济阳县实验中学廉情预控实施方案课件资料

第一篇：济阳县实验中学廉情预控实施方案课件资料

学校廉情预控工作实施方案

济阳县实验中学 2016年3月

为全面推进廉政风险防控工作，不断加大预防腐败力度，拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步增强预防腐败工作的实效性，按照济阳县教体局《中共济阳县教育体育局委员会关于开展廉情预控工作的实施意见》（济阳教发[2016]号）文件精神，结合我校工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持从严治党，坚持预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、问责更加明确、干部更加廉洁，努力实现权力运行安全、项目建设安全、资金使用安全、干部教师成长安全，坚持以人为本、实际实用实效和可操作原则，做到风险预防、制度约束、管理到位，促进学校教育和谐、快速、健康发展。

二、目标要求及实施范围

（一）目标要求：通过对岗位和单位廉政风险的“查、防、控”，贯穿一条主线、强化两个意识、立足三个建设、明确监督重点。强化干部的廉洁自律意识和为民服务意识，立足班子作风建设、干部队伍建设和制度建设，把为民服务事项、校务公开工作作为监督重点，建立健全制度保障、程序运行、考核评价等配套体系，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范管理长效机制，扎实做好学校领导班子、领导干部和教职员工的廉政风险防范管理工作。

（二）实施范围：全校领导班子成员、中层干部、班主任、教

研组长等分管或负责学校工作的人员。

三、廉政风险防范管理工作内容

依据《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和学校领导干部岗位职责规定等，紧紧围绕规范权力运行，对照“六项纪律”，认真查找各个岗位在履行岗位职责、业务流程、制度建设等方面，已发生违规违纪行为的风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，积极探索我校特色和岗位特点的因人、因岗施策的廉情预控模式。

（一）动员部署，查找廉情风险（2016年3月20日完成）1．建立组织。建立以支部书记、校长赵继荣为组长，校领导班子为成员的学校统廉情预控工作领导小组，领导小组下设办公室，李新华同志兼主任。

2．宣传发动。学校通过召开全体干部职工推进廉情预控工作动员暨业务培训会，正式启动全校廉情预控工作。通过学习，统一思想，提高认识，并广泛宣传造势，使每位党员干部形成“廉政风险无处不在、风险防范人人有责”的共识，提高参与的主动性和积极性。

3、进一步梳理职权和制度。

（1）核定权力清单。按照学校岗位和职责划分，以“谁负责、谁行使”的原则由职权主体对照岗位职责进行分项梳理，明确各自职权，按照“分级管理、分工负责、权责一致、职权法定（教代会审议通过）”的原则审核把关，形成学校的“职权目录”初稿和定稿。

（2）规范工作流程。在完成“核定权力清单”的基础上，按照“程序既定、流程简便”的要求，对每一项职权明确责任主体，编制“权力运行流程图”，对职权运行的各个环节、责任主体予以规范。并在学校网站公开栏长期公开，接受社会和群众监督。

4、查找风险点。根据个人业务工作流程和权力运行流程图，重点从工作规范、决策程序、内部管理、制度建设、监管措施等方面查找存在的廉情风险点，紧紧围绕每一个权力岗位、每一个工作环节上容易导致腐败的薄弱环节，从人事任免、教师调动、绩效考核、职称评聘、评先评优、招生工作、师德师风、经费使用、教育收费、物资设备采购、基建工程立项审批和建设管理等方面进行廉政风险点分析排查。按照“对照岗位职责→梳理岗位职权→找准腐败风险→公示接受建议”的程序，采取自己找、领导提、群众帮、集体定的方法，全面、客观地查找、确定廉政风险点，填写形成《廉情预控明白纸》。

（二）制定防控措施（2016年4月5日完成）

1、开展风险教育。利用网站、板报等形式，充分宣传开展廉政风险排查防范管理工作的重要性和必要性，营造良好氛围。以党性党风党纪教育为重点，根据确定的廉政风险点，加强对领导干部和岗位工作人员的理想信念教育和廉洁从政教育，深入开展岗位廉政教育、警示教育，努力增强教育的说服力和感染力，提高教育的针对性和有效性，逐步建立廉政教育长效机制

2、规范权力运行，强化分级管理。建立岗位权力分解和制衡机

制，对权力进行科学分解和配置，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。属于岗位职责方面的，通过建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，加强监督和制约，规范权力运行；属于业务流程方面的，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事；属于制度机制缺失或不完善方面的，建立健全相关制度机制，并抓好制度落实。

