在全市“263”专项行动暨生态文明建设、文明城市建设推进会上的讲话[优秀范文五篇]

第一篇：在全市“263”专项行动暨生态文明建设、文明城市建设推进会上的讲话

今天的会议将全面部署“两减六治三提升”专项行动和江淮生态大走廊建设、深入开展公园体系建设、持续推进绿化造林以及迎接全国文明城市国家级复查等多项工作。下面，我就重点工作讲三方面意见。

一、以“263”专项行动和江淮生态大走廊建设为抓手，深入推动环境质量改善和生态财富积累“双丰收”，全面提升生态文明建设水平，走好打造“美丽中国的扬州样板”先手棋“两减六治三提升”专项行动，也就是“263”专项行动，是省委省政府深入落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立绿色发展理念，以更强的决心、更高的标准、更大的力度推进生态环境改善所做的一项重大决策部署。江淮生态大走廊建设，是我市率先提出和倡导，被省委省政府采纳并上升为省级战略的一项重大工作任务。两项工作其目标指向是一致的、工作内容是相通的，是同一项战略任务的两个方面。前者是以压减落后、淘汰、污染产能为重点，后者是以生态保护、生态修复、生态涵养为重点。没有前项工作任务作为基础，后项工作就难以实质性推进。所以“263”专项行动计划与江淮生态大走廊建设是相辅相成的工作关系，是需要同进同退、同样施力的两项工作。这两项工作完成得好，“美丽中国的扬州样板”才真正名副其实，也才有底气叫响品牌。今天会上下发了两项行动的总体工作方案，请各地各部门抓好贯彻实施。这里我再强调五个方面的重点工作：

1.强化小化工治理。以加快化工行业结构调整为着力点，积极去存量、控增量、优总量，在全面摸清我市化工企业的分布、产能、环保等底情、市情的基础上，制定实施关停并转的分类整治方案。目前最大的问题是底数不清，请各县（市、区）全面组织排查，必须在2月15日前全面准确上报化工企业基本情况。今天会议上，明确要求年内关停小化工企业32家、仓储码头4家，其中宝应6个、高邮1个、仪征4个、江都20个、邗江2个、广陵1个、瘦西湖景区2个，这是在现有初排的基础上确定的硬任务，必须不折不扣完成。同时，鼓励有条件的企业抓紧进入专业化工园区发展，园区外禁止一切新建、扩建化工项目。推进化工园区（集中区）开展挥发性有机物综合治理，开展石化、化工行业泄漏检测与修复工作。

2.强化黑臭河道治理。以改善水环境质量为核心，综合利用清淤疏浚、控源截污、生态修复、活水清水等措施，提速、扩面整治全市重点黑臭河道。有的同志说得好：“黑臭河道治理，问题在水上，根子在岸上。”“清水活水”工程要扎实推进，而同时截污控污工程亦应先期或同步进行。每一条黑臭河道治理前，各责任单位首先要弄清水道黑臭的原因，如果是因截污控污不到位的，应同步进行控源截污工作。在此基础上，根据“263”专项行动计划和生态大走廊建设要求，今年全年首先要完成22条黑臭河道整治，其中市区15条、高邮4条、江都、宝应、仪征各1条。各县（市）在7月底前要完成城镇雨污分流改造行动方案编制。全市城市污水处理厂全面完成一级a提标改造，实现居民生活污水和工业集中区污水全收集、全处理。

3.强化生态廊道治理。一是实施小码头搬迁。全年关闭生态大走廊沿线106个小船厂、砂石码头，其中宝应23个、高邮26个、仪征9个、江都39个、邗江3个、广陵6个，取缔饮用水源地一、二级保护区内船厂、砂石码头。全市14家危化品码头企业完成二级标准化建设。二是推进良好湖泊保护工程。完成高邮湖良好湖泊保护规划并争取获得省政府批复；

实施“三退三还”（退耕、退渔、退养，还林、还湖、还湿地）工程，确保高宝邵伯湖扬州境内持证养殖面积控制在12万亩以内，无证养殖全部拆除。全年高宝邵伯湖退渔还湖6.49万亩，其中宝应1.2万亩、高邮5万亩、邗江0.19万亩、江都0.1万亩。三是抓紧推进生态中心建设。重点建设玲珑湾公园、邗江北湖湿地公园及凤凰岛国家湿地公园京杭大运河湿地恢复示范项目。四是着力建设环湖生态廊道体系。依托长江、京杭大运河、夹江、三阳河等主要水体，建设江淮生态大走廊景观生态林，实施主要包括“611”省道等重点道路、骨干河流两侧100米范围内植树造林，累计面积3000亩。

4.强化生活垃圾治理。加快建设垃圾分类收集、中转和处理处置体系，推进城乡垃圾源头减量和资源化利用。建设生活垃圾分类示范小区15个，其中宝应、高邮、仪征、江都、邗江、广陵各2个，市开发区、生态科技新城、瘦西湖景区各1个；

建设站台式垃圾分类投放亭1710座；

规范、改造再生资源回收网点30个，其中宝应、高邮、仪征各5个，江都6个，邗江、广陵各3个，市开发区、生态科技新城、瘦西湖景区各1个。实施600吨/日市区生活垃圾焚烧发电厂三期工程。开展100吨/日市区餐厨废弃物处理厂二期工程前期工作。

5.强化畜禽养殖治理。采取综合整治措施，以优化养殖业布局、养殖废弃物资源化利用、清理整顿非法养殖为主抓手，加强畜禽养殖污染防治。年底前完成禁养区844家畜禽养殖场关闭搬迁工作，其中宝应192个、高邮110个、仪征13个、江都234个、邗江126个、广陵24个、经济开发区110个、瘦西湖景区35个；

建设40个以上畜禽养殖粪便综合利用示范项目。完成病死畜禽无害化处理工程建设以及31个区域收集点建设。规范无害化处理全程监管，力争病死畜禽无害化处理率达100%，确保2017年、2020年规模化养殖场（小区）治理率分别达到60%、90%。以上五大重点工作是“263”专项行动和江淮生态大走廊建设的起步阶段首先要打的五场硬仗。这五大重点任务完成得好，会给今后的工作打下良好基础，也会给全市今后五年生态环境建设的新任务开个好头。尽管任务艰巨、困难重重，但意义重大、影响深远，只能成功、不许失败，只能完成和超额完成任务，不能偷工减料、扯皮耍赖。从强化组织推动层面讲，我再强调三个方面：

一是进一步完善工作架构。市里已专门成立“263”专项行动的领导协调机构，近期还将建立江淮生态大走廊建设工作推进机制，这两个协调机构主要职责内容是一致的，可以合并工作。各地也要抓紧建立强有力的工作班子，抓紧组织制定专项实施方案，积极推动落地见效。

二是强化项目支撑。重点是要围绕“263”专项行动方案和生态大走廊建设规划方案，认真制定项目建设规划和每一年的具体实施方案，把每一阶段“减”的要求、“治”的目标、“建”的项目落到实实在在的目标责任状上。当前要聚焦重点、研究编排一批见效快、示范性强、支撑作用明显的结构调整项目、环境治理项目、生态修复项目。

三是严格督查考评。市委市政府决定将两项工作纳入各地党政正职考核和市级机关部门年度绩效考核目标，并严格执行《江苏省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》，失责必问、追责必严。

二、抢抓建设黄金期，全面提升公园体系建设的覆盖率、辐射度；

全市域推进绿化造林工作，点面结合、绿满扬州，创造获得感更强的生态福利今年全市公园体系建设的总任务是大力实施“111工程”，即：建成10个面积1平方公里以上的生态体育休闲公园、100个社区公园、1000个“五个一”全民健身中心，基本形成覆盖城乡、分布均衡、现代生活和园林艺术相融合的生态体育休闲公园体系。重点工作主要有：

1.加大推进力度，进一步完善布局体系。目前，我市公园体系建设主要存在三方面问题：

一是综合公园占比大（58%），社区公园占比小（26%）；

二是主城区覆盖率高（步行10分钟的社区公园覆盖率为60%），城市外围配套不足；

三是一些公园设置在非居住集中区域，人气不足，利用率较低。针对这些问题，相关部门要着手研究制定更加完善、更加贴近居民的公园体系布点方案，出台公园体系发展与保护专项规划，加快完善“三片、两廊、多点”的公园布局体系。各地各部门要抓紧定址、定责、定岗、定人，倒排序时、挂图作战，确保目标任务如期完成。

2.提升品质内涵，进一步彰显鲜明特色。围绕营造“绿杨城郭新扬州”的城市意向，重点依托淮河归江水系、夹江、仪扬河等核心水绿资源，打造“三河六岸”、园博园等一批较大规模的连片生态中心，构建城市的生态基础和空间发展框架；

依托瘦西湖、古运河沿岸丰富的景点及历史人文资源，建成蜀冈中西峰、三湾、扬子津等生态公园，让滨水空间成为展示城市历史、提升文化内涵的城市活力区；

依托古城和人口密集区域，加快建设各类社区公园和“口袋”公园，并注重与周边功能的互动整合，让公园成为市民公共生活的活跃区。

3.强化以人为本，进一步完善功能配套。按照《公园体系规划建设准则》确定的标准，相应配置运动健身、文化娱乐、休闲游憩等设施，不求“高大上”，但要管用实用。市规划局要牵头建设、交通、交投、交警、各辖区政府，抓紧编制城市停车场体系规划，并系统优化各类公园周边公交线路、站台设置，配齐配足机动车、非机动车停车场地。同时，各区政府要摸清社区新老小区内停车场地资源，组织专门力量有效合理调度、管理社会车辆临停生活小区内。保障公园内交通微循环与城市绿道绿廊等慢行交通系统有效衔接。高度关注细节，特别是在厕所、垃圾箱、饮水站、路标、标识牌、无障碍设施等细微处充分体现对城市的责任和对人本的关怀。

4.突出联动互动，进一步推进融合发展。要把公园体系建设与国家生态文明示范区创建、江淮生态大走廊建设、“263”专项行动等工作结合起来，特别是把整治后“留白”区域充分利用起来，做到整治一批、美化一片；

要与打造生态中心和旅游度假区、发展城市旅游结合起来，在省运会场馆周边、“城中村”改造地块、公共停车场规划区域建设各类主题公园，并在公园建设中将扬州的历史、文化、艺术、时代特征、传统技艺等资源禀赋进行有效整合，全方位、集中性展示扬州生态的多样性和独特的文化魅力，推动城市功能和形象同增共长；

