2010年质量技术监督局领导班子民主生活会发言提纲

第一篇：2010年质量技术监督局领导班子民主生活会发言提纲

转变思想，改进工作作风

麦盖提县质量技术监督局

领导班子民主生活会发言提纲

各位领导、同志们：

根据文件《关于以为主题召开2010年度各级党员领导干部民主生活会的通知》要求，在本次领导班子民主生活会召开之前，组织班子成员学习了中央新疆工作座谈会精神、《干部选拔任用四项制度》、《廉政准则》、十七届四中、五中全会精神、张春贤书记在自治区七届九次全委扩大会议上的讲话等重要内容，对照《廉政准则》规定的“八个禁止、52个不准”逐条进行了检查。同时，广泛征求了麦盖提县各单位以及党员干部的意见和建议，在党组成员之间开展了谈心交流活动，班子成员对照一年来的学习、工作、党风廉政等方面，认真查找不足，分析问题原因，制订整改措施，为民主生活会的召开做好了充分的前期准备工作。按照县委和党组关于召开领导干部专题民主生活会的要求和部署，现将我局领导班子在改进工作作风和党风廉政方面的思想、行为和下一步努力方向汇报如下，不妥之处，请批评指正。

一、对局领导班子的总体评价

客观地分析，年初以来，我局各项工作顺利开展，顺利完成任务，局领导班子在维护社会稳定和三次抢险救灾工作中，党组织发挥了领导核心和战斗堡垒作用，党员发挥先锋模范作用，用实际行动做好了建设美好家园的誓言；在推进红枣产业发展、助民增收、落实各类优惠政策、为群众服务中，我局共 —１—

为扶贫联系点送去价值6000余元的化肥，为困难群众送去价值3000多元的生活用品，20余次帮扶红枣管理，干部为民意识增强，充分发挥骨干带头作用；在解放思想、更新观念、增强自我发展能力上，领导干部本着“爱一方百姓、富一方人民”的责任意识，切实转变作风、发挥组织动员和指挥协调作用，转变工作作风和服务方式方法，为麦盖提经济发展做好了服务。这些成绩的取得都是与班子的努力分不开的。可以说，我们的领导班子是一个团结的班子，进取的班子，班子成员之间相互理解，工作配合默契，工作尽职尽责。

二、对照中心组学习的重要内容，分析领导班子存在的主要问题和不足

经过认真分析，深切感到我局在解放思想、廉洁从政等方面还存在一些较为突出的问题和不足：

（一）学习气氛不够浓，思想政治建设有差距。班子成员平时都有繁重的工作任务，除我局每周组织的学习、中心组集中学习外，很少再挤出时间集体学习新知识。学习贯彻中央新疆工作座谈会精神和《廉政准则》还不够深入，对当前新疆的大发展以及实施《廉政准则》的重要意义认识不足，在学风上存在着一定的实用主义思想，遇到问题才学习，对工作中的一些新情况、新问题，缺乏从理论层面上进行深入研究思考。

（二）重视眼前发展，对于跨越式发展问题考虑不多。其主要表现是较为缺乏前瞻意识。面对目前当前新疆经济发展的大好机遇，没有以战略的高度和长远的眼光提出具体的发展思路。反映到实际工作中来，班子成员看问题、做事情眼光不远、视野不宽，不能从麦盖提经济发展的大局出发，考虑全局问题少，短期行为较突出，使命感不强。

（三）在加强队伍建设方面力度不够。虽然制定了绩效考核办法等一系列规章制度，但个别制度还不够科学、还不够完善，对制度落实、督导抓的不够，有的制度不能得到有效落实，自觉工作的积极性还没有完全调动起来，干部职工的责任意识、发展意识还不强。对党员教育管理在内容和方式方法上滞后于形势发展的需求，不能发挥应有的作用，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用未能得到充分体现，在创先争优活动中党员的作用表现不突出。

三、产生问题的思想根源

分析存在上述问题的原因，除了客观因素的影响外，还有一些主观上的原因影响，这些因素如不从源头进行清理，必将制约我局各项工作的开展。

（一）对政治理论学习的重要性认识不足。局党组对理论学习虽然抓得很紧，但还抓得不到位，不深入。对待理论学习，认为工作是硬任务，理论学习是软指标，没有引起足够重视，满足于念一念报纸，读一读文件，缺乏深入学习理论的自觉性和主动性，没有很好地运用理论武器武装头脑、指导工作，个别同志对有些问题没有上升到理论高度去认识，缺乏创新意识，抓工作往往凭经验、凭热情，缺乏理性思考，以致有时处理问题时不能把握关键环节，使得作出的决策和工作思路与解放思想、跨越发展的要求还有一定的距离。

