在2021年全县生态经济高质量发展会议上的讲话

在2021年全县生态经济高质量发展会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县生态经济高质量发展会议，主要任务是全面贯彻市委生态经济高质量发展战略，深入推进生态经济高质量发展行动，努力在全市干在实处、走在前列。下面，我主要强调三个方面的意见。

一、提高站位、深化认识，准确把握实施生态经济高质量发展战略的重要意义

实施生态经济高质量发展战略，既是进入新发展阶段作出的事关全局和长远发展的战略决策，也是建设绿水青山的内在要求。我们必须牢固树立生态发展理念，坚定不移贯彻落实市委、市政府生态经济高质量发展战略部署和要求，抓紧行动、赢得主动，力争取得更大成效。

（一）实施生态经济高质量发展战略，是践行“两山”理论、加强生态保护的创新实践。

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。习近平总书记说过，“共抓大保护、不搞大开发”。我们要坚持走“绿水青山就是金山银山”的发展路子，以“共抓大保护、不搞大开发”的理念呵护好山水，以“不搞大开发、而要大开放”的理念有序实施综合保护与利用工程，努力把生态环境优势转化为产业发展优势，进一步拓宽“两山”转化通道，促进经济社会健康可持续发展。

（二）实施生态经济高质量发展战略，是贯彻市委重大战略决策、推动高质量发展的重要抓手。

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。市委市政府顺应发展大势，决策部署生态经济高质量发展战略，并将生态经济高质量发展作为市委重要经济发展任务，充分体现了市委市政府对生态经济高质量发展战略的高度重视。要坚决贯彻市委市政府部署，努力在生态环境保护、文化保护利用、产业平台建设、基础设施完善上狠下功夫，着力打造特色生态带、文化带、景观带、交通带和产业带，推动经济高质量发展。

（三）实施生态经济高质量发展战略，是加强城乡统筹、实施乡村振兴战略的有力举措。

党的十九大提出，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。实施生态经济高质量发展战略，是市委统筹城乡区域发展、加快构建城乡一体化格局的重要举措，更是落实乡村振兴战略的重要抓手。我们要紧紧抓住生态经济高质量发展所带来的机遇，进一步加快新型城镇化步伐，深化城乡镇村组团联动，形成城乡均衡协调、共富共美发展新格局。

二、聚焦重点、精准发力，加快落实生态经济高质量发展各项任务

前阶段，市委市政府出台了《关于实施生态经济高质量发展战略的意见》，明确了2021年生态经济高质量发展各项重点工作任务。当前，重点要在以下几个方面精准发力、取得突破。

一要在规划引领上下功夫，找准特色发展新定位。一是明晰发展定位。位于流域黄金节点上，沿江镇村星罗棋布、生态环境优美，我们秉持“不以规模拼大小、而以品质论高低”的理念，不断优化城市规划、完善城市功能、打造精品区块。进入新时代，我们要与时俱进地找准在生态经济高质量发展中的新定位，坚持接轨融入发展、特色差异发展、创新驱动发展、精美精致发展和集聚集约发展，高起点规划山水城乡，高品质建设全域景区，高效能管理美丽，着力打造颜值高气质好的“生态花园健康城”。二是突出规划引领。要准确把握城市发展规律，推进新一轮县域总规修编，编制好综合保护与开发专项规划，切实做好城市总体规划、土地利用规划、环境功能区划、综合交通规划等规划之间的融合衔接，充分发挥规划在城乡统筹、产业发展、功能布局上的引领作用。三是强化规划执行。正确认识和科学处理规划弹性与执行刚性的关系，做到“规划一旦确定就要发挥统领作用，不得随意调整”，真正为特色发展、科学布局提供规划先行保障。

