2022税务系统专题党课《提高政治能力 永葆政治本色》

税务系统专题党课

提高政治能力

永葆政治本色

同志们，2022年是第二个百年新征程的起步之年，是党的二十大召开之年，也是高质量推进税收现代化的关键之年，做好2022年税务工作，使命光荣、责任重大。我们税务系统要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，从党的百年奋斗伟大成就和历史经验中汲取智慧力量，按照全国、全省税务工作会议及中央、省委、市委经济工作会议部署要求，从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，准确把握稳中求进总基调，持续“抓好党务、干好税务、带好队伍”，迭代实施好省局“六大工程”，为“十四五”高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市贡献税务力量，以优异成绩迎接党的二十大召开。

今年是党的二十大召开之年，也是中央和国家机关党的建设“巩固深化年”。税务系统各级党组织要结合开展“学查改”专项工作，进一步深入学习领会习近平经济思想，切实把学习成果转化为做好税收工作的强大动力。

第一，深刻领悟习近平总书记关于加强政治机关建设的重要论述精神。

习近平总书记近日对中央和国家机关推进党的政治建设作出重要指示强调，中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确：中央和地方各级人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关本质上都是政治机关，旗帜鲜明讲政治是应尽之责。那么，加强政治机关的基本内涵是什么，我理解应该涵盖以下内容。

一是对党忠诚。

习近平总书记指出，带头做到“两个维护”，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。他进一步强调，带头做到“两个维护”，从根本上讲就是要做到对党忠诚。《党章》明确规定的党员义务中单独有一条描述，“维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致”。从近年来系统内外查处通报的案件看，有不如实报告个人有关事项的，有学历档案造假的，也有遇到重大情况、重要问题不请示不报告的，这些都是对党不忠诚不

老实的具体表现。因此，加强政治机关建设，就是要教育引导税务系统广大党员干部对党绝对忠诚，始终做政治上的明白人老实人。

二是立场坚定。

习近平总书记强调，无论作决策还是抓工作、促落实，都要体现宗旨意识、人民立场，都要贯彻党的群众路线。党的十九大报告明确提出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。可以说，中国共产党从诞生开始就把“人民”二字镌刻在旗帜上，形成了“一切依靠群众，一切为了群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，把“全心全意为人民服务”作为党的根本宗旨。因此，加强政治机关建设，必须牢固树立和深入践行以人民为中心的发展思想，着力解决好广大纳税人缴费人的烦心事、操心事、揪心事。

三是组织过硬。

习近平总书记强调，要树立大抓基层的鲜明导向，抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。中央相继出台了《中国共产党支部工作条例》和新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，今年中央和国家机关工委专门部署开展党支部规范化标准化建设和“灯下黑”问题专项整治，这都对加强基层党组织建设提出了新的更高要求。因此，加强政治机关建设，必须坚持打基础、补短板、强弱项，不断提升税务系统基层党组织的组织力。

四是勇于担当。

习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，干部政治上过不过得硬，就要看关键时刻靠不靠得住。关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的共产党人。大家知道，2021年是中国共产党成立100周年，也是奋进“十四五”、开启新征程的第一年。，面对疫情带来的巨大冲击，没有铁一般的担当，就不可能完成党中央定下的各项改革发展目标任务。因此，加强政治机关建设，必须激发税务系统广大党员干部干事创业热情，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，特别是关于税收工作的重要部署。

五是风清气正。

习近平总书记强调，要持之以恒正风肃纪，建设风清气正的政治机关。在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记又进一步强调，要把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。2020年6月20日，经全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国公职人员政务处分法》，并于当年7月1日正式施行，这充分释放了全面从严、越来越严的强烈信号。因此，加强政治机关建设，必须坚持全面从严管党带队治税，为税收改革发展营造风清气正的良好政治生态。

第二，充分认识税务系统开展强化政治机关意识教育的重大意义

按照中央和国家机关工委统一部署，在总局机关和税务系统开展强化政治机关意识教育，非常及时、意义重大。

一是有利于进一步提高政治站位。

近年来，总局党委高度重视党的政治建设，将其摆在党的建设首位，采取一系列有力措施，推进整个税务系统党的政治建设取得了明显成效。但也存在一些问题，有的单位和党员干部仍然认为税务部门是业务部门，重业

