某市第七次全国人口普查领导小组全体会议上讲话（共五则）

第一篇：某市第七次全国人口普查领导小组全体会议上讲话

在 xx 市第七次全国人口普查领导小组全体会议上的讲话 xx 市统计局 2020 年 04 月 25 日

同志们：

2019 年 10 月 31 日，国务院印发《关于开展第七次全国人口普查的通知》（国发〔2019〕24 号），决定于 2020 年开展第七次全国人口普查。2019 年 12 月 26 日，省政府印发《关于做好四川省第七次全国人口普查工作的通知》（川府发〔2019〕33 号），对全省第七次全口人口普查作出部署；2月 13 日，市政府出台《xx 市关于做好第七次全国人口普查的通知》（南府发〔2020〕2 号），成立了以市政府常务副市长伍定同志为组长的七人普领导机构，我市第七次全国人口普查工作全面启动。下面，根据会议安排，我就开展第七次全国人口普查工作作汇报：

一、人口普查是重大国情国力调查，意义深远而重大

第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代，第一个百年奋斗目标即将实现的重要历史节点，人口发展进入重要转折期开展的重大国情国力调查，具有重要而深远的意义。

（一）有利于推动治理体系现代化。人口是最基本的国情，是治理国家最根本的前提和基础。及时开展人口普查，全面查清人口数量、结构、分布、住房等方面的最新情况，将为制定和完善教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施提供决策依据，从而有力促进新时代国家治理水平的提高。

（二）有利于推进经济高质量发展。当前，我市经济正处于转型发展、优化升级的关键期。及时查清全市人口总量、结构、分布、城镇化率、受教育程度等方面的准确信息，才能推动实现人口因素与经济社会、资源环境协调发展、高质量发展，为建设现代化经济体系提供强有力的支持。

（三）有利于完善人口发展战略和政策体系。xx 是四川第二大人口城市，2010 年第六次全国人口普查以来，全市人口总量、结构、分布等发生了显著改变。开展人口普查，摸清人口发展变化的新情况、新特征和新趋势，深刻认识这些变化对人口安全和经济社会发展带来的挑战和机遇，对于进一步完善人口发展战略和政策体系，推动人口结构优化，促进人口素质提升，具有重要意义。

（四）有利于科学制定“十四五”规划。当前，全市正处于经济社会各项事业全面发展的关键时期。2020 年是“十三五”收官、“十四五”规划编制的承上启下之年，查清这一时点的人口数据，将为全市及各县（市、区）制定“十四五”时期人口以及经济、社会、文化发展目标和政策措施提供坚实数据支撑。

（五）人口普查是党中央国务院的重要决策。党的十九大报告明确提出，必须坚持以人民为中心，坚持在发展中保

障和改善民生，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕；要加强人口战略研究。中央经济工作会议对做好人口普查工作提出了明确要求。今年 1 月 6 日，韩正副总理主持召开国务院第七次全国人口普查领导小组全体会议，做出了具体安排。

（六）人口普查是省委省政府的重要部署。1 月 17 日彭清华书记就全省第七次全国人口普查工作作出批示，指出“人口数量、结构、分布等信息，是研究制定人口政策和经济社会发展规划的重要依据。各地各部门要高度重视第七次全国人口普查工作，在省第七次全国人口普查领导小组及其办公室的统筹协调下，部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与，以高度负责的态度，精细周密开展普查工作，确保普查数据准确完整”。省政府迅速印发普查通知。3月3日，省政府党组副书记、省人普领导小组组长王宁主持召开了第七次全国人口普查小组全体会议，对全省人普工作作了安排部署。

（七）人口普查是市委市政府的重要要求。1 月 21 日，市委朝华书记对人口普查工作作出批示，要求做到三个“务必”：“务必认真学习领会、坚决贯彻落实省委书记彭清华批示精神；务必市县联动、各方参与，全力做好组织实施工作；务必实事求是、依法依规开展普查，坚决确保数据真实、准确、完整”。市政府及时出台普查通知，成立了 xx 市第七次全国人口普查领导小组，伍定常务副市长亲自挂帅，高位推进、高频调度，全面推动人普工作有序实施。

二、人口普查是重大国情国力调查，规范严谨而实在

人口普查成功与否取决于是否取得真实准确的普查数据，其关键在于能否高质量地完成各阶段、各环节的工作任务，这就需要我们切实按照普查要求，依法组织实施。要加强制度规范、紧扣时间节点、压实主体责任、明确任务分工，高质量、高标准做好普查各项工作。

一是明确责任主体。按照《统计法》《全国人口普查条例》规定，各级人民政府是所在地人口普查责任主体，统一领导、组织开展本行政区域人口普查工作。

二是明确普查标准时点。延续传统，此次普查的标准时点是 2020 年 11 月 1 日零时。

三是明确普查对象。与六人普相同，此次普查对象是我国公民和在我国境内的境外人员。

四是明确普查登记原则。普查采用按现住地登记原则，离开户口登记地的人在其户口登记地也要登记，就是“见户就登、见人就登”，就是户籍地和居住地两头登，保证不漏人。

五是明确普查工作阶段。第一，准备阶段（2019 年 11月到 2020 年 10 月），这个阶段是重点，所有普查的基础性工作都要在 2020 年 10 月 31 日前全部完成，以确保普查登记工作如期进行。第二，普查登记阶段（2020 年 11 月 1 日至 2020 年 11 月 30 日），这个阶段是关键，直接决定普查数据质量和普查工作的成败，各地开展入户登记，比对复查，质量抽查。工作有效时间为 40—60 天（以国家公布时间为

准）。第三，数据汇总和发布阶段（2020 年 12 月—2022 年12 月），该阶段时间跨度比较长，从现在开始到 2022 年普查资料开发结束的 3 年时间。

三、人口普查是重大国情国力调查，任务艰巨、责任重大

人口普查是和平时期最大的社会总动员，涉及范围广、参与部门多，工作要求高，各级各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，把握关键重点，超前谋划部署，打好主动战、下好先手棋，全力推动第七次人口普查有序开展。

（一）进一步强化组织领导。一要建立健全领导机制。各级政府要成立人口普查领导小组及办公室（全市市、县两级政府均已成立），形成领导小组组长（政府分管领导）亲自抓，领导小组办公室主任（统计局局长）直接抓，领导小组办公室常务副主任（统计局分管领导）具体抓，领导小组成员单位负责同志协助抓的工作格局。二是落实普查经费。各地要将普查所需经费列入当地相应年度的财政预算，既充分考虑普查工作必要的投入，又要本着实事求是、勤俭节约的原则，依法依规使用普查经费，绝不能因经费问题影响普查工作顺利进行。三是落实工作人员。这次普查时间长、任务重、专业性强，需要选优配齐政治素质高、业务能力强的工作人员具体从事人普工作，确保普查工作有序推进。

