第一篇：莱芜市政府领导讲话讲话大全
【按】2012 年 1 月 3 日，市委书记刘士合到莱城区调研。在实地考察了部分企业、听取了区委书记栾健同志的汇报后，刘书记作了重要讲话，对莱城区的前段工作给予充分肯定，并对做好下一步工作提出了具体指导意见。特别是刘书记提出的“希望莱城区勇于担当、敢于担当、真正担当，在全市新一轮科学发展、跨越发展、和谐发展、更好更快发展中当好龙头、骨干和支撑，努力实现科学发展、跨越发展”的要求，为莱城区做好今后工作指明了方向，对指导全区工作开展具有重要的意义。现将刘书记的讲话整理印发，希望各级各单位认真学习、深刻领会，结合各自实际，抓好贯彻落实。
在莱城区调研时的讲话（2012 年 1 月 3 日，根据录音整理）
刘士合利用今天上午的时间，我和光华秘书长、司东、文臣同志一起到莱城区进行调研，也是代表市委来看望大家，祝大家元旦快乐。今天上午，先后看了生态洁环保科技公司、香港豪德商贸物流城、九羊集团等几个企业的发展，刚才又听了栾健书记和保岭区长的汇报，非常高兴，非常振奋。总的感到，莱城区在全市经济工作会议召开后，思想发动得快，认识统一得快，工作布局展开得快。从区委区政府到各个镇（街道），工作思路清、发展决心大、工作措施实，相信经过全区上下的共同努力，2012 年莱城区肯定是一个大变化之年、大发展之年，也是能够取得大成效的一年。对此，我对莱城区充满坚定的信心。下面，我简要强调四点：
第一，要充分认识莱城区的地位和作用，切实增强政治责任感和历史使命感。莱芜仅有两个区，莱城区应该处在什么地位、发挥什么作用呢？我认为应该是当好龙头、科学跨越。全市有 20 个镇（街道），莱城区占 13 个，无论是地理位置、经济基础，还是人口规模，在全市所处的地位和应当发挥的作用都非常重要。应当说，莱芜要发展、要跨越、要赶超，莱城区就必须跨越赶超、科学发展。在这方面，我非常赞赏栾健同志提出的“要勇于担当”。
可以说，莱城区的发展牵动着全市经济社会发展的大局，莱城区发展快了、全市就能发展快，莱城区发展好了、全市就能发展好。总之一句话，就是“希望莱城区勇于担当、敢于担当、真正担当，在全市新一轮科学发展、跨越发展、和谐发展、更好更快发展中当好龙头、骨干和支撑，努力实现科学发展、跨越发展。”同时，通过刚才看的这些企业，感到企业家们的精神状态非常好，发展欲望非常强，劲头也很足。综合分析，莱城区在方方面面都具备了良好的发展条件和基础。所以，希望莱城区委区政府及各个镇（街道），要充分认识莱城区在全市发展大局中所处的地位和应发挥的作用，特别要强化对“当好龙头、骨干和支撑，努力实现科学发展、跨越发展”的认识，进一步统一全区上上下下、方方面面的思想，着力增强全区广大党
员干部群众的政治责任感和历史使命感，切实把应该担当的责任担当起来，努力在全市新一轮的科学发展、跨越发展、和谐发展、更好更快发展中发挥龙头、骨干和支撑作用。
第二，要坚持高点定位，确立一流的发展目标。思想境界决定工作标准，工作标准决定发展出路。在全市经济工作会议上，市委从莱芜的基本市情出发，向全市广大干部提出了“高境界、高标准、高起点、大作为”的总要求。对莱城区来说，如果仅仅把眼光放在市内，那不叫“高境界”、不是“高标准”，必须用“三高一大”来确立莱城区 3 至 5 年的发展目标。特别是要立足莱芜、面向全省，勇于把自己放在全省 141 个县（市、区）发展的大格局中找准定位、确立目标，通过努力每年在全省排名实实在在地上升 3 至 5 个位次。尽管地方财政收入这个指标不能完全说明一个区域的经济发展状况，但是从某一个角度、某一个方面也体现了一个地方的经济发展水平。如果莱城区的地方财政收入争取每年上升3 至 5 个位次，5 年就可以上升 15 个左右的位次。当然，这个目标必须是一个科学的目标、赶超的目标，也应当是一个切实可行的目标，你们要搞清楚前面还有哪些县（市、区），和他们之间的差距是多少，超越位次需要保持的增幅是多少，同时财政目标后面也一定要有项目支撑、投入支撑。希望你们认真测算、科学论证，最终把这个目标谋划好、制定好，以此来鼓舞斗志、凝聚人心、加快发展。
第三，要突出重点，抓住关键，以重点突破带动全局发展。全市经济工作会议后，莱城区梳理的工作思路、确立的发展重点都非常符合会议精神，要坚定不移地抓下去，抓出实实在在的成效。
一要千方百计抓好大项目建设。大项目建设是全市新一轮经济发展的“牛鼻子”，必须要按照市委市政府的部署要求，千方百计、百计千方地把项目干上去。市里分配给莱城区的任务非常明确，区里过十亿元项目 3 个、过亿元项目10 个，13 个镇（街道）每单位过十亿元项目 2 个、过亿元项目 10 个。希望大家鼓足干劲、狠抓落实，哪怕是今年掉几斤肉、扒几层皮也要坚决把项目干上去。大家可以设想一下，如果按照这样的发展速度两年之后的莱城区会是什么样？三年之后的莱城区又是个什么情况？所以说，抓大项目建设就是抓住了发展的“牛鼻子”，也是全市新一轮科学发展、跨越发展、和谐发展、更好更快发展的一个至关重要的抓手，一定要紧抓不放。大项目从哪来？无非就是企业自身膨胀发展和招商引资两个渠道。特别在企业膨胀发展方面，一定要充分调动现有企业的积极性，激发他们干事创业的激情，优化整合现有企业资源，尽快投资建设一批大项目、好项目，实现规模膨胀和内涵提升。像刚才看的九羊公司，已经有七、八个过亿元项目抓在手上，发展劲头非常足。所以，必须抓好现有企业的膨胀，通过企业膨胀规模抓紧新上一批大项目。
二要切实加大招商引资力度。对招商引资工作，莱城区研究制定了切实可行的方案，不但区财政拿出专项经费，还组织招商小组把干部赶出去抓招商，这些措施研究得都很到位。下一步，要树立市外都是“外”的理念，把重点瞄准“长三角”、“珠三角”、福建、北京、上海等重点经济区域，瞄准济南、淄博、泰安等市外地区和国内外大企业，创新招商方式，提高招商实效，着力引进一批成长前景好、支撑能力强的大项目、强项目。同时，要注重招商选资，重点招引附加值高、高质高端高效的项目，加快培植一批战略性新兴产业。各镇（街道）也要树立镇外都是“外”的理念，全力以赴抓招商、上项目。如果各镇（街道）能够把市直企业引到你们单位去投资，也算是招商引资。
三要加快镇域经济发展。今后莱芜能不能真正发展起来，能不能提高经济发展水平，能不能真正成为经济上的大莱芜、强莱芜，发展镇域经济至关重要。乡镇虽然小，但也是个大舞台，只要发展思路正确、真抓实干，一样能够干出一番大事业。所以，我在全市经济工作会议上讲，菏泽的乡镇可以把自己看成是乡镇，滨州的乡镇也可以把自己看做乡镇，但莱芜不行。莱芜的各镇（街道）必须按照“高境界、高标准、高起点、大作为”的总体要求，把自己看成是一个县，以县域的标准和水平来谋划工作思路、确定发展目标，切实把镇域作为加快发展的舞台，开阔思路，真抓实干，加快发展，努力干出大事业，实现大作为。特别是各镇（街道）党委书记、镇长，也要勇于担当、敢于担当、真正担当地起来。这里，我也提前跟大家打个招呼，只要你们乡镇干得好，我们该提拔的就提拔，该重用的就重用，真正做到“以发展论英雄、凭实绩用干部”。
四要切实解决好制约科学发展的瓶颈问题。要研究用好政策，用创新的思维、改革的思路、市场的办法、科学的机制，抓紧解决好土地、资金、人才等制约科学发展的瓶颈问题。就目前来讲，最难的就是土地问题，土地指标从哪里来？一方面，要充分利用各种渠道，加大对上争取力度。另一方面，要抢抓国家“城乡建设用地增减挂钩”政策的机遇，通过拆迁复垦增加用地指标。市里近期将针对土地问题进行详细研究，并将拿出专项资金加快推动。希望你们要进一步加大城乡建设用地增减挂钩力度，大力做好存量土地挖潜文章，努力争取更多的土地指标，保障大项目、好项目的快速建设。同时，要充分考虑老百姓的切身利益，注意做好群众的工作，积极稳妥地把工作开展好。
第四，要建好机制，狠抓落实。市委市政府的各项工作部署能不能见大成效，关键在落实到位。靠什么来抓落实？要靠科学的工作机制。这方面莱城区研究得比较透，实行领导干部包大项目责任制，责任非常明确。同时，你们的工作思路、工作劲头和精神状态也都非常好。下一步关键就是建好机制、狠抓落实。希望大家要研究落实好观摩、考核、奖惩等工作机制，大力推行“一线工作法”，真正靠机制来抓落实，靠机制来抓推进。要牢固树立“怎么落实都不为过、怎么干也干不完”的意识，真正跑得起腿、受得起累，按照 “干事干事再干事、落实落实再落实”的要求，在全区形成“聚精会神搞建设、一心一意抓落实”的浓厚氛围。如果每个区级干部每年能够负责 1 个过十亿项目，每个镇级干部每年能够负责 1 个过亿项目，确保项目顺利落地、顺利建设、顺利投产，这就是最大的贡献。只有这样，我们的工作思路才能贯彻下去、工作成效才能体现出来。同时，希望莱城区在工作推进、工作落实上勇于实践、认真总结，形成科学的工作机制，为全市科学发展提供一些好的经验和做法。