3、健全预防风险机制。一要建立制约的机制。对自由裁量权较大，容易出问题的风险点，建立完善制约措施，防止权力失控。二要优化行政权力的程序。按照“工作有程序、程序有控制、控制有标准”的要求，优化权力运行路径，提升办事效率。三要健全内部管理制度。重新梳理现有的工作管理制度，进一步修订和完善内控制度，确保廉政风险重点领域监管有章可循。重点要围绕招生工作、大额资金使用、资金和财务管理、规范收费、学校维修项目和大宗物品采购等重要风险点，建立有效预防腐败的监督管理制度。

4、加强公开工作。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，将廉政风险防控的规范化制度、工作流程等，通过校园网、公告等方式主动向社会公开，并建立相应的反馈响应机制，将权力的运行置于阳光之下，主动接受社会监督，从而降低风险发生的几率。学校将岗位廉政风险点，通过校园网公开，设计和安装开机廉政提醒画面等方式，实现警示和监督的作用。

5、通过信息监测、定期自查和垂直抽查等方式，重点针对党员

干部和重点岗位人员履行职责及权力运行过程实施动态监控。进一步深化校务公开、办事公开、接受质询和社会舆论的监督，扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权，确保风险防范制度落实到位。

6、完善考核评估机制。根据制度规定，视情节对预控过程中发现的问题，通过警示诫勉、问责等作出处理，及时纠正错误、偏差，防微杜渐，避免廉政风险演变成违纪违法行为。对党员干部发生的廉政风险问题，要通过警示提醒、诫勉纠错、责令整改等方法，将问题解决在源头上。一要警示提醒。对群众有反映，可能出现腐败问题的党员干部，通过信访约谈、函询、重点提醒等方式，进行警示提醒。二要诫勉纠错。对于工作中失误或偏差的干部，要通过告诫劝勉、纠正偏差等方式，督促党员干部及时纠正。三要责令整改。对已实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的党员干部，通过限期整改和强制履行，避免问题进一步恶化。

7、建立健全廉洁预控工作档案。

建立岗位廉政风险档案。按照“一岗一档”的要求，建立岗位廉政风险档案。根据查找的岗位廉政风险点，制定防控措施。明确岗位风险点的责任部门和责任人员。组织个人和部门填写《济阳县实验中学廉情预控自查表》和《济阳县实验中学廉情预控承诺表》，由在岗人提出具体防范措施，以统一表格的形式在一定范围内公示，并报学校廉政风险预控工作领导小组办公室备案。

(三)考核总结，形成廉洁预控的长效机制(2017年1月20日前

完成)

1、考核总结。学校把廉政风险防范管理工作与落实党风廉政建设责任制情况一并纳入年度目标责任制考核范围，考核结果将作为评价各科室、年级落实党风廉政建设责任制的重要依据，对拒不落实或者落实不力的处予以通报批评，并以书面形式下达整改通知。学校廉洁预控办公室对各岗位半年一次总结、一年一考核。对廉政风险防控工作及运行质量、效果进行自查评估，主要包括防控制度是否健全、风险查找是否查深查全、防控措施是否切实可行、预警机制是否健全以及取得的实际成效等。同时根据考核情况，不断总结廉政风险防控经验，纠正存在问题，完善工作措施，修正风险内容，启动新一轮风险防控工作程序，进一步完善廉政风险防控工作。

2、建立动态纠错制度。按照“岗位职责明确、权力运行和工作流程清晰、廉政风险清楚、防范措施得力”的要求，建立廉政风险防范管理工作动态纠错制度，定期或不定期地对权力运行中的廉政风险点进行动态纠错检查，把风险隐患化解在初始阶段，实现规范工作流程、保护和爱护干部的目的。

3、建立长效机制。建立健全教育长效机制，通过开展权力观教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。通过实名举报、监督检查、干部考核、网络舆情等多种渠道，加强对岗位工作行为、制度机制落实、权力运行过程的动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。同时对已发现的廉政风险，及时向有关科室或岗位个人发出预警信号，采取谈话函询、警示诫勉、责令纠错等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。

附件一：济阳县实验中学廉情预控领导工作小组

济阳县实验中学廉情预控领导工作小组

组

长： 赵继荣

党支部书记

校长 副组长： 王

涛

副校长

支部委员

王秀峰

副校长

支部委员

成员： 李新华

办公室主任

张万禄

教导处主任

校长助理

八年级主任

高培元

总务主任

张

静

艺体处主任

周玉春

政教处主任

韩佩君

团委书记 于桂珍

九年级主任 高林林

七年级主任 刘郝燕

电教处主任 李忠兰

教科室主任 艾

芬

总资产管理员

张云涛

学校中层

总务处工作 李光亮

学校中层

政教处负责安全

领导小组下设办公室，李新华同志兼任办公室主任。