务轻政治，没有站在政治和全局的高度，思考、谋划和推进税收工作。比如，有的单位对政治理论学习重视不够，一些党员干部连最基本的应知应会知识都答不上来；有的党委理论学习中心组学习质量不高，学用结合不够紧密，没有把学习成果转化为指导推动税收工作的具体措施，等等。归根结底，都是由于政治机关意识树得还不够牢。我们要以开展强化政治机关意识教育为契机，不断强化政治机关意识，努力把各级税务机关建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。

二是有利于进一步加强政治领导。

从国税地税征管体制改革的实践看，正是由于总局党委把坚持和加强党的领导贯穿始终，通过成立联合党委、先期合并党建部门、制发发挥党建引领作用的通知等措施，确保了改革平稳完成，并受到党中央、国务院领导同志的高度肯定。这也充分表明，只有牢固树立政治机关意识，旗帜鲜明加强党的政治建设，才能保证系统上下步调一致、令行禁止，才能确保党中央、国务院重大决策部署在税务系统落地见效。

三是有利于进一步压实政治责任。

从总局党委上一轮巡视发现问题看，一些省局党委履行全面从严治党政治责任还不够到位，责任压力传导存在层层递减现象，特别是有的领导班子成员履行“一岗双责”意识不强，对分管领域和联系单位全面从严治党工作督得不紧、抓得不严，造成了违纪违法现象易发多发。习近平总书记反复强调，有多大权力就有多大责任。开展强化政治机关意识教育，就是要让各级税务机关党员领导干部充分认识到肩上的政治责任，始终把全面从严治党放在心上、扛在肩上、抓在手上。

四是有利于进一步严明政治纪律。

习近平总书记指出，“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”。新修订的《中国共产党纪律处分条例》的一个亮点，就是把纪律建设的政治性提高到了一个新高度，对政治纪律方面的规定进行了充实完善，对新形势下管党治党中存在的突出问题作出了更有针对性的回应，对违反政治纪律的各种情形作出了明确的处分规定，为严明政治纪律提供了基本遵循。从税务系统看，违反政治纪律和政治规矩的现象也时有发生，比如，有的单位“一把手”在党委研究重大问题时没有严格执行“末尾表态制”，有的同志违规在外网传送工作秘密等。我们要通过开展政治机关意识教育，促进政治纪律和政治规矩更加严起来、立起来。

五是有利于进一步强化政治担当。

习近平总书记强调，讲政治是具体的，“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。如果连本职工作都没做好，不担当不作为，把党组织交给的“责任田”撂荒了甚至弄丢了，那就根本谈不上“两个维护”！今年，减税降费、税制改革等税收改革发展任务依然繁重，开展强化政治机关意识教育，就是要把广大党员干部思想和行动统一起来，智慧和力量凝聚起来，为高质量推进新时代税收现代化、服务国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。

第三，准确把握党建工作局在推进政治机关建设中的职责任务。

党建工作局作为协助总局党委履行全面从严治党主体责任的重要职能部门，在开展强化政治机关意识教育、推进税务系统党的政治建设中，肩负着重要职责，发挥着不可替代的作用，希望大家务必保持清醒认识。

一是在深化理论武装上主动作为。

新时代理论武装，就是要持续推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。学习资源库建设要及时更新，确保广大税务干部能够第一时间学习到中央最新精神。党的十九届四中全会精神线上轮训班已经举办了两期，要全面评估培训效果，总结工作经验。

二是在压实管党治党政治责任上主动作为。

抓紧建立责任清单，促进各责任主体明责、知责、履责、尽责。严格实施绩效考评，强化过程控制，避免年终算总账，确保各项党建任务落到实处。

三是在完善新“纵合横通强党建”机制体系上主动作为。

我们要根据专项考评方案，严格抓好贯彻执行，发挥绩效考评指挥棒作用，确保各项具体要求能够落到实处。请综合宣传处注意收集各地的有效做法和先进经验，加大宣传交流力度，使全系统相互学习、共同提升。