（二）民主意识、群众观念有所淡化。近年来，领导班子在开展工作时，群众观点有所弱化，有时想问题、办事情不能完全从干部职工利益出发，往往考虑更多的是能不能完成上级任务，能不能得到名次，能不能受到上级领导的表扬和肯定等等；不能很好地处理对上负责与对下负责的关系，往往是把对

上负责考虑得多一些，把对下负责考虑得不够。因此，在具体工作中，对重点、热点工作相对抓得多、抓得紧，对非重点的工作相对抓得少，抓得松；有时在推动工作时，与干部职工沟通不足，缺乏深入调查研究的耐心和决心。

（三）制度建设和约束监督不够有力。在制度建设上，存在的主要问题不是制度不规范、不健全，而是制度执行不严格，不到位。在监督机制上也落实不够，没有很好地发挥模范带头作用，没有很好地发挥舆论监督、群众监督的作用；没有很好地拿起批评和自我批评的武器，往往拉不下情面，不能很好地开展积极、健康的思想斗争，遇到问题绕道而行，原则难以坚持，致使一些隐患问题未能有效清除，未能及时发现和妥善处理，影响了相关规章制度的执行力度。

（四）协调各方、调动职工积极性的工作做得不深入，领导干部自身素质有时还不能完全适应新形势的要求。平时注意抓具体工作比较多，而在提高个人的业务管理水平方面的学习还不够刻苦，放松了对个人学习的要求，这种思想严重影响了领导班子与时俱进的创造能力和创新水平的提高，班子作为一个单位的“火车头”，这种思想进而使质监发展缺乏了应有的“牵引力”。

（五）学习贯彻《廉政准则》的主动性和自觉性不强，满足于表面的理解，没有内化于心，理论学习与实际工作剥离成两个层面，导致不能很好的结合《廉政准则》开展具体工作。

四、整改意见和努力方向

我局领导班子要结合这次“改进作风、解放思想、跨越发展、长治久安”为主题的民主生活会中剖析出来的问题，认真加以研究，制定整改措施逐步加以整改。

（一）加强理论学习，坚定理想信念，解决问题，解放思想，提升水平。要坚持和完善学习制度，积极探索与质监工作相适应的学习内容和学习方法，努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、科学发展观和廉政思想理论，全面把握精神实质和精髓，学会运用其基本立场、观点和方法，研究当前质监工作发展中面临的新情况、新形势，提升解决新矛盾、新问题的能力。通过学习，进一步增强领导班子的理论素养，增强政治素质，增强辩证思维能力，增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本方针的坚定性和自觉性，增强党性观念和大局意识，增强班子的团结，提高班子的凝聚力和战斗力。同时，坚持向群众学习，从实践学习，不断提高工作能力和工作水平。

（二）强化宗旨观念，改进工作作风，防控风险，推进发展。一是进一步强化服务意识，加快工作作风转变。在班子成员以及干部职工牢固树立全心全意为人民服务的思想，有效解决不良作风问题,坚持深入企业、深入群众，认认真真、实实在在地帮助企业和群众解决一些实际困难和问题，最大程度地让企业和群众满意。二是深刻领会张春贤书记的讲话精神，切实将思想统一到行动上来。进一步解放思想，提高认识，统一到大发展、大建设上来；三是要牢固树立“跨越发展、长治久安”的意识，狠抓思想建设，积极做好干部职工思想教育，开展民族团结教育活动，提高安全稳定意识，不断提高干部职工对跨越发展的认识，继而转变工作作风，提高工作效率。

（三）突出重点，确保完成各项目标任务。面对当前工作重心，要转变工作作风，以服务为主，不断提高参与建设，主动建设的能力，在开展好创先争优活动和“热爱伟大祖国建设美好家园”主题教育的同时，把握住工作重点，开展好各

项业务工作，帮扶企业做大做强，服务好地方经济发展。

（四）加强质监文化建设和干部队伍建设。一是着力加强领导班子建设，以坚强的党性、良好的作风、规范的制度带动班子建设，力争用一个好的班子带出一支好的队伍。二是大力加强学习型党组织建设活动，营造良好的学习氛围，加大培训，进一步提升全体干部职工把握大局的能力和服务、创新能力。三是扎实推进反腐倡廉建设，对照《廉政准则》，认真查找体制、机制、制度和管理上存在的漏洞和薄弱环节，有针对性地建章立制。四是认真执行《四项监督机制》，制定有效措施，从源头上预防和解决腐败问题，用制度规范工作，用制度约束干部，保持党员干部清正廉洁的良好形象。

