在全市节地生态绿色公益性公墓建设调度会议上的讲话

在全市节地生态绿色公益性公墓建设调度会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全市节地生态绿色公益性公墓建设调度会议，主要目的就是贯彻落实5月18日市委常委会议和市委***书记讲话精神，总结前一阶段全市生态绿色公益性工作的建设成绩，分析存在的问题，安排部署下一阶段的工作。刚才，**街道、**乡镇，以及民政局等相关部门负责同志就工作开展情况作了发言，下面，进一步加快工作推进，我讲几点意见。

一、充分肯定前期工作成绩

通过近期市公墓专班对面上情况的调度，刚才又听了各镇街（区）的进展情况汇报，应该说前期基础工作做得不错。特别是4月8日全市绿色公墓建设动员会议之后，各镇、街道、开发区迅速行动，认真研究部署，及时展开工作，取得了一定成效。总结起来，主要有以下几点：

一是市镇两级党委、政府重视。

从市级层面看，动员会之后，市政府组织各镇街（区）和市直相关部门负责同志到**、高新区现场考察学习了公墓建设经验；***书记、***市长一周内两次听取了公墓建设汇报，对市级公墓选址征求意见和绿色公墓建设公告作出指示；从5月份开始把绿色公墓建设列入了人居环境整治考核，占10分权重。从镇级层面看，有*个镇街党委书记出席动员大会并作动员部署，*个由镇长（主任）组织召开，*各镇街（区）由镇长或分管领导带领组织了考察学习；**镇确定2022年生态安葬率达到**%，**、**、**街道及开发区超过**%，***、**乡镇确定建设镇级墓地；**镇镇长连续*次组织召开了调度会，并将公墓建设列入镇级考核体系；**街道办事处主任在全市动员会第二天就带领管区及国土、规划人员实地考察选址两处公墓，并积极配合市级公墓选址；**镇实行每周一调度的办法，加快推进速度。另外，市直各成员单位按各自职责积极参与，尤其是自然资源、规划勘测、生态环境等部门，主动配合工作，为绿色公墓建设作出了努力。

二是绿色公墓建设氛围浓厚。

市政府发布了《**市节地生态绿色公益性公墓建设公告》，在广电微信公众平台发布了市级公墓选址征求意见书；民政局在全市乡村振兴和人居环境整治培训班上作了绿色公墓建设专题辅导，并将《**市节地生态绿色公益性公墓建设实施方案》编入《民政便民服务手册》发至所有村（居）。各镇街（区）通过召开会议及公众号、微信工作群等方式，及时对组织实施、会议、考察学习、公墓选址定点、开工建设等内容进行宣传，新闻媒体跟上报道，全市营造了良好的绿色公墓建设氛围。可以说，绿色公墓建设及改革已深入人心，达到了人人皆知，打造了良好的公墓建设环境和氛围。

三是前期基础工作准备到位。

刚才大家都汇报了进展情况，到目前，**个镇街（区）全部制定了《实施方案》，成立了公墓建设领导小组和工作专班，确定了联络员，并全部召开了动员会议，对绿色公墓建设作了动员部署。有*个镇街（区）组织到**、高新区及我市西郑村等进行了考察学习。各镇街（区）按照全市会议和《实施方案》要求，全部制定了2022年新建计划和原有墓地改造计划，并确定了**处农村原有墓地改造试点样板。同时，组织对原有历史墓地进行了调查摸底，为实施公墓改造提供了第一手资料。

三是规划编制全面启动。

专门制定了《公益性公墓规划编制实施方案》，成立了规划编制工作专组，分成*个编制小组同时进行，民政局每个组配备一名督导联络员，从4月17日开始到各镇街（区）对接并展开工作。同时，与公安、自然资源、统计等部门进行了对接，收集提取了数据资料。目前，人口、历史公墓现状分析、公墓墓穴需求量预测及公墓用地筛查已经完成，近期将进入实地测点绘图阶段。

四是市级公墓有序推进。

根据市委常委会研究的意见，先后组织了现场查看和征求相关单位意见，通过**广电微信公众平台公开征求了社会意见，组织测绘公司对选定区域进行了实地勘测和侧点划线，目前正在确定建设主体。

另外，建设和改造已经展开，到目前，已有*个镇街开工新建公墓*处、改造*处，开始进入实质性建设阶段。

总之，前期大家做了大量有效的工作，在乡村振兴、人居环境整治等各项任务繁重的情况下，能够统筹兼顾，抓好公墓建设，成绩应该予以肯定。同时，也向大家的辛勤付出表示感谢！

二、查找问题，分析原因，进一步提高对抓好绿色公墓建设重要意义的认识

从前期工作看，全市动员会后已经40多天时间了，面上只是做了一些建设改造前的准备工作，尤其是进入实质性建设与改造的很少，总体进展缓慢，行动不快，成效不大，有点雷声大、雨点小的感觉。

我认为，主要有几个方面问题需要解决。

一是认识不到位问题。

有的镇街对绿色公墓建设没有从关注民生、保护环境、提升文明的高度来认识，造成研究部署不及时，开展工作措施不够、力度不大、进展不快，有的甚至存在等靠思想。到目前，仍有*个镇街（区）无实质进展，镇街公墓只有两个镇街确定建设，特别是我们提出6月底前每个农村社区各打造一处改造提升样板的目标，到目前只有*处展开，与市里制定的预期目标有很大差距。我认为，这是思想认识不到位的问题，说到底是没有引起足够的重视。关于镇级公墓，前期潍坊市专题来我市督查市、镇公墓建设，明确指出了镇级公墓少的问题，提出了每镇街至少先打造一处镇级公墓的要求。希望大家早考虑，早谋划。

