市政府廉政工作会议领导讲话例文[样例5]

第一篇：市政府廉政工作会议领导讲话例文

市政府廉政工作会议领导讲话范文

市政府廉政工作会议领导讲话范文

同志们：

今天，我们召开廉政工作会议，对政府系统廉政建设工作进行专题部署、统筹推进。作为一级政府，谋发展、增福祉是义不容辞的责任，抓廉政、转作风是不可或缺的保障，讲原则、守规矩是必须坚守的底线，任何人、任何时候都不能有丝毫的松懈。现在是九月份，正是大项目、大招商全面推进的关键时期，尽管大家都很忙，我想还是要召集这次会议，主要目的是：传达贯彻各级廉政工作会议精神，安排部署廉政工作任务，从讲政治的高度充分认清开展廉政工作的重大意义，推动政府系统廉政建设工作不断向纵深发展。刚才，x 同志传达了各级廉政工作会议精神，我们要认真学习领会。x 结合工作实际分别作了表态发言，谈的都很好、很深入、很到位，大家也要相互借鉴，抓好落实。下面，就做好今年政府系统廉政建设工作，讲三点意见。

一、旗帜鲜明讲政治，统一思想明大势，切实增强做好政府廉政工作的政治责任感

必须清醒的看到，中央在廉政工作上释放出的“执纪必严、越往后越严”的强烈信号，站在旗帜鲜明讲政治的高度来认识和推动廉政工作。廉政建设不是一阵风，从严治党只会越来越严，管住权力的制度笼子只会越织越密，不存在松一松、缓一缓、放一放的现象，政府党组、各成员单位以及科所队、基层单位，要时刻绷紧廉政建设这根弦。

必须清醒的看到，省委、省政府正风肃纪、反腐惩恶的坚定政治立场，做到修身慎行、清廉自重，做政治上的清醒明白人、坚定实践者。前段时间，省纪委通报了发生在我省的典型违纪违法案件情况，彰显了省委全面从严治党的鲜明态度和铁腕反腐的坚定决心。x省长在多个会议上强调，政府系统的干部必须树立法治、制度、规则意识，只有把握这个根本，才能在正确的道路上不断向前迈出坚

实步伐，才能形成法治和公平公正的环境，才能不断吸引外来投资者。我们必须看到省委、省政府在从严治党、从严治政上的坚定决心，讲法治、重制度、守规矩，切实维护好业已形成的良好政治生态。

必须清醒的看到，在滚石上山、爬坡过坎的关键时期，只有保持坚强无畏的政治勇气、坚韧不拔的政治定力，忠诚干净担当，才能凝聚起加快发展的强大合力。当前，我市正处于培育打造产业集群、推动实体经济振兴发展的关键时期，更需要以政风促民风、转作风，营造政令畅通、上下一心、规范有序、宽松高效的创业环境。同时，作为县市一级的基层人民政府，我们与群众接触最直接、最频繁，我们也是最受群众关注的“关键少数”，一举一动、一言一行群众都看在眼里记在心上，形象的好坏，作风的优劣，落地有声，立竿见影。只有在思想上正本清源，在行动上抓铁有痕，正确对待、正确运用手中的权力，坚定不移、全心全意的为人民服务，才能密切党群干群关系，永葆共产党人的政治本色。

虽然我到 x 工作的时间不长，但我了解到，我们的各部门、各单位、大部分干部对于廉政工作思想上是重视的，举措上是务实的，效果上是显著的，有几点感受：一是群众的幸福感和满意度比较高，对党委、政府的工作基本是满意的;二是从信访案件、突发事件上看，各位领导、各部门、基层单位处理得力得体，极端、群体的事件比较少;三是经济发展活力正在逐渐积累、凸显，随着转方式、调结构、产业升级，包括外经贸形势向好，双向拉动下，x 的经济形势会越来越好。在具体工作上，一是下大力气精简行政审批事项。累计精简审批事项 x 项，保留 x 项。开展了非行政许可审批清理工作，实现非行政许可审批事项“零保留”。二是清理规范行政审批中介服务事项。取消中介服务 x 项、保留 x 项，凡未纳入清单的中介服务事项，一律不作为行政审批的受理条件。三是持续推进“两个清单”建设。保留行政权力事项 x 项，全部纳入权力清单;编制行政责任清单，梳理了责任事项，进行了公开公示。四是简化优化公共服务流程。编制了办事指南，市级 x 项公共服务事项面向社会公布。五是建立健全政策制度体系。根据国家政策导向和当前发展需要，对原有的各级各类产业扶持政策进行了调整，制定出台了

促进经济发展扶持办法，政策更加公开透明，更有依据;制定政府投资非经营性项目管理办法，对此类项目进行决策、投资、建设、使用的全流程监管。六是加大非税收入征缴力度。上级要求明令禁止的坚决取消，按政策法规应该收缴的，加大稽查力度，确保应收尽收、应缴尽缴。今年一季度，非税收入完成 x 万元，同比增长 x%。七是进一步加强城乡建设管理。调整了城乡规划委员会工作职责，进一步健全机制、落实责任、细化程序;启动了清理整顿私搭乱建和城乡环境综合整治行动，坚决依法打击治理各类违章建筑，整顿小开荒等行为。八是加大农民工工资清欠力度。对于重点案件逐一核查、逐一研究、逐一化解，切实保障农民工合法权益。现在正值“动工之春”，在农民工工资保证金收缴上要把好关、收住口，从源头上破解欠薪难题。九是加大执纪问责力度。去年开展明察暗访x 次，查处 x 起违反中央“八项规定”的问题，点名通报了 x 起违反工作纪律的人和事。这些工作，有的是为了从制度层面堵住漏洞，有的是为了规范权力运行，有的是为了扶持企业发展壮大，有的是为了更好的回应民生期盼，这也是政府系统廉政建设的重要环节。

也有很多方面群众不太满意。比如，服务企业、服务群众的能力亟待提高。x 是口岸城市，x 万户籍人口支撑不起经济发展，外来人员对 x 什么评价，体现在每一个部门、每一名政府干部身上，包括中省直部门。外来人员坐一趟火车、过一次 x 口岸、走一次城市，就会对这座城市有一个判断，适不适合人居、适不适合经商，但现在并不是所有来 x 经商、旅游、过境的人都在说 x 好，这个问题很复杂，也很严峻，有关问题我也签给相关领导，请有关同志认真研究。我们要解放思想，在服务方面我们究竟还存在哪些问题?我们一直在讲各种便利化、优化服务环境，具体应该落到谁身上，各执法部门执法力度到什么程度上更合适，是“一放就乱”还是“一管就死”，还是“放管服养”相结合，我们的环境究竟和满洲里、珲春有多大差距，我听到的、感觉到的，x 与 x 差距不小，我们有优势、有长处，但不能沾沾自喜，要认真反思。我听到这些可能是一家之言，说错了大家可以交流。比如，在政府和企业关系上，存不存在遇事不想管、不敢管、不愿意管的问题，事关民生的、安全的事情，执法部门执法力度到什么程度，是否真正做到严格执法。比如，“八项规定”和反“四风”这么严，有的部门还在接待费上超

标、公款消费、超预算列支等。比如，各单位有没有吃空饷的，有没有签完到就没影的，有没有违规经商的，各部门一把手重视到什么程度，是否及时向组织汇报，是否及时诫勉谈话、处理，以后巡查到各局办，一把手明明知道问题，但不敢管、不想管、不愿意管，那就追你责。

希望我们能够营造更好的行政环境、发展环境、通商环境、旅游环境，加大工作力度。我们面临的问题很复杂，每年进出境 x 万人次，是本地人口的接近x 倍，哪个城市外来人会超过本地人这么多，除了旅游城市，丽江为什么总出事，就是因为景色好，去的人多自然问题就多。一个小县城一年没来多少人，大家相安无事，问题也少。所以说为什么要求高，因为我们是国门、是口岸、是区域性国际化城市，要求必须高，所有的领导、单位、工作人员、服务人员与别的县市要求标准是不一样的，你的一句话、一个态度就代表了政府形象，没有好环境，在思想里不重视，也不会保证没有腐败问题发生，因此，政府系统的廉政建设更应该尤其重视。

二、从严治政抓关键，规范权力重监督，确保政府各项工作始终依法规范公开运行

没有规矩不成方圆，规矩、规则、程序、纪律是干好工作的根本保证。今年是市委确定的“作风建设年”，我们要在转变政府职能、强化权力监督、改进工作作风、优化发展环境等方面再想一些好办法，再下一番真功夫，全面打造法治、规矩、务实、责任、团结政府。

(一)完善政府决策决议制度。要在集体讨论的前提下决策。贯彻落实“三重一大”集体决策制度，凡政策出台、规划调整、资金使用等重大事项，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论做出决定。要在法律规定的框架内决策。重大决策事项在做出决定之前要进行合法性审查，这是今后政府决策的刚性要求。省政府常务会议建立了“学法”制度，法制办、司法局的同志要做好对上沟通，把这些经验做法学来、用好，健全完善学法制度，定期开展法治教育专题讲座，积极引导党员干部提高法治思维水平和能力。要在征求意见的基础上决策。涉及与人民群众利益

密切联系的决策，要广泛征求群众意见，保证人民群众的知情权、参与权和监督权。

(二)持续推进审批制度改革。我们县一级政府，重点要做好“简政”的文章。要精简行政审批事项，改善民间投资环境。扎实推进“放管服”改革工作，完善一次性告知、限时办结、AB 岗等制度，做到“减事项、减要件、减流程”，切实提高办事效率。要健全完善“两个清单”，提高廉政风险防控能力。各部门要围绕审批权、执法权、收费权以及人财物的管理权，建立完善权力清单、责任清单。建立行政权力的动态管理机制，切实提高廉政风险防控的针对性、科学性和有效性，防止在制度建设上出现“牛栏关不住猫”问题。推行“五证合一”，深化商事登记制度改革。我市是全省推行这项改革的试点，通过一系列改革举措，创新创业的门槛降低了、审批服务的效率上去了，得到了市场的积极回应。下一步，还要在优化审批上下功夫，实行网上审批和电子监察，做好事中事后的监管，不断提高工作效率，激发市场活力。