二要在生态保护上下功夫，打造美丽景观新优势。一是加大自然生态保护修复力度。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹推进山体、道路、湿地、江滩生态修复、水土流失综合治理、森林抚育、国土绿化等工作，加强流域生态保护，严厉打击私挖盗采砂石矿产资源等违法行为，扎实开展生态河道堤防等项目建设，进一步巩固生态安全屏障。二是实施环境综合治理攻坚战。坚决打好污染防治攻坚战，统筹生态环境综合治理，持续深化拆违治乱、治水剿劣、治气治废等工作，认真落实“河长制、路长制”，着力在深化源头治理、健全长效机制、扩大工作成果上做文章，在污水零直排区和美丽河湖创建上求实效，努力改善生态环境。三是完善落实生态保护相关制度。坚持人与自然和谐共生，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，试点多元化生态补偿机制，加快生态保护红线实地勘界定标和红线范围内项目调查工作，严格落实生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线，切实形成共抓生态保护的良好氛围。

三要在产业发展上下功夫，探索绿色发展新路径。一是抓好产业平台建设。打造绿色高效的现代产业带是生态经济高质量发展的重要一环。几大产业主平台都布局在，要坚定不移做大做强产业主平台，统筹推进产业板块、特色小镇以及小微企业园、“双创”园建设，千方百计引导社会资本、专业机构等参与平台建设，打造多层次、多元化、多主体的平台体系。特别是要加强全县资源统筹调配，不断优化教育、医疗、商业、文体娱乐等配套服务，完善路、网、水、电、气、物流等基础设施，促进生态生活生产“三生融合”。二是改造提升传统产业。我县传统优势产业集聚于，要以“数字产业化、产业数字化”“生态产业化、产业生态化”为要求，深化“亩均论英雄”改革，运用“互联网＋”“大数据＋”“智能＋”“品牌＋”“标准＋”，加快传统优势产业转型升级，加大高耗能、重污染企业淘汰转型和“低散乱”整治力度，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。要加强企业技术、生产模式、商业模式、管理模式创新，推动企业跳出传统竞争的重围，促

进传统产业不断创新发展。三是加快布局新兴产业。以生态岸线为重点，大力发展休闲旅游、都市农业、健康养生等产业，进一步拓宽绿水青山向金山银山的转化通道。同时，要立足生态基础优势，以未来的眼光孵化今天的产业，敢于“无中生有”，善于“裂变扩张”，深入实施“数字经济”一号工程，大力发展信息服务、生命健康、文化创意、金融服务、高端装备制造、新能源新材料等重点产业，招引集聚好精尖项目、高层次人才项目，推动沿富春江、分水江产业高端化发展。

四要在文化传承上下功夫，塑造“文化名县”新名片。一是坚持文化保护和文化利用一起抓。深入挖掘、传承和弘扬文化，加强地方传统文化和古建筑、古村落等文化遗产的保护利用，努力在继承、发展和创新上做文章，进一步彰显地方文化的特色和魅力。顺应现代城市绿色、智慧、人文协调发展的新趋势，注重将特色文化元素植入规划设计、城乡建设、产业发展等各个领域，实现文化元素、经济业态、城市风貌互融互促。二是坚持文化事业和文化产业一起抓。健全公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，鼓励社会力量参与公共文化设施建设和运营管理，推进城市文化公园、社区文化家园、企业文化俱乐部等文化阵地建设，充分发挥文化在生态经济高质量发展中的推动作用。着力抓好平台建设、人才集聚、项目招引等工作，加快推进重点文创项目，努力把文创产业打造成产业发展的新引擎。三是坚持文化和文明一起抓。扎实开展新时代文明实践中心建设试点工作，加强改进农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设，深化社区结对

共建、基层文明创建等活动，巩固和发展全国文明城市创建成果，不断提高城乡居民文明素质和城市文明程度。积极践行社会主义核心价值观，深化“最美人”“好人”评选，挖掘弘扬价值内涵，提炼形成新时代“精神”，激励全县人民向上向善、创新创业，全力打造精神文明高地。