关于莱城工业区发展的问题，要结合全市新一轮的城市规划修编作进一步的科学论证，目前初步规划已经有了，关键在于定位。我想总的来讲，要充分发挥良好的区位优势，抓住全市主动融入济南省会城市群经济圈、全力以赴抓大招商的机遇，很好地进行研究和论证，切实找准发展定位。如果把定位找准了、空间布局好了，下一步随着大项目建设的快速推进，随着招商引资大量注入，完全可以把产业做起来，带动形成莱芜城市发展的副中心，但关键是靠谁去带动、如何带动？你们要好好研究拿出意见，找个时间我们一起探讨。
同志们，省委省政府对莱芜寄予很大厚望，全市人民也都给予我们很高的期望。新的一年既是莱芜大干快上的一年，也是对我们各级干部最严峻考验的一年。希望每一名干部都不要掉队，都要跟上市委市政府的节奏，迅速在全区掀起
大项目快落地、快建设、快投产的热潮，为全市科学发展新跨越作出贡献，不辜负全市人民的期望。
刘士合同志在全市“转作风提效率优环境保增长促发展”活动动员大会上的讲话 同志们：
这次会议主要是对深入开展“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动进行安排部署，动员全市上下迅速从节日氛围中走出来，全面铺开今年各项工作，从速从快抓好推进落实，确保完成全年目标任务。
去年以来，面对严峻复杂的国内外环境，全市上下知难而进，奋力开拓，经济社会实现了平稳较快发展，各项工作取得新的进展。刚才，朱胜运同志宣读了市委、市政府表彰决定，对 2011 年度全市先进单位和先进个人进行了表彰奖励。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向为莱芜发展付出辛勤劳动和汗水的各级各部门单位和广大干部群众表示衷心的感谢！围绕开展好“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动，市委、市政府专门制定了活动《意见》，并在会上进行了印发，各级各部门单位一定要抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我就开展好活动，讲几点意见。
一、深刻认识开展好活动的重要性和必要性
作风特别是各级领导干部的作风关系事业成败和民心向背，效率影响发展的速度、质量和效益，发展环境直接决定一个地方聚集资源要素的能力和区域竞争力。这三者紧密相联、协同作用，是一个地方振兴崛起的动力和源泉所在。面对保增长、促发展的艰巨任务和紧迫要求，市委、市政府决定把开展“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动作为全市工作的总抓手，着力推进大项目，开展大招商，促进大发展，谋求新跨越。这是市委、市政府从莱芜实际出发，着眼发展大局，作出的重要决策。
当前新一轮科学发展的竞争日趋激烈，能不能迅速做大莱芜经济总量、做强发展实力，加快实现奋起赶超和科学跨越，从某种意义上讲，决定着莱芜的前途和命运。去年全市实现 GDP625 亿元，占全省的比重由 2005 年的 2.21%下降到1.39%；完成地方财政收入 39.2 亿元、仅占全省的 1.2%，同比增长 11.07%、比全省低 14.6 个百分点；固定资产投资、规模以上工业增加值、贷款余额等经济指标在全省占比过低、增速过慢的问题都十分突出，经济发展的规模、质量和水平，与兄弟地市的差距正不断扩大。同时，与省内的一些强县比较，去年有 17个县(市、区)GDP 超过我市，有 6 个县(市、区)地方财政收入超过我市。同样是经受国际金融危机冲击，同样是面对严竣复杂的形势，全国很多钢铁城市、重化工城市甚至一些欠发达地区，都抢抓危机当中的机遇，都在逆势突进，拼搏进取，大干快上，成功实现了加速赶超。困难无时不有、无处不在，困难面前关键看境界、看作风、看抓工作的力度、看抓落实的本事、看大干苦干抓推进的精神。全市各级必须跳出莱芜看莱芜，把莱芜放在全省发展大格局中来审视，清醒、深刻地认识到，我市经济总量不大、结构不优、在区域竞争中处于不利地位等各种矛盾和问题，表面看是经济结构问题，但根子是发展问题。我市与先进地区的差距，表面上是经济指标水平的差距，根源上是干部作风、服务效率和发展环境的差距。因此，要战胜困难和危机，实现逆势崛起和跨越赶超，必须抓住“转作风、提效
率、优环境”这个根本和要害，紧紧抓在手上、切实抓出成效，为保增长、促发展提供可靠保证。
当前，我市在作风、效率、环境等方面，还存在着不少与科学跨越要求不相适应的地方，亟需加以治理整顿和改进提高。主要是：一些同志发展意识、危机意识、机遇意识不强，对莱芜在区域竞争中面临的多重危机无动于衷、麻木不仁，缺乏使命感、责任感和紧迫感；一些同志思想境界、思维视野和工作标准不高，满足于同其他地市比人均、用自己的长处比别人的短处，满足于低水平、一般化，自我感觉良好，缺乏干大事、创大业、争一流的胆略和气魄；有些同志事业心和责任感不强，特别是脱离群众、脱离实际，作风漂浮，工作不力，心思和精力没用在抓工作、谋发展上；有些同志精神状态不佳，困难面前畏难发愁、怨天尤人，消极退缩、不思进取，缺乏攻坚破难的勇气、韧劲和办法；有些部门和干部宗旨观念、服务意识淡薄，“衙门作风”严重，门难进、脸难看、话难听、事难办，工作节奏不快、效率不高，特别是有的单位和干部吃拿卡要，恶意刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事，“中梗阻”现象严重，群众反映强烈；“三乱”问题突出，各种形式的涉企检查收费过多过高过滥，有些部门重收费轻服务，可收可不收的也要收，收费就高不就低，有的甚至只收费不服务；有些执法单位把罚款作为硬性指标和创收项目，以罚代管、以罚代法问题突出，加重了企业负担，影响了企业正常生产经营；企业周边环境不好，霸头强揽工程、强销建材、强装强卸、强索恶要等现象较为突出，一些项目驻地村也借口集体利益高价强揽工程、索要钱物；开明开放的氛围还不够浓厚，主动接受省会济南和周边城市辐射带动的意识不强，有的区镇和单位重承诺轻落实、重招商轻安商，招商时激情满怀，签约后热情骤降，客商来时笑脸相迎，企业获利又犯“红眼病”，诚信建设有待进一步加强；在全市加快发展的“大合唱”中还有不少“不和谐音符”，不争论、不观望、不等待、一心一意干事业的氛围还不浓厚，鼓励改革创新、宽容失误、允许失败的氛围还没有真正形成，等等。这些问题虽然发生在少数单位和干部身上，但破坏的是莱芜的形象，流失的是项目投资，损害的是群众利益，影响的是发展大局，必须引起高度重视，切实加以解决。开展这项活动，就是要通过学习提高、查找问题、整改落实、强化监督等措施，集中打一场“转作风、提效率、优环境”攻坚战，为服务和保障全市发展创造良好条件。
今后五年是莱芜奋起赶超、科学跨越的关键时期。抓住机遇做大经济总量、优化经济结构、增强竞争实力、提高民生保障水平，力促莱芜经济社会发展跃上一个大的台阶，是我们的政治责任和历史使命。我们必须奋起赶超、负重奋进。因此，市委、市政府确定，今后五年全市 GDP 确保达到 1200 亿元、力争 1500亿元，规模以上企业主营业务收入确保达到 3500 亿元、力争 4000 亿元，地方财政收入确保达到 80 亿元、力争突破 100 亿元，把莱芜建设成为真正意义上的“大莱芜”、“强莱芜”、“新莱芜”。实现这些目标，必须紧紧扭住发展不动摇，必须大力实施工业化和城镇化双轮驱动战略，必须突出抓大项目好项目、抓大招商大投入。所有这些，最终要靠各级干部大干苦干实干的优良作风，要靠各级各部门单位高效率的工作，要靠莱芜大地处处优良的发展环境。开展“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动，既是立足当前保增长、促发展的紧迫需要，又是着眼长远增创发展优势、推动科学跨越的战略举措，各级必须充分认识搞好活动的重大意义，高度负责、深入细致地把活动组织好、开展好，以优良的作风和崭新的风貌，开创全市经济社会发展的新局面。
二、准确把握活动的指导思想、目的要求和主要任务
活动的指导思想是：坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，与开展学习型党组织建设和“创先争优”活动紧密结合，坚持以“转作风、提效率、优环境”为主线，以“保增长、促发展”为核心，从解放思想、更新观念入手，进一步强化“发展意识、机遇意识、危机意识”，坚持“高境界、高标准、高起点、大作为”的总要求，突出抓干部、抓制度、抓监督、抓落实，为实现经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展、更好更快发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
