2020年区划调整动员会讲话稿[推荐阅读]

第一篇：2020年区划调整动员会讲话稿

同志们：

这次会议，主要是贯彻落实省和xx市关于乡镇行政区划调整的有关精神，部署我市镇街行政区划调整工作，动员全市上下认清形势，统一思想，周密部署，迅速行动，确保乡镇行政区划调整工作顺利进行，确保全市社会政治稳定。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、认清形势，把思想高度统一到xx市委的决策部署上来

这次镇街行政区划调整，是我市继xxx年行政区划调整以来又一次大规模的乡镇行政区划调整，也是乡镇行政管理体制的又一次重大变革。全市上下特别是各级领导干部必须统一思想、达成共识，深刻认识这次区划调整的重要性和紧迫性。

第一，实施乡镇行政区划调整，是省和xx市委作出的重大决策部署。这次区划调整，省和xx市都有明确部署和要求。xxx提出，要稳妥推进镇、村集中发展，适度扩大乡镇和中心村的规模，逐步完善基础设施建设，增强产业、人口的承载功能。最近召开的xx市委常委扩大会议又强调指出，乡镇区划调整条件已经成熟，要果断实施；

各级领导干部必须端正态度，积极进取，把握机遇，抓紧运作，xx月底之前全面完成乡镇合并。由此可见，乡镇行政区划调整已成为摆在我们面前的一项严肃的政治任务，必须不折不扣地贯彻执行。

第二，实施乡镇行政区划调整，是加快区域经济发展的现实需要。这些年来，我市各镇街虽然都有了长足发展，但由于一些乡镇规模较小，经济实力较弱，集聚辐射能力不强，致使各类要素资源难以实现优化配置，在一定程度上制约了又好又快发展。实施行政区划调整，进行必要的资源整合，强化乡镇的集聚功能，已成为区域经济发展的现实要求。因此，我们要切实抓好这次行政区划调整，有效配置生产要素和资源，进一步解放和发展农村生产力，加速工业经济的集聚，促进农村经济社会又好又快发展。

第三，实施乡镇行政区划调整，是行政管理体制改革的必然趋势。随着农村税费改革的不断深化和农村经济的转轨变型，乡镇政府“管”的职能正逐步弱化，服务的职能更加突出。实施乡镇行政区划调整，有利于精简机构、缩减人员、优化队伍、提高效率；

有利于促使乡镇政府转变职能，加快形成结构合理、管理科学、廉洁高效、运转协调、行为规范、与经济社会发展相适应的行政管理体制。从这个角度上讲，实施乡镇行政区划调整也是大势所趋，势在必行。

总之，全市上下特别是各级领导干部一定要讲政治、讲大局、讲党性，从事关全市长远发展的高度来认识这次区划调整的重要性和紧迫性，迅速把思想高度统一到xx市委的决策部署上来，坚决按照市委、市政府的部署要求，扎实做好镇街行政区划调整工作，确保镇街行政区划调整平稳推进，确保全市经济社会又好又快发展。

二、精心组织，周密安排，确保这次镇街行政区划调整圆满成功

这次镇街行政区划调整，牵扯到多个层次、涉及到方方面面、触及到不少人的切身利益，头绪多、敏感问题多、不确定因素多，必须周密部署，精心组织，扎实运作，确保各项工作顺利进行。具体要把握好以下几点：

（一）消除思想阻力，形成正确的舆论导向和氛围。从历次乡镇行政区划调整经验看，我们面临的阻力主要来自三个方面，一方面来自乡镇干部，许多同志考虑到自己的进退留转，对行政区划调整有顾虑；

一方面来自村干部，特别是那些被撤并乡镇的村干部，由于一直与原乡镇打交道，在思想上和感情上可能一时放不下、难割舍；

还有一方面来自被撤并乡镇的群众特别是个体工商业户，他们担心被撤并后原乡镇驻地人流、物流会减少，影响自己事业发展。在这方面，大家有顾虑是可以理解的，大家的顾虑也是市委、市政府提前考虑的重点。对乡镇干部的安排，总的原则是集中有限的职位资源尽最大努力安排，保证级别不降低，一时安排不了的分期分批予以解决；

被撤并乡镇站所全部保留，人员不动，所以大家不必担心。对村干部来讲，调整后可能是乡镇变了，也可能是名称变了，但不管怎么变，在党委、政府领导下干好工作的本质没变，还要一如既往地干好工作，工作干好了，党委、政府和群众仍会支持我们，所以也没有必要放不下。就被撤并乡镇群众特别是个体工商业户而言，有些担心也是多余的。新乡镇班子要注意做好各个层面的工作，把事实摆清楚，把道理讲明白。要引导乡镇干部正确处理局部与大局、个人与集体的关系，真正站在讲政治的高度想问题、办事情，做到识大体、顾大局，以实际行动支持这次乡镇行政区划调整；

