住建局长在全市物业管理工作会议上的讲话[5篇范文]

第一篇：住建局长在全市物业管理工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

今天，我们召开全市物业管理工作会议，主要任务是贯彻落实市委×书记、市政府×市长对全市住房工作的重要批示，以及×市长在全市住房保障和房产管理工作会议上有关物业管理工作的有关要求，动员各县区、各有关单位和广大物业服务企业，凝心聚力，强化服务，进一步提高全市物业管理水平，为建设和谐幸福宜居×做出新贡献。根据会议安排，下面我对全市物业管理工作作总结部署。

一、近年来全市物业管理工作回顾

近年来，物业管理战线的广大干部职工在各级党委政府的坚强领导下，攻坚克难，开拓进取，全市物业管理工作稳中求进、难中向好，较好完成了全年主要目标任务。

一是行业发展规模不断壮大。全市物业服务企业总数达到×家，其中本地一级×家、二级×家、三级×家、暂定三级×家、外地来连企业×家，物业管理项目达到×个，管理总面积突破×万平方米，从业人员×万人。去年全市新增物业服务企业×家（含外地来连×家），新增物业管理项目×个。

二是制度体系建设不断加强。完成了《×市物业管理实施细则》的拟定工作，并组织行业专家集中修改，广泛征求物业服务企业、业主委员会等相关主体意见，邀请人大代表、政协委员座谈讨论。同时还启动了前期物业服务合同修订，完成了一批制度办法起草工作。

三是行业监管力度不断加大。对资质过期的×家本地物业服务企业依法予以资质注销，对×家备案过期的外地企业清理出我市物业服务市场。为整顿市场环境，促进物业服务企业主动履职，先后组织海州、连云区等就小区管理服务情况进行突击检查，对存在问题的小区，责成属地主管部门和街道督促企业限期整改。去年各县区主管部门定期不定期组织专项检查×余次，进一步增强了物业服务企业的契约意识和服务意识，小区物业服务水平总体有所提升。

第二篇：在住建局工作会议上的讲话

在住建局工作会议上的讲话

（2019年2月25日）

同志们：

营商环境的好坏，影响着经济的发展，更关乎党和政府的形象。随着八项规定的落实，我们单位的营商环境有了很大改善。但是，从去年人大常委会测评可以看出，我们单位还是有很多不足之处，如办事流程繁琐、工作态度不好、推诿扯皮，甚至还有吃拿卡要等现象，下面，就如何深化优化营商环境讲三点意见。

一、统一思想，提高政治站位，深刻领会优化营商环境的重大意义

优化营商环境，是增强宗旨意识，倾心服务于民的现实需要。干部职工的作风虚实、能力高低、形象好坏，关系到全局各项重要工作的运转，关系到为群众服务的优劣。应该说，我们的机关作风总体是积极作为、奋发向上、服务群众的。但是，我们的一些干部职工为民服务意识还比较淡薄，有的服务水平不高，态度“生冷硬”；有的工作方法简单粗放，有的变相为难，推诿扯皮；有的部门存在“缺位”、“错位”的问题,该管的没管好,该做的没做到位。面对城建的艰巨任务，我们的干部职工必须从内心牢固树立宗旨意识、服务意识，始终把为群众服务作为最高准则，牢固树立“群众利益无小事”的理念,精心打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的队伍。

二、统一步调，精准发力，抓好优化营商环境的任务落实

通过这次“改革创新、奋发有为”大讨论活动，大家要结合各自工作职责，深入查找自己在思想观念、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题。在自查自纠的同时，要通过各种途径和载体，采取走访企业、发放征求意见表，广泛征求社会各界的意见和建议，积极查找本部门在影响营商环境方面存在的主要问题,积极整改。针对内部自查与外部评议中发现的问题，按照思想观念、纪律作风、审批服务和制度建设等方面，逐条梳理，并有针对性地制定整改措施并认真抓好改进。

三、统一行动，营造氛围，确保优化营商环境取得实效

在实施审批服务过程中，坚持依法办理与快捷便民相结合的原则，确保审批全程依法有序进行，对审批服务事项进行清理精简，提升服务质量与群众满意度；坚持并联审批、限时审批和提前“一次性告知”相结合的原则，实行多项合一、一次交件、联合办理、一次审结的方式，明确办理时限，做到充分告知，并依据相关规定即时作出受理或不受理答复。在工作中，主动接受社会和服务对象的监督，进一步畅通举报渠道，设立专项举报电话，有效运用大数据等现代化信息技术精准发现问题。发现问题不等不拖，及时发现，及时处理。

同志们，优化营商环境关乎城建工作的稳步开展，襄垣经济的转型发展。让我们以踏石留印、抓铁有痕的精神，扎扎实实地抓好优化营商环境工作，促进营商环境得到明显改善、干部素质能力得到明显提升，为襄垣的发展做出新的更大的贡献。

第三篇：2021年住建局暨党风廉政建设工作会议上的讲话

2021年住建局暨党风廉政建设工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要指示批示精神，贯彻落实党的__、中央经济工作会议、全国住房和城乡建设工作会议精神，市委、市委经济工作会议精神，总结2020年工作，分析形势任务，谋划部署2021年住房城乡建设和党风廉政建设工作，推进住建事业高质量发展，为ד建成支点、走在前列、谱写新篇”贡献力量。刚才，×等6家单位作了交流发言，为全市提供了很好的经验，希望大家认真学习借鉴。×同志对2021年工作作了具体部署，请各地各单位认真抓好落实。

2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神，发扬积极进取的拼搏精神，以推动高质量发展为主题，牢牢把握稳中求进总基调，在“稳”的基础和前提上奋力求“进”，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进常态化疫情防控与住房和城乡建设工作，完善住房制度，保持房地产市场平稳健康发展，推动建筑业转型升级，实施城市更新行动，改善城乡人居环境，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

新的一年，机遇与挑战并存，奋斗与梦想同在。我们要在透过复杂现象看清问题本质中谋定发展战略，在把握短期波动和长期趋势中调整发展战术，在不断增创竞争优势和有效化解风险挑战中打赢一个个发展战役。要牢牢把握以下五个方面的要求。

一要把牢“魂”。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作;要对标对表习近平总书记对城市工作的一系列重要指示批示，对标对表党中央重大决策部署，把“两个维护”切实体现到贯彻落实党中央决策部署和履职尽责的具体行动中。要贯彻落实市委市政府工作部署要求，始终把住建事业放在“两个大局”和ד三个定位”中谋划和推进。

二要适应“变”。环境在变，全球疫情尚未结束，不稳定不确定性因素复杂多变;时代在变，我国进入全面建设社会主义现代化国家新阶段;要求在变，中央和市委有新要求、人民群众有新期待。我们要以识变之智、应变之方、求变之勇，化危为机、危中寻机，不断创新工作思路、创新工作机制、创新工作方法、创新工作举措，紧跟中央要求，紧跟时代步伐。

三要紧扣“新”。要把握工作规律，保持战略定力，树立必胜信心，紧扣进入新发展阶段，牢牢把握住建事业面临的新特征;紧扣贯彻新发展理念，牢牢把握住建工作应遵循的新要求;紧扣构建新发展格局，牢牢把握住建领域新支点作用。