活动的目的要求是：引导全市上下按照“高境界、高标准、高起点、大作为”的总要求，以“坐不住”的责任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的紧迫感，着力解决工作作风、服务效率、发展环境方面存在的突出问题，加快形成“讲大局、树正气，讲奉献、重实干”的社会风尚，努力在“全力抓经济、重点抓项目、突出抓招商、关键抓投入、合力谋跨越”上实现新突破，确保圆满完成全年目标任务。
各级要准确把握活动的指导思想和目的要求，结合实际认真抓好活动开展，务求取得实效。要着重在以下十个方面下功夫：
一要按照“三高一大”的总要求确定工作目标。“高境界、高标准、高起点、大作为”是市委确定的当前和今后一个时期的工作总要求。各级各部门单位都要坚决贯彻落实这一总要求，敢于在全国全省的竞争大格局中比进位、争一流，敢于按照科学跨越的要求确立高目标、高追求，敢于树立建设“大莱芜”、“强莱芜”、“新莱芜”的雄心壮志，推动各项工作上水平，努力实现超常规、跨越式发展。莱城区、钢城区、高新区地方财政收入在全省县区或省级高新区中排名每年至少上升 3 个位次；雪野旅游区、莱城工业区、钢城开发区、农高区要分别在全省同类园区中争先进位。各镇都要按照“保三争四”的要求确定目标，即地方财政收入增幅保证 30%、力争 40%，争取用 3 年时间，有 10 个以上的镇地方财政收入过亿元，其中 5 个以上过 2 亿元，涌现出更多的经济大镇、强镇。市委、市政府对镇域经济发展高度重视，对 20 个镇(街道)的发展寄予极大期望。只有下定决心把镇域经济发展起来，莱芜未来的发展才有希望。各区、各园区、各镇要围绕上述目标，详细制定大项目建设、招商引资、财政增收等推进计划，以完成时限倒逼工作进度，以目标要求倒逼工作推进，把各项目标细化到季度、到月、到周、到日，责任到单位、到岗、到人，一步一步抓推进，一项一项抓落实，确保高水平实现发展目标。市直各部门单位要瞄准全国全省先进水平高点定位，各项工作争创一流，综合考评跨入全省先进行列，力争进入前三位。会议结束后，市直各部门单位要按照部署要求，迅速把活动开展起来，特别是在制定整改措施时，要拿出在全省争一流的工作方案。各企业要勇于担当，树立干大事、创大业的雄心壮志，奋力开拓，大干苦干，尽快做大做强。
二要强力推进“大项目建设推进年”。大项目建设是区域经济发展的牛鼻子。要在全市迅速掀起大项目建设的热潮，以大项目带动大投入、大调整、大发展、大跨越。要明确目标抓推进。莱城区、钢城区、高新区今年过十亿元的项目必须保证 3 个，过亿元项目保证 10 个；雪野旅游区、莱城工业区、钢城开发区、农高区过十亿元项目必须保证 2 个，过亿元项目保证 10 个；各镇根据基础条件分三类，一类必须保证过十亿元项目 2 个、过亿元项目 5-10 个，二类必须保证过十亿元项目 1 个、过亿元项目 5-10 个，三类必须保证过亿元项目 6 个，并鼓励各镇勇当排头兵，按一类确定大项目建设目标。要强化领导抓推进。市、区、镇都要成立大项目建设领导小组，党政主要负责同志要亲自抓大项目建设，亲自研
究大项目建设，亲自解决项目建设中存在的问题，确保抓出成效。要实行领导干部包项目责任制，完善“一个项目、一个领导、一个班子、一抓到底”的工作机制，强化项目跟踪推进。要加强大项目策划和储备。要立足资源优势和产业基础，策划编制一批产业链延伸、战略性新兴产业、高新技术产业、传统产业改造升级以及其他财源项目，确保储备亿元以上生产性项目投资达到 300 亿元以上。钢铁是莱芜最大的支柱产业，莱钢是莱芜最大的资源。会后，发改委牵头，要围绕钢铁精深加工策划一批投资过十亿元、几十亿元的大项目。要加大项目包装推介力度，提高项目的成熟度，为招商引资奠定坚实基础。要加大对上争取力度，力争尽可能多的项目进入国家和省计划盘子。要加强督导考核。对大项目的储备、开工、建设、竣工情况实行百分制日常考核，对投资十亿元以上项目增加赋分权重；对大项目建设实行“月调度督查、季观摩评比”，每次观摩都现场打分、排出名次，考核结果纳入年度科学发展考核，并与干部的培养、选拔、使用挂钩。请市委办、市政府办抓紧制定下发“大项目建设推进年”活动《实施意见》，各级各部门单位要从速从快抓好大项目建设推进工作，4 月上旬进行第一季度现场观摩。
三要强力推进“招商引资攻坚年”。招商引资是加快莱芜跨越赶超最现实、最有效的选择。必须坚持开明开放，更加积极主动地打开市门，最大限度地吸引项目、吸引资金、吸引技术、吸引人才，最大限度地集聚各种发展要素，以大开放、大招商推动莱芜大发展。要明确招商攻坚任务。突出工业项目、创税项目，瞄准高新技术、新兴产业和现代服务业，确保引进一批投资过亿元、过 10 亿元的大项目、好项目。各区、各园区、各镇都要围绕确保实现大项目建设目标，层层分解招商引资任务，不折不扣地抓好落实。要注重招商选资，重点招引符合国家产业政策、科技含量高、附加值高、财政贡献率高的大项目、好项目，坚决不要低水平、低档次、有污染的项目。要实行分散招商、集中推进。市、区、镇三级组织 200 个以上招商小组，常年在外招商，及时收集有价值的招商信息，并由各级领导靠上洽谈推进。上半年、下半年市里分别组织一次集中招商活动，由市级领导带队，到长三角、珠三角、北京、上海、福建等重点区域和城市进行招商签约，各区、各园区、各镇都要提前对接洽谈，确保有一批大项目、好项目签约和落地。要强化企地联合招商。充分发挥莱钢、鲁矿、泰钢、九羊等大企业的主体作用，围绕企业产前、产中、产后三个环节，提高产业招商的针对性和实效性。同时，做好以企招商、以商招商、网上招商、亲情招商的文章，逐步形成全方位、多层次、宽领域的招商引资大格局。要完善招商政策。研究制定更加有吸引力的招商引资政策，努力在项目落地安置、税收减免、跟进服务等方面给予最大优惠，打造全省最优政策环境。修订完善项目异地安置政策，合理确定招商引荐方与项目落地方的责任和利益分成比例，形成多方合作、互利共赢的机制。完善考核奖惩政策，最大程度调动招商引资的积极性。
四要促进企业做大做优做强。加快莱芜跨越发展，关键在企业，重点在企业，希望也在企业，必须集中力量，强化措施，尽快在全市培育一批规模大、实力强、效益好的骨干企业、支柱企业、台柱子企业。要大力实施“大企业培植计划”。力争用 3 年左右的时间，在全市培育一批年销售收入过 500 亿元、300 亿元、100亿元、50 亿元和 10 亿元的企业，加快做大产业规模和经济总量。实施“1255大企业培植计划”，力争五年内发展销售收入过千亿元企业 1 家、过五百亿元企业 2 家、过百亿元企业 5 家、过十亿元企业 50 家。各区、各园区、各镇都要确定大企业培育扶持对象，拉出单子，主动对接，快速跟进，靠上服务，力促企业
尽快做大做强。各企业也要按照高点定位、跨越发展的要求，强化发展意识、机遇意识，制定发展规划，选准发展路径，策划论证一批大项目、好项目，尽快做大做优做强。要加大联系服务企业力度。从市、区、镇干部中选派素质好、能力强、水平高的干部担任督导联络员，对现有规模以上企业每家派驻一个督导联络小组，每组 2 人，离岗常驻企业，真正做到下得去、住得下、干得实，切实帮助企业解决好发展中的实际困难和问题。前两个阶段集中活动结束之后，督导联络小组要全部进驻企业，干部所在单位的“一把手”对包扶企业负总责。要建立健全企业家激励约束机制。建立企业家参与党委政府决策制度，对贡献突出的优秀企业家大张旗鼓地表彰奖励，让他们在经济上得实惠、政治上有地位，营造尊重企业家的社会氛围。加强企业家队伍教育培训，组织引导企业家提升能力、讲究诚信、自重自强、干事创业。当地企业新上项目要同样享受招商引资优惠政策，充分调动企业的投资热情，支持企业尽快做大做强。要支持企业练内功、挖潜力、保增长、增效益。以规模以上工业企业为主体，实施“质量竞争力提升工程”，加快培育一批国内外知名品牌，打造一批高端创新产品生产基地；实施“技术创新提升工程”，培育创新型企业。同时，选择一批具有技术、品牌、市场优势和成长性强的民营企业，加大扶持力度，促其迅速膨胀，努力形成既有“高峰”、又有“群山”，大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展格局。
