迎接省级卫生县城复审暨创建全国基层中医药工作先进县、省级慢性病综合防控示范区暨倡导移风易俗推进绿色殡葬建设工作会议上讲话（小编整理）

第一篇：迎接省级卫生县城复审暨创建全国基层中医药工作先进县、省级慢性病综合防控示范区暨倡导移风易俗推进绿色殡葬建设工作会议上讲话

在迎接省级卫生县城复审暨创建全国基层中医药工作先进县、省级慢性病综合防控示范区暨倡导移风易俗推进绿色殡葬建设工作会议上的讲话 张玉强 2020 年 07 月 03 日

同志们：

今天这次会议落实精简会议要求，合并 4 个会议共同召开，主要是对迎接省级卫生县城复审、创建全国基层中医药工作先进县和省级慢性病综合防控示范区，推进绿色殡葬建设工作进行安排部署，确保圆满完成四项工作任务。下面，就做好这四项工作，我强调三点意见。

一、提高认识、正视问题，切实增强做好“一迎审两创建”和绿色殡葬建设工作的思想自觉和行动自觉 省级卫生县城、全国基层中医药工作先进县、慢性病综合防控示范区和绿色殡葬建设工作能够集中反映一个地方的公共卫生体系和生态文明建设水平。省级卫生县城是我县城市建设的一块金字招牌，是体现我县发展水平和文明程度

的一个关键标志；全国基层中医药工作先进县是县级层面中医药事业发展水平的最高荣誉，尤其是在全国上下大力弘扬中医国粹、中医药在新冠肺炎预防和治疗中发挥重要作用的背景下，这项荣誉变得更加重要；慢性病综合防控示范区也是反映城市品质和公共卫生服务水平的重要品牌，是提高全民健康福祉的德政工程、惠民工程；绿色殡葬工作是推动移风易俗、减轻群众负担、提升群众满意度的实事好事。

今年，受新冠肺炎疫情影响，各级对公共卫生的重视程度越来越高，审查政策更严、创建标准更高、通过难度更大。就卫生县城复审来说，根据往年情况，每年都有 5%-10%的县市区无法通过年度复审，预计今年的不通过率将会更高。加之，当前我县正处在创 5A 的关键时期，省级卫生县城这块招牌坚决不能丢，不仅不能丢，还要把全国基层中医药工作先进县和省级慢性病综合防控示范区两块牌子拿到手，又要完成绿色殡葬建设任务，工作任务更重，压力更大。

这四项工作的时间节点非常明确，都要求今年必须完成。对照各项工作标准和完成期限来看，我们的工作还存在很多短板和弱项。省级卫生县城复审方面，背街小巷卫生死角、河道沿岸杂草丛生，城区部分区域不同程度存在“脏乱差”现象，前期创卫成果没有得到很好地巩固。基层中医药工作先进县创建方面，虽然我们通过了省级初审，但从省里的反馈情况和当前我县中医药事业发展现状来看，全县还有一些乡镇卫生院没有真正开展中医药业务，没有中医药综合服务

区或者国医堂，中医药人才严重缺乏，距离国家评审标准还有不小的差距。慢性病综合防控示范区创建方面，去年 6 月份我们就召开动员会进行了安排部署，但是目前创建氛围依旧不浓、成效不明显，存在慢性病防控资源配置不足、防控网络不健全、公众对慢性病危害认识不足等问题。绿色殡葬建设方面，10 月底前我们要建设 1 处县级生态绿色公益性公墓，每个乡镇要建设 2-3 处乡村级生态绿色公益性公墓，这是市里下达的硬任务，必须完成，但是目前还没有实质性进展。对此，全县各级各部门要进一步统一思想，提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感，坚持问题导向、目标导向和结果导向，以雷厉风行的作风、务实有效的措施，确保“一迎审两创建”和绿色殡葬建设工作顺利完成。

