信访工作领导讲话例文（1）[合集]

第一篇：信访工作领导讲话例文（1）

信访工作领导讲话范文 4 4 篇

Model speech by leaders of letters and visits

编订：JinTai

College

信访工作领导讲话范文 4 4 篇

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1、篇章 1 ：信访工作领导讲话范文

2、篇章 2 ：企业开工领导讲话文档

3、篇章 3 ：企业开工领导讲话文档

4、篇章 4 ：企业开工领导讲话文档

篇章 1: 信访工作领导讲话范文

信访，是指公民、法人或者其它组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。

今天小泰为大家带来的是关于信访工作领导讲话的范文，希望对大家有所帮助!

【信访工作领导讲话范文】一

大家好!我叫 xx,做为 xxxx 的信访干事，我深知发展是根本，稳定是前提。稳定工作和生产经营一样重要，没有稳定的大环境，生产经营工作的顺利进行就无从谈起。带着这种压力和责任，我服从领导安排来到信访办公室。刚开始干这项工作时，面对特殊群体每个人的脾气、性格都不了解，每次与他们沟通交流时，心里真有一种说不出的感觉，甚至心情都很紧张，总是试探着、小心翼翼的与他们交谈。由于缺乏工作经验，沟通起来总是达不到预期的效果，心里总感觉不是个滋味，工作很被动。随着工作经验的积累，我总结出：要想保持稳定，就必须拿出三颗心去干工作，即：耐心、真心、热心。耐心琢磨精神，真心对待群众，热心解决困难。下面我说一下我对这几年信访工作的体会，有不正确的地方，还希望各位领导能够给予指正。

一、吃透精神，耐心工作，是做好信访工作的前提。

做信访工作就是做思想工作，做思想工作政策界限不能突破，职工矛盾不能激化，所以我得以职工能接受的方式去讲政策。每次接到上级下达的文件，我就要求自己静下心来，一个字一个字的看，一句一句的分析，一段一段的理解，让自己

彻底领会文件里面的精神,坚定工作目标，为下一步的信访工作做充足的思想准备。

思想准备要充足，工作步骤要细分。非在职人员管理工作千头万绪，越是繁琐，越要耐心细致。我矿非在职人员共xx 人，里面有退休职工、协解人员、家属等等，其中还有不少单身带着无业子女的，家有重病患者的，情况非常复杂，必顺要建立分类电子版档案资料。由于 1980 年我在工作中因公负伤,造成右手手指截肢,键盘打字，运用鼠标对我来说是一件非常慢，极其难的事，可我硬是连续 5 天不分昼夜，用我最大的耐心一点点的把它建立了起来。看着这份我亲手建立的宝贵档案，那份成功后激动的心情，是能够用灵活手指在游戏中顺利闯关的人，无法可以理解到的。我根据这份资料，重点帮扶。家庭生活困难的帮助申请互助互济、帮助联系找工作、帮助子女上学、就业，切实为他们解决了实际困难。为此，他们也把我当成了自己的知心人和主心骨，遇有难事或思想上有解不开的疙瘩，主动找我谈心，寻求帮助和指导，这为以后信访工作的开展打下了良好的基础。

二、重心下沉，真心送暖，是做好信访工作的保证。

做信访工作这几年，我时刻提醒自己，对待职工不能采取官僚主义态度，要重心下沉，放低姿态，要以平等的地位和

职工沟通，要以亲朋的心态和职工讲清道理。通过下面这二个例子让我切实体会到真诚可以赢得职工的信任，建立深厚的感情，能够让我牢牢掌握信访工作的主动权。20xx 年 11 月份，根据一名联络员提供的消息，我们提前获取了 xx 住户因分房准备串联上访的信息。信息掌握后,我不顾身体的疲惫，亲自挨个楼上楼下的爬，分别进家入户做超前工作，对准备上访群众先仔细询问了上访原因，“无人伤心不落泪，人没难处不上访”有些住户情绪激动，言语激烈，但我始终耐着性子解释劝说，分析情况，并把问题及时上报采油厂。让他们从我这里感受到制度虽是硬的，人心却是暖的。通过努力，上访群众对我耐心细致的调解态度表示敬佩和感谢，最终使矛盾解决在萌芽状态。这更使我坚信：只要将心比心，以心换心，就能使我的话在他们心中产生份量，思想工作就会有说服力，就能保证信访工作的效果。我矿一协解再就业人员，年近四十单身，因社会关系复杂，被人砍伤，得知情况后，我拿他像兄弟一样亲自带他到医院处理伤口，跑前跑后，又自己掏钱为他购买了回家的车票，临走时，我还嘱咐他回家要好好养伤，别再惹事，自己遭罪，家人担心。他非常感激的握着我的手说：“谢谢你刘哥，没你我这回可真就惨了!”事后我多次与其母亲及本人取得联系，耐心听取并分析该同志的思想动态，劝其清理了复杂关系，终于认真工作，过上了平静的生活。

三、创新思路、热心帮扶，是做好信访工作的关键。

信访工作是一项复杂的思维与工作过程，我本着“稳定工作无小事”的原则，积极拓展新形势下职工思想教育工作的新方法、新思路。

首先在非在职人员中，退休职工及老年家属占了 57%，做好这部分同志的工作,就意味着稳定了非在职群体的一大半。为解除老年职工家属的后顾之忧,我开展了生活小区义务救助员活动，让每个基层队在不同生活小区设立一名救助员，做到 24 小时热情服务，随叫随到，以最大的热情处理每一件大事小事;在今年开展的“比学赶帮超”暨“精细管理年”活动中，我还将两名老职工请回矿上讲革命传统，讲油田发展史，既教育了在岗职工，又激发了老职工关心集体、热爱企业的热情。其次是深入基层。信访工作的基础在基层，稳定问题的源头在基层，基层单位是政策落实的终点也是矛盾暴露的起点。于是我在基层设立了信访接待室，配备信访联络员，上下联动，将工作关口前移，加强预警预测。另外我还提出了“三重、三心、三结合”的工作思路，即全年工作重预防;月季工作重排查;突发信访重源头。热心接待上访群众;耐心听取上访群众反映的问题;诚心为上访群众排忧解难。接待上访与主动下访相结合;思想教育疏导与提高群众法治观念相结合;依法果断处治上访闹事与积极处理上访案件相结合。

通过我耐心细致，真心诚意，热心投入的为职工群众办实事、解难事、做好事，进一步密切了党群干群关系，维护了大局的稳定。虽然近几年不稳定因素非常多，但我矿没有出现一起群访和参与群访的事件。20xx 年我矿被管理局授予劳动关系和谐模范单位。在今后的工作中，我将牢固树立以人为本，心系职工，坚持“三心”服务，强化工作责任，把信访工作做的扎实有效，为我矿的稳定工作再创和谐新局面。

【信访工作领导讲话范文】二

自从我区开展保持共产党员先进性教育活动以来，我所在的一、自身存在的主要问题

我自参加工作以来，一直从事政治性、政策性、专业性较强的工作，可以说，自己在坚定共产主义理想信念方面、对党忠诚方面能做到表里如一，时刻牢记自己是一名党员，我的言行代表党员的形象，代表党委、政府的形象。尤其到我区工作后，感觉我区的发展确实是迅速的，成绩也是惊人的。因此，我不论做什么工作，都会从我区大发展、快发展的角度考虑问题，自己做信访、稳定工作的信心和劲头也非常足，对我区实现跨越式发展充满信心。但在具体工作中，有时比较盲从，没能自觉的从讲政治、讲全局的高度分析处理问题。

因从事工作属综合协调部门，在工作中主要是跟群众打交道，问题情况很复杂，在工作特别忙碌时，自己感觉很不耐烦，没有帮助群众从扭转思想、解决群众切身的实际困难出发，没有以解决群众困难为己任。更多的感觉是无奈或是束手无策，对于群众提出的问题有时不能积极主动帮助研究、引导，偶尔有靠片面经验搪塞群众情况，有重表面、轻实际的倾向。遇群众有过激行为时，自己有时也不能保持十分冷静，有向群众耍态度的现象，甘于奉献思想还不强。

近两年，因信访稳定形势严峻，信访问题较突出，一些群体性上访和越级访经常发生，因为工作的特殊性及信访形势

的要求，自己经常充当消防队、救火员的角色，配合领导缓解、消除了部分影响，完成了各种接访、控访、劝返工作任务。所以，在工作作风上也逐渐产生了一些问题，一是过高地估计自己的能力和成绩，安于现状，不求有功，但求无过，思想上产生了自满情绪和歇气情绪;二是认为工作展开难，出成效难，养成了大哄大嗡，喜欢大张旗鼓搞工作的思想，有一种“坐不住”的感觉;三是因为这种价值观念的低级取向，导致自己对人生观、世界观较淡漠，没有远大的理想和目标，表现出来比较盲从，工作较被动，人云亦云。虽在日常工作中没有显著表现，但思想上扎根较深。去年 10 月末到我区工作以来，全新的工作环境，充分的工作空间，良好的工资、工作待遇，令我为之振奋，全身心、全力以赴地投入到开发展和稳定工作中来，这是我目前思想和行动的主线，而且，为了使我们的工作真正在经济发展中起到些许作用，我本人正在不懈的做出努力。

自己从公安校门毕业到参加工作后历经政府、市信访办等几个部门，从事工作属于为领导参谋决策服务，代替领导接待处理各种复杂疑难问题，在思想上能够坚持用党员的义务、标准来衡量要求自己，能够在任何工作中冲锋在前，从不计较个人得失，较好的完成党和政府交给的各项工作任务。因此，受党组织和上级领导的关怀，照顾较多，获得的各种荣誉较多。

但也造成了参加党组织开展的活动不够积极的思想。尤其是近几年，对机关党委组织的活动缺乏兴趣，对党委组织的政治学习在态度上不认真，得过且过。纪律观念比较淡薄，处理问题有时比较急躁、爱发脾气。在廉政、勤政方面虽因工作清贫有时存在抱怨思想，但没有任何违法违纪行为。

近几年，由于全市信访稳定工作的严峻形势，使得自己经常处于高度紧张或超负荷状态，虽在工作任务上能保持昂扬斗志，精神饱满，但长时间起负荷工作，有时产生厌倦、疲惫心理，不愿做细致工作，有惰性心理。尤其工作任务繁重时，有不适应或忙乱、急躁、不情愿做、贪图安逸的感觉和想法。工作心态调整的不是很好，表现为工作情绪化，有厌战思想。对制定好的计划、目标缺乏信心，尤其在遇到障碍时，有时自怨自艾，不能迎难而上，没有具备革命乐观主义精神。

由于自己在公安、信访战线上工作十余年，党委、政府、机关工作较熟悉，尤其在接访和处理问题中，形形色色的人群和案例见识较多以及综合协调过程中与上级、同级、基层单位领导建立了较融洽的关系等多种因素，致使自己总认为有一定工作基础和经验，能够应对新出现的各种复杂问题，缺少对理论知识，业务知识，经济知识方面的学习，尤其忽略了对各种新的法律、法规、政策文件的学习。在工作中只是靠以前学习

的老底子，凭片面的认识、简单的经验来看待和解决问题，运用政策解决问题时有黔驴技穷的感觉。在新时期、新形势、新环境下，知识结构更新慢，创新思维、创新工作没有体现，对新知识、新政策掌握运用不够熟练，如对新《信访条例》学习不够深刻，对综治工作内涵，工作开展等情况学习贯彻的不好，综合素质和工作能力还不能充分适应不断发展的新形势的需要。

二、存在问题的原因

以上问题的存在，有一定的客观原因，但更主要是主观原因造成的。问题出在表面上，根子生在思想上，从更深层次上分析起来，主要有以下几点：

1、放松了学习和思想改造。在理论学习上，存在“理论不如实践”的思想。只顾工作，认为做好了本职工作就是讲了政治，以工作的先进性代替了党员的先进性，有时即使进行理论学习，也是为了进行某一方面理论研究的需要，或是为了应付工作上的需要，对理论知识缺乏系统性的深入了解，只满足于一知半解的结果，缺乏用理论从本质上解决实际问题的能力。并且由于自己长期从事公安、信访等专业性较强，工作强度、难度较大，较辛苦的工作，以及由于工作的繁杂忙碌等原因，对学习产生了惰性，不刻苦，不愿投入时间，致使对党的理论

知识较匮乏，知识结构更新慢，不能很好的运用到工作中去指导实践。

2、宗旨观念有所淡化。因从事工作属综合协调部门，又是起到承上启下、架起党和政府与群众桥梁纽带的作用，经常与群众打交道，在具体接触群众过程中，因为群众反映问题解决难度大或超出政策范围而产生厌战情绪，忽略了全心全意为人民服务的宗旨，满足于面上不出问题，造成了思想上忽视群众的主体地位，忽视群众的根本利益，缺乏真感情;在工作上淡漠群众，为群众想的很少、做的更少，服务群众，缺乏真功夫。

3、工作作风不够严谨。认为自己从事专业信访工作几年，并且得到大家的认可，产生了经验主义、自满情绪。思想作风方面放松了对自己的要求，进取心不很强，满足于维持现状，对新形势下信访稳定工作出现的新情况、新问题研究不够，使自己在某些方面的能力、水平不适应形势发展的要求，以及由于工作的特殊性，有时还存在畏难情绪，存在多一事不如少一事的思想。由于工作忙碌等原因，有疲于应付的趋势，工作有时受情绪影响，与各部门总体协调配合不是很到位，尤其在综治工作方面没有正常深入展开。

4、在组织纪律方面自律性不强。虽然知到做好信访稳定工作对我区发展的全局有重要意义，但在工作实践中，因为工作强度大、情况复杂等原因，有时受个别倾向影响，不能很好的从全局高度摆布工作，为领导提供科学决策的依据，政治性、原则性不是很强，表现为工作随心情，随意性较大，有时碍于情面，有时怕得罪人，组织纪律观念弱。更多时忽视了群众利益。尤其在做了几年信访工作后，从思想上始终没有扭转“信访工作低人一等”的想法，总认为自己做的工作比其他人多，别人的报酬或待遇比自己高，自己把青春献给信访事业，但收获却与付出辛苦的不相符，存在攀比心理。

三、整改的具体措施：

随着开展保持共产党员先进性教育活动的不断深入，通过对照《共产党员先进性标准要求》、《党章》等，按照与时俱进的要求检查自己，使我更加清醒地认识到自己存在的问题，也更加增强了我改正错误、提高自己各方面素质的信心和决心。我决心在今后的工作、学习、作风等几个方面进行整改提高：

1、坚定理想信念，增强宗旨意识。坚定的理想信念是做好各项工作的根本，理想信念上的坚定来自于理论上的清醒，只有勤奋学习，才能有坚定的信念和判别是非具体标准的能力。我作为一个共产党员干部，更要把树立坚定的理想信念和正确

的宗旨意识作为立身之本、奋斗动力和行为坐标。在思想道德上保持纯洁性，正确对待权力、名利，努力做一个无愧于党，无愧于人民的人。在具体工作中，个人利益永远服从于党和人民的利益，把个人的追求融入党的事业之中，为党和人民的事业奉献毕生精力。坚决坚定全心全意为人民服务的宗旨，坚决克服对群众疾苦不够关心的现象，急群众之所急，想群众之所想，努力以为群众排忧解难为已任，切实解决群众的实际困难，使自己言行符合党员先进性的标准，起到应有的先锋模范作用。

2、增强学习意识和发展的紧迫感。树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，与时俱进、开拓创新。扎实地学习自己的业务知识，透过现象看本质，把握工作中的内在规律，自觉按规律办事。广泛学习党的方针、政策和国家法律法规，当好执行政策和执法执纪的表率。努力学习现代科学技术知识，紧跟时代前进步伐。学用结合，不断增强为人民服务的本领。

3、加强作风建设，牢记“两个务必”。坚持执政为民，带头忘我奉献，遵守党规党纪，时时处处严格约束自己。在物质上耐得住清贫、思想上抗得住诱惑、权力上经得起考验，不求名利，全心全意为人民服务。在工作上，深入实际倾听群众意见，想群众之所想，忙群众之所需，同群众建立起水乳交融的关系，决脱离群众，要做到吃苦耐劳，不畏艰险，始终保持

一股勇气，一份锐气，一身正气。在生活上勤俭节约，不追求享受，自觉抵制腐朽思想文化和生活方式的影响。以新的境界、新的姿态，扎扎实实，有创新的开展各项工作.经常性地学习各项规章制度和党纪、政纪、法规知识，不断增强纪律观念和责任意识，经常通过自省来不断提高自己的思想境界，做到防微杜渐。虚心学习先进模范的优点，找出自身的差距，取长补短，不断提高自己的党性修养和各方面综合能力。

总之，我将抓住这次保持共产党员先进性教育活动的机遇，坚定信心，严格按要求，认真整改自身存在的问题和不足，抓住机遇，应对挑战，务实创新，始终站在时代发展的前列，为全面建设小康社会，为我区的跨越式发展而奋斗!

