“二次创业”座谈会发言稿

“二次创业”座谈会发言稿

同志们：

今天，我们召开园区“二次创业”暨工业企业技改补链强链再出发千人誓师大会，主要目的是动员全区上下深入贯彻新发展理念，认真落实中央和省、市有关决策部署，以工业技术改造为抓手，突出补链强链扩链，加快推动开发园区“二次创业”，为全区经济社会高质量发展提供坚强支撑。

这次会议，我们邀请了约240位企业家代表坐在前排C位，就是要突出企业家在补链强链技改中的主体地位，掀起新一轮园区“二次创业”的热潮。今年是极不平凡的一年，我们经受了疫情冲击和经济下行的考验，在全区上下的携手努力下，广陵经济企稳回升、持续向好。截至9月，全区实现GDP501亿元，同比增长2.6%；规上工业产值323亿元，同比增长9.3%；固定资产投资245亿元，同比增长15%，多项指标走在了全市前列，特别是实际利用外资在10月份已提前完成全年任务（1-10月完成2.1亿美元，同比增长393%），这一系列逆势上扬的数据背后，凝聚着全区人民的辛勤努力，特别是广大企业家的付出与汗水。

正是有了企业家的挺身而出、无私奉献，才推动广陵迅速冲出疫情阴霾、加快经济企稳回升。当疫情来袭时，大家始终与党委政府同频共振，严格落实好场所消毒、体温监测等各项防疫措施，加快恢复生产秩序，推动广陵在全市率先实现复工复产。与此同时，大家慷慨解囊，积极捐款捐物支持抗疫，将广陵企业家强烈的家国情怀、责任担当展现得淋漓尽致。当疫情进入常态化防控阶段，大家在继续抓好防疫工作的基础上，开足马力、大干快上，在机遇捕捉、产品升级、营销方式创新等方面，解放思想、全力突破，为广陵经济社会发展作出了重要贡献，为全区乃至全市赢得“双胜利”打下了坚实的基础，头桥镇党委荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”就是对我们工作的最大肯定。

正是有了企业家的舍得投入、创新创造，才推动广陵产业持续转型升级、整体实力不断攀升。数据就能说明一切，特别是在技术改造上，近3年全区累计技改投资达148.6亿元，占工业投资比重81%，实施市级重大技改项目11项，总投资97亿元；累计实施高技术制造业技改项目159个，约70%集中在医疗器械、电气线缆等主导产业，涌现出了恒润高强度工业用板、宏昌天马专用车、中铁宝桥智能车间等优质技改项目；全区新增工业机器人105台以上，智能装备380台以上，获批市级示范智能车间8家，上扬无线创成省级示范智能车间。可以说，技术改造、智能制造已经成为广陵工业企业高端攀升的重要法宝、产业转型升级的重要推手，有力助推了工业经济的平稳增长。

