领导讲话稿的特点

第一篇：领导讲话稿的特点

内容针对性

讲话稿的内容受会议主题、讲话者和受众等因素决定。在写讲话稿之前，必须要了解会议的主题、性质、议题，讲话的场合、背景，领导者的指示、要求，听众的身份、背景情况、心理需求和接受习惯等。

篇幅的规定性

讲话是有时间限制的，因此对讲话稿篇幅要有特定要求，不能不顾具体情况长篇大论。一般来讲，表彰、通报、庆典等会议上的讲话稿篇幅不宜过长，以免喧宾夺主。

语言得体性

为了便于讲话者表达，易于听众理解和接受，讲话稿的语言既要准确、简洁，又要通俗、生动。另外，由于讲话具有现场性，因此撰写领导讲话稿时必须提前考虑和把握现场气氛和场合。

起草集智性

为了提高行政效率，领导讲话稿经常由秘书代笔，然后经领导审核是否采用。有的部门还专设起草小组，领导一般要将写作的目的、背景、写作要求等对起草小组交代清楚，然后由起草小组分工协作，集体撰稿，并在起草的过程中反复讨论、修改、几易其稿，才提交领导使用。篇二：领导讲话稿的特点及撰写要诀

领导讲话稿的特点及撰写要诀

现代领导学原理告诉我们：领导就是在社会共同活动中，具有影响力的个人或集体，在特定的结构中，通过示范、说服、命令等途径，动员下属实现群体目标的过程。而领导讲话，则是实施“示范、说服、命令”活动的一项重要内容。领导在重要、正规场合的讲话材料，往往是集体智慧的结晶。机关干部作为领导的智囊，起草领导讲话稿是必须具备的基本功。

领导讲话稿是写出来，但仅靠“写”功，又是“写”不出来的。正如宋朝诗人陆游在《示子遹》中所言：“汝果欲学诗，工夫在诗外。”因此，要写好领导讲话稿，首先必须把握领导讲话稿的特点。

一、领导讲话稿的特点

领导讲话是实施领导活动的重要组成部分。领导活动不同于其它类型的活动。领导活动的特殊性决定了领导讲话有着自身鲜明的特点。了解并掌握领导讲话的特点，是写好领导讲话稿的前提。

㈠权威性

任何组织的活动，都需要有统一的意志，这种统一意志的贯彻执行，均需权力来保证。领导者是军队重要的角色，既处于贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示的关键位置又处于本单位决策指挥重要位置，具有一定的职权，在军队各项活动中发挥着特殊的作用。领导者的权力、地位，对领导讲话的权威性有着重要的影响。但领导讲话的权威还受领导讲话中体现出的学识、方法、能力等凝聚性要素的影响，取决于听众对领导讲话的认同程度的制约。

制约领导讲话权威性的因素很多，但作为执笔人，以下几个方面必须引起我们高度重视。

1、坚持原则。原则，是人们观察事物、处理问题的准绳。对不同问题的不同看法和不同处理，往往会受到立场、观点、方法的影响。原则是从自然界和人类历史抽象出来的，只有正确反映事物客观规律的原则，才是正确的原则。我们这里所说的原则，自然是指正确的原则。

原则是指导人们思想行动的根本法则，是管全局、管长远、管方向的。因此，领导讲话坚持原则，说到底就是在把握规律的基础上坚持马克思主义的立场、观点和方法。电视剧《苍天在上》的主题歌唱道：“山无脊梁要塌方，虎无脊梁莫称王，人无脊梁别为人。”一个领导干部如果不讲原则，就等于没有主心骨，就很难当一个称职的领导。可以说，坚持原则是领导工作的“脊梁”，是对领导讲话的最基本要求，也是保证领导讲话具有权威性的基本条件。领导者不论在什么环境中，不能无原则地评价某些事情、某些人，也不能无原则地按照自己的意思，一味地表现自己。坚持原则，是保证各项领导活动成功的先决条件。如果脱离原则，自行其是，就没了章法，事情非乱套不可。语言是思想的体现，是行动的先导。讲话不讲原则，必然导致行动的无原则。通常我们说某领导讲话不讲原则，说话很随便，随意表态，经常发表一些与集体意见不一致的观点，说了一些不该说的话等，都是不讲原则、自由主义的表现。讲话不讲原则，会降低领导者的威信，影响集体战斗力的发挥，阻碍正常工作的开展。领导讲话稿的“原则性”不是一个简单的写作水平问题，而是一个政治理论素养高不高、党性观念和政治判断力强不强的问题。“原则性”虽然不会影响讲稿的文采，却能直接影响领导讲话稿撰写的成败。江泽民指出：“在大是大非问题上，一定要旗帜鲜明。要理直气壮地大力支

持一切正确的东西，表彰先进人物和事迹，鼓励沿着正确的方向大胆探索、大胆创造。对危害国家利益、人民利益的思想和行为，要善于识别，坚决纠正和制止，决不能麻木不仁，更不能随波逐流。要纠正陷于日常事务，不关心政治，不注意社会思想政治动态的现象。要提高政治敏锐性和洞察力，善于从政治上认识问题、处理问题，在事关方向、事关原则的问题上保持清醒的头脑和坚定的立场。”1承担撰写领导讲话稿的同志如果不具备很强的政治判断能力，面对复杂多变的政治局面，就会迷失方向，做出错误的决断，给部队建设造成重大损失，在军内外产生恶劣影响；在撰写领导讲话稿的过程中如果没有政治判断能力，在大是大非面前就会没有主心骨，就会丧失原则，就容易误入歧途。

坚持原则，要求撰写领导讲话稿的同志必须有坚定的政治立场。保持正确的政治方向和政治观点，严守政治纪律，增强政治敏感性和政治鉴别力。必须有科学的分析方法。认清事物的本质，把握事物发展的规律，掌握工作的主动权。必须保持思想的敏锐性。善于由表及里、透过现象看本质，善于见微知著，防微杜渐。

2、符合政策。毛泽东说过：政策和策略是党的生命。在一般情况下，领导者不仅仅代表自己而是代表一个组织、一个集体出现在众人面前。他的讲话往往是代表这个组织的工作方针、工作原则、工作目的、工作要求。讲话的政策性主要体现在三个层次：一是讲话要体现党的路线方针政策，与上级的指示精神相一致；二是讲话要按照组织意图去讲，保持一致，不论在什么情况下，都不能凭自己的好恶感情用事；三是讲话要表明对某些问题的看法、态度，允许什么，支持什么，鼓励什么，限制什么，禁止什么，都应讲得具体明确。因为群众常常是把领导讲话作为行动依据的。政策既是党的纲领的体现，又是实现党的纲领的保证，对党的各项工作都具有重大指导作用和很强的制约性。军队工作是为党的事业服务的，不以党的路线、方针、政治为准绳，不按党的路线、方针政策办，就会偏离正确的政治方向。

机关工作的同志要使领导讲话稿符合政策，必须对党的路线方针政策要真学，学懂，会用。真学，就是对上级下发的相关文件要原原本本、认认真真而不是敷衍了事的学。特别是有什么新情况、新提法、新要求，要学透、记牢。学懂，就是要知其然，更知其所以然。能发现内在的区别与联系，并能结合现时情况的发展变化进行深入思考。会用，就是能结合部队实际，自觉并准确地把政策规定运用到撰写领导讲话稿的过程中之中。切实做到：把贯彻执行党的路线、方针、政策作为确定领导讲话的根本目的、基本任务、主要内容等的立足点；每一个观点、每一条目要求都以党的路线、方针、政策为指导；并按照党的路线、方针、政策的精神来认识和处理一切重大问题；积极宣传和落实党的路线、方针、政策，用党的路线、方针、政策统一部队官兵的思想，使之成为全体官兵的自觉行动。

3、联系实际。领导讲话能否做到理论联系实际、有很强的针对性，是影响权威性的重要指标。领导讲话的目的一般都很明确，多是为了统一思想、协调关系、部署任务、发动群众、解决问题，而不是单纯的形式和空洞的说教。有的领导讲话不长，但能切中要害，能说到点子上，使大家愿意听、感到管用。这样就能增强领导讲话的权威性。

联系实际，必须对客观实际有一个的正确把握。准确认识和把握实际，最基本的方法就是调查研究。调查研究是把握实际情况、制订政策、决定工作方针的1江泽民：《在优秀县（市）委书记表彰会上的讲话》，1995年7月1日《人民日报》 基础。1930年5月，毛主席在《反对本本主义》一文中指出：“你对某个问题没有调查，就停止你对于某个问题的发言权。”又说：“你对于那个问题不能解决么？那么你就去调查那个问题的现状和历史吧！你完完全全调查明白了，你对于那个问题就有解决的办法了，一切结论产生于调查研究的末尾，而不是它的先头。”毛泽东历来非常注重调查研究的。1930年，他在深入农村调查的基础上，写过《寻乌调查》、《兴国调查》、《木口村调查》、《长岗乡调查》、《才溪乡调查》等著名的调查报告。收入《毛泽东选集》的《中国社会各阶级的分析》、《湖南农民运动考察报告》等著名的调查报告在当时都产生了很大的影响。

《反对自由主义》一文中列举了自由主义的十一种表现，就是在充分调查研究的基础上提炼出来的。正是因为有了缜密的调查研究，提出的问题才准确、拿出的办法才管用、取得的效果才明显。江泽民强调：“历史经验说明，各种问题的解决都取决于正确的决策，而正确的决策来源于对客观实际的周密调查研究。如果不了解实际情况，凭老经验、想当然、拍脑袋，把自己的主观愿望当作客观现实，就不可能做出正确的决策。因此，越是领导职务高的同志，越要亲自下功夫对重大问题进行调查研究，这是别人无法代替的。没有调查就没有发言权，没有调查就更没有决策权。”2 做好调查研究工作，是对机关干部的一项基本要求，也是领导讲话稿能联系实际的前提条件。在当前部队建设新矛盾新问题大量涌现的情况下，更需要机关干部高度重视调查研究。要坚决克服那种忙于应酬事务、忙于迎来送往的不良习气，克服那种走马观花、蜻蜓点水的浮飘作风，克服那种“情况不明决心大，心中无数点子多”的官僚主义倾向，真正把主要精力放在调查研究上。迈开双脚，深入到部队中去，深入到基层中去，倾听官兵的呼声，切实掌握部队的真实情况。善于从纷繁复杂的现象中，把握事物的本质，找到问题的症结，抓住部队建设的主要矛盾。这样做了，讲问题就能有的放矢，作指示和提要求就能具体明确，就可以避免泛泛而谈，脱离实际，说一些很不现实且不着边际、不疼不痒的话。

4、客观准确。领导讲话往往会涉及大量的人和事，并对此进行定性和定量分析。如果出现偏差，就会直接影响领导讲话的权威性。如何保证领导讲话的客观准确呢？

一是掌握真实情况。机关干部掌握的一些情况不实，往往是因为作风不艰苦、不深入细致，掌握的是掺了“水”的第二手材料，甚至是“变了味”的第三手材料。掌握实情，必须有深入扎实的工作作风，真正“沉”下去做实地调查。现在，信息传播手段先进了，调查研究的方式也要相应改变，但是深入部队做实地调查的传统什么时候都不能丢，要强调蹲点制度，切实做到下得去、“沉”得深，不能像“葫芦”掉到井里，看似下去了，实际上还是漂在上面；要蹲得住，不能“身在曹营心在汉”，人在基层，心却不知在哪里；要“溶”进去，与基层官兵不能像油与水的关系，搅拌一下，似乎溶为一体了，停止搅拌，又会油是油，水是水。要掌握真实情况，必须形成水乳交融的关系，这样才能把真实情况带上来。

二是提高统计的准确性。2003年，温家宝总理在中央经济工作会议上提出：“要抓紧完善统计制度和方法，提高统计数据的准确性、科学性、及时性和统计工作的权威性”；2004年的中央经济工作会议上，温家宝总理再次提出：“要推进统计改革和建设，完善核算体系和方法，严格执行《统计法》，提高统计数2《江泽民论有中国特色社会主义（专题摘编）》第647-648页，中央文献出版社，2002年8月第一版 据准确性和权威性”。这充分体现了党和国家领导人求真务实的执政理念。统计作为认识世界的工具，其目的在于准确反映客观的发展变化及其规律。因此，数据质量是统计工作的生命线，提高统计数据质量是统计工作永恒的主题。数据不准确，宏观决策就会出现偏差、甚至失误。为此，机关同志只有发扬坚持原则、尊重科学、严谨求实、遵守纪律的优良作风，力求保证统计数据及时、全面、准确地反映部队建设和发展，才能使领导讲话客观准确、具有权威性。

三是综合运用定性和定量分析方法。有了客观真实的情况、有了准确的数据，是写好领导讲话稿的重要前提条件。但我们必须清楚地看到，“摆事实”的目的，是为了“讲道理”。进行科学的分析论证，是领导讲话的核心之所在。

近些年来，定量分析方法已在军队各个领域得到了较为广泛的运用。这是一种十分可喜的趋势。它的进一步发展，将会大大改变军队长期存在的重定性、轻定量的现象。

无论是定性分析方法，还是定量分析方法，单独用于领导讲话都有一定的缺陷。比如传统的定性分析方法就存在着精确度低、对经验的依赖性强和盲目性大等弊端。同样，定量分析方法也不是万能的。许多因素，比如人的基本觉悟、洞察力、灵活运用战术的能力等等，现在还很难量化，因而也就很难进行定量分析。即便今后定量分析方法高度发展了，许多因素可以量化了，众多的变量可以处理了，但新的难以量化、难以处理的问题还会出现。

另外，无论是定性还是定量分析方法，也各有互相不能代替的优长，缺一不可，因此必须综合运用。定性分析往往是定量分析的必要准备，而定量分析则是定性分析的细化和深化。两者相互依赖，相互促进，交替前进，永无止境。

㈡综合性 领导作为“软专家”所进行的指挥、协调活动，表现为极强的综合性。这是领导活动不同于“硬专家”纯技术活动的一个重要特征。领导活动的综合性主要是由于劳动分工决定的。劳动分工程度越高，担负主导和统领功能的领导活动的综合程度也就越高。分工越细、专业化程度越高，作为领导所涉及的领域也就越广泛。领导活动的综合性决定了领导讲话的综合性。当今时代，军事斗争与政治、经济、外交、文化、法律等的关联性更加紧密，军队的技术构成和专业化分工更加细化，各种作战要素、作战单元、作战力量的系统集成更加复杂，以指挥军官队伍、参谋队伍、科学家队伍、技术专家队伍、士官队伍为重点的人才队伍建设任务更加多样，信息化条件下的战争作为陆、海、空、天、电（磁）五维一体作战体系对抗的趋势更加明显。这些新特点，对领导的综合素质能力提出了更高的要求。同样，对直接体现领导素质能力的讲话稿的综合性也提出了更高的要求。

机关干部是领导的助手和外脑，要使领导讲话稿具有综合性，就必须努力提高自身的综合素质和能力。那么，如何提高自身的素质和能力呢？ 江泽民指出：“我军今后的人才培养，要朝着综合化和复合型的方向努力，尽可能使他们成为既精通某一专业又具有广泛知识的一专多能的人才。”3军队机关干部综合素质和能力，是现代军事技术既高度分化又高度综合，作战部队编成趋向合成化和多样化，未来高技术战争多种手段并用的发展趋势所决定的。

1、拥有丰富的知识总量。人的能力可以分为以先天生理条件为基础的自然能力和以后天习得的知识与经验为基础的能力。人的自然能力是人的生物本能的3转引自《江泽民军队思想政治建设论述研究》刘定昌等主编，上海人民出版社，2001年版，261页

展现，是正常人不经特别努力就可获得的本领；与自然能力不同，在知识基础上形成的能力是由知识灌注和渗透于人脑后形成的，是由知识武装起来、为知识所改造和训练并定向发展的能力。纯粹的自然能力只是能力的低级形式，发展非常有限，只有注入知识的内容，人的能力才有可能超限发挥。进一步说，知识还会形成人的许多新的能力，使人从动物界远远地超脱出来；并且，随着知识的丰富和积累，人的能力还会出现飞跃式发展，爆发出惊人的功效。人的才能的本质在于知识，知识的丰富与积累是能力飞跃的前提，是人才成长的动力。战争史上的许多伟大创举，都是军事家长期的知识积累和短促的突击放电相结合的产物。曹操、拿破仑、克劳塞维茨、毛泽东、刘伯承等，都是手不释卷、嗜书如命而积累了丰厚的知识，拥有极大知识势能的杰出军事人才。2000年以来每年一届评出的“全军十大学习成才标兵”也都是靠“学习”而“成才”，也就是靠学习知识而积累了成才能量的。机关干部需要优化知识结构，但适合每个人的合理知识结构都只能在知识积累的过程中摸索和确立起来，机关干部能力的形成、才干的“薄发”全靠知识的“厚积”。

人的知识与能力是紧密联系的，知识不等于能力，但知识却是能力的基础。没有某一方面的知识，就难有这方面的能力。我们平时就是把有知和有识、无知和无能联系在一起的，事实也证明，多一门知识就多一条思路。丰富的知识、经验会变成透彻洞察问题的能力，知识积累丰厚的军事人才，能够在复杂多变的环境中进行快速的思考和综合准确的判断，甚至在一些常人以为微不足道或者熟视无睹的情境的触发下产生灵感，迸发智慧的火花，制定出妙计良策，表现出军事人才的能动性和创造性。就像庄子说的：“水之积也不厚，则其负大舟也无力”。知识的单薄，“综合”也就无从谈起。

