深刻感受到领导的关怀和房山区卫生局的温暖。在工作过程中我感受到了房山区卫生局机关无私敬业、艰苦拼搏、精益求精的优良作风。

二〇一一年六月十四日

第四篇：在乡镇挂职锻炼工作感受

第一点体会，乡镇工作任务真的很多。乡镇工作头绪繁多、事情繁杂，吃喝拉撒睡都可能管，该管的要管，不该管的也要管，真的是“上边千条线，下边一根针”啊，什么事情都会找到乡镇，因为乡镇是最基层的一级政府，但是乡镇其实却没有什么权力，没有多少管理职能，有的只是服务职能，只有以更多的优质服务和少许的社会管理，才能适应现代社会、顺应民情民意。

第二点体会，乡镇工作责任真的很重。乡镇的工作，有的是一票否决的、有的是要考核的、有的是要检查的、有的是要督导的，真的是责任重大。到乡镇工作，我们就经历了瘦肉精事件、低保清查事件、综治半年考核等等，包括安全生产、食品安全、社会治安综合治理、计划生育、信访稳定、招商引资和项目建设等工作，都要我们签订承诺书、保证书或者目标责任书的，出了问题是要问责的，是要被追究的，承担了很多的责任和风险。

第三点体会，乡镇工作压力真的很大。乡镇干部承受了很多压力，工作没规律，休息难保证，批评最多、受气最多，领导给压力，群众给压力，夹在中间艰难工作、透支身体、顶着非议。由于乡镇工作头绪繁多、责任重大，所以我们承受了很多压力，因为我们职能有限、因为我们不够专业、因为我们面对群众、因为我们人员很少，工作不好做，任务不好完，做了很多繁杂的工作，做了很多变通的工作，做了很多群众不理解的工作，做了很多出力受气的工作。基层工作很多时候需要变通，既要依法依纪按政策去开展工作、去教育群众，也要打破常规对待特殊事情、对待个别人员，按照基层干部说的要能文能武、粗细结合，基层工作很难全部规范，很难步调一致。最典型的就是信访，只要上边登记，就要追究责任，为了让群众息访停诉，会采取很多办法、做很多工作，这样才能满足上访人的一些要求，但是却会造成其他人的效仿和攀比，如果不满足要求的话还是会上访、还是会给你施加压力。信访是基层干部最头疼、最担心，精神压力最大、付出精力最多、成效不够明显的工作，特别是老上访户，事情很难解决，要求无法满足，就会很麻烦、很头疼。

第四点体会，乡镇工作做好真的很难。乡镇工作具有这么多头绪，面临这么多压力，想要做好了真的不易，不仅要付出心血和精力，还要具备一定的智慧和经验，面对具体人、具体事，各种各样的人，各种各样的事，要会变通，要讲灵活，但也不能太上心，既要可控，也不被动，度很难把握，法很难选择，需要智慧，需要经验，更需要责任心、需要一身正气。

第五点体会，乡镇干部队伍整体是好的。乡镇干部不容易，没日没夜的、没职没权的，做了很多事，受了很多气，无法说明白，无法说清楚，待遇低、休息少、压力大。大体上这支队伍是好的，大多数干部是好的，但是也有一些干部对群众没有同情心、对工作没有责任心、对法纪没有敬畏心、对个人没有自信心，得过且过、混日度月，违法乱纪、中饱私囊，这些人没有追求、只有私心，影响了民生工作、败坏了队伍风气、损害了政府形象，不过很多人也受到了追究、得到了报应，被法纪追究、被人民唾弃、被历史抛弃。哪里都有真感情的人，哪里都有负责任的人，哪里都有坚持正义的人，乡镇干部队伍整体上还是好的，主流是好的。

到乡镇工作5个月，经历了不少事情，解决了不少问题，花费了不少心思，开展了不少工作，特别是解决了几个信访问题，印象比较深刻、值得总结得失。我总认为，能力大小、态度要好，真情待人、真心做事，用心琢磨事、干工作，就会取得一定的成效、取得人们的信任，自己也问心无愧、也活得踏实，简单做人、用心做事吧。自己没经验、没能力，只有在实践中不断学习、不断摔打、不断总结，才会不断成长、不断进步的，希望大家多多支持我、指导我、鼓励我！