（二）进一步强化部门责任。人口普查是一项庞大的社会工程，不是统计系统一个部门能够独自承担的。一方面，要强化相关部门责任。从普查准备工作阶段开展，发展改革部门需要协调普查方案实施以及协助做好与国民经济社会发展总体规划及有关专项规划；财政部门需要提供经费保障；公安部门需要开展户口整顿并提供户籍行政记录进行核实比对；自然资源和规划部门需要提供最近国土调查形成的数字化地理影像资料，协助开展普查区域划分和绘图；民政部门需要提供县、乡、村行政区划；住建、房管部门需要协调物业普查；卫生健康部门协助提供分娩、出生医学证明、死亡人口等相关行政记录；统战部门需要协助港、澳、台和外籍人员的登记；教育、市场监管、民族宗教等部门需要协助做好各类人员登记工作。另一方面，要强化统计部门责任。市、县两级统计部门具体承担人口普查工作，要做好人口普查制度解读，普查规划方案设计，规范普查流程，开展普查工作培训，动员全社会参与人口普查登记工作，及时发现问题、反映问题、解决问题，确保不漏登一人，高质量完成普查任务。

（三）进一步强化依法普查。这次普查必须严格遵守《统计法》《统计法实施条例》和《全国人口普查条例》，严格按照国务院关于开展人口普查的通知文件进行。一是调查数据真实。坚决杜绝任何普查机构、相关部门和普查人员虚报、瞒报、拒报、迟报、漏报普查信息，伪造、篡改普查数据。数据的真实性是普查的生命线，要全程加强对数据的质量控制、抽查、验收，严把数据质量。二是调查数据保密。普查取得的数据严格限定用于普查目的，不作为任何部门和单位

对调查对象的考核、奖惩及处罚依据。要全程加强对公民个人信息的保护。三是严格执法检查。加大对普查工作中违纪违法行为的查处和通报曝光力度，对普查中发现的统计违纪违法行为发现一起，查处一起，曝光一起，坚定不移防范和惩治统计造假、弄虚作假。

（四）进一步强化风险防控。要坚持底线思维，切实加强全国人口普查系统预防风险的能力，保证七人普的顺利进行和普查数据安全。要认真研判普查全过程的各种风险：方案执行风险、数据处理风险、数据丢失风险、舆论导向风险、数据保密风险以及违法违纪风险，事先制定相应预案。要高度重视风险防范预防和处置工作，将风险防控工作纳入规范化、制度化、程序化轨道，提高对突发事件全过程的综合管理和紧急处置能力。

（五）进一步营造浓厚的宣传氛围。各级普查机构要积极主动会同宣传部门认真做好普查宣传组织实施工作，宣传讲解第七次全国人口普查的重要意义、普查要求和相关知识，努力实现人口普查“家喻户晓、人人支持”。要充分利用报刊、广播、电视等传统媒体和微信、微博、短视频等新兴媒体，多角度、全方位、立体式做好人口普查宣传工作，做到“电视有影、广播有声、报纸有字、网络有言、小区有画、调查户有信、街道有横幅、户外有标语、朋友圈有转发”，为普查顺利实施营造良好的舆论环境和社会氛围。

同志们，第七次全国人口普查时间紧、任务重、工作难度大，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下，以对党、对国家、对人民、对历史高度负责的态度，以勇往直前、决战决胜的信心决心，全力以赴、全力攻坚，圆满完成全国第七次全国人口普查任务。

第二篇：在市纪委第七次全体会议上的讲话

在市纪委第七次全体会议上的讲话

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同志们：

这次市纪委全会的主要任务是，深入贯彻落实中纪委五次全会和省纪委六次全会精神，总结全市2009年反腐倡廉工作，部署今年任务。刚才，高环同志代表市纪委常委会作了工作报告，我完全同意，希望各地、各部门抓好落实。

过去的一年，全市各级党组织和纪检监察机关坚持以科学发展观为指导，认真落实中央和省市委反腐倡廉工作部署，以改革创新精神推进工作，源头治腐、案件查处、改善环境、作风建设等取得了明显成效，为经济社会发展提供了有力保障。在此，我代表市委向全市纪检监察战线的同志们表示亲切慰问！向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺！

下面，就如何抓好今年反腐倡廉工作，强调三点意见。

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一、提高认识，切实增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感

〖HTF〗胡锦涛总书记在中纪委五次全会上，从党和事业发展的全局高度，全面分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，对加强党风廉政建设和反腐败斗争做出了新的部署。吉炳轩书记在省纪委六次全会上，就当前及今后一个时期加强反腐倡廉建设提出了明确要求。我们一定要认真学习，深刻领会，充分认识推进反腐倡廉工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感。

〖HTK〗

（一）加强反腐倡廉建设，是深入贯彻落实科学发展观的重要保障。〖HTF〗胡锦涛总书记指出：“坚定不移地反对腐败，是我们推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的重要保证”。能不能抓好反腐倡廉建设，是检验一个地方贯彻落实科学发展观的重要标准。反腐倡廉建设抓好了，才能引导各级干部自觉落实科学发展观，树立正确政绩观，避免“干部出数字、数字出干部”、“只要发展、不要环境”等现象。反腐倡廉建设抓好了，才能杜绝各种不正之风和腐败现象，根治诸如权钱交易、官商勾结、与民争利等问题，维护党群干群的和谐关系，把以人为本、关注民生落到实处。

〖HTK〗

（二）加强反腐倡廉建设，是适应反腐败斗争新形势的必然要求。〖HTF〗当前，我国正处在经济发展的“黄金期”和各种深层次矛盾的“凸显期”，这一时期往往也是各种腐败容易滋生的危险期。中央近年来反腐败的力度不断加大，人民群众的满意度上升，但是腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发。胡锦涛总书记在中纪委五次全会上点到了一些突出问题，如腐败活动向一些社会领域扩散，高中级干部违纪违法现象严重，腐败问题引发的群体性事件和重大责任事故上升，等等。吉炳轩书记在省纪委十届六次全会上指出，党风廉政建设和反腐败斗争还面临一些新情况，行政、经济、司法和文化等领域腐败现象屡禁不止。上述问题在我市也有不同程度的存在，有的还比较突出。去年，全市共立案577件，查处大要案157件，查处违纪党员干部576人。可见，反腐败斗争的形势依然严峻，我们在思想上不能放松，在力度上不能减弱。