五要加快推动园区建设和镇域经济发展。园区是集聚资源要素、加快经济发展的重要平台和优势载体。要坚持因地制宜、合理定位、科学规划，进一步明确各重点园区主导产业和发展目标，搭建新一轮发展的大平台。高新区要以争创国家级高新区为目标，重点发展高新技术产业和新兴产业，不断提升发展层次和水平。同时，要下决心尽快做大总量，提升产业、企业的档次和水平，打造内生增长的核心竞争力，建设成为全市发展的“火车头”、转方式调结构的“发动机”、统筹城乡发展的“样板田”。雪野旅游区要以争创国家级旅游度假区为目标，办好中国国际航空体育节等活动，提升旅游、会展、文化等现代服务业发展水平。目前，雪野旅游区已经具有了很好的发展基础，在省内已经有了一定的知名度和影响力，下一步要研究论证好发展定位，打造成为文化旅游的主导区、经济发展新的增长区和统筹城镇发展的城市新组团。莱城工业区要以承接济南制造业转移为重点，加快壮大先进制造业和商贸服务业，加快建设现代化新城市。钢城经济开发区要以服务配套莱钢为重点，着力建设国内特色化、专业化的钢铁深加工基地和钢铁物流基地。农高区要以争创国家级农高区为目标，加快建设生姜种质资源基地、标准化种植基地和农产品精深加工基地。同时，规划建设钢铁精深加工产业园、泰钢不锈钢产业园、装备制造产业园等特色、专业园区，促进项目集中、企业集聚、产业集群，增强产业的整体竞争力。要加强对园区发展的指导和管理，在市级层面建立园区发展专门议事协调机构，负责研究解决大项目统筹安置等问题；进一步理顺现有省级园区的领导管理体制，提高园区发展水平；各园区要加大土地执法力度，依法依规集约节约、管好用好土地，提高土地使用效率。镇域经济事关全市发展大局，镇域经济强，全市经济就强。要把镇域经济摆到更加突出的位置，积极引导各镇因地制宜发展特色优势产业，打造一批工业重镇、商贸名镇、旅游强镇、现代农业大镇，推动镇域综合实力上台阶。要深入推进全民创业，积极为中小企业、微型企业和群众创业建设发展载体、搭建服务平台，设立创投引导基金，完善创业扶持政策，激发群众创业热情，增强镇域经济发展的活力。
六要着力解决制约科学发展的瓶颈问题。要加强金融生态环境建设，建立维护金融稳定的协调联动机制和金融风险防范机制，健全企业和个人征信数据库，完善诚信体系；组织金融机构开展“金融服务创新年、信贷服务企业行”活动，建立银企合作网，加强银企之间的联谊对接和信息交流；加快推进企业上市，拓宽企业融资渠道，力争年内 2 家企业实现上市，3 家企业进入上市程序；制定金融机构奖励政策，激励金融机构加大对项目建设、企业发展的支持力度。要着力保障发展用地，加大对上争取力度，加大城乡建设用地增减挂钩力度，做好存量土地挖潜文章，多措并举保证项目建设和城市发展用地。要严格落实节能减排目标责任制，强化政治责任意识，不计代价、不讲条件、不折不扣地全面完成节能减排目标。要深入推进“碧水蓝天”工程，扎实推进治污减排，为新上项目腾出总量空间；严把新上项目环评关，坚决杜绝新增污染。要制定突破性的人才优惠政策，引进高层次创新创业人才和我市产业发展的紧缺人才；大力推进与国内外高层次科研机构、高等院校的合作，加快建设一批科技研发创新平台和国家、省级研发中心。引进和用好人才，企业是主体，各个企业要学会借脑发展自己。
七要加快推进城镇化。在加快推进新型工业化的同时，要着眼长远，建设优美宜居城市，改善群众生产生活条件，增强集聚发展资源要素的能力。要坚持高起点规划。按照拉开新一轮城市建设大框架的要求，抓住新一轮城市规划修编的机遇，聘请国内外知名的规划设计单位，高水平编制城市总体规划、做好控制性规划，编制重点片区详细规划，实现城市规划全覆盖。要坚持高标准建设。按照“大投入、多开工、快建设、出精品”的思路，制定实施《城市建设三年实施纲要》。高标准抓好 2012 年确定的公共服务、环境提升、功能完善、安居建设四类工程，规划建设一批重要基础设施项目和特色街、精品路及标志性建筑，完善城市功能，提升城市品位。把基础设施建设、环境改善与房地产开发有机结合起来，用市场的手段建设城市，拓展建设资金来源，努力促进财政增收。加快“城中村”改造和新城镇新社区建设，不断改善城乡居民居住条件。要坚持高效能管理。大力开展城乡环境综合整治，推行精细化管理模式,实现城市管理的信息化、标准化、常态化、精细化，提升城市管理水平。
八要提高民生保障和社会管理水平。进一步加大民生投入，落实好上级有关惠民政策，健全完善民生保障体系，加快发展社会事业，努力争创“全国文明城市”，提高“幸福莱芜”建设水平。今年集中力量办好 10 件实事：1、提高农村合作医疗保障水平，全面实施基本药物制度。2、提高城乡低保及农村五保供养标准。3、积极扩大城镇就业。4、全面提高城乡居民基础养老金标准。5、加大住房困难家庭保障力度。6、实施村庄环境综合整治和建设农村饮水安全工程。7、加快实施中小学校舍安全工程。8、建设高标准实验幼儿园和实施学前教育家庭困难在园儿童资助。9、建设文体惠民设施和市文化中心二期工程。10、实施市医院扩建项目。同时，加强和创新社会管理，深入推进“平安莱芜”建设，抓好安全生产和食品药品监管；坚持以群众工作统揽信访工作，成立市委群众工作办公室，落实各单位工作责任，限期解决并跟踪督办群众反映的热点难点问题；实行党委、人大、政府、政协领导成员混合编组，每周一次轮流接访，力争尽快办结全市所有积案。
九要实施“构建服务高地、打造投资洼地”专项行动。以转作风、提效率、优环境为重点，努力把我市打造成为招商、安商、富商、亲商的热土，打造成有利于企业成长和做大做强的沃土，打造成强力吸纳聚集生产要素的“磁场”和“洼地”。要全面落实“一线工作法”。各级领导干部要带头深入项目建设、招商引
资、服务企业一线，深入基层、深入群众，铺下身子，一个环节一个环节、一个问题一个问题地去研究、去落实，做到思路在一线完善、问题在一线解决、作风在一线转变、工作在一线落实。开展“千名干部下基层”活动，从市、区、镇三级机关部门选派干部，重点排查解决农村群众和企业职工最现实、最关心、最直接的问题。大力精简文件会议和检查评比，市委、市政府的文件会议总体压缩30%以上。召开由区党政领导干部参加的会议，严格实行审批制度。要扎实推进政务服务标准化。实行部门承诺制，各单位要将清理后所保留的行政许可事项和行政事业收费项目，包括具体办事依据、工作流程、具体要求、办理时限、工作纪律、收费标准等向社会公开，各执法部门入企检查的计划等有关情况也要向社会公开，由主要负责人通过电视、报纸等新闻媒体公开作出服务承诺。实行限时办结制，各级各部门要在制定活动整改落实方案时，加强研究，强化效率意识，进一步规范办事程序。对企业、群众上门办理的事项，首先要告知能办不能办，能办理事项什么时候能办完，不能办理事项为什么不能办。对符合政策规定、事实清楚的事项，要当日有答复，属于市内的事项三天必须办完，特殊情况下必须在规定期限内办结；需上级审批的事项，必须从速从快办理。实行责任追究制，对违反部门承诺制和限时办结制，工作不到位、服务不到位、完不成任务的责任单位和责任人员要严肃追究责任。规范涉企收费行为，变执收部门到企业收费为企业到规定地点缴费，并尽快过渡到“一费制”。规范涉企检查行为，实行涉企检查审批制度，大力压减入企检查次数和规模。加强对行政服务中心的监管，审批部门应进必进，杜绝体外循环现象；加强电子监察，及时查处违规违纪问题；严禁擅自设置审批前置条件以及利用备案、核准等形式搞变相审批；完善公开评议政府部门及涉民科室办法，强化社会监督。要全力优化发展软环境。要明确软环境建设责任，各区、镇政府和开发区管委会是本区域软环境建设责任主体，主要负责人负第一责任；市直部门主要负责人为本单位第一责任人。要突出抓好企业周边环境治理，各级公安机关要对全市重点企业、重点项目实行重点治安保护。由市纪委、监察局牵头，建立行政效能投诉中心、市长公开电话受理中心、政风行风热线联席会议制度，制定严厉务实管用的措施，对破坏经济发展环境的行为从快从严查处。（上接第一版）以“保增长、促发展”为核心，从解放思想、更新观念入手，进一步强化“发展意识、机遇意识、危机意识”，坚持“高境界、高标准、高起点、大作为”的总要求，突出抓干部、抓制度、抓监督、抓落实，为实现经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展、更好更快发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。活动的目的要求是：引导全市上下按照“高境界、高标准、高起点、大作为”的总要求，以“坐不住”的责任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的紧迫感，着力解决工作作风、服务效率、发展环境方面存在的突出问题，加快形成“讲大局、树正气，讲奉献、重实干”的社会风尚，努力在“全力抓经济、重点抓项目、突出抓招商、合力谋跨越”上实现新突破，确保圆满完成全年目标任务。各级要准确把握活动的指导思想和目的要求，结合实际认真抓好活动开展，务求取得实效。要着重在以下十个方面下功夫：一要按照“三高一大”的总要求确定工作目标，努力实现超常规、跨越式发展。二要强力推进“大项目建设推进年”，以大项目带动大投入、大调整、大发展、大跨越。三要强力推进“招商引资攻坚年”，坚持开明开放，更加积极主动地打开市门，以大开放、大招商推动莱芜大发展。四要促进企业做大做优做强，尽快在全市培育一批规模大、实力强、效益好的骨干企业、支柱企业、台柱子企业。形成既有“高峰”、又有“群山”，大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展格局。五要加