二〇一〇年十二月二十八日

第二篇：领导班子专题民主生活会发言提纲

领导班子专题民主生活会发言提纲

龙运平

根据县纪委、县委组织部关于开好2009科级领导班子民主生活会议的通知，结合第三次深入学习实践科学发展观活动的要求，在乡党委政府的正确领导下，在领导和同志们的关心支持下，坚持以科学发展观为指导，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，坚持正确的政治方向，进一步增强贯彻落实党和国家各项方针政策的自觉性、坚定性。通过实践科学发展观的学习和工作，政治上更为成熟，思想上更加进步，学习上有了新的提高，尤其“建国60周年的成就和改革开放30周以来的成果”而无比自豪，同时克服了各种为难情绪，较好地完成了组织安排的工作任务。现将一年来思想、学习、工作、廉洁自律等方面情况总结如下：

一、加强政治理论学习，不断提高政治素质。一年来，认真学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论，它是一个完整的科学发展体系，是我们认识和改造世界观的强大武器，在学习中，全面完整地把握其科学实质，努力改造主观世界。同时，认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观，理论联系实际，落实好“三个代表”的要求，在工作实践中把科学发展观的精神贯穿在工作的始终。在学习和实践中提高知识面和素质，认真学习十七大和十七届三中全会精神，立足新的实践和新的发展，立足于政法（综治）、安监、消防工作的需要，不断提高驾驭工作的能力和思想工作与时俱进地转变。

二、努力工作，团结协作，认真履行职责。力尽所能，求真务实，勇于实践，以身作则，爱岗敬业讲奉献。作为一个退居领导实职的党员干部和拿着国家的奉禄，就要以常人的心态，积极当好党委、政府参谋，并积极地做好政法（综治）、安监、消防安全等工作目标和联系八河村及抓好12个村“平安建设”工作主体和维护社会稳定以及妥善处置不稳定因素等问题，全面落实了政法（综治）、安监、消防及联系村的各项工作；全面实行了主抓工作目标要求，考核居全县前列。政法（综治）、安监、消防及信访维稳等方面工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理，促进和谐”的方针，加强安全生产监管和检查，加大隐患整改和矛盾纠纷化解力度，采取“聚精会神知乡情，形势严峻须思考，他人经验得吸取，逐字逐句要记牢，使命在肩肝胆照，攻坚克难出新招，困难面前不动摇，工作间隙仍探讨”的工作意识，全面实现案件少，秩序好，群众满意的目标。并连年被评为大同乡先进工作者。

三、廉洁自律，以身作则，摆正位置，执政为民。与时俱进，自觉加强党性锻炼，树立正确的人生观和价值观、利益观，自觉抵制各种腐败思想的侵蚀，在政治上靠得住，经济上过得硬，坚持勤俭节约，反对奢侈浪费，把党风廉政建设责任贯穿于各项工作之中。自觉执行民主集中制，讲究工作方法，取信于民，遇到重大问题及时主动赶前处置和汇报。做好事前调查，事中商量，善后倾听意见和建议，在勤政廉洁的各项工作中起模范作用。但存在着问题有三：

1.本人基础文化薄弱，对工作带来滞后，有待加强基础知识的学习，更好地提高工作效率。

2.与领导干部谈心交心少，在工作上难以理解领导工作意图，对工作敏感性不强，有待思想改观意识的提高。

3.在退居领导实职后，而家居三处，家庭存在多方面的困难，但组织上从未找我谈心过，导致导致对组织上我心我素的领导发泄怨气。

总之，一年来，能做到实实在在做人，认认真真做事，任劳任怨，勤政为民。今后，自己将一如既往地工作，为大同乡各项工作发展贡献自己的力量。

2009年11月30日

第三篇：领导班子民主生活会发言提纲

领导班子民主生活会发言提纲

陈浩

根据地区地税局今年召开领导班子民主生活会的要求，我们以深入学习时间科学发展观为指导，严格按照区局“服务科学发展、共建和谐税收”的工作要求，紧紧围绕喀什地区局地税系统提出的“执政为民、群众第一、变化变革、跨越发展”的主题，制作了征求意见箱、下发了征求意见表，并将征求的意见进行了分类整理及归纳，同时将去年民主生活会提出的问题整改情况汇报如下：

