第一篇:资金安全防范测试试卷
资金安全防范测试试卷
单位:
姓名:
岗位:
得分:
一、填空题(40分)
1、营业人员要严格按照()制度办理邮政金融业务。
2、营业员要对防盗报警设施实施,及时的()和及时报告防、物防设施故障。
3、储蓄网点负责人要严格执行对相关交易的授权和()权限管理。
4、储蓄网点负责人要对职工定期进行安全防范教育,对有黄、赌、()等劣迹的人员要及时提出调离建议。
5、储蓄网点负责人要严格按照规定检查,网点人员履行职责情况,及时问员工传达上级机构的各项制度、()。
6、未按规定进行人员排查、()、近亲属回避制度、强制休假制度、警示教育制度、()、退出等事项的,每有一次处罚责任单位2000-5000元。
7、营业前台存在单人监柜、计算机系统内人员未按操作权限设置口令和密码、营业人员未经授权而办理经授权业务的;未严格执行储蓄窗口三级权限管理制度的;视情节轻重对责任单位处罚()元。
8、严禁在非营业时间办理各项柜台业务或以各种理由()。
9、安全管理的目标是实现“五无一少”无犯罪(),无案件(),无火灾事故(),无非法集资。
10、严禁私自手工填写或涂改()。
11、严禁私自查阅客户和交易资料,以及私自()。
12、严禁超范围或逆程序办理业务,或听从他人指使()。
13、严禁明知或应知是违规办理的业务()、()以及隐瞒重大业务差错、责任事故和重大风险。
14、严禁利用客户帐户过渡本人现金、或通过本人、()、()。
15、严禁未履行交按手续将本人保管的业务印章()、()等重要物品交给他人使用。
16、严禁使用他人()等进行业务操作。
17、严禁泄露客户()及()。
18、严禁代替客户()。
19、严禁在未签退系统未妥善保管好令牌/密码、个人名单、业务印章、现金、有价单证、重要空白凭证等物品情况下()20、严禁不按规定保管、交接使用现金和()。
一、选择题
1、消防工作贯彻()的方针。
A、防患于未然
B、预防为主、防消结合 C、预防火灾、减少火灾危害
D、保护公民人身、财产安全
2、高层楼发生火灾后,不能()。
A、乘电梯下楼
B、用湿毛巾堵住鼻口
C、从楼梯跑下楼
3、公安消防队救火()。
A、只收救成本费
B、收取所有费用
C、不收任何费用 4火灾初起阶段是扑救火灾()的阶段。A、最不利
B、最有利
C、较不利
5、在相对封闭的房间里发生火灾时()。
A、不能随便开启门窗
B、只能开窗
C、只能开门
6、当打开房间闻到煤气气味时,要迅速()。A、开灯寻找漏气部位
B、点火查看
C、打开门窗通风
7、灭口器的压力表红、黄、绿三色表示灭口器的压力情况,当指针在绿色区域表示()。A、正常
B、偏高
C、偏低
8、使用灭火器扑救火灾时要对准火焰()喷射。A、上部
B、中部
C、根部
9、明知是单位的资金而以个人名义开户存储的()A、一般违规行为
B、重大违规行为
C、较大违规行为
10、现金交接手续不完整,重要空白凭证交接不清点核对,数据登记不准确()
A、一般违规行为
B、重大违规行为
C、较大违规行为
11、网点大额转帐未严格执行预约申请制度()A、一般违规行为
B、重大违规行为
C、较大违规行为
12、违反操作流程处理业务,造成错佃业务酿成后果()A、一般违规行为
B、重大违规行为
C、较大违规行为
13、“商易通”业务申请人与营业执照不是同一人,不是同一人的且未收有相关证明的()
A、一般违规行为
B、重大违规行为
C、较大违规行为
三、问答题
1、营业前、营业人员要做到“五要”分别是什么?
2、营业期间,应坚持“四不准,四必须”分别是什么?