二是计划变数大、数据不准确问题。

前期，镇街（区）上报的新建设和改造计划，多数没有经过实地勘查论证，更没有明确的建设地点，先上报再说，普遍存在不确定性和不真实性，给展开实质建设造成了被动，很多建设改造计划将落不到位，可以说是做了无用功，没有成效可言。另外，经督导了解，原有墓地调查现有坟头数不准确，很多没有实地查数，大都估量报送，为全面展开改造带来影响。这个问题，体现了有的镇街同志工作认真程度问题，缺乏担责尽责精神，被动应付了事，不但没有成效，而且还会贻误工作。

三是规划编制定点问题。

当前，公墓建设专项规划编制已到了确点绘图阶段。但是，由于镇街（区）上报的新建、改造计划与实际有脱节，有些不得不重新组织选点，造成规划编制测绘定点无法进行，延误了时间，原定6月底完成规划编制难度增大。另外，据规划设计研究院反映，在编制规划中，经过各方数据筛查，平原镇街可用土地少，国家禁止的区域又不能编入规划，影响了规划编制进度，更影响了建设和改造的进行。因此，如何做好确址定点成为关键环节。

四是人员不到位问题。

前期，镇街（区）都成立了公墓建设工作专班，但是，多数同志都包村包户、担负着其它工作任务，有的还身兼数职，没有拿出主要精力抓公墓建设，经常会出现衔接不到位、沟通见不到人的问题。有的同志不注重学习，对公墓业务不熟知，标准和要求掌握不清楚，遇事推来推去，不能为党委、政府当好参谋，更不用讲为村级建设公墓提供指导帮助。另外，镇街（区）专班负责人调整后，有的进入情况慢，造成工作脱节，直接影响了工作进展。因此，人员不到位和业务能力差的问题必须尽快解决。

在这里，我再说一点。一说到公墓建设，听到大家说的最多的就是土地难解决、资金没着落两个难题。实际上这是找理由、推责任，也是缺乏攻坚克难精神的体现。我们都去**考察学习了，有很多好的经验值得学习借鉴，只要掌握了路子和方式方法，做起来并不难。再一点，同样缺资金，乡村振兴如何落实的？同样有困难，人居环境整治怎样进行的？大家要明确，市委、市政府决策的工作都要抓好、抓到位，不能分轻重，也不能分厚薄，克服困难也要抓好、抓到位。

同志们，安葬难有着当前“天下第一难”之称，我们要做的不仅是上级安排的工作任务，更是为群众做的实事好事。大家要坚持“为老百姓先祖建最好的公墓”的理念，认识再提高，思想再统一，迎难而上，尽职尽责抓好公墓建设。

三、坚持问题导向，落实有力措施，全力推进绿色公墓建设

任务已经明确，问题也已明了，下一步，关键是落实强有力措施，向前推，向前赶，加快绿色公墓建设进度，确保全面完成省、潍坊市和市委、市政府部署的工作任务。

第一，坚持把确址定点作为当前首要任务。确址定点关系到规划编制，更影响到建设和改造的进行。当前，要把镇、村公墓建设和改造确址作为首要工作推进，各镇街（区）要迅速组织公墓专班，与村级对接，对确定的新建和改造公墓逐村逐个现场勘测定点，确保定一个、编一个、开工一个。这项工作要集中时间和人力，统筹安排，力争在5月底前全部完成，为编制规划和开工建设赢得时间。对镇街公墓，要按潍坊市督导要求，没有计划或没有选址的要抓紧组织，最起码今年每个镇街（区）要建设1-2处镇级公墓。

第二，坚持把打造样板和改造提升作为重点。到6月底前打造**处农村原有墓地改造试点样板，是市委、市政府明确提出的目标任务。就目前来看，进展十分缓慢，离市里要求只有40天时间了。会后，要抓紧组织，打紧时间，加快进度，把样板树起来，为下半年全面推进改造提升提供示范带动。同时，大家要转变思路，以原有墓地新改建、改造作为主要途径和方式，在完成新建指标的基础上，增加改造数量，以解决公墓选点定点难的问题，确保生态安葬率。

第三，坚持把调度考核作为重要推进措施。要通过建立督导考核体制，推动绿色公墓建设。从这次调度会开始，市政府每月召开一次调度会，听取汇报，分析问题，研究推进措施；市公墓专班每月督导一次，特殊情况随时督导调度，并每月发布进展情况通报。要严格组织考核，从5月份开始，把新建、改造实质进展情况作为第一考核依据，组织公墓专班到村实地查看，数个数、量面积、验标准，严格评分。各镇街（区）也要把公墓建设列入镇级考核体系，强化对村级的考核。

另外，针对公墓建设中遇到的问题，市公墓建设专班要做好疑点解答，组织好巡回指导，及时解答问题，帮助指导工作，确保绿色公墓建设顺利推进。

同志们，希望大家以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，抖擞精神加油跑、争分夺秒向前冲，加快推进公益性公墓建设，以优异成绩向党的二十大胜利召开献礼！

我就讲这么多，谢谢大家！