〖HTK〗

（三）加强反腐倡廉建设，是实现我市经济社会又好又快发展的现实需要。〖HTF〗实现经济社会又好又快发展，需要风清气正的社会环境。风气好，对发展形成推力、起到加速作用；风气不好，对发展形成阻力、起到破坏作用。腐败问题对经济发展的负面影响大致有三个方面，一是扰乱正常的市场经济秩序，使见不得阳光的潜规则盛行，抑制市场经济活力，挫伤市场主体竞争积极性。二是败坏政风行风，损害发展环境，使外来投资者望而却步，本地企业也无法安心发展。中纪委查处王怀忠后认为，由于他在安徽阜阳任职时的严重腐败，“搞垮了经济，搞散了人心，搞坏了风气”，留下的后遗症很长时间无法消除。三是影响队伍士气，腐败现象得不到有力扼制，腐败分子得不到及时惩处，必将涣散人心，使想干事、能干事的干部失去信心，使广大人民群众失去希望，使发展大业失去基础。绥化马德在位时，买官卖官成风，一些干部把心思放在买官卖官上，根本没有心思和精力干事业，加快发展更

是无从谈起。近年来，我市经济快速增长，人民生活稳步提高，政治建设、文化建设和社会建设协调发展，与我们注重预防、注重监督、注重制度、注重深化改革推进源头治腐密不可分。通过反腐倡廉打造了公平竞争的市场环境，形成了风清气正、干事创业的良好风气，培养了为民、务实、廉洁的领导层，形成了靠得住、有本事、能够担当重任的干部队伍，推动了经济社会加快发展。实践证明，腐败问题不解决，经济难发展、改革难进行、稳定难保持、人心难凝聚，只有抓好反腐倡廉建设，才能保障经济社会又好又快发展。

〖HTH〗

二、突出重点，扎实推进反腐倡廉建设

〖HTF〗按照中纪委五次全会、省纪委六次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加大工作力度，狠抓任务落实，扎实推进反腐倡廉建设。

〖HTK〗

（一）要为推动科学发展提供纪律保证。〖HTF〗发展是党执政兴国的第一要务。为经济社会科学发展营造良好环境、提供纪律保证，是纪检监察工作的重大责任。要通过加强纪检监察工作，进一步树立正确的政治导向，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励干事者，教育失误者，惩治腐败者。对想干事、能干事、能干成事、干事干净的干部要放心放手，大力支持；对不想事、不干事、干不成事、干事不干净的人要批评教育，严肃纪律；对以权谋私、失职渎职，奢侈浪费、贪污腐败的害群之马要依法依纪严肃处理。要着眼于推动经济发展，发挥好纪检监察工作的作用，支持干事创业，查处违法乱纪，通过处理小问题防范大问题，查处腐败者教育大多数。发现党员干部有犯错误的苗头，要及时提醒警示、诫勉谈话、严肃批评、责令改正，纠错在未成害之前。要坚持关口前移，惩防并举，以防为主，堵塞腐败现象易发多发的漏洞。尤其要介入重大工程的实施，对立项审批、招标投标、工程建设、资金使用等各环节实行全程监督，避免工程上去、干部倒下的事情发生。

〖HTK〗

（二）要强化领导干部党风廉政教育。〖HTF〗各级党组织要把思想教育放在突出位置，切实加强干部的思想道德教育和法律纪律教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大兴实干之风、创新之风、谦虚之风、廉洁之风，增强立党为公、执政为民、廉洁从政的自觉性。要创新教育形式，提高教育的科学性、规范性、时效性。深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，通过正面典型引导和反面警示教育，使廉洁楷模受尊敬、腐败分子遭唾弃，达到防微杜渐、警钟常鸣的预防效果。要充分运用党委（党组）中心组学习、廉政党课、党员干部轮训等形式，使党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，带头廉洁从政。要善于运用远程教育、网络、视频等现代手段，增强教育的吸引力和感染力。要不断创新廉政文化形式和传播手段，扩大覆盖面，提升影响力，形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。

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（三）要加强对权力的制约和决策监督。〖HTF〗按照中央和省委要求，今年要重点开展好市直部门规范权力运行工作，建立和完善结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位全过程监督，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。认真执行民主集中制，凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等决策，都必须集体讨论决定，防止个人独断。深入推行党务公开、政务公开、村务公开和厂务公开，使重大事项的提出、论证、决策、执行、结果公开透明。充分发挥纪检监察机关的监督服务职能，完善领导机制，加强组织协调，不断提高监督效果。要拓宽监督渠道，坚持党内监督与人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督、群众监督相结合，增强整体合力。全市各级领导干部特别是主要负责同志，要主动接受监督，正确行使权力，做清正廉洁的表率。

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（四）要加大查处腐败案件的工作力度。〖HTF〗查办违纪违法案件，是惩治腐败、纯洁队伍、取信于民的重要手段，是我们党有力量、有信心的重要表现。随着经济社会发展步伐的加快，项目会越来越多，投入会越来越大，产生腐败问题的可能性也会随之增多。我们必须始终保持高度的警惕和惩治腐败的强劲势头，继续加大查办案件工作力度，发现一起查处一起，不管腐败分子资历多老、职务多高、后台多硬，都要一查到底，决不让腐败分子逃脱党纪国法的制裁。要重点查处领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。严肃查处工程建设、房地产开发、土地出让、资源开发等领域的案件，以及官商勾结、权钱交易、为黑恶势力充当“保护伞”等案件。要认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面损害群众利益的突出问题，坚决查处以权谋私、与民争利、侵害群众利益的行为。要充分发挥案件治本功能，对案件进行深入剖析，查找容易诱发腐败问题的部位和环节，从体制机制上堵塞漏洞、做好预防，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度。要注重办案的政治效果和社会效果，坚持实事求是，掌握政策策略，既要从严惩处腐败分子，又要注意保护因改革失误的干部。〖HTK〗

（五）要不断提高反腐倡廉制度执行力度。〖HTF〗反腐倡廉既要讲觉悟、讲党性，更要定规矩、建制度。近几年，我市坚持以深化改革为突破口，积极探索源头防腐，在干部人事、行政审批、公务消费、工程无底价招标、土地市场化运营等方面进行了改革创新，建立了一系列相关制度，靠制度管人管事管钱。总的看，这些制度运行顺畅，效果很好，应当继续坚持、完善、巩固、提高。要把制度执行作为制度建设的重点任务来抓，建立健全保障制度执行的工作机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性措施。纪检监察机关要协助党委政府对重要领域和关键环节制度执行的各项任务进行分解，明确责任主体、目标措施、时限要求，将制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容。各级领导干部都要做执行制度的表率，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。要加强制度执行的监督检查，严厉整治有令不行、有禁不止、随意变通、刻意规避、拒不执行制度甚至破坏制度的行为。