正是有了企业家的苦心经营、匠心深耕，才推动广陵开发园区不断壮大、发展能级全面提升。3年来，开发园区创造了全区74%以上的地区生产总值、80%以上的规上工业开票销售、54%以上的实际到账外资和43%以上的自营出口总额；集聚了全区约86%的规上工业企业、80%的国家高新技术企业、95%的省级以上研发机构和82%的创业创新人才。经济开发区创成省级开发区，正全力打造十个百亿级产业社区，向国家级高新区迈进；广陵新城信息产业基地先后获批国家级科技企业孵化器、国家电子商务示范基地等多项荣誉，成为扬州现代服务业的一张名片；食品产业园获批全国农产品加工示范基地等称号，致力打造华东“中央厨房”。沿江的金属新材料产业园集聚了恒润、新大洋等一批重量级企业，省级现代农业科技产业园正在争创国家级农业园，头桥医械健康产业园集聚了全市70%以上的医械产能，都在全力打造升级版。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的企业和园区与高质量发展的要求比、与先进地区比，还存在不小的差距。从企业发展看，一是规模体量偏小，全区近3000家工业企业中，规模以上企业只有230家，不到十分之一。规上企业中，开票过亿的只有61家，过十亿的只有5家，百亿级企业仅1家；二是创新能力不足，全区科技综合体入驻企业达1100多家，其中高新技术企业仅31家，占比低于3%。同时，每万家企业法人中高新技术企业数为105家，低于164家的全市平均值；三是产品结构不优，部分产业还存在着中间产品多、终端产品少、附加值不高等问题。以装备制造产业为例，虽然部分产品有一定的市场占有率，但多为中间配套型产品，缺少直接进入消费市场的品牌产品，且产品附加值不高、利润率偏低；四是产业集聚度不够，产品之间的配套能力不强，尚未形成完整成熟的上下游产业链，产业配套还集中在较低的层次，关键和核心部件基本依赖进口，等等。从园区发展看，前期，市委、市政府组织党政代表团赴南通和泰州两地学习考察，我们在深感震撼的同时，也看到了差距。在发展质态上，我区的医械健康产业园与泰州医药高新技术产业园相比还有很大差距，他们以泰州4%的人口和2%的土地，创造了全市12%的财政收入。食品产业园与泰州港经济开发区高新园区同时启动建设，受制于空间土地的约束，我们无论是在园区面积，还是在落户企业数上，都远远落后于后者。在位次排名上，南通如东、海门、海安等地的开发园区都位居全省第一方阵，泰州港经济开发区更是在今年的全省省级开发园区排名中一举夺冠，而反观我区的经济开发区却始终在40名左右徘徊，竞争力仍需进一步提升。在项目建设上，如东仅总投资超百亿元的重特大项目就有6个，海门的中天绿色精品钢项目总投资超千亿元，而我区的开发园区中引领型、龙头型的大项目、好项目还不够多。在载体打造上，李典新材料产业园、现代农业科技产业园等园区还处于起步阶段，基础设施建设、产城融合发展等方面还有许多功课要做。这些都亟待大家认真研究、加快破题。

刚才，我们观看了技改成果专题片，王峰常务副区长解读了全区开发园区“二次创业”高质量发展、先进制造业补链强链扩链和招大培强引外的政策意见，有关单位和企业代表也作了很好的交流发言。下面，我再强调四点意见：

一、提高站位、认清形势，充分把握工业企业技改补链强链和开发园区“二次创业”的重要意义

对于当下的广陵来说，开展好工业企业技改补链强链和开发园区“二次创业”意义十分重大，主要有以下两方面的考量：

一方面，从宏观形势看，技术改造补链强链和园区“二次创业”是顺应国内外发展大势、推动高质量发展走在前列的必然选择。从国际形势看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠疫情全球蔓延，世界经济低迷，保护主义、单边主义上升，逆全球化思潮抬头，全球产业链供应链布局面临深度调整。从国内形势看，今年是“十三五”规划收官之年，全面建成小康社会胜利在望，建设社会主义现代化国家新征程即将全面开启。刚刚闭幕的十九届五中全会提出了“十四五”规划和2035年远景目标，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展、加快建设现代化经济体系仍然是未来的鲜明主题。在这样的大背景下，推进企业技术改造补链强链和开发园区“二次创业”可以说是完全顺应国内外发展大势和中央决策部署要求。我们只有紧扣企业技改这个“关键点”，抓住开发园区这个“主战场”，把产业链条打造得更加完备，把经济基本盘夯得更加坚实，才能牢牢掌握发展的主动权，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力推动广陵高质量发展走在前列。