【信访工作领导讲话范文】三

本周，我班在认真学习信访条例和相关法律条文，在处理上访事件上取得了一定的成效。

一、加强信访工作，强化责任意识;

我班在大队和分队领导工作安排和组织领导下，充分调动了各干警的工作积极性。发现群众上访及时处理，决不拖延。对于缠、闹、烦、赖的困难上访人员，我民警保持较好的素质，避免了矛盾的激化，配合好相关部门处理问题。

二、加强总结学习，提高群众工作水平;

在上周进驻时我们结合工作实际，已经确定了工作方向，进一步增加和完善了工作机制，本周处理的群众上访事件在一定程度上提高了年轻干警对群众工作的认识，并有了一定的心得体会。每日做好总结工作，使全班干警都清楚地认识到处理群体上访工作确实是一项建设和谐社会、维护社会稳定的重要措施，杜绝了年轻干警当中存在的思想上轻视、行动上麻木的现象，在处理上访事件做到“眼快，嘴勤，态度好”。加强和各部门之间的交流与协作，进一步端正思想，转变观念，正确对待群众的信访活动，急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所需，切实协助信访部门反映群众信访问题。

三、克服困难，努力排除市政府大院可能发生的扰乱性事件;

最近天气炎热，在工作上有一定的影响，在做群众工作的同时，我们干警在炎炎烈日下暴晒，衣服经常都湿透了，但我们干警一直保持耐心的劝导工作。因为天气炎热，上访群众的心情更容易焦躁，更容易产生抵触情绪，在这样的情况下，我们更加应该稳定心态，努力排除政府大院内可能发生的扰乱性事件。

新警同志对方言认听有待提高。

处理群体上访工作是需要细致心态去工作，不可能一蹴而就，我班认真处理难点问题，在原有基础上，不断提高工作水平，克服困难，建立长效机制，不断提升驻点工作的水平。

【信访工作领导讲话范文】四

一、提高认识，坚定做好信访工作的信心信访工作对我来说是个全新的工作，通过这段时间的工作，使我深深了解到信访工作的重要性。信访工作必须以最广大人民群众的根本利益为最高标准，突出对人民群众讲感情，一切为了群众，一切依靠群众，坚持党的群众路线，深入群众，深入基层，倾听群众呼声，反映群众意愿，解决群众反映强烈的热点问题，与人民群众同呼吸共命运。信访问题绝大部分关系人民群众切身利益，属于人民内部矛盾。我们党是全心全意为人民服务的党，我们的政府是为人民办实事的政府，群众有问题、有困难、有要求，就必然向党和政府来反映，这是人民群众对党和政府信任和寄予厚望的表现。信访工作是党和政府联系人民群众的纽带、了解社情民意的窗口，对维护社会稳定、保障人民群众切身利益起到重要作用，信访工作的好坏直接体现了“三个代表”在基层是否得到落实，通过学习和实践，坚定了我做好信访工作的信心。

二、认真学习，尽快进入工作角色要想做好信访工作，只有真诚和热心是远远不够的，还需要加强自身学习，熟悉和掌握有关信访政策和法律法规。接待室的工作很繁杂，没有时间学习，我放弃了平时自己的爱好，利用业余时间，认真学习了《中华人民共和国信访条例》、《省信访条例》和其它相关法律法规。在学习中遇到不懂或不理解的地方，虚心向同志们请教，通过学习，自身工作能力得到很大提高，在较短时间内便进入了工作角色。我参与接待了集体上访、动迁补偿上访、换届选举上访等区几个影响较大的群体上访事件。这些上访人数多，情况复杂，有的是拖了好几年没有解决，因此怨气很大，在接待中，我认真做好记录，并且热心、真诚地向他们解释，同时宣传党的相关政策，协调相关部门领导认真处理，确保了事件没有进一步扩大，最后问题得到了妥善解决。通过这些上访事件的处理，提高了我在纷繁的事件中驾驭工作的能力，使我受益匪浅。

三、真诚接待，切实解决来访群众实际问题信访工作的归宿和落脚点就是依据政策规定帮助群众解决群众生产生活中的问题，为民办好事办实事，我时刻牢记党的宗旨，从尊重人、理解人、关心人的角度出发，针对来访群众的思想认识和实际问题，尽力多做解疑、释惑、顺气工作，努力真正做到想群众

所想，急群众所急，帮群众所需，解群众所难，实实在在为群众办实事办好事。虽然在这只是挂职锻炼，我还是信访工作作为自己的本职工作全力做好，为我区经济社会的稳定贡献自己的一份力量。一位 88 岁老人，因家庭赡养矛盾，多次上访没有解决，我热心接待，记录好情况后，并亲自将老人送回家。我几次上他的子女家，耐心细致地做他们的工作，最后全家达成一致，老人也非常满意。街等户因问题多次上访，而且情绪非常激动，我认真倾听他们反映的问题，入情入理地进行疏导，使他们情绪稳定下来。同时我又积极协调自来水和街工委等相关单位，在很短时间内使他们反映的问题得到解决，得到群众赞誉。在信访工作中，我们经常面对的都是有怨气不满或其它想法的群众，给我的感觉就是要做好信访工作，确实需要付出很多很多的努力，但最重要的一点：必须付出真诚的心、无私的爱，才能在信访和群众之间架起理解和沟通的桥梁，虽然挂职锻炼的时间很短，我不断摸索信访工作的规律，接待上访群众时做到热心，不冷漠处之;听取反映的问题时耐心，不厌其烦;处理问题时细心，不专横武断;碰到棘手问题时有恒心，不半途而废，直到问题解决。针对上访群众的不同情况，我自学了心理学，根据不同上访人的心理总结出自己的接待策略：对“哭闹型”的，一杯热茶、一张笑脸，充当“亲友团”;对

“叫骂型”的，勇于忍受，甘做“出气筒”;对“别有用心型”的，据理力争，维护党和政府的尊严。

四、爱岗敬业，严格要求自己我十分珍惜这次锻炼机会，无论是接待来访群众，还是其它工作，我都尽职尽责，认真干好，不分份内份外，工作到位不越位，我同志们一起加班加点，有时整夜工作。在这段时间里，信访办这个集体的凝聚力、战斗力和向心力使我深受感染，也从他们当中学到了好的传统和作风，在工作中，我处处向他们学习，严格要求自己。在信访工作中，我注意廉洁自律，认真执行中央有关廉政的各项规定，珍惜手中的权力，深感肩上的责任，时时处处在群众面前树立党员的良好形象。通过这段时间挂职锻炼，收获很多：做为一个党员干部，不但要认真学习“三个代表”重要思想，更重要的是在实际工作中要积极践行，时刻把人民群众的根本利益放在首位，人民利益再小也是大事，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，树立正确的权力观、政绩观，做到决策、谋事符合人民的根本利益。

【信访工作领导讲话范文】五

本月，大接访工作是 本，标本兼治，及时化解了一些信访问题，树立了良好的边防形象。七月份以来，共受理群众来信来访件—起，办结—起，现将工作情况汇报如下：

一、加强领导，保证信访网络正常运转。

信访工作是了解民意、反映民情、集中民智、凝聚民心的一项重要工作。为了把这项工作抓紧、抓好，抓出成效，七月份以来，支队党委多次专门召开会议，就如何强化，完善支队的信访工作进行深入仔细的讨论研究，同时进一步调整和健全领导机构，成立了专门的领导小组，具体负责处理群众来信来访工作。同时各大队、所站相应地调整、成立了信访调节小组，从组织上保证了信访工作的落实。为了进一步完善信访工作机制，切实加强信访工作，妥善处理人民群众在生产和生活中存在的矛盾和问题，保障公民的民主权利和合法权益，更好地维护社会、政治稳定，根据相关法律法规的规定，结合我支队实际，做好信访工作，目前我支队的信访组织网络健全，功能发挥正常，基本做到了群众来信来访件件有着落，事事有回音。

二、注重实效，努力提高处理信访工作的成功率。

（一）强化信访工作职责。支队信访工作领导小组坚持“分级管理负责，归口办理”和“谁主管谁办理谁负责”的原则，努力做到有访必接，有疑必释，有屈必解，有冤必伸，支队信访办公室人员始终以认真负责的态度对待来访群众，对群众反映的问题，做到三不：“不打官腔，不绕弯子，不踢皮球”，凡是反映的问题，都进行详实的登记，同时还注重对信访者作耐心细致的说服疏导等思想工作。能当面答复的问题，当面解决;对比较复杂的一时解决不了的问题，及时地向有关领导汇报，并提出解决问题的意见和建议，对重要的或需要做紧急处理的信访问题，随时报告主管领导，使反映的问题得到及时处理。例如：

（二）坚持领导信访接待制度。支队规定了领导接待制度（领导信访接待日、领导包案）领导信访接待日。支队虽然没有明确每个领导具体接待上访群众的时间，但如果有上访群众，根据群众反映的事情，由分管领导负责接待、督促、落实，直到处理完毕，并负责做好善后工作，不得重复上访。领导包案，对久拖不绝的“老大难”信访案件或因情况复杂，涉及面广、查处难度大的疑难案件，采取分管领导包案的办法，进行调查、处理，并做好群众的思想工作。

三、认真负责，稳妥处理职工群众来信来访。

群众来信，我们着重把好三个关：一是呈报阅批关。重要信件同时呈报领导阅批，尽快落实，特别是联名信，由支队领导直接包案。已办结。二是案件处结关。初信抓“快办”，做到一次性处结，避免重信和上访，七月份以来，群众来信都得到了较好的处理。重复信抓“细办”，找准症结，分理信访人员提出的要求是否有合理成分，做到有理有据，明确答复。三是答复口径关。有些来信反映的问题比较复杂敏感，我们在答复时注意把握分寸，前后连贯，口径统一，实行专人负责、专人专办、跟踪管理，一经形成明确意见，必须不折不扣贯彻落实。对群众来访，我们坚持做到三点：一是热心接待。对上访人员做到一把椅子让座、一杯清茶暖心、一腔热情接待，仔细听取其反映的问题，做好详细记录。二是耐心解答。对上访人员反映的问题和要求，接待人员耐心解答所提出的问题，区别不同情况，有针对性地做说服教育工作，疏导上访人员心态。三是细心办理。对上访人员提出的问题，能办理的及时协调处理，一时不能办理的，做好宣传解释。

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尊敬的各位领导、各位嘉宾、社会各界朋友：

大家上午好!今天，我们在这里隆重举行**有限公司开工仪式。首先，我代表**有限公司领导班子和全体干部员工，向

在百忙之中莅临开工仪式的各位领导、各位嘉宾，表示热烈地欢迎!向一直关心、支持本项目建设的各界人士，表示衷心地感谢!

**县是大理滇西中心城市东部新兴现代工业基地，是一座以现代工业、现代物流、矿冶业和农副产品加工为主要职能的现代化城市。走进**县以来，我们深深地感受到各级领导和政府部门对招商引资的真情厚谊，对项目建设给予的特别关爱与支持，这更加坚定了我们投资这边热土的决心。

好风凭借力，扬帆正当时。**有限公司的成立与建设，就是凭借中缅天然气管道的建成、**县总体规划的东风，顺应天燃气产业发展趋势和祥云县经济发展形势，引导天然气在**县高效利用，助力城市发展。

今天，**有限公司项目正式开工。在今后建设过程中，我们要以“科学务实、精益求精”的工作态度，在安全施工的前提下，按照工程进度，高质量、高水平完成建设工作。我相信，在**县各级领导的关心支持下，在施工、监督、检测等各单位团结协作下，一定能把项目建设成为精品工程。

最后，感谢为此次开工仪式付出辛勤劳动的各位同仁。预祝开工仪式圆满成功，祝各位领导、各位嘉宾、社会各界朋友工作顺利，身体健康!

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各位领导、各位来宾、朋友们：

大家好!今天我们欢聚在科右前旗工业园区，共同迎接一个美好的时刻。在上级各部门和领导的高度重视和亲切关怀下，倍受关注的中航虹波 600 套塔筒项目、上海艾郎年产 800 套风叶项目项目在此举行隆重的奠基开工仪式，揭开了项目建设的序幕。在此，我作为企业代表向工程的开工表示热烈的祝贺!对光临开工仪式的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎并致以美好的祝愿!

今天的开工仪式标志着我们正式踏上了科右前旗这片热土，为了我们共同的事业和繁荣，我们愿意接受当地政府和相关行业主管部门的监督，虚心接受兄弟单位的诚恳关心，服从建设单位和监理单位的现场管理，遵章做事，规范施工，奉献出我们的智慧、勤劳和汗水，展示出我们管理严格、精品倍出的风采。

为确保项目能早日竣工投产，尽快创造出经济效益，我们进行了周密的部署，组建了强有力的施工管理班子，选择了精锐的施工队伍，配备了过硬的技术力量，投入了先进的施工设备，并根据项目的实际情况，制订了严密的施工计划和扎实的安全防护措施。

我们相信，在各级领导的关爱和支持下，在社会各界朋友的关心和帮助下，我们一定能与科右前旗政府密切配合，保质、保量、如期完成项目的施工任务，早日投入生产，为科右前旗的经济繁荣和企业自身的发展作出应有的贡献!

篇章 4: 企业开工领导讲话文档 【按住 Ctrl 键点此返回目录】

尊敬的各位领导，各位嘉宾：

金秋十月,硕果飘香。欢迎参加参加芜湖 xxx 有限公司设备科技股份有限公司的项目开工仪式。在此，我代表繁昌经济开发区管委会，对项目的顺利开工表示热烈的祝贺!

芜湖 xxx 有限公司设备科技股份有限公司是专门从事通用机械设备加工生产的专业技术企业，主要制造加工通用机器设备和仓储周转设备，项目总投资 4.5 亿元，固定资产投资3.9 亿元，占地面积 129 亩，建筑面积 4.78 万平方米。项目分两期建设，一期工程计划于 20xx 年 9 月建成投产，二期工

程计划于 20xx 年 10 月全面建成投产，项目全部投产后，全年生产塑钢门窗焊接机 800 万套，产值 30 亿元。

。该项目所生产的塑钢门窗焊接机等通用机械设备，广泛运用于我国及东南亚家电、军工、汽车、建材、房产等行业，技术含量高，环境保护强，成长条件好，市场潜力大，对园区加速产业结构调整和促进工业转型升级有着重要的意义。

最后，祝芜湖 xxx 有限公司设备科技股份有限公司开工大吉，兴旺发达!祝各位领导、各位嘉宾身体健康!