一、2010年民主生活会提出问题的整改情况

在2010年底的民主生活会上，全局干部职工对局领导班子提出来五条意见和建议。

（一）加强学习，提高集体领导水平，增强创新意识，各项工作才能不断进步。

（二）加强干部思想政治教育，强化党员宗旨意识。

（三）进一步提高全局干部的工作作风、办事效率、服务质量等整体素质。

（四）多抓落实，与县上相关部门加强联系。

对以上四个问题，我局领导班子十分重视，制定了整改方案，有计划有步骤地抓整改落实，改进的措施主要有：

（一）、加强班子政治理论学习，在思想理论上做到与时俱进，不断强化班子思想政治建设增强班子成员的大局观

念和集体观念，培养和提高班子成员开拓创新能力、总揽全局能力、科学决策能力、为民谋利能力、拒腐防变能力，增强维护班子团结的自觉性和坚定性。2011年班子建设取得了比较明显的成效，班子的执政能力和决策水平进一步得到提高。

（二）采取各种措施，引导全局干部保持忠诚敬业的态度，帮助各族干部树立正确的世界观、人生观和价值观，积极鼓励他们树立坚定信念和信心，结合实际夯实每个干部忠于党、忠于人民、忠于事业的思想基础。

（三）紧紧围绕新疆地税系统“效能建设年”的工作主题，自觉改进工作作风，提升纳税服务质量，积极推进依法治税，优化税收发展环境，各项工作取得了长足发展，得到社会各界和广大纳税人的广泛认同。

（四）狠抓工作落实，不断加强沟通联系，取得当地县委、政府的支持，强化相关部门的协作，平稳有序、扎实高效地推进地税事业的发展。

二、2011年征求的意见和建议

（一）多听取干部心声，关心干部的工作与生活，关注干部职工的切身利益。

（二）加强干部管理，严格考勤制度，不区别对待，提高干部的凝聚力和工作积极性。

（三）加强工作的督察督办。

（四）发挥工会作用，有计划的组织干部职工开展积极向上的业余文化活动，丰富干部文化生活。

三、问题产生的根源及今后整改方向

产生这些问题的主要原因是平时与干部群众沟通欠缺，加之今年对税收业务工作倾斜力度较大，思想教育和集体活动开展有所减少，对此我们要以科学的、发展的眼光看待这些问题，拓开工作思路，树立“执政为民、群众第一”的理念，不断加强学习，正确引导和促进各项工作顺利开展。

（一）紧紧围绕组织税收收入这个中心，以服务地方经济社会发展为己任，加强队伍建设，强化税收征管，优化纳税服务，促进征管质量不断提升，确保税收收入稳定增长。

（二）进一步加强领导班子建设，始终坚持领导班子民主集中制。严格按照民主集中制的原则处理各种矛盾，提高领导班子理论修养，增强执政能力，真正做到为群众办实事，办好事。

（三）加强督查督办，让工作落到实处。进一步强化税收执法权的监督，保证上级决策和各项工作部署全面贯彻落实，达到政令畅通，令行禁止的目的（四）继续深化效能建设，进一步加强干部管理，强化工作责任，彻底转变工作作风，进一步提高纳税服务能力和办事效率。

（五）充分认识工会工作的重要地位和作用，将工会工

作纳入重要议事日程，充分发挥工会职能作用，维护干部职工的合法权益，积极团结动员广大干部职工以饱满的激情投身于各项工作之中，为我局各项工作稳步快速发展提供了强大的精神动力。

第四篇：领导班子民主生活会发言提纲

领导班子民主生活会发言记录

按照上级的安排，我们今天学习实践活动民主生活会。实践活动开展以来，总工会领导班子通过认真学习领导的重要讲话精神和有关文件规定，根据发放意见征求表、召开座谈会、班子谈心活动、广大群众、同志们反馈的意见和建议所提出的问题，深刻反思，对照在理想信念、落实科学发展观、推进思想解放、理论学习、工作作风、团结协作、廉洁自律等方面的要求，现将领导班子存在的问题和差距，思想根源剖析以及整改措施如下。请大家提出意见或建议。

一、不符合科学发展观的主要问题

1、思想理论学习还不够。班子的学习抓的不够紧，班子成员学习的自觉性不是很强，往往因为忙于事务性的工作而影响了学习，使学习时间难以保证。在学习过程中，念文章、读报纸的多，而把学习内容与我乡实际相结合起来的不够紧密。

