安排部署秋季开学安全稳定和法治教育工作讲话稿

安排部署秋季开学安全稳定和法治教育工作讲话稿

同志们：

根据局党组安排，下面，我就全区中小学幼儿园开学前后安全稳定工作和法治教育工作进行安排部署，会后，请大家认真落实汤局长讲话和此次会议精神，在秋季开学前把校园安全稳定各项工作抓实抓到位，切实保障校园平安和谐。

一、过去一年的工作回顾

一年来，区教育局党组坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，时刻绷紧安全生产这根弦，把安全责任和各项措施落到实处。区教育局先后荣获全区平安单位、安全知识竞赛组织工作先进单位；2名教师获得全国安全知识竞赛工作先进个人、1名教师获全省禁毒宣传教育工作先进个人、1名教师获全市禁毒宣传教育工作先进个人，15所学校获得“市级平安校园”，2人获评市级“七防”优秀案例……

在取得成绩的同时，2020年9月份以来，也存在以下几方面突出问题：

——学生伤亡。全区4所中小学先后发生6起学生伤亡事故，这里边有学校管理者的责任事故，也有学生心理健康方面的自身问题；

——意外事故。1所镇中心小学发生聘用人员意外死亡事故，学校付出大量的人力、精力和财力，才得以处置到位；

——校园欺凌。2020－2021年学年度，共发生7起，其中，高中2次、初中3次，其他是小学，这些是家长举报到区委政法委掌握的，校园欺凌事故处置难度大，受欺负学生心理上也会产生阴影，长时间难以消除；

——政府热线。12345政府热线重复件增多，主要是少数单位负责同志工作责任心不强，未深入学校调查、未与投诉人沟通解释到位，就敷衍了事地回复，结果年度考核，扣的是教育局综合目标得分，因此，从今年9月份起，凡是因不负责出现的重复件，单位要写情况说明，负责同志要写检讨；

——消防隐患。40多所学校（幼儿园）在市、区消防安全隐患检查中，消防设施不达标，需要整改；城区1名教师网络受骗数额特别巨大，还有部分教师参加网络理财受骗的，因此，反电诈宣传要长期开展；

——进京上访。因维稳措施不到位，伙牌1名教师在七一前赴省进京上访，给襄州区带来不良影响，秋季开学后，各学校认真梳理校园内矛盾问题，坚决把矛盾纠纷在学校化解，“特殊”教师要做好包保工作；

——重点群众。ＭＳ等重点群体到市上访2批20多人次，ＭＳ来局上访约8批近20人次，请各中心学校要多向ＭＳ等群体宣传政策，协助当地党委政府做好包保，把重点人员吸附在当地，尽量别让他们到处乱跑；

——校园纠纷。因校园矛盾纠纷来局上访8批10多人次，反映老师惩戒学生不当、学生之间造成的伤害赔偿、学生在校园意外受伤的赔偿纠纷等；涉及学校的阳光信访问题突出，信访人有社会人员、有退休教师、有在职教师、也有教师家属，这里要说的是石桥镇比较集中，重点人员就有5人，还涉及到一件国家信访积案，维稳压力比较大，总的来说，信访人的目的就是要钱、要利益。

——猥琐学生。发生1起校园在职人员猥琐学生事件，性质十分恶劣，近几天，法院将审理宣判，这起案例影响极坏。

由于时间关系，先通报以上几方面问题，请大家正视和反思发生在我区的校园安全问题，引以为戒、警钟长鸣。下午述职大会前，各学校一年来的安全稳定工作“两争一出”和安全信访问题清单汇总表，将分发到局室班子成员和股室、单位负责人手中，作为对各学校安全稳定量化打分的参考。

二、秋季开学前工作安排和学年度工作总体部署

做好新学期安全稳定工作，要以习近平总书记关于校园安全工作系列重要指示批示精神为指导，把学校安全放在首位，坚决贯彻“校园安全是第一保障”的工作目标，校园管理落实“十必须”刚性要求，织牢校园安全“两张网”。