(三)严格规范公共资源配置。正确处理政府和市场、运作和监督的关系，抓住公共资源交易中最容易出现腐败问题的重点领域，防控廉政风险，从体制机制上减少和遏制“寻租设租”的行为。加强政府投资工程项目管理。各单位、各部门按各自职责，对政府投资项目规划选址、投资决策、计划审批、资金使用、建设实施、竣工验收、资产移交、稽查监督等进行全程管理，形成“闭环”体系。规范政府投资建设程序，是为了让大家不犯错误、少犯错误，或者不犯致命性的大错误，这个运行过程中只要有一个部门质疑，寻租和犯错误空间就没有了。因此，大家要严格遵照执行。节约集约利用土地资源。两镇的土地从今年 x 月 x 日起禁止再出租，要进行清理，合同到期一份收回一份，不再续签，纳入全市统一管理。有的村土地一租就是 x 年，造成城中有村、村里有城，给城市建设管理带来很大困难。严把项目用地关口，实行供地量与投资额、产出效益等指标挂钩，整体规划、统一部署，村一级原则上不再上新的工业项目。土地交易一律采用招标拍卖挂牌出让形式，对土地利用情况进行全程跟踪。完善政府购买公共服务体系。结合发展实际，对购买服务指导目录进行动态调整，从主体责任、预算编制、项目分

类、采购方式等方面对购买服务工作进行规范，统一操作标准、细化工作流程、方便项目执行，保障购买服务各环节有效衔接。

(四)管好用好财政公共资金。要保证政府公共财政资金的安全使用和规范管理，使其发挥最大的经济社会效益。严格预算，控制追加。各部门资金请示无法落实是因为没有预算，备用金主要用于突发应急事件、信访事件，是有限的，因此相关部门要与采购商、施工队等协商好，今年做事，明年列入预算后付款。强化预算约束力，加强财务管理，严控预算追加，大力压缩行政成本支出，集中财力办大事。严格审计，盯紧盯牢。审计部门是资金监管的最后一道关口，要提升业务能力、人员素质，认真履行审计监督职责，抓重点、盯关键，对财政公共资金的运行使用，要做好审计跟踪，努力提高资金使用效率。严格监督，避免浪费。加大资金监管力度，坚决堵住使用和管理漏洞，及时拨付各类财政资金，解决“在途时间长、年底突击花”等问题。严格决算，对账核实。高度重视部门决算的编审工作，保证决算数据质量，做好决算数据分析，坚决查处小金库和截留挪用、贪污侵占等违法违规行为。

(五)切实加大监察执纪力度。这里我要强调一个观念问题，监察不是为了找茬，是为了及时咬咬耳朵、扯扯袖子，防止小毛病演变成大问题，尤其是围绕重点领域、重点岗位、重点人群，对于不良现象、错误问题、反面典型必须要瞪起眼、板住脸，该批评的批评、该纠正的纠正、该处理的处理，这也就是总书记讲的“斗争精神”，“随时准备坚持真理，随时准备纠正错误”。比如农民工工资问题，农民工保证金不交坚决不让开工，劳动监察部门要现场监督，把工资凭证复印留存，以防工程商和发包商因为工程款问题，拿农民工工资的事要挟政府。总之，劳动监察、住建等部门要联合行动，确保年底没有一个农民工因为拖欠工资问题上访。要强化监督意识。从市政府领导班子，到市直部门领导，到基层的科所队长，无论职位高低，无论权力大小，无论何种职位，都要无一例外的接受党和人民群众的监督，都要习惯于在被监督的环境下开展工作。只有时刻利剑高悬、谨小慎微，我们在行使权力的过程中才能不出现跑冒滴漏的问题，我们的干部才能少犯错误、不犯错误。要管住重点领域。对管权、管钱、管物、管事的部门和社会反映比较

强烈的监督部门、执法部门要切实加强监督管理，监管关口要前移，把工作做在前面，防止出现“工程上去，干部倒下”的问题，这方面的教训一定要吸取。一个干部成长起来不容易，组织的培育、自身的努力、家人的付出都很多，干部出了问题，大家都很痛心。监管部门对这些重点领域和关键环节，标准要更高一些，检查要更严一些，防微杜渐，慎初慎独慎微。要加大督办问效。市委和政府在年初的两个报告确定的目标任务已经分解下去了，今年市委确定了 x 项重点工作，前段时间我们对招商工作又进行了专题安排部署，各单位要抓好对标和任务落实，坚决杜绝“慢、浮、僵、推、梗、懒”等不良现象。督办室要加大督办力度，敲钟问响，对于工作重视不够、落实不力的部门和个人要跟踪问效，把重点工作抓好抓实抓出成效。年初，各位市领导和部门负责人都在电视上向广大市民做出了庄严承诺，年终能否兑现还需要大家携手同心，抓好落实。要做好政务公开。政务公开就是常态，不公开是例外，这是克强总理对政务公开工作确定的总的原则。只要不涉及国家机密，能公开的一律公开，接受人民群众的监督。按照省政府要求，今年要对“两随机一公开”落实情况进行抽查，请法制办做好日常监督和检查指导工作。

(六)提高为民为企服务水平。真正的投资者看重的是一个地方的服务水平和工作效率，给法治环境、给优质服务比给政策、给资金更重要。按照“大下基层年”的任务分工，市四个班子领导、市直部门和部分省直部门都承担重点企业、重点项目、重点人群的帮扶任务。希望大家切实负起责任，聚焦企业和群众反映的突出问题，将办公地点前移，加大调研工作力度，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、作风在一线转变、发展在一线体现。比如，把一个招商引资项目真真正正落到地上，更是考验能力和水平的，一个企业从前期规划、立项、办理相关证件、动工、完工、直到投产达效，很多民营企业不具备单独闯关的能力，我们也要像对待国林那样给予重视和服务。我了解，国林木业城项目正是因为重视到位、跟踪到位、服务到位，审批环节环环相扣，建设环节步步紧跟，才创造了当年立项、当年开工、当年投产的“国林速度”，为企业降低了很大成本，得到了企业的赞扬。所以说，我们一方面要把该管住的事情管住管好，另一方面，要把该服务的事情

服务好，不要说“这也不行那也不行”，要多研究政策、提供便利，把“不行”变成“可行”，企业家口口相传，环境、口碑、知名度也就逐渐建立起来了，好的经验做法我们要发扬推广。比如，在“民情民意”邮箱、“民心网”上，仍有企业和群众反映，个别具有审批职能的部门特别是窗口单位，仍存在门难进、脸难看、事难办的问题，有的单位效率不高、层层设卡，有的工作人员态度蛮横、有意刁难。请监察、督办等部门加大检查抽查力度，发现问题坚决处理，绝不能让“一条鱼腥了一锅汤”。

三、率先垂范做表率，坚守担当转作风，打造让党放心让群众满意的干事创业队伍

(一)落实两个责任。主要负责同志要切实担负起分管范围内党风廉政建设的“主体责任”，坚持“两手抓、两手硬”，把党风廉政建设与经济发展和业务工作同部署、同检查、同落实，做到维护稳定、发展经济坚定不移，预防腐败、端正党风政风毫不放松。市政府班子成员和各部门班子成员要落实“一岗双责”，按照“谁主管、谁负责”的原则，把承担的党风廉政建设任务分级、分口、分项落实到分管部门和单位，层层分解，层层落实。每年市政府班子成员与分管部门主要负责人都要进行廉政谈话，谈话内容如实记录，以便备查。今年，我们层层签订了党风廉政建设主体责任书、廉洁从政承诺书，它既是责任人履行职责的遵循，也是上级进行考核追责的重要依据。大家一定要重视起来，把责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。

(二)转变政府作风。要善于学习。不学习、不坚持学习，势必会落伍，就难以胜任我们所肩负的职责。新形势、新任务、新挑战之下，原有的经验做法可能已经行不通了，驾驭好工作必须要学习业务，干什么、学什么、专什么，做到学以致用、用以促学、学用相长，把知识转化为自身的素质和能力，增强工作本领。要深入调研。“没有调查就没有发言权”，“没有调查更没有决策权”，政府新班子成员较多，要跳出“文山会海”和一般的事务性工作，带着问题深入基层、深入群众，多出因时之策，善行务实之举，切实解决工作中的实际问题。要服从大局。牢固树立“全市一盘棋”的思想，不论哪一项工作，无论是经济主管部门还是非经济主管部

门，无论是主办单位还是协办单位，无论是市直部门还是垂直管理部门、乡镇，都要自觉服从和服务大局，相互配合、相互支持，形成发展合力。同时，要有“功成不必在我”的思想境界，正确判断面临的形势，正确处理当前利益与长远利益、局部利益与全局利益，统筹谋划，综合协调，推进工作落实。

(三)敢于担当负责。我初到 x 工作时，集中用了一段时间梳理学习国家和省赋予 x 的各方面政策，发现很多政策都是独一无二的。这就说明，x 作为我省沿边开放的前沿，伴随着开发开放的进程，培育起勇立潮头、敢为人先的勇气，培育起先人一步、敢闯敢试的气魄。正因如此，才成就了今天的 x。但通过与干部的接触我发现，在新常态下，有的同志感到要求多了、规矩多了，放不开手脚了，面对复杂矛盾和棘手问题不愿接手、不敢碰硬，改革创新、锐意进取的劲头松懈了。尤其是在接触群众上，x 的干部基本上都是机关出来的，和群众接触比较少，群众工作经验和水平相对较弱，这方面还需要进一步历练。习总书记讲，干部干部，干字是当头的。但现在 x 的有些干部不愿担当、不愿负责，怕得罪人，不敢、不愿依法履行法律和人民赋予的职责，这也是最大的腐败和渎职。当太平官、做一天和尚撞一天钟，如果我们都抱有这样的想法，事业怎么推动，x 的未来又在哪里，当然，党纪国法的底线任何时候都不能触碰，但总书记强调的“三个区分开来”、省委提出的“容错纠错机制”，就是鼓励干部开拓创新，只要出于公心、于民有益，组织上就会为担当者担当、为负责者负责。所以，希望大家要守土有责、尽职尽责，在各自的岗位上发挥好应有的作用。