引导村干部积极拥护、热情支持市委、市政府的区划调整方案，自觉做到不利于区划调整的话不说，不利于区划调整的事不做，在思想上、言论上、行动上与市委、市政府保持高度一致；

引导被撤并乡镇的群众特别是驻地个体工商业户消除思想顾虑，抓住机遇，不断发展壮大，以实际行动支持促进当地经济的发展。

（二）新班子要迅速到位，抓紧开展工作。会后将宣布镇街区划调整方案和新的镇街班子，新班子要按照市里的部署和要求，立即到岗到位，迅速进入角色，切实把各项工作抓起来，确保人心不散、秩序不乱、工作不断。要明确班子成员工作分工，分管哪一块，负责哪一摊，出了问题承担什么责任，都要作出具体规定，真正做到分工明确、责任明确、各负其责。要尽快把干部力量深下去、沉下去，吃透镇情，摸清村情，有的放矢地开展工作。在被撤并乡镇设立的党工委，作为新乡镇的派出机构，责任重大，要按照市委和乡镇党委的要求，充分履行好自己的职能，在维护稳定、促进发展中发挥好独特的作用，确保被撤并乡镇始终沿着健康的轨道发展。这次市委向各镇街都派驻了工作组，组长全部由市级领导担任，成员也都经过了精心挑选，工作组要在市委的统一领导下认真开展工作，帮助指导新老班子搞好财务、帐目等的交接，处理好相关善后工作，实现新老班子的顺利交替。

（三）以乡镇行政区划调整为契机，进一步转变政府职能，切实提高为民服务水平。这次乡镇行政区划调整，一个重要目的在于转变政府职能、提高服务效能。新的镇街成立后，能不能真正把职能转过来，把服务搞上去，也是基层干部群众评价这次区划调整成功与否的重要依据。我们一定要深刻认识到这一点，在做好有关工作、确保平稳过渡的同时，认真研究转变职能、为民服务的问题。要结合合并后乡镇人口多、地盘大的实际，突出抓好为民服务代理中心建设，积极推行为民服务代理，切实解决好群众办事难、办事不方便的问题。要根据新的行政区划，优化教育、卫生、体育、文化、劳动保障、计划生育等公共资源布局，逐步把服务网络延伸到村居，延伸到千家万户，为群众提供更加便捷、周到的服务，让群众亲身体会到乡镇行政区划调整的成效。

（四）扎实做好当前工作，确保顺利完成各项目标任务。现在离年底时间已经不多了，我们既要完成市镇两级人大、政府换届和村“两委”换届，又要确保实现年初确定的目标，时间紧、任务重、要求高，需要做的工作很多。当前，要把社会稳定摆上更加突出的位置，对容易引发矛盾的问题，要摸清底子、列出单子、跟上措施，确保不出问题，以良好的社会秩序保证区划调整平稳进行。要注意统筹兼顾，提前做好人大、政府及村“两委”换届的各项准备工作，决不能出现问题和闪失。要按照立足于超、争取多超的要求，切实抓好财税工作，抓好招商引资、外经外贸和重点项目建设，确保圆满完成全年目标任务，以良好的工作业绩凝聚民心。

三、严明各项纪律，确保这次乡镇行政区划调整不出问题

这次区划调整是对各级党员干部的一次严峻考验。能否经受住这个考验，体现的是一个人的政治觉悟、道德修养和自身水平。在这个关键时刻，我们一定要正确处理一贯和一时的关系，时刻规范自己的言行，始终保持一个党员干部的高风亮节。目前，尤其要严格遵守四条纪律。一是政治纪律。要讲党性、讲原则、讲大局，切实做到与市委、市政府思想同心、目标同向、行动同步，以实际行动参与和支持区划调整。任何人不准散布对区划调整不利的言论，不准做对区划调整不利的事情。二是组织人事纪律。这次领导班子、领导干部调整，由于岗位所限，有人难以称心如意，是在所难免的。这里特别强调，不管是称心的还是不称心的，也不管是交流的还是不动的，都要正确对待，按照组织安排，马上到位，进入角色，开展工作。任何人都不准向组织讲价钱、要地位；

任何人都不准搞自由主义、无政府主义。调整后的镇街要公平合理地安排使用干部，任何人不准搞本位主义、划小圈子，不准搞亲亲疏疏。市直部门不管是市属的还是条条管理的，不准撤并设在原乡镇的分支机构，以免引起混乱、影响大局。三是财经纪律。要加强对国有、集体资产的监督管理，防止资产流失。尤其要确保合并乡镇的国有、集体资产不受损失。这里需要指出的是，有关镇在进行财务清点、移交时，凡财产权与镇政府有关的镇直、镇办单位的财产要清点、移交，由新的镇政府接管，不能出现纰漏。下步，市里将跟上审计监督，坚决防止和杜绝借机捞取个人好处、中饱私囊的问题发生，确保国有、集体财产不流失，人民群众利益不受损。四是工作纪律。在这个关键时候，镇街的同志都要自觉站好岗、办好事、尽好责。新班子成员要24小时不离岗，党政主要领导要切实负起责任，及时发现和处理工作中的问题。任何单位、任何人不准搞各种形式的迎来送往、吃吃喝喝。以上这些纪律，每一位党员干部在区划调整期间必须严格遵守，把该办的事办好，不该办的事坚决不能办。