（一）增加法治意识，切实把安全信访纳入法治化轨道。

新学期，我们要主动把安全、信访工作放在推进全面依法治校中定位考量，进一步加强安全和信访法治化建设，将学校安全、信访与法治教育工作进行融合管理。要在法治化轨道上开展信访工作、破解信访难题，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果；要将法治教育放在安全管理之中，用法治思维去治理校园安全，校长牢固树立安全和信访法治化理念，增强校园安全稳定和法治教育关系。安全与信访是不能分开的，安全、信访与法治也是同样分不开的，根据以往的案例，一起校园安全事故，十有八九就会演变成事故纠纷，也就是信访问题，多数情况下会变成“校闹”，影响较大，给社会和学校带来不稳定。因此，在处理安全事故时，要有预见性，提前研判，如信访问题和矛盾纠纷不能协商解决，要积极通过法律途径来解决问题。

（二）增强责任意识，把安全工作当作“头等大事”来抓。

秋季，我区中小学幼儿园在校师生将超过12万人，学校安全工作是必须的“一号工程”、是一定要当作“头等大事”来办、来抓。我认为，抓好当前校园安全工作，一是把《湖北省学校安全条例》作为依法治教的法律保障，实打实的学好、用好、汇报好。学校要认真学习《条例》，落实校内安全的主体责任，督促落实生命安全教育、心理健康教育，强化安全隐患排查，落实相关制度，完善应急预案，建立快速联动机制，确保第一时间有效处置；二是学校要主动联系公安、卫健、市场监管、消防等部门有针对性地对学校安全工作给予指导、培训和帮助，要请专业人员做专业的事，经常地开展校园安全隐患联合排查整治工作，切实把隐患消除在苗头，坚决不能把隐患变成事故，切实履行指导监管职责；三是学校要积极向当地党委政府汇报，党委政府扛起统筹领导责任，定期召开多门参与的联席会议，专题研究校园安全工作，多方尽责，齐抓共管，确保校园安全稳定、和谐平安。

（三）增强防范意识，建好用好“三个100%”。

“安全无小事”，防微杜渐是关键。我们应当始终坚持安全第一、预防为主的方针，明确安全是办学的底线，加快安全防范智慧安防系统建设，逐步实现校园风险隐患智能感知、及时预警、即时响应、迅速处置。

首先，全区中小学幼儿园一键式紧急报警、视频监控系统达标率已达到100%，实现了与公安、政法委联网。9月1日前，各学校要对一键式紧急报警进行检修、测试，确保正常通讯报警，凡发现一次欠费的，全区通报批评；各学校要对视频监控系统进行检查，重点查看监控区域是否正常、清晰，要联系移动、电信部门帮助调试。再强调下，开学后，中小学幼儿园也包括民办幼儿园所有视频监控不得断电，24小时保证摄像头正常供电、正常使用，凡被市委政法委通报，学校负责人写情况说明并通报全区，扎实推进智慧安防系统建设，提升校园安保工作运行质量。

第二，校园封闭式管理达到100%，确保师生在校期间安全。从目前来看，全区中小学幼儿园围墙、护栏等实体防范设施建设，已基本符合要求，校园门口设置隔离栏、隔离墩或升降柱等硬质防冲撞设施已到位，师生在校期间的封闭式管理达到100%。当前，也存在部分学校虽然实行了校园封闭式管理，但是家属区与教学区没有真正分离开，两区之间是互通的。各个阶段的学校都有这种情况，因此，这些学校的校长要引起重视，如何结合学校实情，群策群力，因地制宜，真正意义上的实行封闭式管理。安全不是喊喊口号，而是要真正行动。秋季开学后，我们将对这部分学校逐校进行调研，研究解决方案，每季度通报一次进展。当然，对于一时难于“两区”分开学校的，健全家属综合防控体系，构建学校、楼栋、单元楼“三位一体”家属区防控机制，运用排查、谈心、预报等方式，综合施策，形成全力。

第三，校园专职保安员配备达到100%，坚决守住保障校园安全的第一道关口。当前，各学校不能只按要求配备保安，添置足够的安保器械，就以为可以了。安全不是面子功夫，而是要落到实处。要对校园保安员进行上岗前的审核、培训，特别背景审查、心理健康筛查、家庭状况调查、了解生活习惯等方面要做实做细做到位，要把每一名校园保安的情况摸清弄准，确保聘用的保安员身心健康，无不良嗜好。学校校长要主动、经常与保安员谈心谈话，做到及早发现保安员家庭变化和苗头性问题，及时做好风险防范和应对措施。因此，大家一定规范保安队伍教育和监管，加强有关法律和技能培训。8月26－27日，省公安厅正对全省保安进行在线培训，培训人员、考试成绩全省通报，各学校一定高度重视此次线上培训工作，安排专人抓好。