另一方面，从广陵实际看，技术改造补链强链和园区“二次创业”是增强企业核心竞争力、提高区域综合实力的必由之路。当今时代，发展日新月异、竞争日益激烈。而区域间经济实力的比拼，很大程度上比的是企业、拼的是园区。对于我们广陵而言，要破解龙头企业、品牌企业数量偏少，“单打冠军”“拳头产品”实力不强等问题，关键要通过技术改造补链强链来破题，才能推动企业在激烈的市场竞争中牢牢掌握行业话语权，以更为强大的创新力、竞争力和抗风险能力勇立市场潮头。而对于我们开发园区来说也是同样的道理，广陵的园区是城市的园区，物理空间有限，土地资源紧张、寸土寸金，必须坚定不移地走科技创新、人才集聚、集约高效之路，无论是争创国家级高新区，还是创建国家级农业园区，无论是建设现代化的新城市、新中心，还是打造专业化的新材料、食品以及医械园区，都需要我们通过“二次创业”，以更为顺畅的要素流动、更具活力的体制创新、更深程度的市场参与，聚焦聚力招商引资、企业升级、资产盘活等重点工作，在有限的空间内，创造无限的可能，不断提升园区的产业层次、营商环境和承载能力，更好地集聚经济元素，提升整体实力，实现可持续发展。

二、咬定目标、聚力攻坚，不断推动工业企业技术改造补链强链实现新突破

开展技术改造补链强链，企业是主体，政府是推手，双方要各司其职、协同配合，才能形成整体合力、实现既定目标。

对于企业而言，要重点解决好2个问题：一是解决好怎么看的问题。今天的技改投入就是明天的先进产能，这个道理大家都懂，但是通过企业实地考察、与企业家座谈以及方方面面的了解，我发现广陵的一些企业家，在技术改造上，还存在小富即安、小成即满的思想，对行业发展趋势、产品发展前景研究不深不透，导致不知道改什么、怎么改，不愿改、不想改、不敢改，满足于现状，贻误发展良机，束缚了企业的做大做强。大家一定要摒弃这种思想，增强技术改造的信心和定力，对于看准的市场、认准的机遇，要敢于投入、舍得投入、持续投入。这方面我们身边有很多的例子，比如，疫情期间，头桥恒健医械危中寻机、迅速行动，在设备更新、工艺改进上果断投入，口罩产能从日产5万只提升到60万只，进一步拓宽了国内和国外市场。又比如，万方电子高度重视科技研发和技术改造，每年相关投入占总产值达11%，多项产品已分别通过部级鉴定，已投入批量生产，获得了较大的经济和社会效益。希望在座的各位企业家都能真正重视技改、谋求更大发展。二是解决怎么干的问题。具体来说就是4个“化”：一是生产智能化。要抢抓新一代信息技术与制造业深度融合机遇，加速制造业企业数字化改造，建设一批“机器换人”“自动化减人”的“智能车间”，打造一批对标工业互联网标杆企业的“智能工厂”。我们的恒润海工投资65亿元新上的高强度优钢技改项目，就采用了技术先进的机器人和自动化生产设备，目前企业智能制造水平在行业内已经处于领先地位。二是工艺先进化。以提高效率和稳定性、降低消耗和成本为主攻方向，加快淘汰落后产能，积极采用先进生产设备和工艺技术，提高企业制造水平。三是产品精品化。不断优化产品结构，丰富产品功能，提升产品质量，培育更多拳头产品、名牌产品，推动产品升级换代。比如，海沃机械过去一直生产垃圾清洗车，此次疫情中，抓住新的市场需求，通过技术改造，将垃圾清洗车改造成更具科技含量的高温消毒杀菌防疫车，不仅开进了火神山医院和雷神山医院，更成为武汉生活垃圾清运主力军。四是发展绿色化。要加快实施以绿色制造为特点的全流程改造，建设一批绿色车间、绿色工厂，形成一批绿色产品、绿色供应链，提升资源能源综合利用水平。