快推动园区建设和镇域经济发展。要坚持因地制宜、合理定位、科学规划，进一步明确各重点园区主导产业和发展目标，搭建新一轮发展的大平台，促进项目集中、企业集聚、产业集群，增强产业的整体竞争力。要把镇域经济摆到更加突出的位置，积极引导各镇因地制宜发展特色优势产业，打造一批工业重镇、商贸名镇、旅游强镇、现代农业大镇，推动镇域综合实力上台阶。六要着力解决金融、土地、环境、人才等制约科学发展的瓶颈问题。七要加快推进城镇化。要坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，着力建设优美宜居城市，改善群众生产生活条件，增强集聚发展资源要素的能力。八要提高民生保障和社会管理水平，着力建设“幸福莱芜”。九要实施“构建服务高地、打造投资洼地”专项行动。要全面落实“一线工作法”，扎实推进政务服务标准化，全力优化发展软环境，努力把我市打造成为招商、安商、富商、亲商的热土，打造成有利于企业成长和做大做强的沃土，打造成强力吸纳聚集生产要素的“磁场”和“洼地”。十要建立健全抓重点、抓发展、抓落实的体制机制，引导区与区、园区与园区、镇与镇、部门与部门之间比增量、比新的增长点、比在全省的进位，形成你追我赶、竞相发展的局面。
刘士合强调，要切实加强对活动的组织领导。开展“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动，是一项重大的“发展工程”、“民心工程”，也是一场涉及思想、利益、制度等方面的深刻变革。各级各部门各单位一定要高度重视，加强领导，落实责任，明确方法步骤，精心组织实施，加强督导，严格考核，兑现奖惩，切实把活动融入到改革发展稳定的各项工作之中，落实到抓项目、抓招商、真干事、干成事上，确保整个活动既主题突出、达到要求，又特色鲜明、富有成效。
杨宜新就贯彻会议精神作了安排部署。他要求，要认真传达学习会议精神，切实把思想认识统一到市委、市政府的部署要求上来，突出工作重点，迅速掀起“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动高潮。要牢牢把握解放思想、提升境界这个思想保证，引导广大干部群众深刻认识当前莱芜发展面临的严峻形势，深刻认识存在的突出矛盾和问题，深刻认识未来发展的宏伟目标和美好前景，以思想的大解放、境界的大提升，推动全市新一轮跨越式大发展。各级各部门各单位要坚决贯彻落实“三高一大”的总要求，层层分解任务，细化落实责任，推动各项工作不断迈上新台阶；要牢牢把握“保增长、促发展”这个根本目的，把活动开展与推进大项目建设紧密结合起来，与推进招商引资攻坚紧密结合起来，与促进工业经济振兴紧密结合起来，与破解发展瓶颈紧密结合起来，与加快城市建设、保障和改善民生、加强和创新社会管理、加强党的建设等紧密结合起来，促进全市经济社会协调可持续发展，更好地造福莱芜人民；要牢牢把握“转作风、提效率、优环境”这条工作主线，大力推动作风转变，大力提升服务效率，大力优化经济发展环境，大力加强制度建设。要加强组织领导，不断把活动引向深入，在全市形成促进活动深入开展，推动大项目、大招商、大建设、大发展的浓厚氛围。
杨宜新还就做好当前各项工作作了安排部署。
会议印发了《中共莱芜市委、莱芜市人民政府关于在全市开展“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动的意见》，明确了活动的指导思想、目的要求、方法步骤，确定了十项重点任务。活动主要分四个阶段进行，第一阶段是学习提高阶段，去年 12 月底市委办公室专门下发通知进行了部署，到 1 月底结束；第二阶段是深入查摆阶段，时间为 2 月上旬，主要任务是继续深入学习讨论，深入查找问题、分析原因，制定切实可行的整改措施，完善各项制度等；第三阶段为整改落实阶段，从 2 月中旬开始到 12 月上旬结束，重点是落实好《意见》确定的十大重点任务；第四阶段是检查验收阶段，于 12 月中旬后进行。
会议对 2011 年度全市先进单位和先进个人进行了表彰奖励。
市、区副县级以上干部，各镇(街道)党政班子成员；重点企业负责人；受表彰的先进单位及个人代表参加会议。
刘士合同志在市政协九届一次会议上的讲话
各位委员，同志们：
在市第十三次党代会刚刚胜利闭幕之际，政协第九届莱芜市委员会第一次会议今天隆重开幕了，这是我市政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于进一步凝聚全市政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体以及社会各界人士的智慧和力量，同心同德，群策群力，推动莱芜科学发展、跨越发展、和谐发展、更好更快发展，具有十分重要的意义。在此，我代表中共莱芜市委对大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体委员和列席会议的全体同志表示诚挚的问候！
过去的四年，是莱芜发展历程中很不平凡的四年。面对复杂多变的宏观形势，市委团结带领全市广大干部群众，认真贯彻落实中央和省委各项决策部署，解放思想，拼搏进取，真抓实干，积极应对国际金融危机带来的不利影响，大力转方式调结构，抓改革增活力，惠民生促和谐，强党建转作风，各项工作取得新的进展，经济社会保持平稳较快发展。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、团结奋斗的结果，也凝聚着全市各级政协组织、广大政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士的心血和汗水。四年来，各级政协高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，团结带领广大政协委员，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，创造性地开展工作，为推动全市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。对市政协的工作，市委是满意的，社会各界和广大人民群众也是高度评价和充分认可的。在此，我代表市委向大家致以崇高的敬意！
这次政协换届，八届市政协的部分领导和常委、委员，因年龄等原因将离开政协岗位。多年来，他们认真履行职责，积极努力工作，为莱芜改革发展稳定作出了积极贡献。在此，我代表市委向他们表示衷心的感谢！
今后五年，是加快实施“十二五”规划、全面建设小康社会的关键五年，也是莱芜奋起赶超、科学跨越至关重要的五年。刚刚闭幕的市第十三次党代会，描绘了我市今后五年发展的宏伟蓝图，紧紧围绕“奋起赶超、科学跨越”这个主题，明确提出了推动莱芜科学发展、跨越发展、和谐发展、更好更快发展的指导思想和总体要求；确立了“经济实力大幅提升、发展后劲显著增强、城乡面貌大为改观、人民生活更加幸福、生态环境更加优美、党的建设不断加强”等奋斗目标，经过五年左右的努力，全市 GDP 确保 1200 亿元、力争达到 1500 亿元，规模
以上工业主营业务收入确保 3500 亿元、力争达到 4000 亿元，地方财政收入确保80 亿元、力争突破 100 亿元；全面谋划和部署了大力推动新型工业化、提高新型城镇化水平、深化改革扩大开放、着力改善民生促进和谐、提高党的建设科学化水平等战略重点和主要措施。这些目标任务措施既符合莱芜发展实际，又十分艰巨繁重。要实现宏伟的目标，开创莱芜美好灿烂的明天，需要付出艰辛的努力，需要全市上上下下、方方面面齐心协力、团结拼搏、共同奋斗，需要各级政协发挥优势、履职尽责、积极作为。各级政协组织和广大政协委员，要深刻认识和准确把握发展形势，切实增强政治责任感和历史使命感，强化政治意识、大局意识、服务意识，...