作为机关干部，有了复合的知识结构，才可能跳出“参谋、干事”的圈子看问题，站在领导的角度想问题，才能有综合思考，产生新的思想、新的创造。4钱学森：《我们要用现代科学技术建设有中国特色的社会主义》，《中国大学人文启思录》第2卷第201-202页，华中理工大学出版社1998年版篇三：论领导讲话稿的特点和写作要求 作者：熊发平

来源：《文教资料》2014年第27期

摘 要： 领导讲话稿特指各级领导人在各种重要会议和某种特殊场合以职务身份面向被领导者发表带有指示或指导性讲话时所用的文稿。领导讲话稿具有权威性、思想性、鼓动性、务实性和口语性的特点。领导讲话稿的写作要准确体现领导意图；突出权威性和现实针对性；主旨鲜明，重点突出；语言通俗，表达生动；适应领导、适应场合、适应对象。

关键词： 领导讲话稿 领导意图 写作要求 权威性 鼓动性

一、领导讲话稿的含义和作用

（一）领导讲话稿的含义

广义的领导讲话稿泛指领导人的讲话、发言、演讲文稿，包括会议报告、工作讲话、礼仪性致辞、工作汇报文稿、典型发言文稿、领导述职报告、领导演讲文稿等。

狭义的领导讲话稿特指各级领导人在各种重要会议和某种特殊场合以职务身份面向被领导者发表带有指示或指导性讲话时所用的文稿。我们这里谈论的领导讲话稿，指的是狭义的讲话稿。

领导讲话稿除了供领导现场讲话使用外，还可以登报印发成书面发言。

领导讲话稿不像大会工作报告那样有着鲜明的集体意识性，它可以有领导个人的观点。领导讲话稿提倡由领导人自己撰写，也可由领导授意，秘书代写，最终由领导审定使用。

（二）领导讲话稿的作用

领导讲话稿的作用体现在两个方面，一是作为讲稿的作用，二是讲话本身的效用。

作为讲稿，领导讲话稿可以起到梳理讲话思路、提示讲话内容、控制讲话时间，使讲话顺利完成的作用。

领导讲话本身的效用。讲话是领导施政的重要方式，是各级领导机关宣传政策、部署工作、鼓舞士气的有效形式。通过讲话，阐明施政纲领，传达政策精神；褒扬正气，抨击歪风；提高认识，鼓舞士气；总结经验，指导工作。

二、领导讲话稿的类型

（一）根据讲话的场合，可以分为会议讲话稿、广播讲话稿、电视讲话稿、现场讲话稿等。

（二）根据会议性质，可以分为工作会议讲话稿、动员会议讲话稿、传达会议讲话稿、座谈会讲话稿、表彰会讲话稿、纪念会讲话稿、庆祝会讲话稿、交流研讨会讲话稿、新旧领导工作交接会议讲话稿等。

（三）根据讲话的性质，可以分为思想阐发型、动员激励型、工作部署型、总结评论型、传达贯彻型、表彰号召型、批评指导型等。

三、领导讲话稿的特点

（一）权威性

领导讲话是领导机关表明政治倾向、实现政治主张，宣传政策、领导推动工作的一种重要方式。领导讲话所发表的观点、提出的要求体现着领导机关意图和旨意，其中的重要决策和工作部署都要求下级贯彻执行，带有一定的指令性和指导性。领导者职务不同，讲话的权威效果也不同。

（二）思想性

领导讲话具有较高的思想理论高度，就有关重要决策和重大问题，从理论和实践的结合上，从历史与现实的比较上，从内因与外因的分析上，揭示事物的本质，预示事物发展的趋势，讲出一套可以启迪和说服人心的道理。

（三）鼓动性

领导讲话稿富于号召性、鼓动性。针对形势、问题或某种思想动态，展开富有启发性的议论，使听众明确目标，增强信心。通过富有真情实感的语言，使听众在情感上引起共鸣。

（四）务实性

与一般演讲稿相比，领导讲话稿总是针对一定的现实问题，阐明政策观点，指出工作原则、方略，做出决策和部署，提高人们的认识，获得解决现实问题的工作指南，具有较强的务实性。

（五）口语性

在语言表达上，领导讲话稿适应口头表达的需要，结构简明、条理清楚、语言通俗、上口入耳、生动活泼，易于听众理解和接受。

四、领导讲话稿的写作要求

（一）准确体现领导意图

领导意图就是领导结合本地实际贯彻上级精神的想法和思路。起草讲话稿就是代领导“立言”，起草者的全部任务就是准确地领会、表达领导意图，创造性地深化、拓展领导意图。准确领会、充分体现领导意图是写好领导讲话稿的关键。讲话稿必须让领导满意和认可才可通过，领导不满意，就要返工。

准确把握并体现领导意图，一是要在写作前弄清领导意图。对领导的交代，一定要认真听，认真记录，仔细体味。对一些摸不清、弄不准，甚至有不同想法的地方，要敢于当面向领导请教或表明，这样可以引发领导对他的意图进行更详尽、深刻的阐释。在正式写作前，还可以将提纲给领导过目，请领导提出意见，得到进一步指导，这样可以少走弯路。二是要靠平时接触、观察，揣摩领导意图。对领导分管的工作了如指掌，利用一切接触领导的机会，尽可能完整地收集领导在研究工作会议上的发言，在基层调研时讲的意见，研究领导的思想观点和工作要求。三是通过研究会议的主题、内容，把握领导意图。四是要进入“领导角色”，从领导的角度出发站在全局高度思考问题，使讲话稿的观点尽可能贴近领导。五是要充分发挥秘书参谋作用，努力完善、深化、拓展领导意图。有时候，领导的意图本身不够清晰明了，是一些大致的思路和感性的认识，这时，秘书要发挥能动性和创造性，对领导意图进行提炼、升华、补充、完善。

（二）突出权威性和现实针对性

领导意图从本质上讲是党和国家的路线、方针、政策与本地区、本部门工作实际结合的产物。领导讲话稿必须具有政策的权威性和现实的针对性，才能发挥领导讲话的效用。突出权威性，就是要求领导讲话稿有理论政策依据，符合党的政策和国家的法律、法规并带有全局意义，体现领导同志的政策理论水平。为此，写作讲话稿必须认真学习，吃透上级精神，深刻理解中央的路线、方针、政策，国家有关法律、法规，以及上级的指示、指令，不能违背政策和法规。重视针对性，就是要求熟悉下情，重视调查研究，深入实际摸清情况，把工作成绩、经验、存在问题搞清楚，从本地区本部门实际出发，标本兼治提出措施，使讲话稿的内容有的放矢，能够解决实际问题，不能照抄照转上级文件，通篇大话、空话、套话，脱离实际，泛泛而论。否则，讲话就缺乏指导性、针对性和操作性，也就没有实际意义。

（三）主旨鲜明，重点突出

写作领导讲话稿要围绕一个中心话题，做到主旨鲜明、重点突出。针对什么问题，表明什么观点，拥护什么方针，传达什么政策，批评什么错误，提出什么要求等，都要集中明确。如

果一个领导在台上讲话，说了很多，听众还不知道他要表达什么意思，那么这个讲话稿一定是不成功的。主题是讲话稿的灵魂。主题的选择和确定，不能心血来潮、随心所欲。一要根据会议内容和领导扮演的角色确定。二要找准上情与下情的“结合点”，面对当前需要解决的突出问题，体现内容的指导性和针对性。

突出重点，就是不能面面俱到，要抓住影响全局的主要矛盾和矛盾的主要方面集中进行论述。除了大型会议工作报告、总结工作、部署任务需要较大的题目外，其他讲话题目都不宜太大，太大了就要把篇幅拉长，容易与工作报告重复，而且缺乏高度和深度。

（四）语言通俗，表达生动

领导讲话稿的语言不仅要求准确简洁，而且要生动活泼、通俗易懂，讲者讲起来自然亲切，听者听起来有趣易记。如果讲话稿语言枯燥、表达生硬，那么即使内容很好，也引不起听众的兴趣，变成枯燥的说教。

领导讲话要适应口头表达的特点，在不失庄重严肃的基础上体现一些口语特色。在句式的使用上，应尽量使用短句，避免长句，也不要使用倒装句。在词语的使用上，应尽量选用双音节词，避免过多使用文言或书面语言，避免使用生僻字眼。要使听者坐得住、听得进、记得牢，领导讲话还必须新鲜活泼、深入浅出、形象生动、富于变化，善于运用修辞增强讲话的生动性和感染力。一是避免官腔官调，多使用新鲜活泼的群众语言，适当运用谚语、俗话、俚语、民谣、歇后语等通俗生动的俗语。二是适当采用排比、设问、比喻、借代、顶真、对照、夸张、警语、引用等修辞方式增添文采，增强表达效果。总之，起草领导讲话稿要处理好权威与平易、庄重与幽默、深入与浅出的关系，营造轻松愉快的气氛，使听众引起共鸣、受到感染。

（五）适应领导，适应场合，适应对象

起草领导讲话稿要“看菜吃饭，量体裁衣”，根据领导身份特点、会议性质和参会人员确定讲话的内容、角度、语言。

适应领导。一要搞清楚讲话者的身份和在会议上扮演的角色。是分管领导还是业务部门领导，是主要领导还是副职领导，是主要讲话者还是次要讲话者，一定要弄清楚。领导的身份不同，讲话稿的内容、角度、口气也应有所不同。二要熟悉领导同志讲话的个性风格。不同的领导，其性格、文化修养、工作方式、思维方式不同，讲话风格也不一样。有的朴实无华，有的风趣幽默；有的喜欢引经据典，有的喜欢用自己的语言表达；有的注重思想性，偏爱理论色彩，要求有理性分析；有的强调实在性，喜欢用数字说话，要求简洁明了；有的领导喜欢用排比句，讲究句式的整齐、对仗；有的不刻意追求语言的形式美，要求语言平实、自然，把意思

表达清楚即可；有的爱用脍炙人口的名言警句；有的喜欢生动活泼的群众语言；有的喜欢开门见山、一针见血；有的则喜欢旁敲侧击、娓娓道来，如此等等。起草讲话稿不仅要熟悉领导的思路，而且要熟悉领导的风格和语言习惯，以领导的语言阐述领导的观点，增强针对性，这样写出的稿子才容易被领导接受。

适应场合。一是领导讲话稿要适应会议的时间要求。二是讲话内容要符合不同类型会议的特点。会议的种类很多，有工作会、业务会、座谈会、表彰会、纪念会等。参加不同类型的会议，讲话稿的内容、形式、角度和语言都有很大的不同，不能用一个模式。工作会要在总结前一阶段工作的基础上，对下一阶段的工作进行部署，涵盖的内容较丰富，语言比较庄重；业务会是研究某一项业务工作的会议，专业性强，讲话内容要具体实在、便于操作，语言要朴实，可使用专业术语；座谈会的任务是对某项工作进行研究、交流和沟通，讲话的格调比较自由，可以讲认识、讲经验，也可对某项工作提出意见和要求，语言比较轻松活泼；表彰会是为褒奖先进单位和英模人物召开的，讲话要对受奖者的先进事迹和先进经验加以肯定和赞扬，并号召大家向他们学习，篇幅一般较短，但要充满激情，能鼓舞士气；纪念会纪念的是某一历史事件和历史人物，讲话除对历史事件的重大意义和历史人物的丰功伟绩加以肯定和颂扬外，还要立足当前、面向未来，对继承光荣传统、弘扬革命精神提出要求，语言要热情洋溢、催人奋进；宣传鼓动性的讲话重视思想的宣传和精神的鼓舞，一般不作指示、不部署工作；分析指导性讲话针对某项工作、某一问题进行深刻的理性分析，深入浅出，循循善诱，逻辑性强，说服力强；总结评论性讲话侧重对前一段的工作，或对大会的成果，或对各种有价值的意见或建议，做一番总结评论，肯定成绩，指出问题和今后努力方向。

适应对象。领导讲话稿要符合与会者的职业特点和接受能力。首先，要把握听众的心理需求，讲他们爱听的话，解决他们迫切需要解决的问题，做到雪中送炭，而不是雨后送伞。其次，要符合听众的职业特点，要看面对的是什么样的职业群体，是工人还是农民，是学生还是干部。职业群体不同，讲话引用的事例、使用的语言应有所不同。最后，要适应听众的接受能力。听众文化水平高，接受能力强，可以讲得深奥一些；听众文化水平低，接受能力差，要讲得通俗一些。总之，写讲话稿，一定要适应听众，做到深浅适当、软硬适中，切不可不看对象，对牛弹琴。

参考文献： [1]王俊伟.讲话稿写作如何把握领导意图——兼谈公文的写作方法与技巧[j].应用写作，2009（10）.[2]刘树杰.关于起草领导讲话稿的几点体会[j].办公室业务，2012（s1）.[3]田普卫.浅谈领导讲话稿的写作要求[j].中小企业管理与科技（中旬刊），2014（03）.[4]李泽忠.领导讲话稿的撰写要领[j].办公室业务，2011（08）.篇四：领导讲话稿写作常识及技巧

深刻领会领导意图

综合运用各种技巧

——领导讲话稿写作常识及技巧

一、概念、种类及特点

讲话稿有广义和狭义之分。广义的讲话稿是人们在特定场合发表讲话的文稿；狭义的讲话稿即一般所说的领导讲话稿，是各级领导在各种会议上发表带有宣传、指示、总结性质讲话的文稿，是应用写作研究的重要文体之一。领导讲话稿不同于演讲或一般性发言，主要在于不仅讲话人的身份限于领导人，讲话的内容也总是具有一定指示性、指导性、总结性或号召性，所发表的意见体现着领导机关的意图和旨意，是领导者从事领导管理活动的重要载体和手段，是传达政令、布置任务、指导工作和交流经验的常见方式和重要途径。

作为一种综合性文稿，领导讲话稿仍属于行政机关公文范畴，但又与其他法定公文有所区别，他涉及面广、灵活性强，是最难写好的公文之一。

从内容上讲，讲话稿有导向性、指导性、总结性等区分；从形式上，讲话稿讲有会议类、宣传类、礼仪类等区分。依据不同的场合、对象和用途，可以分为以下3 类 22种。

（一）会议类讲话稿

指各级领导在各种会议上发表的对前一阶段的工作情况包括成绩、经验、缺点等进行归纳总结，对下一阶段的工作目标、任务、重点、措施等进行研究部署的讲话稿。要求态度鲜明，目的明确，内容单一，层次分明，逻辑严密，语气坚定，针对性强，号召力大，简洁明快。

1.大会报告。多用于党代会或人代会，一般是对上一届或上一次会议以来工作情况的回顾总结和对今后工作的部署。要求内容全面，表述严谨、庄重。结构上多采用两段式或三段式：两段式即工作回顾和工作安排，三段式即工作回顾、任务目标和工作安排。2.会议开（闭）幕词。一般适用于比较重要的会议或重大的活动。不论召开什么重要会议，或开展什么重要活动，按照惯例，一般都要由主持人或主要领导人致开幕词，这是一个必不可少的程序，标志着会议或活动的正式开始。开幕词通常要阐明会议或活动的性质、宗旨、任务、要求和议程安排等，具有宣告性、引导性和鼓舞性等特点，集中体现了大会或活动的指导思想，起着定调的作用，对引导会议或活动朝着既定的正确方向顺利进行，保证会议或活动的圆满成功，有着重要的意义。结构上多用三段式（开场、背景、开幕）。主体部分一般包括会议筹备和出席会议人员情况；会议背景和意义；会议的性质、目的及主要任务；会议的主要议程及要求；会议的奋斗目标及深远影响等。

闭幕词与开幕词一样，具有简明性和口语化两个共同特点，其种类与开幕词相同。凡重要会议或重要活动，与开幕词相对应，一般都有闭幕词。闭幕词通常要对会议或活动作出正确的评估和总结，充分肯定会议或活动所取得的成果，强调会议或活动的主要精神和深远影响，激励有关人员宣传会议或活动的精神实质和贯彻落实有关的决议或倡议，具有总结性、评估性和号召性。内容一般包括意义、领导关怀、会议成果、感谢、展望、结语。3.会议总结讲话稿。主要是总结会议的收获，对各级认真贯彻落实会议精神提出具体要求。富有总结性、号召性。一般包括会议总体评价（主要内容、效果等）、重点强调或补充、贯彻传达要求。4.工作会议讲话稿。安排工作常用文稿，内容一般包括前段工作总结、形势分析、下步工作措施及纪律要求。5.庆功会、表彰会讲话稿。主要是概括、总结、肯定受表彰单位或个人的成绩和经验，对其进行表彰、鼓励，对面上提出学习、推广的要求，同时对下步工作提出具体要求。