第五篇：赴佛山市高明区挂职锻炼感受

找准差距抓住机遇

加快县域经济跨越式发展

——赴佛山市高明区挂职锻炼感受

安图县人民政府县长尹成龙

（2004年10月25日）

按照省委组织部的安排，我被分配到佛山市高明区沧江工业园管委会挂职锻炼三个月。经过三个月的学习了解和亲身体会，我感到收获很大，自己无论是在思想观念，还是在思维方式、工作思路、工作方法和作风等方面都学到了宝贵的经验，既解放了思想，开阔了眼界，也认识到了差距和不足，增加了工作压力和动力。现将学习锻炼的感受和体会总结如下：

一、佛山市高明区经济社会发展基本情况

佛山市高明区地处广东省中部，珠江三角洲西北部，紧靠西江，东与南海、三水隔江相望，南临鹤山，西接新兴，北与高要接壤。全区面积960平方公里，下辖荷城、西安、三洲3个街道办事处和富湾、人和、杨梅、明城、更楼、合水6个镇，户籍人口28.85万，港澳同胞和海外华侨10多万人，是广东省侨乡之一。区政府所在地距广州68公里，距佛山34公里，有高速公路相通；水路距香港101海里，距澳门74海里，有客货船直通。高明区2002年在全国百强县（市）排名中，名列第50位。2003年，全区完成本地生产总值82.97亿元，比上年增长18%；三次产业比重分别为13.4:56.6:30；工农业生产总值为209.5亿元，比上年增长21.2%。其中工业总产值191.17亿元,比上年增长22.1%,成为拉动经济快速增长的主要动力,这表明高明区经济己经进入新一轮的增长周期,经济运行质量稳步提高。2003年全社会固定资产投资完成28.22亿元,比上年增长59.2%,其中基本建设投资3.85亿元,比上年增长1.6倍。全年出口总值3.67亿元,增长12.5%，实际利用外资1亿美元。财税总收入8.67亿元,比上年增长16.2%,其中区本级收入3.02亿元。全区在岗职工年人均工资12151元,比上年增长10%;农村年人均纯收入4727元，比上年增长5%。

二、佛山市高明区经济社会发展方面的成功经验

通过学习，我感到高明区最成功的发展经验就是始终牢固树立科学的发展观，坚持以创新为发展动力，以发展工业园区经济为突破口，全力推进经济社会跨越式发展。总结概括之后，我认为主要体现在“放、活、大、上”四个字上。“放”就是思想解放，对外开放，权力下放；“活”就是政策活，机制活，市场活；“大”就是投入大，项目大，产出大；“上”就是上速度，上效益，上台阶。这四方面的经验正是我们最欠缺的，也是最应加强的。他们具体工作中的做法和经验主要体现在以下几个方面。

1．靠观念创新，形成了加快发展的机遇意识和责任意识。

高明区在珠三角经济圈和佛山市属于相对落后的区之一，面对这一落后形势，他们全面分析本区经济发展现状和所面临的形势，抓住佛山市行政区划调整及各种资源整合的有利时机，借助珠三角经济圈发达地区产业梯次转移的东风，动员全区各级干部解放思想，牢固树立机遇意识和发展意识，增强发展的危机感和紧迫感，加快经济社会发展步伐。

一是注重摆脱束缚，增强各级干部抓住机遇加快发展的主观能动性。区委、区政府在全面客观分析区情后，认为当前制约全区经济社会发展的一个重要因素，就是体制和观念上的障碍。解决这一问题必须通过不断的改革，摆脱束缚发展的条条框框，摒弃阻碍发展的等靠思想，敢于突破，善于创新，抓机遇，不断增强加快发展的主观能动性，靠各级干部强烈的自我发展意识，推动经济社会发展。为此，区委、区政府审时度势，提出要牢固树立“三个一切”的思想，即：一切妨碍发展的思想观念都要坚决突破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。在开展任何工作时，区里都要求各级干部按“三个一切”的原则解决问题，推进工作。