对于政府而言，重点要做到2个“全力”：一是全力推动产业补链强链。打造一批规模化、集约化、链式化发展的产业集群是先进制造业的发展趋势。仪征以上汽大众为龙头，带动160多家关联企业落户布局，形成开票销售近千亿元的产业集群，为我们做了很好的示范。当前，我区已经形成金属新材料及船舶、液压装备、汽车零部件、电气线缆、医疗器械、食品加工等六大主导产业，但每个产业链条还不够完整成熟，缺乏“引进一个、带来一批、辐射一片”的引擎性项目。我们要以“抓龙头、铸链条、育集群”为总体目标，每条产业链都组织专班进行攻坚，一手抓“育大培强”，一手抓“招大引强”，促进整个产业集群尽快做大做强。比如液压装备产业链，在大力培优本土优质企业的同时，上游要紧盯钢材等原材料及零部件供应行业，下游要瞄准工程、冶金、机械等装备制造业，全力招引一批“龙头企业+高成长性企业”，以集群效应形成串联发展、抱团发展的良好格局。二是全力保障政策落地落实。今天在座的各位企业家，都拿到了《广陵区先进制造业补链强链扩链和招大培强引外的政策意见》，大家可以感受到，这次出台的政策，与之前相比，更加精准、力度更大、含金量更高，可以说是给广大企业家送出了大礼包，干货满满、诚意十足。工信、发改等涉企部门要把政策宣传好、解读透，打通政策落地的“最后一公里”，真正发挥政策的引导激励作用，帮助广大企业家吃透政策、用足政策，抢抓工业技改的新窗口新机遇，以技术改造的新投入助推企业竞争力的新提升，实现企业发展的新跨越。

三、紧扣重点、抓住关键，全力打造开发园区“二次创业”的广陵样板

针对园区“二次创业”，市、区两级都出台了专门的意见，工作要求十分明确，希望大家认真抓好落实。具体来说，要聚焦以下5个方面全力突破。

1、以科学规划加快转型升级。去年以来，区委、区政府先后启动了经济开发区、农业科技产业园、新材料产业园以及医械健康产业园等开发园区的规划编制工作。此次出台的《意见》中，对六大开发园区的空间形态和产业发展方向分别进行了明确，从争创国家级、省级园区，到开票销售规模、亩均税收，再到规划面积、产业定位，都提出了具体的量化指标。各个园区要抓住“十四五”规划和新一轮国土空间规划修编的窗口期，着眼未来15-20年的发展趋势，进一步谋细谋实规划工作，确保符合时代要求、满足人民需要、引领园区发展。同时，要一着不让地按照既定的规划路径抓好实施，将指标要求细化为实实在在的工作项目和发展成效，真正把规划蓝图变成美好现实。

2、以优质载体吸引要素集聚。没有“飞机跑道”，就引不来“大飞机”。作为项目落地的主要载体，开发园区承接能力如何，直接决定了项目建设的基础和产业发展的层次水平。对于园区来说，就是要以城建“双十”、民生社会事业补短板三年行动等工程为抓手，在道路通勤、供水供电、信息网络等产业功能设施上加大投入力度，不断提升生态绿地、文化教育、人才公寓等生活设施建设水平，为经济社会发展提供优质载体。经济开发区要加速“北优南拓”进程，推动北部区域企业并购和闲置资产盘活，确保南部区域年内落地3-4个产业社区；广陵新城要加快商业、酒店、文旅项目建设进度，不断提升科技产业综合体的运营质态；食品产业园要围绕扩容升级，高标准制定产业规划和商业规划，推进新业态、新平台的培育发展；沿江园区要全力服务“环洲一号路”建设，持续推动乡村环境整治行动，不断增强园区承载能力。

3、以招商引资积蓄发展动能。重大项目是园区发展的主引擎，没有项目的持续集聚，园区“二次创业”就无从谈起，而招商引资就是项目建设的源头活水。招商工作我们年年讲、反复讲、大会小会都在讲，做好这项工作的关键还是要解决好去哪招、由谁招、怎么招的问题。围绕“去哪招”，各个园区要着眼产业补链强链的需要，对标先进地区与自身产业匹配度高的开发园区，瞄准能够填补产业链条的重点企业，常态化开展拜访招商活动。围绕“由谁招”，全力打造以专业招商干部为主，招商大使、企业家、商会等社会力量为辅的“1+N”招商队伍体系。此次区级《意见》提出要在全区范围内遴选20名优秀年轻干部到园区任职，就是要为园区配强人手、增添助力。围绕“怎么招”，要善于运用市场化手段，突出激励与考核并重，坚持和完善重大项目观摩与述职、招商引资奖励考核办法等机制，力求考出压力、激出动力。

