第一篇：在全县卫生健康大会上的领导讲话材料
在全县卫生健康大会上的领导讲话材料
同志们：
今天召开全县卫生健康工作会议，主要任务就是以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实省卫生健康工作会议精神，安排部署各项重点工作任务。刚才，×同志作的工作报告，我完全赞成，希望大家按照这次会议要求，认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、提高政治站位，切实增强加快健康×市建设的责任感和使命感
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从国家长远发展为基点，吹响了建设健康中国的时代号角。这次疫情防控，让我们更加深切地体会到，中国要强起来，卫生健康事业必须强起来。建设又富又美×市，健康×市要先行。
第一，加快推进健康×市建设，是践行以人民为中心发展思想的政治任务。人类健康是社会文明进步的基础。在人类文明发展史中，传染病始终是重大威胁。一部人类文明史可以说是人类同瘟疫斗争的历史。天花、鼠疫、伤寒等重大疾病都造成了骇人听闻的致死人数和巨大的破坏。1347年—1353年由鼠疫引发的瘟疫造成全球7000多万人死亡。中国历史上第一次伤寒大流行发生在东汉，世界上第一部临床医学著作《伤寒杂病论》就是在那时诞生的。在伤寒大暴发的时候，张仲景宗族原有200多口人，不到十年死了三分之二，其中七成死于伤寒。公元1232年，金朝天兴元年，“汴京大疫，凡五十日，诸门出死者九十余万人”。1232年开封爆发大疫，不到50天，就死了90多万人。
我们党历来重视卫生健康体系建设。新中国成立初期，毛主席就指示卫生部必须加强对卫生防疫工作的组织和领导。1951年9月9日，毛主席指出：必须把卫生、防疫和一般医疗工作看作一项重大的政治任务，极力发展这项工作。1952年12月，毛主席提出了：“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平，粉碎敌人的细菌战争”。1956年2月27日，毛主席在最高国务会议上强调“全党动员，全民动员，消灭血吸虫病”。在得知江西余江县从根本上消灭血吸虫病的经过后，挥笔写下“借问瘟君欲何往，纸船明烛照天烧”的诗句以表达喜悦之情。1958年12月，毛主席在广州想到了1927年鲁迅“饕蚊遥叹”的情况，他欣然写道：“从那时到今天，三十一年了，大陆上的饕蚊灭得差不多了，当然，革命尚未成功，同志仍须努力。港台一带，饕蚊尚多，西方世界，饕蚊成阵。安得起全世界各民族千百万愚公，用他们自己的移山办法，把蚊阵一扫而空，岂不伟哉!”接着，毛泽东豪迈地仿陆放翁的《示儿》诗，作了一首绝句：“人类今娴上太空，但悲不见五洲同。愚公尽扫饕蚊日，公祭无忘告马翁。”毛主席希望，全世界各族人民能够一齐起来，以愚公移山的精神把地球上的疫情、阵阵“饕蚊”一扫而空。
党的十八大以来，党中央明确了新时代党的卫生健康工作方针，把为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务作为基本职责。特别是新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，一开始就鲜明提出“要在党中央集中统一领导下，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”，这充分显示了党中央始终将人民利益置于最高位置的深厚情怀、以人民为中心的根本政治立场。在这次疫情防控过程中，中国104岁的老人被悉心治疗并治愈，73岁的老人都能进行双肺移植。两个月内，90岁、91岁、95岁、96岁、97岁、98岁老人相继治愈出院。在整个疫情中，中国70岁-79岁的感染病死率8%，80岁以上感染病死率14.8%。无论疫情多么严重，医疗资源多么紧张，从来都没有放弃过任何一个感染老人的救治。反观美国，美国老年人在新冠病毒打击下，死亡率远远高于其他年龄的人群。经新泽西州最新统计数据显示，80岁或80岁以上的患者中，已经有7574人死亡，占全州死亡人数48%。如果加上65岁至79岁间年龄段死亡的人数，合计将占到全州的死亡总数的约80%。一个社会的温度，一个政权的温度，要看如何对待老人，就像考察一个人的人品一样，要看他如何对待老人。通过这些数据对比，就充分说明了我们以人民为中心的发展思想、生命至上的人本理念。我们要把卫生健康事业作为党长期执政的重大政治任务，用初心和使命铺就一条以人民为中心的健康之路。
第二，加快推进健康×市建设，是实现×市经济社会高质量发展的必然要求。高质量发展的最终目标是促进人的全面发展。经济发展再快，但如果人们被疾病困扰，高质量发展就无从谈起，人民群众也不会有获得感、幸福感和安全感。通过这次疫情，我们更加深切体会到，没有健康这个“1”，后面再多的“0”都没有意义。我们要全面建成小康社会，高质量高水平建设国家产城融合×市，高质量高水平，既体现在经济发展上，更体现在包括卫生健康在内的社会事业上。同时，还要看到，一个新冠病毒，就给经济社会运行按下了“暂停键”，一些行业至今仍处于停摆状态，这充分说明了卫生健康“牵一发而动全身”、关系着经济社会发展全局。对于一个地方来说，没有好的健康环境、缺乏优质的医疗卫生资源，人才、高端要素就会“孔雀东南飞”。杭州人均预期寿命达82.5岁，高出全国平均水平5.5岁，无疑是其人才净流入率位居全国第一的重要原因。目前，全国人均预期寿命77岁，全省为76岁，×市为77.5岁，仅高出全国0.5岁，高出全省1.5岁，比杭州低了5岁。如果×市人均预期寿命能够接近杭州等先进地区的水平，那么我们的人才引进、人口流入就会达到新的层次。卫生健康领域，孕育着高质量发展的重大机遇。这次疫情大大提升了全民健康认知，增加了医疗物资储备需求，卫生健康产业迎来了爆发式的增长期。按照“健康中国2030”规划纲要提出的目标，2030年我国健康服务业的总规模将达到16万亿元，其中蕴含的卫生健康产业发展机遇。卫生健康产业连着民生、连着发展、连着创新，具有覆盖面广、产业链长、拉动力强等显著特征，我们要把人民健康鲜明地书写在高质量发展的旗帜上，不断增加健康服务和产品供给，下好大健康时代的“先手棋”，力争跑出大健康产业的“加速度”。
第三，加快推进健康×市建设，是实现×市高效能治理的现实需要。2017年全市卫生和健康大会上，我就提出要从医院、医生、医疗、医药、医保、医养等6个方面发展卫生健康事业。近几年，我们加快推进健康×市建设，医疗卫生服务水平显著提升，医药卫生体制改革不断深化，卫生健康事业发展取得显著成绩，为×市人民健康提供了有力保障。但是应该看到，我们的卫生事业改革发展，包括医疗卫生服务水平、医药卫生体制改革、医院建设等，与省委、省政府的要求相比，与×市委的要求相比，与×万×市人民得到更好医疗服务的热切期望相比，都还有不小差距，×市卫生健康事业发展依然任重道远。从卫生健康供给看，目前×市还没有一家三甲医院，没有独立设置传染病医院，基层医疗卫生机构达标率还不够，部分医疗机构设施陈旧、外债沉重。×市每千人口拥有床位数×张(全国×张，全省×张)，跟全省、全国相比，明显偏低。部分镇卫生院基础设施落后，救护车更新配备不到位。全区×个农村卫生室中，目前还有×所卫生室不达标。财政投入需要进一步加大，×市人均医疗卫生财政支出×元，低于国家的×元、我省的×元。从专业医疗人才看，高层次医疗人才和基层卫生人才匮乏并存，×市卫生技术人员×人，高级职称×人仅占×%;中级职称×人占比×%。乡村医生队伍老化明显，并且后继无人。人才队伍的配置和管理机制不灵活，激励保障政策不到位，医疗人才结构严重不均衡，人才引进难、招聘难、流失严重，引进人才、留住人才、培养人才、用好人才的激励机制还不够完善。从公共卫生服务体系看，认真梳理在疫情防控救治中暴露出的问题，我们在卫生应急、疾病预防控制、救治能力、人才队伍、基础设施等公共卫生体系建设方面还存在不少短板，卫生健康委、各医疗卫生机构均没有设置卫生应急仓库，应急物资储备不足。恶性肿瘤、心脏病、脑血管病、糖尿病、精神卫生等重大慢性非传染病，逐渐成为影响居民生命质量的主要因素和主要疾病负担。同时，大卫生、大健康发展理念尚未形成，处理公共卫生事件，部门协作配合机制尚未完全建立，重治疗、轻预防、缺康复的局面仍未得到根本扭转。对这些问题，我们必须高度重视，正视存在问题，拿出过硬措施，抓紧补短板，抓紧堵漏洞，抓紧强弱项，加快推进健康×市建设，切实守护×市一方安康、托举人民更多幸福。