〖HTH〗

三、加强领导，为推进反腐倡廉工作提供坚强保障

〖HTF〗推进反腐倡廉工作，是全党的一项重大政治任务。全市各级党组织一定要以高度的政治责任感和使命感，切实加强领导，狠抓责任落实，确保党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成绩。

〖HTK〗

（一）要认真贯彻落实党风廉政建设责任制。〖HTF〗各级领导班子和领导干部要认真履行“一岗双责”，把反腐倡廉建设纳入党委、政府工作全局，加强组织领导，健全工作机制，完善配套制度，推动工作落实。各级党政主要负责同志要负总责，班子其他成员承担直接责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。要坚持党风廉政建设责任制报告制度，定期将执行责任制情况向上级党委、纪委报告。要带头遵守廉洁自律的有关规定，严格遵守党员领导干部廉洁从政准则，认真管好班子，带好队伍，抓好风纪。要把党风廉政建设责任制落实情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，把考核结果作为对干部的评价、奖惩和使用的重要依据。要加大责任追究力度，对执行责任制失职渎职的领导干部，按照有关规定严格追究责任。

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（二）要切实加强纪检监察机关建设。〖HTF〗纪检监察机关工作在反腐倡廉的第一线，肩负着重要使命，必须不断强化自身建设。要加强领导班子建设，配齐配强各级纪检监察机关领导班子，完善工作机制、议事规则和决策程序，增强整体功能。要加强干部队伍建设，加大干部轮岗、挂职和交流力度，改善干部队伍结构，努力建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍。要加强学习型纪检监察机关建设，强化教育培训，优化知识结构，拓展工作视野，努力提高政治素质和专业水平。各级纪检监察机关要自觉接受党委的领导和各方监督，广大纪检监察干部要牢固树立全局观念、责任观念、政策观念和纪律观念，加强党性修养、提高业务能力、改进工作作风，努力

成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，以过硬素质、优良作风、良好业绩履行党和人民赋予的神圣职责。

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（三）要为纪检监察机关开展工作创造条件。〖HTF〗各级党委、政府要旗帜鲜明地支持纪检监察机关履行职责，为纪检监察干部撑腰壮胆、排忧解难。对纪检监察机关在工作中遇到的问题和困难要高度重视，及时研究妥善解决，特别是在执纪办案过程中遇到说情、阻挠甚至威胁等干扰时，要全力支持纪检监察干部，做他们的坚强后盾。要在人力、物力、财力上支持纪检监察机关，切实解决好人员编制、经费保障、设施装备等问题。要更加关注纪检监察干部，做到政治上关心、工作上支持、生活上爱护，切实为他们健康成长和履行职责创造良好环境。要加强对纪检工作的新闻宣传，引导人民群众关心、理解和支持纪检工作，营造良好的舆论氛围。

同志们，推进新形势下的反腐倡廉建设，任务艰巨，责任重大。我们一定要全面贯彻落实中纪委五次全会和省纪委六次全会精神，解放思想，与时俱进，扎实工作，努力开创反腐倡廉建设新局面，为实现我市经济社会又好又快发展提供坚强保障！

第三篇：第七次全国人口普查工作报告

第七次全国人口普查工作报告

国务院决定，2020年开展第七次全国人口普查。根据国务院、省、州“七人普”领导小组的统一部署和县委、县政府的要求，县人普办提早谋划，通过实行县、乡（镇）两级政府推动，我县“七人普”前期准备工作扎实有序开展。现将有关情况报告如下：

一、前期工作扎实推进

（一）县委、县政府高度重视。

县委、县政府高度重视人普工作，县政府分管领导多次专门就“七人普”工作听取县统计局工作汇报。县委常委、常务副县长、县“七人普”领导小组组长在全县“七人普”领导小组第一次会议及州级综合试点工作动员大会上反复强调，要站在落实科学发展观的高度，加大部门协调配合力度，以求真务实的态度，确保人口普查数据质量，把“七人普”工作提升到加快富民强县、构建和谐的高度。乡镇“七人普”工作要求做到“四专”（专人、专门场所、专用设备、专门档案）。政府工作报告中强调要全力做好“七人普”工作。（二）县、乡、村三级普查机构健全。2020年4月政府行文印发了《关于做好第七次全国人口普查工作的通知》，组建了县级“七普”领导小组，由常务副县长同志任组长、25个相关单位主要领导任成员的“七人普”工作领导小组，下设办公室在县统计局。各乡镇于5月底组建了“七人普”工作领导小组及办公室。按照要求，各乡（镇）、七人普各成员单位分别上报了近500名普查指导员、普查员名单。县人普办按照“以人为本、以工作重”的原则精心选调办公室组成人员，通过县委组织部门行文批准，分别从县公安局、县卫健局、县自然资源局抽调了3名人员到县人普办工作。县统计局合理统筹人员安排，在持续推进统计调查常规工作、扎实推进脱贫攻坚普查工作的同时，全员全过程参与人口普查工作。（三）普查责任落到实处。一是层层签订工作责任状。各乡镇人民政府、成员单位与《县第七次全国人口普查工作目标管理责任书》。村（居）委会、相关单位向乡镇人民政府递交了《第七次全国人口普查工作目标管理责任书》，“七普”责任落实到了村级。二是建章立制促进“七普”工作。县人普办印发了《关于印发<县第七次全国人口普查部门职责分工>的通知》。县、乡人普办明确专人负责“七普”工作进展情况、信息的报送，确保“七普”工作信息畅通。（四）宣传动员有声有色。一是宣传动员行动快。县委宣传部、县人普办联合行文印发了《县第七次全国人口普查宣传工作方案》。县人普办、县统计局利用人口普查动员会、州级综合试点工作推进会、清查摸底、入户登记等工作时间节点，大力宣传《人口普查条例》和《第七次全国人口普查方案》。在县城主要街道、镇试点区域悬挂“七普”宣传标语30余条，在317边设置大型户外宣传牌一处，在机场大道路口设置宣传栏一处，县融媒体中心同步对“七普”工作进行立体宣传，在全社会广泛营造了扎实开展人口普查的良好氛围。（五）普查经费物资保障充足。县政府领导明确指出，要着力保证人口普查必需的工作经费，不能因经费问题而影响人口普查工作。县政府为“七普”工作提供了必要的经费保障。县人普办精心编制“七普”工作经费预算。