(四)加强廉洁自律。平时自我要求不严，不守规矩，关键时刻就难守大节。前段时间央视播出的《国家监察》专题片，大家也都看过，腐朽思想的侵蚀有一个潜移默化的过程，腐败分子也不是一下子变成腐败分子，它有个积累渐变的过程。那种认为“干大事者不拘小节”的错误认识，是十分有害的。我们的领导干部应该明白“千里之堤，溃于蚁穴”的道理，要本着对得起人民、对得起组织、对得起家人的责任感，时时念好廉洁自律这个“紧箍咒”。要牢固树立底线思维，自我约束，自查自纠，不断增强免疫力，真正做到廉洁、奉公、守法，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情

所扰。作为党员干部，廉洁是本色，勤政是本分。政府系统广大党员干部要牢固树立“四个意识”，坚决落实准则和条例，坚持不懈纠正“四风”，严格执行“约法三章”，勤勉尽责，勇于担当，推动政府系统廉政建设不断取得新成效，为经济社会发展提供坚实保障。

第二篇：市政府廉政工作会议讲话（提纲）

市政府廉政工作会议讲话（提纲）

市政府廉政工作会议讲话（提纲）

同志们：

今天省政府、市政府召开廉政工作会议，安排部署了政府系统廉政工作重点任务，彰显了从严治政的坚定决心，我们要准确领悟省政府、xx市政府新的廉政工作要求，以“永远在路上”的执着把政府系统党风廉政建设引向深入，为全市经济社会实现平稳健康发展营造风清气正的良好环境。下面，我就贯彻落实今天会议精神和建设廉洁政府讲三个方面意见。

一、担起应尽之责，坚持廉洁从政。克强总理在4月23日国务院第二次廉政工作会议上强调：“要加强政治建设，严格落实党风廉政建设主体责任，严防严惩公共资金资产资源等重点领域违法违规与腐败问题，秉公廉洁用权，勤勉干净做事。”我们要自觉增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，认真落实党风廉政建设主体责任清单，做到责任明确具体、措施务实可行。政府班子成员要带头履职，抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设。各地、各部门主要负责同志是党风廉政建设“第一责任人”，要管好班子，带好队伍；班子成员要各司其职，抓好职责范围内和分管部门、科室的党风廉政建设，形成“有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究”的工作格局。

二、突出关键之处，扎紧制度笼子。聚焦政府权力运行的关键领域和重点环节，进一步完善制度体系、强化制度约束。要用好管好财政资金。严格财经纪律，加强预算收支管理，任何单位都不能违反预算规定乱开口子。盘活财政存量资金，长期沉淀的资金一律收回。开展扶贫、教育、医疗、养老等民生领域资金专项审计，确保资金使用绩效和安全。健全完善国有资产监管制度，提高国有资产的使用效率，确保国有资产保值增值、安全运营。要强化公共资源交易监管。进一步深化公共资源交易体制改革，严格执行招投标制度，规范招标人、投标人、评价人、中介机构等相关行为，严禁分解项目、规避招标，切实规范政府采购管理，扎实推进全过程监管，坚决防范相关领域廉政风险。要全面落实政务公开制度。大力推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，认真做好舆情回应和政策解读等方面工作，切实维护群众的知情权、参与权和监督权，确保行政权力在阳光下运行。

三、务实改革之举，塑优政务环境。以政府机构改革为契机，根据全市经济社会发展实际，进一步完善政府部门权责清单，确保权力的正确行使和规范运行。按照上级要求实施好减税降费，坚决抵制搞变通、打折扣或变换花样乱收费的情形，确保企业实惠应得尽得。继续深化“放管服”改革，努力在简政放权、商事制度改革、权责清单制度、事中事后监管、优化政府服务等重点领域和关键环节取得更大突破，切实做到审批更简、监管更强、服务更优，全力打造“四最”营商环境，坚决铲除滋生腐败的土壤。

四、夯实作风之基，持续转变政风。要坚决纠正“四风”。聚焦正在开展的“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，严格执行市委《贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设三十条规定》，进一步压降“三公”经费，将更多资金用在促进发展、改善民生上。加大对“微腐败”等群众身边腐败问题查处力度，严肃查处领导干部插手工程建设、土地出让、资源开发等领域的案件，做到发现一起、查处一起。要开展专项治理。运用专项检查、跟踪督办、暗访和政风行风评议等方式，围绕征地拆迁、环境保护、安全生产等群众关心的热点、难点问题，把扫黑除恶和反腐败结合起来，不断加大监督检查力度，杜绝“慵懒散”等不良现象，促进政府各项工作提质提速提效。要突出担当实干。切实用好督查“利器”，对市委、市政府确定的目标任务，必须加压推进、善作善成。健全激励容错机制，对真抓实干的褒奖支持，对改革创新的撑腰鼓劲，对探索失误的宽容勉励，营造鼓励干事创业的鲜明导向和良好氛围。

同志们，政府廉政建设，事关政府的公信力和执行力。让我们坚持以习近平反腐倡廉思想为指引，常修为政之德、常怀律己之心、常行清廉之举，守好“主阵地”、种好“责任田”、打好“持久战”，以风清气正、务实高效的干事创业环境为xx的建设提供坚强有力的保障!

第三篇：廉政工作会议上领导讲话

今天的会议，主要目的是分析一季度形势，围绕年初确定的目标任务，进一步明确重点，强化责任，加快推进，为确保完成上半年及全年任务打下坚实的基础。刚才，市长分析了一季度全市经济社会发展形势，对二季度工作提出了很好的意见，市监察局、水务局、槐林镇就廉政工作作了交流发言，纪委吴书记宣读了全市政风评议工作先进个人表彰决定，通报了政风评议结果。会议还为一批先进集体和个人颁发了奖牌、证书，为2012年的政风评议监督员颁发了聘书，市经信委、国土局就未完成工作进行了通报。会议内容丰富，形式很好，体现了政府工作就要强责任、抓落实的要求。下面，我就一季度全市经济社会发展形势和做好下阶段政府工作讲三点意见：

一、肯定成绩，正视差距，切实增强加快发展的紧迫感、责任感

今年以来，全市上下坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省市经济工作

三是影响和谐稳定的因素不少，保障社会定有序的形势不容乐观。(略)

四是等高对接、狠抓落实不够，改善政府服务环境不容乐观。切实改进作风，增强执行能力，是做好工作的重要前提。今年以来，通过深入开展“效能建设年”活动，机关作风取得了一定的改善，但部分机关干部和工作人员仍然存在作风飘浮、落实不力、推诿扯皮、效能缓慢、制度观念不强等现象。一季度，全市共发现违纪问题7起，共通报23人，免职7人。这些虽是个案，但对投资信心的打击是巨大的，对发展大环境的影响是深远的，必须高度重视。

二、强化举措，真抓实干，全力以赴推进各项重点工作

二季度既无一季度的节庆假期，也无三季度的高温酷暑，是做好全年工作的黄金季节。在此关键阶段，必须加压奋进，超常作为，全面推开各项重点工作，确保上半年各项目标任务序时过半。在这里，我重点强调以下八个方面工作。

材料、装备制造、食品及农产品加工等优势产业相关联、相配套的项目，力争达到招来一个、落户一群、带动一片的效果。要推行“双向约束”，严格“亩均投资强度”、“亩均产出”和“亩均税收贡献”等指标，节约集约利用资源，实现招商引资向招商选资的转变。要严格招商引资奖惩。要将招商引资实绩与干部评先评优相挂钩，形成重视招商干部、重用招商人才的氛围，确保这项常态工作常抓常新。

二要加快推进项目建设。项目是经济发展的载体，是拉动经济增长的核心引擎。唯有通过大上项目、上大项目才能实现经济总量扩张。要突出重点抓带动。今年列出的“1235”工程重点项目66个。其中，续建项目15个、新建项目34个、前期工作项目17个，总投资418亿元，计划投资111亿元。这些项目是支撑我们发展、增强我们后劲的重要增长极，涵盖城市建设、道路交通、工业经济、开发园区、污染治理和社会事业等各个方面，是全市经济工作的重中之重，必须整合一切可以整合的资源，集中一切可以集中的要素，全力保障这些项目顺利实施。要全力以赴抓进度。要继续坚持“五个一”推进模式，落实牵头责任，强化部门联动，深入现场督查指导，全力加快项目推进。重点要做好土地报批、征地、拆迁、环评等各项服务工作，确保项目早落地、早开工、早投产、早见效，掀起项目建设热潮。要破解瓶颈抓难点。今年，全省土地利用计划分解总的指导思想和原则是，批次用地圈内计划一次性分掉，取消点供；圈外用地和未利用地计划将全部留在省政府。因此，圈外用地和未利用地计划是我们争取的主要对象。“蛋糕”总量有限，谁的项目报得早，谁就能争取主动。所以，市国土资源部门和有关单位对涉及到的重大基础设施、圈外独立选址这一块，要抓紧时间形成报件材料，及时上报，紧盯勤跑，尽最大努力缓解指标紧缺问题。同时，要通过自身挖潜，盘活存量，挤出建设用地，着力缓解土地制约瓶颈。此外，要继续加强政银企合作，积极引导和推动骨干企业运作上市，壮大各类担保及小额贷款公司数量和规模，着力缓解资金瓶颈制约。

三要全力服务企业发展。现有企业的运营直接关系今年各项经济指标。特别是690家工业企业、131家规上企业，更是我们当前保增长、促发展的关键所在。要切实加强运行监测。当前，各类实业企业面临成本提高、需求放缓、利润下滑、贷款困难等多重压力，特别是水泥、建材等我市骨干企业市场景气指数不高，需要我们高度关注。各地各相关部门要建立和完善工业经济运行调度机制，加强对主导产业、骨干企业运行的监测、分析与调度，及时发现、有效应对制约和影响我市工业经济发展的困难和问题，为有效应对提供决策依据。要深入企业上门服务。认真执行联系重点企业制度，联系人和责任单位要主动深入企业生产一线和项目建设现场，及时了解企业在生产经营过程中以及项目建设中所遇到的实际困难，采取灵活管用的办法，千方百计帮助企业渡过难关。要充分发挥政策效应。要将省、市和我市的激励政策传达到到企业，引导企业用足用好现有政策，特别是市去年底以来出台的一系列支持和促进小微企业健康发展的新政策，要逐条抓好落实。此外，特别强调一点，“18733”工程提出5年内，全市规模以上企业要达到300家，因此，大力培育规模企业是我们服务企业的一项硬任务。有关部门要抓紧组织力量逐户调查摸底，重点掌握一批成长性企业，通过行政推动、政策激励、资金倾斜等措施，扶持成长性企业发展壮大，确保年内新增规模以上企业数15家。