二、聚焦重点难点，高质量推动健康×市建设
发展卫生健康事业，推进健康×市建设，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时代卫生健康工作方针，牢固树立大卫生、大健康理念，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主、中西医并重，把健康融入所有政策，坚持人民共建共享，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，全方位干预健康影响因素，全周期维护生命健康，全领域防控重大疾病，全面提升人民群众健康水平。
第一，要夯实根基，加快提升全民健康素养。人的健康素养是疫情防控的第一道屏障。我们要以这次疫情防控为契机，引导人民群众在思想上来一次重塑再造，在行为上来一次重塑再造，把疫情防控中形成的良好卫生习惯和健康生活方式固化下来、延续下去。一要加大健康教育力度。大力实施健康知识普及行动，持续推动卫生健康知识、疾病预防知识、卫生法律法规等进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进家庭。要高度重视妇幼、老年人、残疾人、流动人口等重点人群的健康教育，特别是要从娃娃抓起，加强各级各类学校健康教育，引导孩子从小就树立“自己是健康第一责任人”的理念，解决好青少年中“小胖墩”“小眼镜”多、不爱劳动、不爱参加体育活动等问题。二要加快推动健康养成。要培养健康的饮食习惯，深入实施国民营养计划，持续开展“三减三健”行动，引导人们合理膳食、戒烟限酒，摒弃食用野生动物的陋习。要广泛开展全民健身运动，引导人们加强锻炼，增强体魄，完善公共体育服务体系，大力发展群众健身休闲项目和健康广场等，加快建设健身步道、骑行绿道，推动公共体育设施向社会免费或低收费开放，推进全民健身大众化、生活化、科学化。要培育良好社会心态，持续关注疫情后期不同人群的心理健康，加强人文关怀，健全社会心理服务体系，强化心理干预和心理援助，培养积极向上的社会心态。三要深入开展爱国卫生运动。贯彻绿色发展理念，持续开展城乡环境卫生整治行动，深入推进“厕所革命”，全面改善人居环境，推进健康社区、健康村镇、健康单位、健康学校、健康家庭创建，培育千千万万个“健康细胞”，构筑健康×市的新生态。要倡导文明健康绿色环保的生活方式，提倡出门佩戴口罩、垃圾分类投放、保持社交距离，推广分餐公筷、看病网上预约等文明健康生活习惯。
第二，要筑牢防线，加快构建公共卫生安全防控体系。习近平总书记强调，只有构建起强大的公共卫生体系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，织密防控网、筑牢筑实隔离墙，才能切实为维护人民健康提供保障。我们要以常态化疫情防控为契机，加快完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，把“防护网”织得更密，把“隔离墙”筑得更牢。一要全面提升重大疫情监测预警水平。把增强早期监测预警能力作为健全公共卫生体系的当务之急，围绕早发现、早报告、早处置，实施疾控中心标准化建设，强化疾控中心的信息收集、分析、利用能力。加强对医院、企业、学校、交通运输场站等人员密集场所的常态化监测，健全多渠道监测和数据共享机制，提高传染病发现、评估、监测的敏感性和准确性。要进一步加强对区域内主要疾病流行因素和病因的分析比较研究，进行大数据分析，减少诱发疾病发生的因素。要改进对不明原因疾病和异常健康事件的监测，疾控中心和各级医院在接诊的时候，如果发现了有不明原因的病例，一定要高度重视，及时向上报告。要建立智慧化预警、多点触发机制，完善网络直报、医疗卫生人员报告、科研发现报告、舆情监测等多渠道疫情监测预警机制，及时研判风险，强化早期预警。建立公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，发挥基层哨点作用，切实将预防关口前移，努力把疫情解决在萌芽状态。二要全面提升重大疫情应急反应水平。一旦发生疫情，时间就是生命。要健全突发公共卫生事件应对预案体系，分级分类组建卫生应急队伍，覆盖形势研判、流行病学调查、医疗救治、实验室检测、社区指导、物资调配等领域。强化基层卫生人员知识储备和培训演练，提升先期处置能力。要加强重大疫情应急指挥体系建设，优化平战结合的疫情防控机制，健全常态化的应急指挥体系和应急指挥机构，健全重大公共卫生事件应急响应机制，确保能及时启动、高效运转。三要全面提升重大疫情救治水平。这次疫情防控中，我们用三天时间改建了新冠肺炎定点救治中心，为市镇两级医疗机构采购应急医疗设备，为×家医疗单位更新了救护车。要结合编制实施“十四五”规划，加快推进“公共卫生体系提升工程”，依托实力较强的综合性医院，建设传染病医院，在二级以上综合性医院建设独立的公共卫生医学中心(或医学科)，更好满足应急救治需要。要加强应急救治装备建设，加快建设疫情防控物资储备中心，为人民医院、中医院、二院、新冠肺炎救治中心配备核酸检测设备，加快市人民医院传染病区建设，建设一批高标准负压病房，为提升应急救援能力打好基础。要完善分级、分层、分流的重大疫情救治机制，形成城乡融合、上下贯通的应急救治服务网络。这次疫情中，我们及时收治了×例确诊病例，但是有×例是送到×市治好的，这说明我们在救治能力和水平上还有不足。我们要认真总结，重点攻关，从装备到管理，全面补短板，全面提升和加强应急能力建设。
第三，要优化服务，切实增强人民健康安全保障能力。要顺应人民对美好生活的向往，优化健康服务、完善健康保障、发展健康产业，让老百姓看得上病、看得好病，尽可能不得病、少得病。一要着力提升医疗服务水平。目前×市每年仍有相当一部分患者转到外地就医，这反映出×市医疗服务还不能满足人民的多层次需要。要坚持抓两头、带中间，加快推动医疗中心建设，完善医疗卫生服务体系。加快三甲医院建设，抓紧把短板补齐，人民医院在这方面要担当责任。二院、中医院、妇幼保健院和肿瘤医院要不断加强医院建设，努力让群众不出×市就能享受到优质医疗服务。在高端医疗服务上，要突出抓好胸痛、卒中、孕产妇危急重症救治、新生儿危重症救治、创伤救治中心等5大医疗中心建设。要加大医疗领域开放力度，积极引进优质医疗机构、医疗平台、医疗人才和管理团队，打造更多高水平医疗机构。基层医疗卫生机构是做好公共卫生和疫情防控的前沿阵地，要持续加大投入，全面提升镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室的服务能力，让老百姓在家门口享受优质医疗资源，努力实现“小病不出村、大病不出镇”的目标。