四要抓紧“补”。补齐城市建设、管理、治理短板，补齐城市建设在防范重大传染病和重大风险方面的短板，推进城市补短板三年行动方案落地，不断提升城市品质和人民群众生活品质。

五要注重“统”。坚持系统观念，加强全局性谋划和整体性推进，统筹发展和安全，统筹补短板、锻长板、创新板，统筹城乡建设管理，统筹近期、中期和远期目标任务，统筹业务工作与党建工作。要善于运用科学的思想和工作方法，精准施策，稳中求进，久久为功，以钉钉子精神抓好落实。

全面贯彻落实新时代党的建设总要求，落实全面从严治党主体责任，不断提高党的建设质量，凝聚干事创业强大合力，推动“十四五”开局迈好第一步、见到新气象。

一、强化理论武装。

一是在读原著学原文悟原理上下功夫。

要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，切实把学习成果转化为推动住房和城乡建设事业高质量发展的具体措施和工作成效。完善理论中心组学习制度，落实“思想引领、学习在先”机制，把学习习近平总书记最新重要讲话和党中央决策部署作为党组会第一议题。加强网上学习交流，用好“学习强国”、干部在线学习等平台。二是在学思用贯通、知信行统一上下功夫。把学习理论同住建事业发展的实际紧密联系起来，切实提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推进工作的能力。要自觉站位新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，切实推动住建事业创新发展、绿色发展、高质量发展。三是在不忘初心、牢记使命上下功夫。按照中央《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》要求，推动巩固深化主题教育成果各项任务落地见效。要以庆祝建党100周年为契机，开展“党史”学习教育，引导广大党员干部不忘初心、牢记使命，为党和人民事业不懈奋斗。

二、树牢规矩意识。

一要强化政治机关意识。要把政治要求放在首位，坚持正确政治方向，将政治标准贯穿始终，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二要开展经常性政治体检。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署以及市委工作要求，作为首要政治责任来抓，做到件件落实、事事见效。目前，住建部门“四风”问题病根未除、土壤还在，要以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则。要从讲政治的高度对待各级巡视、监督检查等反馈的问题，坚决彻底整改落实，做到责任到位、任务到位、措施到位。三要驰而不息正风肃纪。聚焦主责主业，切实履行党组主体责任，积极支持派驻纪检组开展工作，充分发挥机关纪委作用。严格落实《准则》和《条例》，实践监督执纪“四种形态”。创新开展警示教育，以案示警、以案为戒、以案促改。坚持违纪零容忍，对违纪违规行为发现一起查处一起，切实发挥党纪党规的威慑力。

三、坚定人民立场。

一要牢固树立以人民为中心理念。把人民群众的向往作为工作的方向，把人民群众的痛点作为工作的重点，把人民群众的感受作为工作的标尺，以更优的供给满足人民需求，用最好的资源服务人民，坚决防止“重发展轻民生”“重建设轻内涵”“重面子轻里子”“重管理轻服务”的倾向。二要完善联系群众工作机制。持续深入开展党员干部下沉社区、“面对面?听期盼”大走访等活动，聚焦解决人民群众和市场主体最急最忧最盼的问题，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三要健全群众参与机制。充分运用共建共享理念，在垃圾分类、物业管理、老旧小区改造等工作中，让群众自己“说事、议事、主事”，激发群众参与热情。

四、锤炼实干作风。

一要巩固拓展作风建设成效。持续深化“不担当、不作为、慢作为”专项治理，查处不担当不作为典型，及时发现和解决形式主义、官僚主义苗头性问题。在大战大考中考察识别、培养历练干部，要把常态化抓好疫情防控和促进经济社会发展作为考察干部政治素质和能力水平的“试金石”。二要保持一往无前、充沛顽强的斗争精神。切实增强发现问题、见微知著的敏锐性，对房地产市场“售卖腿长、租赁腿短”的问题、城镇住房保障体系不健全问题、城市治理中的风险问题、县城综合承载力不强的问题、农房设计水平和建造质量不高的问题、建筑业“大而不强”的问题，围标串标等违法违规行为发现难查处难的问题等，要发挥主观能动性、增强工作创造性，开动脑筋，找到破解之道。三要完善实绩考核评价机制。树立“以实干论实绩、从实绩看德才、凭德才用干部”的用人导向，加强考核结果运用，激励干部担当作为。打造忠诚干净担当的干部队伍，让奋斗者吃香、懈怠者遇冷，给干事者舞台、让平庸者让位，让那些想干事、肯干事、干成事的干部有更多用武之地。

五、锻造过硬能力。

一要提升我们的学习能力。落实好《市住建厅干部业务素质提升三年行动方案》，学懂弄通城市建设和社会治理，丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神，努力成为构建新发展格局的行家里手。二要增强我们的服务能力。着眼企业发展壮大所需，给予及时引导，解其所忧、帮其所难，当好有呼必应、无事不扰的“店小二”。要做优传统的基本服务，做强跨部门的集成服务，更好提供企业发展战略层面的服务。三要激活我们的创新能力。要多拜基层群众为师，多向专业人士请教，虚心向他人学习，取各地之长、创×住建之新。住建各部门的工作要善于锻造长板、彰显特色，以新市场思维、新经济思维、新管理思维，获得比较优势，赢得生存与发展。

同志们，经过一代代人接续奋斗，我们已站在“两个一百年”的历史交汇点上。承前启后，深感责任重大;继往开来，倍觉任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府领导下，保持大战状态、严实作风，只争朝夕、奋力冲刺，在全面建设社会主义现代化新征程中，为“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出住建新贡献!

第四篇：在住建系统安全工作会议上的讲话

全县建筑业工作会议上的讲话

李 丁 送

2013.1.18

尊敬的汪局长及各位领导、经理，安全工作的同仁，大家下午好！今天住建局在新年伊始就组织召开建筑业会议，建筑施工企业安全工作同时部署，局领导客气，要我做个发言，我也就弄斧找上班门。安全生产的重要性和必要性，大家感同身受。会议汪局长的工作报告总结部署安全生产工作，印发了建筑市场监管意见和质量安全管理知识，足以说明了这一点。下面谈两个方面的内容，一是汇报我对安全工作的一点初步认识，二是结合筑施工企业安全谈一点看法。

随着县域经济改革发展、民生工程的不断推进，城市扩模增容，建设任务在加重，工作难度在加深，安全责任也在加大，安全投入、监管人员明显不足，业务装备落后，执法存在困惑。但守护安全事大，少逝一条生命，我们就少一份自责，多一份安慰。就全县而言，总的来说建筑施工企业安全形势总体是稳定的。得益于住建系统领导的重视和得力的管控，职能科室加强了质监、建管的联动，建筑施工企业的实施。安全宣传月中，住建局选送专题节目“得不偿失”参加全市汇演并获奖，是建筑施工企业的一种荣耀。