四要强力推进城市建设。区划调整后，我市的职能较之以前有了重大变化，即由过去的城市服务型向城市建设管理型转变，由单纯抓农业农村型向抓城乡一体型转变，由被动服务型向主动服务型转变。在这种转变中，开展“城市建设年”活动，全面推进城市建设“十大工程”，是对我们执政能力的重大考验。要加快建设进度。对原地级市确定的扫尾工程，原则上按原来的办法，加快速度推进，确保按时间节点完成任务。对今年新开工建设的项目，要等高对接“模式”、“速度”，完全按照市大建设的思路、办法、体制、机制，抢抓工期，快速推进。要加快拆迁置。加快拟定征迁办法，创新工作举措，优化工作程序，调配好各种力量、调度好所有资源，按“三榜三公示”、“模拟拆迁”等方法，公正执行政策，最大限度地赢得群众的理解、配合和支持，加快拆迁进度。参与城市征迁的干部，要坚决克服畏难情绪，迎难而上，深入一线，贴近群众，在大拆迁大建设中展示作风、智慧和才干。要将置房建设作为头号工程，按照4月份完成征地拆迁、5月份全面动工的时间要求，推进500万平方米置房建设。要抓好城市管理。进一步完善控违、拆违长效机制，确保违法建设“零增长”目标的实现。继续加强城市环卫保洁和美化靓化工作，开展小街小巷整治，切实解决一批群众反映强烈的问题，提升城市形象。

六要切实抓好农业农村工作。“三农”工作是稳定经济增长的基础环节，任何时候都不能放松。要加快发展现代农业。在稳定粮食生产的基础上，加快全年5万亩土地流转进度，全面启动示范区核心区和20个生产示范基地、20个特色精品园建设，继续扶持农业产业化龙头企业发展，引导培育一批专业大户、农民专业合作社，积极开展无公害、绿色、有机食品申报认证，做大做响知名农产品品牌，促进农业现代化快速健康发展。要抢抓时机推进各项重点工作。当前正是春耕生产的关键时期。各地、各相关部门要抓好种子、化肥、农药等农资的有效供应、价格监测和市场监管，打击坑农害农行为；要密切关注苗情变化，加强田间管理，搞好病虫害防治，做好技术服务，努力夺取夏粮丰收。植树造林已进入扫尾阶段，要抓紧时机补缺补差，落实管护措施，确保栽植一片、成活一片，全面完成各项植树造林任务。汛期在即，各地各部门要提前做好防汛各项准备工作，加快病险水库加固、吹填造滩、河道整治等在建工程，确保全度汛。要拓宽农民增收渠道。全面落实强农惠农富农政策，强化农民负担监管，规范村级“一事一议”筹资筹劳制度，培育扶植农村特色产业，稳步增加农民转移性收入和家庭经营性收入。要大力促进农民转移就业和农民工返乡创业，增加务工和创业收入。此外，要继续统筹抓好新农村示范村建设、村庄环境整治和危房改造等重点工程，改善农村生产生活条件。

七要积极做好财税金融工作。在一季度经济形势分析中我们已经看到，今年以来的财税增势良好，但与全年的刚性支出相比，我们的压力很大。各地、各部门必须进一步增强财税意识，努力开源节流、增收节支。要加大税收征管力度。财税部门要紧紧围绕全年收入目标，分析形势，强化措施，加强征管，确保收入及时足额入库。要挖掘增收潜力，抓好零散税收征管，同时，继续深入开展土地使用税、矿山及烟化爆竹税收清理工作，拓宽地方财政增收渠道。要严格控制财政支出。大建设、大发展的关键时期，必须牢固树立过紧日子的思想，严格控制公款招待、外出考察、公车消费等非生产性支出。要进一步优化支出结构，加大对重点项目、民生工程和社会公益事业的投入，集中财力保重点、办大事，提高财政资金的综合使用效益。要努力抓好金融工作。积极争取在金融机构创新贷款投放方式，进一步扩大信贷总量，为企业加快发展提供资金支持。鼓励其他商业银行在我市设立分支机构，支持现有金融机构设置网点，特别是乡镇网点，扩大业务规模与覆盖范围。加大市外金融机构的引进力度，支持融资性担保机构和典当业的发展，全面提升金融服务能力与水平。

八要全面加强社会管理。今年累计实施40项民生工程，涉及到的部门，要结合省、市要求和刚才的会议部署，强化资金筹集和管理，力促工程类项目早启动、早实施、早见效，这里不再具体展开。今年是十八大召开之年，的大建设、大改革正在关键阶段，在此背景下，必须高度关注新的不稳定、不和谐因素，将维护社会稳定作为一项重要工作牢牢抓在手上。要切实抓好信访稳定工作。继续密切关注各类社会矛盾，进一步畅通民意表达渠道，深入开展大走访活动，努力把各类矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要紧紧抓住征地拆迁、社会保障、环境污染、医患纠纷、矿山整治、花炮企业退出等领域突出信访问题，强化信访工作责任制，深入开展矛盾纠纷大排查、大化解，防止矛盾和问题进一步累积。要按照依法治访的原则，有效做好赴省进京上访稳控工作，坚决防止越级集体访的发生。要切实抓好全生产工作。当前，要突出抓好烟花爆竹、矿山、道路交通等三个方面的全专项整治工作，继续加大“打非”力度，稳妥推进烟花爆竹企业退出关闭；加大非煤矿山、煤矿和尾矿全巡查力度，完善应急处置预案，确保全度汛；认真治理酒后驾驶、超速、超载、超限等违法违规行为，最大限度减少事故隐患。要切实抓好治防控工作。继续深入开展“平”创建活动，始终保持高压态势，严厉打击违法犯罪尤其是经济犯罪、暴力犯罪和侵财犯罪，切实增强人民群众的全感。进一步完善社会治防控体系，加强社会治综合治理，下大力气解决群众反映强烈的社会治问题，不断提高打防控制能力。进一步健全预警机制和应急预案，积极做好新形势下各类群体性事件和其它突发事件的防范工作，坚决防止此类事件的发生。

三、把握关键，狠抓落实，不断加强政府系统廉政建设

今年各项工作任务重、时间紧、压力大，在这个紧要关头，更要把政府系统廉政建设作为一件大事来抓，以廉政促勤政，以勤政促发展，实现反腐倡廉建设和经济社会发展的良性互动。

一要持续加大监督检查力度。以“三个建设年”活动为抓手，加大对中央和省、市委重大决策贯彻落实情况的监督检查力度，特别是节能减排、环境保护、保障性住房等各项政策贯彻落实情况的监督检查，确保执行到位。进一步建立健全政府投资绩效考核、重大投资责任追究制度，加强对政府投资项目和公共资金的监管力度，及时发现和纠正问题。重点检查项目排是否合理，防止出现“形象工程”和“政绩工程”；检查工程施工和质量是否全可靠，防止出现“豆腐渣”工程；检查资金管理和使用是否规范有效，防止出现截留、挪用、贪污和浪费等现象。

二要强化廉政风险防控工作。根据省、市纪委、监察厅的统一部署，积极开展我市廉政风险防控工作，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平。要紧紧围绕监督制约和规范权力运行，突出涉及资金、资产、物资管理和人民群众切身利益的重点岗位和关键环节的管理，认真查找在岗位职责、工作流程、制度机制等方面可能发生的不廉洁行为和不作为、乱作为行为等廉政风险点，有针对性地采取前期预防、中期监控、后期处置和强化制度建设等措施加强管理，最大限度地降低不廉洁行为，努力构建全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到位的廉政风险防控体系。

三要深化行政审批制度改革。按照省、市政府要求，进一步清理、减少和调整行政审批项目。对没有法律法规依据的，一律不准设定或变相设定行政审批；对保留事项的行政审批，要最大限度减少审批环节，缩短办理时限，提高审批效率；对不能办事项要实行一次性告知，推行“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结”的工作模式。要健全岗位责任，推行首问负责、服务承诺、无偿代办等制度，不断提升服务水平，提高群众满意率。

四要加强公务员队伍纯洁性建设。公务员队伍的纯洁性是政府的生命。政府各级领导干部要做好表率，抓好班子，带好队伍，以自身的良好形象影响一片、带动一方，进一步营造风清气正的政治生态环境。要研究和解决机关干部职工在思想、作风、廉洁自律等方面的突出问题，深入开展“守规范、讲诚信、重品行、做表率”活动，严格落实党风廉政建设责任制，切实把反腐倡廉建设的部署和要求贯彻落实到各项具体工作中去，永葆人民公仆本色。

同志们，机遇难得，时不我待，重任在肩，不容懈怠。做好今年的经济社会发展各项工作和廉政建设工作，至关重要，责任重大。我们一定要倍加珍惜人民赋予的神圣职责，倍加珍惜自己的岗位，倍加珍惜来之不易的发展机遇，坚定信心，狠抓落实，为实现全市经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献！

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第四篇：在市政府廉政工作会议上的讲话

同志们：

这次市政府廉政工作会议的主要任务是，按照中纪委三次全会、国务院和省廉政工作会议、全省学习贯彻两个《条例》电视电话会议以及市纪委五次全会的要求，紧紧围绕解决损害群众利益的突出问题，一手抓发展，一手抓队伍，部署今年全市政府系统廉政工作。我们原计划就贯彻《行政许可法》、推进政务公开、做好当前信访工作要召开专题会议，由于近期工作头绪多，任务重，考虑几项工作有紧密的内在联系，为精简会议，我们把相关内容结合起来，在今天的会议上一并布置。下面，我根据市政府常务会议讨论的意见，讲三个问题。