二要着力提升中医药服务水平。中医药是老祖宗留给我们的宝贵财富。毛泽东主席曾说，“中国有两样东西对世界是有贡献的，一个是中药医药，一个是中国菜饭。”今年新冠肺炎疫情期间，中医药在预防、治疗和康复等方面发挥了很大的作用。×市中医药发展有良好的基础。孙思邈在王屋山长期行医，撰写了《千金翼方》。据传孙思邈的一个学生孟诜，是汝州人，长时间跟随孙思邈学医，孙思邈死后，他把孙思邈埋葬在×市，之后在王屋山隐居，在沁河谷东滩修炼，撰写了《补养方》，是世界第一部讲“食药同源”的著作。孟诜的学生张鼎在《补养方》的基础上，形成了《食疗本草》。我们要高度重视《千金翼方》《补养方》《食疗本草》这三本书，这是从中医到中药到食疗的医书，是中华医药宝库的瑰宝。我们培育打造了冬凌草等独具特色的中医药品牌，以济世药业为代表的中医药产业发展势头良好。要充分利用良好资源和产业优势，大力发展中医药产业，打造优质中药材种植基地，加强中医药防治技术和新药研发创新，加快市场培育，提升质量、打造品牌。要抓住国家大力发展中医的机遇，加快中医院二期建设，积极鼓励综合医院中医科建设，持续加强基层医疗机构中医药服务能力建设，全面落实基本医保中医药报销倾斜政策。要强化中医药人才培养，大力发展中医预防保健服务，充分发挥中医药在重大疾病防治中的积极作用，努力推动中医药事业创新发展。三要大力培育健康服务新业态。这次疫情催生了健康养生、康养设备、在线医疗等方面巨大需求。要实施“健康+行动”，推动健康与食品、养老、旅游、互联网等产业相融合，加快建设一批健康养老、休闲旅游、户外运动、体育赛事等健康产业基地，更好满足人民群众多层次、多元化、个性化的健康需求。
第四，要深化改革，激发卫生健康事业的发展动力。中央要求，今年全国要基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。要围绕人民群众反映强烈的看病就医和卫生健康问题，抓紧推动各项改革举措落地落细，抓好综合监管制度建设，不断提升人民群众的获得感。医疗制度改革要提质量、强基层。要深化公立医院改革，坚持公益性原则，加快构建现代医院管理制度，全面推进公立医院薪酬制度改革，为医院发展增活力添动力。要推进分级诊疗制度建设，围绕“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的就医目标，通过均衡资源配置，建立激励机制，逐步形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗就医格局。推进分级诊疗，最关键的是提升基层医疗服务水平。现在，基层医疗机构硬件设施有了很大改善，但诊疗服务能力还不够高，要加快补上这一短板，增强基层就医的吸引力。要加强乡镇卫生院建设，持续提升硬件设施，同时积极开展医疗机构对口帮扶、加快医联体建设、推广远程医疗等，真正把好医生和先进技术沉下去，把基层医疗救治水平提上来，让群众在家门口就享受到高水平医疗服务。医保制度改革要上水平、减负担。要持续强化政府公共服务职能，继续加大财政对城乡居民基本医保的投入，完善重大疫情医疗救治费用保障机制，积极推进×市洛阳异地就医即时结算工作，更好地为群众提供保障服务。要推动医保支付方式改革，由医保机构和医院按病种、病情协商确定治疗费用，实行定额管理，既让患者吃药看病少花钱，又减轻医保支出的负担。要持续实施精准健康扶贫，坚决防止困难群众因病致贫、返贫。药物制度改革要保供应、降费用。小药片，大民生。看病贵的一个重要原因就是药价高。要完善基本药物制度，推动基本药物优先配备、合理使用，全面推行药品、医用耗材集中带量采购，解决好低价药、救命药保障问题，努力让人民群众用上质优价廉的药品。最近医保局和洛阳联合统一采购药品，统一带量采购医疗耗材，这样就可能把药品价格降下来。各行各业都要心里装着群众，千方百计给老百姓办实事办好事。
三、加强党的领导，为健康×市建设提供坚强组织保证
发展卫生健康事业，最根本的就是要全面加强党的领导，更好地发挥政治优势、制度优势，确保新时代卫生健康工作方针在×市落地生根。
一要健全责任体系。×市委、管委会和各级各部门都要把卫生健康事业发展摆在更加突出的位置，自觉将健康融入所有政策，制定发展规划时优先考虑、推进项目建设时优先安排、配置公共资源时优先保障，健全党委统一领导、党政齐抓共管、各方联动推进的工作格局。×市委、管委会领导要高度重视卫生健康事业的发展，对重大问题重点任务加强调查研究，及时安排部署，抓好督促落实。分管卫生健康的同志要常下基层，多听卫生院的呼声，多到卫生院去看一看，多到小诊所去看一看，多听医务人员的呼声，多问一问患者家属的诉求。要构建明确具体、环环相扣的责任链条，强化激励和问责机制，调动一切力量，激发各方潜能，汇聚起推动卫生健康事业发展的强大合力。要完善协同联动机制，强化卫生健康系统与教育、市场监管、民政等部门的协同联动，对卫生健康事业的重大事项，要明确专人专班，一抓到底。要完善考核问责机制，把健康×市建设纳入各级党委、政府绩效考核范围。要落实好政府提供公共卫生和基本医疗服务主体责任，健全稳定可持续的财政投入机制。要发挥好财政资金的引导和杠杆作用，充分调动社会资本参与卫生健康事业发展的积极性。在编制国土空间规划时，要统筹安排卫生健康事业和产业用地。卫生健康系统要认真履行职责，抓好卫生健康重点项目建设、基层医疗卫生机构标准化建设等工作，确保我们委管委会各项任务不折不扣落到实处。
二要夯实基层基础。习近平总书记强调，“推进健康中国建设，要高度重视打基层、强基层工作。”基层医疗机构承担着健康“守门人”的重任，推行分级诊疗、公共卫生、疫情防控等工作，都必须依靠强基层固基础来落实。要立足平时、着眼战时，推动医疗卫生工作重心下移，制定更好的优惠政策，提供更多的财力物力，培养更多的医护人才，促进基层医疗机构硬件和软件双提升。要甘做前人栽树后人乘凉的事，从源头抓起、从小事做起，把健康档案管理、慢性病随访、健康咨询、健康教育等，一件一件地做到群众的心坎上。要做实做细家庭医生签约服务，切实满足签约群众健康服务的需求。
三要锻造过硬队伍。要把人才队伍建设作为提升卫生健康发展质量的重大举措和基础性工程，投入更多资源，努力打造一支医德高尚、素质优良、规模宏大、结构合理的卫生队伍建设。要完善领导班子专业人才配备。卫生健康工作要用专业的人来干专业的事。对卫生健康专业干部要及时发现，及时培养，并做好整体规划。今后新配备卫健委干部要注重考虑卫生健康专业背景和必备的履职能力，在防控预警等关键岗位上也要配精兵强将，确保关键时刻能靠得住、能放心。要大力培养引进卫生健康人才。一个名医，就可能带出一个好的队伍，就可能打造一个好的科室，甚至可能造就一个好的医院。要以需求为导向，优化医学人才培养结构，开展名医名科名牌建设。对医疗人才，要有求贤若渴的诚意，广纳人才，汇聚人才，从创造平台、提升待遇、改善职业环境、解决后顾之忧等多方面着手，既拿真金白银又给真心实意，着力打造卫生健康人才高地。要关心、尊重和关爱医务人员。更加关心爱护医务人员的身体健康，保障他们的正当权利，让他们有更多的职业尊荣感。要营造尊医重卫的风尚，让医务人员的劳动得到充分尊重、价值得到更好的体现，让他们安心舒心从医，让更多的优秀人才向往从医。要强化医德医风建设。持续抓好医德医风和行业作风建设，引导医务人员倍加珍视“新时代最可爱的人”的光荣称号，规范执业行为，塑造行业清风正气，永葆“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高精神。要加强卫生领域党风廉政建设，引导广大医务工作者珍惜荣誉，珍惜自己的政治生命线，守住廉政底线，努力使医疗卫生领域成为“一片净土”。