今天，再次强调另一个100%，即：2020年底前，城镇“护学岗”设置达到100%。这项工作的100%，取决于公安部门的支持和大家的沟通协调。8月25日，区公安局已将全区城镇中小学幼儿园护学岗工作已进行安排，近几天通知会下发到各镇（街）水陆派出所和交警大队，请大家会后要及时与当地派出所对接此事，进一步夯实上下学重点时段和校园周边重要路段“高峰勤务”，确保“护学岗”设置常态化达到100%。

以上“四个100%”既是校园安全防范建设的需要，也是今年年底公安部教育部联合检查必须要完成的硬任务，因此，各学校要早抓早落实，常抓常保持，确保中小学幼儿园持续安全稳定。

（四）增强主体意识，保质保量完成各项工作任务。

开学后，各学校要对以往安排的工作进行一次“回头看”，重点看各项落实的如何，按时间节点推进，确保如期完成。在这里先给大家梳理一下：

2019年9月下发的《公安部教育部加快推动全国中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划（2019－2022）》，2022年底要完成全部安全防范建设任务，其中有三项任务是今年年底是必须要完成的，开学后，局安全信访股将下发专门通知，提出明确的时间表、路线图、责任人，确保加快推进建设步伐。

2020年6月份下发的《襄州区校园安全专项整治三年行动实施方案》，2022年底结束，涉及到消防、建筑、校车、危化品和食品安全共5个方面15项工作，要求各学校每半年、每学年度进行一次总结，区校园安全生产专委会在2022年12月对三年行动进行全面评估考评。

2021年3月份下发的《省教育厅办公室关于做好2021年中小学幼儿园安全管理工作的通知》，长期坚持，共10方面工作，各学校要在开学前后，对照通知中指出的十方面工作，查漏补缺，逐条细化措施，安排专人负责。

4月份下发的《2021年“平安校园”创建活动实施方案》，全年创建，考评标准共6个方面36项，到年底要优中选优评选市区级平安校园。

4月份下发的《襄州区校园安全管理“百日攻坚”行动实施方案》，7月30日结束，共十二项攻坚任务，请大家再对照方案要求，逐一检查落实，是否攻坚到位、是否整改到位，严防各类校园安全事故发生。

5月份下发的《2021年学校安全专项治理工作方案》，10月底结束，治理方案工作10个方面共25项，各学校要积极推进学校安全专项治理工作，确保学生生命安全，确保校园安全稳定。

6月份下发的《全区教育系统安全隐患大排查大整治专项行动工作方案》，持续到9月30日，共10个方面，专项行动前是要进行专项督导检查的，要看整治成效的，对于整治不力、形式主义的，将全区通报批评，问题严重的，严肃追究有关人员责任。

还有持续到9月30日的全区消防安全“五大行动”、2021年全年开展的非法宗教专项治理、2021年防范中小学生欺凌专项治理行动、全区夏季火灾防控专项行动……各学校要认真开展三年行动计划、百日攻坚、专项行动等安全整治活动，做到“开好头、收好尾、见成效、管长远”，不能虎头蛇尾，一阵风似的刮过了事，坚决做到“三个不放过”：对隐患整改不到位不放过、对认识不到位不放过、对责任人处理不到位不放过，通过整治追责促进大家汲取教训，不断筑牢安全防线。

开学后，局安全信访股将对长期持续开展的校园安全专项行动进行再提醒、再安排。各学校校长要有“跟我上”的劲头，确保工作任务逐项落实。

（五）增强宗旨意识，毫不松懈抓好防溺水宣传教育。

防范未成年人溺水是全社会的共同责任，孩子的安全成长是我们大家共同的心愿！学校办学宗旨之一，就是坚持“生命至上”，毫不松懈抓好防溺水宣传教育，多措并举筑牢学生安全屏障。进入夏季以来，采取“两个密集”夯实防溺水工作：