二、统筹谋划、协调推进，高标准落实“一迎审两创建”和绿色殡葬建设任务 一要抓好省级卫生县城复审工作。省级卫生县城复审涉及城市建设管理、“五小”卫生、公共服务、群众满意度等多个方面，对于这项工作大家都不陌生，也积累了大量的工作经验。8 月份，市里就要来初审，还有 1 个月的时间，各级各部门要认真盘点自己的工作，对照责任分工和工作标准逐条梳理，建立各自工作台账。夏镇、昭阳、付村街道、开发区是复审的重点，3 个街道、开发区和县直各部门单位要切实履行属地责任、行业主管责任和包保责任，主要负责同志要走遍每条街道、每个小巷、每家每户，拿出超常规举措，实行地毯式清理，倒排时间、全力冲刺，确保高标准完成各项迎审准备工作。这里我主要强调三个重点。一是市容环境卫生。这是复审工作的重中之重。各责任主体要以城市主次干道沿线、背街小巷、河道沿岸等部位为重点，加大日常保洁力度，做到全覆盖、全时段保洁，彻底清除露天垃圾，消除卫生死角。对老旧小区、建筑工地、汽车站、码头、公园广场、城市进出路段、餐饮夜市、露天烧烤等窗口部位，要开展集中整治，彻底消除乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画等现象。二是农贸市场。这是复审的一大难点，城区现有的农贸市场存在划行归市不到位、环境卫生差、市场周边混乱、排污系统不完善等问题。市场监管、行政执法等部门要与属地街道开展联合执法，严格按照标准进行整治。对不具备条件的小型市场，要限期整改或关闭。三是“五小”行业。小餐饮店、小美容美发店、小浴室、小旅馆、小茶座歌厅等“五小”行业是暗访检查的重点。对“五小”行业整治，要抓紧制定专项方案，公安、卫健、市场监管等部门及各街道、开发区，要在全面摸清底数的基础上，围绕“五小”行业存在的无证经营、消毒设施不完善、个人卫生不达标、环境卫生脏乱差等问题，迅速开展专项整治行动。对存在问题的，要限期整改到位；对拒不整改或整改不达标的，要坚决予以取缔。

二要抓好全国基层中医药工作先进县创建工作。对这项工作，我们从去年 8 月份开始着手申报，12 月份顺利通过了

省级初审，国家考评组最迟在今年年底进行评审验收，留给我们还有 5 个月的时间。各级各有关部门单位要进一步强化责任意识和时间意识，对照评审要求，查找问题短板、抓住关键环节，列出时间表、路线图，倒排工期，扎实推进各项创建工作。一要加强软硬件设施建设。卫健部门要与各乡镇（街道）积极配合，指导各医疗机构规范设置中医药科室，开展中医药服务。县中医院要充分发挥指导带动作用，进一步加强中医药技术培训基地和远程会诊系统建设，加大对乡镇卫生院和卫生室的培训指导力度，扩大中医药服务范围。二要把握重点指标。这项创建工作涉及 13 项“一票否决”指标，分值占达标总分值的一半以上。各承担部门务必要对照指标、认真分析，制定方案、逐项落实，确保重点指标全部达标。三要熟悉掌握相关政策标准。国家评审组将通过问卷调查、访谈等形式，了解政策执行到位情况及居民对中医药服务的满意率和知晓率。各有关单位要准确把握评审标准，对评审细则进行细致深入的研究和掌握，做到了如指掌、心中有数。要重点加强对有关中医药政策落实、中医药服务及先进县创建等方面的宣传，提高群众知晓率，确保在调查、访谈环节不出问题。

三要抓好省级慢性病综合防控示范区创建工作。目前，全市只有两个县没有创建省级慢性病防控示范区，我们是其中之一，今年必须创成。要重点抓好三个方面工作。一要做好基础性工作。慢性病防控示范区创建主要涉及 7 大项、22

小项、68 个指标。要系统掌握各项创建指标要求，以高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中、恶性肿瘤为重点，全面总结综合防控机制建立、“四位一体”慢性病管理运行等情况，为我县健康政策的制订提供科学依据。二要做好高风险人群监测管理。卫健部门要督促指导各级各类医疗卫生机构，履行健康教育、预防保健、医疗康复等服务职能，建立规范化的居民电子健康档案，有针对性地开展健康教育，提供健康咨询指导。各级各部门要积极推行健康体检制度，将慢性病核心指标和口腔检查作为必查项目，建立动态档案，加强指导管理；有条件的单位要建立健康自助检测点，提供体格测量简易设备。三要推动建立全民健康生活方式。卫健部门要广泛宣传慢性病防控知识，利用微信等网络工具，建立慢性病信息权威发布平台，定期发布健康核心信息。市场监管部门要积极引导食品加工企业改进生产工艺，鼓励食品销售企业开设健康食品专柜，在集体供餐点和餐饮单位逐步推行营养成份标识。教体部门要科学指导群众开展体育活动，提高公共体育设施的开放率和利用率，保证中小学生在校期间每天至少参加 1 小时的体育锻炼。