第二篇：在全卫生与健康大会上的讲话
在全县卫生与健康大会上的讲话
县委书记 张季頫（2018年1月10日）
同志们：
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视卫生与健康事业。习总书记在全国卫生与健康大会上深刻阐述了健康中国建设的重大意义、指导思想、重要方针、目标任务和重大举措。党的十九大报告鲜明提出，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，要求深入实施健康中国战略。国务院明确从2018年起，将全国卫生与健康大会召开时间8月19日确定为“医师节”，进一步突出了卫生与健康事业的重要性。省市相继召开卫生与健康大会，省委东明书记、市委辅义书记亲自出席会议，并作了重要讲话。今天，我们召开全县卫生与健康大会，就是要贯彻落实党的十九大精神和中央、省市决策部署，牢固树立大卫生、大健康理念，切实把人民健康摆在优先发展的战略地位，动员全县上下全面开启建设“健康合江·康养福地”的新征程。
近年来，县委、县政府高度重视，狠下决心抓好卫生与健康事业。特别是去年，我们以脱贫攻坚为契机，坚持“保基本、强基础、建机制”，凝心聚力、攻坚克难，全县卫生与健康事业实现了“量”的倍增和“质”的提升，取得了令人振奋的可喜成绩。县人民医院成为全市第一个县级三乙医院，县疾控中心和县妇幼保健院成功创二乙，我县在全市率先实现所有县级医疗机构均达二级以上标准；投入1亿元新改建乡镇卫生院15个、村卫生室271个，并在全市率先启动医联体、医共体建设，形成了县乡村三级医疗机构共建共享、梯次发展的良好格局。大力推进健康扶贫，全额解决了26.46万人次1.2亿元门诊住院费用，贫困群众实现县内就医“零自付”，获得感和幸福感普遍增强，全县广大医护人员付出了艰辛的努力，为脱贫摘帽奠定了坚实基础。在此，我代表县委、县政府，向长期奋战在卫生与健康战线的广大干部职工和医务工作者，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
当前，卫生与健康事业面临转型发展的难得机遇。一是中央把“健康中国”上升为国家战略，出台“健康中国2030”规划纲要，势必为卫生与健康事业发展释放重大政策红利，激发多样化、差异化的健康服务需求。二是随着经济社会的不断发展，人民更加重视生命质量和健康安全，不但期盼能看得上病、看得好病，更期盼有健康的生活环境，这为卫生与健康事业发展开拓了新的空间。三是合江背靠泸州、重庆两个医疗高地，具有优质的医
疗资源和厚重的人才支撑，具有持续提升医疗服务水平的基础条件；四是合江地处川渝黔三省市交界处、三江交汇，有福宝、自怀、金龙湖、法王寺等得天独厚的生态资源，具有发展健康产业的广阔前景。
新时期，我县卫生与健康工作总体思路是：坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主、中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的卫生与健康工作方针，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业、强化发展支撑为重点，全方位、全周期维护和保障人民健康，努力打造“健康合江·康养福地”。下面，我讲四点意见。
一、聚焦深化改革，全面提升医疗水平
今年是改革开放40周年，医药卫生体制改革进入攻城拔寨的攻坚期和深水区，要更加注重医疗、医保、医药“三医联动”，实现卫生与健康事业加快发展。
（一）大力推进医联体、医共体建设。医联体和医共体建设既是医疗改革的发展方向，也是县委根据当前形势作出的重大决策，各级各部门要坚决服从、大胆探索、抓好落实。对上，要推进县级公立医院与上级医联体在医院管理、技术指导、学科建设等方面深度合作。对下，县级公立医院与乡镇卫生院要在试点医共体建设基础上，逐步建立覆盖全县的“1+N”医共体模式，促进优
质医疗资源下沉，提升基层服务能力。一是推动教学科研。依托西南医科大学、四川中医药高等专科学校、西南医大附属医院及附属中医院等院所，强化我县在医学技术课题方面的研究，提升医学科研水平。二是打造特色专科。通过技术引进、人才培养、业务指导、项目合作等形式，因地制宜发挥优势、补齐短板，提升医疗服务水平，打造特色拳头科室。三是建设联合病房。县级公立医院要与上级医联体建立联合病房，将部分床位紧张、群众需求大的专科如肿瘤、内科、消化、康复等延伸到县级医院。同时，要探索与试点乡镇卫生院建立联合病房。四是设立延伸门诊。根据我县疾病谱变化和群众就医需求，县级公立医院要向乡镇卫生院设立延伸门诊，定期派驻具有较高知名度的医生挂牌坐诊，开展专家讲座、疑难会诊等工作。五是统筹配置资源。本着提升资源利用效益、降低运行成本的原则，整合重组、优化配置医共体内床位、设备、号源等资源。健全和完善县域内影像诊断、心电诊断、医学检验、消毒供应等共享中心，推行“基层检查、上级诊断”服务模式，为医共体内各医疗机构提供一体化服务。
（二）健全完善基本医疗卫生制度。重点完善三项制度。一是科学合理的分级诊疗制度。引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉，发挥大中小医院作用，明确各
级医疗机构功能定位，完善医保支付、价格管理等配套政策，推动形成“小病在基层、大病到医院、康复回社区”的就医格局。二是公平可及的全民医疗保障制度。健全城乡居民大病保险制度，加快推进支付方式改革，逐步推行按病种付费改革，积极推进基本医保全国联网和异地就医结算。三是统一高效的现代医院管理制度。加快转变政府职能，实行政事分开和管办分开，政府重在管方向、管政策、管引导、管监管，落实好公立医院经营管理自主权。完善价格调整、医保支付和财政补助“三合一”机制，坚决破除“以药补医”，切断医院、医务人员与药品、医疗耗材之间的利益链，让公立医院回归公益性质、让医生回归看病角色、让药品回归治病功能。阜阳集团要探索组建合江医投，在县级公立医院试点推行便民药房，将业务范围逐步扩大到医用耗材、医疗设备等领域，并创新投融资机制新建特色专科医院，让患者享受更好的医疗服务和更多的医改红利。
（三）扎实抓好医疗卫生机构上档升级。县级层面。推进县人民医院“三甲”创建，今年6月底前启动门急诊综合楼建设，强化医院内部管理，建立现代医院管理制度，将医院建成川渝黔结合部具有影响力的县级医院。县中医院以整体迁建为契机，启动“三乙”创建，全面改善就医环境，将医院建成川渝黔结合部最具特色的县级
中医医院。启动县妇幼保健院“二甲”创建，促进妇幼保健水平上档升级。启动疾控中心“二甲”创建，整合检测资源，建立区域检测中心。乡镇层面。对基础条件较好的榕山、九支、大桥、白鹿、佛荫等卫生院，率先启动二级创建，逐步扩大二级医院创建范围，增强区域卫生服务能力，扩大医疗服务辐射范围，力争2018年将榕山中心卫生院创建为二级医院。村级层面。在成功打造56个中心村卫生室基础上，进一步强化村卫生室阵地建设，配齐设备、配强村医，方便群众就近就医。2018年，每个乡镇至少打造1个集基本医疗、预防保健和家庭医生签约服务为一体的村级示范点。
二、聚焦全民健康，加快建设“健康合江”
提升群众健康水平，是卫生与健康工作的根本出发点和落脚点。要实施主动健康工程，推动工作重心由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。