第四，力争党建工作局党支部在政治机关建设中走在前列

在5月份的党建工作局第一次党课中，我对大家提出了6个方面的要求，即忠诚度、大局观、执行力、责任感、同情心、守规矩。今天，我再给大家提几点要求，与大家共勉。

一是强化学习意识。

根据党支部要求，每名党员每天至少要自学1小时，党小组原则上每周五下午要开展1次集体学习。各位党员和各个党小组都自查一下，是不是都做到了？如果做到了，学习的效果又怎样？古人说：“立身百行，以学为基。”学习是提高素质、增长才干的重要途径，也是做好工作、干好事业的重要基础。作为党建工作局的党员，一定要增强学习的责任感和紧迫感，真正把学习当做一种工作责任、一种生活方式、一种精神追求，通过学习不断提高理论水平、工作能力和精神境界。

二是强化专业意识。

党建工作理论性强、专业性高，倘若业务不精、能力不足，则工作难以胜任、重任难以担当，工作只会是浮在面上，甚至会误导基层。我曾经多次讲到，党建工作也是一门业务，要想干好必须认真深入研究。大家要弘扬工匠精神，做到对各类政策法规和党建业务知识了然于胸、烂熟于心，全面提高自身的能力和水平，以过硬的本领赢得认可和尊重，努力成为习近平总书记要求的党建工作的内行人。

三是强化团队意识。

目前，我们工作职责很多，人少事多的矛盾比较突出。在这种情况下，工作任务有时不会按照职责来分，人员有时也会在局内统一调配使用。希望大家能够强化团队意识，服从组织安排，加强团结配合，共同维护好这个大家庭的利益，真正做到思想上同心、目标上同向、工作上同步。

四是强化效率意识。

时间决定成败，效率就是生命。经过一段时间的共事，大家对我的工作风格可能有所了解，我非常看重大家的办文办事效率。希望大家进一步强化时间观念、效率意识，要求什么时候完成的工作必须按时完成，做到案不积卷、事不过夜。同时，我们要求的是有质量的效率，两者缺一不可。

五是强化创新意识。

大家打开思路、拓宽视野，将创新意识融入到加强税务系统党建工作各个方面，进一步推动税务系统党建工作高质量发展。当然，创新是在遵循党建工作特点规律基础上的创新，切忌标新立异，搞毫无实际内容、实际效果的创新。

税收发展专题党课讲稿

中国共产党成立100年来，在团结带领中国人民创建新中国、建设社会主义，进行改革开放和社会主义现代化建设的实践中，根据不同时期、不同阶段的政治、经济形势和任务，先后提出了一系列的税收政策，并付诸实施，逐步完善，对于中国的经济社会发展和民生改善产生了重大的影响。

新民主主义革命时期（1921年至1949年）

中国共产党团结带领中国人民创建新中国的28年，属于新民主主义革命时期。纵观这个时期中国共产党税收政策形成和演进的历程，既有对帝国主义、封建主义和官僚资本主义统治下的旧税制的反抗，也有指导革命根据地红色政权新税制建设的实践；既有抗日战争时期合理负担的经验，也有土地革命战争时期税负失当的教训，从而在解放战争时期形成了比较适当的税收政策，最终为制定新中国的税收政策奠定了比较牢固的基础。

建党和大革命时期（1921年—1927年），中国共产党的税收政策主要体现在下列三个方面：第一，坚决反对帝国主义通过干涉中国税制特别是关税对中国进行经济侵略，坚决反对军阀、土豪劣绅通过苛捐杂税剥削人民。第二，合理解决农村的土地和农民的租税负担问题。第三，明确地提出了改革税制的初步主张，主要是废除厘金和其他额外征税；征收累进的所得税。

土地革命战争时期（1927年—1937年），随着中国共产党领导的革命根据地和红色政权的逐步建立和发展，经济、财政和税收工作逐渐受到重视，税收政策也在革命根据地的红色政权的税制建设中得以体现：一方面，继续坚决主张取消一切旧政权的苛捐杂税；另一方面，在革命根据地建立了以土地税和统一的累进所得税为核心的新税制，并按照阶级确定税收负担（即劳动者低税负或者免税，剥削者高税负）。同时，主张通过发展经济增加财政收入，并通过税收调节和促进经济发展。但是，由于某些“左倾”政策的影响，有些经济、税收政策也比较“左”，如地主的土地一律没收，富农和工商业者的税收负担偏重等。中共中央和中国工农红军到达陕北以后，为了发展抗日统一民族战线，迅速调整了对地主、富农和资本家的经济、税收政策。