其他还包括动员会议讲话稿，庆祝会、纪念会讲话稿，专题报告会的报告，碰头会、汇报会

讲话稿，现场会、经验交流会讲话稿，研讨会、座谈会总结讲话稿，综合性会议上的专题发言稿，在新旧领导工作交接会议上的讲话稿，在各种邀请会、协作会、联席会上的讲话稿。

（二）宣传类讲话稿

指出于宣传某种主张、某项工作、某件事情的目的，在非会议场合的讲话稿。1.通过广播发表讲话。这种讲话形式在战争时期经常运用，毛泽东、朱德等都曾通过延安新华广播电台对解放区军民，对全国同胞，也对敌军发表过多次广播讲话。新中国建立以来，中央和地方的领导同志也经常采用这种讲话方式。广播讲话要求简明扼要，通俗易懂。2.通过电视发表讲话。这是电视普及以来不少领导同志经常采用的一种讲话方式，主要是用于纪念和庆祝某个节日。有时也由领导同志搞电视讲座，讲授某一方面的知识。除讲座可以稍长一些外，电视讲话也要求简短、通俗。3.通过报纸发表书面讲话。这也往往是为了纪念和庆祝某个节日而发表。要篇幅简短，措词严谨，富有文采。4.通过现场散发书面讲话。如国家领导人出国访问，在机场散发书面讲话。主要是阐明对某项行动、某件事情的观点，要求简明、准确、适当。

（三）礼仪类讲话稿

即出于感谢、答谢、慰问、庆贺等目的，在各种非会议仪式、场合的讲话稿。1.签约仪式上的讲话稿。这种讲话主要是对所签合作契约予以积极评价，对合作方表示感谢，对合作事项充满信心、寄予厚望。要求简短、礼貌。2.接见、会见讲话稿。接见下级单位的代表并发表讲话，主要是表示某种褒奖、慰问和鼓励；会见客人，主要是表示友好和友谊。要求简短、亲切。3.文艺演出、文艺界联欢前的讲话稿。主要是为了庆祝节日和表示友谊。要求简短、富于激情。

4.致辞。包括欢迎词、感谢词、答谢词、慰问词、祝贺词等，用于专门的仪式或宴会等场合。作为“致辞”，必须有别于一般的讲话，要求措词严谨，具有文采，短小精炼。

二、写作基本程序

（一）写作前

单纯从写作角度去讲，写领导讲话稿是“受命而作”，是纯粹的“命题作文”。常言说：“三分匠人，七分主人”。受命于谁，文章思维和特征服从于谁，这是授命写作的一个重要原则。但他又不完全等同于平常的命题作文，因为写领导讲话稿仅仅是“代言”行为，不能完全以自己的意志为转移，有点“在不其位而谋其政”的味道。形象地讲，写领导讲话稿，就是要关起门来当领导。既然是“代”领导写，那么我们就不能完全以自己的意志为转移，必须融会有关政策、精神和理论，而应设身处地为领导着想，要站在领导的角度，假设自己就是领导，即将在某个会议上讲话，该讲些什么，该怎么讲？怎样写出领导的高度、深度甚至风度，只有这样才会切合领导的“口味”，才能写出让领导满意的文稿。“站在领导的角度”，这既是领导讲话稿写作的基本前提和要求，又是领导讲话稿写作的最高境界。只有把握好领导角度，站在领导的高度，文章才会变得有深度、厚度。1.领会领导意图。领导意图即会议的目的，通常包含“为什么开会？需要解决什么问题？要部署哪些措施？”等问题。“领会上头，摸清下头，两头一碰，才有写头”，“定位不准，累死三军”。能否领会好领导意图，是决定讲话稿写作成功与否的一个重要方面。写作中必须把握领导思想，表现领导主张，体现领导要求。掌握领导意图的具体方法有：

⑴吃透上级会议和文件精神。上级是什么角度，领导就是什么角度，这是一条铁的准则。领导的角度，存在领导的头脑里，比较抽象，能自己真切感知的东西比较少。但上级精神，有会议、有文件、有批示、有报道，这些东西客观、具体，通过学习，就可以吃透上级的精神。上级有什么新的方针、政策、措施，通过会议和文件传达下来是最普遍、最基础的形式。因 此，如何通过领导、文件或其他形式吃透上级会议和文件精神，领会上级指示，是写领导讲话稿必不可少的前提。只有吃透并忠于这些精神，并站在领导的角度加以传达、贯彻和强调，讲话稿才具有时代性、政策性、指导性。比如一年一度的农业农村工作会议，在草拟领导讲话稿前，必须先吃透中央1号文件及农业农村工作、经济工作以及省市相关会议精神，对照往年看有哪些新的政策措施，这是写好讲话稿等前提。需要强调的是，大家一定要改变一个观念，写领导讲话稿，绝不是把往年的讲话稿拿出来随便修修补补，改改时间，换一下开头，处理一下结尾就了事，那是文章没有实质性内容的表现，也是不负责任的表现。要吃透各级会议精神，也不是简单看看相关领导的讲话稿就行，应该多留意各大媒体对相关会议关注和报道的焦点、热点，多听听领导参会后的感受和想法，看看领导参会所作的相关笔记。⑵把握领导近期工作重点。领导的行政活动是领导意图的具体体现形式，了解了领导活动动态，有助于加深对领导意图的理解，同时有利于把领导意图具体化。要领会领导意图，必须主动扑捉机会参加一些会议、调研、督查等活动，了解一个时期领导拟安排的工作重点、原则、要求、措施，掌握领导层的活动意向和动态。如2007年全县工业经济暨矿产资源管理工作会议召开前，相关领导都深入基层，有针对性地作了一些督查调研。我事先了解了这些信息，并参与了领导的调研活动，找准工业经济面临的许多实际问题，为写好领导讲话稿奠定了坚实的基础。

⑶直接具体领受领导指示。从程序上讲，讲话稿的写作是要求领导必须直接或间接参与的。但实际工作中，因为这样那样的原因，大多数讲话稿都是办公室直接抄刀。因此，要想克服自身理论水平、知识水平等的不足，写好恰当的讲话稿，写作前与领导做好交流和沟通是必要的前提。平时要主动与领导常谈论一些问题，了解领导者思考的热点问题，掌握领导日常谈论的重要思路和观点，并对其连贯思索，这样对领导的思想情况会有系统、整体的理解。会前更要主动汇报，聆听领导的一些具体想法和安排。最好是让领导提供书面或口头上的提纲，对讲话稿思路、要求或一些热点、难点、疑点问题要积极主动找领导请教和沟通，写作中根据领导提出的见解和思路或要点，整理、转化成顺畅的文字。比如在草拟2008年《政府工作报告》前，我事先征求了陈实县长的意见，尤其在留守儿童联席会议制度建设、政府绩效考核方面，都是县长提出的思路和要求；再如2009年的《政府工作报告》，优化区域布局和产业结构调整，打造“六大园区”就是根据县长事先的思路，结合办公室调研情况提出来的。(4)熟悉领导者的习惯。熟悉领导者的习惯即熟悉领导者的思维方式、常用工作方法和讲话习惯。这里所要讲的并不是习惯的好坏问题，是讲话者自身一些特有的东西。讲话和报告类的文字材料，由于是领导者亲自讲，因而要根据个人的思维习惯、讲话习惯写作，使文稿与讲话者的特征基本吻合起来，以求达到更好的效果。要通过听、谈、议、读等渠道，从领导者讲话中了解个人的特点，然后再将这些特点反映到文稿中去。否则，文与人的习惯特征不统一，领导者和听众都会产生一种陌生感或不习惯的感觉，不会达到预期的效果。从另一个方面来讲，文稿特征与领导习惯相差太远而不被领导者看中和接受，也很难完成任务，对起草者的影响也不好。熟悉领导的思维和讲话习惯并不难，只要留心亲耳仔细听几次领导者脱稿讲话，就会熟悉基本特征，再琢磨分析一下，一般都会适应。如陈实县长的讲话稿，开头要求简明扼要交代会议目的就行，对一些不必要的会议程序、观点等，则从不要求写在文稿中。再如柳盛明书记的讲话稿，一个鲜明的特点就是思路清晰，善于运用数字分析和论证问题，具有很强的逻辑性和说服力。2.收集基础材料。收集材料就是掌握素材，包括综合情况、重要数据、生动事例及重要思想观点。有人对收集材料觉得并不重要，不当回事，而在写作运用时却常常有了新的认识，感到它的使用价值了，后悔没有积累，再找时间来不及了，甚至无法找到。有时积累的一些材料可能平时用不上，但在关键时候能用上一个观点，一个事例，一句话，这个材料没有白白 积累。因此积累时不可嫌多，运用时又不可能很多，这也许就是素材积累与使用之间的一个特点。比如：要写好经济工作调度会的领导讲话稿，就必须系统分析和总结当前经济运行形势，这就要求拟稿人必须认真收集并掌握全县经济工作本季度与上季度、本季度与去年同期以及本县与其他县市等之间的数据对照，认真分析并总结运行特点，找准问题，才能有针对性地制定措施，达到调度的目的。从收集途径方面讲二点： 一是调查研究，找准问题。常言说，“涉浅水者得鱼虾，入深水者得蛟龙”，通过调查取得的第一手材料往往具体生动，真实可靠，印象深，感受深。要真实掌握基础材料，必须认真开展调查研究。调查研究必须深入实际、深入群众、深入现场，沉下去，摸实情。要坚持实事求是的思想路线，不唯上，不唯书，坚持真理，不看风使舵，不随风倒，更不能带着各种框框去找材料，削足适履，歪曲事实。要客观地倾听，平等地讨论，适当地提问，注意点面情况的结合，对调查的材料要做必要的核实。举个例子，不到实地，你很难了解到当前全县烤烟生产面临的一些具体问题：烟农户为什么比年前急剧下滑？育苗管理费收取为什么有的乡镇完成很好，有的乡镇却一筹莫展？

二是广开材源，积累经验。积累一些与文稿写作有关的公文，包括法规、政策、文件、讲话、纪要等，甚至收集一些古今中外的精辟议论，作为形成文稿观点和进行综合分析的依据，或直接引证所用。同时，报纸、文件、会议材料，信息、简报等与工作有关的材料等等，都可及时记下来，分门别类，积累起来，用时非常方便。我们常常讲写作不能照搬照抄，我想，“抄”不行，但“搬”是可以的，关键是看怎么搬。引用古今中外名人的经典语句、俗语警句有何不可？引用上级领导或其他有关认识的先进观点、经典言论或理念有何不可？借鉴其他地方在发现问题、研究问题和解决问题上的先进经验和做法有何不可？答案是肯定的，不仅可以，而且非常有必要的。关键是要学会引用，既不能全文偷袭，也不能整段搬移，东拼西凑，而是要适当的引用和借鉴，学会创造性地引用和运用（这一点后面再展开讲）。这就需要广泛的学习，大量的积累以及结合实际的思索和整理，方能在写作中做到信手拈来，一气呵成，天衣无缝。不然就只能苦思冥想，空有一些若有若无的想法而又迟迟下不了笔。

（二）写作中 1.拟定提纲。即谋篇布局。起草文稿好比做衣服，即使有了必要的材料，如果不事先构思好结构样子，仍然做不出好衣服来。一个写作任务下来，撰写者首先应当在谋篇布局方面下功夫，不能一见任务就作战术考虑，马上钻到具体材料的遣词造句的技术工作中去。报告起草常常见的大返工，往往出在内容及主体结构上。所以，撰写者首先要使自己成为一个具有战略眼光的人，拥有领导方略，会谋篇布局。谋篇布局说白了就是如何安排文章结构的问题。结构就是言之有序，就是文章内容的组织和排列形式，即构思、谋篇。作为公务活动的领导讲话，主要用逻辑思维，而不是形象思维，善于用逻辑的力量去吸引人，感染人和说服人。安排结构的基本原则是：不死板，不杂乱。具体要求有四：一是纲目清楚，思路贯通。即先写什么，后写什么，分几个段落和层次，哪些该详，哪些该略等；二是层次清晰，段落完整。即怎样衔接和过渡，前后如何照应等。三是衔接紧密，符合逻辑。斯大林称赞列宁的演说有一种“不可战胜的逻辑力量”，“这种逻辑力量能够紧紧地抓住听众，一步一步地感动听众，然后就把听众俘虏得一个不剩。”毛泽东同志说过“写文章要讲逻辑。就是要注意整篇文章，整篇讲话的结构，开头、中间、结尾要有一种关系，要有一种内部的联系，不要互相冲突。”一篇讲话稿，通常分几个层次，也就是分几个部分，层次与层次之间有并列的关系，也有递进的关系。分层的方法常见的有用“首先”、“其次”、“第三”或者用“一是”、“二是”、“三是”来处理。四是开头明快，结尾有力。

安排结构要考虑到以下四点：第一，全面考虑阐述问题、分析问题、解决问题的需要。第二，层次段落要围绕主旨，按照表现事物本质和特征的需要来安排。第三，条理清楚，方便表述，符合人们的认识规律，便于领会和接受。第四，各部分、各层次之间有正确、严密的逻辑和 照应关系，通篇浑然一体。布局的方式一般有两种：一是列书面提纲。提纲是详是略，应根据文稿内容需要和作者的行文习惯而定。一般搞文字工作的人都有体会，重要讲话，诸如大型会议上的领导同志讲话，提纲应尽可能列得细一些，甚至可以细到每段几个层次，每个层次阐明什么问题以及精彩的阐述语言等。这样，再稍加扩充、润色、归整，就可以成为一篇象样的文稿。二是打腹稿。虽没布局成文，但中心有个轮廓勾画，短一些、急一些的文稿多采取这种办法。一般来讲，领导讲话稿可分为五部分，即标题、称谓、开头、主体、结尾。需要重点研究的是它的主体部分。其主体部分通常又具有三种结构形式：

（1）并列式。即几个板块之间没有递进关系，只是并列关系。如邓小平1979 年 11 月 2 日在中央党、政、军机关副部长以上干部会议上所作《高级干部要带头发挥党的优良传统》的报告，讲了三个问题：⑴高级干部的生活待遇；⑵认真选拔接班人；⑶切实关心群众生活。这三个问题之间显然是并列关系。再如柳盛明书记在全省仡佬学会三届二次年会暨学术研讨会上的发言《从务川仡佬文化的历程看人类文明的走向》，文章分四个部分：务川仡佬文化发展掀起的四个阶段高潮、务川仡佬文化的特点、务川仡佬文化的当代意义、把务川打造成为仡佬文化中心，四部分之间没有意义上的递进或转折关系，而是并列存在的平等关系。

（2）纵深式。即前后几个板块的内容是由浅入深发展的关系。如邓小平1978 年 12 月 13 日在中央工作会议闭幕会上所作的《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话，四块小标题分别是：⑴解放思想是当前的一个重大政治问题；⑵民主是解放思想的重要条件；⑶处理遗留问题为的是向前看；⑷研究新情况，解决新问题。四个部分明显地表现出层层递进、步步深入的关系。再如柳盛明书记在县委六届二次全体会议上作的《突破工业发展，壮大县域经济，全力实现务川经济社会发展历史性跨越》的讲话，五块小标题分别是：务川发展处于关键时期、发展的关键在新型工业化、新型工业化的关键在项目、项目的关键在环境、环境的关键在人。又如柳盛明书记在在六届三次全委（扩大）会议上的讲话，四块小标题分别是：为什么要跨越式发展、怎样才是跨越式发展、科学认识跨越式发展、努力实现跨越式发展。几部分环环相扣，层层深入，逻辑性、严谨性强。

（3）自然式

即讲话不分板块，只分若干个自然段，多数是依照内容的逻辑关系来安排的。多用于座谈会等。

2.草拟初稿。

（1）起草方式。公文起草一般有四种起草方式：一是办公室起草；二是部门起草；三是组成起草小组起草；四是领导亲自起草或主持起草。不管采取那种起草方式，其实无外乎三种模式：即个人承担、群体承担、个人与群体相结合的方法。

对特别重要的讲话，采用起草组的方式，如党的十六大报告，胡锦涛同志亲任起草组组长，组织各路好手，历时一年零两个月，做了大量艰苦细致的调查研究、起草修改工作，拿出了高质量的报告，体现全党的意志、代表了全国各族人民的愿望，成为我党在新世纪新阶段的政治宣言和行动纲领。除此之外，对于比较简单的一般性的讲话，可采用个人承担的办法；对于政策性、全局性、指导性较强，对某一方面工作有全局指导性的重要讲话，则应当采用群体共同研究的方法；有时对一些工作汇报等由许多单项内容汇总起来的讲话材料，可采用个体分头起草，集体研究修改的方法。具体采取哪种形式，要根据工作要求和文秘人员的情况来确定。一篇较大的领导讲话稿往往需要几名撰写人员承担完成，这也叫分块负责的方式。采取这种方式的好处是分工明确，责任到人，能够有效及时地完成任务。在这种情况下，处理好分块负责与统稿的关系至关重要。有效的统稿过程既是一种有益的工作程序，也是一种领导艺术，同样有助于提高统稿者的综合协调能力，有助于统稿者对自己的文字能力、思想方法以及综合协调水平的再认识。作为文稿起草的主持者在进行有效的统稿时，要使撰稿者篇五：把握好领导致辞写作的七个特点

把握好领导致辞写作的七个特点 作者：李大懂

来源：《办公室业务》2013年第10期 任免指依法享有任免权的机关按照法律规定，任命某人担任某项职务或免去某人所担任某项职务的行为。在我国党政机关、军队、企事业单位中采用法定公文的形式进行职务任免，在现实公文写作中存在多个任免文种，即令、决定、通知，其任免功能各不相同。为了更加规范、准确地使用任免文种，笔者认为要客观对待任免文种变化的事实、准确判断任免文种存在的合理性，并熟练掌握不同文种之间的差别及使用环境。