要全面融入海绵城市的建设理念和绿色低碳的技术工艺，引导公园走节约型、生态型建设之路，打造绿色示范工程。

5.创新建管方式，进一步固化发展成果。公园不仅要建好，更要管好用好。建设和管理过程中，重点要解决好三个问题：①“钱从哪里来”，一要制定年度计划并力争纳入各级财政预算；

二要努力通过国有平台公司运作；

三要包装项目上争生态补偿资金；

四要引导社会资本参与，寻求资产型、经营型、策划型、管理型等社会各方面的合作，提升“造血”功能。②“地从哪里来”，一要按照公园体系布点方案，抓紧调整优化规划，及早征地拆迁；

二要充分利用城市“留白”区域，不浪费一寸土地；

三要与环境整治工作结合起来，挤出空闲之地。③“管理者从哪里来”，一要以政府购岗的形式鼓励市场化专业养护，这不仅减轻政府压力，也可以带动社会就业；

二要健全志愿者参与机制，把公园体系建设与良好风尚养成结合起来；

三要鼓励发动市民百姓共建共享。关于植树造林工作。这些年，全市上下统一思想、群策群力，绿化造林工作取得较好成绩。今冬明春，还是要坚持推进力度不变、投入政策不变、管理机构不变的总要求，上下联动、扎实推进。当前要以围绕完成全年绿化造林工作任务为目标，集中力量抢抓今冬明春黄金期，确保完成成片造林2万亩，其中珍贵彩色树种造林6000亩；

植树500万株，其中新栽珍贵彩色树种160万株；

新增花卉、苗木、果树等高效林业6000亩；

湿地恢复4000亩等重点任务。

重点把握五个方面：

一是持续推进十大生态中心建设。

二是聚焦江淮生态大走廊和沿江生态景观带这一纵一横两条生态廊道，将其作为主战场，落实好绿化方案、造林地块和造林主体。

三是要以创建省级园艺作物标准园为抓手，有效缓解造林绿化用地矛盾。四是聚焦生态岸线的修复，确保完成今年4000亩湿地恢复任务。其中，宝应800亩、高邮1500亩、仪征300亩、江都500亩、邗江300亩、广陵300亩、生态科技新城200亩、瘦西湖景区100亩。五是以省级绿化示范村创建为抓手，确保农村庄台绿化覆盖率达30%以上。同时，要下大力气对全市交通干线沿线进行全面清理、全面整理、全面植树和安全提升。到2019年，全市1001公里国省干线、271公里高速公路、282公里干线航道、82公里营运铁路、沿江沿河港口码头周边整体环境大幅提升，主要目标值达到或超过省市确定的标准，努力打造秀美扬州的交通风光带，在全省作出示范。

三、突出问题导向、聚焦重症顽疾，咬定攻坚战、打好持久战，确保通过全国文明城市国家级复查，擦亮全国文明城市的金字招牌当前，要在优化完善文明城市体系长效化、常态化工作机制的同时，进一步聚焦聚力、打好打赢四场攻坚战：

1.整治车辆乱停乱放攻坚战。车辆乱停乱放，表面看是车主文明素质问题，但实质还是停车位资源供给问题。目前扬州机动车保有量超过93万辆，2016年新增10.7万辆，其中市区新增6.12万辆。按每辆车占地4平米计算，仅市区就需新增24.48万平米停车面积，大致相当于35个标准足球场的面积。未来几年，这种趋势只会增加不会减少，而根据城市现状，不可能无限制增加停车场地面积。当前的重点工作：

一是“增”加供给。市区确保每年新增5000-10000个停车泊位，同步提升智能停车场的比重。同时，必须有效利用社会资源，各区（街道）有义不容辞的责任，在一季度都应提出整合资源的方案上报市政府。

二是“减”轻压力。开展国家“公交都市”和省“公交优先示范市”建设，新购公交车200辆，切实提升公交分担率。同时加大公共自行车布点，改善市区交通微循环和最后一公里畅通率。市政建设部门应抓紧启动已列入今年工作计划的若干断头路打通工程和交通节点工程建设工作。同时，建议市委市级机关工委、市文明办研究倡导开展机关公务人员上下班“绿色出行”活动，带头缓解交通压力。

三是“挤”出空间。在不影响道路通行的前提下，最大程度地施划路边停车线，增加停车位。四是“提”升素质。引导车主文明停车，共享文明空间。

2.整治马路市场攻坚战。从现实情况看，市区农贸市场布点不足，设置不均衡，收费不合理，给了马路市场生存空间。市城管部门要牵头加大管控力度，保持高压态势，建成区范围内任何一条干道街巷，都不能给马路市场和流动摊贩发展空间。市工商部门要牵头加快推进农贸市场建设和农贸市场“标准化、清洁化、超市化”提升改造，市区要新改扩建10个农贸市场，各牵头单位（区）要抓紧启动建设工作。同时，各区要强化主体责任，抓紧推动农贸市场的经营权回购工作，督促市场管理者合理定价。广陵、邗江、开发区和景区要按照“3211”要求，抓好定点市场家禽区建设改造，其他市场按照禽流感防控的要求适时关闭活禽交易区。

3.整治部分小区脏乱差问题攻坚战。车位不足、路面破损，楼道破旧、私搭乱建，仍然是一些老旧小区的常态，常住居民意见很大，突击治理的成效有限，往往容易形成恶性循环，群众怨气也随之上升。一是房管部门要督促物业坚决管起来。市、区房管部门要因地制宜，在老旧小区全面建立基本物业，实现老旧小区“旧而不破、旧而不乱”的基本目标；

要共同参与对市场化物业的考核管理，确保物业公司规范服务，履职尽责。二是要抓紧建起来。市房管部门要协调各区继续深入推进“八老”改造，今年整治老小区52.2万平米、完成15个城中村改造的任务已经明确，各地要迅速启动相关工作。三是要切实治起来。尤其要注重调动发挥社区、居民自治能力的提升，引导老旧小区居民从自身做起，相互监督、自我管理，共同营造美好家园。

4.治顽保洁的攻坚战。这方面，最关键的举措是要重心下移、根植基层，文明城市建设关键在人，必须要进一步改革城管体制，实现治理力量全部下沉，网格化管理全面覆盖。景区这方面工作做得很好，有宝贵的成功经验，各地要认真学习借鉴。市区其他各区也都有了很好的思路，都要确保在一季度实施到位。最首要的任务是治理垃圾乱扔、杂物乱放，对此城管和环卫部门要对市区垃圾桶布点进行科学、合理的规划，在建城区范围内设置数量充裕的站台式垃圾桶安放点。同时高度重视并切实解决垃圾桶自身成为垃圾的问题。最需要严厉打击的是偷倒垃圾这一损人利己的无耻行为，各级政府要严密布控，重点打击乱倒、偷倒、强倒垃圾的不道德行为，宣传媒体要开通曝光台，在全社会形成共治氛围。今天的大会是市委、市政府在2017年召开的第一个具有全局意义的专题工作部署大会。三大方面的工作契合度高、关联性强、覆盖面广，希望全市各地统一思想认识、强化行动自觉、坚持结果导向，以实实在在的工作业绩为提升扬州现代城市文明建设水平做出新贡献！

第二篇：推进全域生态文明建设专项行动总结

***小学

全面推进全域生态文明建设专项行动总结

根据《***教育系统全面推进全域生态文明建设专项行动实施方案》精神，我校积极动员全休师生, 积极清理,认真排查，着力打造整洁、有序、优美的学校校园环境，倡导树立生态文明理念，提高广大师生的生态文明意识，在校园中、师生中形成崇尚生态文明的良好风尚。现将举行活动总结如下:

一、成立全域生态文明建设专项行动领导小组 ****小学全面推进全域生态文明建设专项行动领导小组 组 长： 副组长： 成 员：

二、主要工作

（一）加强生态文明知识教育

1.强化课堂教学。我校结合校本教研活动，深入研究各学科课程标准与教材，挖掘显性和隐性的生态文化教育内容，着力寻找相关结合点，安排各科、各年级教师开展相关生态文化教育课程，通过深入推进全域生态文明建设行动，普及生态文明知识，培养学生的生态文明习惯、生态思维方式、生态实践能力。

2.开展“五个一”主题教育。

（1）我校组织全校三至六年级学生，围绕凉州生态文明建设，书写学生生活中的文明建设现象，并在各班级开展评比，通过评比，使同学们对生态文明有了更清晰的认识。

（2）以“生态文明·美丽凉州”为主题，各班班主任搜集凉州生态的资料，给学生上一堂生态文明课，教授学生生态文明知识，对学生进行生态文明教育和科普宣传。

(3)以“生态文明·我知我行”为主题，以各班为单位组织开展生态文明知识竞赛活动，各班活动丰富多彩，同学们在竞赛中踊跃发言，争当文明小先锋。

（4）以“倡导生态文明、共创美丽凉州”为主题，我校分班级进行了一次演讲比赛，通过演讲比赛宣传普及生态文明理念、绿色低碳环保知识，培育引领生态文明社会风尚。

（5）我校以锻炼动手能力、开展创新节能、变废为宝为目的，举办了一次全校性的手工制作活动。各班美术老师指导学生，利用身边的废旧材料和可利用资源开展小创意、小制作，同学们争当小小发明家，创造出各式各样的小用具。通过本次手工制作，同学们懂得了珍惜资源，变废为宝。

3.开展社会实践活动。我校充分利用班会课，对学生进行节约用水、节约用电、爱护花草树木等教育，引导学生从小事做起，珍惜资源，充分利用综合实践等课程，组织学生深入村组参与生态文明社会实践活动。

（二）加强生态文明建设宣传

1.举办一场主题活动启动仪式。我校充分利用校园悬挂横幅、黑板报、宣传栏、电子屏、微信群等校园媒介加大宣传教育，为全域生态文明建设行动营造浓厚氛围。在星期一的国旗下演讲中，值班教师宣读倡议书，倡导青少年学生从我做起、积极行动，以此影响家庭成员、社会公民，为主题活动的开启唱响序曲。