住建系统安全监管任务更加艰巨。党的十八大对安全生产强调了28个字，张德江昨天又强调我们必须总结经验，汲取教训，安全问题，人命关天。没有安全发展，就谈不上科学发展。安全生产搞好，一是企业的效益好了，二是企业信誉也好了，搞好安全生产工作是我们企业发展的内在要求，它直接关系到企业的形象、关系到企业的可持续发展、关系到企业是否能创更好的经济效益。建筑施工企业更要正确处理好安全生产与经济效益的关系。

就单个建筑施工企业分析，安全生产形势还不容乐观。五年来，建筑施工企业安全生产事故7起，其中2008年1起，2010年4起，2011、2012年各1起；事故类型看，高坠事故6起，电击事故1起；区域分布看，开发区4起，乡镇村3起。2012年建筑施工企业安全生产事故占全县死亡事故的六分之一。影响建筑施工现场不安全因素：

（一）人的不安全因素，包括人员的心理、生理、能力中所具有不能适应工作、作业岗位要求的影响安全的因素。心理上的不安全因素有影响安全的性格、气质和情绪（如急躁、懒散、粗心等）。生理上的不安全因素大致有5个方面。视觉、听觉等感觉器官、体能、年龄、疾病、疲劳和酒醉或感觉朦胧，不能适应作业岗位要求。能力上的不安全因素包括知识技能、应变能力、资格等不能适应工作和作业岗位要求的影响因素。人的不安全行为指能造成事故的人为错误，是人为地使系统发生故障或发生性能不良事件，是违背设计和操作规程的错误行为。

（二）物的不安全状态；

（三）组织管理上的不安全因素。

必须引起高度重视。

一要安全意识再强化。施工企业主要负责人的安全意识不够。施工企业对安全生产的重要性依然认识不足，自身没有真正重视安全，没有摆正安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，安全管理措施不得力，工作不深入，上级有关安全工作政策和要求得不到有效贯彻执行。少数施工企业对安全生产工作不够重视，安全生产责任制形同虚设，一些施工企业安全保障体系不健全，检查中发现一些项目经理、安全员、监理人员不能坚守岗位，导致违章操作、冒险作业现象时有发生。

2、安全责任再落实。安全生产责任制没有真正落实，安全生产防范体系不健全，防范工作不到位，事故隐患未能及时发现和整改，对已发现的问题采取措施不坚决，处理不严格。还有少数企业不能严格

执行安全生产制度和强制性标准，安全生产投入不足，存在侥幸心理，施工现场存在着比较严重的安全隐患。

3、安全技术支撑。施工安全没有安全技术支撑。施工企业的安全技术不能弱化，专项施工方案的编审程序规范，增强专项方案的针对性和可操作性，特别是对施工现场的重大危险源管理不到位，个别工地未组织专家论证和送我局安监站备案的情况下，不得擅自实施，在实施环节必须履行安全技术交底工作，监控措施相应加强。

4、管理安全人员。企业和项目配备的安全管理人员无法真正满足安全生产管理需要，主要问题是不能到岗到位，在职安全员不但数量不足，而且业务水平参差不齐。安全专业人才严重短缺，已制约我县安全管理的整体水平，不利于我县建筑施工业安全发展。安全管理人员平时工作量是大的，也是很辛苦的，各位老总要特别给予关心爱护。

5、规范监理行为。部分监理对安全监工作不重视，监理行为不规范，日常管理不严格、不到位，对部分施工重点环节，旁站监理缺位，对存在的安全隐患要及时发现和督促施工企业进行整改。杜绝出借资质、非法分包、不报备就施工的现象。

6、切实抓好培训。安全培训是建筑施工企业安全工作的基础。从业人员、安全管理人员、项目经理、技术负责人、班组长、特种作业人员要做到不培训不上岗。建筑施工企业经理每年要参加一次安全教育培训。

祝大家在新的一年里，身体健康，事业发达，平安幸福！

第五篇：启建局长在全省工商行政管理工作会议上的讲话2008

启建局长在全省工商行政管理工作会议上的讲话

来源：, 作者：, 发表时间：2008-01-24 09:03:47, 查看次数：1050 认清形势

明确任务

振奋精神 扎实工作 努力开创全省工商行政管理工作新局面

金 启 建

（2008年1月14日）

这次全省工商行政管理工作会议是经省政府决定召开的。会议的主要任务是，以党的十七大精神为指导,传达贯彻全国工商行政管理工作会议、全省经济工作会议精神，总结2007年全省工商行政管理工作，研究部署今年和今后一个时期的工作。文海英副省长对全省工商行政管理工作十分重视、极为关心，今天在百忙之中亲临会议，并将作重要讲话，使我们深受鼓舞和鞭策。下面，我代表省工商局作工作报告。

一、2007年主要工作进展

2007年，全省工商系统在省委、省政府和国家工商总局正确领导下，全面落实科学发展观，围绕省委、省政府推进跨越式发展、加快实现崛起的战略部署，坚持突出重点，整体推进，各项工作都有新举措、新起色、新成效，为促进全省经济社会又好又快发展做出了积极贡献。主要体现在以下几个方面：

(一)着力开展流通领域产品质量和食品安全等专项整治行动，在规范市场秩序上取得新成效

去年，全省工商系统认真贯彻国务院、国家工商总局和省委、省政府的部署，集中开展专项整治，全系统共查处经济违法违章案件1.87万件，总案值3.9亿元。

——流通流域产品质量和食品安全专项整治取得阶段性成果。各地认真落实上级部署，集中开展了近4个月专项整治行动，截至去年底，全面完成了“两个100%”和“一个彻底解决”的目标任务。全省清理规范食品生产经营主体15.2万户，取缔无照经营6350户，立案查处制售假冒伪劣食品案件1186个，查获不合格食品9.8万公斤，进一步净化了市场环境。

采取的主要措施有：一是强力推行了包保责任制，有力地保证了措施到位、监管到位、督查到位、责任追究到位。二是大力推进“所村挂钩”工作，目前，全省836个农村工商所与15614个行政村实行了食品安全“所村挂钩”。三是不断创新了产品质量和食品安全监管方式，合肥、滁州、马鞍山、巢湖、芜湖、铜陵、池州、黄山等市普遍实行了“两图一书”制度、质量承诺制度、“诚信通”重要商品电子备案查询系统等，促进了食品安全监管。四是坚持一手抓监管、一手抓帮扶。各地积极帮助经营者补办营业执照5.2万个，使其合法规范经营。全省已建立食品安全放心店6407个。五是抓长效监管机制建设。初步建立了产品质量和食品安全执法监管制度体系、经营者自律体系、社会监督体系等。

——深入开展商业贿赂专项治理行动，进一步加大打击传销力度。全系统立案查处商业贿赂案件277起，案值3084万元。继续加大对以“拉人头”传销和利用互联网传销的打击力度。去年，全省工商系统共查处传销案件16起，与公安等相关部门配合取缔传销窝点1542个，清查遣散涉嫌传销人员3.49万人次。

——严厉打击虚假广告和合同欺诈行为，切实保护商标专用权。一是深入开展虚假违法广告专项整治。去年，全省共查处各类违法广告案件2790件。二是严厉打击合同欺诈行为。全系统认真贯彻执行《安徽省合同监督条例》，重点对房地产、电信类合同以及群众反映强烈的“霸王条款”进行了整治，共查处合同违法案件1604件，违法金额1.99亿元。三是认真组织开展了保护注册商标专用权专项执法行动，查处各类商标侵权案件2591起。