2、思想解放程度还不够。班子对解放思想，与时俱进的思想作风发扬的还不够好，眼界还不够宽阔，在工作面前有畏难情绪。

3、对如何维护群众的切身利益，引导、发挥好群众的积极性，做得不够深入，不够细致，对职工群众关注的问题关心的不够，解决的不是很有力。

4、深入群众，对群众的所思所想了解的不深不透。班子每年真正静下心，深入到群众中做细致的调查研究工作确不多，既是下去了几次也是开会、安排工作，对群众的所思所想所盼了解的不深入，不透彻。

二、问题的原因分析

1、学习缺乏系统性，对党的十七大精神，树立和落实科学发展观，建设和谐社会，落实党风廉政建设责任制等方面学习还不够深入和全面，对其精神实质领会的不够深刻，没有形成一个系统的理解和深化。

2、还存在着一些等、靠、要的思想和小富即安、自我满足的意识，对科学发展观，和谐社会领会不够深刻。

3、一些在重点工作中，虽然对群众的利益考虑得很全面、很细致，但有时涉及一些问题时，存在为难情绪，因此没有一一将问题解决得彻彻底底。

5、总感觉我们工作在最基层，工作在群众中，每天都与群众打交道，接触群众最多，了解群众最深、最透，就是深入基层了解、关心群众冷暖，就是调查研究。

三、整改措施及今后努力的方向

1、加强理论学习，提高理论和政策水平。班子成员要始终把理论学习放在首位，在提高理论素养和解决实际问题的能力上下功夫。带头坚持每月1次的中心组理论学习，并妥善处理日常工作和学习的关系，坚持做到每天自学１小时，每月写1篇学习心得体会，每季度写1篇调研报告，每年写不少于3万字的政治学习笔记。进一步完善学习制度和学习计划，把学习与“苹果、养殖、蔬菜”三大主导产业开发相结合，加强政治学习以及现代市场经济、科技、法律和专实用技术的学习，切实提高理论政策水平。严肃学习纪律，加强管理，使领导干部的学习真正落到实处。

2、坚持在实践中解放思想。班子成员要进一步更新观念，开拓创新，求真务实，努力做到政治坚定，作风优良，工作过硬，牢固树立全心全意为人民服务的意识。做到慎权、慎欲、慎言、慎行，树立正确的人生观、世界观、权利观、利益观、地位观。做到理论联系实际，增强运用理论指导实践的能力。领导班子成员要把精力集中到谋事创业上，带头把精力放在三大主导产业开发来，每位班子成员要包抓一个产业示范村。要带头讲奉献，把谋大局、干实事、要把群众的满意作为第一追求，把让群众生活的富裕作为第一目标，扎扎实实为群众办实事，让群众得实惠。同时要求干部做的，我们必须以身作则要做到做好，要求干部不做的，我们坚决不做，要身先士卒，身体力行，抓好抓细，只有这样干部才能使你干的舒心，群众才能对你放心，也只有这样，才能赢得上级对你的信任。

3、加强领导班子的自身修养建设。加强领导干部的自身修养和思想作风建设，是一个地区、单位发展成功的关键。因此，一是领导班子成员要正确对待自己。首先，正确对待自己手中的权利，权利来自于人民，应该服务于人民，这是为官者的基本行为准则，也是我们每个人对自身最大的负责任，所以我们要把精力放在做好本职工作上，而不是放在争权夺利上，要时刻牵挂着群众的冷暖。其次，正确对待自己的能力，客观地看待自己的成绩，清醒地认识自己的不足，要经受得住荣辱的考验，要体现一种平常心态，不要把自己看得妄自高大，也不要妄自菲薄。第三，要树立“一荣俱荣，一损俱损”的整体意识和团队精神，工作是大家干的，也只有靠大家共同努力，才能干好工作。二是领导班子成员要正确对待别人的长处，别人总有比自己强的地方，不要持己之长，鄙人之短，要胸怀宽广。

4、严格遵守党的纪律，自觉维护党的民主集中制原则。作为我领导班子成员，首先要带头维护班子团结，增强凝聚力，用自己的实际行动，团结全乡上下努力工作。其次，树立坚定的政治立场、政治方向和政治观点，严肃政治纪律，增强政治敏感性和政治鉴别力，始终同党中央保持思想上、政治上的高度一致。坚持党的基本路线、增强全局观念，坚持发展是硬道理，解放思想、更新观念、开拓思路、求真务实。第三是作为班子成员，始