同志们，我们正处于事关全市社会稳定和事业发展的关键时期、特殊时期，正面临着一次政治立场、组织原则和大局观念的严峻考验。各级各部门和广大党员干部都要以大局利益为重，同心同德，齐心协力，狠抓落实，为这次区划调整的顺利进行做出积极的贡献。市委、市政府坚信，有上级党委政府的坚强领导，有广大党员干部的共同努力，有全市人民群众的广泛支持和拥护，我市乡镇行政区划调整一定能够达到预期目的，获得圆满成功。

第二篇：区划调整以来工作总结

区划调整以来工作总结

一、发展理念与合肥等高对接情况：

自区划调整以来我们首先从思想上讲大局，凝聚共识。深入开展“三个建设年”活动，努力实现巢湖“两年大变样”，为合肥现代化新兴中心城市和区域性特大城市建设作出积极贡献，是我们当前的大局和根本所在，将以此为共识，任何时候、任何情况，做到思想绝不动摇、意识绝不淡化、标杆绝不降低、工作绝不懈怠。

在等高对接中讲大局。我们将在合肥市委市政府坚强领导下，立足省会城市中心城区定位，正确处理好改革发展稳定的关系，努力实现与合肥市XXX的等高对接。

在认清大势中讲大局。综观合肥市各县区的环卫发展情况我们面临的压力巨大。尤其在XXXXX远远落后于兄弟县区，我们必须要迎难而上，奋力赶超。放眼巢湖市容管理的未来发展，我们信心满怀。

在团结协作中讲大局。团结对当前巢湖的发展尤为重要。强责任，勇于担当。我们将首先着力解决XX管理水平的等高对接，全力美化城市环境。我们将把改善城市环境卫生作为第一目标，把群众满意作为第一追求，对定下的事，雷厉风行，一抓到底；对发现的不良苗头坚决制止，切实纠正；对存在的问题，不遮掩护短，不推诿扯皮，以纪律和制度保障工作落实。

二、工作开展情况：

2011年8月份至2011年12月份按上级要求对有可能出现的不稳定因素进行了工作方式和工作职责的应急改变。

1、首先是单位全体职工取消节假日休假，从早上五点半至晚上十点半对城区的XXXX管理进行全程严控。

2、在完成日常环卫检查的基础上，密切关注各垃圾中转站的垃圾转运情况，发现转运不及时现象时及时上报解决。确保垃圾出城运输的顺畅。

3、在日常环卫管理的同时密切关注XXXX管理情况，发现路面污 染及时上报并协调保洁公司组织人员及时清扫。

4、增加车辆洒水除尘的次数和延伸洒水除尘服务范围，由一天二次洒水作业增加到一天四次洒水作业，道路由原核心城区向市政新务区延伸。

5、环卫设施细致管理。积极适应形势变化，努力提高环卫作业水平，细化管理。对沿街布放的垃圾桶的位置及外表面整洁度、对三轮保洁板车的外表面整洁度都进行了规范要求，对影响市容的沿街固定垃圾箱（池）则进行拆除，合理换摆垃圾桶或垃圾板车。

2012年元月至六月

6、在两节期间加强了保洁工作的同时，狠抓路面管理。做到了节日期间路面保洁安排有序、对过节期间市民燃放的烟花爆竹衣和冥币灰烬进行及时清扫和清运，使市区主干道的环境卫生质量保持并稳定在一定的水平上。

7、在3至5月份按照“查 摆 找 补 创”活动的要求，我单位在原工作的基础上安排了为期三个月环境卫生整治活动的安排。3月份集中整治的主次干道的环境卫生所存在的问题进行检查，重点是沿街绿化带（花坛内）内的白色垃圾的清理和保洁、人行道的清扫和保洁、快慢车道路牙的清扫和路面保洁工作、沿街垃圾桶及果皮箱日常的清掏和擦洗养护工作，针对发现的问题要求限时整改，对存在的问题出具环卫整改通知书，限期整改。4月份对小街小巷、城乡结合部、无物业管理小区进行检查，重点是街巷路面的清扫标准、垃圾箱及垃圾桶及垃圾堆放点垃圾的清运情况、巷道内绿化带（花坛内）内的白色垃圾的清理情况。同时回访回头看三月份存在问题的路段个回访回头再检查。对发现的问题现场指正并出具限期整改通知书，逾期按照《巢湖市城区环境卫生工作考评办法》附件一，填写奖惩表，当月兑现。5月份重点是对上二个月检查中处罚过的路段及出现的问题进行再检查同时对重点道路的环境卫生进行回访，同时对城区水面漂浮物打捞进行系统检查，目的是通过检查促进水面环卫承包公司提高辖区水面环境卫生漂浮物打捞的水平和质量。检查中对再次出现相同问题 的保洁公司进行加重加倍处罚，同时要求保洁公司立即整改、直至问题解决。回访检查的目的是在巩固和稳定前二个月环境卫生质量的前提下，进一步规范保洁公司的作业行为，抓好对保洁公司日常管理制度的执行及落实，从制度上保障城区道路环卫清扫保洁质量的提升。