——继续开展红盾护农行动，切实维护农民利益。共检查各类农资经营主体2万余户次，检查各类农资市场530余个次，查获假劣化肥2276余吨、种子54吨、农药32余吨。

——主动强化对涉及安全生产和环境资源保护行业企业监管。去年，全系统组织开展了对涉油企业、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品的生产销售和高能耗、高污染企业的专项清理整顿活动。对86家年产3万吨以下小煤矿及时办理营业执照的注销或吊销手续；配合国土资源部门取缔1354起无证（含持证过期）采矿行为。

——切实加强汛期市场监管。去年夏季，沿淮淮北、大别山区和皖南山区发生了严重的洪涝灾害。受灾地区的工商部门在积极开展自救工作的同时，努力帮助受灾市场经营户尽快恢复经营，确保灾区生产、生活用品的正常供应，切实维护了灾区市场秩序。

——重视解决人民群众关心的突出问题，积极做好各项工作。一是加大消费维权力度。去年，全省12315中心共受理消费者申诉1.5万件，为消费者挽回经济损失1608万元。二是深入整顿规范房地产市场。全省各级工商机关共查处房地产经营违法案件226件，为消费者挽回经济损失450万元。三是扎实开展猪肉市场专项整治，全省工商系统查获未经检疫及不合格猪肉1.2万余公斤。四是配合有关部门开展“扫黄”、“打非”斗争；配合有关部门加强对互联网上网服务营业场所的管理，取缔黑网吧289家。

(二)着力提高服务质量，在促进经济社会又好又快发展上推出新举措

——优化服务，积极促进各类经济主体快速、健康发展。一是大力促进非公有制经济发展。认真落实省政府《关于进一步加快个体私营经济等非公有制经济发展推进全民创业的意见》,制定了具体落实办法，促进全省民营经济发展。去年，全省新登记个体工商户19.83万户、注册资金42.86亿元、从业人员43.28万人；新登记私营企业2.98万户、注册资金337.4亿元、从业人员38.9万人，全省民营经济呈现出数质并举的新态势。二是大力促进就业再就业。截至去年底，全省下岗失业人员持《再就业优惠证》申办个体工商户的有2.58 万人，工商部门免收各类收费4086万元；引导高校毕业生从事个体经营的有2274人，免收费170.25万元。三是深入推进国有企业改革。认真做好“861”行动计划项目的跟踪服务工作。以产权制度改革为中心，积极推动国有骨干企业的资本重组，帮助企业做大做强。截至去年底，全省国有集体企业5.31万户。四是积极服务招商引资。配合省政府“扩大开放年”活动，对大的外商投资项目提前介入、上门服务、跟踪服务。去年全省新登记外商投资企业502户、投资总额56.3亿美元、注册资本35.3亿美元、外方认缴28.2亿美元。其中，投资总额、注册资本、外方认缴比上年同期分别增长50.6%、61.7%、59.3%，都创历史新高。

——创新载体，扎实推进新农村建设。一是在农村地区加快了“一会两站”建设步伐。截至去年底，全省消费者协会分会已发展到1200个，消费者投诉站、12315申诉举报联络站已发展到1.8万个。二是认真落实惠农政策。对农村流动小商小贩、农民在集贸市场或地方政府指定区域内销售自产农副产品，一律免收工商行政管理费。三是积极发展农民专业合作社。截至去年底,全省新发展农民专业合作社867户，促进了农业市场化、产业化、规模化发展。四是积极培育发展农村经纪人。截至去年底,全省工商机关登记注册的农村经纪人达1.15万户，比上年同期增长41.7 %；经纪业务总量达60.2 亿元。五是深入推进“订单农业”工程。全系统通过合同管理帮扶涉农企业1.5万户，签约农户126万户。六是认真实施“商标富农”战略，帮扶“祁门红茶”、“九华佛茶”“太平猴魁”等成功申报地理标志。

——加强引导，深入开展商标发展战略和企业信用建设。各地党委、政府对商标发展工作极为重视，都出台了进一步加强商标工作的意见和措施，把加强商标工作作为抓经济工作的一项重要内容，有力地促进了全省商标管理工作。目前，安徽省著名商标已达590件，中国驰名商标已达19件，去年帮助“丰乐”、“司尔特”、“鸿润”等商标成功申报中国驰名商标。积极发展“守合同重信用”企业。认定863户省级“守合同重信用”企业。

——完善机制，为优化服务提供制度保障。一是进一步加强法制建设。扎实推进“五五”普法工作。启动《安徽省著名商标认定和保护条例》立法调研工作。进一步修订完善《安徽省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》等规范性文件。认真开展案件核审、行政复议工作和执法检查，国家工商总局检查组对我省行政复议案件抽查结果给以充分肯定。二是各级工商机关进一步提高登记服务水平，深入推行和完善“首席代表制”“一审一核制”、“限时办结制”等。三是基本建立企业信用分类监管体系。全省工商系统集中力量，对全省各类企业信用数据进行了认真整理、补录、入库。经过国家工商总局检测，我省数据库数据完整率达99.81%，数据准确率达99.54%，各项指标均达到或超过国家工商总局检查验收标准。同时，初步建立了近3万余户农资经营者信用分类监管制度。

——上下联动，全力推进信息化建设，为创新监管和服务方式提供技术支撑。2007年是全省信息化建设的“攻坚年”，也是“丰收年”。省工商局去年投入800万元用于全系统信息化建设，其中，为基层工商所配备了440台计算机。目前，除个别市外，全省绝大部分工商机关实现了国家、省、市、县、所五级工商业务专网互联互通。全省企业“经济户口”数据库基本建立。全省工商业务专网已基本建成，新工商业务软件已上线使用，OA办公自动化系统正在稳步推进。省、市视频会议系统已经投入运行。对省、市红盾门户网站进行了改版完善。国家工商总局信息化检查验收小组来皖实地检查后一致认为，安徽省工商系统信息化建设通过强力推进，发挥了后发优势，取得了量的突破、质的提升，由处在全国工商系统后进位置跃升至先进行列。

(三)着力开展作风建设、效能建设、廉政建设，在增强队伍组织纪律性和战斗力上取得新成果

——狠抓了机关作风建设。全系统扎扎实实开展了作风整顿月活动。采取措施抓学习、抓讨论、抓问题整改。省工商局党组虚心听取群众意见和建议，梳理归纳为5个方面37个具体问题，认真抓好整改工作，在作风建设总结大会上对每个问题都进行了逐一解答，一些老大难问题在这次作风整治中得到有效解决。同时，组织“全省工商系统作风建设先进典型巡回报告团”在全省17个市工商局进行巡回报告，受到地方党委、人大、政府、政协和纪委领导的亲切接见和好评，在全省工商系统营造了学先进、赶先进的浓厚氛围。