一、任免文种的变化

自1951年《公文处理暂行办法》中首次规定“令”具有任免功能，直到 1993年《国家行政公文处理办法》中规定“通知”具有任免人员功能，代替了原来“令”的任免功能，“通知”作为国家行政机关的任免文种被沿用至2012年。《中国共产党机关公文处理条例》（1996年）规定“通知”具有任免干部的功能。2012年出台的《党政机关公文处理工作条例》（以下简称新《条例》）第一次将党政公文处理法规合为一体，新《条例》较此前出台的《国家行政机关公文处理办法》取消了对“通知”任免功能的规定，至此，新《条例》中十五种公文适用范围的规定里没有明确哪个文种适用于任免。

新《条例》中关于任免功能的调整，并不意味着任免时不可以使用通知，反而使适用任免功能的文种扩大了选择范围。根据近些年的任免情况来看，适用于任免事项的文种有“命令、决定、通知”三个，任免文种呈现多样化趋势。

二、主要任免文种解析

为了帮助读者更好地分辨以上三个文种，指导公文撰写者正确选择使用，下面将对三个文种从适用范围、使用环境上进行简要概述：

（一）命令。新《条例》规定：命令（令）适用于“公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员”。“令”在人事任免过程中有着严格的限制，主要体现为： 1.命令的制发机关：我国《宪法》和《地方各级人民代表大会组织法》规定：中华人民共和国主席、国务院总理、各部部长、各委员会主任以及地方各级人民政府使用命令（令）来处理国事。2.常见任免令的使用情况：（1）主席令：主席令由国家主席签署，可任免国务院组成人员即总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。（2）总理令：由国务院总理签署，可任免国务院组成部门的副部长级官员、国务院其他机构的首长、特别行 政区行政长官。根据我国法律规定，国务院总理经中华人民共和国主席提名、全国人大常务委员会批准决定，并由国家主席亲自任命。从“令”的使用主体来看，“令”由国家主席签署；从任免事由来看，任免国务院总理符合宪法规定程序，因此该任免令符合相关法律要求，合法有效。

“令”在使用中对使用主体和使用事由都有着严格的限制，这也是“令”在任免功能上区别于“决定”和“通知”的特点，因此，在任免文种的选择上，公文撰写者对“令”的使用主体及事由要有着清晰的把握，避免因选择文种不当而带来的不利影响。

（二）决定。新《条例》规定：“决定”适用于“对重要事项或者重大行动作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定”。“决定”在以往的公文写作《条例》或者《办法》中不具备关于任免功能的文字表述，但在实际工作中有很多单位使用“决定”进行人事任免，具体存在以下三种情形：1.任免人员所直属的上一级主管机关或者具有人事任免权的部门进行重要职务任免时使用“决定”。2.在机关内部，因表现突出，破格被提拔任命重要职务时可使用“决定”。3.领导机关可以将被任免人员报请人大及其常务委员会，经会议表决通过，有时使用自己的名义、有时使用人大的名义来任免，如：

关于陈第亮等同志的任免决定 经2007年6月13日永兴县第十四届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，决定：

任命：

陈第亮同志为永兴县人大常委会财政经济工作委员会副主任。

（原文略）

免去：

黄光华同志的永兴县人大常委会办公室副主任职务。

（原文略）

永兴县人大常委会 2007年6月13日

此则任免使用“决定”符合“决定”的使用条件，案例中任免人员都是本县常委会重要工作人员，符合“决定”中“对重要事项或者重大行动作出决策和部署”的规定；同时陈第亮同志是经永兴县人大常委会直接任免，任免事项属于本级常委会直接管辖范围内（常委会在本级人民代表

大会闭会期间，决定个别任免，主要是副职领导人员，一般不超过三个任免名额），这类任免决定由于任免人员少，任免时间固定，具有使用“决定”的特殊性、合理性。

如果此案例文种换成“通知”，严格说是没有错误的，这也是“通知”和“决定”在任免功能使用上的易混淆之处。此类任免人员较少，为了区分任免的“特殊性”，采用《任免决定》更具有说服力、更能突出任免的重要性。

（三）通知。因新《条例》未颁布前，原《办法》中规定“通知”具有“任免人员”的功能，所以目前公文写作中使用“通知”任免占有很大比例，这与其具有的优势是分不开的，它的优势体现在：1.从发文机关来看，“通知”适用的范围比较广，不受发文机关级别高低的限制，一切机关、团体都可以使用“通知”进行任免，例如：

吉林省人民政府关于××免职的通知

吉政干任〔2013〕12号

各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：

省政府2013年×月×日决定：免去××的省经济技术合作局副局长职务。

吉林省人民政府 2013年×月×日

此则任免不需要特殊说明，为一般性的人事任免。发文机关符合“通知”的适用范围，故采用了“通知”进行任免。2.从批转、转发功能上看，只有“通知”文种具有此功能。以一则案例进行说明：

衡阳市委转发××同志职务任免的通知

各县市区委，市委各部委，市直机关各单位、各人民团体党组（党委）： 接湘组干〔2013〕90号文件，省委同意：

××同志任中共衡阳市南岳区委书记；

免去××同志的中共衡阳市南岳区委书记、常委、委员职务。

中共衡阳市委

×年×月×日

此案例属于转发性通知，衡阳市委不具备直接任免市级区委书记的权利，而且此项任免又必须让相关单位知晓，故采用了通知转发上级机关——省委的任免，“决定”是不具备转发功能的。

并不是任何情况下都可以使用“通知”来任免，可参照以下几点：1.不具备特殊任免依据，一般性的人事变动使用“通知”。2.不属于本单位管辖范围内的任免、但有必要转发任免内容的可选用“通知”。通过三个任免文种案例的分析，就任免而言，可以看出“令”有着严格的发文机关限制，“通知”的使用范围大于“决定”，“决定”的使用要求比“通知”要复杂。随着公文写作规范性、准确性的要求不断提高，公文撰写者应根据实际情况选对文种。正确选择文种是公文写作的基础，只有打好基础，公文写作才可以顺利进行，进而达到行文目的。由于“令、决定、通知”三个文种在任免功能上存在差异性，无论选用哪个文种，都要充分理解其适用范围和使用环境并合理运用，发挥其各自的功能，实现公文的规范化。

第二篇：领导讲话稿特点

内容针对性

讲话稿的内容受会议主题、讲话者和受众等因素决定。在写讲话稿之前，必须要了解会议的主题、性质、议题，讲话的场合、背景，领导者的指示、要求，听众的身份、背景情况、心理需求和接受习惯等。

篇幅的规定性

讲话是有时间限制的，因此对讲话稿篇幅要有特定要求，不能不顾具体情况长篇大论。一般来讲，表彰、通报、庆典等会议上的讲话稿篇幅不宜过长，以免喧宾夺主。

语言得体性

为了便于讲话者表达，易于听众理解和接受，讲话稿的语言既要准确、简洁，又要通俗、生动。另外，由于讲话具有现场性，因此撰写领导讲话稿时必须提前考虑和把握现场气氛和场合。

起草集智性

为了提高行政效率，领导讲话稿经常由秘书代笔，然后经领导审核是否采用。有的部门还专设起草小组，领导一般要将写作的目的、背景、写作要求等对起草小组交代清楚，然后由起草小组分工协作，集体撰稿，并在起草的过程中反复讨论、修改、几易其稿，才提交领导使用。

第三篇：领导讲话稿写作特点和难点

领导讲话稿的写作特点和难点

领导讲话稿的写作与其他文体的写作相比较，有鲜明的特点。看了一些专著和论述，对特点的概括各有不同。我觉得领导讲话稿的特点主要体现在以下七个方面：

一是影响上的权威性。这是因为讲话者担任要职，具有法定的领导权力。所谓领导权力，从定义上来讲，“就是领导者在实施领导活动过程中，为达到组织日标，使被领导者的个体行为、意志形成一种共同行为、意志的支配和影响力量。”也就是说，领导讲话是有权威的，大家必须听，照着做。非领导者讲话，就缺乏法定的权威性和影响力，往往靠道义来感召，大家可听可不听，可做可不做。

二是内容上的指导性。这是因为领导讲话相对来说站的角度高，看得远，想得深，往往有与形势任务、本单位实践结合很紧密的新思想、新观念、新举措。尤其是在重大场合、重要时机发表的讲话，对

统一思想认识、推进重大工作、解决倾向性问题具有不可替代的重要指导作用。

三是对象上的特定性。这是因为在领导讲话的场合，听众具有特定的身份，而领导的讲话必须吻合特定身份对象的需求，也就是俗话说的“在什么场合说什么话”。听众往往关注问题不同、接受能力也有差异，因此讲话稿写作时心里一定要装着听众，想着听众需求，揣摩听众心理，符合听众口味，体现针对性和指导性的统一。

四是文体上的自由性。这是因为领导讲话稿是独特的文体，不用像写公文那样要受格式等多方面制约，撰写十具有很大的灵活性、可变性。相对而言，篇幅可长可短，内容可宽可窄，引证可古可今，阐述可粗可细，语气可硬可活，时态可远可近，色彩可浓可淡等。总之，“赤橙黄绿青蓝紫”，任你挥毫。

五是撰写上的受命性。这是因为讲话稿起草人总是受命于某领导或某组织。它不像文艺创作或撰写学术论文一样，受作者内心的驱使

或受某种灵感的启发，表达自己的个人感受和见解，而是在某种外在的压力下所进行的命题写作。讲话稿的观点、内容，必须充分、忠实地体现所代表的领导或机关的意志，并不是起草者个人意志的表现。

六是形成上的制约性。这是因为领导讲话稿形成过程，受到所代表的组织、所担负的职责、审议讲稿的程序、讲话场合等多方面制约。讲话内容必须先有个框框，要在框内发挥；同一场合多个领导讲话时，内容必须各有侧重。要按照听众思维发展顺序安排材料，使听众思维随着讲话循序渐进，形成整体感受。讲话的时间长短，一般是事先预定的。有些重要讲话稿，还需要会前印发有关领导、部门或代表征求意见，经一级组织集体讨论修改通过后才能宣讲。

七是风格上的独特性。这是因为领导讲话是以个人名义作宣讲的，必须体现领导个性，符合领导身份，展示领导情怀，反映领导思想。领导职务、经历、年龄、个性的不同，讲话的内容、角度、语气和风格是有区别的，要话如其神、文如其人。不可千人一面，体现不出领

导个性；也不可张冠李戴，使领导性格、身份错位。如果写不出该领导独有的思想、个性语言和真情实感，那就算不上是篇出色的讲话稿。

起草领导讲话稿主要难在哪里?我认为主要有“五难”：。

写出应有的思想性难。因为领导者思想认识水平往往远高于讲稿起草者，这种悬殊的“高度差”，决定了起草者要站到相应高度，准确领会领导意图和深刻体现领导思想，是件很困难的事。

写出应有的准确性难。因为领导者掌握全局及深层次的情况往往远多于讲稿起草者，如果起草者在把握宏观、摸清微观、了解事实上下功夫不到位，写出的东西就不如领导知道得全、掌握得准。

写出应有的操作性难。领导者处理新的重大复杂问题的经验办法往往远强于讲稿起草者，起草者必须在研究新情况、解决新的复杂疑难问题方面，有高人一筹新办法，才有可能被领导采纳。

把握个性和共性的统一难。讲话稿从来没有统一固定的格式和要

求，一个领导一种风格，而且一人讲话，往往众人起草、多重审稿，比较难于找到主讲领导和所有起草者、审稿人都很满意的平衡点。

以平常心对待撰稿难。领导者往往是讲稿起草者的“顶头上司”，掌握着成长进步的“生杀大权”。起草者受命后有沉重压力，时限紧、寝食难安，标准高、唯恐失败，因而很难放松心态、勇于创新。

我觉得，对领导讲话稿这七个特点，加上起草的五难，如果真正领悟透了、把握好了，能够因势利导，知难而进，放开写了，起草领导讲话稿就能掌握主动，由难走向不难。

回顾这些年自己撰写领导讲话稿的实践、将粗浅体会归纳起米，就是：领会意图要“三个清楚”——清楚讲话背景、领导主旨、应达目的；凝练思想要“三个善于”———善于登高望远、辩证思维、推陈出新；布局行文要“三个服从”——服从主题需要、务实要求、个性特点；运用语言要“三个做到”——做到准中见活、雅俗得体、言如其人。这十二条虽是有感而发，但说得碎了点，或许适合初学者。

第四篇：领导讲话稿

胡锦涛在美西雅图午餐会上发表讲话

2006年4月19日,国家主席胡锦涛在波音未来飞行博物馆出席由华盛顿州和西雅图市工商企业界和友好团体举行的午餐会并发表题为《深化互利合作促进共同发展》的重要讲话。

深化互利合作

促进共同发展

——在美国西雅图午餐会上的讲话

(２００６年４月１９日，西雅图）

中华人民共和国主席胡锦涛

尊敬的葛瑞格尔州长，尊敬的骆家辉先生，尊敬的盖茨先生，尊敬的穆拉利先生，女士们、先生们、朋友们：

我十分高兴出席华盛顿州和西雅图市工商企业界和友好团体举行的午餐会，同各位新老朋友相聚一堂。多年来，在座各位为增进中美两国人民的相互了解和友谊、促进中美关系发展作出了积极贡献。在这里，我谨向你们表示衷心的感谢和良好的祝愿！

西雅图是一座举世闻名的“翡翠城”。我很高兴选择这座城市作为访美的首站，也愿通过这扇“通向东方的大门”向美国人民传递中国人民的良好祝愿。我希望通过这次美国之行，同美方增进互信、深化合作，推动中美建设性合作关系全面向前发展。

女士们、先生们、朋友们！

当今世界，经济全球化趋势深入发展，国与国的联系日益紧密，相互依存不断加深，形成了利益交融、休戚与共的局面。现代信息技术和交通设施的发展，使世界上的重要信息都能够在瞬间传递到全球的各个角落。生活在这样一个世界里，我们必须用广阔的全球视野来审视周围的一切，更加注重交流合作、相互借鉴，更加注重互利共赢、共同发展。这是当今时代发展给予我们的重要启示。美国是世界上最大的发达国家，拥有先进的科学技术、雄厚的资金和旺盛的市场需求。中国是世界上最大的发展中国家，拥有丰富的劳动力资源、广阔的市场和不断改善的投资环境。中美经济互补性很强，共同利益广泛，合作空间广阔。

中美建交的１９７９年，双边贸易额只有２４亿多美元，２００５年则达到２１１６亿美元，增长８０多倍。现在，美国在华投资项目超过４．９万个，实际投资累计５１０多亿美元。中国已成为美国第三大贸易伙伴和增长最快的出口市场，美国则是中国第二大贸易伙伴和最大出口市场。

迅速发展的中美经贸合作，给两国人民带来了实实在在的利益。据摩根斯坦利公司的材料，仅２００４年，中国向美国出口质优价廉的商品就为美国消费者节省了１０００亿美元，美国对华贸易为美国创造了４００多万个工作岗位。美国公司从中美经贸合作中获利丰厚，增强了全球竞争力和在美国本土的持续发展能力。２００５年，美资企业在华销售额达到１０７６亿美元。中国美国商会的调查显示，８６％的在华美国公司收益提高，４２％的公司在华利润率高于全球利润率。中国也有８００多家企业到美国投资，为当地发展和增加就业作出了贡献。中美经贸合作带动了两国同亚太地区其他国家的经贸往来，推动了亚太区域经济发展和经济合作，促进了世界经济增长。美国是世界经济增长的火车头，中国也是亚太地区和世界经济增长的重要推动力量。目前，中国对世界经济增长的贡献率在１０％以上，对全球贸易增长的贡献率超过１２％。

实践表明，经贸合作是中美关系发展的重要支柱。中美加强经贸合作，符合两国和两国人民的根本利益，对于推进和稳定中美关系发展发挥着重要作用。美国西北地区是美国大陆距离中国最近的地区，也是最早同中国开展贸易的地区。这里的航空、电子、信息技术和农、林、牧、渔业等产品在中国广受欢迎，微软、波音等公司更是家喻户晓。两周前，我收到华盛顿州布拉德·欧文副州长给我的来信，他在信中表示，中国在华盛顿州的经济发展中正扮演着越来越重要的角色，去年华盛顿州向中国大陆的出口增长了６４％，突破５０亿美元，双方在工程业、制造业和其他工业领域开展了广泛的合作。这是优势互补、互利双赢的中美经贸合作的缩影。中国有关省区分别同华盛顿州、俄勒冈州、爱达荷州、蒙大拿州建立了友好省州关系，双方交流合作正在向新的深度和广度发展。

女士们、先生们、朋友们！

中美经贸合作发展快、规模大、领域多，出现一些问题是难免的，但互利合作、共同发展始终是中美经贸关系的主流。对出现的问题，我们应该通过平等协商和对话，在扩大互利合作中妥善解决。我高兴地看到，不久前举行的第１７届中美商贸联委会会议取得了积极成果。这表明，中美完全能够解决合作中出现的问题，推动中美经贸合作持续健康发展。