8、积极创新清扫保洁检查模式，按照市委主要负责人5月份作出的“要求改变环卫每月明察和暗访的检查方式，以提升城市环境卫生的管理水平和路面清扫保洁质量为目的，引入第三方介入检查”的指示，我单位积极响应配合，自5月26日下午抽调业务骨干研讨并进一步拟定完善了清扫保洁标准、考评细则及评分标准。在参与的过程中不断的自我剖析前段环卫管理工作的不足，学习上级的新要求和新方法，探索新的管理模式，促进清扫保洁质量的提升。

三、工作中存在的问题： 环卫管理方面

1、安全问题：各保洁公司的日常安全工作管理不到位，虽多次强调环卫工人上岗时穿戴安全标志服，但仍有部分环卫工人上岗时不按要求穿戴安全标志服，更有甚者在擦洗道路中心护栏时未穿戴安全标志服，保洁板车沿路乱停乱放，存在严重的安全隐患。

2、清扫保洁质量不稳定，要求严的时候或检查时卫生质量要好点，但是一段时间后就会下降，如；主干道路的慢车道路牙浮灰较重、清扫标准不高，人行道存在漏扫现象，部分路段人行道做不到每日清扫。无物业管理小区及小街小巷的路面清扫质量普遍不高，存在路面浮灰重和部分路面漏扫，垃圾箱周围杂物较多清理不及时。

3、日常管理中对细节的要求不高，如垃圾桶外表面的擦洗不及时，垃圾桶摆放位置不整齐，保洁板车的外表面擦洗不及时，部分环卫工人的黄马甲脏、破清洗及更换不及时，路查员日常管理时不佩戴标志牌仅在迎检时临时佩戴等细节。

日常工作

4、目前的环卫长效管理机制尚不健全，环境卫生管理尚存在盲区（如：城区大型物业与主干道交接处路面清扫时间的差别），环卫 基础设施还不到位（城市高速发展的同时环卫垃圾中转站的布点建设和环卫工人休息房的建设和规划明显滞后）。

5、环卫经费资金问题仍然是清扫保洁质量难以进一步提升的瓶颈问题，虽然相比过去我们在环卫基础设施建设上已加大了投入，但与相邻的县区相比，我们还大大落后，要进一步争取政府对环卫的投入，尽早解决环卫临时工月工资过低和节假日环卫工人加班工资过低等老大难问题。

6、需要进一步加强学习，以提高干部职工政治素质和业务素质，为今后环卫工作的进一步提高，打好坚实的基础。

四、下一步工作打算：

1、以提高提高环卫清扫保洁的质量为目的，加强对各保洁公司的管理，尤其是加强制度落实，增加日常检查的频率和力度。

2、积极协调各办事处加强对其属地环境卫生的管理力度，形成齐抓共管的良好局面。

3、积极申请政府财政对环卫基础设施及环卫经费的投入。

4、以思想为抓手，业务水平为基础，开展学习为手段，切实加强自身管理队伍的建设，提高管理和服务水平。

二O一二年六月十八日

第三篇：面试区划调整的意义

镇行政区划调整工作的重要意义

创建日期：2012年12月13日 来源：

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为深入贯彻落实党的十八大精神，进一步加快我市城市化进程，推进经济社会全面发展，在前期试点的基础上，市委、市政府决定，全面启动镇（街道）（以下简称镇）行政区划调整工作。

镇行政区划调整工作是推进我市城乡一体化的重要举措，对实现现代农业的新突破、镇域经济的新跨越、乡村面貌的新变化、农村民生的新改善都具有重大的战略意义。

（一）镇行政区划调整是实现率先科学发展的需要。今年青岛市第十一次党代会提出了率先科学发展、实现蓝色跨越、加快建设宜居幸福现代化国际城市的奋斗目标，并要求我市在大青岛北部率先崛起。要实现这一目标，必须解决镇设置过多、规模过小等问题。通过区划调整，一方面，可以使镇规模扩大，经济总量增加，调控能力增强；另一方面，又可以集中人力、物力、财力进行园区、水利、道路、市场、学校、医院等基础设施建设，改善投资环境，加快二、三产业发展，培育新的经济增长点，为今后加快发展奠定基础。

（二）镇行政区划调整工作是推进城乡全域发展、城乡统筹发展的需要。镇行政区划调整有利于建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局；有利于促进城区人流、物流、信息流迅速聚集，加快城市化进程，带动县域经济发展；有利于资源配置与生产力布局合理化，解决一些建制镇因面积狭小制约区域经济发展的问题，把镇域经济做大做强，提升镇域经济竞争力。