2.召开一次文明礼仪主题家长会。我校结合实际，以班级为单位，突出“小手拉大手，文明共创建”主题，召开家长会，组织学生家长沟通信息、交流思想、展开讨论，让孩子和家长在日常生活的相互监督中端正行为习惯，潜移默化地影响家庭，进而带动社会文明素养的整体提升。

3.发起一场“共建文明之家”行动。我校以《致家长一封信》的方式，发起一场父母孩子共同承诺、互相监督的家庭成员承诺行动，实现“小手拉大手”与“大手牵小手”的有机契合，真正让全域生态文明建设行动延伸到每一个家庭。

4.争当一名文明宣讲员和环保小卫士。我校以“打造美丽环境，建设美好家园”活动为载体，引导学生个个争当文明宣讲员，人人成为环保小卫士。以“我给家长上堂课”的方式，向父母宣传文明礼仪常识。组建校园生态文明宣传小分队，深入村组，开展生态文明宣传和社会文明监督等行动。组织学生集中开展环保服务行动，深入村组、社区等公共场所捡拾果皮纸屑、清理卫生死角、清除非法广告，共建美好家园。

（三）加强校园生态文明建设

1.做好校园净化工作。我校督促各年级学生做好每天“三洒三扫”工作，切实做到室内干净整洁，物品摆放整齐有序，学生食堂每天定时清扫，学生宿舍由住宿学生在每天睡觉前清理；教师公租房楼顶由**老师和**老师定期清理，校门口也有六年级学生每天清晨定时清扫。通过这一系列的净化，我校的面貌发生了巨大的变化，校园干净整洁，给同学们创造了一个舒适的学习环境。

2.做好校园绿化工作。我校充分利用校园地形、地貌、建筑等自然、人文条件，选用适合当地自然条件的树木花草，营造出“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的校园环境，并修建的古色古香的书香长廊，为学生创造了优美的学习环境和生态环境，陶冶了学生情操，树立起良好的生态文明理念。

3.做好校园美化工作。我校注重校园文化建设，让石头说话、让墙壁出彩，并收集了古代的劳动工具（碾子和石磨），充分展现地方文化和传统文化，以环境文化熏陶人、感染人，让校园成为学习、探究、实践的园地，展示才能的大舞台。积极开展社会主义核心价值观主题教育公益广告宣传工作，精心制作师生喜闻乐见的宣传版面，把社会主义核心价值观的要求日常化、具体化、生活化，使社会主义核心价值观内化于心、外化于行，成为广大师生的自觉意识和共同行动。

4.大力推进“厕所”革命。

我校定期利用清污车进行清污，并安排专人定期对厕所进行打扫，努力做到厕所无异味。

5.做好节约型校园建设和水污染防治工作

（1）开展“三节”活动。我校督促广大师生自觉摆脱现代生活带来的懒惰习惯，自觉抑制铺张浪费。倡导教师和学生在用餐时持续开展“光盘行动”，坚决杜绝浪费，并指定学生进行监督，加强对学生餐厅的督查，纠正浪费粮食现象；定期检查用水设施设备，出现问题及时报修；打扫卫生和浇树、浇花、浇草等工作中，要重视合理用水、节约用水；爱护节水设施，安装智能控制设备，粘贴节水标语；积极推广节水和废水循环重复利用新技术、新产品，推进科技节约。

尽量采用自然光，人走灯灭，离室关电，避免“白昼灯”、“长明灯”；减少待机损耗，不使用时，自觉关闭电源；积极推广节电新技术、新产品。

（2）重视水污染防治工作。重视食堂废水废弃物处理，食堂废弃物和废水分类管理，专人负责处置，日产日清，严禁排入污水管道、厕所等，污染地下水；重视实验室污水处理，对实验室污水要分类收集, 了解废水的水质情况,采用科学、严谨的态度对废水进行分析、鉴定和处理；重视生活洗涤污水处理，提倡使用低氮、低磷洗涤用品，减少洗衣粉、洗涤剂的使用量。

6.全力打好大气污染防治战役（1）防治扬尘污染。

一是建筑工地施工扬尘防治。我校所有的建设项目严格落抑尘措施，形成“施工即防尘”的自觉行为，严格落实“四个一律”和“6个100%”治理措施。

二是裸露地扬尘防治。我校校园除马路和硬化操场外，大部分实现校园绿化覆盖，种植了各种花草树木，有效的防治了裸露地扬尘。

三是楼顶积尘垃圾清理。我校指定胡彪老师和杨斌林老师定期清理屋顶、楼顶积尘垃圾，防止风沙天气尘土飞扬。

（2）防治烟尘污染。

一是煤炭的质量管控。我校学生食堂采用乙醇清洁能源炉灶，减少了大气污染。

二是加强油烟污染治理。我校学生食堂安装高效油烟净化设备，定期清理油烟净化设施和疏通专用烟道，减少油烟污染。

（3）落实重污染天气工作要求。我校成立了工作领导小组，制定科学可行的重污染天气应急预案，建立健全工作制度，落实并组织实施重污染天气下停止户外活动和停课等应急措施，加强对预防重污染天气的宣传教育，了解重污染天气的危害程度、预警类别及应急预案内容，掌握防护知识与技能。

本次行动全体师生高度重视，精心组织。在生态文明建设专项行动中，学校高度重视，加强领导，全盘统筹，精心设计方案，认真组织实施，确保生态文明教育活动与推动我校中心工作、深化教育教学发展相协调、互促进。突出重点，有序推进，各年级、班级结合实际情况并遵循学生身心发展的基本规律和认知特点，扩大了活动的覆盖面和师生的参与面，增强了活动的吸引力和感染力，吸引广大师生参与了活动，努力使生态文明教育活动成为提升中小学生综合素养的有效途径。通过本次活动，使广大师生积极参与到生态文明建设上来，形成环保教育立足学校、环保意识渗透家庭、环保行动影响社会的良好机制。

第三篇：在全县环境污染防治攻坚暨生态文明建设推进会上的讲话

在全县环境污染防治攻坚暨生态文明建设推进会上的讲话

（2017年1月24日）

同志们：

新年伊始，省里高标准召开了大气污染防治攻坚战总结表彰暨环境污染防治攻坚战动员会，昨天上午，市里又对这项工作进行专题部署，充分表明了省、市一以贯之推进生态文明建设、加强环境污染防治的坚定态度和决心。今天的会议是继县委全会和县委经济工作会之后的第一个全县大会，并赶在春节前进行安排部署，目的就是传达一个信号，那就是县委、县政府抓好生态文明建设的严格要求不会变，推进环境污染防治的力度不会减，打击环境违法行为的高压态势不会松。刚才，王县长全面总结了去年大气污染防治攻坚战情况，安排部署了今年工作，请大家会后认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、攻坚信心不得动摇

去年大气污染防治攻坚战打响以来，我们按照省、市部署，围绕“降、保、退”的目标要求，迅速行动，铁腕治污，并取得了积极成效。2016年，空气优良天数达到352天，远超217天的市定目标任务，PM10平均浓度为54微克/立方米，远低于全市平均96微克/立方米的指标，二氧化硫、二氧化氮等总体指标完成情况领跑全市；划定5个水功能区和17个集中式饮用水源地保护区，地表水环境质量优于国家Ⅲ类标准，集中式饮用水源地水质达标率100%；高标准完成91个环保违法违规建设项目清理整改工作，办结中央环保督察组转办案件，生态文明建设做法得到中央环保督导组高度肯定。

成绩虽然值得肯定，但我们还要清醒认识到工作中存在的问题和不足。一是生态质量有下滑趋势。随着工业化、城镇化的加速推进，县内大气污染物排放刚性增加，环保压力日趋加大，城乡地表水环境质量、空气环境质量、集中式饮用水水源地环境质量逐年下降，在国家生态功能区考核中，我县被认定为生态环境质量有轻微变差趋势。而且，我们的空气质量优良天数较2015年少了6天，PM10平均浓度较2015年增加了2微克/立方米，相反全市的整体环境质量却在提升，说明兄弟县区与我县的差距正在缩小。此外，从2016年开始，在PM10、二氧化硫、二氧化氮三项监控指标基础上，又新增了PM2.5、臭氧、一氧化碳三项更为严格的污染考核因子，由于省环保厅还未对我县空气自动监测站组织验收，新增的三项数据暂未联网上报，但我们不能掉以轻心、夜郎自大，认为这三项指标也不会有太大问题。二是思想认识存在误区。有的同志盲目乐观，认为XX是国家生态县，生态环境基础很好，主观上存在松懈麻痹思想，认为雾霾被风一吹就没了，污水下场雨就净了；有的干部认为XX是老区县，脱贫攻坚压力大，发展经济才是硬道理，有时还把环境保护看作是发展的“包袱”，对环境质量“只能变好、不能变坏”的责任红线认识不足。前段时间开展大气污染攻坚时，部分项目被停工整顿后，一些干部还四处为违法违规企业说情。三是治理任务比较艰巨。全县整体形势不容乐观，群山环绕废气难以消散，面源污染日益加剧，前几年无序开挖山体的隐患远未消除，大气、水、土壤污染的问题都不同程度存在。特别是建筑工地施工单位落实大气污染防治措施积极性不高，存在抵触、畏难情绪，部分建筑工地“停而不治”，伺机复工，临时洒水、遮盖等应付检查的现象时有发生。乡镇自建垃圾填埋场普遍不规范，存在二次污染隐患。多数畜禽养殖点没有污染防治设施，生产污水直排周边。污水管网铺设未实现全覆盖，导致县污水处理厂管网不能接续，污水收集处理能力不足。比如，京九路排污口地势低，河水倒灌导致潢河以东城区污水收集难度大；部分小区未匹配污水收集设施，未实现雨污分流；塘洼河、红星河、龙泉河等9条城区内河及乡镇规划区内河流都存在不同程度的污水直排、垃圾入河现象。四是公众参与不够。在环境社会学领域有一个“吉登斯悖论”，通俗地讲，就是人们既是环境污染的受害者，也是环境污染的制造者；人人都说环保重要，可一旦触及自身利益就不愿意行动。比如燃放烟花爆竹的问题，这里面既有风俗的沿袭，也有个人文明素质的原因，一些群众生态文明和环境保护意识还比较薄弱，平常时节“小燃小放”，过年过节“大燃大放”的现象严重，“人人痛恨污染，但人人制造污染”还比较普遍，践行绿色生活方式和消费模式的自觉性、积极性有待提高，全社会理解、支持、参与污染治理的氛围还需进一步营造。五是监管力度不强。一些部门对违反环保法律的行为处理失之于宽、失之于软，不能真正站在生态建设的大局上“动真格、唱黑脸”，甚至以罚代管。个别职能部门遇事推诿扯皮，认为污染防治是环保部门的事，甚至认为是政府的事，对县委、县政府安排的工作一推了之，甚至屡推不动。这些问题的存在，虽然有输入性空气污染比例较大、燃料结构不尽合理、机动车保有量上升、城区地势不利于污染扩散等客观原因，但更多的是主观因素造成的。可以说，XX能有现在的青山绿水是一种幸运，我们不能把幸运得来的当做一种成绩，面对这些严峻的生态保护形势，各级各部门决不能麻木不仁，必须敲响警钟，真正把环境保护责任扛起来，把生态文明建设放在突出位置来抓。