（一）持续实施健康扶贫工程。要落地落细医疗扶贫政策。保持政策的连续性，让贫困户持续享受医疗扶贫 “五大行动”、“十免四补助”、“八个100%”等各项政策，坚决防止因政策调整或打折扣而返贫。要织密织牢三重医保网络。进一步完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障，确保贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险、贫困患者县域内医疗费用“零自付”。
要用好医疗扶贫救助基金，加大对重特大疾病县外医疗救助力度，确保不因病返贫。要用好用足医疗对口帮扶力量。以医联体、医共体建设为契机，发挥好西南医科大学帮扶作用，全面开展城乡医院对口支援，让更多好医生下到基层，让更多基层群众在家门口就能享受到大医院的服务。
（二）巩固深化全民预防保健。这是市委、市政府在全国率先推出的重大创新，要认真落实好体检、建档、管理三大任务。在体检上。要特别强调，部分乡镇局限地认为全民预防保健仅仅是卫生院的职责。市上早就明确，全民预防保健工作，特别是组织群众参加体检，是乡镇、村两委的职责，健康管理“2+1”要求一名村社干部+一名基层医生共同管理服务一名重症患者。因此，各乡镇、各村社要强化宣传动员，进一步摸清人口家底，组织群众参加体检，切实承担起全民预防保健的主体责任。在建档上。要充分发挥现有医护人员、体检设备的作用，强化体检质量控制，认真记录和反馈体检结果，及时更新健康档案信息并录入系统，开展大数据分析运用，为准确诊断疾病提供有效参考。在管理上。要发挥乡镇卫生院医务人员和乡村医生的作用，运用好体检结果，强化分类健康服务，对一般管理人群要加强健康教育，对重点管理人群要坚持定期随访，对精准管理人群要强化
干预措施。同时，结合全民预防保健，加强对艾滋病、包虫病、癌症、高血压、糖尿病等重大疾病防控，做到早筛查、早发现、早诊断、早治疗。
（三）深入推进健康城市建设。健康城市是国家卫生县城的升级版。省上已将合江列为全省试点县之一，希望大家抢抓机遇，探索出可复制可推广的建设模式。要完善健康城市建设指挥体系，建立由指挥部决策、办公室牵头抓总、各乡镇各部门抓落实的工作机制。要以“十大工程”（优生优育、健康环境营造、食品安全保障、健康细胞建设、健康文化、全民预防保健、体育健身、医疗卫生服务体系完善、健康产业和创新工程）为载体，将健康政策融入城乡规划建设、经济社会发展各领域，建设一批健康村镇、健康单位、健康学校、健康企业、健康公园、健康广场等细胞。要开展全民健康教育，用群众喜闻乐见的方式普及健康知识；特别要推动健康教育进学校、进课堂，促进学生身心健康、全面发展，通过开展“小手拉大手”活动，让全社会关注健康、重视健康，营造人人参与创建的浓厚氛围。
三、聚焦健康产业，奋力打造 “康养福地”
健康产业一头连着民生福祉，一头连着经济发展。据测算，到2020年我国健康服务业规模将达到8万亿元，我们要充分发挥资源优势和环境优势，努力把健康产业
打造为新的经济增长点。
（一）优先发展“健康+养老”。随着消费需求升级和人口老龄化加剧，发展养老产业具有广阔的市场前景。要梳理现有产业政策，吃透上级精神，瞄准各级对康养项目的投向，加大向上争取力度。积极探索医养结合的新路子，大力发展慢性病疗养、老年病疗养、骨伤康复和职业病疗养等医疗服务业态，创新推进药浴、调理保健、慢病预防、针灸推拿等养生服务。鼓励医疗机构和养老机构加强合作，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。
（二）大力发展“健康+旅游”。要以打造“滨江生态旅游城市、全国康养福地”为目标，充分利用秀美的山水资源和生态景观资源，大力发展休闲观光、避暑度假、温泉水疗、汽车露营、山地运动等康养旅游产业，让游客在快乐的旅游中增进健康。要积极发展健身运动产业，依托江河湖面、山形地势打造健身步道、健身公园、健身场馆、健身基地，建设健身休闲示范区。同时，加强生态文明建设，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，让合江的天更蓝、水更清、环境更优美。
（三）积极发展“健康+农业”。大力实施乡村振兴战略，打造绿色富硒农业，生产特色健康食品。重点发展富硒粮食、富硒蔬菜、富硒禽蛋等；包装宣传荔枝、真
龙柚、金钗石斛、先市酱油、福宝岩蜂糖等养身保健食品，打响“合江产”区域公共品牌。同时，充分发挥合江中药材品种丰富的优势，开展中医药资源普查，建立中医药材标本库；成片发展金钗石斛、川佛手、杜仲、黄柏等中药材，建立一批中药材种子种苗繁育基地，研发中药饮品、保健品、日用品等衍生产品，打造出有市场影响力的合江中药品牌。
四、聚焦责任落实，切实凝聚发展合力
一要明晰责任分工。各乡镇要落实好推进卫生与健康事业发展的主体责任，在全民预防保健、健康城乡创建、爱国卫生运动、公共卫生管理上发挥主导作用。县级各部门要协调联动、统筹推进，县卫计局作为牵头部门，要发挥好主责主业作用；县委组织部、县委编办、县人社局要解放思想、创造条件，在编制安排、人才选拔培养、薪酬制度改革和医保政策等方面给予强力支持；县发改局要在经济社会发展中统筹谋划卫生与健康事业，谋划包装康养项目，争取项目资金；县教育局要特别重视健康教育；县财政局要为卫生与健康事业发展提供财力保障；县国土局要为公共健康设施留足用地空间；县住建局要在城乡规划建设、人居环境打造等方面融入健康元素；县环保局要加强健康环境的营造；县投促局要立足大招商行动，引进企业投资康养产业；县旅管委
要做好优质旅游资源推介，招引康养项目落户合江。其他各部门要根据自身职责切实履职尽责。
二要加强队伍建设。建好“四支队伍”。一是卫计干部队伍。按照县委“干部能力素质大提升”、“作风效能大提速”行动要求，弘扬脱贫攻坚精神，以事业发展为荣、以碌碌无为为耻，持之以恒抓制度建设，严明纪律规矩，打造一支忠诚担当、干净干事、开拓创新、奋力拼搏的卫计干部队伍。二是医疗管理人才队伍。拓宽选人用人视野，采取上挂下派等方式，让一线人才在实践中锻炼提升，特别要强化底线意识，坚决斩断伸向非法利益的黑手，打造一支推动卫生与健康事业发展的中坚力量。三是卫技专业人才队伍。大力实施“天使工程”，创新人才引进模式，对全科医生、高学历等特殊优秀人才，在配偶就业、子女入学、社会保险、住房保障等方面给予优惠。探索薪酬制度改革，更多向临床和公共卫生一线、业务骨干、关键岗位和有突出贡献的人员倾斜。四是乡村医生队伍。严格准入、退出机制，选派到高校和县级医院进修学习，探索定向培养乡村医生模式，充实基层村医队伍。坚决打破“只要待遇、不尽责任，只要权利、不尽义务”的怪圈，对认真履职、敬业奉献的，加大关爱力度，表彰选树一批先进典型；对违纪违规甚至违法的，加强教育惩处，打造一支优秀乡村医生队伍，夯实基层
服务网底。全县广大医护人员要奋发有为，弘扬“敬畏生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的精神，以精湛的技术、良好的态度服务群众。要加强医德医风建设，尤其是要以今年8月19日第一个“医师节”和传统的“5.12”护士节为契机，提升职业自豪感。同时，要珍惜卫生与健康事业发展难得的大好机遇，将各级党委政府的关心和重视转化为发展的力量源泉，推进卫生与健康事业加快发展，树立卫计系统良好形象。
三要营造良好氛围。没有全民健康，就没有全面小康，健康与每个人息息相关。要通过健康中国、健康合江的宣传，让健康理念深入人心，引导人们养成良好的健康行为和生活方式。要构建和谐医患关系，坚决打击医闹、暴力伤医等违法行为，切实维护医务人员工作、人民群众就医的良好秩序。