（三）镇行政区划调整工作是提高行政管理效率的需要。镇行政区划调整以优化镇规模和布局为着力点，有利于强化和完善镇功能，减少镇总量，有效精简机构和人员，降低行政成本；有利于完善公共服务和行政管理职能，提高行政管理效率；有利于政府工作重心下沉到社区，更好地服务基层、服务人民群众，建设人民满意的高效政府。

第四篇：浅谈区划调整的利弊

浅谈区划调整的弊病

内容提要 行政区划就是国家为了进行分级管理而实行的国土和政治、行政权力的划分。一般说来，行政区划是以在不同区域内，为全面实现地方国家机构能顺利实现各种职能而建立的不同级别政权机构作为标志。行政区划的层级与一个国家的中央地方关系模式、国土面积的大小、政府与公 众的关系状况等因素有关。

主题词 行政区划 区划调整 统筹规划

一、行政区划概念：

行政区划就是国家根据政治和行政管理的需要，根据有关法律规定，充分考虑经济联系、地理条件、民族分布、历史传统、风俗习惯、地区差异、人口密度等客观因素，将全国的地域划分为若干层次大小不同的行政区域，设置相应的地方国家机关，实施行政管理。

二、区划调整的成因：

（1）城市经济社会的迅速发展和城市化进程的加快对现行行政区划设置提出了新的任务和要求。改革开放以来由于城乡经济的迅速发展,我国城市化进程日益加快,特别是近几年随着城镇户籍制度和农民进城政策的进一步放开,城市化速度明显加快,城镇人口大幅度增加,城区规模成倍扩大,原有地域空间和行政区划格局必然会在一定程度上束缚着城市经济社会的进一步发展,因而不得不调整行政区划、拓宽地域空间。

（2）由于历史原因我国许多大中城市原有市区行政区划格局不能适应新形势的要求。主要是由两个方面原因造成的,一是切块设市模式造成的,二是改革开放前行政区划管理不规范造成的。我国今天的大中城市是由过去的中小城市发展而来的,在建市之初,很多城市的市区就是某个县城或地区行政公署驻地,地域空间很小。这些城市的进一步发展受到行政区划体制的制约时,自然就要求改变这种历史上形成的行政区划格局。

（3）改革开放前行政区划管理不规范、不科学也是造成大中城市市区行政区划格局不适应新形势要求的重要原因。建国初期大中城市的市辖区设置不需经中央政府批准,也没有具体标准,一个市设多少个市辖区,市辖区的面积应该多大,都由各市自己确定,这样就导致有的城市市辖区设得过多,有的城市设得偏少,有些人口规模相近的城市,市辖区的数量相差一倍以上。

（4）现行行政体制对市辖区的调整也有很大影响。我国是单一体制国家,不同级别、不同类别的行政建制享有不同的管理职权,有的问题只能通过行政手段解决,有的问题则是通过行政手段解决比通过经济手段来解决更有效益，也更有利于城乡统筹发展。而且目前我国市场经济体制还不完善,通过协商机制解决市县矛盾的难度更大,因此通过调整行政区划来解决市县矛盾或大市与小市矛盾,既是一个不得已而为之办法,也是一个较为可行的办法。

三、区划调整中的弊端：

一是划转过程统筹考虑欠缺，反复划转，不利于地方稳定发展。划转工作做得不够好,有的调整事项基本是“头痛医头,脚痛医脚”,没有从长远、从全局上去考虑某项行政区划调整。部分市在调整规模过大的城郊、市辖区时没有统筹考虑中心城区市辖区面积过小的问题。区划调整后，有的中心城区的市辖区只有几平方公里或十几平方公里的面积,市辖区的发展空间过小的问题没有得到解决。连云港市新浦区从2001年以来共发生8次区划调整,这或多或少地影响了当地社会的稳定。二是划转区域人事变动频繁，不利于各项工作的开展。行政区划必然涉及到经济利益的重新划分，最有代表性的就是人事的变动。主要表现为乡镇主要领导的人员变动，部分划转区域的领导人因为各方面的原因（如住房、夫妻分居、社会关系等）想回到原所在管辖区域工作，因而想方设法调离划转区域，不专心工作；另一方面部分领导人员，由于各种原因（经济利益、社会关系、发展空间等）想回到划进区域，于是就出现到处活动请求调动的情况。其次，乡镇财政供养人员急增，调出区域为尽可能的减少损失，千方百计的调出部分人员进划转区域以减轻负担，最为突出的是教师及事业单位人员的调动。在新浦区一次划转中曾存在一夜之间增加教师40多人的现象，大大增加了划转区域的人员支出。再者有部分突出人才，原划转区域为了留用，想方设法在划转前通过提拔，调离等将人员划调，造成划转区域人才资源的短缺，更有甚者，会出现划转区域主要领导人员不足。三是划转区域出现两不管现象，经济发展出现期间停滞。表现为原区域所在地不再关心和支持划转区域的经济发展，有大重大项目也尽量不往划转区域放，有资金也尽量向别的地方投，更有部分上级行政部门将划转地的资源在短时间内抽空，资金大量上划，导致部分划转区域所留企业都为空壳，资金调度相当困难。其次，划转区域所得的上级转移支付急剧下降，我国现行财政体制中上级对下级的转移支付都为专项补助，划转区域争取项目资金仍由原所在地上报，在上报环节，原所在地尽可能的减少划转乡镇的项目，将本地区项目调节到其他乡镇，有时即使是本乡镇已审批的项目也会出现截留、调剂，将项目资金抽走。对于接受地区，由于未能实现交接，好多工作无法开展，对当地经济发展只能有规划，有思路，很难有实质性的支持，造成划转区域经济发展短期停滞不前。