一、从贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识维护好群众根本利益的极端重要性

维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是政府工作的根本出发点和落脚点。在市委正确领导下，政府系统的工作总体上是好的，同志们按照服务经济、服务大局、服务基层、服务老百姓的要求，工作是努力的，成绩也是显著的。但是，我们也清醒地看到，当前我们的任务仍很艰巨，人民群众还有许多不满意的地健Ｎ录冶ψ芾碓诠裨毫ぷ骰嵋榻不爸辛芯俚牡鼻八鸷θ褐诶娴陌烁龇矫娴耐怀霰硐郑谖沂幸恍┑胤胶筒棵湃杂胁煌潭鹊拇嬖凇６源耍颐且欢ㄒ凑罩醒搿⑹『褪形囊螅咏舱巍⒔泊缶值母叨龋羁倘鲜对谛滦问葡挛ず萌褐诟纠娴募酥匾裕盐ず萌褐诟纠孀魑幌钍种匾羝鹊娜挝褡ズ谩?br>第一，维护好群众根本利益，是贯彻“三个代表”重要思想、坚持执政为民的要求。贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民，要求我们时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，在工作中将人民群众的利益放在首位，从关心和解决涉及人民群众切身利益的问题做起。当前，群众在征地、拆迁、改制等过程中群访、集访、越级上访事件时有发生，在一定程度上也向我们传递了群众的呼声。据统计，2003年征地、拆迁信访量占全市信访总量的25.2%；企业改制中隐匿、侵占国有资产的问题在局部地方也不同程度的存在，教育乱收费的问题还没有从根本上解决，在一些地方还比较突出，等等。经过分析，这些问题有的与领导干部群众观念淡薄、工作不实不细有关，有的群体性上访事件则是由损害群众利益引发的。群众利益无小事。各级政府和全体工作人员要以对人民群众深厚的感情和高度负责的精神，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

第二，维护好群众根本利益，是建设人民满意政府、实现“两个率先”的要求。加快富民强市步伐，争当全省江北“两个率先”排头兵，是我们新的发展阶段的新目标。实现这一目标，需要良好的经济社会环境和“为民、务实、清廉”的政府作保证。政务环境是最重要的发展环境，政府工作面广量大，与人民群众利益密切相关。政府系统出现以权谋私、贪污受贿等腐败问题，不仅会损害广大人民群众的切身利益，挫伤群众加快发展的积极性，而且也会影响社会稳定，恶化投资环境。因此，我们只有紧紧围绕争创全省最佳办事环境的要求，坚持对人民负责，为人民谋利，坚决反对和防止腐败，维护好群众根本利益，才能形成好的政风，推进依法行政，提高行政效能，树立良好的政府形象，营造良好的发展环境，为加快“两个率先”提供有力保障。

第三，维护好群众根本利益，是树立科学发展观和正确政绩观的要求。科学的发展观要求我们坚持一切按照客观规律办事，在加快发展过程中，正确处理好经济发展与社会发展的关系，正确处理好人与自然的关系，正确处理好当前利益与长远利益的关系，绝不能急功近利，使发展陷入误区，从而损害人民群众的根本利益。树立与科学发展观相适应的政绩观，就是要把加快发展、造福人民作为创造政绩的目的，脚踏实地，艰苦奋斗，求真务实，真抓实干，做出让人民满意的实绩，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，使各项政绩都经得起实践的检验、群众的检验和历史的检验。树立科学的发展观和正确的政绩观，本质和核心在于以人为本。我们必须把人民群众拥护不拥护、满意不满意、答应不答应作为检验政府工作的根本标准，努力实现好人民群众的根本利益，不断满足人民群众的多方面需求。

二、采取切实有效措施，从源头上治理和解决损害群众利益的突出问题

今年全市政府系统廉政建设工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、综合治理方针，惩防并举、注重预防，求真务实、从严治政，重点解决好损害群众利益的突出问题，全面推进廉政建设和反腐败工作，为跨越发展提供有力保障。各级、各部门要围绕建设服务型、法治型、责任型政府的要求，下更大的决心，采取更有力的措施，切实解决损害群众利益的突出问题，使由此引发的群体性事件明显下降，让人民群众切实感受到廉政建设的成效，感受到改革开放和现代化建设带来的实惠。重点是抓好七个方面工作。

（一）深入开展纠风治理工作。对于损害群众利益的一些突出问题，国家和省已经提出了“四个坚决纠正”和加大“五项工作”力度要求，明确了坚决纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、拖欠和克扣农民工工资等问题，以及进一步加大治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担、安全生产管理和事故责任追究、行政监督等工作力度。各级、各部门要对照上级部署要求，认真分析本地区、本部门存在的损害群众利益的突出问题，找出问题的症结，认真加以解决。要切实维护好征用土地中的农民利益。要继续加强建设用地的管理，严格执行基本农田保护“五个不准”规定；认真落实征地补偿政策，决不允许拖欠、截留、挪用、克扣土地补偿费用等“伤农”行为；进一步落实被征地农民基本生活保障制度，切实维护农民利益。要切实维护好城镇拆迁中的居民合法利益。严格规范拆迁管理行为，坚决杜绝粗暴拆迁、野蛮拆迁；依法查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等不正当行为。加强对拆迁补偿资金运作的监管，确保城镇拆迁居民利益得到保障，不受侵害。要切实维护好改制企业职工的合法权益。要认真落实有关政策规定，在企业改制重组和破产清算中坚持阳光操作、规范操作；对反映较多、矛盾突出的改制企业要进行“回头看”，依法维护好国家利益，依法保护好企业和职工的合法权益。要进一步治理教育乱收费。各级、各部门一定要根据国家、省和市治理教育乱收费会议的部署要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，把治理教育乱收费的责任和任务层层分解、逐级落实。对国家明文禁止的教育收费项目和行为，特别是义务教育阶段禁止的收费行为，要坚决果断地予以清理；对引入市场化运作机制的教育收费行为，要严格按照有关法规予以规范。要进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。各地、各部门要加强对药品集中招标采购工作的监督和管理，建立健全考核、激励和惩戒机制，促进卫生行风建设，切实解决医务人员医疗服务中“开单提成”、索要和收受回扣、“红包”问题；要进一步整治药品生产流通和医药价格秩序，通过加大综合治理力度，努力为人民群众提供质量较高、费用较低的医疗卫生服务。此外，对于维护农民工的合法权益、减轻农民负担、加大安全生产管理和事故责任追究力度等其他各项工作，各地也要积极研究制定有针对性的措施和办法，认真抓实抓好，抓出成效。各级、各部门要对照《2004年全市纠风专项治理工作任务和责任分工表》，认真执行，狠抓落实。同时，深入开展民主评议政风行风活动，进一步完善评议制度，规范评议行为，确保民主评议的公平、公正。

（二）严格规范行政执法行为。建设服务型政府，必须依法行政。现在，一些地方发生的损害群众利益的问题，很多是由于一些基层干部不依法办事、不按政策办事造成的。解决损害群众利益的问题，必须规范执法行为。最近，国务院原则通过了《全面推行依法行政实施纲要》，我们要根据依法治市的要求，加大依法行政力度，加快建设法治政府的进程。各级、各部门要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，所有政府工作人员都要学会并善于依法处理经济社会事务。要加快完善城市管理综合执法体制，积极推进农业管理领域综合执法试点，全面推行价格决策、行政处罚、行政许可等领域的听证制度，推进政府决策与治理的科学化、民主化。要全面推行行政执法责任制，依法确定执法机构和执法岗位的职责权限、执法标准、工作程序和保障措施。要健全公民、法人和其他组织对违法和不当行政决定的申诉、检举制度，及时发现、纠正损害群众利益的行政行为。要保障人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，维护自己的合法权益。各级政府机关必须认真接待和受理人民群众符合法律规定的行政复议申请，要从行政复议中查找执法中存在的问题，并依法公正作出行政复议决定，对违法和不当的行政决定要坚决予以撤销或变更。广大的行政执法人员直接与群众打交道，激励和约束他们尤其要注重提高自身的业务素质和工作水平。认真落实行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，严格执法、公正执法、文明执法。对极少数政治素质差、徇私枉法、欺压百姓、严重损害机关形象的执法人员，要坚决清除出去，确保执法队伍的纯洁性。

（三）以贯彻《行政许可法》为契机加快行政审批制度改革。行政审批所涉及的事项多数直接与人民群众的利益相关，很多损害群众利益的问题都发生在审批环节上，必须加快行政审批制度改革。《行政许可法》将于今年7月1日起正式实施。这部法律确立的基本原则和一系列制度、措施，不仅是对行政许可制度本身的规范和重大改革，也是对整个政府工作的进一步规范，对政府管理理念、管理体制、管理方式等，都将产生重大而深远的影响。目前，距这部法律的实施已不到4个月，还有大量的准备工作要做。各级、各部门一定要进一步提高认识，精心组织，周密部署，确保贯彻实施的各项工作紧张有序地进行。要继续深入开展行政许可法的学习、宣传和培训。全体政府工作人员，特别是各级领导干部要带头认真学习、准确理解行政许可法，深刻领会行政许可的立法宗旨和意义，掌握行政许可的概念和范围，熟悉行政许可的内容和程序，做到首先在学透上下功夫，促进依法行政能力和水平的提高。各级法制工作部门和各部门法制工作机构要认真履行职责，会同组织、人事部门具体组织好各级领导干部、行政许可实施人员、清理工作人员和行政执法监督人员四个层次的培训工作，使大家尽快熟悉和掌握行政许可法的有关规定。要抓紧做好有关行政许可规定和行政许可实施机关的清理工作。根据行政许可法的规定，不少现行行政许可规定需要进行修改和废止，行政许可实施机关也需要进行规范。目前，市级清理工作进展较快，年初完成了初步审核，形成了清理方案。根据市政府常务会议的审议意见，最近市审改办又对照省的清理方案进行了复核论证，基本确定削减行政审批287项，保留行政审批198项（含新增23项），市政府进一步审核后即将对外公布。各县（市）区也要按照“谁制定、谁清理、谁负责”的原则，实行制定机关负责制，抓紧审批事项清理工作，该废止的要坚决废止，该修订的要抓紧修订，该加强管理的要加强管理。要注重做好行政许可法与国家新出台法律法规、行政许可清理与行政审批制度改革中行政审批事项清理的衔接工作。要做好取消审批事项的跟踪监管。对取消的审批事项要注意搞好衔接，加强事前指导，完善后续监管；对涉及社会秩序、公共安全、环境保护等方面的事项，决不能错误地认为取消审批就等于取消管理，不审批就可以不作为，各地、各部门的相关工作要迅速跟上去，认真研究在新形势下如何改进管理方式，更好地在市场经济条件下切实履行好监督管理的责任，防止失控和无序；对保留的许可事项要规范操作，简化审批程序，提高工作效率，方便基层和群众办事，不得违反规定在审批环节中乱收费。要尽快制定实施行政许可法的有关配套制度。行政许可法规定的许多制度，包括行政许可的设定制度、相对集中行政许可权制度等，都是重要的制度创新。各级、各部门都要严格执行这些制度，并结合实际，抓紧建立相关配套制度。同时，要把行政审批事项的清理作为一个循序渐进、不断探索和深化的过程，要看到这次审批清理只是一个阶段，清理还有潜力。要通过不断深化行政审批制度改革，进一步推动行政管理体制改革，促进政府职能转变，政府按照完善社会主义市场经济的要求，做到有所为有所不为，将不该管的放掉，将应该管的管到位，切实优化发展环境，维护良好的市场经济秩序。