——狠抓了制度建设。全系统在作风建设中，重点突出制度建设和落实工作。去年，省工商局机关新制定了12项制度，并以暗访为主措施确保制度落实到位。省局领导班子成员和各相关处室对市、县（区）工商局和基层工商所，开展随机抽查、暗访，对发现问题的单位和个人督查处理到位，据不完全统计，全系统对113人进行了严肃处理。

——狠抓了效能建设。全省工商系统结合抓拓展延伸，进一步深化基层单位的效能建设；结合抓窗口建设，进一步优化服务质量。各级政务中心工商窗口，大力优化服务，提高办事效率，绝大多数都被评为红旗窗口，涌现了一大批先进集体和先进个人。省政务服务中心工商窗口去年即办件率97%，较上年提高66%。强化了对基层效能建设暗访工作，全系统对违反效能建设要求的25名同志进行了处理。

——狠抓了党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制。制定下发了责任制考核办法等文件，强调了党风廉政建设工作责任和纪律。积极推行基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉制度，目前全省有232个工商所（队）正在进行试点，取得了初步成效。以教育为先，预防为主，推动廉政文化建设。积极开展了各项制度落实情况的监督抽查，2007年全系统共立案查处各类违纪案件34件，给予党纪政纪处理41人，促进了党风廉政建设。

——狠抓了干部人事管理。省工商局制定了一系列人事管理新制度，进一步规范了领导干部兼职行为。严把干部选拔和公务员入口关，从全系统公开选拔了6名公务员进入省局机关；对淮北、亳州、阜阳、淮南、巢湖5个市局的副局长职位，在全系统进行了公开选拔。全省市、县工商局面向社会新招了124名公务员，充实到基层执法第一线。全面完成公务员登记工作，全系统12930名公务员通过省人事厅审核并予以登记。

——强化了系统稳定和宣传工作。制定了全省工商系统《信访工作包保责任制》。认真排查、及时处理系统内各种越级上访事件,切实维护了系统稳定。创新宣传方式,邀请中央部分媒体驻皖记者站、省内主流媒体开展了“食品安全江淮行”活动，深入基层进行实地采访，展示了工商形象。

——强化了系统财务管理。在全省工商系统开展了增收节支活动，保工资、保运转、保重点。积极推进“评费议费”制度，进一步规范了收费行为。省工商局继续加大了对基层困难单位和重点工作的保障支持力度，用于系统补助的经费已经占省工商局可用财力的70%以上。比如，投入1080万元改善了52个所（分局）基础设施建设。重视资产清查和审计监督，对省工商局成立以来固定资产和所有往来款项进行了全面清理，并加强了整改。加强了系统津补贴清理清查，推进了资产管理和工资改革。

各级协会、学会和直属机构等单位，积极发挥自身职能作用，在行业自律、理论研究、干部培训、优化服务等方面做了大量工作，取得了新的成绩。各级机关认真落实离退休人员两项“待遇”，开展有益活动，老干部工作成效明显。

过去的一年，各级工商机关创新监管机制，积极搞好服务，促进经济发展，提升了工商形象地位。全省工商系统食品安全整治工作受到国务院产品质量和食品安全检查组的充分肯定；打击传销工作和信息化建设工作得到国家工商总局的充分肯定；治理自行车被盗专项行动受到中央综治办、国家工商总局等六部委局办的联合表彰；发展“订单农业”、创新监管模式等业务工作被国家工商总局作为经验在全国工商系统进行了推介。很多市、县（区）工商局成绩突出，受到了当地党委、政府的充分肯定和表彰。六安市、蚌埠市工商局的清理整顿劳动力市场秩序工作受到了劳动保障部、公安部、国家工商总局和人事部四部委的联合表彰。

成绩来之不易。这些成绩是在全省工商系统面临队伍结构不优、执法装备比较落后、经费保障比较困难、市场监管任务繁重等诸多困难的情况下，通过全系统广大干部职工，特别是基层的同志们团结拼搏、锐意进取、攻坚克难取得的，值得我们认真总结和倍加珍惜。成绩的取得离不开各级党委、政府的正确领导和支持；离不开各相关部门的大力支持和通力协作。在此，我代表省工商局党组向历年来关心、支持、帮助全省工商行政管理工作的各级党委、政府和各相关部门表示衷心的感谢！向奋战在工商战线上的广大干部职工表示亲切的慰问!

二、存在的主要问题

在总结成绩的同时，我们要进一步认清形势，找准问题，明确努力的方向。全省工商系统体制性历史遗留问题多年来一直困扰着工商事业的前进发展，这是客观问题，是我们向各级党委、政府争取解决的问题，相信这一问题在各级党委、政府的正确领导下一定会得到稳妥解决。下面，着重谈一谈我们这支队伍在主观上存在的一些不容忽视的问题。

(一)在业务工作方面

少数同志业务基础薄弱。一是对应知应会的法律法规知识，没有很好地掌握，工作中处处被动，甚至导致执法违法。主要表现在：在执法过程中，对应该查处的案件，由于没有遵循法定的程序导致执法违法；对不构成违法不应查处的，由于不懂法，滥施行政处罚权结果造成违法；对应该处罚的由于不敢或不愿查处，结果导致失职渎职，造成了市场秩序混乱，侵害了消费者、合法经营者的权益。二是少数人商品鉴别能力低，与市场执法主体和“经济卫士”的称号不符。缺乏最基本的识假辨假技能，面对市场上成千上万的商品，辨不出真假，不知道优劣，该打击的没有打击，该取缔的没有取缔，造成假冒伪劣商品充斥市场，不能保证人民群众的消费安全。少数同志工作责任心不强。一是少数领导自身责任心不强。表现在不能主动地分析本单位和本辖区内的主要矛盾和问题，对历史遗留问题，新官不提旧账，不能对历史遗留问题量力而行、尽力而为、分期分批地加以解决，造成老问题越积越多，越来越难解决，个别地方甚至因此出现了不稳定的局面。在工作部署上，泛泛而谈，大而化之，不能因地因时提出有针对性、可操作性的意见和措施，也没有对各项工作提出具体的目标要求，部署了就部署了，开完会就万事大吉，不检查，不督促，任其自然，结果导致历史问题没解决，反而又添了新矛盾，市场监管不到位，队伍素质上不去。二是一些办事人员由于上级无具体要求和工作督查，业务上不学习、不钻研、不创新，导致市场监管能力、商品鉴别能力和执法办案能力都比较低，个别人员在履行监管的职责上形同虚设，习惯坐在办公室，而不愿深入市场、扑下身子抓监管，不能做到守土有责，以致制假售假违法行为得不到有效遏制。

少数同志没有很好地树立大局意识、服务意识。一些单位只注重本部门业务工作，只强调自己业务困难，不能很好地理解体谅当地党委、政府发展经济的难处，不能很好地理解体谅企业经营的难处，不能很好地领会我们工商干部“人人都是投资环境”的道理，在为企业办事上，不能用足用活职能，不能主动地服务。有些同志对企业咨询的不涉及工商部门业务的事情，一推了之，做不到热情引导、积极帮助。极个别的人，为了谋一己之利，故意刁难企业。