第二篇：市政府领导讲话
领导讲话
今天，在这里召开全市打击传销工作联席会议，我觉得召开这个会议很有必要、非常及时。刚才，各成员单位结合自身职能和工作实际，汇报了2010年开展打击传销工作情况，并对今年工作提出了思路，重点突出、思路清晰、成绩明显。
我们知道，开展打击传销活动是贯彻落实中央、省市工作会议精神，维护社会稳定、维护市场秩序、促进经济健康发展的一项重要举措。党中央、国务院高度重视打击传销工作，曾多次就打击传销工作作出重要指示，中央综治委把打击传销作为社会治安综合治理目标考评的重要内容，十一届全国人大常委会第七次会议也表决通过的刑法修正案，又增设了“组织领导传销罪”，加大了对传销组织者和领导者刑事处罚力度。
市委市政府高度重视打击传销规范直销，要求各部门要认真履职，密切配合，确保打击传销工作稳步推进，有效遏制了传销活动的蔓延。各级各部门站在促进杭州市经济又好又快发展的角度，站在讲政治、保稳定、促和谐的高度，充分认识传销活动的危害性，增强责任感和使命感，并始终保持高压态势，有效遏制了传销在我市蔓延。在省里建立打击传销工作联席会议制度后，我市各级都相应的成立了打击传销工作联席会议制度，杭州市成立了以张建庭副市长为组长的打击传销工作联席会议制度，明确了工商、公安、宣传、教育、劳动和社会保障、民政、通信管理、人民银行和金融管理、财政、综治、监察、商务等部门的工作职责，全市上下形成了打击传销工作的良好态势。
2010年是个特殊的年份，国家遭受到全球金融危机的影响，特殊的经济和就业形势使社会不稳定因素增多，给传销等行为提供了土壤，一些不法分子可能钻这个“空子”；同时，上海世博会的召开，杭州市实施了“环沪护城河安保”工程，维护社会稳定的责任更加重大。2010年，工商、公安等16个部门加强信息沟通和执法协作，在取缔传销活动场所、教育遣散传销参与人员、查处传销违法犯罪案件取得了明显的工作成效。各级各部门还通过深入开展“无传销社区、村区和校区”创建活动，丰富了宣传教育的载体和内容，提高了人民群众认识和防范传销的能力，传销活动势头得到有效遏制，有力地维护了杭州社会稳定和经济发展。市打传办成立后做了大量工作，起草了《杭州市打击传销工作联席会议工作制度》、《杭州市打击传销工作表彰方案》和《杭州市打击传销工作考核评比办法》两个征求意见稿，在组织开展联席会议的日常工作，开展打击传销专项活动中发挥了积极作用。
我们知道，传销是经济邪教，目前具有四方面的特点：一是具有诡秘性和欺骗性，二是趋向网络化和组织性，三是具有控制性和渗透性，四是呈现跨地区、输入型。因此，对当前打击传销工作面临的严峻形势我们都要有清醒的认知，各级各部门要按照“事先防范重于事后惩处，防范工作重在基层基础”的打击传销工作思路，发挥好以工商、公安为主，各部门齐抓共管的工作局面，切实把打击传销工作做到实处。
2011年打击传销工作，我认为要突出抓好以下几项工
作：
一是加强宣传教育，营造浓厚氛围。2011年我们将迎来建党90周年，需要有一个好的社会环境和政治环境，稳定压倒一切，维护社会和谐稳定责任更加重大，我们要认真分析当前我市打击和防范传销情况，在全市范围内开展一次打击传销宣传月活动，要有针对性地在重点人群、重点区域、重点环节开展宣传教育活动，对典型传销案件要通过媒体公开曝光。联席会议的成员单位要依据各自职责，密切配合，通过多种形式，广泛宣传禁止传销的法律法规，揭露传销的欺骗性和危害性，营造强势的舆论氛围，增强群众防范和抵制传销的意识。
二是强化查案力度，遏制传销蔓延。要充分运用《刑法修正案
（七）》增设的“组织领导传销罪”等法律武器，严惩传销组织者、策划者和骨干分子，对非法拘禁、限制他人人身自由、以暴力手段强迫他人差异传销活动的犯罪分子，要依照刑法的有关规定予以惩处。要加大对传销参与人员的惩处，依据《禁止传销条例》等有关规定，加大行政处罚力度，对查证首次参与传销活动，或者多次出现在打击传销信息库的人员，尚不构成犯罪的，依法从重予以行政处罚或劳动教养。
三是建立长效机制，加强执法协作。要根据“打防结合、以防为主”的工作方法，通过 “无传销社区、乡镇” 创建活动，逐步压缩和铲除传销赖以生存的空间和土壤，基层要建立乡镇政府（街道办事处）牵头，派出所、工商所、居（村）民委员会团结协作、密切配合的基层监管网络，加强对城乡结合部、城镇出租房屋、流动人口及外来人口的管理，发动广大群众参与到防范、打击传销工作中来，实现群防群治，尽可能将传销消灭在萌芽状态。
同志们，打击传销工作责任重大，任务艰巨，需要投入大量的人力、物力和财力，我们要按照“政府统一领导，职能部门齐抓共管，各方联合行动，全民积极参与”的工作格局，健全防范、控制、打击三位一体的查禁传销长效机制，毫不手软地做好打击传销工作，坚决把传销遏制在萌芽状态，为杭州市经济社会健康发展、为打造杭州品质之城和平安创建工作发挥积极作用。我相信，在市委市政府的领导下，我市打击和防范传销工作将会取得更加明显的工作成效。
最后，春节将近，我预祝大家新春愉快，合家欢乐。谢谢大家！
2011-1-20
第三篇：市政府领导讲话[推荐]
同志们：
这次全市政府法制工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的*和全国两会精神，研究部署*年我市政府法制工作。刚才，同志回顾总结了去年政府法制工作情况，安排部署了今年工作任务，我都同意。会上印发的《市政府法制办关于进一步加强政府法制工作的意见》，是对我市当前和今后一个时期政府法制工作任务的总体部署，希望大家认真抓好落实。
过去的一年，全市法制工作坚持认真贯彻落实科学发展观，以推进依法行政、建设法治政府为目标，围绕政府立法工作、推行行政执法责任制、开展行政执法监督、实施政务公开、推进行政决策的科学化、民主化、制度化以及行政复议应诉等方面，扎实工作，开拓进取，取得了可喜进展。这些成绩的取得，是全市政府法制系统广大干部职工辛勤工作、共同努力的结果，在此，我代表市政府向辛勤工作在政府法制工作战线上的同志们致以亲切问候和衷心感谢！下面，我就做好今年法制工作，讲三点意见。
一、提高认识，增强做好政府法制工作的责任感、紧迫感
政府法制工作，是推进依法行政、建设法治政府、实现经济社会和谐发展的主要内容。党的*提出“坚持以依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法制化”的重大战略部署，为我们做好政府法制工作进一步指明了方向，提出了很高要求。省、市委九次党代会也都对全面推进依法行政、加快建设法治政府提出了明确要求。各级各部门要从贯彻落实党的*精神、促进和保障经济社会发展全局的高度，充分认识到加强政府法制工作是创造公平竞争环境、促进全市经济又好又快发展的需要，是加强政府自身建设、增强各级政府的执行力和公信力的必然要求，更是化解矛盾纠纷、保障人民权利，促进社会和谐的重要保证，把思想真正统一到党的*精神上来，进一步增强做好政府法制工作的责任感、使命感。
二、突出重点，扎实推进今年各项政府法制工作
第一，深入推进依法行政《纲要》贯彻落实。国务院《纲要》颁布四年来，各级各部门紧紧围绕推进依法行政、建设法治政府的目标任务，做了大量扎实有效的工作。但也要清醒地看到，我们的工作与《纲要》要求相比，还有一定的差距，主要是少数领导干部对政府法制工作的重要性认识不足、重视不够，对依法行政的基本内涵还不很清楚；一些行政机关工作人员依法办事的意识不强，职能转变不到位，基层行政机关缺位、越位、错位现象仍然存在，依法行政整体水平不高。全面实现《纲要》确定的依法行政的目标，任务还十分艰巨。各级、各部门都要结合本地区本单位的实际，加大措施，全面推进，确保《纲要》得到全面落实。
第二，做好规划编制和建设依法行政示范点活动。市政府确定，由法制办牵头，年内开展推进依法行政、建设法治政府五年规划的编制工作。各级、各部门要认真分析本地区、本单位法制工作中存在的主要矛盾和主要问题，进一步明确建设法治政府的指导思想、工作目标、主要任务和保证措施，使编制的规划指导性强，措施得力，便于操作。要扎实开展依法行政示范点的建设活动，通过在县市区政府和部分市直部门建立依法行政示范点，总结并推广经验，以点带面，推动法治政府建设步入标准化、规范化的轨道。