2020年，县财政安排“七普”工作经费25万元且全部到位。目前，各项普查物资已采购完毕，能够满足基本所需。

二、州级七人普综合试点取得良好成效

州第七次全国人口普查领导小组办公室选定我县作为第七次全国人口普查州级综合试点单位，6月9日至13日在我县开展了为期四天的培训及入户登记工作。为提前锻炼队伍、探索方法经验，县人普办积极做好思想发动、任务安排及后勤保障准备各项工作，多维度确保了“七人普”州级综合试点在县取得良好成效。一是精心谋划选点。镇是全县的政治、经济、文化中心，外来户、人户分离和流动人口规模在全县最大，人口信息最为复杂，在全县乃至全州都具有较强的代表性。镇在全县22个乡（镇）中经济发展程度最高，交通便利，有利于取得人口普查所包含的各种复杂信息。所选择的试点区域中具有城区、城郊结合部、村庄、寺庙等多种不同的结构，外来常住人口众多，当中还包含有外籍人士，在全县和全州都具有代表性。综合试点工作对1个社区、12个村，1个寺庙，共1044户，约2462人开展普查试点，普查试点共分为16个普查小区进行。本次试点确定的区域各种因素交织，情况极为复杂，在全县来说也是有过之而无不及，但既然是综合试点，其目的就是为了发现问题，解决问题，通过这次试点可以检验我县人普组织工作还存在哪些薄弱环节，开展人口普查的各项措施和对普查方案的理解和熟悉程度还存在哪些不足。我们力求本着探索经验，锻炼队伍，培训骨干的目的，自加压力，自觉把思想和行动统一到州七人普领导小组及其办公室的安排部署上来，统一到县委、县政府的相关要求上来，进一步强化责任、狠抓落实，举全县之力搞好了此次综合试点工作。二是制定严密的综合试点方案。县人普办在认真学习国家、省、州综合试点方案的基础上，结合实际，制定了《县第七次全国人口普查州（县）级综合试点方案》，对试点目的、试点区域、标准时点、调查对象、调查内容、调查方法、主要工作任务及时间安排、工作保障等作了具体规定，确保了整个试点工作万无一失和紧张有序地开展。三是组建强有力的试点工作机构。成立了由县委常委、县政府常务副县长同志任组长，县人普办主任、统计局长、镇党委书记任常务副组长，县统计局、人普办、镇政府、寺管会、县级相关部门负责人为成员的县第七次全国人口普查州（县）级综合试点工作领导机构及内设各工作小组，明确了工作任务及职能职责。镇也及时成立了相应的试点领导机构。通过分级联动，做到责任到组、到人，增强了参加试点人员的工作责任心和积极性，为试点工作的高标准、高质量完成提供了组织保障。四是精心准备，稳妥推进。州级试点任务确定后，我县及时召开了第七次人口普查专项试点工作安排部署会，会议要求，参加试点的工作人员要认真参加培训，严格按方案要求开展工作，确保工作质量；要甘于奉献，善于思考，及时总结好经验、好方法，用实际行动，为推进全州人口普查工作提供经验。首先是将户口清理整顿作为本次试点能否取得成功的关键。县公安局明确了由分管户籍工作的副局长专门负责此项工作，镇派出所克服人手紧张，工作量大等不利因素，提高思想认识，结合“一标三实”工作，利用多种形式现场逐户、逐人、逐项核对、采集各项人户信息，做到底数清，情况明，针对存在的问题，进行及时的更正和变更，使人口信息资料准确鲜活，确保人口普查数据的采集质量。其次是加大了宣传力度，营造良好的社会氛围。在开展户口清理整顿，入户摸底的同时，广泛进行人普宣传，消除群众的思想疑虑，进一步提升群众的普查认识，取得群众的理解、支持和配合。三是扎实开展七人普部门资料收集整理。县人普办组织县公安局、县人社局、县民政局、县卫健局、县住建局等职能部门召开七人普部门资料收集整理工作会议。会上，明确了部门工作任务和部门资料互换共享事项。四是做好

“两员”选聘及培训。本次试点，我们聘请了镇12名大学生参与普查区地图标绘和入户摸底调查工作，这部分大学生热情高，懂双语，又熟悉本地情况，通过培训很快掌握了建筑标绘方法和入户摸底调查技巧，全部在规定的时间内完成了工作任务。五是认真做好摸底工作和入户登记工作。严格执行试点方案流程；严格持证入户；工作遇到新问题及时汇报，不随意更改变通。工作中，积极取得寺管会、社区干部、网格员的支持和配合。针对群众平时家中无人的情况，采取提前预约、差时上门、通知等灵活多变的方法，做到区不漏户、户不漏人、人不漏项，摸底调查和入户信息采集工作取得实效。截止6月20日，采集上报率达到**%。六是认真总结试点工作中存在的短板和不足。单纯从试点的角度，本次试点取得成功。通过试点我们深刻认识到了开展人口普查工作的艰巨性、复杂性，但同时也感受到了入户难、信息采集难、协同配合难、资料比对难、两员素质不高等问题，工作中还存在许多短板和不足，需要在下一步正式普查过程中认真加以解决。

三、认真做好正式普查各项工作

县第七次人国人口普查工作已迈出坚实步伐，下一步，我们将在州普查办的指导和县委、县政府的坚强领导下，真抓实干，开拓创新，把握时间节点，加强质量控制，力争圆满完成第七次全国人口普查各项工作任务。重点抓好以下工作：一是持续广泛开展宣传发动，解决好普查对象配合度不高的问题。运用悬挂宣传标语、印发宣传册、手机推送短信、农民夜校等各种形式，广泛宣传人口普查的目的、意义和普查方法，着力提高普查对象的知晓度、参与度、配合度。二是大力加强“两员”培训，克服普查员消极厌战情绪。近年来，统计部门牵头的普查有农业普查、经济普查、人口普查等大型调查，还有一些临时性的调查，今年又承担了脱贫攻坚普查任务，大家难免有厌战情绪。因此，要围绕普查各个阶段的重点工作，持续加大对普查指导员、普查员的业务培训和思想发动，让大家知道为什么要做，重点是解决怎么做，如何做好的问题。三是深入推进部门协作，尤其是配合公安部门认真做好户口清理工作。户口清理整顿是人口普查工作的基础，户口清理工作必须深入扎实有效地推进。针对试点过程中发现的“人户分离”户、“空挂”户、“一房多户”、“户口冻结”、“应上未上”等问题，县公安局应严格按照上级公安部门关于开展七人普户口清理整顿工作的相关通知和工作安排，扎实做好各项工作，努力为提高七人普数据质量提供基础支撑。同时要广泛运用各部门行政资料，加强信息比对，提高摸底调查质量。四是采取有针对性、行之有效的办法，着力破解特殊群体入户难、面访难的问题。本次试点过程中，寺划分为两个普查小区，镇党委、政府，寺管委会等协调配合做了大量工作，但入户调查仍极为困难，存在入户时间短、配合程度不高等问题，试点期间仅完成了不到