二、攻坚任务不打折扣

在环境污染防治攻坚上，省委、省政府对信阳寄予厚望，市委、市政府对XX寄予厚望，要求我们为全省、全市多作贡献。昨天我们已经向市委、市政府递交了目标责任书，重点工作任务达14项，目标之细、要求之严前所未有。全县上下务必要在认识上更加清醒，态度上更加坚决，行动上更加自觉，把各项治污措施落到实处，全面完成市定各项目标任务。

（一）巩固大气污染防治成果。2017年是全面完成国务院“大气十条”目标任务的收官之年、大考之年，要找准问题，精准施策，纵深推进大气污染防治攻坚战。一是突出重点工作。持续落实“六个到位”“

六个百分之百”要求，严格执行“六控”措施，决不允许建筑工地扬尘、决不允许非法劣质散煤销售、决不允许直排偷排超排、决不允许“黑加油站”死灰复燃、决不允许环保不达标车上路、决不允许禁烧反弹回潮。特别是要充分运用智能化手段，做好施工工地、渣土车辆的实时监控。要尽快建立扬尘污染防治“黑名单”制度，将扬尘污染防治不力、情节严重的施工单位列入行业“黑名单”。要切实补齐应急管控短板，尽快投用空气质量自动监测站，提高预警预报能力，为及时准确启动应急措施提供科学支撑。特别是在全国“两会”、党的十九大召开以及重污染天气发生期间，要实行24小时轮班值守，准确研判污染天气情况，第一时间响应到位、执行到位，发挥好削峰降速、抑制污染升级的作用。要切实做好烟花爆竹限放工作，去年我县全年3天重度污染天气全部位于春节期间，烟花爆竹燃放是根本原因。我们必须汲取教训，层层动员部署、压实责任，严格按照县城规划区限制燃放烟花爆竹的有关要求，强化执法力度，加强“双节”期间巡查，及时制止、严肃查处大规模违规燃放烟花爆竹行为。二是管好重点行业。主要是三个行业：工业。核心是做好“调、改、关、停”。加快调整产业结构，督促不符合产业政策、工艺技术落后、资源能源消耗高、环境污染严重落后企业转型升级。城建。既要加强重点项目的建设，又要从源头上、从规矩上、从环节上管好每个建筑工地。交通。要在“路”上下功夫，不论是城区道路还是交通干线、农村公路，在建的要搞好防尘措施，建成的要加强日常养护保洁，确保达到畅洁要求。三是守好重点区域。从省、市督导组反馈的情况和县内日常巡查情况来看，城乡结合部是问题集中点，存在很多死角，垃圾、堆场围路、围河、围村、围镇现象不同程度存在，成为重要的扬尘污染源。各级各部门要按照网格化管理要求，详细绘制污染源分布图，界定责任区域、责任工地、责任路段，明确管控、治理措施，集中力量、限时整改，完成一个销号一个。

（二）全面开展水污染防治。落实省委、省政府水污染防治攻坚战“1+2+9”的总体部署，按照“建、治、管”的工作思路，以过硬措施、过硬手段，全面完成水污染防治工程项目建设、最严格水资源管理、农业农村污染防治等任务，坚决打好水污染防治攻坚第一战。一要建强基础设施。2016年，我们申报水污染防治项目11个，资金近6.7亿元。要尽快确定2017年重点建设项目，完善项目可研、环评等前期手续，加强资金、土地等要素保障，提高项目在建率。加快城区污水管网建设，推进雨污分流改造，完成县污水处理厂提标改造工程并投入运营，实现生活污水的全收集和全处理。推进产业集聚区污水处理厂建设，完成建成区域管网全配套。梯次推进农村生活污水治理，加强乡镇20个人工湿地及配套管网建设，建设分散式湿地、生态湿地等效果好、易养护、成本低的农村生活污水处理设施，完成13个行政村环境综合整治任务。二要治理各类污染。完善农副产品加工、医药制造等重点水污染物排放行业的在线监测设施和监督性监测机制，确保所有企业外排废水必须全因子达到国家排放标准。全面落实“河长制”，持续开展城市河流清洁行动，加强城区内河治理，集中整治潢河沿岸排污口。强化河道治理，严厉打击河道采砂行为，实施生态修复，提升水体水环境承载能力和自净能力。实行上下游区域水污染联防联控，对超标的乡界断面，实行倒查机制，对主要责任乡镇进行问责；造成污染事件的严肃处理。强力推进畜禽养殖污染防治，严格落实县定禁养区、限养区、适养区，依法关闭或搬迁禁养区内的全部畜禽养殖场，现有规模化养殖场全部配套无害化处理设施，实现集中养殖、集中治污。控制种植业面源污染，开展化肥、农药使用量零增长行动，推广测土配方施肥及生物病虫害技术，全面减少化学投入品对水体的污染。三要管好一方净水。实施最严格水资源管理，积极开展饮用水水源地保护区勘界工作，在5个水功能区和17个集中式饮用水源地保护区设立警示牌和宣传牌，完善隔离防护设施。禁止一级保护区内水产养殖活动，依法依规整治二级保护区新增排污行为。在巩固香山水库水质基础上，稳步提升乡镇集中式饮用水水源地水质达标率。定期开展饮用水水源地周边环境安全隐患排查及环境风险评估，建立污染来源预警、水质安全应急处理和自来水厂应急处理三位一体的应急保障体系，建立应急水源地和备用水源地。定期监测、检测和评估饮用水水源、自来水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，强化县内3个水功能区断面监测，及时向社会发布水质监测报告，实现从水源到水龙头全过程监管。

（三）着手启动土壤污染防治。2016年5月，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，也就是所谓的“土十条”，明确要求各省（区、市）要委托第三方机构对本行政区域各县（市、区）土壤污染治理与修复成效进行综合评估，并实行土壤污染治理与修复终身责任制，评估办法与责任追究办法要于2017年底前出台。与大气污染和水污染相比，土壤污染往往比较隐蔽，因为大气污染和水污染一般都比较直观，通过视觉、呼吸就能感受到。但土壤污染需要通过土壤样品分析、农产品检测，甚至人畜健康的影响研究才能确定，被形象地称作看不见的污染。比如，土壤污染对农产品安全的不良影响特别突出，直接影响农产品质量，造成减产。这些问题对我们来说，绝不是危言耸听，更不是遥不可及，因为之前在周河西河村、泗店绿康源等特色农业种植区，都出现过因土壤问题导致农作物绝收甚至无法存活的问题。

基于此，我们有必要超前谋划土壤污染防治工作，与大气、水污染协同防控。一是加强“土十条”的学习研究和宣传贯彻。深入领会“土十条”的总体要求和工作部署，认真把握精神实质和重点内容，摸清我县土壤污染防治工作现状，做到心中有数。二是加大土壤环境监管力度。进一步加强对重点行业企业的环境监管，严防矿产资源开发污染土壤，对土壤造成严重污染的现有企业要严格依法予以关闭。同时，要结合省政府出台的《全面推进农村垃圾治理的实施意见》，继续做好农村环境综合整治，全面清理小型堆放点的农村陈年垃圾，逐步切断土壤生活类污染源头。三是全面推行农业标准化生产。严格落实现代农业生产规划，做实农产品质量安全检验检测中心和质量溯源云平台，推广特色种养基地标准公示制度，引导农民和新型农业经营主体减少农膜使用、科学施肥施药。同时，依托省农科院的技术支持，持续开展土壤分析检测，不断提升农田土壤污染防控能力。

（四）纵深推进生态文明建设。无论是大气和水污染防治，还是土壤污染防治，根本目的都是维护天蓝地净水清的生态环境，推动绿色发展、永续发展。要坚持“治标”与“治本”相结合，转变工作思路，构建长效机制，确保取得实效。一是转变发展方式。坚持绿色生产方式，瞄准大健康产业发展方向，着力发展无污染、低能耗、低排放的生态型、科技型产业，把生态优势转化为经济优势。引导和鼓励绿色低碳出行，优先发展城市公交，建立公共自行车租赁系统。扩大天然气、太阳能、生物质能等清洁能源和可再生能源使用范围，加快小水电、风能、光伏发电等绿色产业和循环经济发展，推动形成绿色发展方式和生活方式。二是推动生态治理。加快大别山（XX）国家公园建设，强化大别山水土保持生态功能区保护，加强自然保护区、地质公园、森林公园、湿地公园保护利用，开展生态环境保护空间红线划定，优化生产空间、生活空间和生态空间布局，严格实施分级分类管控。加强地质灾害防治，持续实施林业生态省建设提升工程，实施新一轮退耕还林、天然林保护、生态廊道等重大生态修复和建设工程。压实乡村管林护林责任，做好森林病虫害防治工作，严格落实天然林、公益林永久性商业禁采、禁伐、禁改措施。三是健全制度体系。严格实行项目审批“总量指标”预算考核制度，抓好重点行业、重点企业污染防治，引导企业加快节能减排技术改造，实施老污染源主要污染物提升达标，实现新建项目主要污染物浓度和排放总量双达标。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，严格执行产业发展和区域开发环境保护负面清单，全面强化环境准入制度，健全网格化环境监管体系，实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，对污染环境行为坚决按照上限处理，让损害破坏环境者依法付出代价。

三、攻坚责任不容懈怠

加强环境保护，建设生态文明，是关系XX永续发展的战略抉择，我们要牢固树立抓环保就是抓稳定，抓生态就是抓发展的理念，狠抓责任落实，确保环境污染防治攻坚和生态文明建设各项措施落地见效。