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JinTai

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第二篇：信访工作领导讲话

讲话

（2010年5月20日）

谭 成 义

同志们：

信访稳定工作是整个国家、社会、企业改革发展事业中一项事关全局的重要工作。省国资委组建后，省委、省政府把省管企业的信访稳定工作作为一项重要任务交给我们，委党委对此高度重视，各省管企业做了大量富有成效的工作，各方面的认识越来越统一，采取的措施越来越到位，取得的成效越来越明显，为省管企业改革发展营造了和谐稳定的环境，仁元省长对这几年省管企业的信访稳定工作也给予了充分肯定。刚才发言的同志讲到，不重视稳定工作就是不称职，不抓稳定工作就是失职，我很赞成这个观点。现在我们的稳定工作取得了很好成效，与我们企业的主要负责同志高度重视，在座的同志们具体实施、具体落实是分不开的。在此，我代表省国资委、国资委党委向同志们表示衷心感谢！向今天受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺！

刚才，成峰同志总结了去年工作，对2010年的任务进行了全面部署，重点突出，措施有力，我完全赞成。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面我再谈几点意见。

一、要充分认识信访稳定工作的重要性、艰巨性和复杂性

从事信访稳定工作的同志进行形势判断，重要的是要看到潜在的矛盾和问题。当前，信访稳定形势依然非常严峻。省管企业作为社会的一个组织，不是生活在真空里，今天稳定不代表明天稳定，今天平安不代表明天平安。我们不仅要关注利益人的具体诉求，更要关注社会公众心态问题。1

从近年来国内发生的若干群体性事件看，少数群众借机泄私愤的问题的确存在，有些问题处理不当就可能一触即发。我们必须透过这些事件来认识看待当前公众心态和面临的稳定形势，切不可掉以轻心。稳定是关系到一个国家、一个政党，甚至一个企业生死存亡的问题。不稳定的企业就不可能维持正常的生产经营，也就不可能持续发展。企业发展好不容易，如果跨掉用不了三、五年。企业的主要负责同志要充分认识信访稳定工作的重要性，切实把稳定做为事关企业改革发展大局的重要工作来抓。稳定无小事，有些问题比较复杂，处理起来要慎之又慎。我刚才看了几份材料，听了几个单位的发言，这些企业在处理历史积案中，针对不同情况确定解决问题的思路和方法，这些做法很典型，经验很好，有很多借鉴之处。大家一定要形成共识，那就是不能把信访问题等同于一般问题。作为国有企业的同志，一定要注意因小失大的问题，确保不出现有影响的大事件。一旦形成大的事件，平息起来很难，需要付出很大的代价。出现事件性的问题，关键是班子失去威信，群众思想乱了，企业离跨掉就不远了。国有企业职工群众是我们经济社会发展的一支重要力量，这支队伍不能保持稳定，不仅会严重影响企业发展，还可能产生更大的社会影响。因此，大家一定要充分认识到信访稳定工作的艰巨性和复杂性，切实增强工作责任感和使命感。现阶段我国正处在社会矛盾的高突期、高发期，我们一定要时刻绷紧做好信访稳定工作这根弦，尤其要注意防止极端思想、极端行为的发生。

二、要高度重视信访稳定工作

信访稳定工作是我们全局工作的重要部分，做任何事情，做任何决策，制订每一项措施，都要把稳定工作纳入其中，这是我们做好各项工作的基本前提。做稳定工作要积极主动，不能消极被动。抓改革没有稳定保障不行，抓稳定不推进改革也不行。现阶段，省管企业改革发展的任务非常艰巨，我们面临的市场竞争非常激烈，我们要一手抓发展，一手抓稳定。现在国有企业的体制机制，确实还存在一些不适应的问题，我们的发展方式 2

还有很多不适应的地方。推进改革，必然要对旧的东西做一些调整，必然也会涉及到一部分人的切身利益。刚才成峰同志通报了省国资委每年来信来访的情况，绝大多数是历史积案，现在处理了一些，下一步还要继续努力。处理积案需要下功夫，保证既定的改革顺利推进也要下大力气。比如，我们企业的用人制度改革要推进，就必然会涉及到部分人的利益。从法律、政策上讲，现在的国有企业应该没有、也不用再讲级别了，但我们山东是一个官本位意识比较强的地方，目前我们的企业还有很多同志在讲级别，不只企业硬要套个级别，企业内部人员也要分处级、副处级、科级、副科级等等。这种观念和做法给企业改革整合带来了很多矛盾，也对后面的工作形成了巨大压力。因此，我们要想抓好信访稳定工作，就需要回过头来认真总结以前的工作，着重看看我们过去的观念与行为埋下了多少不稳定的“种子”。同时，还要注意增强前瞻性，把前后工作衔接起来，很好地研究整个企业未来发展走势，决策事关职工利益的问题。不要只看今天大家都很高兴，今天的高兴可能就是明天多数人的不高兴。目前改革任务非常艰巨，企业改革搞得好不好关键要看两条：一条是稳定；第二条就是经济指标。只要企业是稳定和谐的，发展指标是健康、快速的，你这个班子就是有战斗力的，你走的路就是对的。只在行业内比不行，单纯自己纵向比也不行，职工不满意，相关单位不满意，社会不满意，仅自己满意是不够的。处理好稳定与改革的关系非常重要，随着改革的深入，矛盾会越来越多。比如，有的企业按市场机制引进人才，薪酬差距拉大了，企业内部有的同志就盲目攀比，埋怨给引进的人才待遇过高了。试想一下，在这种观念支配下怎么能干好工作？何年何月企业才能脱胎换骨？再比如，我们有的企业在国内知名度很高，但与国外先进企业的差距太大了。要缩小这个差距，有许多工作要做，必然需要有些同志牺牲一些个人的、暂时的利益。因此，我们在信访稳定工作的理念上，一定要统一认识，努力把稳定工作前移，力争走到改革工作的前头，不要总在后头灭火。这是需要大家认真研究解决的新课题。

三、要切实加强信访队伍能力建设

近年来，我们的信访稳定工作做得不错，也积累了不少经验，涌现出了很多好的典型，希望大家很好总结。每个事物都是有规律的，认真总结和把握规律非常重要。分析近些年省管企业信访案件，带有普遍性的问题要从政策上找原因，反复发生的问题要从规律上找原因，突出性事件要从作风上找原因。我们要维护好群众的知情权、参与权，使他们能够知情、能够理解、能够支持，这是做好工作的根本保障。如何使认识到位，给群众解释清、讲明白，让群众接受、理解，这是对信访干部能力的一个考验，我们必须把提高能力素质作为一项重要任务抓好。

一是运用理论指导工作的能力。理性认识问题非常重要，仅通过感性看待问题是不行的。我曾经讲过，大家在决策效率上可能想了很多办法，但对决策是否科学想的并不多，导致有的决策出现重大失误。做信访稳定工作的同志，看问题、做事情，能够理性思维非常重要。谬误可以千千万，但真理只有一个，把握好这一点至关重要。为此，我们要努力提高理论素养。做信访稳定工作的同志，只有具备丰富的知识和较高的理论水平，才能有很好的认识水平，才能在信访稳定工作和参与企业改革发展方面更好发挥作用。二是依靠政策开展工作的能力。政策是我们做好信访稳定工作的生命线，最基本的是要落实好政策。有时政策落实了，利益诉求人还不理解，甚至不接受。因此，我们还必须具有讲解政策的能力和水平，做政策的明白人，把政策吃透，并善于依靠政策做工作。三是协调处理棘手问题的能力。有些问题非常复杂，像刚才发言的同志讲到的例子，前些年有的企业曾经靠投票确定调工资的名单，投票选不上本不应调，但当事人现在上访说是企业有关领导对他打击报复。这个案例很有代表性，像这种情况怎么才能妥善处理好？大家要对复杂问题能够控制住，拿出解决的办法让他息诉，个别问题可个别处理，但要把握一条原则，不能解决一个问题，引发多个问题发生，这样才能把积案处理好。四是做思想政治工作的能力。4

思想政治工作不仅从事信访稳定工作的同志要做，更重要的是省管企业主要负责同志要做。我感觉省管企业这几年改革发展劲头很足，但思想政治工作相对滞后。有的企业主要负责同志一年中多数时间在外面跑，对企业内部职工思想动态不清楚，思想工作不到位。这是个大问题，因为统一思想、凝心聚力是必不可少的。这些年我们推进的很多工作在不同企业的进度、力度、成效差别较大，一个重要原因是有的企业思想政治工作差异大。一个发展好的企业，必然是稳定和谐的。要做到和谐，一是做事要公正，信誉度高；再是大家气要顺；三是大家跟着班子干对企业未来有信心。只有做到公正、气顺、有信心才能实现和谐。气顺靠什么？靠合情、合理的思想政治工作。我们一定要把思想政治工作贯穿于信访工作全过程，充分发挥其强大优势和威力。要掌握思想政治工作的特点规律和方式方法，把处理信访问题的过程作为开展思想教育和政策法规宣传的过程。

最后，希望大家在近几年工作的基础上，要继续努力，以更强的责任，以更高的热情，把信访稳定工作做得更好。

在省管企业信访稳定工作会议上的讲话

（2010年5月20日）

韩 成 峰

同志们：

这次信访稳定工作会议的主要任务是：全面总结2009年以来省管企业信访稳定工作情况，分析形势，交流经验，表彰先进，研究部署下一步工作。成义主任对信访稳定工作一直高度重视，今天亲自出席会议，还将作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。刚才，通报表彰了2009省管企业信访稳定工作先进单位和个人，4户企业代表做了大会发言，交流了经验体会，希望大家认真学习先进典型的好经验、5

好做法，以相互促进，共同提高。下面，我讲三个方面的问题。

一、认真回顾2009年以来省管企业信访稳定工作情况

2009年是很不平凡的一年，面对严峻复杂的社会稳定形势，省管企业各级党组织、广大信访稳定战线的同志们，在省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，坚持重心下移、标本兼治，妥善处理群众来信来访，全力化解矛盾纠纷，切实维护职工群众合法权益，信访稳定形势继续呈现良好态势。省国资委全年共受理职工群众来信来访545件次，信访总量在连续4年下降基础上，比2008年又下降了7％，特别在新中国成立60周年和第十一届全运会等重要敏感时期，没有发生来省进京集体上访和群体性事件，有力地维护了社会的和谐稳定，为省管企业改革发展作出了积极贡献，得到了省联席办、省信访局的充分肯定。省国资委和新矿集团、山东机场、淄矿集团、鲁华能源、省农信社5户省管企业荣获“平安山东建设先进单位”称号。回顾一年来，主要做了以下五个方面的工作：

（一）强化责任意识，用责任落实推动工作落实。省国资委和各省管企业把强化责任意识，狠抓责任落实作为信访稳定工作的关键，用责任落实促进工作落实。一是牢固树立“硬任务”观念。各级领导认真落实中央和省委、省政府关于做好信访稳定工作的一系列指示精神，深化对“稳定是硬任务、是第一责任”的认识，把信访稳定工作作为一项重要政治任务，摆到突出位臵，加强领导，狠抓落实。成义主任高度重视信访工作，多次对群众来信作出重要批示，并亲自接待群众来访、协调处理有关棘手问题。其他委领导也都积极关心支持信访工作，参与有关信访问题的调处，促进了信访问题的解决。各企业把信访稳定工作作为一把手工程，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，形成了强有力的组织领导体系。二是认真落实信 6

访工作制度。各企业把落实制度作为推动信访工作的重要手段，使信访工作逐步走上制度化、规范化轨道。省农信社、高速集团等企业认真坚持领导干部接访、带案下访、重点约访和包案处理信访问题等制度，把工作重心下移，牢牢掌握了工作主动权，提高了处理信访问题的效率。三是严格落实信访稳定工作责任。各企业层层建立了信访稳定工作责任制和责任追究制，同时加大考核力度，确保了信访稳定工作目标的实现。兖矿集团为了促进责任落实，强化了责任目标考核，实行一日一调度，一季一检查，半年一总结，一年一兑现，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力造成影响的实施责任追究。枣矿集团、淄矿集团等企业坚持层层签订《信访稳定工作责任书》、交纳风险抵押金，年终根据考核结果给予奖惩，有力地推动了信访稳定工作的落实。

（二）注重源头预防，信访增量势头得到遏制。各省管企业坚持把源头预防作为信访稳定工作的治本之策，把工作着力点从事后处理转移到事前预防上来。一是严把决策关口。在企业改革改制、兼并重组等涉及职工群众切身利益的重大问题上，严格按政策办事，做到公开透明、科学决策，积极维护职工群众的合法权益。山钢集团、山重集团在企业重组过程中，在做好政策宣传教育的基础上，充分考虑职工群众的切身利益，慎重制定实施方案，坚持按政策规定依法有序稳步推进，没有发生一起因重组而引发的上访问题。二是积极化解矛盾纠纷。各企业立足于发现得早、化解得了、处理得好的原则，先后多次组织排查涉及职工安臵、劳动纠纷、教师移交、房屋拆迁等方面可能引发的矛盾隐患，并采取经济、行政、法律以及教育疏导等多种方式予以化解。龙矿集团、肥矿集团、国投公司等企业全力做好大排查大化解工作，有效地预防和减少了信访问题的产生。三是妥善处理初信初访。多数企业高度重视初信初访，实行严格的首问负责制，提高一次性办结率，有效地防止了矛盾积累和转化。丝绸集团、水产集团等企业针对困难单位多、信访量大的实际，把初信初访作为工作的基础来抓，取得了明显成效，信访总量大幅下降。特别是枣矿集团，由于措施得 7

力、工作到位，全年没有发生一起来省国资委重复上访。

（三）着力解决问题，信访存量明显减少。根据上级部署，在省管企业大力开展了“积案化解年”活动，把信访稳定工作的重点放到解决问题、息诉罢访上。一是建立工作台帐。各企业根据省国资委要求，对多年积累的复杂案件进行了全面梳理，对排查出的22项重点案件，建立了工作台帐，逐一落实到责任领导和具体责任人，使重点案件的办理有分工、有督导、有落实。二是全力化解信访积案。各企业把解决信访积案作为工作的重中之重，倡导“敢于化解是觉悟，化解得了是政绩”的理念，成立了专门工作小组，强化措施，集中攻关，很多复杂疑难案件得到妥善解决。淄矿集团积极指导下属单位与地方政府密切协作，整体联动，因案施策，成功结服了两名上访十余年和二十余年的上访老户。新矿集团、商业集团、国投公司等企业在化解信访积案方面取得了明显成效。去年，省联席会议交办的9件重点信访案件，全部结服或办结。三是力争把问题解决在基层。各企业积极发挥主观能动性，想方设法把问题解决在基层，不让矛盾上行。省农信社作为全省最大的金融机构，员工数量多，信访问题比较突出，他们责任明确，措施到位，全年受理群众来访达185件次，没有一人到省国资委上访，他们的做法得到了省领导的充分肯定。重汽集团、深圳东华、上海齐鲁、鲁华能源坚持把信访稳定工作的关口前移，综合施策，把稳控与化解矛盾结合起来，实现了全年无来省进京上访。

（四）发挥群团优势，信访工作合力明显增强。省国资委和各省管企业注重探索实践以群众工作为统领，做好信访稳定工作的新途径，初步形成了党委统一领导、各部门相互配合、齐抓共管的大信访工作格局。一是充分发挥宣传教育优势。在重大政策措施出台前，及时进行政策宣传，加强引导，争取职工群众的理解、支持和配合。新矿集团、黄金集团、肥矿集团等企业在规范职工投资、持股工作中，宣讲到位，引导及时，保证了规范工作的顺利推进。二是注重发挥群团组织优势，拓宽信访工作渠道，8

化解矛盾纠纷。兖矿集团、山东机场等企业积极探索工会、团委、妇联等组织参与信访工作的新体制，增强了信访工作合力。工业设备、石油天然气等企业注重发挥思想政治工作优势，促进了内部和谐，提高了工作效率。商业集团、高速集团在企业重组兼并过程中，工会组织积极参与，建言献策，有力地维护了职工的合法权益。三是积极开展帮扶救助。各企业广泛开展“献爱心、送温暖”活动，每年都能拿出专项经费，用以解决职工的生活、医疗、子女入学等实际困难，把送温暖的过程变成了疏导群众情绪、密切党群干群关系的过程，促进了企业的和谐稳定。

（五）强化应急措施，敏感时期稳定工作扎实有效。各省管企业高度重视特殊敏感时期的稳定工作，坚持以最高标准、最严要求、最佳精神状态，全力以赴抓好各项措施落实。一是搞好舆情分析研判。在全运会等重要敏感时期，坚持矛盾隐患排查和每日零报告制度，保证了信息畅通，有效防止了特殊敏感时期集体来省上访事件的发生。二是加强对重点人员稳控。各企业把有危险苗头和安全隐患的重点人员全部纳入视线，实施有效管控。交通工业、华鲁集团、丝绸集团、山重集团等企业按照省委提出的“五个严防”要求，逐人落实稳控措施，使重点人员始终处于教育转化和稳控之中。三是做好驻京（省）值班工作。在全国“两会”、国庆60周年和十一届全运会期间，由兖矿集团、山钢集团、枣矿集团、淄矿集团、新矿集团等企业组成的信访稳定驻京（省）值班小组，在任务重、压力大的情况下，恪尽职守，团结协作，圆满地完成了应急值守任务，实现了省管企业信访零进京、零登记，为维护首都正常秩序和山东良好形象做出了贡献。省国资委宣传与信访工作处、兖矿集团、山重集团、临矿集团荣获“第十一届全国运动会社会稳控与安保工作先进集体”称号。

这些成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导；得益于省管企业各级领导的高度重视；得益于广大信访干部的共同努力，在此，我代表省国资委向辛勤战斗在信访稳定战线上的同志们表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒的看到工作中存在的问题与不足。一是从面上看，工作发展不够平衡。各企业之间在工作状态和工作质量上存有较大差距。有的企业领导对信访稳定工作的重要性认识不足，重视不够，工作没有明显起色；有的企业缺乏工作主动性，存有被动应付的现象；有的企业解决信访问题力度不大，一些老问题久拖不决。二是工作指导思想不够端正。有些企业对生产经营与信访稳定工作之间的关系处理的不够好，重生产经营，轻信访稳定。有的企业不能正确对待职工群众的合理诉求，该解决的问题不及时解决，存有“堵、压、哄、骗”的现象，给企业的和谐稳定埋下了隐患。三是工作作风不扎实。有的工作不细致，不严谨，不深入，办事敷衍拖拉。四是在能力素质方面存在与新形势、新任务要求还不完全适应的问题，致使工作标准和质量不高，解决问题的能力不强。这些问题必须引起高度重视，并在今后的工作中认真加以克服。

二、全力做好2010年的信访稳定工作

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是夺取应对金融危机冲击新胜利、加快转变经济发展方式，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的重要一年。必须清醒地看到，今年发展的环境虽然可能好于去年，但是面临的形势极其复杂，职工群众的思想将会日趋活跃，各种矛盾纠纷还会不断产生，影响企业和谐稳定的因素仍然很多，信访稳定工作将面临新的挑战和考验。一是重信重访居高不下。经过几年的努力，信访总量虽有大幅下降，但目前省国资委每年受理的信访总量仍在500件次以上，其中重复信访达300多件次，解决的难度越来越大。二是新的不稳定因素不断出现。随着省管企业“调结构、转方式”工作的不断推进，一些落后产能和企业将被淘汰出局，关停并转企业的劳动、产权纠纷和破产案件将会增多，新的矛盾纠纷会不断产生。三是敏感时段和重点人员聚集上访仍可能多发。上海世博会已经召开，年底还将召开广州亚运会，敏感时段长，10