终按照民主集中制的原则摆正位置。按照努力学习、加强修养、真抓实干的自我要求，去实践、去锻炼，去工作。

4、要用科学发展观武装头脑、用党章规范言行。一是在实际工作中要树立兢兢业业的工作态度，培养扎扎实实的工作作风，经常深入农民群众中，深入到基层第一线，搞好调查研究，变上访为下访，掌握第一手资料，便于决策。二是加强世界观、人生观和价值观的改造，自觉遵守廉洁自律的有关规定，不贪图个人享受，克服私心杂念，正确对待党和人民赋予的权力，努力解决好“为谁掌权，为谁服务”的问题。三是自觉接受人民群众的监督，坚决抵制不正之风，大兴求真务实之风，善谋求真务实之事，保持共产党人的政治本色，做一个无愧于党培养的领导干部。

第五篇：领导班子民主生活会发言提纲

领导班子民主生活会发言提纲

2009年6月17日

根据市委实践办及宣传系统党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，局领导班子高度重视，周密部署、精心组织，围绕卫生事业发展的有关课题，深入进行了调研并通过多种形式广泛征求意见和建议。同时围绕‚科学发展，四求先行‛主题，本着解放思想、实事求是的原则，对局领导班子贯彻落实科学发展观的情况进行了认真分析自查，找出存在的问题，分析产生问题的原因，研究制定相应的整改措施，现将有关情况汇报如下：

一、贯彻落实科学发展观的情况

近年来，我市改革开放和现代化工贸侨乡城市建设取得巨大成就，走出了一条以科学发展、和谐创业为主题的加快崛起、富民兴市的新路子。在此期间，局领导班子认真学习和领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧密围绕经济社会发展，全面落实卫生工作‚十一五‛规划，各项工作取得显著成效，为我市经济、社会发展作出了积极贡献。

一是围绕项目带动工作思路，着力完善农村卫生基础设施。抢抓各级政府扩大内需重大机遇，主动对接，积极争取各级政府的项目建设支持，强势推进农村卫生基础设施项目建设。2007—2008年，全市共投入1854.55万元，9个乡镇卫生院完成新（改）建业务用（危）房达15908㎡，新建省新卫生院并投入使用。在此基础上，从今年起，规划在两年时间内，投入5580万元新（改、扩）建南侨、海都、仑苍、金淘等12家乡镇基层医疗机构51600㎡的业务用房，并迁建码头中心卫生院，规范化建设乡镇卫生院。此外，在积极争取相关部门了支持下，完成全市26家医疗卫生单位40宗207243㎡建设用地确权，解决卫生系统建设用地无证的历史遗留问题，全市农村卫生基础设施进一步得到完善。

二是围绕保障民生工作思路，着力推行新型农村合作医疗制度。把实施新型农村合作医疗制度作为保障民生一项目重要举措。将溪美、柳城、美林三个街道办事处35个行政村近15万居民纳入实施新型农村合作医疗范围，扩大新农合覆盖范围。减免计生‚二女户‛、‚独女户‛和低保对象、重点优抚对象每人每年20元的个人缴纳金额。2007年新农合启动以来，取得了明显成效。2008年，全市参合人数1105885名，住院补偿73970人次，占参合人数的6.69%，其中一般住院64167人次，住院分娩9803人；人均补偿1198.73元，实际补偿比例33.54%。新农合运行规范有序，参合农民受益水平稳步提高，群众‚因病返贫、因病致贫‛现象有所减缓。

三是围绕创新发展工作思路，着力构建社区卫生服务体系。创新社区卫生服务体制，制订出台《南安市社区卫生服务体系建设与发展规划》和《南安市加快发展城市社区卫生服务实施方案》。投入300多万元，完成对溪美街道卫生院的结构和功能改造，新设立柳城、美林2个社区卫生服务中心，配置了基本医疗设备。通过面向社会考试形式公开招聘了23名专业技术人员。2008年底，3个社区卫生服务中心举行揭牌仪式并正式投入运行。规范社区卫生服务中心的运作，加大资金投入，加快柳城、美林两中心诊疗设备的配置。规划迁建溪美社区卫生服务中心，解决因旧址、业务用房而制约其持续发展的难题。完善社区卫生服务公益性运行机制，明确社区公共卫生基本服务项目，建立起居民健康档案，使辖区居民享有安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