一要压实责任。中央明确要求，环保工作实行“党政同责、一岗双责、终身追责”。县里已经重新修订了环境监管网格化管理实施方案，各乡镇和县直单位的主要负责人作为本地、本系统环境保护的第一责任人，要守土有责、守土负责、守土尽责，抓好环境指标的细化、量化分解，把每一项任务都明确到部门、落实到个人。要树立协作意识，群策群力，各负其责，该完成的工作要主动做好，该提交县级层面研究解决的要及时提交。凡是县委、县政府提出的工作要求、协调确定的事项，各级各部门必须无条件服从，雷厉风行抓好落实，任何单位、任何个人不得敷衍塞责，更不允许讨价还价。同时，实行环境保护联防联排联治，对环境违法违规行为坚决做到“五不”，即不巡查不放过，不查清不放过，不处理不放过，不整改不放过，不销号不放过，实现环境执法监管零容忍、全覆盖、无死角。

二要形成合力。环境保护与每个人都息息相关，是全社会共同的责任。全县上下一定要树立“一盘棋”思想，环保部门要发挥好牵头谋划和检查监督作用，其他部门要按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求，当好行业领域环保工作的组织者、协调者、推动者，把治理任务精确到“点”，扩展到“面”，形成“纵向到底、横向到边、无缝对接”的网格化监管体系。企业要主动实现生产方式的绿色转变，积极推动产业转型升级，促进传统产业绿色化改造。同时要把环境保护与文明创建、城区公共秩序综合整治、健康促进行动等工作结合起来，让更多的人关心、支持、参与环保。机关企事业单位和党员干部更要作好表率，养成健康、文明、低碳的生活方式和行为习惯，推动全社会牢固树立生态文明理念，让保护生态成为常态。

三要铁纪问责。市里去年就出台了《党委政府及有关部门环境保护工作职责》，明晰了党委政府及其职能部门在生态环境领域的责任红线，有权必有责、用权受监督、违规要追究的问责机制已基本建立。各级各部门必须按照职责依法对生态环境和资源损害问题进行调查，在根据调查结果依法作出行政处罚决定或者其他处理决定的同时，对相关党政干部应负责任和处理提出建议，按照干部管理权限将有关材料及时移送纪检监察或者组织部门。需要追究党纪政纪责任的，由纪检监察部门按照有关规定办理；需要给予诫勉、责令公开道歉和组织处理的，由组织部门按照有关规定办理，以严格的责任追究，维护制度的严肃性、权威性和公信力，确保各项规定落到实处。同时，要建立环境污染有奖举报制度，设立举报电话，鼓励群众监督举报环境违法行为，奖金从被举报的履职不力的职能部门、破坏环境的企业和个人经济处罚中列支。对胆大妄为、肆无忌惮破坏环境的反面典型，要严肃处理、公开曝光，情节严重的，坚决追究法律责任。

同志们，生态文明建设既考验能力，也考验定力；环境污染防治既是攻坚战，更是持久战，没有条件可讲，没有余地可退。希望大家以决胜的姿态、务实的作风，高树标杆、克难攻坚，坚决打赢环境污染防治攻坚战，全面提升生态文明建设水平，用我们的责任和担当保护好这一方绿水青山，为“山水红城、健康XX”建设做出新的更大贡献。

第四篇：在全县环境污染防治攻坚暨生态文明建设推进会上的讲话

在全县环境污染防治攻坚暨生态文明建设推进会上的讲话

同志们：

新年伊始，省里高标准召开了大气污染防治攻坚战总结表彰暨环境污染防治攻坚战动员会，昨天上午，市里又对这项工作进行专题部署，充分表明了省、市一以贯之推进生态文明建设、加强环境污染防治的坚定态度和决心。今天的会议是继县委全会和县委经济工作会之后的第一个全县大会，并赶在春节前进行安排部署，目的就是传达一个信号，那就是县委、县政府抓好生态文明建设的严格要求不会变，推进环境污染防治的力度不会减，打击环境违法行为的高压态势不会松。刚才，王县长全面总结了去年大气污染防治攻坚战情况，安排部署了今年工作，请大家会后认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、攻坚信心不得动摇

去年大气污染防治攻坚战打响以来，我们按照省、市部署，围绕“降、保、退”的目标要求，迅速行动，铁腕治污，并取得了积极成效。2016年，空气优良天数达到352天，远超217天的市定目标任务，pm10平均浓度为54微克/立方米，远低于全市平均96微克/立方米的指标，二氧化硫、二氧化氮等总体指标完成情况领跑全市；划定5个水功能区和17个集中式饮用水源地保护区，地表水环境质量优于国家Ⅲ类标准，集中式饮用水源地水质达标率100%；高标准完成91个环保违法违规建设项目清理整改工作，办结中央环保督察组转办案件，生态文明建设做法得到中央环保督导组高度肯定。

成绩虽然值得肯定，但我们还要清醒认识到工作中存在的问题和不足。一是生态质量有下滑趋势。随着工业化、城镇化的加速推进，县内大气污染物排放刚性增加，环保压力日趋加大，城乡地表水环境质量、空气环境质量、集中式饮用水水源地环境质量逐年下降，在国家生态功能区考核中，我县被认定为生态环境质量有轻微变差趋势。而且，我们的空气质量优良天数较2015年少了6天，pm10平均浓度较2015年增加了2微克/立方米，相反全市的整体环境质量却在提升，说明兄弟县区与我县的差距正在缩小。此外，从2016年开始，在pm10、二氧化硫、二氧化氮三项监控指标基础上，又新增了pm2.5、臭氧、一氧化碳三项更为严格的污染考核因子，由于省环保厅还未对我县空气自动监测站组织验收，新增的三项数据暂未联网上报，但我们不能掉以轻心、夜郎自大，认为这三项指标也不会有太大问题。二是思想认识存在误区。有的同志盲目乐观，认为xx是国家生态县，生态环境基础很好，主观上存在松懈麻痹思想，认为雾霾被风一吹就没了，污水下场雨就净了；有的干部认为xx是老区县，脱贫攻坚压力大，发展经济才是硬道理，有时还把环境保护看作是发展的“包袱”，对环境质量“只能变好、不能变坏”的责任红线认识不足。前段时间开展大气污染攻坚时，部分项目被停工整顿后，一些干部还四处为违法违规企业说情。三是治理任务比较艰巨。全县整体形势不容乐观，群山环绕废气难以消散，面源污染日益加剧，前几年无序开挖山体的隐患远未消除，大气、水、土壤污染的问题都不同程度存在。特别是建筑工地施工单位落实大气污染防治措施积极性不高，存在抵触、畏难情绪，部分建筑工地“停而不治”，伺机复工，临时洒水、遮盖等应付检查的现象时有发生。乡镇自建垃圾填埋场普遍不规范，存在二次污染隐患。多数畜禽养殖点没有污染防治设施，生产污水直排周边。污水管网铺设未实现全覆盖，导致县污水处理厂管网不能接续，污水收集处理能力不足。比如，京九路排污口地势低，河水倒灌导致潢河以东城区污水收集难度大；部分小区未匹配污水收集设施，未实现雨污分流；塘洼河、红星河、龙泉河等

9条城区内河及乡镇规划区内河流都存在不同程度的污水直排、垃圾入河现象。四是公众参与不够。在环境社会学领域有一个“吉登斯悖论”，通俗地讲，就是人们既是环境污染的受害者，也是环境污染的制造者；人人都说环保重要，可一旦触及自身利益就不愿意行动。比如燃放烟花爆竹的问题，这里面既有风俗的沿袭，也有个人文明素质的原因，一些群众生态文明和环境保护意识还比较薄弱，平常时节“小燃小放”，过年过节“大燃大放”的现象严重，“人人痛恨污染，但人人制造污染”还比较普遍，践行绿色生活方式和消费模式的自觉性、积极性有待提高，全社会理解、支持、参与污染治理的氛围还需进一步营造。五是监管力度不强。一些部门对违反环保法律的行为处理失之于宽、失之于软，不能真正站在生态建设的大局上“动真格、唱黑脸”，甚至以罚代管。个别职能部门遇事推诿扯皮，认为污染防治是环保部门的事，甚至认为是政府的事，对县委、县政府安排的工作一推了之，甚至屡推不动。这些问题的存在，虽然有输入性空气污染比例较大、燃料结构不尽合理、机动车保有量上升、城区地势不利于污染扩散等客观原因，但更多的是主观因素造成的。可以说，xx能有现在的青山绿水是一种幸运，我们不能把幸运得来的当做一种成绩，面对这些严峻的生态保护形势，各级各部门决不能麻木不仁，必须敲响警钟，真正把环境保护责任扛起来，把生态文明建设放在突出位置来抓。

二、攻坚任务不打折扣

在环境污染防治攻坚上，省委、省政府对信阳寄予厚望，市委、市政府对xx寄予厚望，要求我们为全省、全市多作贡献。昨天我们已经向市委、市政府递交了目标责任书，重点工作任务达14项，目标之细、要求之严前所未有。全县上下务必要在认识上更加清醒，态度上更加坚决，行动上更加自觉，把各项治污措施落到实处，全面完成市定各项目标任务。