稳控任务重，一些利益群体会借这些活动和时机聚集上访，现在已经发生了省管企业人员到上海世博会上访的问题。从今年的情况看，我们面临的信访稳定任务依然复杂艰巨。

今年省管企业信访稳定工作的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“转方式、调结构、惠民生”，以贯彻实施《信访条例》和中央5号文件、中办3号文件为主线，以集中解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为重点，着力在源头预防、夯实基层基础、规范办理程序、解决重复信访、完善长效机制上下功夫，认真总结经验，不断改进工作，全面推动信访稳定工作上水平，为推进“责任型、创新型、和谐型”企业和国资监管体系建设作出应有贡献。今年要着力在以下五个方面下功夫：

（一）要在提高思想认识上下功夫

近年来，信访稳定工作之所以能够取得很大成绩，根本原因就在于始终把提高认识放在优先位臵，用认识到位促进工作到位。当前，对信访稳定工作的认识问题总体上解决的比较好，但是不到位、不平衡的问题仍很突出，企业之间的工作差距也都是由此拉开的。思想是行动的先导，认识的高度决定工作的力度。做好今年的信访稳定工作仍然要从提高认识入手。各省管企业要深入学习领会党的十七大和十七届四中全会精神以及中央、省委、省政府关于信访稳定工作的部署要求，进一步提高对信访稳定工作地位、作用的认识。提高认识，就是要清醒地认识到信访稳定是一项严肃的政治任务，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，倾听群众呼声的窗口，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，切实从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，充分认识信访稳定工作的重要性，进一步明确信访稳定工作定位。提高认识，就是要明确信访稳定工作是硬任务，是第 11

一责任，摆正信访稳定与全局工作的关系。信访稳定不是中心但影响中心，不是全局但左右全局。要强化“不重视信访稳定工作是不称职，抓不好信访稳定工作就是失职”的观念，切实从维护社会稳定大局、促进企业又好又快发展的高度来提升工作站位。各企业一定要坚持不懈地搞好思想发动工作，充分调动各级干部抓信访稳定工作的积极性。要把信访稳定工作摆上重要议事日程，纳入企业改革发展总体规划之中，以强有力的措施去推进和落实。

（二）要在源头预防上下功夫

实践证明，抓好源头预防是信访稳定工作的治本之策，我们要变被动接访为主动预防，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。一是要坚持科学民主决策。凡是涉及职工群众切身利益的重大决策事项，都要进行稳定风险评估，既要看要不要干，更要看能不能干。要广泛征求意见，听取民意，坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚决防止因决策不当而引发信访问题。二是要搞好政策的宣传教育。从以往的工作中看，有不少上访问题是由于职工群众对政策不够了解，理解有误造成的，为此，我们一定要发挥宣传教育的功能，紧密结合省国资委和省管企业改革发展任务，采取多种途径和形式，大力宣传国企改革的重大意义、主要任务和政策措施等，教育引导职工群众正确看待形势，正确理解政策，把思想统一到省委、省政府和省国资委的决策部署上来。教育引导他们解放思想、转变观念，理解支持改革，主动参与改革，做改革发展的主人。三是要强化舆情分析研判。要认真做好舆情信息收集、报送工作，做到信息畅通、反应灵敏、处理及时，牢牢掌握工作主动权。要加强舆情信息研判，为领导决策提供可靠依据。

（三）要在规范信访办理秩序上下功夫

信访事项办理是信访工作最关键、最重要的环节。今年我们要大力加强信访事项办理规范化建设，进一步夯实基层基础，提高信访事项办理质量和水平。一是要搞好《信访条例》的宣传贯彻。以新修订的《信访条例》实施5周年为契机，大力开展信访法规宣传教育，宣传好中国特色社会主义信访制度，宣传好新时期信访工作的生动实践，使广大职工群众理解和支持信访工作，引导职工群众依法、理性、有序地表达利益诉求，减少或避免越级上访、非正常上访、缠访、闹访现象的发生。二是要提高基层信访工作质量。严格规范信访事项受理、办理、答复等工作程序，各企业要坚持对下负责与对上负责相统一，把基层应该办好的事情办好，不能把该由自己做的事情交给上级来做。要坚持一级抓一级，一级对一级负责，能一次办好的事情就不要重复第二次，自己能办好的事情就不要让上级代劳。三是要做好复查复核工作。要认真落实即将出台的《省管企业信访事项复查复核办法》，各企业也要结合企业实际，研究制定具体的复查复核实施规定。要进一步理顺省国资委、省管企业和基层单位的信访事项办理程序，明确各级职责，严肃对待和处理好每一件复查复核事项，确保复查复核工作质量。

（四）要在解决重复信访上下功夫

这几年，通过各企业的艰苦努力，一大批信访问题得到妥善解决，信访总量有了明显下降。但也要看到，重复上访的问题比较突出，有些信访问题在一些企业长期得不到解决，把小的矛盾拖成大问题，简单问题演化成复杂问题，导致重复上访问题越来越突出，不但引起了上访群众的不满，而且增加了很大的工作量和成本。对此，省国资委决定在省管企业开展重复信访专项治理活动，集中力量解决一批突出的、久而不决的信访问题。一是要对去年以来来省进京两次以上的重复信访案件进行一次全面梳理，逐一登记造册，分门别类建立台帐，明确责任和落实目标。省国资委将采取巡回检查的办法对各企业的专项治理情况进行督导，进一步推动重复信 13

访问题的解决。二是要加大解决问题的力度。真心解决是觉悟，善于解决是智慧，解决得了是本事。我们不仅看解决问题的过程，更要看解决问题的结果。各企业要加大协调力度，加大资金投入，采取领导包案、一案一策、因案施策等措施，力争在解决问题上实现大的突破。省国资委将择机对各企业解决重复信访的情况进行通报，对解决好的单位给予表彰奖励。

（五）要在创新工作机制上下功夫

制度和机制建设带有根本性，不断探索和建立信访稳定工作的体制机制，进一步完善信访稳定工作制度是做好信访稳定工作的根本之举。近几年，各企业在实践中结合自身实际进行了一些有益的探索，取得了一些成功经验。要看到，形势在不断的发展变化，我们的探索创新就没有尽头。一是要认真总结提炼近几年来行之有效的措施和方法，把这些成功的经验用机制和制度的形式固定下来、坚持下去。今天在会上交流的经验做法都是很好的，我们要相互学习，取长补短，把别人的经验变成自己的行动。二是要进一步完善与《信访条例》和中央5号文件、中办3号文件相配合的制度，不断提高省管企业信访工作的规范化和法制化建设水平。继续坚持以群众工作统揽信访工作，充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁、纽带作用，积极做好教育群众、引导群众和维护群众合法权益的工作。要牢固树立群众观念，健全群众工作网络，创新群众工作机制，拓宽社情民意表达渠道，搭建多种形式的沟通平台，使群众的诉求能够通畅表达，问题能够及时解决，情绪能够有效疏导。要充分调动各方面力量，建立多渠道、多层次、多元化的信访问题解决机制。要改变信访部门“单打独斗”的现状，形成职能部门和工、青、妇组织齐抓共管的大格局。改变信访工作手段单一的现状，形成政策支持、思想工作、物质帮助等多种手段并用的局面。三是要进一步完善信访稳定工作绩效考评机制，努力构建有利于促进责任落实、问题解决的良好秩序。

三、进一步加强信访干部队伍自身建设

信访干部队伍是做好信访稳定工作的基本力量，信访干部的自身建设事关省管企业信访稳定工作大局。各企业一定要加强信访干部队伍思想、组织、业务、作风建设，努力建设“工作一流、群众满意”的信访部门，从而推动信访稳定工作再上一个新的台阶。

一是要加强学习培训。新形势、新任务给信访稳定工作提出了新的更高要求。各省管企业要有计划地组织市场经济知识、政治理论知识、科技知识、政策法规和业务技能的学习培训。广大信访干部要增强学习的紧迫感和责任感，做到勤于学习，精于思考，善于总结。坚持在干中学，学中干，努力成为本系统、本领域的行家里手。要注意深入实际调查研究，增强工作的针对性，牢牢把握工作主动权。要注意学习兄弟单位信访稳定工作的好经验好做法，进一步开阔视野，改进工作。省国资委将采取适当形式，组织有关专题座谈和情况交流活动，以总结推广经验，推动工作。

二是要改进工作作风。工作作风不仅关系到工作的质量效益，而且关系到信访干部队伍的整体形象。各省管企业要高度重视队伍的作风建设，把作风建设作为基础性、根本性工作来抓。广大信访干部要热爱本职、勤奋敬业，勇于吃苦，敢打硬拼。工作要严谨细致，精益求精，防止粗、疏、错、漏现象的发生。要增强规范意识，严格工作程序和工作纪律，有政策规定和标准要求的，一定要严格落实。要进一步增强执行力，对上级安排的工作和交办的事项一定要认真对待，既要按时完成，又要保证质量，不能消极应付，甚至不了了之。

三是要狠抓工作落实。喊一百句口号不如做一件实事，省管企业各级领导同志要把精力集中在抓落实上，把功夫下在抓落实上，不搞形式主义、不喊空洞口号、不做表面文章。切实把中央和省里的各项决策部署，不折 15

不扣地落实到信访稳定工作的每一个方面、每一个环节、每一个岗位，把事关群众切身利益的民生问题解决好，把影响社会稳定的突出矛盾化解好，真正做出让组织满意、群众满意的业绩。

四是要提高工作标准。工作标准高低决定着工作成果的优劣。从省管企业情况来看，单位之间在工作标准上差距比较大，应当引起我们的重视。要进一步提高工作标准和要求，不断完善工作措施和方案。要有踩石留印、抓铁留痕的精神，勇于定一流的标准、干一流的工作、创一流的业绩。要主动向工作标准高的单位和个人学习，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。提高标准要注意从基础性工作抓起，基础性工作不扎实，就难以出高质量的成果。要在经常性、基础性工作上下功夫，真正把基础性工作做扎实。要突出工作重点，在重点工作上形成自己的亮点和特色，以重点工作的突破带动全面工作的发展。

同志们，面对新的机遇和挑战，做好今年的信访稳定工作责任重大，任务艰巨，让我们在省委、省政府和省国资委党委的正确领导下，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，为推进国资监管和省管企业改革发展稳定做出新的更大的贡献！

第三篇：信访工作领导讲话

讲话

（2010年5月20日）

谭 成 义

同志们：

信访稳定工作是整个国家、社会、企业改革发展事业中一项事关全局的重要工作。省国资委组建后，省委、省政府把省管企业的信访稳定工作作为一项重要任务交给我们，委党委对此高度重视，各省管企业做了大量富有成效的工作，各方面的认识越来越统一，采取的措施越来越到位，取得的成效越来越明显，为省管企业改革发展营造了和谐稳定的环境，仁元省长对这几年省管企业的信访稳定工作也给予了充分肯定。刚才发言的同志讲到，不重视稳定工作就是不称职，不抓稳定工作就是失职，我很赞成这个观点。现在我们的稳定工作取得了很好成效，与我们企业的主要负责同志高度重视，在座的同志们具体实施、具体落实是分不开的。在此，我代表省国资委、国资委党委向同志们表示衷心感谢！向今天受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺！

刚才，成峰同志总结了去年工作，对2010年的任务进行了全面部署，重点突出，措施有力，我完全赞成。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面我再谈几点意见。

一、要充分认识信访稳定工作的重要性、艰巨性和复杂性

从事信访稳定工作的同志进行形势判断，重要的是要看到潜在的矛盾和问题。当前，信访稳定形势依然非常严峻。省管企业作为社会的一个组织，不是生活在真空里，今天稳定不代表明天稳定，今天平安不代表明天平安。我们不仅要关注利益人的具体诉求，更要关注社会公众心态问题。1

从近年来国内发生的若干群体性事件看，少数群众借机泄私愤的问题的确存在，有些问题处理不当就可能一触即发。我们必须透过这些事件来认识看待当前公众心态和面临的稳定形势，切不可掉以轻心。稳定是关系到一个国家、一个政党，甚至一个企业生死存亡的问题。不稳定的企业就不可能维持正常的生产经营，也就不可能持续发展。企业发展好不容易，如果跨掉用不了三、五年。企业的主要负责同志要充分认识信访稳定工作的重要性，切实把稳定做为事关企业改革发展大局的重要工作来抓。稳定无小事，有些问题比较复杂，处理起来要慎之又慎。我刚才看了几份材料，听了几个单位的发言，这些企业在处理历史积案中，针对不同情况确定解决问题的思路和方法，这些做法很典型，经验很好，有很多借鉴之处。大家一定要形成共识，那就是不能把信访问题等同于一般问题。作为国有企业的同志，一定要注意因小失大的问题，确保不出现有影响的大事件。一旦形成大的事件，平息起来很难，需要付出很大的代价。出现事件性的问题，关键是班子失去威信，群众思想乱了，企业离跨掉就不远了。国有企业职工群众是我们经济社会发展的一支重要力量，这支队伍不能保持稳定，不仅会严重影响企业发展，还可能产生更大的社会影响。因此，大家一定要充分认识到信访稳定工作的艰巨性和复杂性，切实增强工作责任感和使命感。现阶段我国正处在社会矛盾的高突期、高发期，我们一定要时刻绷紧做好信访稳定工作这根弦，尤其要注意防止极端思想、极端行为的发生。

二、要高度重视信访稳定工作

信访稳定工作是我们全局工作的重要部分，做任何事情，做任何决策，制订每一项措施，都要把稳定工作纳入其中，这是我们做好各项工作的基本前提。做稳定工作要积极主动，不能消极被动。抓改革没有稳定保障不行，抓稳定不推进改革也不行。现阶段，省管企业改革发展的任务非常艰巨，我们面临的市场竞争非常激烈，我们要一手抓发展，一手抓稳定。现在国有企业的体制机制，确实还存在一些不适应的问题，我们的发展方式 2

还有很多不适应的地方。推进改革，必然要对旧的东西做一些调整，必然也会涉及到一部分人的切身利益。刚才成峰同志通报了省国资委每年来信来访的情况，绝大多数是历史积案，现在处理了一些，下一步还要继续努力。处理积案需要下功夫，保证既定的改革顺利推进也要下大力气。比如，我们企业的用人制度改革要推进，就必然会涉及到部分人的利益。从法律、政策上讲，现在的国有企业应该没有、也不用再讲级别了，但我们山东是一个官本位意识比较强的地方，目前我们的企业还有很多同志在讲级别，不只企业硬要套个级别，企业内部人员也要分处级、副处级、科级、副科级等等。这种观念和做法给企业改革整合带来了很多矛盾，也对后面的工作形成了巨大压力。因此，我们要想抓好信访稳定工作，就需要回过头来认真总结以前的工作，着重看看我们过去的观念与行为埋下了多少不稳定的“种子”。同时，还要注意增强前瞻性，把前后工作衔接起来，很好地研究整个企业未来发展走势，决策事关职工利益的问题。不要只看今天大家都很高兴，今天的高兴可能就是明天多数人的不高兴。目前改革任务非常艰巨，企业改革搞得好不好关键要看两条：一条是稳定；第二条就是经济指标。只要企业是稳定和谐的，发展指标是健康、快速的，你这个班子就是有战斗力的，你走的路就是对的。只在行业内比不行，单纯自己纵向比也不行，职工不满意，相关单位不满意，社会不满意，仅自己满意是不够的。处理好稳定与改革的关系非常重要，随着改革的深入，矛盾会越来越多。比如，有的企业按市场机制引进人才，薪酬差距拉大了，企业内部有的同志就盲目攀比，埋怨给引进的人才待遇过高了。试想一下，在这种观念支配下怎么能干好工作？何年何月企业才能脱胎换骨？再比如，我们有的企业在国内知名度很高，但与国外先进企业的差距太大了。要缩小这个差距，有许多工作要做，必然需要有些同志牺牲一些个人的、暂时的利益。因此，我们在信访稳定工作的理念上，一定要统一认识，努力把稳定工作前移，力争走到改革工作的前头，不要总在后头灭火。这是需要大家认真研究解决的新课题。

三、要切实加强信访队伍能力建设

近年来，我们的信访稳定工作做得不错，也积累了不少经验，涌现出了很多好的典型，希望大家很好总结。每个事物都是有规律的，认真总结和把握规律非常重要。分析近些年省管企业信访案件，带有普遍性的问题要从政策上找原因，反复发生的问题要从规律上找原因，突出性事件要从作风上找原因。我们要维护好群众的知情权、参与权，使他们能够知情、能够理解、能够支持，这是做好工作的根本保障。如何使认识到位，给群众解释清、讲明白，让群众接受、理解，这是对信访干部能力的一个考验，我们必须把提高能力素质作为一项重要任务抓好。