4、以真诚服务赢得良好口碑。优良的营商环境是提振企业投资信心的“强心剂”，也是推动园区项目落地的“加速器”。去年以来，区委、区政府围绕企业服务，出台了招大培强引外、支持民营企业高质量发展、加强企业家培育等一系列惠企政策，建立了四套班子领导挂包服务、重大项目问题月度协调会等机制，全力为企业发展保驾护航、添油加力。接下来，我们要继续不遗余力，坚持“有求必应、无事不扰”的服务原则，建立专门服务团队，通过保姆式、嵌入式、个性化、精准化的服务，全力解决项目建设、企业运营中遇到的各类难题。总之，服务企业没有完成时、只有进行时，我们就是要全力构建“清”“亲”新型政商关系，为企业创造良好的发展环境，以无微不至的服务赢得良好口碑。

5、以体制创新激发内生动力。改革创新始终是我们推动发展的重要法宝，园区发展仍然要用好改革创新这把“金钥匙”。多年以来，广陵的开发园区在实现快速发展的同时，也暴露了“机关化、行政化”等问题，难以适应市场经济发展的需要，严重制约了园区的发展。因此，“去行政化”改革应当成为我们当前激发园区内生动力、提升整体实力的迫切之举。这次意见中，我们明确了园区“党工委、管委会+实体公司+基金”的管理运作模式，努力实现管理机构与开发运营实体公司的合理分离。同时，在分配制度和选人用人上也进行了创新探索，不断激发园区干事创业活力和动力。各个园区要进一步细化落实意见要求，大胆探索新型分配制度，对表现突出的优秀干部进行重奖，在用人上敢于突破现有模式，凡是园区发展急需的专业性人才可以采取直接聘用、专项引进的方式，不断为园区发展提供强力的人才支撑。

四、强化领导、务实举措，确保工业企业技术改造补链强链和园区“二次创业”工作取得扎实成效

工业企业技术改造补链强链和开发园区“二次创业”是管当下利长远的系统工程，需要全区政企携手，共同发力，形成协同作战、合力攻坚的良好格局。

1、强化组织领导。区四套班子领导要带头垂范，认真落实好“三重”挂包、“四上”走访等活动，定期督查园区发展进度并在规划设计、项目建设、问题协调等方面赋能助力。园区所在地党委政府要强化主体意识，主要领导要亲自挂帅，建立专班、合力推动，定期研究园区发展的重大问题和具体矛盾，全力为企业和园区发展扫清障碍。

2、强化协同配合。区级各机关部门要提升服务意识，加强对上沟通协调，在企业融资、产学研合作、政策争取等方面创新举措、强化协同，切实帮助企业、园区解决好发展中的实际问题。企业之间要相互借力、抱团取暖，产品可互为配套，市场可共同开拓，技术可协作研发，这其中行业协会要发挥积极作用，带头推动企业联合联手、共渡难关，搭起政府与企业之间的桥梁。

3、强化考核激励。要充分发挥好考核指挥棒作用，吃透上级考核政策，建立以招商引资、项目建设、要素保障、技改成果转化为鲜明导向的考核评价体系，从经济规模、经营质态、运行质量、发展后劲等方面进行全方位考核，最终考核结果要与园区人员的薪酬待遇、干部晋升挂钩。同时，要进一步健全完善园区“三重一大”事项科学决策和容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，充分激发园区干部干事创业的激情。

同志们！工业企业技术改造补链强链和开发园区“二次创业”事关企业生存发展、园区发展壮大、产业兴衰成败，更关系着广陵高质量发展的未来与希望。让我们政企携手，奋力夺取工业企业技术改造补链强链和园区“二次创业”的新成效新成果，为推动强富美高新广陵建设作出新的更大贡献！