同志们，打造“健康合江·康养福地”，推进卫生与健康事业发展，责任重大、使命光荣。我们一定要站在对合江人民负责、对合江未来负责的高度，不断开创卫生与健康事业改革发展新局面，为加快建设“五个新合江”奠定更加坚实的基础！
第三篇：在全国卫生与健康大会上的讲话
在全国卫生与健康大会上的讲话
总书记强调，没有全民健康，就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。
健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。我们党从成立起就把保障人民健康同争取民族独立、人民解放的事业紧紧联系在一起。改革开放以来，我国卫生与健康事业加快发展，医疗卫生服务体系不断完善，基本公共卫生服务均等化水平稳步提高，公共卫生整体实力和疾病防控能力上了一个大台阶。经过长期努力，我们不仅显著提高了人民健康水平，而且开辟了一条符合我国国情的卫生与健康发展道路。
我国广大卫生与健康工作者弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的精神，全心全意为人民服务，特别是在面对重大传染病威胁、抗击重大自然灾害时，广大卫生与健康工作者临危不惧、义无反顾、勇往直前、舍己救人，赢得了全社会赞誉。习近平代表党中央，向长期奋战在卫生与健康战线的广大干部职工和医务工作者，致以崇高的敬意和衷心的感谢。
当前，由于工业化、城镇化、人口老龄化，由于疾病谱、生态环境、生活方式不断变化，我国仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，我们既面对着发达国家面临的卫生与健康问题，也面对着发展中国家面临的卫生与健康问
题。如果这些问题不能得到有效解决，必然会严重影响人民健康，制约经济发展，影响社会和谐稳定。
在推进健康中国建设的过程中，我们要坚持中国特色卫生与健康发展道路，把握好一些重大问题。要坚持正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。要坚持基本医疗卫生事业的公益性，不断完善制度、扩展服务、提高质量，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。要坚持提高医疗卫生服务质量和水平，让全体人民公平获得。要坚持正确处理政府和市场关系，在基本医疗卫生服务领域政府要有所为，在非基本医疗卫生服务领域市场要有活力。
要坚定不移贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。要重视重大疾病防控，优化防治策略，最大程度减少人群患病。要重视少年儿童健康，全面加强幼儿园、中小学的卫生与健康工作，加强健康知识宣传力度，提高学生主动防病意识，有针对性地实施贫困地区学生营养餐或营养包行动，保障生长发育。要重视重点人群健康，保障妇幼健康，为老年人提供连续的健康管理服务和医疗服务，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，关注流动人口健康问题，深入实施健康扶贫工程。要倡导健康文明的生活方式，树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系，提升全民健康素养，推动全民健身和全民健康深度融合。要加大心理健康问题基础性研究，做好心理健康知识和心理疾病科普工作，规范发展心理治疗、心理咨询等心理健康服务。
良好的生态环境是人类生存与健康的基础。要按照绿色发展理念，实行最严格的生态环境保护制度，建立健全环境与健康监测、调查、风险评估制度，重点抓好空气、土壤、水污染的防治，加快推进国土绿化，切实解决影响人民群众健康的突出环境问题。要继承和发扬爱国卫生运动优良传统，持续开展城乡环境卫生整洁行动，加大农村人居环境治理力度，建设健康、宜居、美丽家园。要贯彻食品安全法，完善食品安全体系，加强食品安全监管，严把从农田到餐桌的每一道防线。要牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁。
当前，医药卫生体制改革已进入深水区，到了啃硬骨头的攻坚期。要加快把党的十八届三中全会确定的医药卫生体制改革任务落到实处。要着力推进基本医疗卫生制度建设，努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度5项基本医疗卫生制度建设上取得突破。要着力推动中医药振兴发展，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展。要着力发挥广大医务人员积极性，从提升薪酬待遇、发展空间、执业环境、社会地位等方面入手，关心爱护医务人员身心健康，通过多种形式增强医务人员职业荣誉感，营造全社会尊医重卫的良好风气。我国广大卫生与健康工作者要弘扬和践行社会主义核心价值观，强化医德医风建设和行业自律，为人民提供最好的卫生与健康服务。要严厉依法打击涉医违法犯罪行为，特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为，保护医务人员安全。
推进健康中国建设，是我们党对人民的郑重承诺。各级党委和政府要把这项重大民心工程摆上重要日程，强化责任担当，狠抓推动落实。要把医药卫生体制改革纳入
全面深化改革中同部署、同要求、同考核，支持地方因地制宜、差别化探索。要全面建立健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响。要完善人口健康信息服务体系建设，推进健康医疗大数据应用。
长期以来，我国在履行国际义务、参与全球健康治理方面取得重要进展，全面展示了我国国际人道主义和负责任大国形象，国际社会也给予广泛好评。我们要积极参与健康相关领域国际标准、规范等的研究和谈判，完善我国参与国际重特大突发公共卫生事件应对的紧急援外工作机制，加强同“一带一路”建设沿线国家卫生与健康领域的合作。
第四篇：在全县卫生与健康大会上的讲话
在全县卫生与健康大会上的讲话
同志们：
今天召开全县卫生与健康大会，主要任务是，全面贯彻落实中央和省州卫生与健康大会精神，总结我县卫生与健康事业发展取得的成就，研究部署新形势下全县卫生与健康工作，动员全县上下凝聚合力全面推进健康祁连建设。去年8月和10月，党中央、***，省委、省政府分别召开全国、全省卫生与健康大会，今年2月13日，州委、州政府也召开了全州卫生与健康大会。这是新世纪以来，中央和省州卫生与健康领域规模最大、规格最高的会议，从卫生与健康事业的发展来讲具有里程碑意义，从建设全面小康的大局来讲具有标志性意义。习近平总书记从党和国家事业全局的战略高度作了重要讲话，深刻阐述了推进健康中国建设的重大意义、指导思想、工作方针、目标任务和重大举措，为新形势下全国卫生与健康事业发展指明了方向。全县各部门要认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理、刘延东副总理，王国生书记和尼玛卓玛书记的重要讲话精神，扎实有效推进健康祁连建设。下面，我讲三点意见。
一、提高认识、把握方向，全面推进健康祁连建设
县委、县政府历来高度重视卫生与健康工作，围绕解决人民群众卫生和健康的突出问题，实施了一系列改革发展举措，推动了我县卫生与健康事业持续较快发展，较好保障了
全县人民的基本医疗卫生需求，人民健康水平不断提高。今后还要进一步抓实以下五个方面的工作：