四是围绕和谐卫生工作思路，着力提升医疗卫生服务质量。深化‚医院管理年‛活动和 ‚平安医院‛ 创建活动，抓好医疗机构的‚质量、安全、服务、费用‛等项管理制度。强化‚三基三严‛和核心制度的落实，开展岗位技能练兵活动，提高技术水平，持续改进服务质量。严格人员准入管理，公开招考择优录用紧缺专业技术人才，提高整体卫生服务水平，努力构建和谐卫生。认真按照《医疗机构手足口病诊疗技术指南》中规定的治疗原则，规范科学地开

展临床医疗救治工作。全面开展食用三聚氰胺奶粉婴儿的筛查、救治工作，未出现危重病例。强化责任，落实措施，全力做好甲型H1N1流感防控工作，有效防范甲型H1N1流感在我市发生。市医院顺利通过了二甲综合医院的考核评审。2008年全市医疗卫生单位门(急)诊1218534人次，住院病人133636人次，与2007年分别比增10.39%、18.60%。业务收入总计29203.6万元，与2007年同期比增24.15%。

二、存在主要问题

虽然近年来全市卫生事业取得了长足进步，但通过分析检查，我们更深刻、更清醒地认识到，这些成绩只是初步的、阶段性的，从分析调研阶段的调研结果以及对部门和基层医疗卫生单位意见建议的聚焦提炼情况来看，目前我市医疗卫生服务能力仍然滞后于经济社会发展，制约卫生事业改革与发展的一些体制性和机制性问题还没有得到根本解决，与贯彻落实科学发展观的要求还有较大差距，这些问题主要表现在以下五个方面：

一是发展意识上距科学发展观的要求有差距。虽然目前全市卫生各方面工作保持了良好的发展势头，也不断推出工作创新，许多方面工作走在泉州前列，但与卫生强市相比，在谋划、指导和创新等方面仍然需要改进和提高，在发展意识上需要进一步增强。

二是区域卫生事业发展与协调发展仍有差距。医疗资源相对集中在城区，乡村和城市社区卫生资源少、质量不够高，服务能力和水平还有待提高。此外，由于基层医疗卫生单位所在地域地理、经济及卫技队伍结构差别很大，卫生院之间业务发展不平衡。在协调发展方面仍然需要规划和调整。

三是公共卫生职能与‚预防为主‛理念仍有差距。目前乡镇卫生院防保人员数量过少，质量不高，使防保工作的效果大打折扣。且由于公共卫生服务无法带来收益，市财政投入公共卫生经费又少，故被逐渐弱化，公共卫生服务范围拓展不够，导致出现‚重医轻防‛的倾向，公共卫生职能仍需进一步强化。

四是卫生行风方面与群众期待仍有差距。群众反映看病就医问

题依然存在，个别医务人员收受“红包”、拿回扣、开单提成，对待患者缺少应有的同情心，服务态度差，社会对此仍有所反映。以‚病人为中心‛的服务理念还需进一步完善。

五是服务能力方面与群众需求仍存在差距。目前，乡镇卫生院普遍存在学历低、职称低、技术水平偏低等现象。检验、影像、麻醉等学科医生以及公共卫生、管理人才短缺。一些乡镇卫生院的医疗设备老化、落后，特别是新成立的柳城、美林两个中心医疗设备，需要进行添置和更新，难以满足群众看病就医需求。在综合服务能力方面，仍需有待进一步提高。

三、存在问题的原因

上述问题之所以存在，固然在客观原因上是受一些体制性和机制性不健全，我市经济实力不足，医疗卫生经费保障机制不健全、财政投入不足，以及社会各界对卫生工作缺少了解或片面了解等客观因素所致。但是，班子领导和推动卫生事业科学发展的能力不足，以及争取政府和社会支持的手段和力度不强等主观性因素也是重要原因，就局领导班子而言，主要有以下五方面原因：

一是对科学发展观认识不足。思想不够解放，运用科学发展观检查对照衡量和谋划工作不够，在推动卫生事业改革与发展中过度考虑稳定的因素，放缓了发展的速度，思想观念与科学发展观的要求还有一定差距。

二是自主创新发展的思路比较局限。基本上是以国家政策底线为风向标，在人后亦步亦趋，未能就如何定位、如何管理、如何发展等问题进行积极深入的思考，从我市卫生工作实际出发，自身如何创新、如何能动地谋发展、如何深入研究国家政策最大限度蕴含、容忍的机遇，大胆地闯荡、尝试，发挥主观能动性方面还有差距和潜力。

三是领导科学发展的能力有待提高。学习和运用科学发展观开展工作的能力不强，对卫生事业发展的规律研究和把握不够，驾驭全局、统揽全局和改革创新的能力不足，从机制体制上研究解决问题