（四）进一步推行政务公开。要全面推进政务公开。要着力把抓好乡镇政务公开的巩固和深化，作为一项基本制度全面落实；要抓好市县两级机关各部门政务公开的规范和提高；机关各部门要抓好本系统所属单位的政务公开；有关主管部门要抓好与群众利益密切相关的公用事业单位，如学校、医院以及水、电、气等公用事业单位的办事公开。要突出政务公开的重点部门、重点部位、重点事项，把掌握人财物的权力部门、具有行政管理职能的公用服务行业和办事的窗口，把群众最为关心、最想了解的规划、拆迁、社保、增收等问题和专项经费的分配使用、学校招生、公务员录用、公用事业收费、价格调整等事项作为政务公开的重点，确保应公开的内容及时公开，应解决的问题及时解决，增强公开的针对性和有效性。要完善和创新政务公开的形式，做到与完善政府运行机制、与贯彻《行政许可法》相结合，普遍推行政务公开栏、政务发布会、听证论证会、通报质询会、办事指南等形式。要按照“统筹规划、资源共享、面向公众、保障安全”的要求，加快电子政务建设。市级机关要结合行政机关搬迁，全面提升电子政务水平，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布，为人民群众提供公开、透明、便捷、高效的公共服务。要量化对政务公开工作监督检查的考核标准，确保监督检查结果的客观和公正。

（五）加强行政监督。少数地方和部门之所以出现损害群众利益的现象，与监督制度不够完善、监督机制不够健全、监督措施不够到位有很大关系。解决这些突出问题，必须抓住监督这个重要环节，切实加强对政府工作人员特别是领导干部的监督，真正做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。前不久，党中央先后颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，这是党内监督理论与实践发展的重要成果和加强党的纪律建设的重大举措。昨天下午，省委又召开了全省学习贯彻两个条例的电视电话会议，紧接着市委又作了动员部署。各级、各部门要按照省委、市委要求，认真学习贯彻两个条例精神，进一步加强对领导机关、领导干部特别是主要领导干部的监督。各级领导干部要切实增强接受监督的意识，做自觉接受监督的表率。政府机关工作人员要以对党和人民利益高度负责的精神，正确行使监督权力，坚决同腐败现象和损害群众利益的行为作斗争。要加强层级监督。监察、审计、法制等部门要严格履行监督职责，深入开展各种督促检查工作。要把组织监督和群众监督、社会监督结合起来，进一步拓宽人民监督渠道。认真受理、及时核查群众反映的各种问题，保障人民群众对行政机关及其工作人员批评、建议、控告、检举等权力，使群众更好地监督政府的工作；重视新闻舆论监督和社会监督，努力形成监督合力。

（六）切实抓好信访工作。稳定是发展的前提和保障。我市社会稳定的形势总体是好的，但由于当前正处于体制转轨、社会转型的重要时期，各种矛盾比较集中，维护稳定的任务十分繁重。为此，各级领导一定要十分重视并妥善处理好人民内部矛盾，站在讲政治的高度切实加强信访工作，努力把已经出现和可能出现的损害群众利益的问题解决好。一是认识要统一到位。2月19日至3月14日省和全国“两会”期间，我市信访驻京工作组接待个访16批31人次，信访驻宁工作组接待集访7批86人次、个访21批34人次。对这些在体制转轨、社会转型时期出现的信访问题，各级、各部门要有充分的思想准备，既要看到出现这些问题是发展过程中由于结构调整、利益调整带来的问题，同时也要看到这些问题的出现也是与我们工作的好坏、水平高低紧密联系在一起。这些问题能不能解决好，对发展至关重要，千万不可掉以轻心。各级政府要以“群众利益无小事”的责任感，全力做好工作，维护社会稳定。这就要求我们不能把信访工作作为一般工作，不能用“推、拖、让”的办法来对待，而要更多地靠改进作风、做好工作，变被动为主动，把群众反映的合理、合法的问题解决好，努力使各种矛盾纠纷在基层得到依法、及时、妥善地解决。二是责任要明确到位。要坚持一级对一级负责，严格执行信访工作责任制和责任追究制度。对由于作风不实、工作不力等主观原因而发生集访和群体性事件的，或由于工作拖拉、贻误时机致使事态扩大，造成不良后果的要相应追究相关责任人责任。三是措施要落实到位。要完善政策，从源头上减少信访问题。在政策制订时一定要广泛征求各方面的意见和建议，履行严格的程序，做到慎而又慎，万万不可粗枝大叶。要抓早、抓小，切实做好初信初访的处理工作，把好处理初信初访的第一道关，千万不能一转了之，不问结果。初信初访往往是集访的苗头，处理好了，可以从源头上发现和解决问题，避免群众集访。特别对群众联名信反映的群体性问题要限时妥善处置。要抓快、抓实，及时掌握可能引发群众集访的苗头性信息，把工作做在前面，快速反应和介入，把可能出现的问题解决在萌芽状态、解决在内部、解决在基层。对需要研究的新问题要抓紧制定措施，不可久拖不决；对群众思想认识的问题，要耐心细致地做好说服疏导和理顺情绪的工作，不可使矛盾扩大和激化；对上访中个别人违法寻衅闹事的，要依法予以处理，不可姑息纵容。要不断加强基层基础工作，充分发挥基层党政组织的战斗堡垒作用，主动加强信息沟通，畅通信访渠道，有效预防和妥善处置各种突发事件。

（七）严肃查办严重损害群众利益的案件。查办严重损害群众利益的案件是从严治政、端正政风的有效手段。国务院、省政府已经把纠正和查处严重损害群众利益的不正之风作为今年廉政工作的重点。各级、各部门一定要按照既要坚决又要稳妥的要求，进一步加大对严重损害群众利益案件的查处力度，努力提高办案水平，保证案件查处依纪依法进行。对连续发生严重损害群众利益导致恶性事件的地区和部门，不仅要追究直接责任人，而且要追究领导者的责任。要通过剖析典型案件，总结教训，完善制度，充分发挥警示和教育作用。各级监察部门要依法履行职责，集中力量纠正和查处严重损害群众利益的不正之风，务求取得明显成效。

三、大兴求真务实之风，狠抓廉政建设各项工作的落实

今年政府系统加强廉政建设工作的总体要求和工作重点已经明确，各地、各部门要紧扣重点，强化领导，全面推进以解决损害群众利益突出问题为重点的廉政建设工作，把上级的要求和市委、市政府的部署落到实处。

第一，要大力弘扬求真务实精神，加强政风建设。大兴求真务实之风，是做好今年政府系统廉政工作，维护好群众利益的关键所在。各地、各部门一定要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，切实加强政风建设，把求真务实的要求落实到政府工作的各个方面。一是要以求真务实的精神谋发展。牢固树立和落实科学的发展观、正确的政绩观是求真务实谋发展的根本要求。要摸实情，加强调查研究。没有调查就没有发言权。各级领导干部要深入基层，深入农户，多与基层干部接触，多与广大群众接触，就人民群众在想什么、关注什么、盼望政府为之做什么以及发展中碰到的困难和问题进行调查了解，把工作的推进情况搞明白，把群众的意愿搞清楚。针对加强调查研究的问题，市政府办公室已经下发了《关于印发近期调研课题的通知》，各部门要集中精力，搞好调研，迅速提出切合工作实际、针对性和操作性强的解决办法和措施。要办实事、求实效，出实绩、讲实情，坚持一是一、二是二，鼓励讲实话，勇于讲真话，做到既报喜又报忧。要注重把握经济社会发展和矛盾的规律性并指导工作，增强工作的预见性，提高决策的科学性，增强工作的实效性。二是要以求真务实的精神抓好工作。抓工作就是要扎实细致，力戒大而化之，上下一样粗。从重大决策的出台到重点工作的推进，从政策制订到热点问题的处理都来不得半点浮躁，必须静下心来、扑下身子去把情况吃透，把政策搞准，把基础工作做细，对人民群众负责，对历史负责。对社会热点、难点问题的处理，更要见微知著，及时采取对策，扎扎实实解决好问题，不留后遗症。三是要以求真务实的精神为群众谋利益。凡是为民造福的事要竭尽全力做，凡是与民争利的事坚决不做，把更多的时间和精力用在帮助基层和群众解决实际问题上，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上。

第二，要加强制度建设，构建反腐倡廉的制度体系。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。要把落实党风廉政建设责任制作为深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。要严格执行党风廉政建设责任追究制度、报告制度和检查考核制度，做到责任到位、措施到位、工作到位。深入推行并完善廉政谈话和领导干部述职述廉制度，增强针对性，提高实效性。要进一步加强反腐法规制度建设，严厉查处违反法规制度的行为，做到令行禁止，违者必究。要进一步深化财政管理制度、投资体制和干部人事制度等改革，严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度，从源头上预防和治理腐败。推行重点项目“办事直通卡”制度、机关服务企业发展联系点制度，健全损害软环境责任追究制度，努力创新各种服务方式。要完善纠偏治乱的工作机制，切实解决乱收费、乱摊派、乱罚款的问题，切实纠正执法不公、吃拿卡要和刁难群众的问题。要建立健全控访息诉的长效机制。严格落实信访首问负责制、“一岗双责”制度、领导接待日制度、领导包案责任制度和重大信访案件会审制度。严格把握交办、督办、反馈、审查、回访等基本环节，每个信访案件都要做到事实清、政策清、意见清、责任人清、时间清、信访人清。此外，还要创新民主决策机制，建立专家咨询研究制度、社会公示和公证制度、决策责任制度等，用机制的作用保证廉政建设目标的实现。