一是在关键时间节点密集发放防溺水通知、提示、一封信、短信，召开主题班会、线上专题家长会，五一前、高中考学生离校前、暑期前等关键节点制发、转发防溺水有关文件（提示）共25件；

二是暑期 0密集推送信息，在安全工作群每天推送一条防溺水防范知识和一条反电诈或燃气安全的信息，每周在移动平台推送一条防溺水提醒手机短信，接收范围区镇街村组四级干部和全区学生家长，每条信息的推送人数在10万人次。

秋季开学后，请大家还要一如既往地抓好防溺水工作，要常态化、持之以恒地开展宣传教育，好的经验坚持、不足的地方要改进。第一，扎实做好“五个一”防溺水教育活动。即：周一国旗下讲话、上午放学前一分钟、下午放学前一分钟、周五下午放学前一分钟、节假日放学前最后一节课，集中开展防溺水教育，进一步强化防溺水安全教育；第二，继续推动预防学生溺水工作“三个全覆盖”。一是学生安全教育全覆盖，根据季节变化、天气变化、本地水域情况，有针对地开展防溺水宣传工作，不落一个班、不漏一名学生；二是提醒学生监护人全覆盖，向学生监护人发放致学生家长的一封信、防溺水温馨提示、防溺水短信，签字回执留存；三是教职工参与全覆盖，要教职工将防溺水防范知识和教育融入到课堂教学中，营造防溺水良好的传播氛围。第三，广泛开展防溺水“六不”宣传。要经常性地开展防溺水“六不”背诵检查，班主任定期检查背诵，纳入学生日常评比；学校工作专班不定期抽查背诵，列入班级每月考核；各镇（街）教育党委分管同志要把抽背防溺水“六不”作为必检事项。反复提醒学生、提醒家长掌握学生行踪，做到“知去向、知同伴、知内容、知归时”，严防溺水事故发生。

（六）增强稳定意识，清醒认识信访维稳工作的重要性。

校长们要提高政治站位，切实把校园维稳工作作为“一把手”工程扛在肩上、拿在手上、落实在行动上，做好关键时间点、重大节日的信访稳定工作和重点群体、重点人员的包保稳控工作，确保重点群体、重点人员责任到人，确保本校信访工作实现“四不目标”（北京不去、省内不聚、外地不串、网上不炒）和“五个不发生”（不发生进京赴省越级上访、不发生民转刑重大案件、不发生重大群体性事件、不发生重大安全事故、不发生重大网络舆情）。

一是及时办理阳光信访。对于转交的阳光信访件以及来访转办事项，按规定程序，在规定时间内办结，办理过程中做好综合研判，答复前要与信访人沟通解释到位，做到问题不反弹，不越级上访，把问题化解在当地，把矛盾吸附在当地。

二是12345政府热线是“小问题、大民生”。各单位要引起重视，要切实解决问题，不能只在“口头回复、纸上办理”，要在规定时间内办结，避免重复投诉。再说一次，重复件区委、区政府年度综合目标考核是要扣教育局考评分的，从即日，因办理单位不认真回复的，造成重复投诉，一律扣该单位目标考核分，并全区通报批评。

三是协助做好重点群体和重点人员稳控工作。按照当地党委政府安排，协助做好ＭＳ、ＪＳ等重点群体的稳控工作，做好政策解释和说明，重点人员要尽可能地关注和关怀，实行一人一专班包保，发现有上访苗头，及时向当地党委政府报告，并向区教育局安全信访股发送预警信息。对于长期缠访人员要向村组、镇（街）信访干部及时通报信息，依法依规配合镇村干部做好劝访工作。

四是严格问责机制。凡发生到市赴省进京上访，一律启动问责机制，责任追究到人；各级信访和教育部门转办问题不能在规定时间内办结的，一律约谈学校校长；凡因处理不当，校园矛盾纠纷引起网络舆情的，视情况约谈单位分管领导、负责人，造成恶劣影响的，严肃追究有关人员责任。