不够，破解工作中重点难点问题的决心和能力不强，统筹协调工作布局、工作力量分配、整合工作资源方面还存在差距。

四是工作作风有待进一步转变。深入实际联系群众、深入基层调研指导不够，有针对性地解决工作中存在的突出问题、难点问题，推动整体工作发展上缺乏具体治根措施。心系干部职工、服务群众的作用发挥不够，‚以人为本‛的理念不够具体，以科学发展的理念去面对困难、衡量局部利益和整体利益、当前利益和长远利益、充分调动和保护广大干部职工加快发展的积极性等方面还存在不足。

五是抓干部职工队伍思想作风建设的力度不大。管理体制和运行机制有待于进一步完善，用制度管人管事的机制还没有完全建立起来，实现资源的优化配置和整体工作的统筹协调力度不大，与各有关部门之间沟通不足、协调不够、合力不强。

这些客观性原因和主观性原因，都在不同程度制约着我市卫生事业的改革与发展，影响着医疗卫生综合服务能力的提高，与贯彻落实科学发展观不相适应。因此，我们要坚持从解放思想问题入手，在解决工作问题上用力，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风努力加以解决。

四、加强领导班子自身建设的主要措施

局领导班子既是卫生事业改革与发展的决策者，也是全市卫生事业发展的推动者，必须切实加强自身建设，努力把科学发展的理论转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，以改革创新的精神，结合实际，抓住重点，把领导班子建设成为科学发展的坚强领导集体。

一是坚持深入学习，提高科学发展的能力。切实把学习作为一种政治责任、精神追求和工作需要，认真学习科学发展观这一重大战略思想，切实增强以科学发展观统领卫生工作全局的自觉性和坚定性，准确分析和全面把握新形势下影响卫生事业发展的各种因素和主要问题，努力在完善政策保障措施、健全公共卫生服务体系，建立健全城乡居民基本医疗保障制度取得重大突破和明显进展，以重点突破带动全局发展，努力提高医疗卫生服务水平，实现广覆盖、全方位、均等化，为建设海峡西岸现代化工贸侨乡城市目标贡献力量。

二是坚持解放思想，提高开拓创新的能力。对照科学发展观的要求，进一步查摆存在问题，深刻剖析思想根源，努力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念和行为方式，结合国家深化医药卫生体制改革举措，科学判断卫生事业改革与发展工作发展形势，准确把握发展机遇，不断探索新方法、新路子，使改革创新成为常态思维，使科学发展观成为自觉行动。

三是坚持以人为本，提高为民谋利的能力。坚持以人为本为第一原则，以善谋率先发展之策、善创科学发展之新、善聚和谐发展之力为要求，不断加大卫生干部队伍的建设力度，提高依法行政能力和水平。不断健全惩防体系，切实加大纠风力度，营造卫生行业风清气正的良好风尚。牢固树立‚服务发展大局、奉献健康和谐‛的理念，立足创新，发挥优势，不断优化卫生行业形象，打造和谐卫生。

四是坚持求真务实，提高执行落实的能力。进一步深入推进‚加强执行力建设、倡导‘一满意、四规范’做事主题实践活动‛，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，把解决突出问题、狠抓工作落实作为转变作风的关键，把科学发展作为工作的主基调，说实话、办实事、求实效，抓深入、抓具体、抓落实，做到发展目标切实、工作措施扎实、工作作风务实。每年确定几项工作重点，并抓深、抓实、抓细，使每年工作有亮点、有特色、有进步。

五是坚持团结协作，提高和谐共事的能力。牢固树立全局观念、大局意识，认真贯彻执行民主集中制，重大事项、重要工作坚持班子集体研究决定，努力做到科学决策、民主决策。认真开展党内批评与自我批评，保证领导班子的团结是廉洁的团结、健康的团结和正气的团结。坚持求同存异、取长补短、分工合作、坦诚相扶、做

到互相学习、互相帮助，齐心协力干事业、同心同德谋发展。

六是坚持廉洁自律、提高拒腐防变的能力。按照‚讲党性、重品行、作表率‛的要求，坚持不懈地改造班子成员的主观世界，自觉加强党性修养和党性锻炼，使班子成员的情操、风格、精神境界和言论行动更符合客观世界发展的基本规律，要强化自律意识，时刻做到自重、自省、自警、自励，严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，做遵纪守法、廉洁奉公的表率，树立为民、务实、清廉的良好形象。