二是树立科学的发展观，明确发展目标和发展模式。面对落后形势，区委、区政府对过去所走过的道路进行了深刻的反思，总结了经验和不足，并对区情进行了全面、客观的分析，经过反复讨论研究后，确立了以新型工业化为突破口，以工业园区经济发展为主要载体的发展思路。同时，根据佛山市委、市政府提出的建设产业强市、现代化大城市和文化名城等战略决策，确定了高明未来五年的跨越式发展目标。在发展模式上，突破传统工业化道路中只单纯追求“速度型”增长的短期行为，彻底改变了“单项突进”的发展模式，注重追求一种速度与效益并重，当前发展与长远发展兼顾，经济、社会和生态环境协调发展的模式。同时，将能最大限度体现资源优化配置和集聚效应的园区经济，确定为实现既定目标的载体和重点，积极发展以沧江工业园为龙头的工业园区，带动全区经济的发展。

2．靠体制创新，解决制约发展的体制问题。

为扫清阻碍经济发展的体制弊端，区委、区政府在“三个一切”中明确提出，一切影响发展的体制弊端都要坚决改变，并以此原则为指导，进行了一系列深层次的体制改革，解决了管理体制上的弊端。一方面，建立新的园区管理体制，进一步理顺了管理关系。成立了沧江工业园管理委员会，内设规划、建设和土地开发等六个局，行使区一级经济管理权。在园区建设与管理工作中，严格坚持“四个统”的原则，即统一规划、统筹开发、统树形象和统协管理，使各镇（街道）在园区建设工作中步调一致，为各项工作顺利开展提供了保障。另一方面，对教育、卫生、城市管理等社会事业进行了体制性、政策性改革，使之逐步适应经济社会发展的需要，更好地为群众服务。经过大胆的改革和实践，区委、区政府得出这样一个结论，只有不断地深化体制改革，才能跟上经济社会发展步伐，才能使生产力得到最大限度的解放和发展。

3．靠所有制结构创新，带动全民创业。

高明人不断完善发展民营经济的各项政策及配套措施，鼓励全民创业，构筑了一批规模大、起点高、实力强、在国际国内有一定知名度的外向型民营企业集团和企业群体。在高明，民营经济从最初的异军突起到占有半壁江山，再到铺天盖地，进而顶天立地，在经济发展中发挥了主导作用。目前，高明的民营经济已占到经济总量的84%，发展势头十分强劲。他们提出“人人有工作，个个有技能，家家有实业”的奋斗目标已基本实现。近几年高明新登记注册的民营企业已达3800多户，新增注册资金超过了50亿元人民币，个体私营企业产品远销世界各地。涌现出了“派”、“波顿”、“威鹏”等名牌服装系列，正野电器、松本电工、万和家电等一大批明星企业和名牌产品，这些大企业和企业集团已经主导了高明地方经济的发展。

4．靠工作方法创新，使各项工作体现出了勃勃生机与活力。

在解决思想观念和体制创新问题后，区委、区政府更加注重解决工作措施和方法的创新，不断采取超常规的措施和招法，解决发展中遇到的难题。

一是区委、区政府紧紧围绕中心工作，将重点工作任务层层分解，落实责任。通过责任制的实施，使每个干部都有工作目标、有责任、有压力，有不干好工作无法向组织和人民交待的责任意识，“逼”着各级干部抓经济，促发展。

二是突出抓工业园区建设，以此带动全区经济发展。坚持把工业园区建设作为加快发展的主要载体，采取强有力措施，全力予以推进。目前在高明，以沧江工业园为载体的园区建设和招商引资的快速推进，已成为加快高明经济跨越式发展的主要平台。沧江工业园2002年7月挂牌，随着形势的变化和对新型工业化认识的不断深化，区里对镇（街道）级工业园进行充分整合，重新进行了规划，并凭借对国家政策动态的敏感性，在国家出台政策清理整顿开发区的前20天，拿到了国家火炬计划佛山新材料产业基地的批文，新建了110多平方公里的沧江工业园，使之一步升为“国家火炬计划佛山新材料基地”，并成为广东省第二个新材料产业基地和全国第36个特色产业基地，形成了“一园八镇（街道）”的园镇互动格局。目前，在该园区内已有400余家大小企业，而且日本、台湾、韩国、香港、澳大利亚等地企业也正纷至踏来，为工业园区的发展壮大，为高明经济实力的扩张奠定了坚实的基础。