一是要始终坚持基本医疗卫生事业的公益性，加快构建县、乡、村三级布局合理、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生服务体系，建设一批省州级重点学科和特色专科，加快推进紧密型县乡村医疗卫生服务一体化医疗联合体建设，明确各类医疗机构的功能定位，促进优质资源和医疗力量“双下沉”，上下联动实现基层服务能力和服务效率的“双提升”。
要创新落实分级诊疗制度，引导患者合理就医，充分发挥好县医院的作用。家庭医生签约服务是分级诊疗制度建设的核心，因而要全面落实家庭医生签约制度，加强家庭责任医生队伍和责任医生服务团队建设。要采取措施吸引大医院医师下基层，鼓励退休医生开诊所，大力推进医疗卫生对口帮扶和“互联网+医疗+健康管理”的服务模式构建。要坚持以建立现代医院管理制度为目标，巩固提升县级公立医院综合改革成果，突出政事分开、管办分开，建立合理的财政补偿机制，落实医院经营管理自主权，要建立医疗质量管理与控制体系，提升医疗服务水平和质量，严格落实合理用药政策。要着力加强医务人员队伍建设，重视用好本土优秀人才，柔性引进高层次人才，加强骨干人才、急需人才、全科医生、住院医师、中藏医人才和村医队伍建设，培养一批留得住、用得上、干得好的实用型人才；要结合实际全面落实上级出台的职称评聘、能力提升等制度办法，建立完善符合医疗卫生行业特点、体现以知识价值为导向的人事薪酬制度，引导鼓励基层医务人员安心基层、扎根基层、服务基层。“医者仁心”，广大卫生与健康工作者要大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的精神，修医德、重品行、提能力，更好地为患者服务。二是坚持以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中藏西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享的工作方针，更加强调政府统筹协调的责任、更加突出依靠群众，从健康影响因素的广泛性、社会性、整体性出发，高度重视健康教育工作，广泛开展爱国卫生运动，完善全民健身公共服务体系，调动全社会参与的积极性、主动性、创造性。
三是强化政府责任，基本医疗卫生服务主要由政府保障、全体人民公平获得，不断完善制度、扩展服务、提高质量，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、健康促进等服务。
县政府要根据经济社会发展水平不断加大对卫生与健康事业发展的投入，在基础建设、人才培养、设备购置和工作经费等方面给予必要保障，不断完善提升公共服务体系。四是特别重视基本医疗卫生服务在脱贫攻坚中的作用，提高贫困地区医疗服务能力，实施困难群众大病补充医疗保险制度，加大医疗救助帮扶力度，解决好因病致贫、因病返贫问题。
要坚持提高医疗卫生服务质量和水平。要坚持从实际出发，强化弱项、补齐短板、保障基本，让每一位群众都公平享受基本医疗卫生服务，切实做到让老百姓有地方看病、看得起病。突出抓好积极扩大医疗卫生领域交流合作、加强我县医疗机构建设、加强医疗人才培养等三个方面的工作。五是坚持正确处理政府与市场的关系。
政府的主要职责是保基本，要在基本医疗卫生服务领域有所为，发挥主导作用，落实领导、保障、管理、监督责任，通过多种方式为人民提供基本医疗卫生服务，加强规制和监管，依法打击非法行医等行为，保障人民健康权益。在非基本医疗卫生服务领域，充分发挥市场机制作用，放宽准入、拓宽投融资渠道，消除政策障碍，鼓励社会力量提供服务，增加医疗卫生资源供给、优化结构，加快形成多元化办医格局，满足群众多样化、差异化、个性化健康需求。同时，把健康产业发展纳入重要日程，政府要鼓励社会力量发展健康产业，大力推动健康养老服务、健康旅游、健身休闲运动、高原健康生物制品、中藏药及保健品制造、智慧健康等产业发展，尽快让健康产业成为新的经济增长点。要大力推动云计算、大数据、物联网、移动互联网等信息技术与健康服务的深度融合，促进新产业、新业态成长。二、深化改革、寻求突破，增强卫生与健康事业发展动能
要以更大的勇气和智慧攻坚克难，及时跟进落实中央以及省州委决策部署，坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，坚持公平可及、群众受益，统筹推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，着力破除体制机制障碍，更好地满足人民群众日益增长的卫生与健康需求。以建机制为重点，围绕重要领域和关键环节，力争在分级诊疗制度建设、现代医院管理制度建设、全民医保制度建设、药品供应保障制度建设和综合监管制度建设等基础性、关联性、标志性改革上取得新突破。坚持中藏西医并重，切实促进中藏西医相互补充、相互促进，要充分发挥中藏医药在重大疾病治疗、疾病康复中的重要作用，加强中藏医药服务体系建设，大力推广中藏医适宜技术，提高中藏医药服务能力，推进中藏医药服务的继承创新，深化“三名”（名院、名科、名医）建设和学科带头人培养，实施中藏医“治未病”健康工程，让民族医药为人民健康更多造福。要充分调动广大医务人员积极性。要按照中央、省州委部署，推进医疗卫生行业薪酬
制度改革，鼓励医生多劳多得、优劳优酬，让广大医务人员凭靠自己的聪明才智和辛勤付出获得合理合法的报酬。要健全医务人员培训培养制度，切实加强医德医风建设，加大对医疗行业的正面宣传力度，切实构建和谐医患关系，保护医务人员安全。
三、强化保障，狠抓落实，确保卫生与健康工作高效惠民
优先发展卫生与健康事业，加快健康祁连建设，是我们对全县各族人民的郑重承诺。我们一定要有诺必践，齐心协力把这项重大民生工程抓好，如期圆满实现今天绘出的蓝图。县委、县政府制定出台了《“健康祁连2030”行动计划》，这是全县各部门今后一段时期优先发展卫生与健康事业的“路线图”和“责任书”，各责任单位务必要围绕自己的任务分工，制定具体的计划、措施和完成时限，确保这个行动计划的每一条、每一项都有人抓、有人落实并高质量完成。从今年开始，县委、县政府督查部门要制定专门方案，加大对行动计划落实情况的督查力度。
优先发展卫生与健康事业，必须要强化党政领导责任。要迅速研究成立或者调整优化由党政主要负责同志挂帅的健康地区建设领导小组，完善党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。要建立健康影响评价评估制度、健康监督机制、健康工作考核和问责机制等长效机制。要大力推进健康科技创新，坚持产、学、研、用紧密结合，在高原医学、地方病防控和中藏医药开发等方面不断取得新突破。要深入实施精准到户、精准到人、精准到病的健康扶贫工程，加大医疗救助帮扶力度，全面落实建档立卡贫困人口的门诊就医、住院就医各项扶助政策和贫困人口、贫困地区重点群体医疗免费服务政策，大力提升医疗卫生服务供给能力，加快提高贫困人口健康素质。
县政府要全面履行保障基本健康服务需求的主体责任，加大卫生与健康事业投入力度，健全卫生与健康领域投入机制，支持社会资本举办医疗机构；加快完善人口健康信息服务体系建设，建立互联互通的人口健康信息平台，推进健康医疗大数据应用；强化政府在卫生与健康领域的监管职责，深化“放、管、服”改革；加强对非营利性社会办医疗机构的综合监督管理，强化对营利性医疗机构盈利率的管控，促进社会办医健康发展；要扎实推进职业病危害源头治理。