20%的上报量。建议在正式普查开展过程中，统战、民宗、各寺管会（局）、人普办等多部门要集中研究一个行之有效的办法加以解决。另外，我县异地迁居人口众多，个别异地迁居户不听众属地村委会的管理，不如实申报提供相关信息。第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代开展的重大国情国力调查，将全面查清我国人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况，为完善人口发展战略和政策体系，促进人口长期均衡发展，科学制定国民经济和社会发展规划，推动经济高质量发展，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，提供科学准确的统计信息支持。从我县来说，人口普查最核心、最关键的是将影响我县未来的转移支付收入。一般来说，影响转移支付的几个因素主要有：“人口、地域面积、行政事业单位从业人员数量、少数民族人口数量、人均gdp”等，其中人口（包括户籍人口、常住人口）所占权重更大。所以，必须通过我们更加扎实有效的工作，广泛动员各部门、各乡镇的力量齐抓共管，坚决做到不漏一户，不漏一人，为助推经济社会发展提供真实、可靠的统计信息支持。

第四篇：在县政府第七次全体会议上的讲话

在县政府第七次全体会议上的讲话

副县长葛永宏

根据会议安排，我就代管和分管工作讲几点意见：

一、关于农业农村工作

今年农业和农村工作的总体思路是：以发展现代农业为重点，以强龙头、调结构、兴科技、扩总量、活流通、增效益为主线，大力推进农民增收重点工程行动计划，加快培育水系特色产业，努力推进农业大幅增效、农民快速增收、农村全面发展。具体目标是：农业增加值增长5.5%以上，农民人均纯收入增长10%以上。工作重点是：

（一）做强特色优势产业，培育农民增收新优势。坚持“政府引导、企业运作、中介参与、农民受益”的原则，以设施农业为重点，以提高竞争力、带动力和承载力为目标，努力建设一批高标准、有特色、成规模的现代农业示范点，做大做强特色优势产业。大力发展精品农业，着力提升制种、奶肉牛养殖、劳务等主导产业的发展水平，进一步巩固其带动农民增收的主导地位。突出地方特色，注重提质增效，加快设施蔬菜、加工番茄、红枣、葡萄等特色产业的发展步伐，使其逐步成为农民增收的新支柱。依托资源优势，积极发展品质优良、附加值高的高效林果和特色养殖、特色蔬菜产业，拓展农业增效空间，培植农民增收新的增长点。精品玉米制种基地稳定在25万亩左右，加工番茄3万亩，新建高标准日光温室1300亩，钢架大棚1200亩，培育收入超过3万元的示范棚1000亩。发展以西红柿、甜椒为主的出口蔬菜1000亩，以胡萝卜为主的供港蔬菜2000亩。发展温室葡萄200亩，大拱棚葡萄300亩，露地鲜食葡萄1000亩。发展红枣标准化生产示范基地5000亩，枸杞800亩，肉苁蓉5000亩，优质杂果1000亩。新建乳肉兼用型基础母牛繁育小区（场）6个，发展乳肉兼用型产奶牛3000头、规模养殖大户1200户，肉牛饲养量达到16.4万头，能繁基础母牛达到7.5万头；引进优质良种奶牛2000头，奶牛饲养量达到1万头以上，年产鲜奶2万吨以上。

（二）培育壮大龙头企业，提升产业化经营水平。积极培育和扶持加工企业、流通组织和贩运大户，健全“龙头企业＋基地＋农户＋标准＋品牌”的现代农业产业化经营模式。一是壮大龙头。抢抓实施《甘肃省循环经济总体规划》的机遇，围绕优势产业领域，积极打造“种植、养殖—加工—综合利用”循环经济产业链条。认定10个县级流通龙头企业，进行重点扶持，进一步搞活农产品流通。积极开展农民专业合作示范社建设行动，促其发挥应有的作用，不断提高农民组织化程度。二是开拓市场。大力实施农村集贸市场升级改造和农村现代物流配送中心建设，积极开展“农超对接”试点工作，提升临泽农产品的市场知名度。高度重视农产品宣传推介工作，组织专门力量开展对外宣传推介活动，广泛结交外地客商，吸引客商来我县洽谈促销。充分发挥“临泽名优特产兰州展销中心”推介功能，积极将临泽优质农产品打入兰州市场，争取市场份额。采取内引外联、内外联合等措施，强化资源招商，引进外地企业与本地企业密切联合，加快推进市场----基地一体化建设进程，促进外向型设施蔬菜产业的发展，力争使出口供港蔬菜产业实现突破。三是创建品牌。立足全县特色资源优势，突出“精品化”和“无公害”，建设一批特色农产品标准化生产示范基地。制定和完善特色农产品地方标准，对特色农产品生产实行全程标准化管理，全面提高农产品质量，着力培育红枣、番茄、葡萄、肉苁蓉、高原夏菜、供港蔬菜六大品牌产品。

（三）强化人才科技支撑，转变农业发展方式。一是加大农民培训力度。按照“适时、适地、适才”的原则，突出生态建设，加强节水技术和生态保护实用技术培训；突出产业培育，加强农业实用技术培训；突出物流发展，加强市场营销知识培训；突出人力资源开

发，加强各类人才培训，推动农村劳动力技能培训工程扎实开展。促进劳务输出向质量型、技能型转变。年内完成技能培训1.29万人。培育劳务经纪人65名，输转劳力2.79万人。二是提升科技服务水平。认真配合蔬菜专家刘明杰研究员对我县设施农业进行把脉会诊，科学合理制定规划。按照签订的技术服务协议，县农业局要积极联系聘请的10名山东寿光农业技术人员尽快到我县开展技术指导，切实解决好技术服务不到位的问题。要进一步理顺体制，将县经作站职能职责和人员编制整体划入县农技中心，乡（镇）农林工作站由县农业部门垂直管理，逐步建立村级科技服务站点，积极构建农技推广新机制。创新发展模式，集中生产要素，重点扶持兴科荒漠区现代设施农业示范园、红沟设施葡萄示范园等园区建设，形成312国道和张罗公路两个现代农业示范长廊，通过示范园建设促进农业科技成果转化应用。三是大力推广应用农业高新技术。加大现代农业高新技术的攻关和推广应用力度。重点抓好优质果蔬、高产奶牛、优质肉牛等农牧业新品种的引进，推广日光温室有机质无土栽培、集约化育苗、出口果蔬无公害栽培、奶肉牛规范化饲养等10项农业技术，加速农业科技成果转化和应用。四是大力发展高效节水农业。认真落实省委、省政府发展高效节水农业的决策部署，坚持工程节水、农艺节水、管理节水相结合，积极推进耕作制度变革和水权制度改革，大力推广全膜覆盖、膜下滴灌等节水技术，抓好2个1000亩的核心示范区、2个万亩示范片建设，使全县农田高效节水推广面积达到10万亩，构建节水高效农业发展新模式。