三是坚持规划先行，不断调整优化经济结构，形成了“一镇一品”的格局。在加快发展的过程中，区里始终注重规划先行。无论是在工业园区建设上，还是在农业产业化和城镇化建设上，注重突出各自特色，突出主导产业的拉动作用，科学合理制定发展规划，用规划指导具体工作，避免了发展的盲目性。现在高明三次产业的比重是15：54：31。预计到2007年，农业在经济总量中的份额要占到10以下。这样的结构已经不亚于西方发达国家。此外，高明的主导产业非常突出，拉动作用十分明显。高明区下辖9个镇街，现在已形成了一镇一品的产业格局。荷城的三产、西安的纺织、人和的金属加工、合水的不锈钢、富湾的石化、明城的机械制造、更楼的家电、杨梅的电子均已形成了一定规模。这些主导产业的培育，降低了开发成本，避免了重复建设，产生了巨大的效益，拉动了区域经济快速发展。

5．靠工作机制创新，调动了各级干部的积极性、主动性和创造性。

为加强对全区各级干部的监督和管理，促进各项工作任务、目标落到实处，区里制定了科学合理、而且具有可操作性的工作实绩考核办法，靠有效的考核机制推动工作落实。在考核内容和评分标准的确定上，突出以经济建设为中心，结合各镇（街道）实际，确定各自任务目标，其分值占50%，同时兼顾社会事业和党风廉政建设等方面工作的考核；在考核办法上，由区考核领导小组组织相关部门进行考核，经检查审批后，面向全区通报考核情况；在考核结果的评定和运用上，以考核结果作为干部选拔任用的主要依据，并与年收入挂勾，奖优罚劣。通过实行这一制度，真正形成了职责明确、奖惩严明、有序有效的工作责任机制。

6．靠政府职能创新，为经济社会发展提供优质的服务。

为转变政府职能，推动政府服务效率全面提速，打造“阳光下的高效政府”形象，区政府积极采取有效措施，切实加强了政府自身建设。最突出的措施有两个方面：一是注重不断改进机关工作作风，强化服务意识、公仆意识、大局意识和奉献意识。同时不断加大政府效能监察力度，严厉查处职能部门行政“不作为”和“乱作为”现象，坚决杜绝职能部门效能低下，办事不力和“吃拿卡要”等现象，规范了行政行为。努力转变政府职能，对一些可以放开由社会办的部门职能、社会公共事业和经营性行业，政府坚决推出，而是将政府职能转变到规划、调研、策划、督办和监管与服务上来，提高了政府的社会管理和公共服务水平。二是注重提高政府为企业服务的能力和水平。在高明，企业的发展是政府最为关心的事情，政府始终积极主动创造条件，为企业提供最优服务。有一个例子就足以证明这一点。区政府在协助企业办理征地前期手续时，在为企业服务方面，区里要求职能部门要做到“三个转变”，即：从审批服务向贴心服务转变，从等候服务向靠前服务转变，从低效服务向高效服务转变，不断提高服务水平。同时，实施“两零两权”措施，对招商引资项目实行“零收费、零等候”，为外商提供“全过程、全天候”的服务。

三、存在的差距

对照高明，审视我们自己的发展现状，差距是明显的。在我们县，GDp年均增长速度达到15%就不错了，而高明高达40%还多。多年来，我们的县级财政收入一般在1个亿左右，而高明的一个荷城街道一年的财政收入就能达到1.3亿。我们在今后的发展中，增长速度能超过15%就已非常不容易了，而高明则是成倍式增长。同在蓝天下，为什么差距这么大，我做了深层次的思考，感到同高明比，在经济发展上、城市建设规模上和人民生活质量提高上，差距是巨大的、现实的。但这只是外在的、表象的东西。我们同他们的真正差距是：

（一）思想观念落后

千差万差，核心是思想解放程度差；这落后、那落后，根本的是思想观念落后。挂职期间，我就资金、土地、就业、审批等我们认为是瓶颈的问题同他们探讨，而他们认为这些根本就不是问题。用他们的话说，资金来自社会、土地看企