中国重视并努力解决中美贸易不平衡问题。中国坚持扩大内需的方针，把扩大内需作为推动经济社会发展的基本立足点。中国不追求大额对外贸易顺差。中国对日本、韩国、东南亚国家的贸易都是逆差。中国对美贸易顺差的产生有多方面的原因，但从根本上讲，是两国产业结构调整和经济全球化推动下国际产业分工的结果。

美国从中国进口的商品中，９０％以上美国已不再生产，如不从中国进口，也要从其他国家进口。中国一直在扩大进口美国商品，积极减少对美贸易顺差。比如，２００５年，中国从美国进口了价值６７亿多美元的大豆、棉花等农产品，签订了购买６０架波音７８７飞机的商业合同。今年初，中国签订了购买７０架波音７３７飞机的商业合同，日前又签订了购买８０架波音７３７飞机的框架协议。中国的市场是开放的。据美方统计，２００１年至２００５年的４年间，美国对华出口增长１１８％，年均增长２１．５％，是美国对全球出口增幅的４.９倍。今后，中国将进一步扩大对美国产品和服务的市场准入，同时希望美方在放宽对华出口限制、减少贸易保护主义措施等方面采取积极行动，促进美国产品对华出口，以利于更快更好地解决贸易不平衡问题。

中国高度重视保护知识产权。保护知识产权是世界各国的共同利益所在，也是中国扩大开放、改善投资环境、增强自主创新能力的需要。中国保护知识产权、打击盗版侵权行为的立场是坚定的。中国将继续健全知识产权保护法律体系，加大执法力度，严厉打击侵犯知识产权的各种行为，依法保护各国知识产权权利人在华合法权益。去年，中国政府部门已完成了软件正版化工作。今年，我们将全面推进大型企业的软件正版化工作。中国将继续同包括美国在内的国际社会加强知识产权领域的合作。

中国高度重视人民币汇率问题。中国一贯以高度负责的态度，从中国经济社会发展的实际及地区和世界经济金融稳定出发，确定适合中国国情的汇率制度。去年７月以来，中国实行了以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率不再固定不变，而是根据外汇市场供求和国际主要货币之间汇率的变化自主浮动。从去年７月到今年３月底，人民币对美元汇率升值累计超过３％，对日元汇率升值累计超过７％。中国将继续坚定不移地推进金融改革，完善人民币汇率形成机制，发展外汇市场，增加人民币汇率的弹性，提高金融机构自主定价和风险管理的能力，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。这符合中国的利益，符合美国的利益，也符合亚洲和世界各国的共同利益。

中国高度重视能源资源问题。随着中国经济不断发展，中国对能源的需求相应上升。中国既是能源消费大国，也是能源生产大国。中国在能源供应上实行立足于国内的基本方针，坚持开发与节约并举，重视提高能源利用效率。上个世纪９０年代以来，中国能源总自给率一直保持在９０％以上。目前，中国人均能源消费水平并不高，２００４年仅１．０８吨油当量，不及美国的１／８。中国煤炭资源丰富，３／４的水电资源尚未开发，核电所占比例不到２％，风力发电、生物质发电等新能源刚刚起步，国内能源供应潜力巨大。最近，我们提出了中国２００６年至２０１０年经济社会发展的目标，既要实现２０１０年人均国内生产总值比２０００年翻一番，又要实现单位国内生产总值能源消耗比２００５年末降低２０％左右。中国将加快转变经济增长方式，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展。适度利用国外能源是中国能源供应的必要补充。我们将按照国际规则，同包括美国在内的其他国家在能源领域开展互利合作，共同维护世界能源市场秩序。

女士们、先生们、朋友们！

为了进一步深化中美经贸合作，推动中美建设性合作关系全面发展，双方应该在以下几方面进行更大努力。

第一，共同努力，促进亚太地区和世界经济发展繁荣。中美在亚太地区有广泛的共同利益，我们两国对亚太地区的和平与发展负有重要责任。中方愿同美方加强对话和协调，共同参与亚太区域经济合作，促进亚太地区经济保持快速增长和旺盛活力，促进世界经济平衡有序发展。

第二，加强协调，维护国际自由贸易体制。自由贸易是各国实现优势互补的根本途径。中美应该积极推进贸易和投资自由化、便利化，消除各种贸易壁垒，致力于建立一个公开、公正、合理、透明、开放、非歧视的多边贸易体制。双方应该加强协调，积极推动多哈回合谈判取得全面、平衡的成果。

第三，创新思路，拓展双边合作领域。中美应该积极探索扩大两国经贸合作的新途径新领域，培育双边经贸新的增长点。两国可以进一步探讨在核能、天然气、节能、可再生能源、清洁能源、新能源等方面的合作，深化能源政策对话，扩大在服务业、环境保护等领域的对话和合作。中国欢迎美国工商界参与中国西部大开发、振兴东北地区等老工业基地和促进中部地区崛起。双方还可以积极寻求在第三国开展合作的机会。

第四，加强引导，支持两国企业扩大合作。中国支持两国企业在平等互利的基础上就大型经济合作项目进行合作，欢迎美国公司投资中国的高新技术产业、现代农业、服务业、环保产业和基础设施建设。中国支持美国大公司在华设立地区性总部、研发中心，欢迎更多美国中小企业到中国拓展业务。中国鼓励本国企业到美国寻求发展。两国政府应该为双方工商界开展合作提供便利和支持。

第五，健全机制，妥善处理双方合作中的问题。中美应该坚持对话和协商妥善处理双边经贸问题，而不应把经贸问题政治化。我们应该继续充分发挥中美商贸联委会、中美经济联委会、中美科技合作联委会等机制的作用，还应该根据形势发展不断充实和健全双方在宏观经济政策、贸易、金融等领域的磋商和合作。

女士们、先生们、朋友们！

当前，进一步扩大中美经贸合作正面临着难得的机遇。这种机遇，既来自美国的经济发展和市场需求，也来自中国的经济发展和市场需求。

从１９７８年到２００５年，中国国内生产总值从１４７３亿美元增长到２．２２５７万亿美元，年均增长９．６％；进出口总额从２０６亿美元增长到１．４２２１万亿美元，年均增长超过１６％；截至２００５年底，中国实际利用外商直接投资额累计达到６２００亿美元，批准外商投资企业５３万多家。中国未来１５年的发展目标，是把国内生产总值提高到４万亿美元左右，人均提高到３０００美元左右，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

当前，中国经济正处于新一轮增长期。中国将坚持扩大内需的战略方针，中国的产业发展、基础设施建设、环境保护、社会事业发展等方面有大量工作要做。中国网民人数已经突破１．１亿人，固定电话和移动电话用户总数已超过７．４亿户，信息产业将成为中国经济增长最为活跃的领域之一。到２０２０年，中国将需要２０００多架新飞机。中国正在加快发展高新技术产业和服务业，银行、保险、证券、分销、会计等领域将进一步对外开放。中国规划在未来１５年中再新建约３０００万千瓦的大型核电站。中国将继续采取积极措施扩大进口，今后５年中国进口总额将超过４万亿美元。中国的发展将给包括美国在内的世界各国带来巨大商机。美国的先进技术和企业管理经验在中国有着广阔市场和巨大需求。希望美国企业抓住机遇，积极开拓中国市场，进一步扩大中美经贸合作。女士们、先生们、朋友们！

１２００多年前，中国唐代大诗人李白写下了“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”的著名诗句，表达了不畏艰险、勇往直前的精神。美国思想家爱默生也说过：“前进是今天的活力、明天的保障。”人类社会总是向前发展的。只要向前看，就能找到正确方向，就能坚定前进的步伐。让我们携起手来，深化互利合作，促进共同发展，推动中美建设性合作关系全面发展。

谢谢大家。

中国国家主席胡锦涛在美国耶鲁大学的演讲(全文)

中国网 | 时间：2006 年4 月22 日 | 文章来源：中新网

中新网4月22日电 中国国家主席胡锦涛美国时间21日在美国耶鲁大学发表重要演讲。演讲全文如下：

在美国耶鲁大学的演讲

(2006年4月21日，纽黑文)

中华人民共和国主席 胡锦涛

尊敬的理查德·莱文校长，同学们，老师们，女士们，先生们：

首先，我感谢莱文校长的邀请，使我有机会来到世界著名学府耶鲁大学，同青年朋友和老师们相聚在一起。

进入耶鲁大学的校园，看到莘莘学子青春洋溢的脸庞，呼吸着书香浓郁的空气，我不由回想起40年前在北京清华大学度过的美好时光。学生时代，对人的一生都会产生重要影响。当年老师们对我的教诲，同学们给我的启发，我至今仍受用不尽。

耶鲁大学以悠久的发展历史、独特的办学风格、卓著的学术成就闻名于世。如果时光能够倒流几十年，我真希望成为你们中的一员。

耶鲁大学校训强调追求光明和真理，这符合人类进步的法则，也符合每个有志青年的心愿。300多年来，耶鲁大学培养出一大批杰出人才，其中包括20位诺贝尔奖获得者、5位美国总统。美国民族英雄内森·黑尔是耶鲁校友，他的名言——“我唯一的憾事，就是没有第二次生命献给我的祖国”，深深感染了我和许多中国人。我衷心祝愿贵校培养出更多英才，为美国经济社会发展、为人类进步事业作出更大贡献！

女士们、先生们、朋友们！

长期以来，中美两国人民一直相互抱有浓厚的兴趣和友好的感情。中国人民欣赏美国人民的开拓进取精神，钦佩美国人民在建设国家中取得的骄人业绩。随着中国的快速发展和中美合作的不断拓展，越来越多的美国人也把目光投向中国，更加关注中国的发展进步。

了解是信任的基础。今天，我愿从中华文明历史流变和现实发展的角度，谈谈当代中国的发展战略和前进方向，希望有助于美国人民更全面、更深入地了解中国。

在5000多年的历史长河中，中华民族为人类文明进步作出了巨大贡献，同时也走过了曲折艰辛的道路。特别是从1840年鸦片战争以来的160多年间，中国人民为摆脱积贫积弱的境遇，实现民族复兴，前仆后继，顽强斗争，使中华民族的命运发生了深刻变化。95年前，中国人民通过辛亥革命推翻了统治中国几千年的君主专制制度，为中国的进步打开了闸门。57年前，中国人民经过长期浴血奋斗实现了民族独立和人民解放，建立了人民当家作主的新中国。28年前，中国人民开始了改革开放和现代化建设的伟大历史进程，经过艰苦创业取得了举世瞩目的巨大成就，从1978年到2005年，中国国内生产总值从1473亿美元增长到22257亿美元，进出口总额从206亿美元增长到14221亿美元，国家外汇储备从1.67亿美元增加到8189亿美元，农村贫困人口由2.5亿人减少到2300多万人。回顾这160多年来中国发生的沧桑巨变，可以说，中国人民经过艰苦探索和顽强奋斗，既改变了自己的命运，也推动了人类进步事业。

必须看到，中国尽管取得了巨大的发展成就，但仍是世界上最大的发展中国家，人均国内生产总值仍排在世界100名之后，中国人民的生活还不富裕，中国的发展还面临着不少突出的矛盾和问题。要彻底改变中国的面貌和改善中国人民的生活，需要继续持之以恒地艰苦奋斗。中国将在未来15年集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。具体来说，就是要使中国国内生产总值到2020年达到40000亿美元左右，人均达到3000美元左右，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

为了实现我们的发展目标，中国根据本国国情和时代要求明确了自己的发展理念，这就是树立和贯彻以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，更加注重解决民生问题，更加注重克服发展的不平衡性，更加注重解决发展中存在的突出矛盾，致力于走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展格局。

科学发展的理念，是在总结中国现代化建设经验、顺应时代潮流的基础上提出来的，也是在继承中华民族优秀文化传统的基础上提出来的。

中华文明是世界古代文明中始终没有中断、连续5000多年发展至今的文明。中华民族在漫长历史发展中形成的独具特色的文化传统，深深影响了古代中国，也深深影响着当代中国。现时代中国强调的以人为本、与时俱进、社会和谐、和平发展，既有着中华文明的深厚根基，又体现了时代发展的进步精神。

——中华文明历来注重以民为本，尊重人的尊严和价值。早在千百年前，中国人就提出“民惟邦本，本固邦宁”、“天地之间，莫贵于人”，强调要利民、裕民、养民、惠民。今天，我们坚持以人为本，就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，最终是为了实现人的全面发展。保障人民的生存权和发展权仍是中国的首要任务。我们将大力推动经济社会发展，依法保障人民享有自由、民主和人权，实现社会公平和正义，使13亿中国人民过上幸福生活。

——中华文明历来注重自强不息，不断革故鼎新。“天行健，君子以自强不息。”这是中国的一句千年传世格言。中华民族所以能在5000多年的历史进程中生生不息、发展壮大，历经挫折而不屈，屡遭坎坷而不馁，靠的就是这样一种发愤图强、坚忍不拔、与时俱进的精神。中国人民在改革开放中表现出来的进取精神，在建设国家中焕发出来的创造热情，在克服前进道路上的各种困难中表现出来的顽强毅力，正是这种自强不息精神的生动写照。

——中华文明历来注重社会和谐，强调团结互助。中国人早就提出了“和为贵”的思想，追求天人和谐、人际和谐、身心和谐，向往“人人相亲，人人平等，天下为公”的理想社会。今天，中国提出构建和谐社会，就是要建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，实现物质和精神、民主和法治、公平和效率、活力和秩序的有机统一。中国人民把维护民族团结作为自己义不容辞的职责，把维护国家主权和领土完整作为自己至高无上的使命。一切有利于民族团结和国家统一的行为，都会得到中国人民真诚的欢迎和拥护。一切有损于民族团结和国家统一的举动，都会遭到中国人民强烈的反对和抗争。

——中华文明历来注重亲仁善邻，讲求和睦相处。中华民族历来爱好和平。中国人在对外关系中始终秉承“强不执弱”、“富不侮贫”的精神，主张“协和万邦”。中国人提倡“海纳百川，有容乃大”，主张吸纳百家优长、兼集八方精义。今天，中国高举和平、发展、合作的旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，坚定不移地走和平发展道路，既通过维护世界和平来发展自己，又通过自身的发展来促进世界和平。中国坚持实施互利共赢的对外开放战略，真诚愿意同各国广泛开展合作，真诚愿意兼收并蓄、博采各种文明之长，以合作谋和平、以合作促发展，推动建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。

女士们、先生们、朋友们！

中美都拥有辽阔的国土，都是多个民族并存、多种文化融合的国家，都生活着勤劳智慧的人民。中美因不同的历史背景和现实国情而存在着差异，这有利于我们相互借鉴，取长补短。中美加强合作，符合两国和两国人民的根本利益，对世界的和平与发展也具有重大影响。

200多年来，浩瀚的太平洋并未阻断中美两国人民的交流合作，中美两国人民相互学习、相互帮助，谱写了世界不同文明相互借鉴的美好篇章。1979年中美建交27年来，两国关系曾历经曲折，但总体上保持了稳定发展的大方向，给两国和两国人民带来了巨大利益。

进入21世纪，国际形势继续深刻变化。和平与发展仍然是当今时代的主题，但不稳定不确定因素在增多，新挑战新威胁在增加。在新的国际形势下，中美两国共同利益在增多，合作领域在扩大。世界和平与安全面临的新课题，特别是反对国际恐怖主义、防止大规模杀伤性武器扩散、保护人类生存环境、打击跨国犯罪等，使我们两国拥有重要的共同战略利益。中国的巨大市场和发展需求，美国的先进科技和优质产品，使两国具有巨大的经济技术合作空间。中美全面发展建设性合作关系前景广阔。

昨天上午，我同布什总统就中美关系及共同关心的重大国际和地区问题深入交换看法，达成了许多重要共识。我们都认为，双方应该坚持从战略高度和长远角度审视和处理中美关系，加强对话，扩大共识，增进互信，深化合作，全面推进21世纪中美建设性合作关系。

我相信，只要我们从中美关系发展的大局出发，彼此尊重，相互理解，两国关系就能够健康稳定地向前发展，给两国人民带来更多利益，给世界各国人民带来更大希望。

女士们、先生们、朋友们！

一个音符无法表达出优美的旋律，一种颜色难以描绘出多彩的画卷。世界是一座丰富多彩的艺术殿堂，各国人民创造的独特文化都是这座殿堂里的瑰宝。一个民族的文化，往往凝聚着这个民族对世界和生命的历史认知和现实感受，也往往积淀着这个民族最深层的精神追求和行为准则。人类历史发展的过程，就是各种文明不断交流、融合、创新的过程。人类历史上各种文明都以各自的独特方式为人类进步作出了贡献。

文明多样性是人类社会的客观现实，是当今世界的基本特征，也是人类进步的重要动力。历史经验表明，在人类文明交流的过程中，不仅需要克服自然的屏障和隔阂，而且需要超越思想的障碍和束缚，更需要克服形形色色的偏见和误解。意识形态、社会制度、发展模式的差异不应成为人类文明交流的障碍，更不能成为相互对抗的理由。我们应该积极维护世界多样性，推动不同文明的对话和交融，相互借鉴而不是相互排斥，使人类更加和睦幸福，让世界更加丰富多彩。