第三，注重提高政府立法质量。政府立法的总体思路要以全市经济社会发展的要求为指针，突出重点，确保质量。一是在内容上，注重围绕促进发展、保障民生、促进和谐等全市中心工作的立法，为构建和谐社会提供制度保障。二是在机制上，坚持科学立法、民主立法，确保制度建设的合理和公正。实行开门立法，健全公众参与机制，使立法真正做到深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智。三是在效果上，探索建立规章和规范性文件后评估制度，健全完善政府规章、规范性文件的清理、修改、废止制度，提高制度建设的质量和效益。
第四，改进加强行政复议应诉工作。各级行政复议机构要从化解矛盾纠纷，维护社会稳定的高度，认真履行行政复议的法定职责，加大复议宣传，拓宽复议渠道。对人民群众提出的复议申请，要积极依法受理，努力实现复议为民、复议助民、复议便民。同时，在工作中要增强敏锐性、预见性和洞察力，要及时报告并妥善解决事关改革发展稳定大局的苗头性、倾向性问题，防止发生影响发展稳定的事件和问题。
三、加强领导，努力开创政府法制工作新局面
政府法制工作是一项带有全局性、根本性、基础性的工作，决定着全市依法行政进程和法治政府建设步伐，需要加强领导，密切配合，落实责任，狠抓落实。
一是强化组织领导。各级领导要高度重视法制工作，把加强政府法制建设摆到重要位置，带头学法、守法、用法，增强法制观念，不断提高依法行政的能力和水平。分管领导作为政府法制工作的直接责任人，要抓部署、抓检查、抓落实，班子其他成员要按照责任分工，抓好分管部门的依法行政工作。形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，为全面推进依法行政工作提供组织保障。
二是搞好协作配合。推进依法行政，建设法治政府，是涉及政府方方面面的全局性工作，必须统筹安排，协力推动。各有关部门要各司其职、各负其责，加强相关配套制度建设，特别是牵头单位要切实负起责任，其他责任单位也要主动配合。政府法制机构要加强对贯彻《纲要》的监督检查，对工作不力的，要严肃纪律，予以通报批评。
三是加强机构和队伍建设。要切实重视加强法制机构和队伍的建设，努力做到机构设置、人员配备、条件保障与当前的工作发展形势相适应，为法制机构充分发挥参谋助手和法律顾问作用创造必要的工作条件和工作环境。要采取多种形式，有针对性地加强政府法制干部的培训，不断提高他们的政治、法律素质和业务能力，努力建设一支政治坚定、思想过硬、业务精通、作风优良、甘于奉献的法制干部队伍。
同志们，推进依法行政，建设法治政府意义深远、责任重大、任务艰巨。希望同志们开拓创新，扎实工作，狠抓落实，以政府法制工作的新境界、新进展、新局面，为促进全市经济又好又快发展做出新的更大贡献。
第四篇：在市政府办公厅系统春节联欢会领导讲话
在市政府办公厅系统春节联欢会领导讲话
同志们：
年是新世纪的第一年，也是＊＊市发展史上重要的一年，意义非同寻常。这一年产生了＊＊市市新一届坚强有力的领导集体，确定了“十五”时期的发展蓝图，全市经济打破了连续几年徘徊的被动局面，整体形势趋于好转，为“十五”时期的发展奠定了良好开局。在过去的一年里，市政府办公厅围绕政
府中心工作，不断深化改革，强化管理，积极发挥参谋助手作用，政务服务和事务服务取得了明显进步，工作效率和工作质量有了较大提高。可以说，全市经济社会发展所取得的成绩，与政府办公厅系统的扎实工作是分不开的，这里面凝聚着同志们的汗水和心血。今天，我们在这里聚济一堂，辞旧迎新，借此机会，我代表市人民政府、也代表呼尔查市长向大家表示亲切的问候和衷心的感谢同时还要感谢各位老领导、老同志对市政府工作的关心和支持，感谢办公厅为大家创造了一个非常好的学习、工作、生活环境，感谢驻外办事机构为我市在对外开放、招商引资和对外宣传等方面做出的卓有成效的工作。
年是实施“十五”计划的第二年，做好今年的工作至关重要，它决定着我市将在一个什么样的基点上进一步加快发展，进而推动“十五”（计划的如期全面完成。在新的形势和任务面前，希望办公厅的同志们再接再励，百尺竿头，更进一步。
第一，不断增强工作的责任感。随着形势的不断发展变化，许多新情况、新问题也不断出现。我国加入世贸组织，对我们政府机关的组织结构、职能配置、权力划分、运行机制等都产生了深刻地影响。西部大开发为我们加快发展提供了重大机遇。政府办公部门作为中枢机关，处于关键地位，影响着决策的形成和实施，这要求我们必须不断增强责任感，善于把握形势的发展变化，积极帮助政府及时发现新的矛盾和问题；善于为政府战胜困难、解决问题出谋划策，提供尽量周密可行的预案；善于协调各方，确保政府工作有序运转。
第二，加强学习。现代社会发展很快，新事物新知识层出不穷，不学习就必定落伍，不学习就无法创造性工作。希望办公厅把学习作为机关建设的突出任务来抓，领导同志要带头，大兴学习之风。当前，一个非常紧迫的任务是，办公厅的工作人员必须带头学习并熟悉有关的知识、基本原则和运行规则，学习并掌握我国相关的法律法规，提高按国际通行规则办事的能力。要尽快熟悉西部大开发的各项政策，大力推进依法行政和政务公开，增强政策的统一性和透明性。
第三，强化服务。办公厅的职能作用集中体现在参谋助手、督促检查和综合协调上，归结起来，核心就是搞好服务。发挥参谋助手作用，必须按照高标准要求，主动深入地进行调查研究，占有第一手资料，掌握实际情况，提出具有预见性和创造性的工作建议。综合协调贯穿于办公厅工作的各个方面，必须把握全局，找准工作的切入点和着力点，把方方面面的认识和行动统一到政府的重大决策上来，步调一致地推进政府各项工作。督促检查必须注重实效性，把它作为推动中心工作的一个重要手段。新一届政府班子对督查工作提出了较高的要求和期望，呼尔查市长在许多会议、许多场合讲的最多的就是抓落实。办公厅要通过强有力的督查工作，跟踪督办，求实问效，使各项工作真正落到实处。
第四，切实转变工作职能。随着市场经济体制的不断完善和我国加入世界贸易组织，市场配置资源的基础性作用日益增强，政府工作的运行方式与国际惯例接轨的步伐日益加快，政府职能的转变势在必行。办公部门要主动适应这一转变，在办文、办会、办事的过程中充分尊重市场经济规律，牢固树立法制观念，改变旧有的工作模式，切实发挥市场调节和法律调节的作用，不断规范我们的职能行为。
第五，改进工作作风。办公厅工作无论大小都事关全局，无论政务事务，都要求实求细。由于所处的特定地位，在群众的心目中，政府办公部门的形象就是政府机关的形象。应该通过提高工作效率，改善服务态度，强化服务质量，使办公部门真正成为一个为民、便民、利民的窗口。要时刻保持旺盛的斗志和昂扬进取的精神，始终以满腔的热情投入工作。
总之，办公厅的工作千头万绪，比较繁杂，同志们也比较辛苦，相信经过大家的共同努力，一定会取得新的更大的成绩。
祝同志们在新的一年里工作顺利，身体健康，诸事如意，家庭幸福
第五篇：领导讲话
“关心青年、关注青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。”今年7月1日，胡锦涛总书记在建党90周年大会上发表重要讲话，对青年和青年工作做出重要指示。“青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。”青年群众工作的良好发展能够促进青年全面成长、更好地为祖国建功立业，而开展调研活动无疑是做好青年群众工作的第一步骤。
为深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，更好的贴近青年，了解基层，积极寻求做好新形势下青年群众工作的方法和路径。团陕西省委于7月25日起在全省共青团组织中启动了“四进三问三推动”大调研活动。“进社区、进农村、进企业、进学校”，以实际行动“问计于基层、问需于青年、问知于实践，推动基层组织活跃、推动工作制度创新、推动青年工作发展。”
四项特色 护航“四进三问三推动”