（一）巩固大气污染防治成果。2017年是全面完成国务院“大气十条”目标任务的收官之年、大考之年，要找准问题，精准施策，纵深推进大气污染防治攻坚战。一是突出重点工作。持续落实“六个到位”“六个百分之百”要求，严格执行“六控”措施，决不允许建筑工地扬尘、决不允许非法劣质散煤销售、决不允许直排偷排超排、决不允许“黑加油站”死灰复燃、决不允许环保不达标车上路、决不允许禁烧反弹回潮。特别是要充分运用智能化手段，做好施工工地、渣土车辆的实时监控。要尽快建立扬尘污染防治“黑名单”制度，将扬尘污染防治不力、情节严重的施工单位列入行业“黑名单”。要切实补齐应急管控短板，尽快投用空气质量自动监测站，提高预警预报能力，为及时准确启动应急措施提供科学支撑。特别是在全国“两会”、党的十九大召开以及重污染天气发生期间，要实行24小时轮班值守，准确研判污染天气情况，第一时间响应到位、执行到位，发挥好削峰降速、抑制污染升级的作用。要切实做好烟花爆竹限放工作，去年我县全年3天重度污染天气全部位于春节期间，烟花爆竹燃放是根本原因。我们必须汲取教训，层层动员部署、压实责任，严格按照县城规划区限制燃放烟花爆竹的有关要求，强化执法力度，加强“双节”期间巡查，及时制止、严肃查处大规模违规燃放烟花爆竹行为。二是管好重点行业。主要是三个行业：工业。核心是做好“调、改、关、停”。加快调整产业结构，督促不符合产业政策、工艺技术落后、资源能源消耗高、环境污染严重落后企业转型升级。城建。既要加强重点项目的建设，又要从源头上、从规矩上、从环节上管好每个建筑工地。交通。要在“路”上下功夫，不论是城区道路还是交通干线、农村公路，在建的要搞好防尘措施，建成的要加强日常养护保洁，确保达到畅洁要求。三是守好重点区域。从省、市督导组反馈的情况和县内日常巡查情况来看，城乡结合部是问题集中点，存在很多死角，垃圾、堆场围路、围河、围村、围镇现象不同程度存在，成为重要的扬尘污染源。各级各部门要按照网格化管理要求，详细绘制污染源分布图，界定责任区域、责任工地、责任路段，明确管控、治理措施，集中力量、限时整改，完成一个销号一个。

（二）全面开展水污染防治。落实省委、省政府水污染防治攻坚战“1+2+9”的总体部署，按照“建、治、管”的工作思路，以过硬措施、过硬手段，全面完成水污染防治工程项目建设、最严格水资源管理、农业农村污染防治等任务，坚决打好水污染防治攻坚第一战。一要建强基础设施。2016年，我们申报水污染防治项目11个，资金近6.7亿元。要尽快确定2017年重点建设项目，完善项目可研、环评等前期手续，加强资金、土地等要素保障，提高项目在建率。加快城区污水管网建设，推进雨污分流改造，完成县污水处理厂提标改造工程并投入运营，实现生活污水的全收集和全处理。推进产业集聚区污水处理厂建设，完成建成区域管网全配套。梯次推进农村生活污水治理，加强乡镇20个人工湿地及配套管网建设，建设分散式湿地、生态湿地等效果好、易养护、成本低的农村生活污水处理设施，完成13个行政村环境综合整治任务。二要治理各类污染。完善农副产品加工、医药制造等重点水污染物排放行业的在线监测设施和监督性监测机制，确保所有企业外排废水必须全因子达到国家排放标准。全面落实“河长制”，持续开展城市河流清洁行动，加强城区内河治理，集中整治潢河沿岸排污口。强化河道治理，严厉打击河道采砂行为，实施生态修复，提升水体水环境承载能力和自净能力。实行上下游区域水污染联防联控，对超标的乡界断面，实行倒查机制，对主要责任乡镇进行问责；造成污染事件的严肃处理。强力推进畜禽养殖污染防治，严格落实县定禁养区、限养区、适养区，依法关闭或搬迁禁养区内的全部畜禽养殖场，现有规模化养殖场全部配套无害化处理设施，实现集中养殖、集中治污。控制种植业面源污染，开展化肥、农药使用量零增长行动，推广测土配方施肥及生物病虫害技术，全面减少化学投入品对水体的污染。三要管好一方净水。实施最严格水资源管理，积极开展饮用水水源地保护区勘界工作，在5个水功能区和17个集中式饮用水源地保护区设立警示牌和宣传牌，完善隔离防护设施。禁止一级保护区内水产养殖活动，依法依规整治二级保护区新增排污行为。在巩固香山水库水质基础上，稳步提升乡镇集中式饮用水水源地水质达标率。定期开展饮用水水源地周边环境安全隐患排查及环境风险评估，建立污染来源预警、水质安全应急处理和自来水厂应急处理三位一体的应急保障体系，建立应急水源地和备用水源地。定期监测、检测和评估饮用水水源、自来水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，强化县内3个水功能区断面监测，及时向社会发布水质监测报告，实现从水源到水龙头全过程监管。

（三）着手启动土壤污染防治。2016年5月，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，也就是所谓的“土十条”，明确要求各省（区、市）要委托第三方机构对本行政区域各县（市、区）土壤污染治理与修复成效进行综合评估，并实行土壤污染治理与修复终身责任制，评估办法与责任追究办法要于2017年底前出台。与大气污染和水污染相比，土壤污染往往比较隐蔽，因为大气污染和水污染一般都比较直观，通过视觉、呼吸就能感受到。但土壤污染需要通过土壤样品分析、农产品检测，甚至人畜健康的影响研究才能确定，被形象地称作看不见的污染。比如，土壤污染对农产品安全的不良影响特别突出，直接影响农产品质量，造成减产。这些问题对我们来说，绝不是危言耸听，更不是遥不可及，因为之前在周河西河村、泗店绿康源等特色农业种植区，都出现过因土壤问题导致农作物绝收甚至无法存活的问题。

基于此，我们有必要超前谋划土壤污染防治工作，与大气、水污染协同防控。一是加强“土十条”的学习研究和宣传贯彻。深入领会“土十条”的总体要求和工作部署，认真把握精神实质和重点内容，摸清我县土壤污染防治工作现状，做到心中有数。二是加大土壤环境监管力度。进一步加强对重点行业企业的环境监管，严防矿产资源开发污染土壤，对土壤造成严重污染的现有企业要严格依法予以关闭。同时，要结合省政府出台的《全面推进农村垃圾治理的实施意见》，继续做好农村环境综合整治，全面清理小型堆放点的农村陈年垃圾，逐步切断土壤生活类污染源头。三是全面推行农业标准化生产。严格落实现代农业生产规划，做实农产品质量安全检验检测中心和质量溯源云平台，推广特色种养基地标准公示制度，引导农民和新型农业经营主体减少农膜使用、科学施肥施药。同时，依托省农科院的技术支持，持续开展土壤分析检测，不断提升农田土壤污染防控能力。

（四）纵深推进生态文明建设。无论是大气和水污染防治，还是土壤污染防治，根本目的都是维护天蓝地净水清的生态环境，推动绿色发展、永续发展。要坚持“治标”与“治本”相结合，转变工作思路，构建长效机制，确保取得实效。一是转变发展方式。坚持绿色生产方式，瞄准大健康产业发展方向，着力发展无污染、低能耗、低排放的生态型、科技型产业，把生态优势转化为经济优势。引导和鼓励绿色低碳出行，优先发展城市公交，建立公共自行车租赁系统。扩大天然气、太阳能、生物质能等清洁能源和可再生能源使用范围，加快小水电、风能、光伏发电等绿色产业和循环经济发展，推动形成绿色发展方式和生活方式。二是推动生态治理。加快大别山（xx）国家公园建设，强化大别山水土保持生态功能区保护，加强自然保护区、地质公园、森林公园、湿地公园保护利用，开展生态环境保护空间红线划定，优化生产空间、生活空间和生态空间布局，严格实施分级分类管控。加强地质灾害防治，持续实施林业生态省建设提升工程，实施新一轮退耕还林、天然林保护、生态廊道等重大生态修复和建设工程。压实乡村管林护林责任，做好森林病虫害防治工作，严格落实天然林、公益林永久性商业禁采、禁伐、禁改措施。三是健全制度体系。严格实行项目审批

“总量指标”预算考核制度，抓好重点行业、重点企业污染防治，引导企业加快节能减排技术改造，实施老污染源主要污染物提升达标，实现新建项目主要污染物浓度和排放总量双达标。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，严格执行产业发展和区域开发环境保护负面清单，全面强化环境准入制度，健全网格化环境监管体系，实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，对污染环境行为坚决按照上限处理，让损害破坏环境者依法付出代价。

三、攻坚责任不容懈怠

加强环境保护，建设生态文明，是关系xx永续发展的战略抉择，我们要牢固树立抓环保就是抓稳定，抓生态就是抓发展的理念，狠抓责任落实，确保环境污染防治攻坚和生态文明建设各项措施落地见效。

一要压实责任。中央明确要求，环保工作实行“党政同责、一岗双责、终身追责”。县里已经重新修订了环境监管网格化管理实施方案，各乡镇和县直单位的主要负责人作为本地、本系统环境保护的第一责任人，要守土有责、守土负责、守土尽责，抓好环境指标的细化、量化分解，把每一项任务都明确到部门、落实到个人。要树立协作意识，群策群力，各负其责，该完成的工作要主动做好，该提交县级层面研究解决的要及时提交。凡是县委、县政府提出的工作要求、协调确定的事项，各级各部门必须无条件服从，雷厉风行抓好落实，任何单位、任何个人不得敷衍塞责，更不允许讨价还价。同时，实行环境保护联防联排联治，对环境违法违规行为坚决做到“五不”，即不巡查不放过，不查清不放过，不处理不放过，不整改不放过，不销号不放过，实现环境执法监管零容忍、全覆盖、无死角。

二要形成合力。环境保护与每个人都息息相关，是全社会共同的责任。全县上下一定要树立“一盘棋”思想，环保部门要发挥好牵头谋划和检查监督作用，其他部门要按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求，当好行业领域环保工作的组织者、协调者、推动者，把治理任务精确到“点”，扩展到“面”，形成“纵向到底、横向到边、无缝对接”的网格化监管体系。企业要主动实现生产方式的绿色转变，积极推动产业转型升级，促进传统产业绿色化改造。同时要把环境保护与文明创建、城区公共秩序综合整治、健康促进行动等工作结合起来，让更多的人关心、支持、参与环保。机关企事业单位和党员干部更要作好表率，养成健康、文明、低碳的生活方式和行为习惯，推动全社会牢固树立生态文明理念，让保护生态成为常态。

三要铁纪问责。市里去年就出台了《党委政府及有关部门环境保护工作职责》，明晰了党委政府及其职能部门在生态环境领域的责任红线，有权必有责、用权受监督、违规要追究的问责机制已基本建立。各级各部门必须按照职责依法对生态环境和资源损害问题进行调查，在根据调查结果依法作出行政处罚决定或者其他处理决定的同时，对相关党政干部应负责任和处理提出建议，按照干部管理权限将有关材料及时移送纪检监察或者组织部门。需要追究党纪政纪责任的，由纪检监察部门按照有关规定办理；需要给予诫勉、责令公开道歉和组织处理的，由组织部门按照有关规定办理，以严格的责任追究，维护制度的严肃性、权威性和公信力，确保各项规定落到实处。同时，要建立环境污染有奖举报制度，设立举报电话，鼓励群众监督举报环境违法行为，奖金从被举报的履职不力的职能部门、破坏环境的企业和个人经济处罚中列支。对胆大妄为、肆无忌惮破坏环境的反面典型，要严肃处理、公开曝光，情节严重的，坚决追究法律责任。