女士们、先生们、朋友们！

文化、教育和青年交流是中美两国人民增进相互了解和友谊的重要桥梁，也是推动中美关系健康稳定发展的重要力量。耶鲁大学是中美教育合作的先行者和文化交流的重要平台。156年前，一位名叫容闳的中国青年走进了耶鲁大学校园，4年后他以优异的成绩获得了文学士学位，成为毕业于美国大学的第一个中国留学生。此后，一批又一批中国青年来到耶鲁大学求学。近20年来，耶鲁大学吸引了4000多名中国留学人员，同中国文化界、科技界、教育界的合作项目超过80个。去年夏天，耶鲁大学派遣首批学生到中国实习，其中一些人成为中国故宫博物院的第一批外国实习生。借此机会，我对莱文校长和耶鲁大学为增进中美两国人民的交流所做的积极努力表示赞赏。

为增进中美两国青年以及教育界的相互了解，我高兴地宣布，中方决定邀请100名耶鲁大学师生今年夏天访问中国。我相信，你们的访问将是一次十分愉快的经历。

女士们、先生们、朋友们！

“长江后浪推前浪，世上新人换旧人。”青年人是世界的希望和未来，青年人有着蓬勃向上的生命活力和无穷的创造力。我衷心希望，中美两国青年携起手来，以实际行动促进中美两国人民友好，同世界各国人民一道，共创世界美好的明天。

谢谢各位。

携手努力，促进亚太经济持续增长（胡锦涛讲话稿）

——在亚太经合组织工商领导人峰会上的演讲

（2003年10月19日）

中华人民共和国主席胡锦涛

女士们，先生们：

今天，有机会来到被称为“天使之城”的曼谷，参加亚太经合组织工商领导人峰会，我感到十分高兴。我愿借此机会，向各位朋友表示诚挚的问候，并谈谈对中国经济和亚太地区经济发展的看法。

过去的一年，全球经济走势出现了一些可喜迹象。根据世界主要经济组织的统计，2002年全球经济增长3％左右，好于2001年。据预测，今年全球经济增长会比去年略有提高，显示出复苏的态势。这虽令人欣慰，但也必须看到，全球经济仍然处于调整阶段，回升态势缓慢，要实现稳步发展还面临许多不确定因素。在这一背景下，如何采取有效的政策措施，改善经济发展环境，推动经济持续增长，是摆在各国政府和工商界领导人面前的一个重要课题。

大家都关心中国经济的发展情况和未来趋势。这里，我愿意向各位作一个扼要的介绍。从1978年到2002年，中国国内生产总值年均增长9．4％。2002年，在世界经济增长缓慢的情况下，中国国内生产总值增长8％。今年上半年，尽管受到非典疫情的不利影响，中国国内生产总值仍增长8．2％。目前，中国经济运行良好，发展势头强劲，预计可以实现全年增长的预期目标。

近年来，为应对国内外经济环境的新变化，我们采取了一系列政策措施，增强经济活力，推动经济社会持续发展。一是坚定不移地推进市场取向的改革，进一步使市场在资源配置中起基础性作用，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，推动经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革和社会领域改革相互配合，不断为经济社会发展提供强大动力。二是坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，既积极扩大投资需求，又积极扩大消费需求，拉动经济社会发展。三是大力实施科教兴国战略、可持续发展战略和西部大开发战略，最近又提出实施东北地区等老工业基地振兴战略，引导产业结构优化升级，推动区域协调发展，培育新的经济增长点，努力提高经济增长的质量和效益。四是加强公共卫生、教育和文化建设，加强社会保障体系建设，加强生态建设和环境保护，促进社会公平和进步，努力实现经济社会协调和可持续发展。五是全方位扩大对外开放，全面参与经济全球化进程和区域经济一体化进程，促进国内经济结构调整，促进中国企业学习国外先进管理经验、熟悉国际经济规则和惯例，提高参与国际经济技术合作和竞争的能力。

我们已经确定了本世纪头20年的奋斗目标，这就是集中力量建设一个惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。实现了这个目标，中国将基本实现工业化，建立完善的社会主义市场经济体制，国内生产总值将比2000年翻两番，按现行汇率折算，将达到4万多亿美元，人均国内生产总值将超过3000美元。我们清醒地认识到，中国是世界上最大的发展中国家，有近13亿人口，经济文化还不发达，将长期处在社会主义初级阶段，要实现现代化，需要进行长期的艰苦努力。当前，中国经济也存在一些亟待解决的突出问题，如经济体制和产业结构还不完善，就业和社会保障压力加大，生态环境保护需要进一步加强，等等。对这些问题，我们正采取一系列措施加以解决。最近，我们就完善社会主义市场经济体制和建立更具活力、更加开放的经济体系提出了总体方案。我相信，只要坚持正确的发展战略，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，我们就一定能逐步实现中国现代化建设的各项目标，为地区和全球经济发展作出更大的贡献。

近来，国际社会关注人民币汇率问题。这里，我想谈谈我的观点。中国实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度，这是同当前中国的经济发展阶段、金融监管水平和企业承受能力相适应的。在这一制度基础上，保持人民币汇率基本稳定，有利于中国经济的正常运行，也符合亚太地区和全球经济的发展要求。1997年亚洲金融危机爆发时，在周边许多国家货币大幅贬值的情况下，中国本着负责任的态度，坚持人民币不贬值，保持汇率稳定，为维护亚洲乃至全球金融和经济稳定作出了贡献。我们将继续本着这种负责任的态度来处理人民币汇率问题。我们将保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，同时在深化金融改革中进一步探索和完善人民币汇率形成机制。

实现经济发展，提高生活水平，是各国人民共同追求的目标。在当前全球经济增长缓慢的情况下，我们应充分发挥亚太经合组织的作用，促进各成员实现经济持续发展。

尽管亚太经合组织各成员经济发展面临的情况不同，但进行经济结构调整是我们面临的共同任务。在当前地区和全球经济形势下，这项任务显得尤为迫切和重要。这些年来，包括中国在内的一些成员积极调整经济结构，开发自身市场，改革金融体制，改善企业经营和管理体制，取得了显著成效。这些措施，增强了有关成员经济增长的自主性，巩固了地区经济复苏的基础。亚太经合组织各成员应加强这方面的交流和沟通，以达到取长补短的目的。

为了促进各成员的经济发展，亚太各国、各地区要继续推进贸易和投资自由化，消除各种贸易壁垒，创造公平合理的竞争环境。我要特别强调的是，建设开放的以规则为基础的多边贸易体制，符合各成员的共同利益。尽管目前多哈回合谈判遇到一些挫折，但只要有关各方平等协商、求同存异，谈判就能取得成功。亚太经合组织应为此发挥积极作用，继续实现茂物目标，在进行双边和区域自由贸易安排时，应同世贸组织规则和亚太经合组织原则协调一致，积极促进本地区的贸易和投资，加快本地区经济发展，增强共同抵御经济风险的能力。

亚太经合组织各成员发展水平差别很大，促进发展中成员的发展应成为亚太经合组织的一项重要任务。我们要大力加强成员间的经济技术合作，加快发展中成员的经济发展，帮助他们把潜在市场转化为现实市场，这也有利于发达成员寻找到更广阔的市场空间，最终实现各成员的共同发展繁荣。

实现经济持续增长是一项系统工程，不仅需要我们制定和实施促进经济发展的政策措施，而且需要我们相应地推进社会全面发展。我们应大力发展科技教育文化卫生等事业，大力加强生态保护和环境建设，合理开发利用资源，努力实现经济社会协调发展和人与自然和谐发展。

女士们、先生们！

实现经济持续增长，需要工商界领导人的胆识和远见。我们应充分运用亚太经合组织这一机制，顺应经济全球化和区域经济一体化的发展，增加互信，密切合作，努力建立全方位的合作关系，为实现亚太地区的共同发展繁荣而不懈努力。

谢谢各位。

新华网 2003-10-20

胡锦涛在尼日利亚国民议会发表重要演讲(全文)

中国网 | 时间：2006 年4 月27 日 | 文章来源：新华网

新华网阿布贾４月２７日电 国家主席胡锦涛２７日在尼日利亚国民议会发表了题为《为发展中非新型战略伙伴关系而共同努力》的重要演讲。演讲全文如下：

为发展中非新型战略伙伴关系而共同努力

——在尼日利亚国民议会的演讲

（２００６年４月２７日）

中华人民共和国主席胡锦涛

尊敬的纳马尼参议长，尊敬的马萨里众议长，各位议员，女士们，先生们，朋友们：

今天，有机会在尼日利亚国民议会同大家见面，我感到十分高兴。首先，我谨向在座的朋友们，向伟大的尼日利亚人民，转达１３亿中国人民的诚挚问候和良好祝愿！

我这次访问非洲，是为了进一步了解非洲、感受非洲、学习非洲，继承传统友谊，增进相互信任，深化互利合作，推动共同发展，同非洲国家一道发展中非新型战略伙伴关系。

这是我第一次访问尼日利亚。尼日利亚美丽的国土和热情的人民给我留下了美好而深刻的印象。今年适逢中尼建交３５周年。３５年来，我们共同秉持和平共处五项原则，两国人民真诚友好，各领域合作卓有成效。事实证明，发展中尼战略伙伴关系，既造福两国人民，也有利于推进中非合作和南南合作。

女士们、先生们、朋友们！

今年是新中国同非洲国家开启外交关系５０周年。５０年来，中国和非洲国家互相理解、互相支持、互相帮助，在推动各自国家建设、创造美好生活的伟大征程上，中非人民结下了深厚的友谊，中非合作取得了丰硕成果。

从１９５５年万隆会议新中国领导人同非洲国家领导人第一次握手，到２００５年纪念万隆会议５０周年会议中国和亚非国家共同推动建立亚非新型战略伙伴关系；从中国帮助非洲培训争取民族解放的“自由战士”，到非洲国家支持恢复中华人民共和国在联合国的合法席位；从中非建设者们共同奋战在热带丛林、用血汗筑就坦赞铁路，到中非各领域务实合作不断深化拓展；从中非共同建立中非合作论坛，到中非建立新型战略伙伴关系„„历史见证了中非友好的一座座里程碑。中非关系５０年的发展进程历历在目，我们永远都不会忘记。

我们将永远铭记中非几代领导人特别是老一代领导人呕心沥血为中非友好建立的丰功伟绩，永远铭记中非人民为中非友好事业共同作出的不可磨灭的贡献。

今天，中非已成为好朋友、好伙伴、好兄弟。双方合作遍及政治、经济、科技、文教、卫生等各个领域，并不断拓展和深化。我们为此感到欣慰和高兴。

女士们、先生们、朋友们！

当前，国际形势正在发生深刻而复杂的变化。求和平、促发展、谋合作是当今时代的潮流。在当今经济全球化趋势深入发展的情势下，世界各国相互依存日益加深，利益关联更为紧密，各国人民普遍希望携手互助，共享机遇，共应挑战，共同发展。

我们高兴地看到，近年来，非洲国家为实现自身发展和振兴，联合自强，开拓进取，推动非洲和平与发展事业取得了令人瞩目的成就。非洲一体化进程迈出重要步伐，非洲联盟已成为引领非洲阔步前进的旗帜。非洲人民更加团结、更加自信，快速发展中的非洲正在吸引着全世界的目光。中国人民真诚地为兄弟的非洲人民取得的成就感到高兴，衷心祝愿兄弟的非洲人民在建设国家和振兴民族的伟大道路上取得新的更大的成就！

女士们、先生们、朋友们！

今年初，中国政府发表了《中国对非洲政策文件》，全面阐述了中国在新形势下继承中非传统友谊、致力于发展中非新型战略伙伴关系的明确目标和坚定信念。

为实现这一目标，中国愿同非洲国家一道努力，与时俱进，开拓创新，不断为中非友好合作开辟新的途径、充实新的内容、注入新的活力。为此，我愿提出以下建议。

第一，政治上增强互相信任。中国始终不渝地支持非洲国家维护独立和主权、根据国情自主选择发展道路的愿望，支持非洲国家谋求联合自强、自主解决非洲问题的努力，支持非洲联盟在加强非洲团结合作方面发挥主导作用。中国愿同非洲各国一道，保持领导人密切交往，促进双方政府、议会、政党、社会团体加强沟通和交流，加深彼此了解，夯实友好基础；加强中非合作论坛建设，深化中国同非洲联盟及非洲次区域组织和区域性多边机构的合作，加强集体对话，凝聚新的共识，扩大利益交汇点；从中非友好大局出发，重视彼此的关切，妥善应对新形势下中非关系面临的新课题。

第二，经济上扩大互利共赢。非洲有着丰富的资源和市场潜力，中国在现代化建设中积累了有益经验和实用技术，中非互利合作前景广阔。中非扩大合作领域，促进合作方式多样化，实现优势互补，符合双方的共同利益。中国将继续推动双方合作从贸易往来向贸易、投资、技术、项目承包等多领域并重的方向发展，从政府间合作向政府、企业、其他经济实体共同参与的方向发展，特别是要增加能力建设、人力资源培训、科技交流等智力合作项目，积极发展初级产品加工增值、传统制造业优化升级，注重促进当地社会发展和民生改善。继续为非洲国家提供力所能及的帮助，这是中国坚定不移的方针。去年，我在联合国成立６０周年首脑会议发展筹资高级别会议上提出了支持发展中国家加快发展的５项举措，包括给予最不发达国家部分商品零关税待遇、增加对重债穷国和最不发达国家的援助和免除债务、提供优惠贷款、提供防治疟疾特效药、培训人才等。这些举措主要是面向非洲的。中方将加快实施这些举措，使非洲人民切实受益。

第三，文化上注重互相借鉴。中非都有着灿烂多姿的文化，都为人类文明进步作出了重要贡献。中非应该共同努力，加强在文化领域的交流和借鉴，增进人民的相互了解和友谊。中国支持双方文化机构、新闻媒体、学术团体、高等院校加强合作，并可举办各种形式的文化节、艺术展和体育赛事。中国将逐步增加非洲国家来华留学生奖学金名额，鼓励中国青年志愿者赴非洲参与建设事业。中国要求在非洲的中国公民和侨民与当地人民和睦相处，为当地经济社会发展作出积极贡献，发挥中非友谊的桥梁和纽带作用。

第四，安全上加强互相合作。世界安全，关系到包括中国和非洲国家在内的各国的切身利益。中非应该加强交流和磋商，推动国际社会树立集体安全意识，树立互信、互利、平等、协作的新安全观，营造有利于共同发展的国际环境。中国愿加强同非洲国家在防治重大传染性疾病、禽流感、跨国犯罪等非传统安全领域的磋商和合作，共同应对全球性挑战。中国支持非洲联盟等地区组织和非洲各国为促进地区和平所做的努力，将加大投入，积极参与联合国主导的非洲维和行动。中国愿为非洲内部解决一些分歧和争端进行促和努力，发挥建设性作用。

第五，国际上密切互相配合。中国始终认为，非洲是国际事务中的重要力量。中非在重大国际问题上有着广泛的共同立场和良好的合作传统，在国际事务中加强协调和配合符合双方的共同利益。我们愿同非洲一道维护联合国宪章的宗旨和原则，加强在联合国及国际多边机构的磋商和合作，积极参与亚非新型战略伙伴关系建设以及其他南南合作和南北对话机制，推进多边主义和国际关系民主化、法治化，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，共同维护发展中国家的正当权益。非洲求和平、促发展的愿望应该得到更多尊重，国际社会应该更多关注非洲发展问题，加大对非洲的投入。中国将继续推动联合国改革朝着更加重视发展问题、优先解决包括非洲在内的发展中国家代表性不足问题的方向发展。

女士们、先生们、朋友们！

新中国成立以来特别是改革开放２８年来，中国经济社会发展取得了巨大成就，社会生产力和综合国力实现了历史性跨越，人民生活总体上达到了小康水平。当前，中国人民正在为实现全面建设小康社会的宏伟目标而团结奋斗。我们对中国今后经济社会发展作出了全面部署。我们的目标是：到２０１０年实现人均国内生产总值比２０００年翻一番，单位国内生产总值能源消耗比２００５年末降低２０％；到２０２０年实现国内生产总值比２０００年翻两番，达到４００００亿美元左右，人均达到３０００美元左右，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

我们清醒地认识到，中国仍然是一个发展中国家，人口多、底子薄、发展很不平衡，正处于并将长期处于社会主义初级阶段。目前，中国的经济总量虽然已居于世界前列，但中国有１３亿人口，人均国内生产总值还排在世界各国１００位之后，中国的发展还面临着不少困难和问题，实现现代化还需要经过长期的艰苦奋斗。

中国人民在建设国家的进程中，将始终高举和平、发展、合作的旗帜，坚持奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚持实行互利共赢的对外开放战略，同世界各国人民一道，共同建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。

——中国将一如既往地维护世界和平。中国将永远是维护世界和平的坚定力量。中国将坚持把自身发展与人类进步紧密联系在一起，既通过维护世界和平来发展自己，又通过自己的发展来促进世界和平，同各国人民一道更好地促进世界的安全和稳定。

——中国将一如既往地促进共同发展。中国将坚定不移地实行对外开放，同世界各国开展互利合作，既利用世界经济、科技发展的成果发展自己，又以自身的发展回馈世界。中国将继续推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢的方向迈进，努力使国际经济、贸易、金融体制为各国特别是发展中国家发展创造有利的条件，使２１世纪真正成为人人享有发展的世纪。