一是运用理论指导工作的能力。理性认识问题非常重要，仅通过感性看待问题是不行的。我曾经讲过，大家在决策效率上可能想了很多办法，但对决策是否科学想的并不多，导致有的决策出现重大失误。做信访稳定工作的同志，看问题、做事情，能够理性思维非常重要。谬误可以千千万，但真理只有一个，把握好这一点至关重要。为此，我们要努力提高理论素养。做信访稳定工作的同志，只有具备丰富的知识和较高的理论水平，才能有很好的认识水平，才能在信访稳定工作和参与企业改革发展方面更好发挥作用。二是依靠政策开展工作的能力。政策是我们做好信访稳定工作的生命线，最基本的是要落实好政策。有时政策落实了，利益诉求人还不理解，甚至不接受。因此，我们还必须具有讲解政策的能力和水平，做政策的明白人，把政策吃透，并善于依靠政策做工作。三是协调处理棘手问题的能力。有些问题非常复杂，像刚才发言的同志讲到的例子，前些年有的企业曾经靠投票确定调工资的名单，投票选不上本不应调，但当事人现在上访说是企业有关领导对他打击报复。这个案例很有代表性，像这种情况怎么才能妥善处理好？大家要对复杂问题能够控制住，拿出解决的办法让他息诉，个别问题可个别处理，但要把握一条原则，不能解决一个问题，引发多个问题发生，这样才能把积案处理好。四是做思想政治工作的能力。4

思想政治工作不仅从事信访稳定工作的同志要做，更重要的是省管企业主要负责同志要做。我感觉省管企业这几年改革发展劲头很足，但思想政治工作相对滞后。有的企业主要负责同志一年中多数时间在外面跑，对企业内部职工思想动态不清楚，思想工作不到位。这是个大问题，因为统一思想、凝心聚力是必不可少的。这些年我们推进的很多工作在不同企业的进度、力度、成效差别较大，一个重要原因是有的企业思想政治工作差异大。一个发展好的企业，必然是稳定和谐的。要做到和谐，一是做事要公正，信誉度高；再是大家气要顺；三是大家跟着班子干对企业未来有信心。只有做到公正、气顺、有信心才能实现和谐。气顺靠什么？靠合情、合理的思想政治工作。我们一定要把思想政治工作贯穿于信访工作全过程，充分发挥其强大优势和威力。要掌握思想政治工作的特点规律和方式方法，把处理信访问题的过程作为开展思想教育和政策法规宣传的过程。

最后，希望大家在近几年工作的基础上，要继续努力，以更强的责任，以更高的热情，把信访稳定工作做得更好。

在省管企业信访稳定工作会议上的讲话

（2010年5月20日）

韩 成 峰

同志们：

这次信访稳定工作会议的主要任务是：全面总结2009年以来省管企业信访稳定工作情况，分析形势，交流经验，表彰先进，研究部署下一步工作。成义主任对信访稳定工作一直高度重视，今天亲自出席会议，还将作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。刚才，通报表彰了2009省管企业信访稳定工作先进单位和个人，4户企业代表做了大会发言，交流了经验体会，希望大家认真学习先进典型的好经验、5

好做法，以相互促进，共同提高。下面，我讲三个方面的问题。

一、认真回顾2009年以来省管企业信访稳定工作情况

2009年是很不平凡的一年，面对严峻复杂的社会稳定形势，省管企业各级党组织、广大信访稳定战线的同志们，在省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，坚持重心下移、标本兼治，妥善处理群众来信来访，全力化解矛盾纠纷，切实维护职工群众合法权益，信访稳定形势继续呈现良好态势。省国资委全年共受理职工群众来信来访545件次，信访总量在连续4年下降基础上，比2008年又下降了7％，特别在新中国成立60周年和第十一届全运会等重要敏感时期，没有发生来省进京集体上访和群体性事件，有力地维护了社会的和谐稳定，为省管企业改革发展作出了积极贡献，得到了省联席办、省信访局的充分肯定。省国资委和新矿集团、山东机场、淄矿集团、鲁华能源、省农信社5户省管企业荣获“平安山东建设先进单位”称号。回顾一年来，主要做了以下五个方面的工作：

（一）强化责任意识，用责任落实推动工作落实。省国资委和各省管企业把强化责任意识，狠抓责任落实作为信访稳定工作的关键，用责任落实促进工作落实。一是牢固树立“硬任务”观念。各级领导认真落实中央和省委、省政府关于做好信访稳定工作的一系列指示精神，深化对“稳定是硬任务、是第一责任”的认识，把信访稳定工作作为一项重要政治任务，摆到突出位臵，加强领导，狠抓落实。成义主任高度重视信访工作，多次对群众来信作出重要批示，并亲自接待群众来访、协调处理有关棘手问题。其他委领导也都积极关心支持信访工作，参与有关信访问题的调处，促进了信访问题的解决。各企业把信访稳定工作作为一把手工程，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，形成了强有力的组织领导体系。二是认真落实信 6

访工作制度。各企业把落实制度作为推动信访工作的重要手段，使信访工作逐步走上制度化、规范化轨道。省农信社、高速集团等企业认真坚持领导干部接访、带案下访、重点约访和包案处理信访问题等制度，把工作重心下移，牢牢掌握了工作主动权，提高了处理信访问题的效率。三是严格落实信访稳定工作责任。各企业层层建立了信访稳定工作责任制和责任追究制，同时加大考核力度，确保了信访稳定工作目标的实现。兖矿集团为了促进责任落实，强化了责任目标考核，实行一日一调度，一季一检查，半年一总结，一年一兑现，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力造成影响的实施责任追究。枣矿集团、淄矿集团等企业坚持层层签订《信访稳定工作责任书》、交纳风险抵押金，年终根据考核结果给予奖惩，有力地推动了信访稳定工作的落实。

（二）注重源头预防，信访增量势头得到遏制。各省管企业坚持把源头预防作为信访稳定工作的治本之策，把工作着力点从事后处理转移到事前预防上来。一是严把决策关口。在企业改革改制、兼并重组等涉及职工群众切身利益的重大问题上，严格按政策办事，做到公开透明、科学决策，积极维护职工群众的合法权益。山钢集团、山重集团在企业重组过程中，在做好政策宣传教育的基础上，充分考虑职工群众的切身利益，慎重制定实施方案，坚持按政策规定依法有序稳步推进，没有发生一起因重组而引发的上访问题。二是积极化解矛盾纠纷。各企业立足于发现得早、化解得了、处理得好的原则，先后多次组织排查涉及职工安臵、劳动纠纷、教师移交、房屋拆迁等方面可能引发的矛盾隐患，并采取经济、行政、法律以及教育疏导等多种方式予以化解。龙矿集团、肥矿集团、国投公司等企业全力做好大排查大化解工作，有效地预防和减少了信访问题的产生。三是妥善处理初信初访。多数企业高度重视初信初访，实行严格的首问负责制，提高一次性办结率，有效地防止了矛盾积累和转化。丝绸集团、水产集团等企业针对困难单位多、信访量大的实际，把初信初访作为工作的基础来抓，取得了明显成效，信访总量大幅下降。特别是枣矿集团，由于措施得 7

力、工作到位，全年没有发生一起来省国资委重复上访。

（三）着力解决问题，信访存量明显减少。根据上级部署，在省管企业大力开展了“积案化解年”活动，把信访稳定工作的重点放到解决问题、息诉罢访上。一是建立工作台帐。各企业根据省国资委要求，对多年积累的复杂案件进行了全面梳理，对排查出的22项重点案件，建立了工作台帐，逐一落实到责任领导和具体责任人，使重点案件的办理有分工、有督导、有落实。二是全力化解信访积案。各企业把解决信访积案作为工作的重中之重，倡导“敢于化解是觉悟，化解得了是政绩”的理念，成立了专门工作小组，强化措施，集中攻关，很多复杂疑难案件得到妥善解决。淄矿集团积极指导下属单位与地方政府密切协作，整体联动，因案施策，成功结服了两名上访十余年和二十余年的上访老户。新矿集团、商业集团、国投公司等企业在化解信访积案方面取得了明显成效。去年，省联席会议交办的9件重点信访案件，全部结服或办结。三是力争把问题解决在基层。各企业积极发挥主观能动性，想方设法把问题解决在基层，不让矛盾上行。省农信社作为全省最大的金融机构，员工数量多，信访问题比较突出，他们责任明确，措施到位，全年受理群众来访达185件次，没有一人到省国资委上访，他们的做法得到了省领导的充分肯定。重汽集团、深圳东华、上海齐鲁、鲁华能源坚持把信访稳定工作的关口前移，综合施策，把稳控与化解矛盾结合起来，实现了全年无来省进京上访。

（四）发挥群团优势，信访工作合力明显增强。省国资委和各省管企业注重探索实践以群众工作为统领，做好信访稳定工作的新途径，初步形成了党委统一领导、各部门相互配合、齐抓共管的大信访工作格局。一是充分发挥宣传教育优势。在重大政策措施出台前，及时进行政策宣传，加强引导，争取职工群众的理解、支持和配合。新矿集团、黄金集团、肥矿集团等企业在规范职工投资、持股工作中，宣讲到位，引导及时，保证了规范工作的顺利推进。二是注重发挥群团组织优势，拓宽信访工作渠道，8

化解矛盾纠纷。兖矿集团、山东机场等企业积极探索工会、团委、妇联等组织参与信访工作的新体制，增强了信访工作合力。工业设备、石油天然气等企业注重发挥思想政治工作优势，促进了内部和谐，提高了工作效率。商业集团、高速集团在企业重组兼并过程中，工会组织积极参与，建言献策，有力地维护了职工的合法权益。三是积极开展帮扶救助。各企业广泛开展“献爱心、送温暖”活动，每年都能拿出专项经费，用以解决职工的生活、医疗、子女入学等实际困难，把送温暖的过程变成了疏导群众情绪、密切党群干群关系的过程，促进了企业的和谐稳定。

（五）强化应急措施，敏感时期稳定工作扎实有效。各省管企业高度重视特殊敏感时期的稳定工作，坚持以最高标准、最严要求、最佳精神状态，全力以赴抓好各项措施落实。一是搞好舆情分析研判。在全运会等重要敏感时期，坚持矛盾隐患排查和每日零报告制度，保证了信息畅通，有效防止了特殊敏感时期集体来省上访事件的发生。二是加强对重点人员稳控。各企业把有危险苗头和安全隐患的重点人员全部纳入视线，实施有效管控。交通工业、华鲁集团、丝绸集团、山重集团等企业按照省委提出的“五个严防”要求，逐人落实稳控措施，使重点人员始终处于教育转化和稳控之中。三是做好驻京（省）值班工作。在全国“两会”、国庆60周年和十一届全运会期间，由兖矿集团、山钢集团、枣矿集团、淄矿集团、新矿集团等企业组成的信访稳定驻京（省）值班小组，在任务重、压力大的情况下，恪尽职守，团结协作，圆满地完成了应急值守任务，实现了省管企业信访零进京、零登记，为维护首都正常秩序和山东良好形象做出了贡献。省国资委宣传与信访工作处、兖矿集团、山重集团、临矿集团荣获“第十一届全国运动会社会稳控与安保工作先进集体”称号。

这些成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导；得益于省管企业各级领导的高度重视；得益于广大信访干部的共同努力，在此，我代表省国资委向辛勤战斗在信访稳定战线上的同志们表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒的看到工作中存在的问题与不足。一是从面上看，工作发展不够平衡。各企业之间在工作状态和工作质量上存有较大差距。有的企业领导对信访稳定工作的重要性认识不足，重视不够，工作没有明显起色；有的企业缺乏工作主动性，存有被动应付的现象；有的企业解决信访问题力度不大，一些老问题久拖不决。二是工作指导思想不够端正。有些企业对生产经营与信访稳定工作之间的关系处理的不够好，重生产经营，轻信访稳定。有的企业不能正确对待职工群众的合理诉求，该解决的问题不及时解决，存有“堵、压、哄、骗”的现象，给企业的和谐稳定埋下了隐患。三是工作作风不扎实。有的工作不细致，不严谨，不深入，办事敷衍拖拉。四是在能力素质方面存在与新形势、新任务要求还不完全适应的问题，致使工作标准和质量不高，解决问题的能力不强。这些问题必须引起高度重视，并在今后的工作中认真加以克服。

二、全力做好2010年的信访稳定工作

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是夺取应对金融危机冲击新胜利、加快转变经济发展方式，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的重要一年。必须清醒地看到，今年发展的环境虽然可能好于去年，但是面临的形势极其复杂，职工群众的思想将会日趋活跃，各种矛盾纠纷还会不断产生，影响企业和谐稳定的因素仍然很多，信访稳定工作将面临新的挑战和考验。一是重信重访居高不下。经过几年的努力，信访总量虽有大幅下降，但目前省国资委每年受理的信访总量仍在500件次以上，其中重复信访达300多件次，解决的难度越来越大。二是新的不稳定因素不断出现。随着省管企业“调结构、转方式”工作的不断推进，一些落后产能和企业将被淘汰出局，关停并转企业的劳动、产权纠纷和破产案件将会增多，新的矛盾纠纷会不断产生。三是敏感时段和重点人员聚集上访仍可能多发。上海世博会已经召开，年底还将召开广州亚运会，敏感时段长，10

稳控任务重，一些利益群体会借这些活动和时机聚集上访，现在已经发生了省管企业人员到上海世博会上访的问题。从今年的情况看，我们面临的信访稳定任务依然复杂艰巨。

今年省管企业信访稳定工作的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“转方式、调结构、惠民生”，以贯彻实施《信访条例》和中央5号文件、中办3号文件为主线，以集中解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为重点，着力在源头预防、夯实基层基础、规范办理程序、解决重复信访、完善长效机制上下功夫，认真总结经验，不断改进工作，全面推动信访稳定工作上水平，为推进“责任型、创新型、和谐型”企业和国资监管体系建设作出应有贡献。今年要着力在以下五个方面下功夫：

（一）要在提高思想认识上下功夫

近年来，信访稳定工作之所以能够取得很大成绩，根本原因就在于始终把提高认识放在优先位臵，用认识到位促进工作到位。当前，对信访稳定工作的认识问题总体上解决的比较好，但是不到位、不平衡的问题仍很突出，企业之间的工作差距也都是由此拉开的。思想是行动的先导，认识的高度决定工作的力度。做好今年的信访稳定工作仍然要从提高认识入手。各省管企业要深入学习领会党的十七大和十七届四中全会精神以及中央、省委、省政府关于信访稳定工作的部署要求，进一步提高对信访稳定工作地位、作用的认识。提高认识，就是要清醒地认识到信访稳定是一项严肃的政治任务，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，倾听群众呼声的窗口，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，切实从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，充分认识信访稳定工作的重要性，进一步明确信访稳定工作定位。提高认识，就是要明确信访稳定工作是硬任务，是第 11

一责任，摆正信访稳定与全局工作的关系。信访稳定不是中心但影响中心，不是全局但左右全局。要强化“不重视信访稳定工作是不称职，抓不好信访稳定工作就是失职”的观念，切实从维护社会稳定大局、促进企业又好又快发展的高度来提升工作站位。各企业一定要坚持不懈地搞好思想发动工作，充分调动各级干部抓信访稳定工作的积极性。要把信访稳定工作摆上重要议事日程，纳入企业改革发展总体规划之中，以强有力的措施去推进和落实。

（二）要在源头预防上下功夫

实践证明，抓好源头预防是信访稳定工作的治本之策，我们要变被动接访为主动预防，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。一是要坚持科学民主决策。凡是涉及职工群众切身利益的重大决策事项，都要进行稳定风险评估，既要看要不要干，更要看能不能干。要广泛征求意见，听取民意，坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚决防止因决策不当而引发信访问题。二是要搞好政策的宣传教育。从以往的工作中看，有不少上访问题是由于职工群众对政策不够了解，理解有误造成的，为此，我们一定要发挥宣传教育的功能，紧密结合省国资委和省管企业改革发展任务，采取多种途径和形式，大力宣传国企改革的重大意义、主要任务和政策措施等，教育引导职工群众正确看待形势，正确理解政策，把思想统一到省委、省政府和省国资委的决策部署上来。教育引导他们解放思想、转变观念，理解支持改革，主动参与改革，做改革发展的主人。三是要强化舆情分析研判。要认真做好舆情信息收集、报送工作，做到信息畅通、反应灵敏、处理及时，牢牢掌握工作主动权。要加强舆情信息研判，为领导决策提供可靠依据。