（四）加快项目建设，改善农村生产生活条件。继续实行县级领导联系、部门帮扶试点村工作制度，进一步加大资源整合力度，不断提升新农村试点建设效果和层次。结合国家支持农民建房和建材下乡政策，推进农村危旧房改造项目实施，加快集镇村庄和住宅改造建设步伐，带动全县新建小康住宅2000户以上。在认真组织实施已经确定的重庆天友集团奶产业发展合作项目、三北种业公司和奥瑞金公司玉米果穗烘干线等24项农业及生态项目的同时，积极抢抓国家和省市关于特色产业培育、生态环境保护、基础设施建设等方面的项目机遇，加大项目筛选、编制、申报力度，重点组织实施和申报一批农业产业化、农村六小工程、扶贫开发等农村基础设施建设项目。加快实施鹦鸽嘴水库除险加固、农村安全饮水、农村电网完善及高标准农田建设等工程项目，改善农业基础设施条件，努力提高农业综合生产能力。

（五）不断推进体制创新，增强农村经济发展活力。鼓励有条件的乡镇、村建立土地流转合作社，健全土地流转有形市场，鼓励和扶持农民采取多种形式流转土地、林地，发展规模经营，提高现代农业的集约化生产经营水平。认真落实粮食直补、农机具购置补贴等各项惠农政策，进一步整合财政支农资金，积极发挥妇女小额担保贷款的作用，年内整合2000万元资金，加大对设施农业、奶肉牛产业的扶持力度，不断提升产业规模和水平。加快农村信用担保体系建设，建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，为农户发展现代农业提供强有力的信贷支持。

近期，正是落实农业生产计划的关键时期，重点要抓好以下四个方面的工作：一要加强种子生产经营秩序监管。以正在开展的“种子执法年”活动为契机，进一步规范玉米种子基地管理，营造公平竞争的种子生产秩序，切实维护农民群众利益。严把制种企业准入关，杜绝私繁乱植。坚决禁止无证生产、坚决禁止跨区域生产、坚决禁止租借许可证生产经营、坚决禁止以个人或合作社为单位签订制种合同、坚决禁止乱收费、坚决禁止种子企业降低隔离区标准进行制种。二要狠抓示范点建设。进一步加大对县委一号文件的宣传力度，加快已确定的设施农业示范点建设进度，鼓励更多有条件的农户发展设施农业，确保完成目标任务。对今年确定的各类农业示范点，采取集中生产要素、进行重点突破的办法，强化指导服务，协调解决好水、电、路等基础设施配套问题，确保示范点建设效果。三要切实抓好春季动物防疫工作。要以养殖场、养殖小区、养殖大户、规模养殖村社以及与外县区毗邻的村社为重要防控区域，严格按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求，全面彻底的开展春

季动物防疫工作，确保畜牧业生产安全。四要提前筹划认真做好植树造林工作。要抓住当前有利时机，突出重点地段，科学规划设计，迅速动员广大干部群众积极开展植树造林活动，确保完成治沙造林1万亩、农田林网更新改造5000亩，建成绿色通道10公里。要精心组织安排，启动实施城区绿地树木认植认养活动。

第五篇：第七次全国人口普查工作推进会上的讲话

第七次全国人口普查工作推进会上的讲话

根据会议安排，现将XX市七人普及有关工作情况汇报如下：

一、关于人口普查工作

（一）前期普查工作有序推进

在市委市政府坚强领导、各成员单位大力支持、各区县市共同努力下，全市人口普查前期准备工作推进有序，取得了阶段性成效。

1、领导高位推动。七人普工作开展以来，市委、市政府高度重视人普工作，将其列入2020年市政府重点工作，市政府常务会议、市委常委会议先后听取了七人普工作汇报，XX书记在听取人普工作汇报时，特别强调要在人普工作经费上给予充分保障，XX市长刚来XX在市政府九届九次全会上专门对人普工作进行了重点部署。XX市长对人普给予高度的重视和关注，先后多次主持召开人普工作专题调度会议，多次听取人普工作专题汇报，并为人普工作争取了200万的区县市考核奖补资金，XX市长今天也亲临人普推进工作会议，这给我们做好人普工作带来很大的鼓舞和信心。各区县市对人普工作的重视力度也是前所未有，我们所了解到的，XX等地区区县市政府主要负责人召开人普调度会，XX区等区县市的常务也是多次深入普查一线，靠前调研指导人普工作。目前各级对普查工作的重视程度、关注程度都空前高涨，整个全市范围内形成了领导重视、高位推动的人普工作格局。

2、机构全面组建。市里2月份就成立了高规格的普查领导机构，由XX市长任领导小组组长，XX秘书长担任领导小组办公室主任，相关市直部门任领导小组成员，县乡村三级机构组建迅速推进。目前，15个县级，180个乡级，2274个村级普查机构已全部组建完毕，市县乡村四级联动体系初步成形。

3、经费保障有力。目前，市本级人普工作经费已到位396万元，其中市财政单独拿出200万元作为奖补资金，全部用于普查先进区县市奖补，这一举措在全省市州范围内是独创，这也充分体现了市委市政府对人普工作的重视。9个区县市和6个小区截止19日，已批复普查经费2375.4万元，其中“两员”经费586万元，普查工作经费到位1745.4万元。

4、部门配合有力。普查工作进入实质性阶段以来，各成员单位积极配合人普工作，市公安局在原先确定的两个户口整顿试点的基础上，考虑到与我们的人普综合试点同步，额外增加了1个户口整顿试点社区，市住建局专门发文要求物业公司做好人口普查工作的配合，市委宣传部、市卫健委、市医保局、市民政局、市国资委、市城管局对人普工作都给予了大力支持和配合，为普查工作推进凝聚了强大合力。

5、宣传稳步推进。5月份，市委宣传部与市人普办联合印发了《XX市第七次全国人口查宣传工作方案》，对全市人普宣传工作进行了部署。目前市人普办已和三大运营商签订协议，拟在六个月内向全市范围内的手机用户投放380万条人普宣传信息，市人普专题网页已经开通，微信朋友圈、公众号等新媒体宣传工作也已经全面铺开，全方位、全覆盖、立体化的宣传格局已经初步形成。

6、试点卓有成效。5月份，市级人普试点工作正式启动，市人普办会同XX区做了大量的前期准备工作，试点工作也得到了XX区及XX街道和XX社区的高度重视和全力支持，各区县市也根据各自实际情况，有序开展了试点工作，目前试点工作已全面完成，通过试点实战演练，为全市普查工作积累了经验、锻炼了队伍，为下阶段普查全面铺开打下了坚实的基础。

