市长在2022年全市教育工作会议上的讲话

市长在2022年全市教育工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全市教育工作会议，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述精神，认真贯彻落实中央关于教育工作的决策部署和省的工作要求，动员全市上下更加重视教育、关心支持教育、共同抓好教育，推动全市教育高质量发展。刚才，XXX同志对全市教育工作作了报告，XXX同志对《XX市推动基础教育高质量发展行动计划》作了说明，XX区、XX县、XX市分别作了交流发言，市政府与各县（市、区）政府签订了《XX市推动基础教育高质量发展任务书》，大家讲的很全面、会议内容也很充实，我都赞同。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

近年来，市委、市政府坚持把教育摆在利长远、强后劲的突出位置，大力实施“科教兴市”“教育强市”战略，扎实推进教育改革，教育资源布局更加优化，教育发展和办学水平稳步提升，教育服务经济社会发展的作用进一步显现，先后成功创建第二批义务教育教师队伍“县（区）管校聘”管理体制改革国家级示范区、省教育强市、省推进中小学去行政化改革和校长职级制改革试点市、省推进教育现代化先进市、省现代职业教育综合改革示范市，实现国家义务教育发展基本均衡县全覆盖，在2020年省政府对市县级人民政府履行教育职责评价中，我市在全省排名第X，获得优秀等次。这些成绩的取得，离不开各级各部门的高度重视，离不开社会各界人士的共同参与，更离不开全市教育工作者的辛勤耕耘。借此机会，我代表市委、市政府，向全市教育工作者和支持教育工作的社会各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市教育发展水平与先进地区相比、与人民群众对优质教育的期盼和需求相比，仍有较大差距。一是义务教育发展还不够均衡。区域之间、城乡之间、校际之间发展仍不平衡，尤其是农村教育资源分布散落问题仍未能得到较好解决，农村义务教育寄宿制学校和小规模学校较多、有XX所，xx人以下的教学点还有XX个，且办学条件较差。此外，中心城区义务教育优质学位供给不足且短期内难以解决，如XX区小学公办学位缺位数就达XXX个，其中XX新区小学公办学位缺位数XXX个。二是公办幼儿园建设欠账多。公办幼儿园在园幼儿占比偏低，尤其XX区和XX县，截至去年年底，公办园在园幼儿（不含购买学位）分别只占XX％、XX％。三是教师结构失衡问题短期内难以解决。音乐、体育、美术、劳动技术、心理健康、信息技术、科学技术教师缺编严重，在乡村学校和部分城镇学校问题更为凸显；临聘教师较多，教师老龄化趋势比较突出，尤其小学教师老龄化情况严重。四是职业教育服务当地经济社会发展的能力不强。我市职业教育院校所开设课程，与当前我市大力发展的电子信息、大数据、新材料、新能源、生物医药、机械装备、大健康等新兴产业需求对接不紧密。五是校长职级制改革的基础条件尚未完全成熟。XX区和XX县试点推行校长职级制改革后，初步达到了预期效果，但改革过程中仍存在校长管理体制不明晰、中层干部工作积极性受挫、改革经费保障难等问题，尚未形成一套可供全市复制推广的成熟改革经验。对此，我们必须采取有力措施，切实加以解决，全力推动全市教育事业高质量发展。下面，就抓好全市教育工作，我再讲七点意见。

一、全面实施立德树人工程。

我们要坚决扛起立德树人政治责任，全面推动党的教育方针在韶关落地落实。一要加强思想政治建设。要把加强中小学校思想政治建设放在突出重要位置，充分发挥学校主阵地、课堂主渠道、教师主力军作用，严格按要求规范安排思想政治教学课程、配备中小学思政课教师，并持续加强思政课教师队伍思想政治建设、专业能力培训和实践教育。要创新思政理论教学课程，用好用活韶关各类丰富的革命遗址遗迹、博物馆、爱国主义教育基地等资源，精心打造一批精品课程和实践活动，并定期邀请地方党政干部、宣讲团讲师、爱国主义教育基地负责同志等到中小学讲课或作报告，持续增强思想政治理论课的吸引力。同时，还要加强对校刊、校报、宣传橱窗、校园广播和微信平台的规范管理，严把校内报告会、研讨会、讲座和读书会的政治关、审批关。二要促进学生全面发展。树立“健康第一”的教育理念，以省第十三届中学生运动会在我市举办为契机，大力推进体育教学和学生体育运动，不断提高学生体质健康水平。扎实推进学校劳动教育，将劳动教育与学科教育、国防教育、体育教育等有机结合，不定期组织开展值日活动、植树除草、美化校园等实践活动，引导学生尊重劳动、热爱劳动、诚实劳动。坚持以美育人、以文化人，建立课堂教学、课外活动和校园文化建设“三位一体”美育推进机制，结合文明校园创建活动，广泛开展中华优秀传统文化教育、理想信念教育等主题活动，不断提高学生审美和人文素养。广泛深入开展青少年法治教育，开齐开足开好法治课程，配备与课程设置相当的法治课专业教师，定期邀请政法干警到学校举行法治讲座，积极开展“学宪法讲宪法”等活动，引导学生自觉尊法学法守法用法。三要推动家校社协同育人。深化家校合作，指导帮助家长树立正确的教育观、成才观，让家长给孩子讲好“人生第一课”。发挥好学校主渠道作用，把道德培养同知识传授、习惯养成结合起来，培育学生自尊自信、理性平和、积极向上的健康心态。各级党政机关、事业单位要带头担起育人责任，引导带动社会各界关心支持教育，重点强化文化市场监管，为学生成长提供良好社会环境，切实推动形成家庭、学校、政府、社会联动的育人合力。