——中国将一如既往地推动文明交流。中国将坚定地维护世界多样性和发展模式多元化，倡导各国相互尊重、相互学习，推动不同文明和睦共处、交流互鉴，在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同发展。

总之，事实已经证明并将继续证明，中国的发展是和平的发展、开放的发展、合作的发展。中国的发展不会给任何人带来威胁，只会给世界带来更多的发展机遇和空间。

女士们、先生们、朋友们！

今年１１月，中非合作论坛北京峰会暨第三届部长级会议将在北京召开。这次峰会，是中非双方共同倡议召开的，得到了非洲国家领导人的热烈响应和大力支持。我们正在同非洲国家领导人协商在峰会上发表中非领导人共同宣言，以集中反映中非对重大国际问题和非洲问题及中非关系的看法和共同立场。我们还将通过中非合作论坛２００７年至２００９年行动计划，对中非未来３年的合作进行全面规划，中方届时将宣布同非洲加强合作的重要举措。我们正在全力做好会议的各项筹备工作，同非洲国家加强沟通和磋商，以共同把会议开成一个团结、务实、成功的盛会。

我衷心期待着奥巴桑乔总统和其他非洲国家领导人届时前来北京，共襄中非友好盛举，共谋中非合作大计。

女士们、先生们、朋友们！

非洲是人类的发源地之一，中国是人类文明的发祥地之一。我们这两个人类历史上最古老的文明，应该也能够为２１世纪人类社会发展作出更大贡献。共同的命运把我们连在一起，共同的目标把我们连在一起，共同的未来把我们连在一起。让我们抓住机遇、共迎挑战，继承传统友谊，深化全面合作，为发展中非新型战略伙伴关系而不懈努力！

祝中尼友谊万古长青！

祝中非友谊万古长青！

谢谢大家。

国家主席胡锦涛发表2006年新年贺词

新华社北京12月31日电 新年前夕，国家主席胡锦涛通过中国国际广播电台、中央人民广播电台和中央电视台，发表了题为《携手建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的新年贺词。全文如下：

2006年的新年钟声即将敲响。在这辞旧迎新的美好时刻，我很高兴通过中国国际广播电台、中央人民广播电台和中央电视台，向全国各族人民，向香港特别行政区同胞和澳门特别行政区同胞，向台湾同胞和海外侨胞，向世界各国的朋友们，致以新年的祝贺！

在过去的一年里，中国各族人民同心同德、开拓进取，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设，国民经济呈现增长较快、效益较好、价格平稳、活力增强的态势，各项社会事业不断发展，人民生活继续改善。中国积极发展同世界各国的友好合作关系，推动有关重大国际及地区问题的解决，为维护世界和平、促进共同发展发挥了建设性作用。

2006年，是中国实施“十一五”规划的开局之年。最近，中国共产党召开了十六届五中全会，提出了中国今后5年经济社会发展的总体目标、指导方针和重大部署。中国各族人民正在意气风发地推进全面建设小康社会进程，为创造更加美好的未来继续努力。

我们将坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力加快改革开放，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，着力提高经济增长的质量和效益，努力推动经济社会又快又好发展，使全体人民共享改革发展的成果。我们将坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，支持香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政，扩大内地同香港、澳门的交流合作，坚定地维护香港、澳门长期繁荣稳定。我们将坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协，积极促进两岸的交流合作，维护台海和平稳定，推进中国和平统一大业。

当前，国际形势继续深刻变化。和平、发展、合作成为时代的潮流。世界经济保持增长势头，科技进步日新月异，各国的相互依存和合作日益加深，人类社会发展面临着新的机遇。同时，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，局部战争和冲突时起时伏，南北差距进一步拉大，恐怖主义、跨国犯罪、环境污染、严重传染性疾病等全球性问题突出，人类社会发展也面临着严峻挑战。

中国人民爱好和平，向往美好生活，真诚愿意做维护世界和平、推动全球经济平衡有序发展的坚定力量。中国人民殷切希望同世界各国人民一道，加强团结，密切合作，携手建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。

在这里，我愿重申，中国的发展，是和平的发展、开放的发展、合作的发展、和谐的发展。中国人民既通过争取和平的国际环境来发展自己，又通过自己的发展来促进世界和平。中国人民愿同世界各国人民一道促进多边主义，促进经济全球化朝着有利于实现共同繁荣的方向发展，提倡国际关系民主化，尊重世界多样性，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。中国将坚持对外开放的基本国策，不断优化投资环境、开放市场，广泛开展国际合作，特别是将尽己所能支持发展中国家加快发展，同世界各国实现互利共赢。

当今世界，一些国家的民众依然遭受着战火、贫困、疾病、自然灾害等的煎熬，中国人民对他们始终怀着深切的同情，愿意为他们提供力所能及的帮助，衷心祝愿他们能够早日生活在和平与发展的阳光之下。

最后，我从北京祝大家在新的一年里幸福安康！

钱其琛在“东亚名人会”上发表讲话的全文

2006-02-13 17:40:49 新华网

钱其琛在“东亚名人会”上发表题为《为亚洲的伟大复兴贡献智慧》的讲话全文

中国前副总理钱其琛13日上午在“东亚名人会”第一次会议开幕式上发表题为《为亚洲的伟大复兴贡献智慧》的讲话。全文如下：

太平洋地区在世界经济中所起的作用越来越重要。中国、日本和韩国在世界上都是很有影响的国家。三国政治家、企业领导人和学者应发挥智慧和才能，抓住难得的历史性机遇，协力推动三国进而推动东亚乃至亚洲合作的美好未来。

一、亚洲已经成为世界经济增长的中心

从20世纪50年代起，东亚经济持续高速发展。自1950年到1973年，日本经济年均增长率高达9.25%.继日本经济高速增长之后，东亚发展中国家和地区经济高速增长。从1974到1993年，东亚发展中国家和地区经济年均增长率达到7.5%，被世界银行誉称为“东亚奇迹”。

在东亚经济高速增长的牵动下，亚洲已经成为世界经济增长的中心。据荷兰著名经济史专家麦迪逊在《世界经济二百年回顾》一书中统计，从1950年到1973年，亚洲经济年均增长率达到6.0%，高于世界经济年均4.9%的增长水平。自20世纪70年代以来，亚洲经济增长率一直高于世界和其他地区经济增长水平，亚洲经济实力和在世界经济中的地位逐步提高和增强。据国际货币基金组织统计，2004年亚洲国内生产总值已占世界的22.3%.据世界银行统计，2004年，日本、中国和韩国三国国民生产总值超过7.2万亿美元，占东亚的87.8%，占亚洲的78%.中日韩三国经济持续快速增长将对亚洲经济发展乃至世界经济重心从大西洋地区回归太平洋地区起到了重大影响。

二、亚洲正在成为世界最大市场

随着亚洲经济持续快速增长和居民购买力的提高，亚洲已经成为世界最大市场。据世界贸易组织统计，2004年亚洲进出口贸易额已占世界进出口贸易总额的25.4%.目前在亚洲国家和地区之间的内部贸易已超过50%，而在新增贸易中已达70%.2005年4月22日博鳌亚洲论坛发表的《亚洲经济一体化报告》中提供的数据显示，中国在东亚区域内出口的比重，已从1985年的24.7%提高到2001年的32.6%.日本2003年出口增长的近80%归于中国，日本从中国的进口额已超过从美国的进口。韩国2004年对中国贸易首次超过对美贸易，韩国对外贸易盈余从2003年的150亿美元增加到294亿美元，韩国对中国的贸易盈余占其贸易盈余总额的69%.中国已经成为亚洲的一个重要市场，亚洲国家和地区对中国出口占其出口总额的比重，已经从1990年的不到7%增加到2003年的50%.世界贸易组织统计显示，2004年，美国同亚洲的贸易额达到7757亿美元，欧盟同亚洲的贸易额达到7251亿美元，大大超过美国同欧盟的贸易额。亚洲正在成为世界最大的市场。

三、亚洲已经是外汇储备最多的地区

截至2005年7月底，日本、中国和韩国等东亚9个国家和地区的外汇储备总额已经达到2.4万亿美元，已占全球外汇储备总额的50%以上。据国际货币基金组织统计，日本、中国和韩国的外汇储备分别为8379亿美元，7690亿美元，2050亿美元，三国外汇储备占东亚9个国家和地区外汇储备的75.5%.四、亚洲已经是世界石油和天然气供应基地

亚洲是能源特别是石油和天然气蕴藏量最多的地区。据英国石油公司统计，截至2004年底，全球已探明石油蕴藏量为11888亿桶，天然气蕴藏量为179.57万亿立方米，其中亚洲石油和天然气储藏量分别占80%以上。中东、中亚、俄罗斯和东南亚已经成为石油和天然气供应基地。

必须指出，亚洲的经济发展是同西欧、北美传统的经济关系密不可分的。亚洲和拉美、非洲、大洋洲的贸易往来也在发展扩大。和平、发展、合作成为不可阻挡的时代潮流。中国、日本和韩国的著名政治家和学者，应当凝聚智慧和汇集力量，顺应潮流，抓住机遇，共同承担起时代赋予我们的历史使命。

1．积极推动建立和睦相处的邻国关系框架

建立邻国相互信任、和睦相处的国家关系框架，是实现东亚地区和平与发展的前提和条件。日本如何对待历史问题，不仅对日本和中国、韩国关系，而且对东亚区域合作与发展都有重大影响。日本领导人连年参拜靖国神社的行动，严重恶化了日本同中国、韩国的关系。亚洲不少国家对日本领导人损害东亚合作政治基础的行为也持否定态度。在日本国内，越来越多的有识之士都日益强烈地要求改善与中韩两国的关系。日本领导人今年1月20日发表施政演说时表示，日本将在相互理解和信赖的基础上致力于同中国、韩国建立面向未来的关系。我们希望日本领导人拿出实际行动。

中国坚定地奉行“与邻为善、以邻为伴”的“睦邻”政策，致力于发展与本地区国家的友好合作关系。中国将继续坚持和平共处五项原则，通过对话协商，和平解决与其他国家的争端。我们认为，建立一个邻国相互尊重和信任、平等相待和和睦相处的国家关系框架，这是实现本地区和平与发展的前提和保障。

2．积极推动民间交往和文化交流

加强民间交往，增进人民间的了解、信任和友谊，对邻国关系发展起着重要作用。我们应积极推动中日韩政治、经济和文化各界增加对话，增进互信，凝聚共识，加强中日韩和东亚国家关系发展的基础。

东亚国家文化交流源远流长。中国和日本是一衣带水的近邻，早在中国唐代，仅在长安的日本留学生就多达五六百人。如今，中日韩加强文化交流，具备很多有利条件。日本学生支援机构的最新调查显示，目前在日本的中国留学生已超过9万人，约占在日本留学生总人数的2/3，韩国留学生为1.56万人，居第二位。1984年，日本曾组织3000人的青年访华团，这一大规模的青年交流活动对增进中日青年相互了解、推动中日关系发展起到了良好的作用。最近，日本政府决定拨款100亿日元，设立日中21世纪基金，以便吸引更多的中国留学生，促进中日两国青少年的交流。

中韩两国是隔海相望，关系密切的友邻。在中韩友好的历史长河中，两国始终相互学习、相互借鉴，共同创造了灿烂的东方文明。中韩建交14年来，两国关系充满着旺盛的生机和蓬勃的活力。现在，双方日均人员往来达到1.2万人次，几十万人在对方国家学习、工作、生活，每周近400对航班穿梭于两国之间。双方在文化、教育、科学等领域的交流日益密切，在两国人民之间架起了理解和友谊的桥梁。

中国将继续尊重本地区文化、宗教和价值观的多样性，推动不同文明与文化间的平等对话与交流，共同营造一个和平、发展、和谐的地区环境。

3．促进解决地区热点问题

要协力打击恐怖主义、走私、贩毒等跨国犯罪活动；要采取有效措施应对海啸、飓风和地震等自然灾害；要严防艾滋病和禽流感等传染性疾病的蔓延。

关于朝鲜半岛核问题，中方希望各方共同沿着六方会谈机制的轨道继续前进，最终实现朝鲜半岛无核化的目标。

台湾问题是中国内政，其他国家不应干涉。维护台海地区稳定、两岸关系发展，实现中国和平统一，有利于本地区和平与发展。

4．大力推动从东亚到泛亚合作

首届东亚峰会于2005年12月14日在马来西亚首都吉隆坡召开，这是经济全球化与区域合作加快发展的客观要求，是本地区各国相互依存、共同利益不断扩大的必然结果，标志着东亚合作进入到一个新的发展阶段。中日韩的著名政治家和各界有识之士，积极推动三国加强协调与合作，将有力地推动东亚地区合作的发展。

中国坚定不移地走和平发展的道路。自20世纪70年代末实行改革开放以来，中国成功地走上了一条和平发展道路。通过这条道路，中国人民正努力把自己的国家建设成富强、民主、文明和谐的国家，并以自身的发展不断对人类进步事业做出新的更大贡献。近年来，中国年均进口增速达到15%以上，已成为世界第三和亚洲第一大进口市场。2004年中国从亚洲国家和地区进口额达到3700亿美元，同比增长35%，占中国进口总额的65%.未来5年，中国将从亚洲国家和地区进口超过2万亿美元的商品，中国将成为越来越大的市场。

中国坚定不移地奉行互利共赢的原则，积极支持和参与东亚合作，是中国对外政策的重要组成部分。中国无意谋求地区合作的主导权，中国继续支持东盟在东亚合作进程中发挥主导作用。在过去5年里，中国向东盟国家提供了近30亿美元的经济援助和优惠信贷。在未来3年里，中国还将向东盟国家提供大约30亿美元的优惠贷款及优惠出口买方信贷。中国还将在现有基础上增加50亿美元优惠贷款用于支持中国企业在东盟国家的投资项目。

我衷心希望中日韩三方共同主办的“名人会”取得成功。

我祝愿三方各界名人发挥智慧和影响，使今后的“名人会”越办越好。

新华网天津6月26日电国务院总理温家宝26日在第六届亚欧财长会议开幕式上发表讲话。全文如下：

加强亚欧财金合作 促进各国共同发展

——在第六届亚欧财长会议开幕式上的讲话

中华人民共和国国务院总理 温家宝

(二〇〇五年六月二十六日)

尊敬的各位来宾，女士们，先生们：

第六届亚欧财长会议在天津隆重召开。我谨代表中国政府表示热烈祝贺！向各位来宾表示诚挚欢迎！这次会议是亚欧会议成员扩大后，各成员国财长首次聚会，共商新形势下亚欧财金合作大计，探讨当前世界经济发展面临的重大问题。会议将发表《第六届亚欧财长会议主席声明》和《促进亚欧更紧密财金合作的天津倡议》两个成果性文件。这次会议将对推进亚欧更紧密经济伙伴关系产生重要影响。

亚欧会议是在新的国际形势下亚欧加强交流与合作的战略选择。自1996年第一次亚欧会议以来，亚欧之间积极开展政治对话、经济合作和科技文化交流，促进了亚欧新型全面伙伴关系的发展，对维护世界和平与促进共同发展发挥了重要作用。亚洲是当今世界最具经济活力的地区，欧盟是世界上最大的发达经济体，双方开展互利合作的前景十分广阔。亚欧会议扩大后，成员国人口占世界人口五分之二，国内生产总值超过全球一半，在国际事务中将发挥更大的作用。在新的形势下，亚欧各国发展面临重要机遇，也面临新的挑战。我们要加强全面合作，发挥各自优势，共同战胜困难和风险，把亚欧合作提高到一个新的水平。

女士们，先生们！

经济合作是亚欧新型全面伙伴关系的基础。财政、金融领域合作作为亚欧经济合作的重要内容，起着关键性作用。亚欧建立更紧密经济伙伴关系，实现互利共赢，促进共同发展，必须深化亚欧财金合作。为此，我提出以下五点建议：

第一，加强宏观经济政策对话与协调。亚欧各国定期相互交流经济情况和经济政策，加强对话沟通和平等协商，共同应对国际经济面临的风险和挑战，具有重要意义。当前，亚欧国家需要共同努力，采取负责任的宏观经济政策，保持主要储备货币间的币值稳定，抑制石油价格大幅波动，防止各种形式的贸易保护主义，促进世界经济持续稳定发展。中国政府倡议在亚欧财长会议框架下建立应对经济和金融突发事件的紧急对话机制，以维护经济金融安全。

第二，扩大发展经验的交流。深入开展发展道路和发展战略的研讨，加强在区域经济一体化方面的经验交流，互相借鉴在开放条件下实施国家宏观调控和结构调整的成功做法。今年下半年，中国将与英国在亚欧财长会议框架下联合举办“财政政策与公共债务论坛”，欢迎亚欧各国财政和金融界人士踊跃参加。

第三，深化财政和金融实质性合作。积极探索和推动亚欧财政金融合作，发展亚洲区域债券市场，支持欧元在国际金融稳定与发展中发挥应有的作用，提高亚欧地区的国际货币金融地位，发挥亚欧信托基金在帮助亚欧不发达成员财政金融改革方面所起的积极作用。