业需要、就业凭自己本事、审批看是否符合三个有利于。我们洽洽在这些问题上绞尽脑汁，左请示、右请示，左协调、右协调，找这个商量、查那个文件，等这些问题解决差不多了，机会也过去了。这些年来我们同人家比，总是慢一步。南方办特区时，我们却等待观望；人家搞股份制，我们却讨论姓资姓社；人家靠国债大规模搞建设时，我们却在讲节约开支；人家都现代化了，我们才研究如何实现小康。究其原因，我认为，我们不是不想发展，问题是不敢解放思想和不会解放思想。“不敢”表现是畏难、缺少敢闯敢冒的勇气。南方人宁可冒险也要把事情办成，而我们宁可不办也不去冒险。这就是我们和南方人在思维方式上、思想观念上最大的差距。“不会”表现为不干先说，没等干啥先争论。人家是多干少说，等干成了自然得到承认，人家胆大心细，我们胆小心粗，只会总结，会归纳，就是不会创新。所以这种创业文化的缺失，必须靠解放思想来解决。

（二）发展环境不优

在高明的发展环境上，该有的都具备、该服务的全到位。硬环境不用说，这里气候条件好，城市功能全，我们赶不上，但软环境不是自然形成的，是新观念新体制下营造出来的，也是我们应该办到的。然而，相比之下，这方面我们的差距太大了。我们的法制环境不公正、市场环境不公平、信誉环境不诚实、服务环境不方便。我认为，南方的经验就是“管的越少、环境越好”，“放开不管、保证发展”，“管得越严、发展越难”。从上到下，南方人都在研究怎么为经济发展服务、怎样帮企业把事办成，我们却是研究如何限制，如何把企业卡死。我们要发展，环境上必须彻底突破，必须有一个根本的转变。

（三）全民创业观念差

创业观念，说到底是一种文化。在这一点上，自古以来南方人就比北方人创业意识强，这是历史形成的，我们缺少南方人那种忧患意识和奋斗精神。三个月来，我看到高明到处都是工地，每天都有新开工项目，各镇街争先恐后、竞相发展，有事业的研究如何作大做强，没事业的研究如何创业，没看见一个闲人。而我们那里，不思进取、安于现状的大有人在，有困难不想招，就知道到政府上访，“等、靠、要”思想严重。我认为，要加快发展，必须强化全民创业意识的养成，必须采取过硬措施，培育出符合吉林实际的创业文化。

（四）领导方式方法不适应

在高明，四套班子拧成一股绳，合力发展经济，一门心思搞建设。他们人人懂经济，个个会抓项目，各镇街同志谈起经济都如数家珍。听各地汇报工作时，没一个地方谈空话、套话，而是以实际行动践行“三个代表”的重要思想。他们坚持发展是硬道理、是第一要务，千方百计为老百姓办实事。他们作风实、不说虚话、讲究实际效果。在高明，领导干部全年80%的时间都在抓招商、上项目，都在下企业、在现场办公。60%的公务员直接为企业服务，区、镇两级领导干部每人都包保3户以上企业。说敬业精神，我们也不比南方差，一天到晚也很忙，但我们都在研究什么呢？工作中程序化的东西太多，研究材料抠文字、忙开会、靠会议落实会议，形式上的东西太多、实用的东西太少，忙于应酬的东西太多、扎实干事的时间太少。我们要发展，领导方式、领导方法必须转变，领导精力必须集中，甚至应该提出用90%的精力抓经济工作。

四、几点启示

通过三个月的学习锻炼，我不仅亲眼目睹了高明区日新月异的变化，而且切身感受到了全区上下解放思想、勇于创新、加快发展的浓厚氛围。同时，也使我认识到了我们之间的差距。面对这一形势，我感到我们必须加快发展，缩小差距，否则，差距会越拉越大，会被时代甩在后面。高明区在经济社会发展方面所取得的成功经验和做法，虽然不能照搬，但我认为完全可以从中获得一些启示和借鉴。

（一）把进一步解放思想、更新观念置于万事之先，贯穿于加快发展的全过程

高明的发展有其得天独厚的区位优势，但根本原因是他们的思想解放。他们以经济建设为中心的思想观念树得早、树得实、树得牢，一心一意谋发展、促发展、求发展、比发展的观念已在全民思想中根深蒂固。因此，学习高明加快发展的经验，首先要借鉴他们在解放思想、更新观念方面的好做法。

