在全市学校安全工作会议上的讲话

在全市学校安全工作会议上的讲话

学校安全，责任重于泰山。市委、市政府对学校安全工作高度重视，刘书记、任市长多次亲自过问，要求对学校安全工作全面加强，坚决消除各种安全隐患，确保教育大局和谐稳定。今天这个会，可以说是个紧急会也可以说是学校安全工作联席扩大会。按照习近平总书记“一厂出事故，万厂受教育，一地有隐患，全国受警示”的指示精神，召开今天这个紧急会是非常及时和非常必要的。下面，就进一步加强学校安全工作，我讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好学校安全工作的责任感和使命感

（一）加强学校安全工作，是深入开展“两学一做”活动的具体体现

社会安全最重要的是生命安全，而最让人揪心的是学生安全。学校安全关系到学生、儿童的健康成长，关系到千万家庭的幸福，关系到教育事业的持续健康发展，关系到党和政府的威信和执政能力，广大人民群众对此极为关注。目前，我市共有在校学生20余万人，学校安全工作是否得力，能否确保中小学生人身安全，对我市教育事业持续、快速、健康发展和我市社会的稳定具有举足轻重的作用，我们务必高度重视学校安全工作，把学校安全工作当作“两学一做”的具体体现，做到警钟长鸣、常抓不懈。

（二）加强学校安全工作，是维护社会稳定的重要内容

中小学生不仅是国家的未来，更是家庭的希望。由于少年儿童正处在成长发育期，心理上不成熟，防范意识、辨别能力和自控水平都比较薄弱，是最容易受到伤害的弱势群体。一旦这些幼小的生命受到侵害，或导致意外伤亡，对一个家庭乃至一个家族就是灭顶之灾，同时会受到全社会的广泛关注，甚至引发各种社会不稳定因素。因此，做好学生的安全管理工作，是维护社会稳定，构建和谐社会的必然要求和重要内容。

（三）做好学校安全工作，是各级政府义不容辞的责任

近年来，市委、市政府及相关职能部门和全市各级各类学校认真贯彻落实上级学校安全工作会议精神，严格执行国家相关法律法规，在学校安全方面做了大量深入细致、富有成效的工作。目前我市学校安全工作总的形势是好的，但是也要清醒地认识到学校安全工作面临的严峻形势以及存在的一些突出问题和薄弱环节，还存在着很大的安全隐患。譬如在校车监管方面，符合校车标准的车辆较少还没有校车标牌，报废车、拼装车等非法校车泛滥，严重超载超速、证驾不符现象屡禁不止，营运车辆到学校私拉乱载，有的民营学校租用私家车，形式上更加隐秘；再加上学校之间恶性竞争，安全隐患人为加大；在学校食堂方面，部分学校校长重视不够，日常管理不到位，制度流于形式，责任落实不力。学校食堂管理人员和从业人员食品安全意识不强，缺乏相应的食品安全知识，脏乱差现象严重，学校食堂的经营模式大部分是承包经营不符合上级主管部门要求；在校园周边环境治理方面，学校门前饮食摊点较多，“三无”食品、垃圾食品屡禁不止，特别是上下学期间阻碍交通、垃圾遍地，混乱局面特别严重，安全隐患十分突出。学校周边存在着黑网吧、黑旅馆，对学生危害极大，家长深恶痛绝。校园周边治安形势严峻，部分重点人员失控漏管，有社会上闲散人员、高危人员骚扰和勒索学生现象，治安特派室有名无实，校园欺凌现象时有发生。人防、物防、技防设施简陋，安全防范工作机制和保障机制不健全；消防安全方面存在着消防安全意识差，思想麻痹，对查找的火灾隐患存在侥幸心理，整改不到位，消防宣传教育不够，资金投入严重不足，消防基础设施薄弱，且缺乏维护保养。私拉乱接电线，超负荷用电等违章用火、用电现象普遍，火灾危险性非常大。凡此种种，以上问题，如果我们掉以轻心，疏于防范，就有可能引发事故、酿成悲剧，造成不可挽回的损失。希望各部门要求再严格一些，工作再细致一些，决不能出现学生安全事故。全市各有关部门和各级各类学校一定要充分认识加强中小学生安全工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强责任感和紧迫感，牢固树立“预防为主、安全第一、和谐发展”的工作理念，进一步加强领导、强化管理，狠抓落实，把学校安全工作当成我们各级政府义不容辞的责任。