四、统筹考虑区划调整，减少划转矛盾

行政区划是一个基于一定自然、地理条件的政治、经济和社会的综合体。虽然行政区划具有一定的经济功能，为了发展经济，适当地对行政区划进行微调也是必要的。但是，行政区划的形成首先是来自政治统治和社会管理的需要，并且行政区划一旦划定便具有法律地位，在一定历史时期和社会条件下，一国行政区划相对稳定。否则，行政区划的频繁调整不仅造成大量社会财富的浪费，而且，每次调整的成本很高，会降低行政效率，还会对社会、经济、政治的发展产 生许多不良影响。在实施区划调整前，要充分考虑各方利益，做到统筹规划，有序进行。一是政区划调整一定要着眼全局，整体规划，通盘考虑区域的科学设置，不能“头痛医头,脚痛医脚”,调整方案要有前瞻性和全局性，使区划调整既能解决当前的突出矛盾,又能适应较长时期经济社会发展的需要。要防止反复划转，尽可能减少划转次数。二是区划过程要仔细安排，有序进行，要抽调精兵强将组织实施，不能“宣而不划，划而不转，转而不合”。造成划转地长时间处于真空状态，影响划转区域的各项事业开展。三是要防止划转过程的矛盾转移，要及时果断的制止突击花钱，突击调人，突击处置资产，保证划转区域的相对稳定。

二〇一二年八月二十二日

杨秀红 新浦区财政局副局长、国库集中支付中心主任 连云港市新浦区民主中路177号前楼803 222000 联系电话：85605582 ***

第五篇：区划调整 把握契机谋发展(2009年总结)

区划调整

把握契机谋发展 解放思想

不辱使命换新颜

——贤台乡总校2009年工作总结

2009年是贤台乡告别满城，由高新区拖管的第一年，面对全新的工作环境，全新的管理机制，全新的管理模式，全新的管理方法，贤台乡总校以科学发展观总揽全局，把握难得的发展契机，与全乡教职工上下同心，摆脱羁绊，克服惯性，主动适应，努力奋进，保持传统与开拓创新并举，脚踏实地与大胆改革并重，常规工作与重点工作统畴，日常事情与突发事件兼顾，高唱“和谐、健康、优质”主旋律，有条不紊地完成了全年工作，现总结如下：

一、艳羡——迷茫与冷静

贤台乡地处满城县边远东部，虽然与市区毗邻，现状是旧有农业经济占主导，基础设施落后，教育投资欠帐较多，发展速度类似“驮行”。今年1月，贤台乡成建制由高新区拖管，先前有所传闻和企盼，现今成为事实，还是感觉突然，有点“忽如一夜春风来”的感觉。归属高新区，享受发展成果，令人艳羡。欣喜之后，今后工作如何开展？能否适应城市管理或者多长时间适应才能打开工作局面？当时不得其解，真有些“雾里看花”。

短暂的迷茫彷徨，代之面来的是冷静思考，勇气信心。拖管初始，在上级管理关系没有完全理顺的情况下，总校就未雨绸缪，设计专题“我们熟悉什么”“我们拥有什么”“我们带走什么”“我们抛弃什么”“我们走向什么”“我们创造什么”“我们获得什么”等，组织校长及老师学习、讨论，解放思想，放下包袱，形成共识，以凝聚人心，积聚干劲，为新的征程提供强大的精神力量。

二、动力——接纳与博取

归属高新区，难就难在我们已经习惯了多年的管理模式，适应了熟悉的管理机制，驾轻就熟了现在的工作方法，满足了现在的工作节奏，听任了现在的发展速度。一池静水，骤起涟漪，难以适应，需要调整，虽情非所愿，也要克服阵痛，主动接纳适应它的一切。当务之急是在新的发展环境中，科学谋划，制定切实可行的工作目标、思路、方法。