县卫计部门要义无反顾地承担起卫生与健康事业优先发展的具体组织者、推动者和实践者的历史责任。发改、财政、人社、文体、环保、水利、住建、市监、农牧、民政、教科、交通、安监、消防等部门要围绕优先发展卫生与健康事业目标，深刻认识和牢固树立“大健康”的理念，健全领导体制和工作机制，主动作
为，完善举措，落实责任，注重效果，强化协作，形成强大的工作合力。宣传部门要制定卫生与健康事业优先发展的具体宣传方案，多渠道多形式广泛宣传、持久宣传、深入宣传，汇聚全社会参与支持卫生与健康事业的正能量。公安部门要会同有关部门，严厉依法打击涉医违法犯罪行为特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为，坚决从严查处涉医突发案件，维护正常医疗秩序，保护医务人员安全，构建和谐的医患关系。
同志们，卫生与健康事业关系民生福祉和祁连未来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州委的坚强领导下，以真抓实干的意志和行动全面推进健康祁连建设，为建设“美丽祁连、幸福新祁连”而不懈奋斗！
第五篇：在全市卫生与健康大会上的主持讲话
赵豪志同志在全市卫生与健康大会上的主持讲话
市委、市政府确定召开这次全市卫生与健康大会，主要任务是传达贯彻全省卫生与健康大会、卫生和计划生育工作会议精神，通报2016人口计生目标责任制完成情况，安排部署全市卫生与健康工作，扎实推进健康东营建设。
刚才，3位县区和部门的主要负责同志作了很好的发言。长友同志作了讲话，对扎实推进健康东营建设作出全面安排部署，具有很强的思想性、指导性和针对性。各级各部门要认真学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲五点具体意见。
第一，要坚决打好医药卫生体制改革攻坚战
我市作为全国公立医院改革试点城市和省级分级诊疗试点城市，要认真落实好上级的工作部署，以推进现代医院管理、分级诊疗、全民医保、药品供应保障、综合监管等5个方面的制度建设为重点，加快落实各项医疗改革任务。在现代医院管理方面，要加快推进公立医院法人治理结构改革，抓好现代医院管理制度建设，根据上级要求，7月底前全市公立医院都要建立法人治理结构，并按照新的体制机制运行。要加快推进公立医院工资总量核定，12月底前制定出台公立医院工资总量核定办法，规范收入分配秩序，逐步合理提高医务人员的收入待遇。在分级诊疗方面，要学习借鉴外地经验，8月底前研究制定全市家庭医生签约服务实施方案，确保今年年底前签约服务人群覆盖率达到30%以上，重点人群签约服务覆盖率达到60%以上，并把所有的贫困人口纳入家庭医生签约服务范围。在药品供应保障方面，要进一步规范医药流通秩序，建立完善药品供应保障机制，确保今年年底前全市所有公立医院全面执行“两票制”（药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票）。尽快建立公立医院取消药品加成后的价格补偿机制，与财政补助、医保政策搞好衔接，8月底前市、县两级必须完成各类医药服务价格调整并实施运行。以上各项工作，都属于改革的要求，各级各部门要加紧工作，确保按时顺利完成。
第二，要进一步提升公共卫生服务能力
各级各有关部门要把公共卫生服务体系建设摆上重要位置，加强疾控中心设施能力建设，配齐设备、配强人员，努力提升达标率。要加快推进市人民医院妇产楼、市二院妇女儿童医院等重点项目建设，扩大优质医疗资源供给。要大力开展医疗联合体建设，既要引进省级以上优质医疗资源，又要促进我市优质医疗资源下沉，不断提升基层医疗服务能力，方便群众看病就医。各县区要加强县级医院综合能力和基层医疗卫生机构标准化建设，增加基层医疗卫生资源投入，建立稳定的筹资和投入机制，确保县、乡医疗卫生机构全部达标。针对我市传染病机构、妇幼机构、中医机构、精神卫生机构服务能力弱、建设不达标的问题，各级各有关部门要围绕基础设施、人员配备、设备装备等方面，进一步研究措施，加大资金投入，给予政策倾斜。力争3年内，市、县各级各类公共卫生服务机构全部实现标准化、规范化建设。要鼓励和引导社会资本办医，统筹用好胜利油田医疗卫生资源，加快医院转型改制，增加医疗服务有效供给。
第三，要加快发展壮大健康产业
培育壮大健康产业，增加健康产品和服务供给，既是卫生健康事业发展的需要，也是加快新旧动能转换的需要。各级要把健康产业放在突出位置来抓，进一步完善支持性配套政策，积极培育壮大“健康＋”新业态，全力打造一批具有影响力的健康企业、健康品牌。要大力发展“健康＋养老”产业，积极推进医养结合工作，推动以家庭为主的养老模式，向以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务模式转变。要利用我市丰富的农业资源，大力发展无公害、绿色、有机农产品，开发高附加值的营养食品、保健食品、疗效食品、机能性食品，培育壮大“健康＋食品”产业。要大力发展群众性体育运动，打造全国体育运动示范城市。要发展健身休闲运动产业，完善并开放公共体育设施，丰富业余体育赛事，积极争创国家级体育旅游示范区。要积极探索“互联网＋健康”模式，建设市级人口健康信息平台，实施市民健康一卡通建设，实现全市范围内医疗卫生计生服务一卡通，提高医疗健康服务水平。
第四，要创造优良的城乡生活环境
健康的生活环境是全民健康的重要前提，是健康东营建设的基础保障。要结合国家生态园林城市创建工作，突出抓好中心城森林湿地公园、白鹭湿地公园、东营河等重大生态片区打造，加快实施“三年增绿”计划，加大水气土污染整治力度，用“绿水青山”筑起守护人民群众健康的生态屏障。要大力开展爱国卫生运动，巩固和扩大国家卫生城镇创建成果，推动健康城市、健康村镇建设。利津县要力争用两年时间建成国家卫生县城，使我市在全省率先实现国家卫生县城全覆盖。要加大城乡环境整治力度，加强城市精细化管理，深入推进拆违治乱专项行动，抓好饮用水源保护和管理，加快农村旱厕改造步伐，加快天然气村村通工程建设，努力使东营成为最干净、最整洁的城市。要完善食品安全体系，加强执法监管，确保食品安全。要牢固树立安全发展理念，深化安全生产网格化管理，加强职业健康保障，夯实城市公共安全基础。近年来，我们东营相继开展了创建全国文明城市、国家生态园林城市、联合国人居环境奖、全域旅游示范城市、国家卫生城市等一系列创建活动，通过各种手段、各种方式、各种标准来提升我们城乡的环境，改善城乡居民的生活居住环境、改善生活条件。下一步，要继续提高标准，开展更多的创建活动，不仅要荣誉，更重要的是通过创建提升我们各个方面的工作、提升各个方面的水平。医患纠纷不同于其他纠纷，不仅破坏了医疗环境、损害了医疗环境，而且对医务工作者带来了极大的心理上的、工作上的损害，最终受害的是我们的医患关系，最终受害的是我们的群众。医疗事故的发生不可避免，但决不能发生医闹，不能发生打砸事件。医患纠纷一旦发生，必须及时处置，保护医疗环境，保护医务工作者。我们必须高度重视，坚决防患于未然，决不能等发生了再去调查、再去处理。市公安局和卫计委要在前期工作的基础上，研究制定防范医患纠纷的具体措施，要专门研究、专门安排，抓好落实，落实情况要向市委、市政府专题报告。
第五，要进一步加强人口计生工作
要深入贯彻落实党中央国务院关于实施全面两孩政策的有关规定精神，扎实推进计生工作转型。要适应生育政策调整的新要求，深入推进优生优育全程服务，加大出生缺陷干预力度，不断提高出生人口素质。要加强计划生育综合治理，切实解决好政策配套、执法协调、信息共享等问题。要加强基层计生网络建设，抓好农村、城市社区和企事业单位计生责任制落实，进一步夯实基层基础工作，促进人口计生事业健康发展。
点击咨询 