四要抓好绿色殡葬建设工作。近几年，我们的群众满意度不高，群众对移风易俗意见很大。今年移风易俗考核在电话满意度调查基础上，增加了实地考察内容，公益性公墓建设、散埋乱葬治理都是必查项，考核内容更加全面、要求更为严格。公益性公墓规划编制和建设任务要于 10 月底前完

成，这是硬任务，必须不折不扣完成。现在已经是 6 月份，时间紧、任务重，各乡镇（街道）务必要高度重视，想方设法克服困难，坚持规划先行、因地制宜、建管并举，确保殡葬设施建得成、管得住、用得好。一要注重规划引领。自然资源和规划、民政部门要牵好头，综合考虑公益性公墓覆盖户籍人口量、死亡人口数量和使用年限等因素，精准测算用地需求，科学编制公益性公墓建设规划，纳入当前正在编制的国土空间规划，为公益性公墓留足建设空间。二要加快公墓选址和开工建设。立即成立选址工作推进小组，加快公益性公墓规划编制和选址，尽快报送审批。公益性公墓选址要合理利用荒山、荒地和历史形成的老林地，尽量减少用地成本。要严格标准要求，从墓穴大小到墓碑格式，从施工标准到建材要求，都要严格执行节地生态建设标准，做到墓园生态化、园林化、人文化。自然资源和规划、民政、财政、住建等部门要加强协作配合，在办理手续等方面开通绿色通道，加快公益性公墓建设进度。三要坚持建管并重。突出公益性公墓的公益属性，强化全过程监督管理，投入使用后，不得再从事任何形式的营利性活动。要落实好管理主体责任，制定行之有效的管理维护办法，建立完善管理维护机制，采取成立管理机构、委托专业机构、村“两委”或红白理事会代管等方式，加强日常维护和动态管理。四要持续开展散埋乱葬治理行动。我县历史形成的传统墓地、散埋坟头数量大、占地多。省市去年部署开展了为期 3 年的专项治理行动，要

求今年要基本完成对公路铁路主干道两侧及景区、村庄内外等散葬坟墓的治理。各乡镇（街道）要从实际出发，将散埋乱葬治理与美丽乡村建设、农村人居环境整治有机结合，按照新旧有别、区别对待的原则，10 月底前完成重点区域散埋乱葬治理任务。①要逐步减少存量，对已经形成的坟墓，以公路铁路主干道两侧及景区、村庄内外为重点，按照“一迁二改三绿化”的要求，通过绿化遮蔽一批、搬迁一批、改造一批，做到见树不见墓。②要严格控制增量，实行节地生态绿色安葬，新增坟墓要做到深埋不留坟头、不立碑石。③要大力推行节地生态安葬，在落实基本殡葬公共服务免费政策的基础上，对选择树葬、草坪葬等生态葬法的家庭给予一次性奖励。

三、齐抓共管、狠抓落实，确保完成“一迎审两创建”和绿色殡葬建设任务 一要细化指标体系，落实工作责任。对这四项工作，县里分别制定了具体的实施方案，把各项具体指标任务进行了逐项分解细化，明确了责任单位和责任人。任务非常明确、责任非常具体，关键是要按照各自目标任务，逐项抓好落实。各乡镇（街道、开发区）和县直有关部门单位，要根据各自承担的职责任务，分别制定更为详细的工作方案，确保各项工作任务再细化、再压实。

二要强化组织保障，密切协同配合。全县各级各部门要把这四项工作纳入下半年重点工作进行安排部署。做好这四

项工作，都需要纵向到村、横向到各部门的协同配合，要严格落实县乡村三级责任，一级抓一级、层层抓落实，乡镇层面要抓紧成立高规格、实体化的工作专班，重点抓好统筹谋划和问题解决，县直各有关部门尤其是每项工作的牵头部门，要充分发挥牵头协调作用，健全沟通会商、容缺办理的联动协调机制，全力全速抓推进、抓落实。

三要充分发动群众，全民参与行动。对今天安排部署的这四项工作来说，全县上下都是参与者，没有旁观者。要加强舆论宣传引导，运用各级各类媒体，采取群众愿意参与、喜闻乐见的形式，大力宣传这四项工作的重要意义和现实成效，提高广大群众的知晓率、支持率和参与率。要积极发动群众参与，让各行各业、每个家庭、每名群众都行动起来，参与到创建、建设和监督、评比中来，营造全民参与、全民行动的良好氛围。