同志们，生态文明建设既考验能力，也考验定力；环境污染防治既是攻坚战，更是持久战，没有条件可讲，没有余地可退。希望大家以决胜的姿态、务实的作风，高树标杆、克难攻坚，坚决打赢环境污染防治攻坚战，全面提升生态文明建设水平，用我们的责任和担当保护好这一方绿水青山，为“山水红城、健康xx”建设做出新的更大贡献。

第五篇：勐腊推进生态文明建设

勐腊推进生态文明建设

发布时间 2013-09-05 10:30:50 星期四

来源：云南网

勐腊县紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和云南建设“两强一堡”的战略机遇，提出“生态保护立县”战略，并将其放在了发展县域经济的六大战略之首，不断加大生态建设力度，大力发展生态经济，着力解决发展与保护的关系，促进人与自然、自然与社会的和谐，努力建设西南生态安全屏障。一个生态良好、环境优美、绿色健康的生态勐腊正在祖国的西南边陲绽放光彩。

生态经济效益凸显

勐腊县充分发挥旅游、林业、农业等相关部门职能优势，多措并举，多管齐下，把重视生态建设和发展生态经济有机结合起来，生态保护和生态建设带来的经济效益逐渐凸显。

■生态旅游业不断发展

勐腊县优美的生态环境，造就了独具魅力的旅游发展空间，以中科院西双版纳热带植物园、望天树景区为品牌的景区景点正日趋被国内外游客所熟知、认可，以曼龙勒、曼龙代等为代表的特色乡村游迎接着四方的宾客。经过多年的开发建设，曼龙勒村走出了一条用优质生态环境换良好经济效益的发展路子。

走进勐腊镇曼龙代村委会曼龙勒村民小组，依山傍水、绿树环抱、瓜果飘香、景色怡人。今年5月，南腊河野趣漂流和乡村生态特色旅游项目正式启动，吸引了许多游客前来旅游度假，给当地村民带来了不菲的经济收入。

据勐腊县河马开发有限公司办公室负责人介绍，南腊河野趣漂流度假区面积达96公顷，目前，已完成水上河流娱乐设施、河边休闲设施、游客接待中心、餐饮服务设施、休闲运动场所等建设。项目计划总投资7500万元，规划的三期工程将于2017年全部完工。公司打造南腊河野趣漂流度假区，主要依托曼龙勒旅游特色村保存完好的原生态大面积古树林及竹林，以观赏南腊河沿岸风光，体验划船野趣漂流为主，打造具有吃、住、玩为一体的户外基地。

2008年，勐腊县旅游局根据省旅游局《关于抓好首批旅游特色村开发建设，加快推进全省乡村旅游发展的通知》精神，上报了曼龙勒特色村寨乡村旅游发展意见，同年被省政府列为首批旅游特色建设示范村。利用省政府乡村旅游发展补助资金，勐腊县聘请了云南省尚博智库旅游营销策划机构，对南腊河流域民族村寨进行乡村旅游发展规划，编制完成了《勐腊县·南腊河乡村生态旅游区总体规划》《勐腊县曼龙勒乡村生态旅游示范村详细方案》两个规划文本，经过政府讨论后实施。根据以上两个规划，曼龙勒特色村寨乡村旅游主要依托望天树生态旅游区建设，充分展示傣民族干栏式建筑村寨自然风貌和边疆少数民族风土文化，成为望天树旅游区民族文化品牌展现的补充，从而带动区域内乡村旅游的快速发展。2011年，由勐腊县旅游局牵头引入一家旅游公司，进行曼龙勒特色旅游村寨建设。其中，曼龙勒、曼龙代两个村是全省旅游特色村，开展了村寨道路改造、给排水系统、村寨寺庙维护、村寨旅游标识牌等建设，扶持旅游经营接待户7户，并进行旅游餐饮服务技能培训等，完成投资200万元。南腊河漂流旅游项目的开发，给当地村民带来了实惠，让村民的农家乐餐厅、农家乐旅馆收入增加，同时，带动了100多名村民就业。

■林业产业发展加快

勐腊县通过大力宣传，积极引导、指导成立林业产业协会和专业合作社，帮助制定相应制度，使其依法依规，增强抵御市场风险的能力。2012年，全县新建林业产业协会2家，林业专业合作社1家。

以勐腊镇和勐捧镇两镇为茶花鸡生产区，重点发展城镇郊区规模养鸡和林下养鸡重点户和示范户。勐腊县茶花鸡养殖历史，从农村零星养殖逐渐向示范村、养殖专业户发展，从零星养殖的2-3万羽发展到如今10余万羽。全县共发展茶花鸡养殖示范村7个，规模养殖户1户，茶花鸡存笼1.5万多羽，引入优良茶花鸡2.1万羽。勐腊县的小耳猪、茶花鸡等地方优良品种进入《国家级畜禽遗传资源保护名录》，2012年被评为云南省“六大名猪、六大名鸡”，具有不可替代的、可持续发展的品牌优势。

■大力发展生态农业

2012年，全县橡胶种植面积达207.5万亩、茶叶11.6万亩、甘蔗1.13万亩、香蕉13.7万亩、蔬菜瓜果4.65万亩、石斛2000亩、砂仁8万亩、印奇果示范推广3092亩；完成无公害蔬菜标准化生产示范基地1000亩，新增大棚40余亩，全县累计已建蔬菜大棚面积800余亩；完成测土配方施肥27万亩，采取土样800个；完成“3414”试验及校正试验6组，土壤肥力定位及肥效监测各5个，累计完成土壤分析化验14612项次。全年共抽检蔬菜瓜果样品1003个，合格率达96.7%。

此外，勐腊县还加快推进生态茶园、生态胶园建设，积极扶持红魔芋、石斛、星油藤等一批新型农业产业和小耳朵猪、茶花鸡等特色养殖业，让生态品牌成为群众增收的硬保障。目前，无公害粮食、反季节蔬菜、茶叶、水果种植和畜禽养殖5大产业获得省农业厅颁发的《无公害农产品产地认定证书》，认证面积为34.5万亩。

到2012年底，全县茶叶开采面积9.5万亩，产值达1.3亿元。其中，古茶园的茶叶总产量为640吨，产值8300万元。目前，全县共有83家茶叶加工企业，有涉茶农户8410户、3.5万余人，茶农仅茶一项年均收入1350元。全县14家初制所主要收购鲜叶加工初制干毛茶。69家手工企业，主要生产产品有七子饼茶、砖茶、沱茶、竹筒茶、瓜茶等，产品自收自产自销。加强节能降耗工作 勐腊县设定能耗门槛，实行项目市场准入制度，对固定资产投资和招商引资项目严格实行能耗审核评估，做到高耗能、高污染、低产出的项目坚决不招。同时，以制胶、制糖、建材等行业为重点，积极推行清洁生产。

走进位于勐腊镇曼纳伞村民小组的勐腊制胶厂的污水处理区，机器声隆隆，值班台账详细明了，电表、流量表和水表快速运转。污水出来后，经过沉沙池、氧化塘、酸化池、脱硫池、曝气池等，经接触氧化和曝气等处理，污水变成了清水，达到国家《污水综合排放标准》中规定的一级排放标准，处理后达标的污水再抽回生产车间进行重复利用。同该厂一样，勐腊县境内的橡胶制胶企业陆续开始了污水处理系统的改造和新建，进一步优化工艺、提升技术、提高管理水平。同时，鼓励企业研究、采用其他治理效果更好、更为先进的工艺技术。

为切实加强全县污染治理工作，实现县域内所有制胶企业生产废水均能够按要求实现长期稳定达标排放的目标，2010年起，勐腊县开始分批实施橡胶加工污染治理企业挂牌督办工作，即责成企业限期内完成处理工艺等污水处理系统改造和建设，完成污染治理工作，逾期完不成者一律关停。

目前，全县16家重点减排企业中，完成废水设施治理建设的14家（其中通过省级验收1家），正在建设2家；全县20家被列为挂牌督办的橡胶加工企业中，已完成污染治理设施改造任务的有11家（其中通过省级验收1家，待验收10家），正在建设未完工的有1家，累计投入治理资金5026.31万元。探索新的发展模式

为加快推进珍贵用材林工作，合理经营森林资源，充分发挥自然优势和林地生产潜力，实现勐腊林业全面协调可持续发展的客观要求，勐腊县完成了《勐腊县珍贵用材林基地建设作业设计》编制工作。今年5月6日，省林科院与勐腊县签订林业科技合作协议，就推进勐腊现代林业发展达成合作共识。

今年5月，勐腊县在行政中心开展了珍贵用材林种植示范区建设活动，共种植柚木、大红酸枝、印度紫檀、檀香、缅茄、桃花心木、降香黄檀、西南桦、铁力木、黑黄檀、铁刀木等11种珍贵树种34.5亩、1800余株。此外，全县各级各部门充分利用“四旁”空地，积极引导群众种植珍贵用材林树种，既绿化了家园，又培育了庭院经济。

今年以来，勐腊县以增加农民收入为目的，大力发展林业产业，全力打造珍贵用材林基地和红木资源储备库。各乡镇也分别成立了相应机构，推动工作落实。同时，根据各乡镇的地理条件和土地资源实际，做好珍贵用材林基地建设规划工作，将任务分解落实到各村。县委、县政府已经对勐腊县珍贵用材林建设做了详细规划，并制定出台了实施方案。目前，已完成20万亩珍贵用材林基地建设总体规划和实施方案，树种采取引进和乡土结合的办法，确定了降香黄檀、黑黄檀、铁刀木等10余种珍贵树种。

依托现有的中幼珍贵用材树种天然林，勐腊县采取封山育林、人工更新等方法，通过抚育、间伐、补植，促其成林，逐步扩大种群规模；采取集约经营方式，对珍贵用材树种的种植、抚育、施肥、密控、修枝、整形等各个生产环节实行全程质量监管，把现有的一些造林科技成果应用到珍贵用材树种种植中去，最大限度发挥林地生产力，提高经济效益。