二、明确任务，突出重点，不断提高学校安全工作管理水平

学校安全工作千头万绪，这就要求我们既要统筹兼顾、又要重点突出，根据国家、省市学校安全工作会议精神，结合我市实际，我们在学校安全管理过程中要着重抓好以下六个方面工作。

一是要突出抓好安全隐患的排查与整治。

安全事故具有偶发性和突发性，来不得半点麻痹和大意。这就要求我们在日常管理中，要切实增强安全防范的预见性和经常性。对待学校内部存在的安全隐患，要坚持抓早、抓小、抓苗头，尽最大努力将可能引发安全事故的隐患消灭在萌芽状态，做到防患于未然。对待学校内部的安全隐患，今后我们要切实强化常态化督查形式，各镇、办要本着“属地管理”原则，切实担负起辖区内学校安全隐患排查的主体责任，公安、交通、城管、市场管理、文化等相关职能部门，要结合各自职责，密切配合镇、办及城区学校定期开展隐患排查，对涉及师生人身安全的所有领域进行集中排查和专项整治，对发现的安全隐患，逐项落实整改措施，明确责任人员，落实整改措施，做到万无一失。

二是要突出抓好学生交通安全。

教育部门要规范办学行为，要加强学生的文明出行和交通安全教育，加强校车规范化管理。按照省政府校车管理条例“保障学生就近入学，寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车服务依次优先”的管理原则，所有学校（幼儿园）要划片招生就近入学，不提倡校车服务，确需使用车辆接送的，应经教育体育局、公安局、交通局审批并报市政府批准后使用有校车标牌的中小学生专用校车和幼儿专用校车。根据我市实际，校车标牌集中办理虽经多次动员，学校幼儿园办理校车标牌的积极性不高，主动性不强，再加上部分校车不达标和部分学校幼儿园没有机构代码，校车标牌至今没能办成，按照周口市政府和项城市政府关于校车管理的规定，凡没有校车标牌的任何车辆不准从事接送学生服务，从即日起必需全面停运，教育部门要严格管理，落实主体责任，该关停的关停，该撤职的撤职，该分流的分流。公安和交通部门要严格执法，不徇私情，严查重罚，彻底治理，该吊销的吊销，该拘留的拘留，一定要把目前校车违法行为和非法校车泛滥的势头打下去，确保学生交通安全。

三是突出抓好校园周边环境的综合治理。

综治部门要将校园及周边治安治理工作纳入社会治安综合治理的工作考评体系，按照“属地管理”原则，组织、指导、协调各有关部门开展校园及周边综合治理工作，要进一步健全完善工作机制，细化目标管理责任，落实例会制度和情况通报制度，认真抓好组织、协调、督查和考核工作，及时与各有关部门会商和处理学校、幼儿园安全稳定的突出问题，会同有关部门加强校园及周边社会治安防控体系建设。公安机关要会同有关部门，集中组织开展学校、幼儿园及周边治安专项整治行动，严厉打击侵害师生生命财产安全的违法犯罪活动，坚决铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象、坚决清理整治校园及周边非法经营的各种文体娱乐场所、违规经营的摊点以及出租房屋、违章建筑等，加强危爆物品、剧毒化学品和管制刀具管理，严防流入校园，大力整治学校、幼儿周边的交通秩序。要把学校、幼儿园周边作为社会面巡逻防控网建设的重要一环，统筹安排、多警种联动，加强巡逻防控和治安盘查。突出学生上学、放学等重点时段和校园周边治安复杂的重点部位，增加巡逻力量，最大限度地实现“见警察、见警车、同警灯”的目标。从而加大对校园周边治安管理力度，及时消除各类治安隐患，从源头上减少涉校违法犯罪活动的发生。

四是突出抓好食品卫生安全。

近年来，全国各地校园公共卫生事件及学生食品中毒事故时有发生，校园食品安全已经成为威胁广大师生人身安全的重大隐患。教育部门要规范学校食堂的管理，采取强有力的措施，按照食品安全法和省市食药监局的要求，要尽快实行托管，公司化运营，杜绝唯利是图的层层转包，尽快实行粮油米面等大宗食品统一供应、统一配送，降低成本让利于学生。要明厨亮灶，打造阳光食堂，实行领导陪餐制度，欢迎社会和家长的监督。要加强对学生进行食品卫生安全教育。食品药品监督管理部门要增加人员深入到学校食堂，加大监督检查力度和频次，严管重罚，确保不出现学生食品安全事故。