(二)在执行政策和纪律方面

少数地方落实政策不到位。在业务管理上表现为：少数地方不按政策办事，少数人个人签字大于红头文件的效力；在财务管理上表现为：少数地方不能严格执行财经纪律，导致预算报批、物资采购、资产处置、公用性开支等较为混乱，有的虽然是正当合理支出，但也存在不按照规范的程序报批办理的问题；在人事管理上，少数地方任人唯亲，对干部提拔拉票现象不制止、不追究，助长了不正之风。极个别单位负责同志长期在一个地方工作，不能稳定一方、发展一方，上级部门对他们既不交流、也不撤换，不仅贻误了事业，也有害于干部成长。

少数地方执行纪律不到位。一是有纪律不执行。少数部门袒护基层，对违反《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》以及政风行风建设、效能建设要求的人和事，听之任之，怕得罪人，搞一团和气，认为不处理就是爱护，实则是害自己、害别人，造成队伍纪律涣散。少数干部的小问题得不到及时处理，最后酿成无法挽回的大错。二是制度本身有缺陷。在制度制定上只是泛泛要求，没有对违反制度作出严格的责任追究规定，缺乏刚性约束力。三是有些单位虽然有制度，在责任追究上也有明文规定，但由于领导不带头执行，不能严格按制度办事，使制度无法执行下去，等于没有制度。

造成以上问题的原因主要有：一是没有认清工商部门应尽的职、应负的责。不能很好地领会工商部门 “市场监管行政执法”基本职能的内涵。对于市场监管，监管什么，怎么监管？一些同志认识模糊。不清楚国家赋予工商部门保护合法经营、取缔非法经营、规范市场行为、建立和维护市场秩序的行政权力和监管重任。对于行政执法，为谁执法，怎么执法？通过执法，把市场变成什么样的市场？执法的目的是什么？缺乏思考。没有认识到通过执法来保证企业有公平、公正的竞争环境，实质上就是营造了一个良好的投资环境，使企业发展避免恶性竞争、不正当竞争，节约了企业成本。没有认识到实现经济社会又好又快发展离不开好的市场环境，执法得好就可以促进经济发展，执法得差就会破坏经济发展环境。执法的目的就是为经济社会发展保驾护航。二是缺乏责任管理机制。我们系统内一些单位在实行垂直管理后，没有区别垂直管理与块块管理的方式不同，仍然沿袭块块管理模式，对系统业务工作没有建立健全监管的制度、机制。工商部门在块块管理的体制下，上级对下级只是业务指导关系；实行垂直管理后，转变为领导关系，上级对下级负有直接责任，下级机关出了问题，上级机关是要承担直接责任的。有些单位仍然像过去那样抓工作，或者开个会，或者起草个方案，泛泛地部署一下，缺少严格的督查督导。从根本上说，就是没有建立直接的责任管理机制。三是受到周围不良作风的影响。认为大环境下身边有些部门也是如此，也就自觉不自觉地随大流、跟着走。对这些问题，如果我们不引起警惕，放任自流，就会严重影响到工商形象，影响到各项工作，必须切实地加以解决。

三、2008年主要工作任务

根据国家工商总局和省委、省政府的统一部署和安排，2008年全省工商行政管理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大精神和全国工商行政管理工作会议、全省经济工作会议部署，紧紧围绕省委、省政府中心工作，努力做到监管与发展、服务、维权、执法的“四个统一”，扎实推进制度化、规范化、程序化、法治化“四化”长效机制建设，加大培训力度，强化制度建设，创新监管模式和服务方式，切实提高依法行政水平，努力建设政治上、业务上、作风上过硬的高素质干部队伍，为促进全省经济社会又好又快发展做出新的贡献。着力抓好以下工作：

(一)大力维护消费安全，进一步整顿规范市场秩序，切实提高监管执法水平

党的十七大提出的“推进公平准入”、“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系”等战略任务，是工商行政管理部门履行职能的奋斗目标。维护市场秩序是工商行政管理部门的基本职责。2008年在市场监管上，重点要做好八项工作。

一是继续加大产品质量和食品安全监管力度。要在巩固去年专项整治成果的基础上，在规范、提高上下功夫，结合《食品安全法》的颁布实施，深入贯彻国务院《特别规定》，进一步加大食品安全专项整治力度。要突出抓好食品安全长效监管机制建设，积极推进食品质量和食品交易市场分类监管，深化农村食品市场整治工作，加快食品安全示范店建设，大力推进商品质量和食品安全信息化网络体系建设，进一步完善索证索票和进货台账制度，进一步完善食品市场准入体系、市场监管执法体系、经营者自律体系、预警应急处置体系，切实保障消费安全。

二是加大整顿规范广告市场秩序力度。充分发挥广告整治联席会议制度作用。建立健全广告监管工作责任制度、广告管理情况报告制度、广告案件会审与通报制度等。继续以合肥地区为整治地域重点，以医疗、药品、保健食品、非法性药品和性病治疗广告为整治内容重点，以省市主要新闻媒体为整治媒体重点，严厉整治虚假违法广告。同时认真探索网络监管办法，强化对广告发布环节的监管，对虚假违法广告做到早发现、早查处。各级工商机关今年要利用信息中心技术手段开展广告监测。加大违法广告查处力度，对广告违法情节严重的媒体，要依法实施限期整改、暂停广告业务、取消广告经营许可等行政处罚措施。加强对广告业的指导，促进广告行业自我管理、自我规范，会同广告协会做好公益广告评选活动，推动广告业健康发展。

三是加强商标行政保护工作。积极配合省人大、省政府法制办做好立法调研工作，争取《安徽省著名商标认定和保护条例》早日出台。积极推广商标授权经营制度，使其成为全省批发零售市场加强商标管理的普遍制度。支持涉农龙头企业的发展，加快培育我省知名农产品商标。以商品批发零售市场为重点，遏制商标侵权假冒行为，加强商标行政执法区域协作，认真落实安徽省著名商标回访制度，保护企业商标专用权。做好奥林匹克标志保护工作。

四是加大打击传销工作力度。集中力量查办大要案件，严惩传销组织者、策划者和骨干分子。配合国家工商总局建立完善全国传销组织档案库，实施精确打击。在全省重点地区推广“创建无传销社区（村）”活动。组织开展打击传销10周年宣传教育活动。进一步规范直销行为，严厉查处未经批准擅自从事直销和打着“直销”等旗号从事传销的活动。

五是深入推进治理商业贿赂工作。继续以查处大要案件为重点，特别要注重查处制假售假、产品质量和食品安全事件背后存在的商业贿赂问题。

六是加强竞争执法工作。继续开展打击“傍名牌”专项执法行动。在积极做好《反垄断法》实施各项准备工作的同时，继续强化反垄断执法工作，严厉查处供电、供水、供气等公用企业滥用垄断地位强制交易、强制服务等行为。

七是严厉查处无照经营和假冒伪劣等违法行为。要逐步建立各级政府组织领导，工商部门牵头，在明确分工的基础上，相关部门各负其责的无照经营查处工作机制，切实加大小煤矿、食品经营、网吧、学校周边等重点行业和地区无照经营取缔力度。加强粮食、棉花、蚕茧、汽车等重要商品市场监管，开展成品油市场专项整治，规范我省乙醇汽油销售。