经过研究、讨论、吸取，总校确定了新的工作目标：谋求跨越发展，主动融入城市，打造现代教育，培养合格人才。

工作思路：快速缩短差距，方向定位城区，接受先进理念，创新管理方法，进行再次创业，争取后来居上。

三、反思——固守与传承

回顾以往历程，之所以取得长足进步，得益于以人为本，锻造了一支“政治坚定，负重吃苦，功底扎实，教风优良，默默奉献，敢于战斗，敢于胜利”的师资队伍。无论是现在还是将来，我们认为教育工作从一个飞跃迈向另一个飞跃，归根结底还要靠这支队伍，还要凭借这种精神，还要继承磨砺这支队伍，继承发扬这种精神，不断注入新的精神内涵，继续扎实推进师德建设。

（一）创设氛围

广泛宣传让老师热爱本职工作，不要鄙视自己和从事的职业。让老师们知晓贤台乡教育将要搭上高新区经济发展的快车，跨越超常规式发展，作为其中的一员，能身在其中，参与这一变迁，将是非常光荣和自豪的，能够享受经济发展，教育进步的巨大成果，是令人企慕和崇敬的。而教育者则要严于自律，自觉工作，用一流的业绩回报享受的成果，以无愧于社会的期盼和“教师”这个光荣称号。

（二）学习讨论 学习内容：有关教育法律法规，教师职业道德规范、名家著述、王瑛、苗汝英等时代英模先进事迹，形式有自学、集中学、交流学、知识竞赛、座谈讨论等；安排“怎样做好新时期德艺双馨的人民教师”“怎样做学生心目中的好老师”“怎样做一名学生爱戴的班主任”等专题进行讨论，统一认识、共享经验。要求老师们还撰写1万字以上的心得笔记。

（三）社会监督

每个学校都建立了家长联系制度，教师也通过亲自走访、捎口信、电话、短信、网络等多种形式与家长联系，倾听他们的意见和建议，接受他们的监督，一年中家访近3000人次，有效了规范教师的教育行为，及时纠正了工作中的偏差。

四、学习——消化与适应

（一）融入城市转变观念，外出学习不遗余力

基础设施改善尚需时日，学习先进理念迫在眉睫。在市进校、区公益局的安排下，总校组织小学校长、数十名教师到高新区小学、市进修学校学习、交流、培训、教研、作课。学习之后，校长、教师们豁然开朗。认识到校长的思路、谋划、理念决定学校的发展方向，要管好学校，校长首先要有品格，有本钱，有思想，有力度；教学中学生要人人参与，尝试成功，个个展示，体验快乐，激活思维，释放潜能，自主发展；学校的培养目标是培养具有自主自信、勇敢有为、探索创新、服务奉献性格的学生。

（二）常规教学做实做细，过程管理保质保量

关注课堂教学过程，夯实每个环节是提高教学质量的关键。各学校对课堂教学的管理都制定了一套完整的制度，备课、上课、评课、检测、辅导都有标准规定，每个环节不放松，工作做实做细，日复一日，不厌其烦，保证了课堂40分钟的高效率，学校有关处室对教师教学行为结果量化打分纳入考

核，增强老师行为的自觉性。

（三）教学研究形成制度 提高效率事半功倍

总校要求各学校坚持周四下午3小时和隔周六上午教研制度。各学校教务处指导，教研组长组织，围绕主题开展教学研究。教师们通过书本、网络搜寻理论支撑，活动中畅所欲言，相互交流，取得了一定实效。西庄小学数学组为了提高课堂效率提出的“新课引入生活化，问题提出开放化、练习设计多样化”很有见地。中南韩小学每天下午集中教研，成功与不足和盘拖出，日积月累，大有长进。

努力有回报，耕耘得收获，在6月份，公益局组织的五年级调研考试中，我乡五所小学与马坊乡五所小学相比，名列1-5名。中考成绩就本届毕业生而言，考试结果超出预期，共有18名学子升入市重点高中，90余名升入高一级的学校。

五、防范——安全与稳定

牢固树立学校安全重于泰山，稳定压倒一切的观念。“防范”牢记于心，警钟长鸣。

（一）充分重视抓好安全工作的组织领导，做到责任分工明确，真正落实一岗双责。

（二）“安全第一，预防为主”，利用周会、国旗下讲话、板报、宣传纸、明白纸、张贴物、警示牌等形式对学生进行防水、防火、防雷电、防交通事故、防煤气的安全教育，参与人数达3000人次，多次组织学生进行防震减灾、防火应急疏散演练。

（三）严格落实无缝隙管理，从四个方面具体落实：

1、班级隐患周排查；

2、学生上下学门前疏导；

3、课堂课间安全监管；

4、各专业教室安全管理；

（四）卫生防疫

秋季开学之初，甲流肆虐蔓延，上级部门及时配发防疫物品，多次进行指导，我们深受鼓舞，防控疫病，保护师生健康，责元旁贷。总校立即启动工作方案，完善应急预案。每人一支体温计，做好晨午检、清毒通风及记录工作，发放明白纸近4000份，召开主题班会10次，张贴宣传画20张，制作宣传牌20块，办宣传专栏10块，知识竞赛6次，参与人数3500人次，最大限度地宣传了防控知识。氛围浓厚、措施坚决，学生个人卫生习惯有很大加强。同时对因病缺勤师生做好记录及病因分析，信息上报规范及时，鼓励接种疫苗，共有540名师生接种了甲流感疫苗。至今没有出现感染病例，取得了阶段性成果。在市卫生及安全检查中得到了好评。