全民族抗日战争时期（1937年—1945年），由于建立了抗日民族统一战线，国民党政府在一定程度上承认了中国共产党领导的红色政权及其军队的合法地位，在财政等方面也给予了一定的支持。但是，由于国民党政府拨付的军政费用和物资比较少，而且往往不能及时、足额到位，无法保证红色政权及其军队开支的需要。所以，红色政权必须继续制定自己的经济、财政和税收制度，另行开辟财源。因此，中国共产党格外重视经济、财政和税收工作，税收政策和实践也有了新的发展：第一，继续坚持取消苛捐杂税，实行统一的累进税的主张，同时允许在执行中特别是在新解放区适当灵活掌握，即“在无更好办法之时暂时照旧法（指国民党政府的税法——作者注）征税，惟苛杂应酌量减轻。”第二，为了扩大抗日民族统一战线，并配合减租减息等政策的实施，逐步改变了按照阶级成分确定税收负担的原则，提出“居民中除极贫者应予免税外，均需按照财产等第或所得多寡，实施程度不同的累进税制，使大多数人民均能负担抗日经费”，适当减轻了地主和资本家的税收负担。同时，继续关注减轻农民的税负问题。第三，通过发展经济，特别是开展广泛的生产运动，精兵简政，增加税收收入，减少财政开支，解决财政困难。此外，以政治动员和政府法令相配合的方法，通过多种渠道和方式筹集抗日经费，并逐步取消了打土豪的做法。

1938年10月12日至14日，中共中央政治局常委、中央军事委员会书记毛泽东在中国共产党第六届中央委员会扩大的第六次全体会议上所作的报告中提出，实行新的战时财政经济政策，在有钱出钱的原则下，改订各种旧税为统一的累进税，取消苛杂和摊派制度，以舒民力而利税收；用政治动员和政府法令相配合，征募救国公债、救国公粮，并发动人民自动捐助经费和粮食，供给军队，以充实财政收入。

同年12月8日，毛泽东提出：“我们现在钱虽少但还有，饭不好但有小米饭，要想到有一天没有钱、没有饭吃怎么办？无非三种办法，第一饿死；第二解散；第三不饿死也不解散，就要生产。我们来一个动员，几万人下一个决心，自己弄饭吃，自己搞衣服穿，衣、食、住、行都由自己解决，我看有这种可能。”

全国解放战争时期（1945年—1949年），中国共产党的主要精力集中在政治和军事问题方面，即团结带领全党、全军和全国人民推翻国民党政府的统治，建立新中国。为了保障革命战争的需要和人民政权的建设，中国共产党更加重视经济、财政和税收工作，税收政策进一步完善：第一，继续强调精兵简政，减轻民负。第二，在总结以往经验的基础上比较系统地提出了发展生产，保障供给；集中领导，分散经营；军民兼顾，公私兼顾；生产和节约并重等基本原则。第三，确定了新解放区的税收政策，即可以暂时利用旧政权的税务机构和税法征税，并加以控制和改造。第四，开始考虑新中国的税制建设问题，并最终科学地确定了新中国的税收政策。

社会主义革命和建设时期（1949年10月至1978年12月）

自中华人民共和国成立至改革开放的29年，是中国共产党团结带领中国人民从事社会主义革命和建设的时期。在此期间，根据新中国成立前夕毛泽东主持制定的具有临时宪法作用的历史性文献——《中国人民政治协商会议共同纲领》规定的税收政策，迅速实现了全国税政和税制的基本统一，税收不仅成为政府财政收入的主要来源之一，而且配合了国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。在此过程中，税收政策也有一些偏差。

经济恢复和社会主义改造时期（1949年—1956年），中国共产党迅速统一了全国的财政经济工作，实现了税收工作重心从农村到城市的转移、从农业税收为主到工商税收为主的转移，制定了比较适当的税收政策，以此妥善调节各方面的经济利益关系，从而促进了经济的恢复和发展，增加了财政收入，改善了民生，巩固了新生的人民共和国和社会主义制度。但是，有些正确的税收政策未能一以贯之。特别是1953年以后，对资本主义工商业的税收政策明显改变，即公私企业区别对待，繁简不同。