第三，要坚持从严治政，加强公务员队伍的教育和管理。省委李源潮书记在全省学习贯彻两个《条例》电视电话会议上作了十分重要的讲话，指出：“发展上不去，人民群众不会满意；队伍带不好，人民群众也不会满意。有些地方的领导班子在考核中评价不高，不是抓发展不力，而是队伍没带好；有的干部被查处撤职，不是工作出了问题，而是廉政出了问题。”讲得十分深刻，我们要引以为戒。抓公务员队伍建设首先要抓领导班子和一把手的自身建设，尤其是党员领导干部一定要按照两个《条例》的要求，严格要求自己，不断警省自己，做到能干事又不出事，为广大公务员树立良好榜样。同时要通过言传身教，抓好广大公务员队伍的建设。

廉政为了发展，只有发展才能更好地维护群众的利益。我们在抓好廉政建设的同时，务必把廉政和勤政紧密结合起来，一着不让抓好当前工作。要紧紧围绕市十二届人大二次会议所确定的各项目标任务，按照市政府全体（扩大）会议提出的“落实的意识要更强，落实的要求要更高，落实的措施要更到位”的要求，全面落实市委、市政府的各项部署，全力推进当前改革发展稳定的各项工作。今年以来，我市各项工作开局良好，经济增长势头强劲，工业经济、利用外资、固定资产投资等主要指标顺利实现“开门红”。但我们要看到，一季度即将过去，对照全年的目标任务，抓落实的时间更紧，任务更重。各地、各部门要始终保持积极向上的精神状态，咬住目标，一鼓作气，乘势而上，大干当前，保持好当前经济发展的好势头，确保上半年“时间过半、任务超半”。当前，要按照市政府排出的全年工作重点，采取有力措施，扎实加以推进；要抓紧推进江海开发、接轨上海、重大项目工作；要按照上半年全面完成国有企业改革任务的要求，倒排进度，保证质量，加快推进；要加紧做好“五城同创”组织推进和“首届世界大城市带高层论坛”筹办两件大事；要抓紧招商引资、民营经济、城市建设等重大工作，务求首战必胜，全年丰收。对当前经济发展中不同程度出现的用地、用电、原材料紧张或短缺等瓶颈制约，要积极应对，搞好配置，逐个化解；对今后可能面临的资金、运输等瓶颈制约，要高度重视，超前谋划，制订预案，从而不断优化经济发展的外部条件，保持经济快速增长的良好势头。要继续抓好安全生产的各项工作，落实措施，消除隐患，确保人民生命和财产安全。

同志们，做好今年政府系统廉政工作担子重、责任大。我们要在省委、省政府和市委的领导下，突出工作重点，着力抓好落实，坚定不移地把我市廉政建设和反腐败工作推向深入，为推进全市经济社会跨越发展、实现“两个率先”的目标作出新的贡献！

第五篇：在市政府廉政工作会议上的讲话

在市政府廉政工作会议上的讲话

市长 陈世礼

（2002年4月23日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻党的十五届六中全会和全省第二次政风建设会议、省政府廉政工作会议精神，分析我市政风和廉政建设形势，部署今年政风建设和廉政工作。刚才，典法同志作了政风建设工作报告，李忠同志宣读了政风评议先进单位和通报表彰的通知，许治安同志通报了2001年全市廉政建设工作情况，对2002年反腐败工作作了部署。希望大家认真贯彻落实。下面，我就做好今年的廉政工作讲几点意见。

一、认清形势，进一步增强抓好廉政建设和反腐败工作的自觉性和紧迫感

我们的政府是人民的政府，廉洁从政是政府工作最基本的要求，也是坚持“三个代表”重要思想的具体体现。新形势下加强政府系统的廉政建设，对于加快全市经济和社会发展，维护社会稳定，都有着十分重要的意义。

过去的一年，在市委的领导下，我市各级政府在加强政风和廉政建设方面做了大量的工作，领导干部廉洁自律工作进一步加强，设立了“581”廉政帐户，实行了领导干部廉政谈话制度，开展了查纠领导干部配偶、子女违规经商办企业工作，党风廉政建设责任制得到进一步落实。查处违纪违法案件力度进一步加大，纠正部门和行业不正之风取得新的成效。政风建设进一步加强。改革了行政审批制度，清理了收费项目，推行了“一站式”便民服务，开展了政务公开和政风评议工作，认真整顿和规范市场经济秩序，经济发展环境得到改善。总体上看，全市廉政建设的主流是好的，对成绩应当充分肯定。但我们也要清醒地看到，加强廉政建设是一项长期的、经常的也是十分艰巨的任务，我市的廉政建设和反腐败工作还存在一些问题，与人民群众的要求相比，与六中全会的要求相比，还有很大的差距。突出表现在，领导干部廉洁从政的规定和廉政建设责任制在一些地方和部门落实还不够好；领导干部和机关工作人员中以权谋私、权钱交易、贪污受贿等违纪违法案件时有发生；政府和执法机关工作人员中有法不依、执法不严、贪赃枉法的问题依然存在；有的机关工作人员弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下、奢侈浪费以及形式主义、官僚主义的问题还比较突出。对这些问题要予以高度重视，并采取有效措施，切实加以解决。要认识到，加强政风和廉政建设是密切党和政府同人民群众之间联系，实践全心全意为人民服务宗旨的要求，是贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想的迫切需要；要认识到，政风和廉政建设问题，直接影响政府的工作效率，直接影响经济和社会发展的环境，直接影响各项工作的落实，没有一个好的政风，就不可能提高工作效率，党和国家的方针、政策和决策部署就难以贯彻落实，优化经济发展环境也就无从谈起；要认识到，政风不正，腐败不除，必然损害党群、干群关系，就会动摇改革发展稳定的根基，加快发展、富民强市的目标就无从实现。因此，我们要进一步增强抓好政风和廉政建设的自觉性，把廉政建设摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好。

二、突出重点，加大治本力度，坚持不懈地抓好廉政建设和反腐败斗争

今年是我们党和国家发展史上具有重要意义的一年。深入开展廉政建设和反腐败斗争，对于巩固和发展“十五”开局的良好势头，维护改革、发展、稳定的大局至关重要。今年我市政府系统反腐倡廉工作总的要求是，按照党中央、国务院和省、市委的统一部署，按照坚持清正廉洁、反对以权谋私、规范权力运行的要求，标本兼治，综合治理，继续深化改革，加大治本力度，注重从源头上预防和治理腐败，把反腐倡廉工作不断推向深入，努力取得廉政建设和反腐败斗争的新进展、新成果。

第一，要树立正确的权力观。江泽民总书记在中纪委七次全会上特别强调了树立正确的权力观问题。他指出，“对领导干部来说，打牢思想政治基础，筑严思想政治防线，最根本的就是要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。”、“在权力观、地位观、利益观中，权力观是基础，是起决定作用的，有什么样的权力观，就有什么样的地位观、利益观。”。我们一定要深刻领会江总书记的重要讲话精神，在政府系统广泛开展树立正确的权力观教育，引导广大党员干部牢固树立正确的权力观，始终保持与人民群众的血肉联系，正确行使党和人民赋予的权力。

树立正确的权力观，对领导干部来说尤为重要。领导干部手中掌握一定的权力，如果不能树立正确的权力观，就不可能正确地行使权力，就不可能代表和实现群众的利益，相反，还会损害人民的利益，造成的影响和危害往往更大。各级领导干部必须牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉摆正同人民群众的关系，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，坚持立党为公、执政为民，为群众办实事、办好事，以奋发有为的精神状态、脚踏实地的工作作风，积极推进本地区、本单位的各项工作；必须坚持依法行政、依法用权，严格依照法律法规规范约束自己的从政行为，并自觉地接受党和人民对自己行使权力的监督；必须严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，要把廉洁自律看成一种觉悟、一种修养、一种美德，看成是共产党人的一种政治行为和政治需求，并以此来检点自己的所思、所言、所行。要大力宣传清正廉洁、克已奉公、敢于同腐败现象作斗争的党员干部的模范事迹，弘扬正气。深刻剖析典型腐败案件，进行警示教育。使各级领导干部和机关工作人员树立正确的权力观，为人民掌好权、用好权，增强拒腐防变的能力。

第二，要规范权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化轨道运行。反腐倡廉，防止以权谋私，根本问题是规范权力运行机制。要针对权力运行过程中容易滋生腐败的漏洞和薄弱环节，通过深化改革和制度创新，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。

一是要加快行政审批制度改革，进一步规范行政审批行为。改革行政审批制度，是进一步转变政府职能的重要突破口，也是加强廉政建设和反腐败斗争的一项根本性措施。近两年，我市已开展了两次清理工作，去年清理取消了145项，今年准备再取消55项。但总的来看，审批多的问题尚未得到根本解决。在清理过程中，仍有一些单位对改革审批制度的重要性认识不足，少数部门抱着部门利益舍不得放，对这项工作敷衍塞责，消极应付，个别的甚至明放暗不放，做表面文章。这种现象必须改变。下一步我们要按照国务院和省政府的统一部署，在已有工作的基础上，进一步加大推进力度，更加扎实地做好这项工作。市政府各部门和直属单位要带好头，为全市作出表率。对国家规定的行政审批项目，清理结果公布后，我市要抓紧做好衔接工作。对不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争，以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，坚决予以取消；可以用市场机制代替的行政审批，要通过市场机制运作。对于确需保留的审批项目，要规范操作，简化程序，公开透明，明确责任，建立有效的管理制度和规范的运行机制。清理后继续保留的行政审批项目，一律进入市政务服务中心办理。县区凡是没有建立政务服务中心的，今年上半年要抓紧建立起来。要建立健全行政审批责任制和责任追究制，按照“谁审批、谁

负责”的原则，明确审批部门和审批人应负的责任。对于只审批不监督或监督不力造成严重后果，甚至利用审批权谋取私利的，要追究主管领导和直接责任人的责任。对已取消的行政审批项目，要对其落实情况加强监督检查，绝不允许有令不行、有禁不止，确保行政审批制度改革取得实实在在的效果。