八是继续加强对合同、经纪和拍卖行为的监管。积极探索企业合同履约备案登记和重大合同鉴证工作，今年将在毫州、滁州、巢湖等市进行试点，为全面推广做好准备。深入开展“守合同重信用”活动，推进企业信用体系建设。按照《物权法》规定，认真做好动产抵押登记工作，规范抵押登记程序。严厉打击利用合同进行欺诈活动的行为，继续加强对拍卖业的监管，严厉查处违法拍卖行为。

九是加强信息化推广应用，为实现科学监管提供有力支撑。2008年是全省工商系统信息化“推广应用年”。要以信息化联网应用为重点，全面提高网上登记、办公、监管、执法、服务水平。一要继续完善全省工商系统信息网络建设。对全系统数据和应用服务平台进行改造升级，建设省局数据中心、广告检测中心和全省12315行政执法指挥平台。二要大力应用工商综合业务管理软件，充分利用12315网上执法平台、企业信用分类监管平台和企业“经济户口”数据库，提高利用现代信息技术进行市场监管的能力。三要加强门户网站建设，进一步增设网络服务功能。今年，各级工商机关都要利用门户网站，开通网上登记咨询、网上名称预先核准、网上年检和企业基本登记信息查询等业务，向公众提供在线服务，使之真正成为为民服务的平台。四要推广使用视频会议系统，全面推行OA办公系统。五要切实抓好信息化应用培训工作。六要做好技术维护和日常管理工作。配合做好CA电子证书推介应用工作。

要全面完成以上繁重的市场监管任务，工商机关必须创新监管的体制、机制和方式。一要继续加强法制建设。继续贯彻《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，扎实开展“五五”普法，制定我省工商系统工商所行政处罚权限、行政处罚罚没财务管理办法等制度，在全系统组织换发“工商行政执法证”。二要对具备商品交易条件的市场进行注册登记；对已经注册登记的商品交易市场，进行信用等级分类监管。三要推行市场监管网格化管理模式。按照定人员、定区域、定户头、定任务、定责任的“五定”原则，切实提高监管效能。四要探索网络市场监管机制。研究网上违法经营行为的特点，丰富监管手段，严厉打击网络经济中的违法行为。五要创新和完善消费维权体系。把消费维权工作与构建和谐社会有机结合起来，提高消费信心，充分发挥消费拉动经济的作用。进一步完善维护消费者权益政府办公会议制度，建立与相关部门的协作机制，充分发挥监管部门、行业协会的整体优势。深入开展消费教育，引导科学、合理、文明消费。

要通过强化市场监管，努力实现以下目标：在产品质量和食品安全整治上，努力做到让群众购得放心、用得舒心、吃得安心；在治理商业贿赂上，努力使商业贿赂案件得到有效控制，市场主体经营行为得到进一步规范；在打击传销上，努力使参与传销人员和传销区域数量得到明显下降；在商标、广告、合同监管上，努力使违法虚假广告、合同欺诈行为、商标侵权行为明显减少。总之，通过监管使我省市场经济秩序得到进一步规范，营造公平、公正的市场竞争环境和安全放心的市场消费环境。

(二)用足用活职能，为加快安徽崛起做出更大贡献

全省工商行政管理系统要按照党的十七大转变职能、建设服务型政府的要求，服从和服务省委、省政府中心工作，把工作着力点放在切实提高服务效能上来，使工商行政管理人员适应“人人都是投资环境，个个代表工商形象”的要求。

一要大力支持宏观调控、经济结构调整和经济发展方式转变、产业结构优化升级。严格按照国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗、污染减排、安全生产等目标要求，依法做好有关企业变更登记、注销登记和吊销营业执照等工作。

二要积极促进我省国有集体、个体私营、外商投资等各类市场主体平等竞争、健康发展。在引导民营经济发展上，首先要落实好党中央、国务院和省委、省政府一系列政策，充分发挥政策效应。对本部门涉及发展的政策规定，一要“放”。在不违反法律法规规定的前提下，对民营企业放宽准入条件；二要“简”。以减量为前提，进一步清理行政审批项目；三要“引”。引导有一定基础的个私企业进入先进制造业、信息电子业、农副产品加工业和现代服务业等。在市场准入、商标注册、信用建设、广告帮扶、依法维权、参与国企改制、开展商务交流、建立现代企业制度、发展现代服务业等方面，提供优质服务。

三要大力支持招商引资和企业改制工作。认真贯彻执行国家新近制定的外商投资产业政策，积极支持外商在我省投资先进制造业、服务业、商业和能源原材料、旅游、环保等项目，制定改进外资登记管理、促进招商引资工作的意见。认真做好“861”行动计划项目的跟踪服务。支持国有、集体企业改革、改组、改制，建立现代企业制度，支持我省文化体制改革和文化产业发展，做好经营性文化院团“事改企”的登记注册工作。

四要加强各级政务中心工商窗口建设。各级政务中心工商窗口直接反映我们提供公共服务的质量和水平。各级工商机关要高度重视窗口建设，认真落实首席代表、首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结、一审一核、否定报备和工商联络员等制度，在服务上努力做到提速、提效、提质。

五要不断提升安徽品牌的竞争力。深入开展商标发展战略，认真落实省政府《关于进一步加强商标工作的意见》，把商标发展的重点放在具有地域优势和加工制造优势的农副产品、旅游产品、工业产品上，使商标工作成为各级政府抓经济工作的一项重要内容。做好2008安徽省著名商标认定工作，积极引导注册农产品商标和地理标志，积极争取国家工商总局支持，使我省争创更多的中国驰名商标。

六要支持我省企业参加区域经贸合作与商务交流。组织我省企业参加省内外经贸活动，促进我省企业做大做强。积极做好第15届中国国际广告节在我省举办的各项准备服务工作，圆满完成大会组委会交给的任务。

七要认真落实《就业促进法》，积极引导下岗失业人员以创业带动就业。严格执行有关促进就业和再就业的优惠政策，切实把国家对下岗失业人员涉及工商行政管理机关的登记类、管理类、证照类的收费减免政策落到实处。通过优惠政策的落实，激发更多的下岗失业人员通过创业促进就业。提供市场准入“绿色通道”，热忱为下岗失业人员提供开业咨询、登记等各项服务。

八要继续支持和促进社会主义新农村建设。进一步完善“所村挂钩”的维权机制，加强“一会两站”建设，深入开展“红盾护农行动”。认真总结完善服务“三农”工作机制，努力实现“红盾护农”机制向健全农资市场长效监管机制转变，“经纪活农”机制向提高农村经纪人能力转变，“商标富农”机制向保护农产品商标转变，“合同帮农”机制向促进“订单农业”发展转变。大力发展农民专业合作社和农村经纪人，力争2008年全省农民专业合作社和农村经纪人队伍较上年有较大幅度的增长。

（三）加强四项机制建设，为出色完成全年各项任务提供保障

全国工商行政管理工作会议明确要求，今年在全国工商系统开展以制度化、规范化、程序化、法治化为内容的“四化”建设。全省工商系统要以“四个统一”为指导，以“四化建设”为目标，以“三个过硬”为保证，切实提高市场监管、行政执法的水平和效果。为此，必须在建立“四项机制”上下功夫。