二、全面落实教育优先发展战略。

我们要坚决贯彻落实好教育优先发展这一党和国家长期坚持的重大方针。一要注重教育发展优先规划。市教育局要统筹考虑新型城镇化、新型工业化和教育优质均衡发展需要，认真对照国家、省的“十四五”教育发展规划，加快出台我市“十四五”教育发展规划，并督导各县（市、区）科学编制“十四五”期间中小学幼儿园公办学位建设专项规划，重点增加市区和县（市、区）中心区域等人口流入地学位供给。二要注重教育投入优先保证。要落实教育支出责任和教育经费增长法定要求，县级教育费附加、地方教育附加足额安排用于教育，按规定用好土地出让收益计提的教育资金支持基础教育发展，并通过争取地方政府新增债券、设立教育基金会、企业捐资助学助教等多渠道支持教育事业发展，构建“政府主导、社会广泛参与，公共财政支撑、多渠道投入相结合”的教育经费保障体系。要提高教育经费使用效益，不搞超标新建或改扩建学校，集中资金用于改善农村基本办学条件、扩大城镇学位供给等方面，确保把资金花在刀刃上。三要注重教育资源优先配置。要集中更多公共资源投入教育事业，引导各类社会资源支持办学、支持教育，不断改善教育环境和配套设施，特别是加大对口帮扶力度，推动提升原中央苏区、革命老区、民族地区的乡镇中小学校和各县（市、区）普通高中的教学软硬件水平。要落实教育用地规划，切实保障学校建设用地的合理需求，并简化基础教育项目审批流程、压缩办理时间，确保“十四五”期间全市规划新建、改扩建中小学幼儿园XX所、九年一贯制学校XX所、高（完）中XX所。

三、全面推进教育优质均衡发展。

我们要落实好会议印发的《XX市推动基础教育高质量发展行动计划》，着力抓好全市教育优质均衡发展。一要大力补齐基础教育短板。要全力完善韶关新区教育配套，加强规划编制，优化学校布局，有效扩大优质教育资源供给，真正让老百姓愿意在新区生活。要在城镇住宅小区、老城改造区、外来人口聚集区、产业聚集区等区域，谋划新建、改扩建一批公办幼儿园，逐步补齐学前教育短板。要扩大优质集团化办学规模，加快推进市XX初中部和XX专门学校建设，规划建设XX片区、XX片区小学，加大农村小规模教学点资源整合力度，全面完成农村义务教育寄宿制学校达标建设。要大力推进县域高中建设，着力改善薄弱普通高中办学条件，重点解决教室不足、仪器设备缺口等突出问题，推进普通高中多样特色发展。二要大力提升教育信息化水平。要把教育信息化纳入韶关信息化发展规划，积极争取上级专项资金，加强智慧校园建设，创新教学、评价、研训和管理等应用模式，促进信息技术与教育教学深度融合，逐步实现优质教学资源全覆盖。三要大力提高教育教学质量。基础教育要突出优质发展，加强规范管理，切实解决好群众反映强烈的入园难、入学难等问题。职业教育要突出创新发展，围绕XX产业发展需求，优化专业设置，推动人才培养与就业市场无缝对接，着力培养高素质技术技能人才和精益求精的“XX工匠”，不断为地方和企业输送高质量人才。高等教育要突出提速发展，推动校企共建共管产业学院、企业学院，共建技术技能创新平台、大中小企业融通发展平台，促进教育链、人才链与产业链有机衔接，为XX加快推进新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化提供智力支持。

四、全面抓好教育领域综合改革。

我们要以开展“改革攻坚规范治理年”为契机，着力深化教育领域综合改革。一要稳妥推进新时代教育评价改革。要统筹推进育人方式、办学模式、管理体制和保障机制等方面改革，加快健全完善教育工作评价、学校评价、教师评价、学生评价、用人评价体系，推动各类学校立德树人落实机制更加完善、教师潜心育人评价制度更加健全、学生全面发展评价办法更加多元。二要全面落实“双减”政策。要认真领会中央和省有关文件精神，准确把握减轻校外培训负担的政策要求和治理范围，坚决防止工作泛化和“一刀切”；加强校外培训机构规范管理，加强风险监测，强化宣传警示教育，切实防范和化解校外培训涉稳风险。强化校内教学提质增效，优化教学方式，规范作业管理，提升课堂教学和课后服务质量，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。三要规范民办义务教育管理。要基本理顺“公参民”学校，规范民办义务教育学校办学、收费、招生入学等行为，加大民办义务教育学校财务监管和党建工作力度，控制全市民办义务教育学校规模不超过基数，确保进城务工人员随迁子女入读义务教育阶段公办学校比例达到XX％以上。