（七）增强忧患意识，压紧压实防范安全隐患“责任链”。

“居安思危，思则有备，有备无患”。当前，我区校园安全工作总体上是好的，但在秋季开学后校园安全工作面临的困难和风险也不少。只有坚持底线思维、增强忧患意识，严格落实平安建设领导责任制和四级联排制度，时刻做到责任到位、工作到位、落实到位，压紧压实校园安全“责任链”，才能确保所有安全隐患在开学前发现消除。第一，校内安全隐患排查到位，组建工作专班，建立排查台账，制定问题清单，按照“345”工作法，实行销号管理；第二，校园周边安全隐患排查做到底册清楚，特别校园周边精神病人、单身成年人、心理疾病的人、刑满释放人员、外来流浪人员等行为异常人员都要摸清，实行动态监管。要主动与村（社区）和派出所联系，通报核实排查情况，共同做好防范工作；第三，校内矛盾纠纷排查要认真细致，校委会要定期专题研究校内矛盾处置，组建专班，责任到人，及早化解，避免引起重大安全事故；第四，对师生有无参加非法集资、理财和非法宗教活动进行全面排查，人人要写承诺书，校长经常与重点人员进行交心谈话，随时了解思想动态；第五，开学前后对学困生、特困生、留守生和问题生进行梳理排查，落实包保帮扶措施，确保特殊群体学生能安心学、不出问题。

（八）增强规矩意识，构建立体化多维度安全防护体系。

管理上水平，制度要先行。我们常说，没有规矩不成方圆，这里的规矩就是规章制度，规章制度建设是学校安全管理工作成功的关键因素。因此，要想管理好一所学校就必须有一套切实可行的规章制度。我们在实际校园安全工作中，建立健全了各项制度，从6月15日起，局办公室先后印发《关于进一步规范全区中小学幼儿园门卫管理工作的通知》《关于加强学生在校期间安全管理工作的通知》等制度和7件关于心理健康、工作安排等工作提示，各校要结合校情，严格执行、认真落实。

秋季开学前后，还要印发《关于进一步落实中小学生请销假离校返校安全管理工作的通知》《关于中小学防溺水常态化管理工作的通知》《关于安全信访稳定和法治教育工作日常考核的通知》《关于学生心理健康问题管理工作的通知》《关于治理防范处置校园期凌性侵的通知》《关于学校临聘人员审查聘用管理的通知》《关于校园安防“三个100%”日常管理的通知》《关于成立安全稳定工作领导小组的通知》《关于建立校园安全隐患定期排查机制的通知》等，坚持以生为本，坚持制度创新，坚持考评奖惩，逐步构建完善区级层面的校园安全管理制度框架，实现学校安全工作管理科学化，规范化，制度化，筑起一道坚不可催的安全防护墙。

（九）增强大局意识，全方位做好校园安全稳定工作。

校长们要提高政治站位，切实增强校园安全稳定责任意识，明确职责，狠抓落实，确保校园环境安全稳定。一要认识到校园安全是第一保障，软件硬件设施要配齐配足；二要认识到校园安全是大家的事，要形成人人抓安全的氛围；三要认识到学校安全隐患容不得半点马虎，要实行常态化排查，建立日排查周排查月排查机制；四要认识到孩子安全无小事，要密切建立家校协作机制，把孩子们的安全抓到位；五要认识到学校安全稳定制度不能缺，要制定符合校情的规章制度，形成安全管理的闭环；六要认识到警校协作的重要性，要主动联系当地派出所落实高峰勤务，确保护学岗民警值班到岗；七要认识到守好校门口的重要性，坚决做到有学校保安、值班领导、护校队、志愿者等在学校门口值守。

抓落实是一切安全稳定工作的生命线，全区教育系统上下必须把抓落实贯穿工作全过程，保持一抓到底的执着精神，以不达目的决不罢休的勇气决心，善始善终、善作善成。各位校长要将安全稳定和法制教育抓在一线、抓在前头，把“抓落实”当作一种政治自觉、一种责任担当、一种工作习惯；紧盯“抓落实”的目标任务，砥砺“抓落实”的能力本领，弘扬“抓落实”的实干作风，完善“抓落实”的制度机制，以饱满的工作热情，带动全校师职工和学生家长共同关注孩子们的安全工作，确保校园和谐、平安、快乐。