据统计，目前，勐腊县有珍贵木材树种100余种，其中，柚木、西南桦、土沉香等树种长势良好，可形成产业规模。勐腊县计划建设珍贵用材林基地5万亩，通过与省林科院合作，有利于建立与其相适应的种苗繁育基地和科技支撑体系，把勐腊打造成全省珍贵用材林和热带花卉苗木交易市场示范县。

坚持环保规划先行

多年来，勐腊县始终把生态建设摆在经济社会发展的优先位置，扎实开展生态建设各项工作。截至目前，勐腊县完成了县城和10个乡镇的《环境保护规划》《勐腊县城区空气和噪声环境功能区划分》修编工作；优化调整了《县域地表水水功能区划》；制定了《勐腊生态县建设暨农村环境综合整治实施方案》。通过2012年和2013年国家级生态乡镇的创建，全县10个乡镇（包括原尚勇镇）中有8个乡镇顺利通过省级考核验收，待环保部复核命名。按照《国家重点生态功能区县域生态环境质量考核办法》的要求，完成了国家重点生态功能区县域生态环境质量考核自查材料的上报。2012年，完成空气质量监测和地表水环境质量监测各12期，监测断面水质达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准，环境空气质量达到《环境空气质量标准》中一级标准。

■加强基础设施建设

勐腊县加快推进县城污水管网、农村生活污水和生活垃圾整治等一批生态基础设施工程建设进度，突出解决好城乡生活垃圾和污水，以及农村环境综合整治相对滞后的问题。

计划投入4584.78万元的县城污水处理厂及截污管网工程，现已完成厂区建设以及一期8.5公里污水管网铺设，2012年9月投入试运行。二期污水管网建设已完成招标工作。总投资3370.15万元城市生活垃圾处理场工程，已投入试运行，城市生活垃圾无害化处理率达80%以上。县城建成区面积5.5平方公里，绿地总面积168.11万平方米，公园绿地面积25.63万平方米，县城绿地率达30.56%，绿化覆盖率达40%，人均公共绿地面积为30.59平方米。已有52个单位（小区）达到园林式单位（小区）标准，“园林单位”达到了72%，“园林式小区”达到了60%以上。

乡镇“两污”建设得到加强。截至目前，勐仑、勐捧等5个乡镇生活污水湿地处理系统已完成主体工程。关累、易武等4个乡镇10万元生活垃圾处理场日常管理维护经费已安排。瑶区、象明等4个乡镇生活污水处理工程项目已完成选址、设计、实施方案编制等工作。勐捧、磨憨、勐满、关累4个生活垃圾堆放场已完成项目前期工作。勐仑、勐捧、易武3个乡镇中心垃圾处理厂（焚烧工艺）可研编制工作已启动。

中小河流治理取得阶段性成效。长3.406公里、防洪标准20年一遇的南腊河县城段治理工程现已完成基础砼浇筑4036立方米；长3.3公里的南腊河曼龙代段治理工程，现已完成土方开挖0.29万立方米；完成了南腊河流域沿岸村组垃圾整治项目，涉及勐腊、勐捧、勐伴、瑶区4个乡镇、11个村委会、20个村民小组，共建设38座垃圾收集房，总投资100万元。目前，勐腊县共有10个省级生态乡镇、42个州级生态村、3个州级绿色小区、4个县级绿色小区、22所绿色学校、环境友好型企业3个、环境友好型机关2个、绿色家庭11家、2个县级环境教育基地。

■整治农村环境

走进勐捧镇勐捧村委会曼秀村民小组，一间间独具特色的傣家竹楼错落有致地排列着，屋前屋后鲜花绽放着，庭院里热带水果挂满枝头，一条条排水沟规划有序，将污水统一排往村外的污水处理池。

村支书岩应叫告诉记者，以前没有统一的垃圾场，村民日常生活垃圾、建筑垃圾及农田作物秸秆全部露天混合堆放，丢弃于墙角、排水沟和田间地头。由于缺乏定期清运，导致垃圾大量囤积，在旱季时垃圾腐烂发臭，滋生大量蚊虫苍蝇，而在雨季则冲入村庄沟渠。漂浮的村庄垃圾常常堵塞沟渠，造成泄洪不畅。2007年，曼秀村就开始修建排水沟，改善村庄污水收集系统。勐捧村委会7个村民小组污水通过新建生态沟接纳生活污水，通过生态沟将污水引入污水处理系统。

今年上半年，勐腊县实施完成勐捧农村环境连片综合整治和勐满、瑶区、象明、勐伴建成区生活污水处理系统5个项目；收集、汇总、编制生态县申报材料，确保今年顺利完成省级“生态县”创建；加大减排工作力度，督促15家重点企业完成目标任务；争取云南中云勐腊糖业有限公司减排工程暂缓实施；对橡胶废水污染治理挂牌督办的企业继续加强指导和监督，加快工作进度，争取年底完成治理工作任务；力争完成县城生活污水处理厂通过减排考核；严把建设项目环境准入关，抓好对新、改、扩建项目环保审批关；完善排污申报登记手续，强化管理，建立信息档案，全面落实国家排污收费政策。

■重视生态资源保护

勐腊县有3个国家级自然保护区，总面积220万亩，国有林面积506万亩。勐腊县重点实施了西双版纳热带雨林保护行动计划，继续抓好天然林管护、退耕还林、中低产林改造等工程，全面加强生态保护。同时，积极实施大湄公河次区域生物多样性保护廊道建设云南示范项目，扩大跨境联合生态保护范围，加强对森林动植物资源的保护。坚持生态保护与建设并重，预防与治理并举，在巩固国家级自然保护区面积220万亩的基础上，实施了天然林保护工程和退耕还林工程，完成生态公益林建设58万亩，管护天然林699.9万亩，退耕还林5.5万亩。建沼气池3000口、节柴改灶1080户、太阳能1500户，有效地降低了森林资源的消耗，推进了可再生能源的开发利用。广泛开展了绿色创建行动，完成建设“绿化美化”村寨58个，“农村森林化、道路林荫化、庭院花果化”的村庄庭院化建设格局逐渐形成。通过生态保护工程建设，进一步完善了生态体系建设，累计完成植树造林面积24.26万亩，森林覆盖率达到86.24%。

全面完成《勐腊县林地保护利用规划（2010—2020年）》编制工作。全县规划林地面积为475333.3公顷；天然林保护二期工程正式启动。全县森林管护总面积713万亩，森林管护人员791人，公益林建设总任务19万亩，森林抚育面积25万亩。区划界定国家级公益林面积315.41万亩，省级公益林面积159.79万亩。共完成巩固退耕还林人工造林1万亩、天保封山育林1.5万亩、州级低效林改造4.5万亩，义务植树24.5万株。新育苗面积110亩，良种准备量2500公斤，出圃苗木15万株。完成了小磨高速公路（勐仑至磨憨）沿线101公里生态景观建设任务，共种植苗木13.6万株。对勐腊镇南沙河小组、勐捧镇曼浓、尚勇镇南嘎3个村寨环境进行绿化、美化，栽种苗木1770株，受益农户118户；2012年，完成沼气建设300口、节柴改灶272口、太阳能安装605户。

■开展水资源保护

南腊河是澜沧江一级支流，全长186公里，流域面积4563平方公里。由于有着丰富的水生生物资源和较为完善的生态系统，2012年2月经过国家农业部评审南腊河特有鱼类国家级水产种质资源保护区获得审批。保护区自勐腊镇、县城到勐捧镇团结桥电站止，全长90公里，河面平均宽60米，面积541公顷。主要保护裂峡鲃、斑腰单孔鲀、鲈鲤、山润鳖、平胸龟、双孔鱼、大刺鳅、丝尾鳠、水獭等水生野生动物。

5月28日至30日，南腊河流域水资源保护试点项目通过验收。项目自2012年10月开始实施，至2013年5月结束。由保护国际基金会与西双版纳州热带雨林保护基金会共同出资，西双版纳国家级自然保护区管理局科研所、勐腊管理所和尚勇管理所负责整个项目的具体实施。项目以生态补偿的形式，分别在曼蚌村和上中良村划定水源保护林1100亩和6500亩；完成了曼蚌村两条333米长的水泥道路，修整排水沟233米、小型污水处理系统1套、垃圾池2个，制作埋设小型污水处理系统介绍标牌1套，帮助修订村规民约，改善了曼蚌村民小组村内道路、环境卫生状况；完成了上中良村修建小型污水处理系统1套，制作埋设小型污水处理系统介绍标牌1套。

通过项目实施，对澜沧江一级支流南腊河流域的水资源综合保护和生活污水处理进行试点，探索南腊河流域水资源保护及管理的长效机制，促进湄公河上游勐腊热带林区淡水资源及其生物多样性保护。

6月6日，勐腊县2013年渔业资源增殖放流仪式在西双版纳热带雨林国家公园望天树景区补蚌码头举行，41.5万尾活蹦乱跳的丝尾鳠、鲤鱼、鳙鱼、鲢鱼鱼苗被放流南腊河。自2005年开始实施人工增殖放流活动以来，勐腊县已向南腊河投放各种鱼苗110多万尾，其中，土著鱼苗70万尾。为加强鱼苗管护，勐腊县将进一步强化江河分段管理和渔政执法，采取禁渔、休渔期等措施，不断加大宣传力度，扩大社会影响，通过依靠群众进行“群防群管”，切实加强水资源环境监测和水生野生动物保护，严格落实渔政执法工作，逐步引导各族群众共同参与珍惜和保护渔业资源，走可持续发展路子。

为了保护水生动物资源，勐腊县人民政府于1996年发布了《关于勐腊县实施江河分段承包管理试点工作的方案》，出台了勐腊县江河资源管理的新举措。根据实施方案要求，县域内江河分段承包管理工作由渔政站具体指导，各乡镇结合实际制定实施方案，沿河村寨按传统界线划分管理范围，签订江河分段承包管理责任书。各村抽派民兵或联防队员兼任渔政巡查员，负责各自辖区内的渔业生产安全。通过群防群管，充分依靠和发动群众，全面推行江河分段承包管理，有效控制了炸、电、毒鱼等渔业违法案件的发生，江河渔业资源得到有效保护。

记者 罗桂华 通讯员 韦子顺