（三）要在规范信访办理秩序上下功夫

信访事项办理是信访工作最关键、最重要的环节。今年我们要大力加强信访事项办理规范化建设，进一步夯实基层基础，提高信访事项办理质量和水平。一是要搞好《信访条例》的宣传贯彻。以新修订的《信访条例》实施5周年为契机，大力开展信访法规宣传教育，宣传好中国特色社会主义信访制度，宣传好新时期信访工作的生动实践，使广大职工群众理解和支持信访工作，引导职工群众依法、理性、有序地表达利益诉求，减少或避免越级上访、非正常上访、缠访、闹访现象的发生。二是要提高基层信访工作质量。严格规范信访事项受理、办理、答复等工作程序，各企业要坚持对下负责与对上负责相统一，把基层应该办好的事情办好，不能把该由自己做的事情交给上级来做。要坚持一级抓一级，一级对一级负责，能一次办好的事情就不要重复第二次，自己能办好的事情就不要让上级代劳。三是要做好复查复核工作。要认真落实即将出台的《省管企业信访事项复查复核办法》，各企业也要结合企业实际，研究制定具体的复查复核实施规定。要进一步理顺省国资委、省管企业和基层单位的信访事项办理程序，明确各级职责，严肃对待和处理好每一件复查复核事项，确保复查复核工作质量。

（四）要在解决重复信访上下功夫

这几年，通过各企业的艰苦努力，一大批信访问题得到妥善解决，信访总量有了明显下降。但也要看到，重复上访的问题比较突出，有些信访问题在一些企业长期得不到解决，把小的矛盾拖成大问题，简单问题演化成复杂问题，导致重复上访问题越来越突出，不但引起了上访群众的不满，而且增加了很大的工作量和成本。对此，省国资委决定在省管企业开展重复信访专项治理活动，集中力量解决一批突出的、久而不决的信访问题。一是要对去年以来来省进京两次以上的重复信访案件进行一次全面梳理，逐一登记造册，分门别类建立台帐，明确责任和落实目标。省国资委将采取巡回检查的办法对各企业的专项治理情况进行督导，进一步推动重复信 13

访问题的解决。二是要加大解决问题的力度。真心解决是觉悟，善于解决是智慧，解决得了是本事。我们不仅看解决问题的过程，更要看解决问题的结果。各企业要加大协调力度，加大资金投入，采取领导包案、一案一策、因案施策等措施，力争在解决问题上实现大的突破。省国资委将择机对各企业解决重复信访的情况进行通报，对解决好的单位给予表彰奖励。

（五）要在创新工作机制上下功夫

制度和机制建设带有根本性，不断探索和建立信访稳定工作的体制机制，进一步完善信访稳定工作制度是做好信访稳定工作的根本之举。近几年，各企业在实践中结合自身实际进行了一些有益的探索，取得了一些成功经验。要看到，形势在不断的发展变化，我们的探索创新就没有尽头。一是要认真总结提炼近几年来行之有效的措施和方法，把这些成功的经验用机制和制度的形式固定下来、坚持下去。今天在会上交流的经验做法都是很好的，我们要相互学习，取长补短，把别人的经验变成自己的行动。二是要进一步完善与《信访条例》和中央5号文件、中办3号文件相配合的制度，不断提高省管企业信访工作的规范化和法制化建设水平。继续坚持以群众工作统揽信访工作，充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁、纽带作用，积极做好教育群众、引导群众和维护群众合法权益的工作。要牢固树立群众观念，健全群众工作网络，创新群众工作机制，拓宽社情民意表达渠道，搭建多种形式的沟通平台，使群众的诉求能够通畅表达，问题能够及时解决，情绪能够有效疏导。要充分调动各方面力量，建立多渠道、多层次、多元化的信访问题解决机制。要改变信访部门“单打独斗”的现状，形成职能部门和工、青、妇组织齐抓共管的大格局。改变信访工作手段单一的现状，形成政策支持、思想工作、物质帮助等多种手段并用的局面。三是要进一步完善信访稳定工作绩效考评机制，努力构建有利于促进责任落实、问题解决的良好秩序。

三、进一步加强信访干部队伍自身建设

信访干部队伍是做好信访稳定工作的基本力量，信访干部的自身建设事关省管企业信访稳定工作大局。各企业一定要加强信访干部队伍思想、组织、业务、作风建设，努力建设“工作一流、群众满意”的信访部门，从而推动信访稳定工作再上一个新的台阶。

一是要加强学习培训。新形势、新任务给信访稳定工作提出了新的更高要求。各省管企业要有计划地组织市场经济知识、政治理论知识、科技知识、政策法规和业务技能的学习培训。广大信访干部要增强学习的紧迫感和责任感，做到勤于学习，精于思考，善于总结。坚持在干中学，学中干，努力成为本系统、本领域的行家里手。要注意深入实际调查研究，增强工作的针对性，牢牢把握工作主动权。要注意学习兄弟单位信访稳定工作的好经验好做法，进一步开阔视野，改进工作。省国资委将采取适当形式，组织有关专题座谈和情况交流活动，以总结推广经验，推动工作。

二是要改进工作作风。工作作风不仅关系到工作的质量效益，而且关系到信访干部队伍的整体形象。各省管企业要高度重视队伍的作风建设，把作风建设作为基础性、根本性工作来抓。广大信访干部要热爱本职、勤奋敬业，勇于吃苦，敢打硬拼。工作要严谨细致，精益求精，防止粗、疏、错、漏现象的发生。要增强规范意识，严格工作程序和工作纪律，有政策规定和标准要求的，一定要严格落实。要进一步增强执行力，对上级安排的工作和交办的事项一定要认真对待，既要按时完成，又要保证质量，不能消极应付，甚至不了了之。

三是要狠抓工作落实。喊一百句口号不如做一件实事，省管企业各级领导同志要把精力集中在抓落实上，把功夫下在抓落实上，不搞形式主义、不喊空洞口号、不做表面文章。切实把中央和省里的各项决策部署，不折 15

不扣地落实到信访稳定工作的每一个方面、每一个环节、每一个岗位，把事关群众切身利益的民生问题解决好，把影响社会稳定的突出矛盾化解好，真正做出让组织满意、群众满意的业绩。

四是要提高工作标准。工作标准高低决定着工作成果的优劣。从省管企业情况来看，单位之间在工作标准上差距比较大，应当引起我们的重视。要进一步提高工作标准和要求，不断完善工作措施和方案。要有踩石留印、抓铁留痕的精神，勇于定一流的标准、干一流的工作、创一流的业绩。要主动向工作标准高的单位和个人学习，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。提高标准要注意从基础性工作抓起，基础性工作不扎实，就难以出高质量的成果。要在经常性、基础性工作上下功夫，真正把基础性工作做扎实。要突出工作重点，在重点工作上形成自己的亮点和特色，以重点工作的突破带动全面工作的发展。

同志们，面对新的机遇和挑战，做好今年的信访稳定工作责任重大，任务艰巨，让我们在省委、省政府和省国资委党委的正确领导下，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，为推进国资监管和省管企业改革发展稳定做出新的更大的贡献！

党的十六大和十六届三中、四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的战略任务，进一步丰富了建设小康社会的基本内涵。信访工作是构建和谐社会的一个重要方面，信访工作的过程，就是维护人民群众合法权益的过程，16

就是推动党的方针政策落实的过程，就是化解矛盾、构建和谐社会的过程，就是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的过程。几年来，为做好信访工作，维护社会稳定，各乡镇、各部门做了大量的工作，我们这些做信访工作的同志们也都发挥了重要的作用，从中锻炼了一批干部，积累了一些经验。随着改革的不断深入，社会主义市场经济不断完善，信访工作内容、任务出现了新的变化，信访工作也面临着新的形势，对信访工作者提出了更高的要求。特别是5月1日国务院颁布的新的《信访条例》即将实施，新的条例在内容、程序、机制、时限、责任等各环节上都进行了创新和突破，能不能很好地适应这种转变，关键要看信访干部的素质。素质好，执行政策、宣传解释政策就不会产生偏差，分析问题、解决问题就会既快又好；否则，在处理信访问题时，就可能偏离政策，给党的事业造成损失。今天我就新时期信访干部应该具备的素质，与大家共同进行探讨：

作为新时期的信访干部，要想做好信访和稳定工作，我感觉起码应具备以下七个方面的综合能力和素质：

一、要有优良的政治素养

政治思想是人的灵魂，是人们行动的指南。信访工作是党和政府的重要工作，其重要职责就是为领导和基层服务，为群众排忧解难，为经济建设服务，为维护社会稳定保驾护航。因此，对信访干部的政治素质的要求也就更高。

一要讲党性。信访干部要坚持坚定的党性原则。今天，我们说坚持党性原则，就是要认真践行“三个代表”重要思想，努力保持共产党员的先进性。我们的信访工作，不论遇到什么样的问题，都应该用此来分析，来衡量，来判断，来处理。否则，就很难说信访工作坚持了党性原则。因此，每一个信访干部都应牢牢把握这一点。同时，还要有较高的修养，信访干部都是和老百姓打交道的,一言一行都关系着党和政府在人民群众中的形象。是不是能够主持正义，敢于碰硬，抵制歪风，秉公办事,群众自会有评判。这就要求我们信访工作者必须提高政治素质，增强政治涵养，树立全心全意为人民服务的思想。要坚定正确的政治方向、政治立场和政治观点。要有政治鉴别力和敏锐的洞察力，坚定不移地执行党的基本路线和四项基本原则。自觉摆正自己的位置,认清自己的职责,正确行使人 17

民赋予的权力，保持清政廉洁,克服官僚主义。

二要讲宗旨。信访工作是直接为群众服务的工作，是我们党和政府密切联系群众的重要渠道，群众通过不同的方式向信访部门反映情况和问题，表现了他们对党和政府的信任和希望。同时，党和政府从群众的来信来访所反映的情况和问题中，也能分析出政策的执行落实情况和群众所关心的问题。因此，对于群众的来信来访，信访干部应当抱着欢迎的态度，满腔热情地接待，及时、依法、妥善地予以处理。越是复杂的问题，越是群众的疾苦，越要热心而又细致的去办。古时候大禹思天下有溺者，犹己之溺也；稷(ji)思天下有饥者，犹己之饥也。这在昭示我们，作什么工作都要将心比心，尽己所能，千方百计地使群众的问题尽快得到圆满解决。一般来说，信访群众往往都是遇到比较复杂、难于决断和处理的问题，都是涉及到了自身权益，想了好久才来向我们反映情况和问题的。老百姓也不愿意上访告状，特别是对待初访群众，我们应该积极妥善地进行接待处理，不能采取把矛盾上交，或者置之不理，踢来踢去，推卸责任。我们学习的榜样张云泉同志始终恪守“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性”这样一项诺言，这也应该是我们做好信访工作的出发点和落脚点，全心全意地去关心群众的疾苦，做群众的知音，为人民群众排忧解难。要做到这点，就要在奉献上学会用“减法”，认真对待每一件来信来访，对每一个案件做好深入细致的调查研究工作，切实为人民群众解决实际困难，最大限度地满足人民群众的合理要求，时刻把群众的冷暖放在心上，把解决人民群众的困难当作自己义不容辞的责任。工作中要自觉强化三种意识。一是公仆意识。就是要摆正和群众的关系，做到认真负责处理群众来信，热情接待群众来访，真正为群众解决实际问题。二是服务意识。就是要树立全心全意为领导为群众服务思想，克服“脸难看”、“门难进”、“事难办”的官僚主义作风，积极做好本职工作。三是法律意识。就是要在信访工作中，认真按照党的方针政策办理信访事项，依照法律法规处理每一宗信访，做到依情、依理、依法办理每一宗信访案件。

三要讲正气。作为信访工作人员，我们接触的各类矛盾要比其他干部多，接触的上访群众比其他干部多，接触的社会阴暗面比其他干部多，如果我们不能明辨是非，树立正气，鱼目混珠，那起码不会是一个合格的信访干部。因此，在工作当中我们应该不徇私情，公正办事，坚持真理，主持正义，明辩是非，扶正祛邪，特别是对待上访 18

群众要实实在在，满腔热情。唯此，人民群众才会信任我们。

二、要有良好的职业道德

新时期信访干部要讲求职业道德，自觉树立起信访工作人员奋发有为的“六个形象”，即“政治清醒、信念坚定”的形象，“立党为公、执政为民”的形象，“刻苦学习、努力提高”的形象，“勤奋工作、争创一流”的形象，“遵守纪律、维护团结”的形象，“谦虚谨慎、艰苦奋斗”的形象。

一要忠于职守、爱岗敬业。这是信访干部职业道德要求的前提。作为信访工作人员不仅要做好群众工作，及时办理案件，还要耐心做好群众的思想教育和疏导工作，同时还要善于思考，把握规律，为领导提供参谋服务，更要不断研究探索，完善做好新时期信访工作的新思路、新办法。这才是信访工作者的主要职责，只有热爱信访工作才能在这个平凡的工作岗位上实现自己的人生价值。

二要诚实有信、公正办案。这是信访干部必须遵循的基本职业道德原则。所谓诚实，就是要求信访干部忠诚老实，不弄虚作假，坚持讲真话，不讲假话、空话、大话；坚持讲信用，言行一致，不欺骗组织，不欺骗百姓。所谓公正，就是要求信访干部，处理信访问题要坚持原则，客观公正，分辩是非，正确执行政策，不以情代替政策；依法办访，秉公办事，不徇私舞弊；深入调查研究，实事求是，尊重客观规律。

三要尽职尽力，认真负责。这是信访干部职业道德的重要标准。信访干部要以对党、对国家、对政府、对人民高度负责的态度，牢固树立“立党为公，执政为民”的理念，竭尽全力，尽心尽责，满腔热情地做好信访工作。对内要向领导和机关负责，对外要向人民群众负责。认真履行信访工作职责，当好领导的参谋和助手，认真倾听群众的意见和建议，关心群众的疾苦，为基层服务，为群众排忧解难。要学会把“除法”用在困难上。众所周知，信访工作是一项责任心强、查处难度大、政策法律性强，难以被别人理解的工作。平时工作量大、面广、琐碎、繁杂，在接待、办理过程中，难免会遇到这样那样的困难。这就需要大家有置名利、地位、得失于度外；置困难、阻力、19

埋怨于脚下；置人情、关系、诽谤于脑后的胸怀，克服困难，尽自己最大的努力，提高办案质量，维护社会稳定。

四要文明接待，注重实效。信访工作直接面对群众，是党和政府联系群众的一个“窗口”。这是维护党和政府形象的具体表现。信访干部要摆正自己的位置，坚持文明接待，热情周到地为群众服务，对待上访群众不能敷衍，不能急躁，不能压服，要以情感人，以理服人。对群众反映的问题不推、不拖，及时处理，在提高工作实效上狠下功夫。

三、要有较强的政策观念和法制意识

党和国家政策是我们各项工作的指导；法律是我们普遍遵守的行为准则。做信访工作离不开政策，解决矛盾离不开法律。如果你不懂政策，不懂法律，说一些外行话，办一些外行事，工作起来就会苍白无力，甚至违法施政，怎么会宣传教育群众，群众又怎么会信服?纵观我们身边一些久拖不决矛盾激化的例子，大都是因为不懂政策，不懂法律，以致造成小事办大，易事办难，大事办乱的严重后果。尤其在党和国家政策、法律逐步深入人心的今天，那种盛气凌人、方法简单粗暴的行政手段再也不能继续下去了。只有不断加强学习，提高自己的政策观念和法制意识，才能做好本职工作。

信访干部必须严格遵循和正确执行党的政策和国家的法律，这是做好信访工作的关键。这就要求我们信访干部要认真把握党的各项方针、政策和国家的法律法规，只有这样，才能正确判断来信访反映的问题哪些有道理，哪些有部分道理，哪些没有道理，哪些现在可以解决，哪些暂时还不能解决，以便给予明确的答复和正确的处理。有的同志做信访工作多年，但说话办事总是草率应付，对一些政策、法律问题支支吾吾，不能做出答复，其原因就是在于不能沉下心来学习。信访工作的实践一再证明，一个不学法、不懂法的信访干部是不可能想出解决问题好办法的，也就难以依法处理好各种问题。只有那些严格遵照政策和法律处理信访事项的同志，才有能力对问题作 20

出正确的分析和判断，提出正确的处理意见。

大家要结合县委正在开展的保持共产党员先进性教育活动，在学习上用“加法”。一方面要向书本学习，学政策、学法律，特别要学习与农民群众生产生活密切相关的政策法规、法律。如信访条例、减负政策、土地承包法、土管法、规划法、经济合同法、行政诉讼法等。在学习中，不仅要注重实体法的学习，而且也要注重程序法的学习。从法院对我们乡镇和部门撤掉的行政决定看，好多是因为程序不合法而被推翻的。所以，作为信访工作人员，—定要沉下心来认真学习钻研政策、法律，法规，少泡一些酒场，挤出时间，努力学习，唯此，工作起来才会运用自如，得心应手。另一方面要向实践学习，向群众学习。理论来自实践，实践是检验真理的唯一标准，群众中蕴藏着无穷无尽的智慧和力量。我们应该注重从工作实践中吸收营养，从群众中汲取智慧和力量，从经验丰富的同志中学习好的工作方法。要勇于实践，大胆探索，不断总结经验，不断发展和提高自己的工作水平。