第四，加强技术援助和财金能力建设。亚欧各国发展水平不平衡，要积极开展技术援助，加大对本地区贫困国家的支持，推动实现联合国“千年发展目标”。中国将与欧盟、奥地利联合发起亚欧财金能力建设项目，委托上海国家会计学院作为项目实施基地。

第五，营造互利共赢的国际经济合作环境。亚欧要通过协调与配合，促使国际社会更多地关注广大发展中国家的利益，切实减免债务，增加发展援助，推动技术转移；促进国际金融和贸易体制改革，敦促世贸组织多哈回合谈判早日结束，倡导国际发展理念创新，努力建立良好的国际经济新秩序。

女士们，先生们！

中国实行改革开放政策以来，经济持续快速增长，综合国力显著增强，人民生活不断改善。近两年针对经济运行中突出问题而实施的宏观调控，取得了明显成效，经济总体形势良好。我们将继续采取措施，进一步解决面临的矛盾和问题，使中国经济长期保持平稳较快发展。中国的发展主要靠自己的努力，靠广阔的国内市场、丰富的劳动力资源，靠实行改革开放的政策。我们完全有信心、有能力、有办法战胜前进道路上的各种困难和风险，成功实现既定的经济、社会发展宏伟目标。中国的发展有利于本地区稳定与繁荣，有利于世界和平与发展，不会对任何国家造成威胁和影响。

这里，我着重讲一下目前国内外颇为关注的人民币汇率问题。我讲三个观点：第一，每个国家都有权选择适合本国国情的汇率制度和汇率政策，这是国际上的共识。上世纪90年代初，我国就确定了人民币汇率制度改革的目标和任务，这就是，逐步形成以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。十多年来，我们在人民币汇率改革上做了大量工作，迈出了重要的步伐。第二，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，有利于中国经济的发展，有利于周边国家和地区经济的发展，有利于国际金融稳定和贸易发展。在1997年的亚洲金融危机中，人民币汇率保持稳定使周边国家和地区减少了损失，也对亚洲和世界经济金融的稳定和发展起到了积极作用，这就是一个很好的证明。第三，人民币汇率改革必须坚持主动性、可控性和渐进性的原则。主动性，就是根据我国自身改革和发展的需要，决定汇率改革的方式、内容和时机。汇率改革要充分考虑对宏观经济稳定、经济增长和就业的影响，考虑金融体系状况和金融监管水平，考虑企业承受能力和对外贸易等因素，还要考虑对周边国家、地区以及世界经济金融的影响。可控性，就是人民币汇率的变化要在宏观管理上能够控制得住，既要推进改革，又不能失去控制，避免出现金融市场动荡和经济大的波动。渐进性，就是有步骤地推进改革，不仅要考虑当前的需要，而且要考虑长远的发展，不能急于求成。总的说，我们要继续完善人民币汇率形成机制，进一步健全面向市场、更加具有弹性的汇率制度。但是，这项改革涉及面广，影响深远，仍需要做大量的准备工作，创造有利条件和环境，使各方面能够承受可能带来的影响。中国这种负责任的态度和做法，不仅有利于中国宏观经济的稳定和发展，也有利于周边国家以及世界经济的稳定和发展。

女士们，先生们！

中国有句古话：“相知无远近，万里尚为邻”。中国与亚洲各国山水相连，共同铸就了灿烂的亚洲文明；古老而美丽的“丝绸之路”，谱写了中欧千年往来的美好篇章。中国与亚欧各国的互利合作正在步入一个全新的阶段。中国已成为亚欧和世界经济发展中的积极力量，我们将坚持走和平发展的道路，致力于同亚欧各国发展富有活力和长期稳定的全面合作关系，与亚欧各国相互支持，携手前进。

最后，预祝本届财长会议取得圆满成功！

谢谢大家。(完)

315领导讲话稿

尊敬的各位领导、各位朋友：

今天是“3.15”国际消费者权益保护日。县工商局在这里隆重集会，并邀请县上领导和我们企业代表、个体工商户代表共同举行纪念活动。借此机会，我代表高台县工商局及全体工商行政管理人员对大家的到来表示热烈欢迎，对受到表彰的企业和个体工商户表示衷心祝贺。

今年，中国消费者协会将2005年消费者权益保护工作的主题确定为“健康·维权”。这是贯彻“三个代表”重要思想，坚持以人为本的科学发展观，构建社会主义和谐社会，维护最广大人民群众根本利益，进一步提高人民群众生活质量的重大举措。我们工商部门和消费者协会将围绕这一主题，认真履行职责，把“健康·维权”活动不断引向深入，并取得实实在在的成效。

生命健康问题一直是广大人民群众最关心、最现实的利益，在与消费者权益有关的案件中，因食品、药品等质量问题造成的侵害消费者生命健康权的案件极为突出。因食品安全问题致人伤残甚至死亡的大案要案时有发生。如前些年发生的山西、贵州假酒案，去年发生的安徽阜阳劣质奶粉导致儿童死亡的案件更是震惊全国，惊动了中央领导。消费者的生命健康受到侵害的还体现在交通、医疗、娱乐、住房等各个方面。因此，强化对广大人民群众生命健康权的保护力度，就是维护最广大人民群众的根本利益。

开展“健康·维权”这一活动的基本涵义是：所谓“健康”是指人的生命健康权。《消费者权益保护法》明确规定“消费者在购买使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利，消费者有权要求经营者提供的商品和服务符合保障人身、财产安全的要求”。生命健康权是人最基本的权利，也是消费者最基本的权利。生命健康权以人的生命安全为基础，健康是生命安全的更高层次。所谓“维权”，就是要维护消费者生命健康权益，它是保护消费者权益工作的重中之重。确定“健康·维权”活动年这一主题，目的是在保护消费者生命健康权、培养消费者生命健康意识的同时，促使消费者包括全社会各个方面都能够高度重视生命健康权的保护问题。只有作为消费者主体的广大人民群众生命健康权益真正得到保障，落实科学发展观，构建和谐社会的任务和目标才能得以实现。

党和国家非常重视消费者的生命健康权，并将人民群众的生命健康权纳入基本人权进行保护，在改善人民群众的生活质量方面作出了不懈努力，取得了显著成效。从指导思想上的以人为本，到大力整顿和规范市场经济秩序，实施食品安全放心工程等，无不体现了党和国家对人民群生命健康权的重视和关心。在过去的一年里，工商部门在实施食品安全放心工程，加大对食品消费安全的专项整治活动中，共收缴假冒伪劣食品90余个品种，1473个计量单位，物品标值达1·5万元。其中收缴劣质奶粉269袋，过期饮料138瓶，过期食品172公斤。为了达到标本兼治，还同经营食品的超市、批发部以及酒店餐厅鉴定了食品安全责任书，对以食品为重点的重要商品，全面推行了索证索票制度，进销货台帐制度，销售商品信誉卡制度，不合格商品退市撤柜制度等，努力营造安全消费的市场环境。但是由于多种原因，整顿和规范市场秩序的任务还十分艰巨，侵犯消费者生命健康权益的问题还十分突出，今年工商部门将继续加强食品安全专项整治工作，加大对制售假冒伪劣食品行为的惩治力度。同时全面落实食品索证索票制度，进销货台帐制度，商品信誉卡制度和不合格食品退市撤柜制度，建立健全食品消费安全监管长效机制，确保人民群众买得称心，吃的放心。县消费者协会也要进一步加强消费者权益保护工作，深入开展“健康·维权”消费观教育，提高消费者权益保护意识，投诉意识。同时，还要做好有关生命健康的消费警示、提示工作，对损害生命健康的产品、服务和不法经营信息及时公开曝光，防止消费者上当受骗。

努力做好2005年“健康·维权”工作，切实维护好、保护好广大人民群众的生命健康权，是工商部门的重要职责和光荣使命，同时也是所有企业和个体经营者的共同责任和社会义务。让我们齐心协力，共同构建安全消费的市场环境。借此机会，我向全县企业和个体工商户朋友们提几点要求：一是继续深入开展诚信建设示范活动，大力加强以诚实信用为核心的职业道德建设，为构建社会主义和谐社会营造公平竞争、安全消费的市场环境。对企业和个体经营者来讲，诚实守信既是商业道德，也是经营品牌，更是聚财之本。人无信不立，家无信不和，业无信不兴，国无信不宁。人际交往讲信用，企业生存发展靠信用，生意兴隆要靠信用。建立和谐社会，营造安全消费的市场环境也需要信用来支撑。因此全县企业和个体经营者都要树诚信新风，倡诚信理念，做诚信楷模，把企业利益、个人利益同国家利益，消费者紧密联系起来，在各项经营活动中严格遵守诚实信用的职业道德，绝不用损害消费者权益的不正当手段谋取私利，绝不制售假冒伪劣商品，不以次充好，不以假充真，不短斤少两，不利用虚假广告宣传误导消费者，损害消费者利益。二是深入开展以开放促发展的自我教育活动，紧紧围绕发展这一执政兴国的第一要务，认真学习贯彻十六大，十六届三中四中全会精神和“三个代表”重要思想，学习党的开放政策和国家法律法规，尤其是要认真学习领会国务院关于加快非公有制经济发展的若干意见，以思想的大解放，观念的大更新，促进市场大开放，经济大发展。各级个私协组织要认真组织企业和个体工商户开展解放思想、转变观念，扩大开放，加快发展的大讨论，强化对封闭保守必然导致落后，开放合作才能促进发展的认识，彻底清除以我为主的排外思想，目光短浅的封闭行为，牢固树立市场意识，竞争意识、开放意识，真正把思想统一到坚持发展这个第一要务不动摇上来，坚持开放这个总体目标不动摇上来，敞开门户，扩大开放，欢迎竞争，促进发展。

在新的一年里，工商行政管理部门将继续以整顿和规范市场经济秩序为重点，加大食品安全专项整治的力度，加大农资市场监管的力度，加大注册商标保护的力度，加大对商业欺诈行为打击的力度，加大重点商品和重要市场的监管力度，加大反不正当竞争行为的执法力度，大力营造公平竞争、安全消费的市场环境。全体工商行政管理人员将牢固树立“执法为民、服务发展”的指导思想，大力弘扬“履诺守信、高效便民”的服务理念，努力践行“以人为本、消费者、经营者至上”的监管思路，以保持共产党员先进性教育为契机，以队伍教育整顿为突破口，自觉摆正管理与服务的关系，执法者与经营者的关系，监管执法与促进发展的关系，切实纠正公仆与主人错位，管理与服务错位，权力与责任错位的传统观念和监管方式，树立以人为本的监管理念，端正监管执法的指导思想，改进监管执法的方式方法，营造与市场主体和服务对象平等相待，和谐相处的监管氛围。在思想上尊重经营主体，在感情上贴近经营主体，在工作上帮助经营主体，在坚持依法监管的同时，积极为经营主体提供服务，由过去的“对立执法”走向“和谐监管”。同时在监管执法活动中坚持人性化管理，亲情化服务，实行专项检查事前告知，重大监管行为举行听证，不搞突然袭击，不搞强迫命令；旗织鲜明地支持经营者依法维权，积极提供法律授助，促进依法行政，合理行政；继续坚持“初犯者教育、偶犯者轻处、重犯者重罚”的执法原则，做到教育、引导、监管有机结合，促进市场监管执法执能的有效发挥。在这里我也诚恳地请求企业和个体工商户监督支持我们的工作，对我们的工作提出批评和建议，对我们工商人员循私枉法，以权谋私行为进行投诉举报，以利于我们不断地改进工作，加强管理，带好队伍，让党和政府放心，让人民群众满意。

谢谢大家。

八荣八耻心得体会讲话稿-领导讲话范文

最近，我公司按照盛市公司纪检监察机关关于学习八荣八耻，培养社会主义荣辱观的部署和要求，在公司党委的正确领导下，紧紧围绕企业中心工作任务，以深化责任制落实为抓手，在整体推进的基础上增强学习八荣八耻，培养社会主义荣辱观融入生产经营等企业日常管理的深度和执行的力度；以三项工作格局为内容，坚持教育、制度、监督并重，力求监督机制和工作创新；以目标管理为手段，围绕热点、难点问题开展工作，争取有所突破；以贯彻公司党委决策，服务中心任务为己任，促进纪检监察工作作用于公司改革发展稳定的全过程，全面落实盛市公司培养社会主义荣辱观建设责任目标和任务，从规范管理入手，突出“四个重点”和“一个结合”，加强公司系统学习八荣八耻，培养社会主义荣辱观，为建设“一强三优”现代企业保驾护航，并取得了明显成效。目前，我公司系统学习八荣八耻，培养社会主义荣辱观稳步推进，和谐团结的局面正逐步形成，有力地推动了企业“三个文明”建设协调发展。

一、加强培养社会主义荣辱观建设的主要举措、做法以及取得的成效

（一）以深化责任制落实为抓手，整体推进，争先进位

最近，我公司系统紧紧围绕市公司最近度《培养社会主义荣辱观建设责任书》提出的九项责任目标，三项目标管理课题，严格执行培养社会主义荣辱观建设责任制，切实加强对培养社会主义荣辱观建设和反腐败工作的领导，进行责任分解，认真组织实施，促进

了学习八荣八耻，培养社会主义荣辱观的顺利开展。

1、加强组织领导，全面部署学习八荣八耻，培养社会主义荣辱观

根据公司实际，公司成立了以党政主要负责人为组长，分管领导为副组长，相关部门和单位负责人为成员的学习八荣八耻，培养社会主义荣辱观领导小组，在工作中加强了领导，保证了领导力和执行力。

一是对公司系统各单位学习八荣八耻，培养社会主义荣辱观进行整体部署和安排，督促和检查工作进展情况，对公司党委委员学习八荣八耻，培养社会主义荣辱观联系点及时进行调整，对相关工作进行考核。

二是相继制定下发了《xxxx最近纪检监察工作计划》、《培养社会主义荣辱观教育计划》、《关于建立中层干部八荣八耻档案工作的通知》、《xxxx培养社会主义荣辱观建设责任风险保证金考核管理规定》和《学习八荣八耻，培养社会主义荣辱观考核奖惩办法》以及《关于进一步加强纠正行业不正之风工作实施方案》等文件，对本培养社会主义荣辱观建设的各项工作进行具体规划、全面部署，并将其纳入党委工作要点的重要内容。

三是按照培养社会主义荣辱观建设责任要求，确定各基层单位、机关各支部和多经企业培养社会主义荣辱观责任目标。在此基础上，公司党委书记张修法、总经理杜环分别与

25个乡镇供电所、鑫鑫公司党政主要负责人签定了《xxxx最近度培养社会主义荣辱观建设责任书》。

四是公司纪委将责任目标分解、量化，提出了总体要求、工作目标和四大方面的工作措施，并明确责任部门和责任内容，列出18项工作要点，建立了“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪委组织协调，依靠群众支持与参与”的领导体制和工作机制。

2、加强监督制约，保证培养社会主义荣辱观建设各项制度落到实处

为保证培养社会主义荣辱观建设的各项制度落到实处，我公司除按计划进行教育引导，培植公司系统八荣八耻文化外，重点从领导体制和工作机制上加强监督和制约。

第五篇：领导讲话稿

“铸梦.追梦.中国梦”红五月.学生社团汇报展(领导讲话稿)各位来宾、各位师生：你们好！

今天我们在这里隆重集会,举行“铸梦.追梦.中国梦”红五月.学生社团汇报活动,在此，我谨代表西安市第二十六中学对来到现场参加本次社团汇报的嘉宾、老师及同学，表示热烈的欢迎和由衷的感谢！

在这里，看到同学们的踊跃参与，我感到由衷的欣慰。中学社团是建设和弘扬校园特色文化的一面重要旗帜，是加强校园文化建设的内在要求，是提高学生综合素质的重要途径。纵观我校各社团的发展情况，形势喜人。在过去一学年的时间里，我校10个学生社团精心组织开展了一系列形式多样、特色鲜明的社团文化活动，繁荣了校园文化，展现了中学生的风采，促进了学生综合素质的全面提高，成绩的取得，实现了学生们创办社团的三大意义：一是开阔眼界，陶冶情操，学习广博知识，培养高雅气质；二是培养了同学们的领袖才干、领袖气质，使26中学子朝气蓬勃；三是营造良好校风，学生社团是积极的建设者。26中的社团，真正成为了学生铸梦.追梦.实现中国梦个性特长放飞的天空！

在此，我借本次社团汇报，向在场的所有同学提出三点希望和要求：

第一，希望同学们把文化知识学习和思想品德修养紧密结合起来，牢牢地把握人生正确航向，把个人成长成才融入祖国和人民的伟大事业之中，以实际行动创造无愧于人民、无愧于时代的业绩，谱写壮丽的青春乐章。

第二，希望同学们把创新思维和社会实践紧密结合起来。同学们要做到勤于学习，善于思考，勇于探索，敏于创新，激发求知欲和好奇心，在打好知识根基的前提下，提高创新思维能力，不断认识和掌握真理，为走上社会、成就事业打下坚实基础。

第三，希望同学们把全面发展和个性发展结合起来。同学们要坚持德才兼备、全面发展的基准要求，在发展个人兴趣专长和开发优势潜能的过程中，在正确处理个人、集体、社会关系的基础上，保持个性，彰显本色，实现思想成长，学业进步、身心健康有机结合，努力成为可堪大用、能负重任的栋梁之才。

最后，祝愿我们的社团文化日臻繁荣!谢谢大家