五是突出抓好学校幼儿园消防安全。

各级各类学校都要把学校消防安全放在突出重要的位置来抓，结合全省进行的学校消防安全专项治理活动，认真落实消防安全主体责任，认真开展消防安全隐患排查治理，加大投入力度切实加强学校微型消防站建设，认真开展兵团化检查督查，对整改不力，行动迟缓的单位和个人要集中约谈曝光，直至依法追究责任。

六是突出抓好学校幼儿园平安校园建设。

在校园安全管理上，各学校校长、幼儿园园长是第一责任人，学校是安全的主体。各学校、幼儿园要将日常管理的各项制度落到实处。要全面加强安保力量建设，特别是专职保安力量建设，各校要配备与保卫任务适应的专业保安员。要进一步加强校园及周边的防范设施建设。各校、幼儿园要配备必要的消防器材和安保装备，全市各学校要尽快把视频监控全部安装到位，建立与110指挥中心联网的信息网络。要进一步强化校园内部安全管理。进一步建立健全校园门卫值勤、出入登记、请销假、日常巡逻执勤、食堂卫生、宿舍管理，以及危化物品和治安管理等制度，切实强化内部安全管理，严防火灾、中毒、爆炸、踩踏等安全事故和治安、刑事案件发生。加强校园内部矛盾纠纷排查化解工作，随时掌握学生思想动向。对于学生之间的矛盾，要及时与家长沟通，共同做好工作，防止发生校园欺凌等恶性案件。加强师生安全教育，将安全教育纳入学校教育学内容。定期开展加强学生自身防护等为主题的各类疏散演练，不断提升师生的安全防范意识和自我保护能力。

三、加强领导，夯实责任，形成合力，确保中小学安全工作取得实效

学校安全工作涉及到社会的方方面面，仅仅依靠教育自身很难完成任务。这就要求全市各相关职能部门，要各司其职、各负其责，密切配合，形成合力，确保学校安全工作取得实效。

一要夯实安全责任。按照“属地、属权管理”原则，各镇、办要担负起辖区学校的安全管理职责，综治、公安（交警、消防、治安）、交通、安监、卫计、城建、城管、市场、文化等部门要根据各自职责，制定本部门的学校安全工作方案，有针对性的开展学校安全执法检查，真正形成学校安全工作齐抓共管的新格局。

二要完善应急机制。各镇办、各有关部门、各学校要制定完善应对各类突发事件的应急处置预案，建立完善的预案启动机制。各学校幼儿园要与相关职能部门密切配合，通力协作，建立健全信息通畅、反映迅速的安全防范体系。学校一旦发生火灾、食物中毒、交通事故、溺水、校舍安全等重大事故，学校要第一时间向上级有关部门报告，并及时全力组织救援，力争使损失减少到最低限度。同时，学校要利用多种渠道，加强与家长的沟通，学校、社会和家庭共同做好学生的安全工作。

三要落实责任追究制。各部门、各单位要用铁的手腕、铁的面孔、铁的纪律抓好学校安全工作。在日常巡查中，一经发现学校安全工作存在有令不行，有禁不止，有章不循，有法不依，执纪不严，工作不力，责任制度不落实，失职渎职的，即使尚未出现安全事故，也将严格按照有关规定，追究相关领导和责任人的纪律责任。一旦发生责任事故的，一定要按照“四不放过”（事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过）的原则，严肃依法追究相关领导和责任人的法律责任。

同志们，党的十九大报告指出：“教育是民族振兴和社会进步的基石”。学校是教育的主阵地，办好每一所学校，确保每一个孩子健康成长，事关民族的振兴和社会的进步，我们的责任重大，使命光荣。让我们共同努力，强化政治意识、责任意识、大局意识、看齐意识、群众意识，在市委、市政府的坚强领导下，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加过硬的措施、更加扎实的工作，确保师生财产和生命安全，确保学校安全大局稳定，努力办好人民群众满意的教育。

拜托大家！谢谢大家！