1．树立一种奋发有为、昂扬向上，自加压力、知难而进的开拓精神。高明人虽然有天时地利之优势，但更具有敢于争先的锐气、自加压力的勇气、负重奋进的志气和团结拼搏的士气。我们延边的各县市经济发展水平都比较低，财政实力较弱，正是因为穷，我们的部分干部和群众便缩头缩脑，消极对待，安于现状，固步自封。我认为我们的干部更需要一种敢于正视差距，敢于同强的比、向高的攀、跟快的赛的精神状态。面对落后的现实，应树立一种奋发有为、昂扬向上，敢于自加压力、知难而进的精神，不管我们的困难有多大，矛盾有多少，都应该不低头，不泄气，不消沉，不懒散。应围绕一个目标，凝心聚力求发展，团结务实不争论，人人尽力，个个争先。尤其是各级干部要甘于奉献，不辱使命，增强责任感，在办事效率上分优劣，在经济发展上比贡献。而且应大力弘扬开拓创新、与时俱进的精神，苦干实干，推动我县经济实现跨越式发展。

2．牢固树立发展经济和抢抓机遇两种意识。当前，我们的等靠思想仍然十分严重，如果不树立起强烈的发展意识和抢抓机遇意识，我们面对的国家实施西部大开发战略、东北老工业基地振兴等有利于发展的历史条件和战略机遇就会稍纵即逝。因此，我们应充分认识到，只有抓住机遇加快发展才是解决贫困县市所有问题的关键，也是实现全面小康目标的关键。纵向比，近年来我们的确有了一定发展，但横向比，我们与省内先进县市差距很大，与广东发达县（市）的差距就更大了。面对这种差距，我们更应该学习高明人抢抓机遇和一门心思求发展的强烈意识，树立“小发展、大困难，大发展、小困难，不发展、最困难”的发展观念，善于用发展的办法解决前进中的问题和困难；学习高明人想发展、议发展，集中精力抓发展，想方设法把企业做大，把品牌叫响，把产业做强的进取精神。

3．实现机制、环境、观念三个创新。我感到，贫困地区要摆脱贫困，实现跨越式发展，必须走出各种旧观念思想的束缚，打破禁锢，从实际出发，敢闯、敢冒、敢于承担责任、敢于承担风险。当前应按照十六大提出的发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的要求，在工作机制、发展环境和思想观念方面有实质性的创新。要不断创新工作机制，针对工作中出现的新情况、新问题，研究探索能解决问题的新机制、新招法，靠有效的机制推动工作，靠创新的办法解决问题。要认识到环境就是生产力，环境就是竞争力，创新环境就是发展生产力，没有良好的软环境和硬环境，就引不来资金和项目，更谈不上发展。在观念的问题上，要向高明人学习，敢于做到“三个一切”，敢于闯，敢于试，只要有利于提高人民生活水平，有利于财政增收，有利于社会稳定，就不争论，只管干。

（二）切实转变政府职能，努力提高服务水平

政府提供的是一种无形产品，政府提供的服务越多，企业得到实惠也就越多。要降低政府服务的成本，根本途径在于提高工作效率。

一是推行“阳光”政务，规范政府行为。政府工作要有一定之规，只有政府工作建立在公开透明、规范有序的基础上，才能避免互相掣肘，才能保证令行禁止、政令畅通。当前形势下，一方面应全面推行“阳光政务”，按照《行政许可法》的要求，加快清理、完善地方性法规、规章，凡阻碍统一市场形成的各种规定，该修改的修改，该废止的废止，并及时将清理结果向社会公布；另一方面应大力精简行政审批事项，对涉及多部门的审批事项，在政务大厅实行“一家受理、联动审批、限时办理、责任追究”的新型审批机制。同时大力推行“零检查”、“零收费”，对各种必须的检查、收费项目，实行“一站式”办公代理制，彻底杜绝各种“三乱”行为，使政府服务更方便快捷、更公开透明、更规范严谨。

二是推行“亲商”政务，转变工作作风。转变政府职能，提高工作效率，根本在于克服“官本位”思想。重点实现三个转变，即实现由政府部门高人一等、企业矮人三分向纳税人是主人、公务员是公仆观念的转变，营造亲商、富商、安商的浓厚氛围；实现由企业围着部门转向部门围着企业转转变，加快工作节奏，提高办事效率；实现由被动服务向主动服务转变，深入下去帮助企业排忧解难。

三是抓好队伍建设，提高服务质量。政府服务水平的高低，关键在公务员队伍素质的高低。在提高公务员素质方面，主要是通过教育引导、强化管理和学习提高，大力培养公务员的职业道德、责任意识、敬业精神，提高公务员的业务能力、服务本领；始终坚持依法行政的服务准则，做到公正执法，依法办事；创立“顾客导向”的服务模式，树立公务员就是服务员的意识，规范服务程序，保证服务质量。