五要在交通建设上下功夫，构筑互联互通新格局。一是打开外联通道。完善铁路、公路、水路等各种交通运输方式的布局，加快建设等项目，对接推进等重大交通项目，深化高速公路项目前期谋划，进一步打开外联通道。二是完善交通枢纽。以枢纽整合交通方式和交通网络，加快建设集铁路客运、长途客运、城乡公交、出租车功能为一体的换乘中心，推进等重大项目，着力构筑层次明晰、功能明确、布局合理的客、货运枢纽格局。三是优化内部交通。稳步推进城乡交通一体化和“四好农村路”建设，全面消除县域范围内的“断头路”，努力实现县域范围各主要经济点、功能区、风景区的互联互通。加快推进国省道以及重要干线公路建设，加快推进等项目，进一步完善骨架路网结构。

六要在统筹融合上下功夫，开创以城带乡新局面。一是提升城区品质。强化城市设计和经营，协同推进城市建设、产业发展、文脉传承、景观打造等工作，有序推进城中村改造，谋划建设商业综合体，加强特色街区培育、地下空间开发利用。科学处理老城区有机更新和新城区拓展延伸之间的关系，促进等重点区块建设品质提升、综合功能集成。二是打造魅力城镇。以提升小城镇集聚带动能力为重点，更

加注重设施完善、产业导入、特色彰显、风貌提升和文脉延续，持续深化小城镇环境综合整治，着力引导优质教育医疗等公共资源向小城市、中心镇配置，因地制宜打造特色鲜明、产城融合、充满魅力的新型城镇。特别是要对标省市总体目标，全面落实专项工作任务，确保通过考核验收。三是建设美丽乡村。坚持把乡村作为实施生态经济高质量发展战略的重点，编制县域乡村建设规划，注重土地利用、生态保护、产业发展、空间建设等规划衔接，保留乡村原始风貌和生态肌理，彰显真山真水的优势和特色。大力推进以产业、人才、文化、生态、组织振兴为主要内容的乡村振兴，持续开展“创五美治五乱”行动以及厕所革命、垃圾分类，不断强化沿江村落环境整治和景观带打造，进一步谱写好山水间的生态文明诗、打造好现代版的富春山居图。

三、主动作为、真抓实干，凝聚推动生态经济高质量发展的强大合力

生态经济高质量发展是一项系统性、全局性工程。全县上下必须牢固树立“一盘棋”的意识，进一步加强组织领导，优化工作机制，强化支撑保障，形成合力推进的破竹之势。

一是强化组织领导。

各级各部门要切实增强整体观念、系统观念，强化主动服务意识，充分发挥主观能动性，研究确定全县生态经济高质量发展战略的重大规划、重要政策、重大项目和实施计划。要牵头实施产业、人才、环境等重点领域的生态经济高质量发展具体工作。要主动向上对接、密切协调配合，推动生态经济高质量发展各项目标任务落到实处。

二是强化统筹推进。

要按照推进工作项目化、项目目标化、目标责任化的要求，切实抓好年度工作目标的分解与落实，使每个项目做到环环相扣，有计划、有步骤地落地见效。条条块块作为实施主体，要实行“一把手”直接负责制，全力配合好、服务好生态经济高质量发展这个大局，切实把生态经济高质量发展工作与产业发展、“最多跑一次”改革、乡村振兴等重点工作统筹考虑、协同推进。

三是强化督查考评。

制定落实具有针对性的督查考核办法，实施阶段性目标考核与年度工作考核，定期开展专项督查和不定期抽查，督促各牵头单位、配合单位严格组织实施，并及时通报项目进展和问题整改情况，确保每一项工作、每一个项目、每一个地段都做到责任到人、落实到位。对工作出色、实绩突出的单位和个人，要大力褒奖；对重视不够、落实不力的，要限期整改，严格问责追责。

四是强化要素保障。

按照各项目标任务，加快制定支持生态经济高质量发展的具体政策，并在落实过程中，做好与城乡统筹、生态建设、历史文化保护政策和新农村政策的有机衔接。土地、资金、人才等各类要素配置和政策举措，要向生态经济高质量发展适度聚焦和集中，努力形成各个领域、各个方面联动推进、合力推进的局面。

同志们，推进生态经济高质量发展事关长远、任务艰巨、责任重大。希望大家以此次会议为契机，扛起责任担当、奋力砥砺前行，扎实推进各项重点工作任务，为把打造成为高质量发展的新增长极而努力奋斗！