四、要有较强的业务综合能力

信访干部要做好新时期的信访工作，除了具有较好的政治素质和良好的道德修养外，还必须具备较强的业务综合能力。

一要有较强的文字水平和口头表达能力。作为处在一线的信访干部，整天与信访人打交道，查处案件需要调查取证，查结案件需要写结案报告，有些经验要总结，有些材料要把关，如果你没有一定的文字水平，何谈会做好信访工作?在工作当中我们难免向领导汇报案件情况，同时还要面对面地做群众工作，通过语言交流感情、交流思想，说服教育群众。如果你缺乏口头表达能力，说话颠三倒四，语无伦次，不得要领，领导怎么会满意?群众怎么会理解?公众认可程度又怎么会提高?所以，我们必须要有较强的文字水平和口头表达能力，这只有在以后工作当中加强学习锻炼，不断提高自己的文化素养。

同志们：

当前正值学习、宣传、贯彻、落实党的十七大精神的热潮中，确保社会稳定是十七大的要求所在。今天，能有机会与大家面对面地交流学习，共同研究分析当前信访稳定工作中面临的一些 21

突出问题，探讨改进工作的措施和办法，感到非常荣幸。按照培训班的安排，结合近年来的工作实践，我就如何做好新形势下的信访工作,谈几点体会，供大家参考。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好信访工作的紧迫感和责任感

信访工作是体察民意的“寒暑表”，是维护社会稳定的“减压阀”。乡镇信访工作是乡镇党委和政府的一项重要工作。农村群众的呼声和要求，通过乡镇信访渠道直接反映上来；一些苗头性、倾向性的问题，通过乡镇信访渠道协调化解，消除在萌芽状态。做好乡镇信访工作，是实现“三个代表”重要思想、维护农村群众合法权益的根本要求，对于改善党群干群关系，维护农村社会稳定具有十分重要的意义。

1、从全国形势看做好信访工作的重要性

改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就。但也应该看到，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，我们所处的既是一个发展机遇期，又是一个矛盾凸显期。经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，深层次矛盾逐步显现，影响社会和谐的矛盾明显增多。“三农”、社会就业再就业、社会保障、国有金融系统不良资产过大等问题，城乡差距、贫富差距的拉大导致居民治安敏感度上升，农村社会治安管理落后、应变能力差，城市流动人口增多、治安环境复杂，加上我国警力不足的现状，都是影响居民安全感的重要原因。这些问题，看起来是经济问题，实际上也是政治问题，如果我们不重视、不抓紧应对这些挑战，不仅会干扰和制约经济社会发展，影响社会和谐稳定，也会阻碍全面建设小康社会的步伐。从全国的角度来讲，目前出现的矛盾和问题主要有以下五个方面的原因。

二是影响稳定的热点难点问题在短时期内仍难以得到彻底解决。我县在信访总量下降的同时，突发性群体上访和越级上访问题不断发生，镇、村信访案件反映的问题主要集中在六个方面：①换届选举问题。极个别落后村的换届选举工作已到攻坚阶段，换届选举中出现的程序不合法、个别人拉选票、贿选以及以往村干部工作作风粗暴、工作方法简单等敏感问题引发的上访纷纷出现，这类问题占来访总量的21%。②土地问题。农村土地调整基本结束，但有些乡镇土地调整不符合现行国家政策，有关机动地超标、强行占地、乱批乱占宅基地等问题的上访不断出现，这些问题占来访总量的16%；另外，涉及占地补偿安置的问题占来访总量的13%。③改制遗留问题。主要是关于拖欠职工工资、欠缴养老保险金、要求加入医疗保险、借款归还等问题的上访持续不断，越级集体上访增多，这一类占来访总量的15%。④困难群体生活救助问题。特别是年末岁尾，更是困难群体要求落实待遇及寻求救助的集中时期，各类抚恤金、救济金发放和困难群体救助等问题，有可能造成范围较大的群众上访。这类问题占来访总量的5%。⑤民办教师问题。二是认为群众反映问题是“找麻烦”、“闹事”。缺乏换位思考、宗旨观念不强、工作作风差，强“堵”硬“压”，思想上不能正确认识和对待群众来信来访，存在厌烦、抱怨情绪，把群众反映的问题视为“找麻烦”、“闹事”，不耐心倾听他们的呼声和苦楚，不平心静气地与他们沟通，冷“眼”冷“语”，不疏不导，轻则不理不睬，敷衍塞责，重则出言不逊，厉声训斥。对所发生的集体访、越级访，不是主动从自身工作中查找原因而是牢骚满腹，强调客观理由，推卸责任。结果误了群众的事，凉了群众的心，损坏了党和政府的形象。三是处理信访工作“就事论事”。不能多方面辩证剖析问题、缺乏拓展思路的能力和从源头上解决问题的办法，工作中凭经验、凭主观臆断或因私而偏，对信访个案只重表象，不看实质，看不透问题的根本结症，弄不清问题的相互关联，不能由此及彼，由表及里，处理起来常常是就丁抓丁，就卯抓卯，“糊涂僧判断糊涂案”，结果治标不治本。四是信访工作习惯于搞“一阵风”。缺乏长效性保障措施，头脑中“搞好稳定才能求得发展”这根弦 22

没有时刻绷紧，平时不注重基础性工作，而是习惯于搞阶段性突击，一遇到敏感问题就仓促上阵，搞集中整治。由此可见，影响全县稳定的因素仍然大量存在，维护社会稳定的任务还非常艰巨，信访工作的形势不容乐观。全县各级特别是在乡镇工作的同志们，必须清醒地认识到当前维护社会稳定的极端重要性。

3、要增强做好基层信访工作的责任感和自觉性

党中央提出的所要构建的和谐社会,是以科学发展观为指导、全面建设小康社会前提下的和谐社会，是在深化改革、加快发展、扩大开放条件下的和谐社会；我们所追求的和谐，是创造中的和谐、发展中的和谐，是社会改革、社会变迁中的和谐。和谐社会这种动态性的特征，要求我们必须把信访工作放在构建社会主义和谐社会的目标中来研究，把维护社会工作提升到促进社会和谐这个更高层次上来追求，使整个信访工作着眼于和谐、致力于和谐，有利于激发整个社会的创造活力，有利于促进经济、政治、文化、社会协调发展。

我们作为基层领导干部，必须牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想认识，牢牢把维护社会稳定工作放在重要位置，无论是在工作决策前，还是在具体措施实施过程中，都必须通盘考虑、综合把握、提出预案，时时刻刻把信访工作紧紧抓在手上。在工作中，我们基层领导干部要切实把是否有利于促进和实现社会和谐作为检验当地信访工作的重要标准。凡是有利于社会和谐的事，我们就要全力以赴去做；凡是不利于社会和谐的事，我们就要毫不迟疑去改。检验一个地方维护社会稳定工作的绩效，我们不仅要看这个地方管理是否严格，而且要看这个地方的党政部门服务是否到位；不仅要看这个地方是否安定有序，而且要看这个地方是否充满了活力；不仅要看这个地方是否保持了稳定，而且要看这个地方是否促进了和谐，切实要把构建当地和谐的能力作为检验乡镇党委和政府执政能力、执政水平的重要标志，不断提高乡镇领导班子和领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。同时，面对上访群众，我们要有一个正确的认识，我们的群众上访，绝大多数是向有关部门反映自己在生产生活中迫切需要党委政府解决的问题，希望通过上访维护自己的合法权益；歪曲事实、无理取闹、胡搅蛮缠的毕竟是极少数。这是我们必须面对的一个基本现实，也是做好信访工作、实践“三个代表”重要思想的前提。只有端正了对上访群众的态度，才能赢得他们的信任，才能有利于问题的解决。信访工作做好了，人心顺了，才会一顺百顺;人心稳了，才能全局稳。

二、突出重点，真抓实干，扎扎实实做好信访工作

吉林省信访局副局长李新华同志曾经这样解释“信访”二字的含义：什么是“信”？“信”就是“人之言”。要把握好“人有言，言对人”，正视人民群众反映的信访问题；要把握好“人言可危不可畏”，正视当前信访形势；要把握好“让人言，为人言”，进一步畅通信访渠道。做好“信”的工作，就是要围绕让老百姓说话，替老百姓说话，认真做好领导下访、接访、约访、联合接待等工作。什么是“访”？“访”就是“言和方”。做好“访”的工作，就是要立足“言地方之事”，坚持属地管理原则，坚持逐级受理，减少越级访和重复访,避免矛盾层层上交，问题层层上移；要立足“地方之事以言在前”，百姓的话听在前，百姓利益维护在前，注重决策科学性，正确处理改革、发展、稳定的关系，23

从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。什么是“信访”？“信访”就是人民群众相“信”党和政府才来“访”求，通过协调解决反映的问题，消除“人”的怨“言”。这些话虽然是“别解”，但也比较深刻地说出了信访工作的重要意义和基本方法。我认为，在具体的信访工作中，要突出做到以下几点：

1、要坚定信心。信心能给人以力量、勇气和胆识，坚定的信心是领导成熟的表现，干工作只要有信心就一定能干好。过去有句老话：“只要思想不滑坡，办法总比困难多”,任何一件事情，不论难度多大，只要是想干好的，就会千方百计地找出路、找办法；不想干好的，就会到处找借口、找理由。我认为这话讲得非常有道理。有困难、矛盾多不可怕，可怕的是信心不足、精神不振、不思进取，可怕的是怨天尤人、无所用心、得过且过。只要思想不滑坡，就没有过不去的坎。对建设“平安山东”，胡锦涛总书记批示：“一要狠抓落实，二要持之以恒”。创建“平安”，一时的平安不是平安，一时的稳定，也不是稳定，能否达到持久平安、永保平安，关键是持之以恒。对信访工作任何时候、任何情况下，都不允许有半点的松懈麻痹和侥幸心理。只要我们横下决心，扎实工作，持之以恒，常抓不懈，“不出事、快发展”的目标就一定能实现。同时我们也有理由充分相信，只要有实实在在的付出，就肯定会得到令人满意的回报。

2、要加强领导。俗话说：工作千难万难，一把手重视就不难。信访工作尤其如此。多年来的实践证明，哪个单位的领导重视，哪个单位的信访工作就主动，群众越级上访、集体上访、重复上访就少；否则，工作就被动，矛盾就突出。各级领导尤其是主要负责同志一定要从讲政治的高度，从改革发展稳定的大局出发，充分认识做好新形势下信访工作的重要性，把信访工作纳入重要议事日程，及时研究在矛盾纠纷排查中发现的敏感事件和共性问题，从中找出规律。同时又要督促有关单位安排专人及时调查核实，依法依纪处理，确保把矛盾和问题解决在基层，解决在当地。一些信访案件的处理，尤其是一些错综复杂、时间较长的问题，一定要坚持具体问题具体分析，虽然上级没有要求一把手事必躬亲、亲力亲为，但只要时间允许、情况允许，党政一把手该出面的一定要出面，帮助分管的同志分析案情、研究解决办法，稳定一下上访人的情绪，加快处理问题的进度。只有主要负责同志、分管负责同志、责任单位的负责同志真正深进去，亲自去办，对案件作具体的分析研究，才能做到情况熟、决心大、措施硬，处理起问题来底气才足，才能有的放矢、对症下药。也只有主要负责同志亲自出面接访，才能更好地稳定上访人的情绪，才更有利于问题的查处和尽快解决。

3、要完善网络。基础不牢，地动山摇。信访工作尤其如此。要进一步强化政法和信访队伍建设，提高执法能力和办案水平。要按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的要求，配齐配强政法、信访队伍，进一步提高他们的综合素质。各级必须从有人办事、健全基层信访网络抓起，从基层基础工作做起，切实夯实信访工作的基础。要舍得拿精兵强将充实信访第一线，建立健全信访、普法、调解、巡逻、帮教五位一体的抓信访的组织网络，把全县信访队伍真正建设成一支特别能战斗、特别能吃苦、特别讲奉献的队伍。做信访工作的干部，处于解决信访问题、维护农村稳定的第一线，条件最艰苦，任务最艰巨，压力最直接，工作最辛劳，因此，各级领导干部对他们都要高看一眼、厚爱一层，定期听取他们的工作汇报，建立经常性联系沟通机制，及时把握基层信访工作的所思所想，有针对性地解决好他们的工作和生活问题，做到三个“舍得”：舍得拿人（抽强人、配硬人），舍得花钱（该花的钱不花就要出事，就可能花更多的钱），舍得拿硬措施，切切实实为信访干部当好主心骨、总后台。对做信访工作突出的干部，要优先提拔重用，让长期扎根基层、做出突出成绩的同志有个“说法”、有个“盼头”，切实为全县信访干部创造一个 24

用事业培养人、用工作锻炼人，用感情留住人的良好工作氛围。

4、要落实制度。严格落实维护社会稳定工作领导责任制,尤其是“一书三制”（社会治安综合治理目标责任书和黄牌警告制、一票否决制和责任查究制），这是一个总的抓手。要增强其刚性制约，提高信访工作的权威。每年年初，县委、县政府都与各乡镇、街道和县直有关部门签订责任书，目的就是为了落实稳定工作“重心下移、工作下移、责任下移”的要求;同时，每个季度、半年、年终，要进行严格的检查考核和奖惩兑现，落实“黄牌警告制、一票否决制和责任查究制”,好的表扬，差的批评,造成严重后果的依法依纪追究责任。各级要通过严明责任，真正负起保一方稳定的责任来，切实看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，做到关口前移、堵住源头，各类问题不出村、乡镇，矛盾不上交，遇到问题及时化解，确保社会的持续稳定。

5、要狠抓基层。镇、村、社县基层单位是信访问题的发源地，也是化解矛盾的主阵地，充分发挥调解委员会的作用，完善村、社县、单位信访领导组织，正确处理信访领导小组与调解组织的关系，做到相互促进，良性运行。进一步完善信访工作目标管理责任制和考核办法，明确和分解工作职责，责任到人，将信访工作列入干部岗位考核内容。加强民主监督，实行政务、财务公开，凡涉及村（居）民切身利益的热点问题，必须提请村（居）民代表会议讨论决定，对实事项目建设，实行招投标，并对项目的经费使用进行公布，提高工作透明度。要适时抓住信访热点、难点问题，有针对性开展重点治理活动。对倾向性、苗头性、普遍性的问题，认真开展调研，及时总结经验教训，制定和完善政策，寻求切实可行的处理方法和解决途径。对一些可能越级上访的问题，要实行领导包案处理、集中化解和跟踪督查。

6、要畅通渠道。畅通信访渠道，是加强乡镇信访工作，维护好农村群众的合法利益的前提和条件。只有确保信访渠道的畅通，才能及时准确地反映社情民意，从根本上维护好群众的合法权益。有一位专家指出：信访是公民参政议政的特殊通道，也是弱势群体维权的有效法宝；信访是民怨的释放通道、民情的反馈渠道、民声的传声筒。通过信访向有关国家机关及领导反映问题，是宪法和法律赋予公民的神圣权利。阻挠、压制、剥夺公民的上访权就是违宪违法。有的同志把“上访”视为“闹事”，把上访者视为“刁民”，视为“不稳定因素”，对群众上访往往进行阻挠、压制。这种做法是十分错误的。实际上，只有切实畅通信访渠道，及时妥善地解决上访中反映的问题，才能提升社会秩序的“稳定系数”，才是善待公民上访权的明智之举。因此做好乡镇信访工作，一定要确保信访渠道畅通，要让农村群众有说话的地方，决不能为了降低信访总量而对群众上访采取“推、堵、哄”，决不允许采取非法手段阻止群众正常的信访活动。

7、要见微知著。信访工作无小事。许多信访问题，就是因为看似小事，敏锐性不强，不能当机立断，果断处置，而是优柔寡断、贻误战机造成的。信访工作必须做到“见不着风就是雨”，只有善于捕捉信息，善于抓苗头、早介入、早行动才能早解决，达到事半功倍的效果。现在，有个别领导干部对信访信息麻木不仁，甚至见了上访（群众）躲着走，放任上访群众在党政机关或公众场合哭闹、出丑，直到事情闹大了、主要领导过问了才去处理。对此，各级领导干部不能怕见群众，不能不愿与群众见面，不能回避矛盾，更不能上推下卸。要高度重视初信、初访的处理，努力把问题解决在始发阶段和萌芽状态，坚决杜绝矛盾上交和推诿、拖延、扯皮现象，切实提高初信、初访一次性办结率。要实行信访与司法调解、综合治理“三位一体”，力量统一调配使用，做到联防、联调、联动，发挥整体合力。要加大对不安定因素的分析和预测，及时掌握信访动态，灵通信息主动超前解决问题，发现信访苗头和重要情况，特别是群体性集体上访苗头，要及时报 25

告并积极研究对策及采取措施，防止矛盾的扩大和激化，做到就地化解矛盾和解决问题。要进一步完善矛盾排查调处预警机制，建立健全常规排查定期报告，预警排查随查随报、应急排查即查即报、专项排查专查专报，牢牢掌握工作主动权。