六、评估——提升与发展

划归高新区，正赶上迎接省督导评估验收。贤台乡督导评估迎省检，在

满城县也有两次，因是边远乡镇，基础差，对县来说，不作为重点乡镇准备，基础设施硬件建设没有重点投入，欠帐多，差距远，以这样的状况迎省检，保通过，难度大。总校在困难压力面前没有畏惧，全面谋划，多方协调，科学指导，扼住关键，重点配置，借力使力迎省检，整体提高促发展。

（一）加大投资力度，改善办学条件 中学烫房顶515平米，更换门窗206.6平米，老师办公桌椅单人床86套，硬化铺砖550平米，绿化美化，栽植花草620平米，共投入15万元，中小统一校内外粉刷墙壁2.1万平米，花费近10万元，购置图书3200册，消毒柜仪器橱文件柜45个，近6万元，购置微机21台，装备电子备课室2个，教学仪器750件套，投次近32.5万元。五所小学购置学生桌凳160套，中小学冬季取暖电煤15万元，合计投入85万元。巨大的投入，办学水平上档升级，缩短了与先进学校的差距。

（二）增加文化底蕴，构建学校灵魂

各校共投入5万元用于校园文化建设。中小学幼儿园共购置牌匾，各种不同质地张贴物180块，自制展台80余个，包装师生作品100余幅，书写标语20条，成立读书小组40个，学生社团7个，参与学生750人，开辟宣传专栏10块，极大地丰富了师生文化生活，特色校园文化日益丰厚。

（三）学校管理得到加强，专业老师获得发展

通过准备省督导评估，校长们对管理科学化、民主化、规范化有了更深的见解，认识到了差距，明确了努力的方向，丰富了管理方法，对管理者是一个很好的鞭策和激励。

通过市教育局电教馆专家对小学科学、中学理化生和图书管理员进行专业技能培训，对专用仪器设备使用、保存管理更科学，更专业，最大限度提高仪器设备的使用价值及使用周期，对教师如何提高学生技能帮助很大。

七、温馨——融洽与和谐

和谐教育工程继续推进，建设温馨校园，形式方法日益多样。

1、班规制定，人人参与。让全班的每一名学生都积极参与进来，发表意见，自己起草、自己制定，既是制定者，又是遵守者。

2、班内干部，民主选举。同学自己推荐，自己选择，候选人上台发表演说，选举过程和结果公开透明，其结果同学们心悦诚服。班干部主动负责，受人尊敬，减少了许多纠纷和争执。班内风气平静、祥和。

3、班干部轮流值日，让每名学生各展所长，有管理实践机会，自主管理，自觉服从管理。

4、浓郁个性的班级文化。班徵、班训、口号彰显个性，折射特色；室内墙壁设计，各有新意；名人画像、名言警句、学生自己的豪言壮语、师生书画作品体现

着班内风气；座右铭、图书角、师生心语角展现着学生精神风貌。

5、和谐小组、和谐小标兵、进步小名人的评选、榜上有名者，回味着成功的喜悦，落选者主动寻找差距，加紧追赶，争取下次入选。

6、阳光体育坚持经常。每天一小时的活动时间，师生共同游戏，乒乓球、羽毛球来回穿梭，花毽、空竹上下飞舞，皮筋、跳绳舞姿翩翩„„好一派热闹景象。

7、平等师生、生生关系，师生亲如兄长，学生亲如姐妹，增强了亲近，减少了隔膜，化解了矛盾，接近了距离，加深了理解，班集体犹如一个大家庭，令人乐而忘返。

八、思考——问题与不足

1、办学条件需巨额投入，只有根本性改变方能适应未来城区教育，希望通过校舍安全工程，有关部门高屋建瓴，统畴全面，合理布局，高起点规划，高标准建设，避免低层次重复建设。

2、校长的管理理念、教师执教理念和教学方法还停留在农村教育的低层次上，与高新区小学等城市学校相比，尚有几乎不可逾越的差距。

3、教师师德素养参差不齐。一些教师存在严重的个人主义，自由主义，还不能跳出个人利益的小圈子。

4、教师队伍学科结构比例不协调，小学英语、音、体、美等专业教师严重匮乏。

5、“和谐、健康、优质”的真正内涵理解不深，办学理念还在应试教育的层次上打转转，方法不多。

6、对教师的评定考核机制过于机械、简单、肤浅，不能适应将来实施绩效工资对教师的科学评价。

7、学前教育成为贤台教育的软肋，没有整体布局，幼儿毛入学率缺口很大。

一年的时间，犹如穿梭，回顾经过的历程，犹如经历了战斗的洗礼，喜悦艰辛参半，来年贤台乡全体师生将以超凡的思路理念，务实的措施，整体推进各项工作。

2009年12月