二是要切实实行“收支两条线”。执收执罚部门严格执行“收支两条线”制度，是六中全会《决定》所作出的明确要求，也是国务院确定的今年廉政建设工作的重点之一。要加快推进综合财政预算和部门预算管理改革。各部门的预算外收入要全部纳入财政专户管理，有条件的要纳入预算管理。任何部门都不能“坐收”、“坐支”。部门预算要全面反映部门及所属单位预算内外资金收支状况。财政部门要合理核定支出标准，并按标准足额供给经费。今年公安、工商、环保、计生等执法部门及法院的预算外收入要全部上缴国库，纳入预算管理，实行收支脱钩。监察、财政、审计等部门要加强对“收支两条线”管理规定落实情况的监督检查。要坚决执行国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》，对违反规定设立“小金库”、帐外帐、违规开设银行帐户的，要追究主要领导和相关人员的责任。要根据新的情况，修订、完善有关规章制度，使“收支两条线”管理工作法制化、制度化、规范化。

三是要严格规范和执行招投标制度。大量事实证明，经营性土地使用权出让、工程项目建设、政府采购和产权交易这几个方面，容易滋生腐败，也是发生恶性腐败案件较多的领域。今年，各地各部门要按照国务院的要求，全面实行经营性土地使用权出让招标拍卖、建设工程项目公开招标投标、政府采购和产权交易进入市场等四项制度。要结合整顿市场经济秩序，进一步规范有形建筑市场，有形建筑市场必须与政府管理部门彻底脱钩，实现人员、职能分离。要进一步改进政府采购工作，政府采购管理部门必须与集中采购机构分开设立，形成制约机制，防止出现权钱交易的腐败问题。要认真落实好产权交易进入市场制度，今后国有企业在改制、兼并、联合、租赁、出售等过程中，涉及国有产权交易的，要逐步进入市场交易，不能搞“暗箱操作”。落实好以上“四项制度”，关键是要严格规范和执行招投标制度。当前，在招投标活动中存在着操作不规范、弄虚作假、权钱交易，以及领导干部和政府工作人员直接或变相插手和干预招投标活动等问题，群众反映强烈，必须严肃查处。

四是要继续深入推进干部人事制度等方面改革。全面落实中央关于《深化干部人事制度改革纲要》，努力推进干部人事工作科学化、民主化和制度化。要把好干部提拔使用入口关，严格防止和杜绝干部带“病”提拔、带“病”上岗。需要强调的是，必须贯彻从严治政的要求，执行法律法规，执行制度，必须以严格的纪律作保证。否则，法规和制度就形同虚设。要做到令必行，禁必止。发现问题就要及时处理，不能怕得罪人，不能姑息迁就。要以严肃的纪律保证法律法规和制度的执行，保证权力沿着制度化和法制化轨道运行。

第三，要进一步加大查处以权谋私等违纪违法案件力度。要继续重点查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县（处）级以上领导干部的违纪违法案件，当前，尤其要查办金融、证券、房地产、人事、司法等领域的案件。要坚决查办违反政治纪律的案件。对贪污贿赂、徇私枉法、买官卖官、贿赂选举、严重失职渎职的案件，领导干部为黑恶势力充当“保护伞”的案件和严重破坏社会主义市场经济秩序的案件，都要严肃查处。要加强信访举报工作，努力拓宽揭露腐败问题的渠道，注意从容易发生权钱交易、权权交易的重点部位和环节入手去发现案件线索。坚决纠正瞒案不报、压案不查、执纪执法偏软的问题。要认真办理申诉案件，切实保障党员干部的权利。对蓄意诬告陷害的，打击报复检举人的，都必须严肃查处。要研究和剖析重大典型案件的发案原因，从中发现体制和机制及管理上的漏洞和薄弱环节，督促有关部门和单

位建章立制，加强管理，制定从源头上预防和解决腐败问题的有效措施。以廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

第四，要大力纠正部门和行业不正之风。要继续重点抓好纠正医药购销中不正之风工作。加大对药品生产流通秩序的整顿力度。要在全市公立非营利性医疗机构普遍实行药品集中招标采购制度，加强对有关药品集中招标采购规定执行的监督检查，坚决纠正和查处规避招标、违规操作，向投标企业乱收费、不按规定向患者让利等行为。要继续抓好减轻农民负担工作，推行农业税收和涉农价格、收费公示制，村级报刊费用限额等制度，深入治理向农民乱收费、乱集资、乱摊派问题。继续巩固治理公路“三乱”和中小学校乱收费成果。当前，奢侈浪费、领导干部用公款大吃大喝及乱收费、乱罚款、乱摊派、吃拿卡要等部门和行业不正之风，仍然是人民群众反映比较强烈的问题。各级政府及其公务员要牢固树立艰苦奋斗、过紧日子的思想，坚决反对和克服讲排场、比阔气、图享受、挥霍浪费的奢侈之风。大力纠正领导干部用公款大吃大喝的歪风，对顶风违纪的，不管涉及到谁都要严肃查处。市政府纠风办和有关职能部门，要结合整治和改善经济发展环境，进一步加大纠正部门和行业不正之风的力度。同时还要继续深入开展文明行业创建活动。要建立健全投诉受理网络，完善投诉受理制度，规范投诉受理行为。上半年县区要建立投诉受理中心，并要有专人负责投诉受理工作。市投诉受理中心要健全机构，根据工作需要确定编制，配备人员。对各级投诉受理机构作出的协调处理意见，各有关单位必须限期执行。对拒不执行、推诿扯皮的，监察机关要追究责任。各级投诉受理中心要进一步增强责任意识，认真做好投诉受理工作。要敢字当头，不怕困难和矛盾，坚持原则，依法办事。对损害群众利益、侵犯企业和投资者合法权益的人和事，要发现一起，查处一起。情节严重的要予以通报或曝光，以起到警示作用。

三、加强领导，强化责任，确保廉政建设取得实效

各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想、维护人民群众根本利益，促进改革发展稳定大局的政治高度来认识廉政建设的极端重要性，切实加强领导，强化措施，从本部门实际出发，找准政风建设的切入点，狠抓落实，保证今年廉政建设和反腐败各项工作任务的全面完成。

第一，要继续加强对反腐败工作的领导。反腐倡廉是全党全社会的大事，也是各级政府的重大政治任务。廉政建设和反腐败的每一项任务，都与政府部门的业务工作和行政行为有着紧密联系。因此，各级政府、各部门、各单位要进一步增强政治责任感和紧迫感，切实加强对廉政建设工作的领导。要把加强廉政建设作为本单位的一项重要工作，列入重要议程，常抓不懈。要努力探索建立“政府统一领导，部门各负其责，群众参与支持”的领导体制和工作机制。要以对工作极端负责的精神，认真抓好责任范围内的廉政建设。市政府组成部门、各直属单位，要带头抓好廉政建设。要切实抓好队伍建设。加强廉政建设的根本措施在于建设一支高素质的公务员队伍。要进一步加强教育，强化学习。要高度重视思想政治工作，重点加强对公务员职业道德教育。要努力探索新形势下思想政治工作的新途径、新方法，努力造就一支政治坚定、业务过硬、纪律严明、廉洁高效、作风优良的公务员队伍。

第二，要切实落实廉政建设责任制。党风廉政责任制既是一项制度，也是一条政治纪律。各级政府和政府各部门要按照中央、省委关于实行党风廉政建设责任制的有关规定，把反腐倡廉工作与其它工作同部署、同检查、同考核、同落实。要进一步增强责任意识，责任到人，要进一步完善主要领导亲自抓、负总责的领导机制和“谁主管、谁负责”的工作机制，形成一级抓一级，一级带一级，逐级负责，层层落实的局面。各级各部门的主要负责同志要切实负起责任，对管辖范围的廉政建设和反腐败工作要亲自检查、亲自督促，管好班子，带好队伍。要严格责任追究，凡本地区、本部门发生重大经济损失和重大事故、恶性事件的；凡本地区、本部门不正之风严重、群众反映强烈、长期得不到治理的；凡对自己职责范围内廉政建设和反腐败工作不抓不管、敷衍塞责，以致屡发大案要案、造成恶劣影响的都必须严肃追究有关领导的责任。

第三，要强化监督检查。拓宽民主渠道，加强对权力运行的监督，是规范权力运行、推进廉政建设的重要保障。要进一步加强法律监督、群众监督和舆论等各方面的监督。各级政府要自觉接受同级人民代表大会及其常务委员会的法律监督；主动加强与人民政协的民主协商，接受民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的民主监督；注意通过多种形式和渠道，加强与人民群众的联系，自觉接受广大人民群众的监督；重视发挥新闻舆论的监督作用，鼓励支持新闻舆论对行政机关及公务员的监督，认真落实曝光案件追查和结果发布制度。要进一步加大政务公开的力度。所有涉及群众、企业和事业单位、投资者事项的办理依据、程序、办理情况等，都应向社会及有关对象公开，并实行服务承诺制度。具有行政管理职能的事业单位要全面推行事务公开制度。所有市政府部门都要印制政务公开手册和办事指南，无偿提供给前来咨询和办事的群众和投资者。要充分发挥监督部门的职能作用。监察机关是推进廉政建设的重要力量。各级政府要主动听取监察机关的汇报，及时掌握监察工作情况，帮助排除各种干扰和阻力，为监察工作创造必要的条件，支持监察机关更好地履行职能、发挥作用。监察机关要充分履行监督检查职责，为政府抓好反腐倡廉工作当好参谋助手。各级政府和审计部门要切实做好领导干部任期经济责任审计工作。全面开展县以下党政领导干部任期经济责任审计工作，加大国有及国有控股企业领导人员经济责任审计力度，抓好县处级以上领导干部经济责任审计试点工作，逐步扩大试点面。进一步建立健全经济责任审计规章制度，加快经济责任审计制度化、规范化进程，进一步发挥经济责任审计的监督和服务功能。

同志们，廉政建设是事关发展环境和现代化事业大局的一件大事，我们一定要按照“三个代表”的要求，进一步统一思想，提高认识，开拓创新，扎实工作，切实做好廉政建设和反腐败工作，努力完成今年改革开放和现代化建设的各项任务，以新的成绩迎接党的十六大召开。