四要强化督导督查，确保工作实效。这四项工作内容多、要求高、时间紧、专业性强，尤其是绿色殡葬建设工作，政策性强、覆盖面广、社会关注度高。各责任单位要严把时间节点，定期报送工作进展、自评结果和存在问题。县政府督查室要对工作推进情况加强督导检查，抓先进树典型，抓后进促平衡，确保这些工作能够全面展开、系统推进，圆满实现各项工作目标。

同志们，迎接好省级卫生县城复审，创建全国基层中医药工作先进县、省级慢病综合示范区，推动绿色殡葬建设不

仅仅是创建城市品牌的需要，更是我们服务群众、改善民生的担当和责任。全县上下一定要全力克服困难，大干实干苦干，确保顺利完成各项工作任务，更好地惠及全县人民！

谢谢大家。

第二篇：6昔阳县创新思路多措并举全民参与扎实推进省级慢性病综合防控示范区创建工作

昔阳县：创新思路 多措并举 全民参与 扎实推进省级慢性病综合防控示范区创建工作

为进一步推进昔阳县省级慢性病综合防治示范区创建工作，提高全县人民群众健康水平，今年以来，昔阳县始终以“三个清单”工作法为主抓手，集中精力，紧抓不放，全面推动昔阳县慢性病预防控制工作。

政府主导、部门协同、保障到位，稳步推进创建工作。自示范区建设以来，昔阳县一直把此项工作作为主要任务来完成。为此，昔阳县委县政府高度重视，成立以分管副县长任组长的慢性病综合防控示范区创建领导小组，并由县卫计局牵头成立了由17名各类医学专家组成的技术指导专家队伍。同时，根据省市专家意见重新修订了《昔阳县创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区实施方案》，进一步明确了卫计、文化、体育、财政、民政等相关职能部门的工作职责，并且要求各部门之间要加强沟通、上下联动、形成合力，确保创建工作顺利完成。特别是在经费保障方面，今年昔阳县政府将慢性病防控工作经费纳入了政府预算、决算管理，及时足额为示范区建设拨付经费100余万元，并做到专款专用，有力地保障了慢病防控工作的有序开展。

优化服务、注重实效、清单推进，营造创建良好氛围。今年以来，昔阳县创新工作思路，拓展工作方法，高标准、高质量的打造了一批独具特色的健康支持性环境工程，助力省级慢性病综合防控示范区创建工作。为全面掌握环境建设工作进展情况，昔阳县对此项工作实行清单式推进、台账化管理，明确责任，责任到岗，加快其建设进度。目前，昔阳县共打造“健康社区”4个、“健康单位”45个、“健康学校”20个、“健康食堂”5个、“健康酒店（餐厅）”6个、“健康主题公园、步道”3个、“健康知识一条街”4条、“健康小屋”22个。特别是为向人民群众普及自助式健康检测服务，昔阳县在全县各乡镇和城区社区等公共场所中建设健康自助检测点26个，并安置了自助检测设备，而且还充分利用“健康家庭评选活动”把老年人管理融入其中，使老年人在接受健康教育和指导的同时，让其言传身教到家人的生活中去，从而使全家人养成健康的生活方式。

全民参与，台账管理，真抓实干，全面落实创建任务。没有全民健康，就没有立县之本；没有全民健康，就没有幸福安康；没有全民健康，就没有全面小康。昔阳县始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民健康放在优先发展的战略地位，始终运用“三个清单”工作法统筹全县省级慢性病综合防控示范区创建工作，台账化管理、精细化操作，确保完成各项目标任务。目前，昔阳县开展了全民健身运动，严格落实“全民健身计划”，提高经常参加体育锻炼人口比例，并且普及公共体育设施，先后建设体育健身场地386个，辖区覆盖率为100%。同时，昔阳县针对在校学生出台了《关于开展托幼机构儿童健康体检工作的通知》和《关于开展全县麻风疫苗漏补种工作的通知》等文件，全面做好新生入学体检工作。另外，昔阳县对老年人群进行了建档体检，并对其进行健康指导及教育，进一步提高了老年人的身体素质。到目前为止，全县老年人建档数为28757人，体检人数24272人，体检率为84.40%。特别是，昔阳县还动员社会力量参与慢性病防控工作，重点建成了晋祥千人养老院和城区社区医养结合中心等医养结合机构。

创建省级慢性病综合防控示范区是一项“功在当代,利在千秋”的工作,昔阳县将继续以“三个清单”工作法为抓手，积极采取有效措施督促落实,力争创建一次成功,保证全县广大人民群众实实在在受益，推动全县卫生与健康事业再上新台阶。