（二）当前面临形势较为严峻

这次普查是人口生育政策发生变化后的第一次普查，是社会各方高度关注的普查，是决定未来十年人口市情的普查，目前又面临疫情防控的压力、经济下行的压力、收官结帐的压力，在各项工作如此繁重的情况下，我们普查工作所面临的形势相当严峻，这其中既有工作层面的压力，也有数据层面的压力，既有疫情影响的原因，也有环境变化的原因，所以各级各部门对此必须要有着清醒的认识和预计。

1、普查时间紧。受疫情影响，这次人口普查启动比六人普推迟了半年多时间。从现在起，到正式入户只有2个月10天时间，剔除国庆长假和双休日，实际有效工作时间只有47天。如果从9月15日开展摸底调查入户算起，摸底调查入户前准备时间只有17天，这其中市里办培训班时间至少3天，留给区县市的时间不到2个星期，这2个星期各区县市要完成3万名普查员选聘和培训，要完成600万人口户口整顿，要完成宣传动员、部门数据整理等一系列工作，可以说时间非常紧张，而且这些工作市县乡村四级必须同步推进，哪一个县如果没有跟上市里步伐的话，将会拖累全市工作进度。各级各部门一定要有紧迫意识，倒排时间、倒逼任务，集中精力、人力、物力打好攻坚战。

2、普查任务重。这次普查全市普查对象有600多万人，其中流动人口至少上百万人，从我们上次试点的情况看，每户询问、填表、录入至少半个小时以上，考虑到找不到人、见不到面、进不了门等情况，实际上每户需要的时间更长，如果我们选聘的普查员业务素质达不到要求，培训工作做得不扎实，将来改错、纠错铺天盖地的话，我们的工作任务会更重，所以整个普查工作必须环环相扣、通力协作、全力以赴才能完成任务。

3、普查难度大。现在社会公众自我保护意识越来越强，普查对象配合程度不断下降，普查工作中“白天找不到人，晚上敲不开门”“

门难进、脸难看、话难问”的现象肯定较为突出，对这些问题我们又没有很好的制约手段，特别是现在人口流动频繁，人户分离现象情况复杂，一户多房现象明显，普查工作将会面临上门登记入户难、普查对象锁定难、普查资料获取难等一系列难题。

4、普查要求高。相比于六人普，这次人普有两个方面重要变化，一是全程电子化采集，联网实时上报，最大限度减少人为差错和干预。二是必须登记身份号码，最大限度减少重复登记，确保数据的真实性。另外，国家普查质量抽查实行“一区出错，全县整改”，抽中的小区如果差错率过高，全县其他的所有地区都要整改。

（三）下段工作必须抓实抓细

1、明确时间节点

各区县市要按照全市统一部署，在8月20前完成建筑物标绘和普查小区划分工作，没有完成任务要加快工作进度，确保在8月31日之前导出普查小区地图，否则进入不了下一环节，“两员”选聘要在8月25日前全部到位，市里24日-26日将开展全市综合业务培训，各区县市必须在9月1日启动“两员”培训，所有“两员”培训工作必须在9月10前完成；请各市直部门9月5日前将部门资料提供给市人普办，各区县市部门资料也要按这一时间要求落实到位。9月15前，人普办要配合公安部门做好户口整顿等前期工作，9月15日后全市将启动入户摸底工作，10月11日前各区县市要将摸底汇总结果上报到市人普办。

2、明确重点任务

一要继续完善区域划分和绘图。下阶段要关注标绘质量，严格按照普查质量标准进行整改，重点针对以下四个方面整改：①辖区边界是否与实际相符。②普查区建筑物是否有遗漏。③建筑物信息是否完整准确。④普查小区边界是否有明确标注。

二是要做好“两员”选聘。

选聘对象重点从党政机关、社会团体、企事业单位、村委会、居委会中选聘。优先吸纳熟悉当地住户、环境情况的人员，优先聘请大学毕业生担任。选聘中特别注意选聘人员要会使用PAD或智能手机。“两员”队伍一经确定，要报市里备案，普查任务完成以前，不得随意更换。市人普办将组织抽查“两员”到位情况。

三是做好“两员”培训。

要严格按照培训细则，普查指导员集中业务培训时间不少于3天，普查员接受集中培训时间不少于2天。培训一定要保证质量，培训前、后都要组织考试，考试不过关要补火回炉重学，确保培训方案不走样、不跑偏。

四是抓好宣传工作。

9-11月为全市人普集中宣传造势月，9月10日，全市人普宣传工作将全面铺开。9月10日-15日，重点以普法宣传为主，开展宣传工作。9月15日-12月15日，重点以普查对象配合普查登记为主，请宣传部对普查宣传工作给予支持，各级人普办要做好配合，请各成员单位利用各自部门平台协同做好宣传。

五是切实做好户口整顿工作。

县、乡、村级人口普查机构要积极配合公安部门完成户口整顿工作，及时协调解决户口整顿过程中遇到的困难和难题，提升户籍管理信息的真实性，共同推进户口整顿工作的开展，切实发挥户口整顿在普查工作中的作用。

六是做好入户摸底。

摸底是普查工作的基础，特别是流动人口只有通过入户摸底，才能准确锁定，才不会出现大的人口差距。各区县市一定把握这一关键环节，按照“见人就登、见户就登、见房就登”的原则，切实督促普查员真正登门入户，真正摸清人员情况。

（三）明确工作要求

一是强化数据质量。

国家普查方案制定了严格的质量控制抽查方法，数据质量达不到要求的，全县要推倒重来。各区县千万不要踩红线，碰高压线，要坚决杜绝三种情况发生：①不入户而仅凭部门行政记录填数。②虚报、谎报人数，身份证全填18个“0”。③拉人头、凑人数，明知在外地工作或死亡多年，还记入本地的常住人口。

二是强化工作保障。

一是要加大物质保障力度，各区县要在国家、省、市下发物质的基础上，结合本地实际，有针对性的落实必需物质的采购。二是要加大经费保障力度。各区县要落实省里要求，按照分级负责的原则，落实省平10元/人的标准，配足配齐普查经费，其中两员经费不低于2元/人，并据实列入户口整顿经费。

三是强化督导考核。

市人普办拟建立周报告、日调度机制，采取分片督导、分段督导的方式，定期或不定期开展督导检查，重点督导普查入户情况、工作保障情况、数据质量情况，各区县市也要建立督导机制，强化对两员的管理，特别是要把普查员是否入户作为督导重点，如果这个环节督导不到位，普查员很有可能会闭门造数、坐在物业、社区抄数，拿着户口底册填数，就不会真正上门，就很难摸到我们所需要的流动人口信息。市人普办也将对普查员入户情况进行电话调查，并将调查结果与奖补考核挂钩。对督查工作存在问题的，市人普办将发督办通知限期整改。必要时，请市政府督查室对人普工作进行专项督导。