（三）牢牢把握发展机遇，抓好“第一要务”，努力实现县域经济新突破

佛山发展最重要也是最根本的经验是，始终坚持以经济建设为中心，把发展作为“第一要务”。在佛山、在高明，无人不谈发展，无人不做与发展有关的事，他们认为，只要发展了，就掌握了主动权，所有的问题就会迎刃而解。当前，我们面对许多困难，诸如财政压力大，社会保障能力低，群众生活困难等，究其原因，主要就是发展水平低，发展速度慢。要解决这些困难，实现全面小康的奋斗目标，首先应抓好“第一要务”，加快发展。

1．从延边实际出发，坚定不移地推进新型工业化进程。广东经济建设走过的历程，实质上是一个不断推进工业化的过程。广东的实践证明，工业化是现代化建设的重要内容，也是人类社会发展不可逾越的阶段。对我们而言，我们是工业小县、财政穷县，居民就业难，社会保障压力大。造成这些困难的主要原因就是工业化水平低，带动能力弱。要改变这种状况，就必须突出工业的主导地位，靠工业立县，靠工业兴县。结合实际，我认为当前应积极启动工业园区建设，靠这一载体加快工业化进程，推动县域经济快速发展。“园区经济”实质上是在条件优势的划定区域内，精心营造一个优良的“小环境”，实施优惠政策，招商引资发展经济。实践证明，建设和发展好工业园区，可以有效地聚集资金、科技、人才、信息等生产要素，充分挖掘潜力，加快工业化进程，推动区域经济发展。在工业园区建设方面，首先应按照“高起点规划、高标准建设”的原则，坚持以引进外资和引进工业项目为主，在交通相对便利、土地相对连片的地方，采取“引凤筑巢”和“筑巢引凤”相结合的办法，积极启动工业园区建设。其次，进一步研究制定加快园区建设的相关规定和优惠政策，从收费、审批、地价、用水、用电等方面给予扶持，努力创造良好的制度环境、行政环境、市场环境、法制环境和服务环境，加快园区发展步伐。第三，要搞好体制创新，高水平管理工业园区。重点是确立“市场主导、政府协调”的体制框架，在政府的宏观调控下，充分发挥市场在“资源配置中的基础性作用，推动园区发展。同时确立分级管理、结构管理、分工明确的管理体制，建立以服务企业为中心的“小政府、大社会”的管理机构，高水平管理工业园区。

2．突出抓好招商引资上项目，努力扩大经济总量。在学习锻炼中我感到，没有投资拉动，就没有高明今天的发展。我们作为欠发达地区的县市，要加快发展，必须加大投资拉动的力度。加大投入钱从哪里来？招商引资是唯一出路，是根本办法，是发展的关键，是突破口。我们在今后的经济发展中，仍要把发展的重点放到招商引资上项目上，依托资源优势引进资金，引进项目，发展壮大主导产业，靠主导产业的带动，实现富民强县的目标。在项目建设上主要是彻底扭转资源开发项目规模小、层次低、重复建设的被动局面，运用市场手段和先进技术加速资源开发，发展资源加工型经济，努力实现自然资源向工业资源的转化增值、开发利用最大化。通过项目建设，促进产业开发，不断发展壮大优势产业和主导产业，调整优化产业结构，扩张经济总量。

3．不断优化发展环境，聚集生产要素。市场经

济是平等竞争的经济，是生产要素自由流动的经济。从佛山发展的实践可以看出，哪里环境好，投资回报率高，生产要素就向哪里流动，哪里发展就快。随着国家间、地区间、企业间合作和交流日趋加强，与开放初期各地靠劳动力资源和地方政策优势吸引外资相比，现在外来投资者更看重环境条件，特别是对于我们贫困县市来说，在交通、信息、人才优势不及大中城市的情形下，更要把改善经济发展软环境作为对外开放和招商引资的基础性、关键性工作来抓，着力营造公平、宽松、安定的社会环境，在新一轮经济发展中抢占先机，赢得主动。当前，最主要的是本着项目至上，客商至尊的原则，进一步转变工作作风，提高服务水平和工作效率，努力营造“亲商、安商、富商”的人文环境。