主题鲜明。调研活动以社会管理创新背景下的青年群众工作为主题，明确只做研究不做检查，力求反映基层真实情况。调研中，通过进社区、进农村、进企业、进学校等青年群体分布的重点区域，问计于基层、问需于青年、问知于实践，力求推动基层组织活跃、推动工作制度创新、推动青年工作发展。
方法科学。本次调研借助外脑，依托陕西省社科院的专业优势和人才优势，科学设计针对青年、青年组织的《调查问卷》，针对团干部、青年代表《座谈提纲》；根据青年人口分布制定《问卷配额表》，力求调研分析科学有效。同时团省委在选取基层调研点时，社区兼顾了省会城市、地级市及县区级的三类社区，农村重点考虑了陕北、陕南、关中的地域分布，企业兼顾了中央直属企业、省属企业、国有企业及民营企业各个类型，学校涵盖了重点大学、民办高校、中学、进城农民工小学等，并综合考虑了团建水平、创先争优等因素后，最终确定了16个基层调研点，从而全面掌握基层实际，真切了解青年诉求。
深入基层。调研由团省委4名党组成员带队，抽调近2/3机关干部，邀请省社科院部分专家，组成4个调研组，分别行动。深入永安路街道，了解社区团建情况和青年群众工作现状；走访洛南县青年农户，掌握农村青年生活生产情况；赴延长石油集团，实地体验一线矿工的井下生活，真切了解企业青年群众工作开展情况；走进“大城小爱”实地了解非公企业青年员工的工作、学习和生活；赴横山县职教中心、县红会医院，考察青工培训和两新组织团建工作。每组每个调研点蹲点调研时间不少于5天，真正地沉下去、蹲下去，下基层时间共持续1个月左右，与来自社区、企业、农村等不同青年群体同吃住、同学习、同工作。调研期间共发放问卷2万余份，与青年访谈2000多人次，深入实践一线，与一线人员交流座谈、听取基层团组织工作汇报，掌握了大量的第一手资料，为研究和破解社会管理与创新背景下的青年群众工作提供了数据支撑和现实依据。
注重实效。按照团省委的统一部署，全省县级以上团组织也在自上而下开展“四进三问三推动”大调研活动。调研活动结束后，团省委还将组织有关人员对调研数据、事例进行统一的汇总、评估、分析，形成统一的数据库和有针对性的定量分析报告，并编录出版《陕西青少年状况蓝皮书》，为全省青年工作的科学发展提供参考依据。
目前，调研组已完成了第一阶段对社区、农村、企业三个领域12个调研点的调研，青年学生的调研将在学校开学后一周内完成。调研中，通过与基层团干部、青年群众面对面的交流，心贴心的沟通，团干部对青年群众的朴素感情得到了进一步增进，调研团成员较为全面地了解了基层工作和青年状况，对青年群众工作也有了更为深入的思考和探索，为下一步更好地开展共青团工作起到重要的推动作用。
四个“突出” 助力青年群众工作
在前期长期扎根基层、充分调研的基础上，团省委党组进一步分析问题、谋划发展，为全省各级团组织参与社会管理和公共服务，做好新形势下的青年群众工作提出了新对策。
围绕大局上突出全省重点工作。围绕世园会、关天经济区（西咸新区）建设、水利及渭河综合治理、避灾和扶贫搬迁、民生工程、重点示范镇建设等6个方面重点工作，寻求团组织服务中心工作的路径和载体，把党和团的工作真正融为一体，更加有效地发挥共青团在服务全省经济社会发展中的作用。
青年引导上突出新媒体的应用。掌握信息网络时代青年群体的特点，充分运用网络、手机等新媒体，积极探索即时通讯、博客、搜索引擎、微视频等引导青年的新方式，影响和覆盖更广泛的青年。通过陕西共青团网，与新浪网签署合作协议，推动各级团组织和专职团干部创建微博，推出手机青年报等形式，建设教育引导青少年的新媒体主阵地。
组织建设中突出新领域团建。把扩大覆盖面作为做好社区、两新团建工作的首要任务，在此基础上，借助全省乡镇、街道团委全面推行“1＋1＋X”团建模式和格局创新的有利契机，将团的优势项目植入到社区、两新、驻外团工委等团的建设中，积极开展青年志愿者、四进社区、青年岗位能手等活动，增强团的活力。
服务青年中突出关爱农民工子女工作。争取党政和社会各界的支持，整合青联、志愿者协会、学联、少先队等资源，调动广大志愿者参与关爱行动的积极性，围绕“学业辅导”助学习、“亲情陪伴”传温暖、“爱心捐赠”献真情、“感受城市”爱社会、“自护教育”促成长等五个重点内容，努力为农民工子女的成长发展多办实事，多做好事，着力打造共青团关爱农民工子女的活动品牌，促进社会和谐发展。
中央国家机关青年“百村调研”实践活动总结汇报大会今天在京召开，8名实践团成员作了主题汇报，在参加实践团的成员中引起强烈共鸣。中央国家机关团工委向全体青年干部发出倡议：到基层去，到群众中去！
中央国家机关工委常务副书记杨衍银、团中央书记处第一书记陆昊出席会议并讲话。中央创先争优领导小组办公室副主任傅思和、中央国家机关工委副书记俞贵麟等领导也出席了会议。会上，陆昊寄语中央国家机关青年干部，希望他们做有精神追求、有理想信仰的青年表率。
今年5月4日，为增进中央国家机关青年干部对国情、民情、社情的了解，增加对基层干部群众的感情，引导青年干部向实践学习、向人民群众学习，在基层锤炼作风、磨炼意志、增长才干，促进青年更好地立足岗位创先争优，中央国家机关团工委开展了“百村调研”实践活动。活动历时一个半月，中央国家机关71个部门的633名青年干部组成18个团，分赴全国17个省份的36个县、100个村，通过与农民同吃同住同劳动的形式展开为期一周的调研。此间共走访农户1512户，完成调研问卷1084份；召开基层干部群众座谈会375次，访谈基层干部、致富带头人和大学生村官735人，形成访谈实录、工作案例和调研报告1405篇；与6000多名农村孩子进行“成长对话”，并重点访谈了1916名留守儿童。
参加此次活动的600多名青年平均年龄30岁，61%以上拥有硕士、博士学位，绝大部分没有农村生活经历或基层工作经验。
调研中，年轻干部与基层干部群众结下了深厚感情，发出“一周乡村行，一生乡村情”的心声，并表示要把在调研中对农村的了解、认识和思考，以及和村民结下的深厚情谊带到本职工作中去，更好地为基层服务。
杨衍银充分肯定了“百村调研”实践活动取得的成效。她指出，中央国家机关青年干部学历高、素质高、层次高，在机关各项工作中发挥着越来越重要的作用，但由于常年埋头于文山会海，远离基层一线，缺乏对国情、社情、民情的深刻了解，缺乏严格的党性锻炼和基层艰苦环境的历练，对党的奋斗历史和优良传统认识不够，对基层的困难和群众的疾苦体验不够，迫切需要补上基层锻炼这一课。青年干部要想真正创造无愧于时代、无愧于青春年华的业绩，真正成为值得信赖、堪当重任的一代，必须在深入基层的实践中历练成长。
陆昊对“百村调研”实践活动给予充分肯定。他指出，“百村调研”实践活动的重要价值
在于让中央国家机关年轻干部全面地了解和把握国情，培养与广大普通群众的朴素感情，这对于政权机关的年轻干部真正理解认同党的宗旨、使命，思考自己的价值观和追求，都会产生积极影响。
陆昊代表团中央书记处对中央国家机关青年干部提出希望，他希望中央国家机关青年干部要做有精神追求、有理想信仰的青年表率，做践行党为人民服务宗旨、对广大人民有朴素感情的青年表率，做把鲜明时代性和厚重历史感结合起来的青年表率，树立正确的成长观，找到正确的成长路径，为国家和民族的发展作出应有的贡献。
会上，中央国家机关团工委启动了“百村志愿者”计划、“回乡调研”计划，并倡议中央国家机关青年干部牢记“根在基层，情系民生”，长期开展“结对帮扶”活动，力所能及地为基层群众解决实际困难，同时大兴调查研究之风，把调查研究作为密切联系群众的有效途径，作为解决矛盾、破解难题、推动工作的有效方法。
陆昊要求，团的各级干部心里一定要装着普通青年，要努力联系、融到群众当中，才能真正地体会到普通青年的困难和困惑；要力所能及地帮助青年人，让他们感受到团的组织存在，感受到党和政府的关心；要善于对青年人进行引导，让他们能正确地看待当前社会变革和社会矛盾；要通过多种路径进行积极探索，解决新生代农民工在社会中的垂直流动问题，让更多的青年人有平等的进步、学习的机会。
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