社会主义建设探索和曲折发展时期（1957年—1978年），由于“左”的指导思想的影响，中国共产党税收政策出现片面地强调简化税制，把税收作为限制非公有制经济的工具甚至阶级斗争的工具的情况，使得税收的职能和作用严重弱化乃至扭曲。在农业税方面，坚持了增产不增收政策。在特殊情况下，也提出过一些加强税收管理的措施。20世纪60年代中期以后，在党的文件和领导人的讲话中论及税收政策问题越来越少，甚至在此期间召开的历次中国共产党全国代表大会的主要文件中也没有提及税收问题。

1950年6月6日，毛泽东在中国共产党第七届中央委员会第三次全体会议上的报告中说，人民政府在最近几个月内实现了全国范围的财政经济工作的统一管理和统一领导，争取了财政的收支平衡，制止了通货膨胀，稳定了物价。全国人民用交粮、纳税和买公债的行动支持了人民政府。

改革开放和社会主义现代化建设时期（1978年12月以后）

自1978年底中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议召开以来的43年，是中国共产党领导中国人民改革开放和社会主义现代化建设时期。在此期间，随着中国经济从社会主义计划经济向有计划的社会主义商品经济转变，进而向社会主义市场经济转变，步入中国特色社会主义新时代，税收工作重新受到高度重视，税收政策和税收制度也发生了巨大的变化，税收不仅成为政府财政收入最重要的来源，而且成为宏观调控的重要经济杠杆，在经济社会发展和国家治理中发挥了重要的作用。

经济体制转轨时期（1978年12月—1992年），中国共产党开始带领中国人民走上改革开放的道路，对于新形势下税收的地位和作用的认识逐步深化，税收政策相应逐步调整，税制改革迅速展开，初步建立了一套内外有别、城乡不尽相同的，以货物和劳务税、所得税为主体，财产税和其他税收相配合的新的税制体系，大体适应了中国经济体制改革初期的经济状况，税收的职能和作用得以全面加强，税收收入随经济发展持续快速增长，宏观调控作用明显增强，并为进一步完善税收政策和税制改革奠定了较好的基础。

建立社会主义市场经济体制时期（1992年—2012年），中国共产党不仅根据建立社会主义市场经济体制的目标，确定了1994年税制改革的基本原则和主要内容，成功地领导了这场新中国成立以来最大的税制改革，而且根据完善社会主义市场经济体制的任务，提出了实行有利于科学发展的财税制度的要求和主要措施。通过不断改革税制和完善税收政策，中国的税制逐步简化、规范，实现了城乡统一和内外统一，税负趋于公平，宏观调控作用进一步增强，并且继续在促进经济发展的基础上实现了税收收入的快速增长，有力地支持了中国的改革开放和各项建设事业的发展。

1993年11月14日中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，按照统一税法、公平税负、简化税制和合理分权的原则，改革和完善税收制度。

2003年10月14日中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了继续推进税制改革的主要任务，一是深化农村税费改革，二是按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则稳步推进税收改革。

全面深化改革时期（2012年以后），中国共产党第十八次全国代表大会作出了关于全面深化改革的战略部署，我国从此进入了中国特色社会主义新时代。在全面深化改革时期，更加系统地提出了建立和完善现代财税制度，落实税收法定原则，深化税制改革的任务，包括加强税收法治，减税降费，优化税制结构，完善增值税、消费税、企业所得税、个人所得税和地方税体系，深化税收征管制度改革等内容。目前，税制建设的各方面均已取得了一系列进展。

2013年11月，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，建立现代财政制度，落实税收法定原则，深化税收制度改革，稳定税负，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。推进增值税改革，适当简化税率。调整消费税征收范围、环节和税率，把高耗能、高污染产品和部分高档消费品纳入征收范围。逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。

2017年10月，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上作了题为《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。报告提出：“加快建立现代财政制度，深化税收制度改革，健全地方税体系。”

2020年5月出台的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出，加快建立现代财税制度，深化税收制度改革，完善直接税制度并逐步提高其比重。

2021年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》再次要求，完善现代税收制度，健全地方税、直接税体系，优化税制结构，适当提高直接税比重，深化税收征管制度改革。

2017年10月，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上作了题为《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。报告提出：“加快建立现代财政制度，深化税收制度改革，健全地方税体系。”