一要建立责任机制。

1、建立包保责任机制，今年要对业务工作全面实行包保责任制，使包保责任制成为全系统抓工作责任到位、措施到位、监管到位、督查到位的一项基本制度。省局将在这次会议后下发主要工作包保责任制度。

2、优化考核机制。进一步完善全省工商系统目标管理考核办法，量化考核指标，细化考核办法，改变过去泛泛的要求，增强针对性、实效性和科学性，尤其要增加包保责任制分值权重。省局机关将制定对各市局目标管理工作监督的奖惩规定，要求机关各处、室（局）加大对基层业务工作的监督力度，对发现基层问题的处、室（局）给予加分奖励。使人人感到有压力，有危机，有目标、有动力，形成全系统“目标明确、责任清晰、监督有效、考核科学、奖惩分明”的条条管理新机制。

3、建立业务考试制度。考试制度要建立在加强培训工作的基础上。加大培训工作改革力度，实行分层分类培训。省局重点培训市、县(区)工商局长，市局重点培训业务科室负责人和工商所长，县(区)局要实行全员培训。要强化培训内容的针对性、实用性，强化与工商行政管理工作相关的法律法规知识培训和业务技能培训，要特别重视培训辨假识假、商品鉴别、科学监管、准确办案、计算机应用等方面的技能。在此基础上，建立干部素质考试制度，省局按一定比例，定期从全系统公务员名录中随机抽取人员，统一命题、统一考试，并将考试成绩作为一项重要指标，纳入对各市工商局的目标考核，从而引导干部职工干一行、爱一行、专一行，培养一批业务尖子。今年将适时启动培训考试工作。今年，省工商局将在全系统组织开展“业务大练兵”活动。各级工商机关都要制定具体方案，通过业务培训、知识技能竞赛、经验交流、业务观摩等形式，强化对公平交易执法，商标、广告、合同管理，企业登记，财务管理，信息化应用等业务练兵活动。最终使全系统干部达到基础理论扎实、业务技能全面、工作应对自如，造就一支专业化的行政执法队伍。

二要建立督查机制。各级工商行政管理机关都要加强对下级的经常性监督，省局要带好头，要以查处推动监督取得实效。各市工商局要借鉴最近省局和滁州市工商局制定的工作监督制度，做到工作有要求、违规受追究、执行有保障。今年，适时在滁州市召开规范化建设现场会。强化党风廉政建设考核，以制度落实为主要内容。有些地方在人事、财务、业务管理上出现问题，都是因为违规操作，没有按制度办事。从今年开始，各市工商局每个季度要将机关制度执行情况作一次通报，并接受干部职工监督。省局年终目标考核时将各市局制度落实情况作为一项重要的考核内容，并适当提高分值权重。各级工商机关必须严格执行省工商局党组《关于重申严肃执纪的通知》要求，对违反纪律的人必查必处。

三要建立用人机制。省局将进一步完善人事管理制度，制定进一步规范市局领导班子考核、干部轮岗交流、干部激励等制度。坚持正确的用人导向，创新选人用人机制，拓宽选人用人视野，采取“以事找人”（一个单位工作出色，必定有能人执政。通过考察业绩突出的单位，挖掘能人，委以重任）的办法，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，把想干事、能干事、干成事的同志充实到各级工商行政管理机关领导班子中来。各地必须坚决解决推选干部中的拉票问题。市局在推选干部中有拉票问题一经查实，省局将对所在局晋升职位改由从外地交流干部替代。

要重视抓好基层队伍建设，把基层建设作为一项打基础、利长远的重点工作切实抓紧抓好。继续加强基层党组织建设，工商所长要履行好“一岗双责”，既要抓好工作，又要抓好队伍。今年全系统将向社会招考200多名公务员，重点充实到基层一线。同时，在全省工商系统开展“双先”表彰工作，重点表彰奖励一批基层工商行政管理人员。

四要建立融合机制。各级工商机关要树立纵横兼顾的理念，既要接受纵向的垂直管理，又要接受地方党委、政府的领导。要进一步理顺条条与块块的关系，主动摆正位置，始终坚持“三个不变”，即：紧紧依靠和尊重地方党委、政府领导的原则不变；大力支持和服务地方经济发展的原则不变；与当地各有关部门密切协作的原则不变，促进各地经济社会又好又快发展。要更加尊重、服从各级党委、政府的领导，主动向所在地党委、政府多请示、多汇报，自觉承担地方党委、政府安排的各项任务。要善于把工商部门业务工作与地方党委、政府中心工作有机结合起来，强化融合力，寻求结合点，使党委、政府在工作部署上能充分考虑工商行政执法的特点，充分发挥工商职能作用，在服务经济发展中提高工商部门的地位，体现工商部门的价值。要进一步理顺本部门与相关部门的关系，该是主角时就要当好主角，该是配角时就要当好配角。要进一步理顺服务发展与依法行政的关系，既要打破陈规，热情搞好服务，又要防止以促进发展为名，违反法律法规规定，做到热情服务与依法行政有机结合。

工商系统实行垂直管理的体制后，虽然市、县两级工商局上划省局管理，但仍然是同级政府的一个职能部门，由地方使用。这支队伍建设得好不好，直接影响到地方经济的发展，队伍打造得好，就会促进地方经济的发展；打造得差，就会影响发展。我们请各级党委、政府在全省工商系统目前比较困难的情况下，多理解、多支持、多帮助工商，为全省工商行政管理事业的发展提供更好的条件。

强化系统财务管理。进一步加强预算管理。严格控制随意调整预算项目和挤占、挪用预算项目经费。进一步规范各级机关公用经费管理，严格控制各项经费开支。进一步加强各级机关资产管理，严格资产采购、处置、审批程序，凡政府采购目录规定的都应实行政府采购。进一步规范基层建设经费的使用管理，严格执行建设项目报建程序和控制标准。进一步加强财务审计监督。进一步规范驻市机构（含区）津补贴，力争各项政策落实到位；启动县级局津补贴规范工作。集中财力物力，按照“五个统一”的原则（即：统一设计、统一标准、统一造型、统一功能、统一标识），规范、引导和促进全系统基层工商所硬件建设。

切实维护系统稳定。维护系统稳定是开展各项工作的前提。认真贯彻《信访条例》和信访工作包保责任制，切实依靠地方党委、政府，一旦发现问题苗头，及时向当地党委、政府汇报，在地方党委、政府的领导支持下，加强思想疏导工作，努力做到依法、及时、就地解决问题。

各级协会、学会和机关直属机构都要围绕今年中心工作，充分发挥职能，提供优质服务。要进一步加强离退休人员的管理服务工作,落实待遇，为完成全年各项任务做出新的贡献。

同志们，新的一年，工商行政管理部门肩负的任务更加繁重。我们要以十七大精神为指导，深入落实科学发展观，以攻坚克难的精神、求真务实的作风，尽心尽力促发展，尽职尽责抓监管，为促进全省经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!