8、要强化督查。要切实加大调处力度，提高调处率，按照“分级负责、归口办理”，“谁主管、谁负责”的原则，建立领导包案调处、督查督办工作机制。要认真做好每件信访案件，做到本职范围内对符合法律、法规和现行政策规定的，及时处理，尽快解决，对条件暂不具备，一时解决有困难的，积极创造条件，争取早日解决；对不符合政策规定或不切合实际的要求，耐心做好思想工作，向群众解释清楚，坚持说服疏导，争取群众的理解配合；对群众反映的一些突出问题，要依据急事急办，特事特办，难事尽力办的要求，做到一不推、二不拖、三不上交矛盾，积极主动地商请县、镇有关职能单位，合力采取各种办法和措施，及时妥善加以处置，努力在解决实际问题上下功夫。

9、要依法办事。一是要坚持按照有关政策、法律、法规规定处理信访问题。乡镇信访工作是一项政治性、政策性很强的工作，处理信访问题一定要讲政策、讲法律。政策、法律、法规是党和政府为实现一定历史时期总路线和总任务而制定的行动准则，是人人都必须遵守的行为规范。我们在信访工作中，要想尽一切办法，调查、核对、搜集各种证据，辨别真伪，剔除虚假部分，然后根据核查后的事实，按照政策、法律、法规的有关规定正确处理信访问题。二是要坚持政策的原则性与灵活性相统一的原则。政策是原则性与灵活性完美结合的有机体。政策的原则性反映了事物的普遍性和稳定性，政策的灵活性反映了事物的特殊性和多变性。信访问题是社会客观矛盾的反映。信访反映的问题量大面广，情况千差万别，异常复杂，既有普遍性问题，也有特殊性问题。普遍性问题一般都有政策依据，而特殊性问题则往往没有可供遵循的依据。这就要求我们在解决特殊性的信访问题时要坚持一切从实际出发，具体问题具体分析，具体对待。把原则性与灵活性结合起来，找到解决问题的办法。三是要加大依法信访力度，逐步把乡镇信访工作纳入法制化轨道。信访是群众的权利，党和政府的信访大门始终是敞开的。但是，在当前群众信访中也出现一些无序现象和异常上访，有的比较激烈，甚至发生拦截车辆、冲击党政机关大门等，干扰了政府机关正常的办公秩序，影响社会稳定，必须引起我们的高度的重视。要认真抓好国务院颁布的《信访条例》的宣传，引导群众以法信访，反对违法违规上访，阻止异常上访。对群众信访有理有序的，要想方设法帮助解决；对有理无序的要先变无序为有序，然后认真加以解决；对无理无序的，要依法进行处理。还有一些信访，是应该通过司法渠道解决的，我们要积极引导他们走法律途径解决。

10、要讲究方法。乡镇信访工作，大量的是群众性的工作，是人民内部矛盾。解决人民内部矛盾，必须讲究方法，不能简单粗暴。一是要突出重点。乡镇信访事件中存在的重点、难点、热点问题，要认真进行梳理，分类排队，分清主次、轻重缓急，认真加以解决。特别是对那些事关经济发展、事关一方平安、事关大局的重大信访案件，譬如农村土地征用，水利建设，社会治安、村与村之间的纠分等引发的大规模群众信访问题，一定要及时向主要领导报告，尽快形成专题材料，并向上级信访部门报告。现在我们基层有些信访工作人员在办理信访事项中，存在怕向领导汇报、怕协调工作的现象，这种现象非常不利于信访问题的解决。二是要分类指导。掌握政策，分类指导，是处理信访案件的关键。在实践中，有的要把话讲“死”，要让那些政策不允许的或无理纠缠的上访者死心；有的要把话讲“圆”，对那些可能是因决策不当、决策失误或干部工作简单粗暴、违法乱纪引发的矛盾，要设身处地地为当事人双方着想，理解上访群众的苦衷，热情接待，26

耐心细心地倾听他们的陈述，通过细致的思想工作，想方设法，该解决的、能解决的、必须解决；有的要把话讲“活”，对那些邻里之间、村与村之间，因水、电、路、土地、山林等引发的纠纷，要在调查的基础上，辩证地、两点论地向双方做好解释，把话讲活，指出他们这样做会有什么后果，反之，会有什么好处，等等，使双方心平气和，愿意坐下来解决问题。三是要注重调解。大量信访案件反映的是人民内部矛盾，是非对抗性的矛盾，必须坚持调解为主，大事化小，小事化了.浅谈如何做好农村信访工作

随着经济社会的发展，一些深层次的矛盾和问题在农村也随之凸显出来，受经济发展水平和政策的限制，各类社会群体的不同利益诉求难以得到完全满足，不断形成新的矛盾和问题。应该说，这些问题都是发展中产生的问题，随着各项改革的深化，都可以得到逐步解决。而解决这些问题既是基层信访部门的职责所在，也是发挥信访工作积极作用的主战场。

农村相对自然条件差，经济总量不大，生产力发展水平低下，社会事业整体发展较慢，市场化程度也比较低，这就大大增加了处理各方面利益关系的难度，给信访工作带来了巨大压力。乡村新增劳动力和农村大量剩余劳动力安臵转移的难度增大，就业和再就业的矛盾十分突出；因农村征地、退耕还林、交通建设、电站建设等问题引发的上访事件总量增加了，参与人数也增加了。

新的形势加剧了信访工作的难度，也给做好信访工作提出了更高的要求。信访工作是党和政府联系人民群众最直接的一项工作，帮助群众排忧解难，维护群众的合法权益，是党和政府应尽的职责。这样，才能夯实党的群众基础，巩固党的执政地位。因此，要做好新形势下的信访工作，必须认真学习十七大精神，全面落实科学发展观，实现好、维护好、发展好 27

最广大人民群众的根本利益。

基层信访工作应立足于为人民群众解决实际问题为出发点

目前越级上访、重复上访、仍时有发生，其中越级上访、重复上访、之所以不断发生，根本原因就在于群众反映的问题没有得到及时有效的解决。从当前信访涉及的内容看，需要解决的重点问题仍然是农村土地征用、退耕还林、交通建设、电站建设等方面的遗留问题。这些问题，通过领导包案、实行信访责任制、变上访为下访，已经解决了一大批，但仍有一些难啃的老大难问题得不到完全解决。这既有政策方面的限制，也有条件方面的阻碍，但主要还是工作态度、工作作风、工作方法方面的问题。

基层信访部门，应充分发挥我们党思想政治工作的优势，把工作做深做透做细，想群众之所想，急群众之所急，遇事先想想：群众为什么会这样？假如我是个上访户该如何？如果上访人员中有自己的父母姐妹该如何对待？从而真正把群众的冷暖放在心上。要深入调查研究，结合当地实际努力完善政策规定，从而使问题解决得有理有据。对群众要求合理但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要设身处地地为他们着想，耐心细致地做好思想说服工作，并积极创造条件，争取使问题早日得到解决。

我们应该看到，随着法治社会的建立，绝大多数上访群众是懂政策、懂法律、讲道理的。只要我们的工作对路，群众是可以理解可以等待的。要坚持标本兼治，既要妥善解决现实问题，又要注意从政策措施上查找问题。在制定出台新的政策措施时，一定要树立科学发展观和正确的政绩观，28

把改革的力度、发展的速度和群众可承受的程度要结合起来，充分考虑各方面的利益关系，防止因决策不当引发新的矛盾，损群众的根本利益。问题处理结束后，还应当总结经验教训，做好跟踪回访。

落实信访工作领导责任制，把问题解决在基层，解决在萌芽状态

落实信访工作领导责任制，是做好新形势下信访工作的根本保证。首先，各村、各单位要畅通信访渠道，使上访群众有专人接待，上访信件有专人办理。要在基层和单位全面推行信访首长责任制和公开承诺制，切实提高初次信访的一次办结率和就地稳定率，采取有效措施，尽量避免越级上访、重复上访、集体上访、尤其是群众赴省进京上访事件的发生。现在之所以重复上访多、越级上访多，还有一个问题是初次信访得不到重视，一时解决不了就慢慢往后拖，有的甚至干脆放弃自己的责任。

信访工作是衡量一个地方是否和谐稳定的最好体现。要建立并完善矛盾纠纷排查预警机制，变群众上访为干部下访，及时发现可能影响社会稳定，尤其是可能引发群众上访的苗头，做到早发现、早调解。各村、各单位要和基层信访部门之间加强沟通协调，定期开展不稳定因素大排查、大调处工作。要变被动为主动，改上访为下访，加大对信访案件的督查督办力度，防止矛盾层层上交，群众越级上访，确保信访问题在基层得到及时妥善解决。

乡镇信访办要进一步发挥协调、催办、督查作用

做好农村的信访工作，信访办肩负着非常重要的责任。要从社会主义 29

市场经济体制的新形势、新特点着眼，创新工作思路，改进工作方法，经常开展信访工作专题调研，在维护信访秩序、开展信访工作责任追究、化解和处理越级上访等方面，完善一系列规章制度，建立信访工作的长效机制。通过合法手段维护自身权益。

抓好信访工作，乡镇领导是关键。

对重点信访案件，特别是赴省进京上访案件，按属地管理原则由党政领导包案，通过定领导、定措施、定时间、定责任，切实把信访工作作为关系全局的大事放在心上，抓在手上，限期解决。严格进行责任追究，对违反信访行政条例规定办理信访事项的行为，要加大监督力度，限期予以纠正。对因工作失职、激化矛盾，造成群众越级上访、重复上访、集体上访或不良影响的，要及时通报批评，追究相关人责任，使信访工作真正成为维护人民群众根本利益的工作，真正成为人民群众满意的工作。

减少农村信访问题的几点对策

农村信访工作，是我们纪检监察信访具保工作的重点。当前，信访工作中存在的突出问题之一，就是发生在农村的信访问题大量涌向上级机关，这样，既增加了上级机关的压力，又不利于基层组织解决信访问题的能力，如果能使农村信访量得到较大幅度的下降，就可以为整个信访工作取得主动打下良好的基础，为加强信访工作创造有利条件，针对此问题，如何减少农村信访问题的发生，着重从以下几方面谈谈本人的一些看法。

一、严格理财，减少农村财务不清引发的信访问题

大量实践证明，农村的大量信访问题是由于农村财务管理不规范、有漏洞，群众有疑虑，有意见造成的，只有切实解决因农村财务管理混乱引起的农村干部不廉洁问题，才能减少农村信访问题的发生，为此，必须从改革农村财务管理体制入手，理顺农村的财务关系，建立一些与之配套的规章制度和监督保障措施，有效地堵住农村财务管理方面的漏洞，遏止和防止村干部违纪问题的发生。

二、转变作风，主动深入化解群众矛盾减少信访问题的发生

农村问题千头万绪，干部的作风如何与农村信访量的升降有较大关系，要做好新形势下的农村信访工作，必须改进工作方法，转变工作作风，变“上访”为“下访”，深入群众、察民情、办实事。及时发现和处理涉及群众切身利益的矛盾和问题，把矛盾解决在萌芽状态，只有这样，才能推测农村党群、干群之间的“隔心墙”，架起党与群众之间的“连心桥”，减少和避免农村信访问题的发生。

三、明确责任，强化基层组织的作用，使信访问题就地得到解决

农村信访问题如何能够及时就地得到解决，就会大大减少重复信访和越级信访的现象发生，而解决此问题，基层组织责无旁贷，有着直接的责任，只有大大加强基层组织解决信访问题的责任心和主动性，使其发挥有效作用，才能使农村信访问题有所下降。

四、依法处理，制约群众信访行为，遏止集体上访的发生

正常的上访是群众的民主权利，但这种权利必须在法律、法规允许的范围内行使，否则会对信访工作秩序起干扰作用，而在现实中，确有少数人，只知道行使自己的权利，而不履行维护秩序的义务，群众无理纠缠或要求过高得不到满足而重复、越级煽动群众集体上访，对这种现象，必须依法治理，严肃处理，才能有效遏止集体上访的发生，维护信访工作的正常秩序，减少信访工作量。

第四篇：信访工作讲话

XXX同志

在全镇信访稳定工作安排部署会上的讲话（提纲）

近期，市、县相继组织召开“化积案、保稳定、促发展”百日攻坚活动工作会，就信访稳定工作进行了集中动员和统一部署，下达了死命令，要求一定要不折不扣地彻底做实、做好。目前，信访稳定已经成为全镇的首要工作和重要政治任务，作为全县的政治大镇、重镇，我镇的信访形势非常严峻，信工作压力很大、任务很重，大家一定高度重视，以此次百日攻坚活动为契机，统一思想，加大力度，强化措施，合力攻坚，全力以赴投入到信访工作当中，集中力量化解疑难老案，竭尽全力解决新问题，不断开创信访工作的新局面，维护全镇和谐稳定的政治局面。下面，我就全镇的信访工作讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实把信访问题盯死、看重 9月份省、市、县换届以来，各级领导高度重视信访稳定工作，作为当前重要的政治任务来抓，相继召开会议，统一部署安排，提出了更加明确的目标、更加清晰的思路、更加严格的要求。我镇的信访工作时间紧，任务重，大家一定要清醒地认识所面临的严峻形势，把信访工作放在心上、抓在手上，在解决上下力气、下功夫，确保完成县委、县政府交给的各项信访任务。

9月份省、市党代会都要相继召开，国庆节也要马上到来，还有党的十七届六中全会也要在明年初召开，这些重要的敏感时期、1

党和国家的重要活动期间，我们一定要有强烈的政治意识、大局意识、责任意识，以超常规的力度、超常规的措施，全力以赴做好信访稳控工作，确保不出乱子、不掉链子，竭力营造和谐稳定的社会环境。

信访稳定工作关系着和谐，影响着发展，联系着民心。县委换届伊始，需要一个稳定的发展环境和安定的社会局面，我们涉城镇一定要带好头、做好表率，把信访稳定工作做到前头、做到实处，做出成效，同时，也为我们自身经济社会的持续快速协调发展提供坚实的基础。

二、强化举措，狠抓落实，坚决把信访问题稳控化解在基层 要坚持稳定压倒一切的原则，坚持“合理诉求解决到位，违法上访打击到位”的方针，出台强有力的措施，全力以赴抓落实，确保各类信访问题从根本得到妥善解决。一是要搞好大排查。要形成镇村两级防控体系和以主管领导、包村干部和村级领导、具体责任人为主的“四位一体”防控网络，定期开展信访大排查活动，积极主动下访，收集社情民意，详细分类整理，全面彻底地排查各类信访隐患，坚决把问题化解在基层、矛盾解决在萌芽状态。二是要做好大化解。要成立由综治、司法、信访联合组成的信访化解小组，以包村领导、村“两委”干部、包村干部为主力，针对老案、积案，积极协调，主动沟通，采取多种办法，寻求解决突破口，争取在最短的时间内妥善解决，确保按照县交办的工作进度，完成各类信访案件的化解任务。三是做好大稳控。要搜

集社情民意，及早发现矛盾，尽快解决问题、化解纠纷。对无理访、缠闹访户要严防死守，24小时监控，确保稳控到位。同时，要运用法律武器，对无理取闹者坚决打击到位。

三、严肃问责，多方保障，确保信访稳定工作万无一失 一是强化问责。要强化主要领导维稳第一责任人、其它领导“一岗双责”的信访工作机制，重要案件要确定一位领导负责，带领一套人马，全程负责，一包到底，抓出成效。对思想松懈、工作不力、影响大局、破坏和谐的，要严肃追究责任。二要深入一线。镇、村领导干部要走村串户，带头深入信访一线，深入到问题现场，深入到信访群众中间，多了解实际情况，多研究实际问题，寻求问题解决最佳方法、途径。三是强化督导。信访案件的解决情况、处理进度要一天一调度、一天一汇报，各村支书、主任要对本村的信访情况一周一报告，严格完成时限，保证处理质量。

第五篇：信访工作讲话

一、统一思想，提高认识，深刻领会做好环境信访工作的重大意义

随着经济社会的不断发展和物质生活条件的逐步改善，广大人民群众对生活环境质量的要求越来越高环，境信访量也逐年增加，从2005年的件，到2011年的件。

从我县正处于跨越发展阶段，不稳定因素会消耗我们大量人力物力，无论是对上访案件，还是对一些群体性事件苗头以及其他不稳定因素的排查，各镇、街道办要做到心中有数。

二、各镇、街道办要成立相应组织（环境信访办公室）明确专人负责，上报名单及联系方式。

各镇、街道办要坚持以务实创新的工作精神、周密细致的工作作风和认真负责的工作态度，紧密结合实际，充分调动和发挥各方面的积极性和主动性，完善工作机制，形成合力、形成态势、形成氛围，努力推动社会稳定和信访工作不断取得实效。

三、环境信访实行属地管理，乡镇积极配合作为当地经济主管部门，乡镇小企业情况比较熟悉，有上访苗头的，积极解决

出现环境信访积极配合环保局查出，不设置保护伞

四、落实奖惩措施

杜绝进京访、到省访，减少市级信访。年终考核，落实奖惩。