五、全面筑牢校园安全底线。

我们要时刻紧绷学校安全这根弦，严格落实各项安全措施，全力筑牢教育系统安全稳定“底线”。一要毫不松懈抓好校园常态化疫情防控。要持续健全完善学校突发公共卫生事件应急预案，确保疫情不输入校园、校园不发生聚集性疫情；要精准摸排师生健康动态，加快推进疫苗接种工作，确保12岁以上无禁忌症学生应接尽接。二要加强校园及周边安全隐患排查整治。教育部门要设立学校安全管理专门机构，切实完善学校安全机制，全面开展安全隐患排查，重点做好道路、桥梁、渡口交通以及校车、消防、学校建筑物、实验室危化品、食堂等方面的排查整治，全力为学校营造一个安全稳定的教育教学和生活环境。三要做好学生心理健康疏导。要科学开展心理健康教育，大力整治校园欺凌行为，完善学校、家庭、社会“三位一体”的学生心理危机联动预防机制。全面开展中小学生心理健康状况普查，把潜在的心理高危学生作为重点关注对象，逐一落实关爱帮扶措施，切实做好心理疏导和干预工作，保障学生身心健康。

六、全面加强教师队伍建设。

高质量的教育来源于高质量的教师队伍，我们要着力打造人民满意的教师队伍。一要加强师德师风建设。要选优配强中小学校长，压实校长师德师风建设责任，从严治校、从严治教、从严治学，引导全市教师自觉加强道德修养；严把教师选拔聘用道德入口关，加强对新入职教师的师德修养岗前培训，并健全完善师德失范惩处机制，坚决将严重违反师德的教师清除出教师队伍，以良好的校风带教风、用严格的教风促学风。二要强化教师培训管理。要全面推进“强师工程”，高质量推进名教师、名校长、名班主任工作室建设，充分发挥各级教师发展中心作用，分类、分层、分岗做好常态化教师培训。常态化组织校长、教师到先进地区跟岗学习、挂职锻炼，严格执行我市中学教师弹性坐班、全员轮训、教师集体备课听课等制度，促进校长和教师能力素质提升，增强责任意识。三要健全教师激励机制。市教育局要建立符合中小学教师岗位特点的评价标准体系，注重加强思想政治、师德师风、教育教学、教研科研、综合育人、专业发展等方面的综合评价，并将教师评价与绩效发放相挂钩，进一步激发教师工作积极性。四要精心做好教师招聘工作。要结合“XXXXXX”人才工程，把握重点时间节点，抢占招聘先机，力争招录一批师范院校的优秀应届毕业生，为XX教师队伍注入新鲜血液。

七、全面压实教育工作责任。

推动教育高质量发展是一项系统性、全局性工程，我们要加强对教育工作的组织领导，压实主体责任，推动全市教育工作迈上新台阶。一要强化各方责任。各县（市、区）党委政府要担起属地教育政治主体责任，建立县（市、区）委书记担任组长的教育工作领导小组，把教育改革发展纳入重要议事日程，加强对教育工作的领导；各级教育局局长要扛起行业主管责任，不断提升办学治校能力，统筹抓好当地教育发展规划、教育质量和日常管理；各级各类学校校长要落实好校长负责制，想方设法、千方百计管理好、发展好学校，着力打造高质量基础教育示范校；班主任要切实负起班级管理责任，关注学生身心健康，培养建设好班集体和班干部队伍，协调好学校、家长、学生三方关系。二要强化教育督导。要完善督政、督学和评估监测“三位一体”的教育督导体系，认真开展市县级政府履行教育职责评价工作，公开发布评价结果，督促各级各部门履职尽责。扎实开展责任督学挂牌督导，加大幼儿园规范办园行为和中小学生“六项管理”督导力度，促进学生健康成长、全面发展。开展学前教育、义务教育和普通高中教育质量监测，构建全学段覆盖的质量监测体系。三要强化宣传引领。要加强舆情特别是网络舆情监测研判，对教育领域突发事件、热点问题及时有效回应，做到抓早抓小，坚决防止发生负面炒作。坚持正确的舆论导向，树立和宣传有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师典型，大力宣传各地各学校教育改革发展成功经验，积极传播正能量，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。四要强化沟通对接。X月X日，XX书记和我率队前往省教育厅沟通对接交流，省教育厅在加快基础教育、职业教育、高等教育发展，以及研学基地建设、举办省XX届中学生运动会等方面给予了XX精心指导和大力支持。下来，市教育局要继续做好沟通对接工作，力争有关支持事项能落地见效。

同志们，百年大计，教育为先。做好新时代教育工作责任重大、使命光荣。希望大家能以办好人民满意教育为己任，鼓足干劲，履职尽责，强力推进教育现代化，努力开创XX教育事业发展新局面，为XX奋力争当XXX发展区高质量发展排头兵作出更大贡献，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！