3、营业结束,应做到“两禁止,三确认”分别是什么?
四、论述题
结合自己工作岗位的实际情况,如何做好安全、消防工作?
第二篇:加油站资金安全风险防范
加油站资金安全风险防范
货币资金是加油站资产的重要组成部分,是企业进行生产经营活动所必不可缺少的条件之一。本文从加强加油站货币资金的控制与核算、提高资金周转速度及资金使用效益着手,对其进行科学有效的管理、增强其安全性,确保资金管理零风险。
一、加油站货币资金管理目标
1.保证货币资金安全
通过建立完善的内部控制制度,确保加油站库存现金安全,杜绝被盗、窃、抢、诈骗和挪用等问题发生。
2.确保货币资金完整
加油站不管是油品收入还是非油收入,必须当日全部存入公司银行帐户,杜绝私设“小金库”等违法行为出现。
3.提高货币资金效益
加油站货币资金做到日清日结,及时准确回笼资金,加快资金周转,发挥管理最大的效益。
二、加油站资金管理风险
1.坏帐风险。只要有应收帐款存在,产生坏帐的资金风险就永远存在,客户欠款金额越大,发生坏账风险也越大。风险最大的是未经公司审批的加油站私自赊销。
2.现金风险。虽然各加油站都采取了银行上门收款方式回笼油款,并要求日清日结。但是,银行每天只能收款一次(大站也有两次的),销售现金必然有一部分滞留加油站,这就带来了现金管理风险。特别是夜间,风险更为突出,各种抢劫,盗窃犯罪严重威胁着加油站安全。
3.人员风险。加油站员工思想素质、职业道德和法制观念存在差异,如果用人不当,易给不法分子以可乘之机,产生内部人员挪用、偷盗等资金管理风险。
三、货币资金风险控制方法
1.不相容岗位分离控制
关键岗位相互分离、相互制约,不能由一个人办理货币资金业务的全过程,严格不相容岗位分离。
2.责任追究控制
明确规定各岗位人员工作职责、范围、权限、程序、责任等内容,明确加油站资金管理主要责任人和第一责任人,按职责行使权力承担义务,严禁赊销及一切违规行为发生,以责任追究制度有效防范货币资金被贪污、侵占、挪用、流失。
3.限额控制
对加油员和收银员收到现金规定限额,超过限额必须投入投币式保险柜。银行上门收款前所收现金全部存入,减少在站资金量,加油站实行零备用金制度,有效控制资金风险。
4.盘点控制
通过定期或不定期对加油站货币资金进行盘点,每日编制银行存款余额调节表核对,系统与网上银行核对,保证帐实相符。
5.内控制度
完善企业内控制度,加强对货币资金的管理和监督,稽核监督现金、银行存款收付全过程,及时发现和规避货币资金管理过程中出现的问题。
四、资金管理风险控制措施
资金管理关键是严抓细节管理,不断强化资金管理环节的相互监督、相互约束机制,坚持资金管理工作程序化和制度化管理,规范落实资金安全管理的全员性,实现加油站站资金安全、高效、顺畅周转。
1.管理制度指导资金管理
强化规章制度建设并贯彻落实执行好,是资金安全管理的重中之重。管理人员根据日常管理工作不断完善资金管理制度和监管制度,建立《加油站资金管理办法》及细则、《备用金管理办法》、《银行卡管理规定》、《预收款管理规定》、《资金安全预案》等,从细枝末节入手,防微杜渐,建立资金管理快速反映机制,明确岗位责任制,环环紧扣,将资金安全管理的每个细节细化到人,同时明确责任追究制度和处罚标准,以制度约束员工行为,以制度指导员工工作。
2.全员参与资金安全管理
公司把资金安全管理摆在重要工作议事日程,管理人员形成专题研究,采取各种行之有效的教育形式,加强员工对资金安全管理的认识,强化对规章制度的理解,进一步明确岗位职责,强化员工素质培养以达到诚信、真实、可靠的本质,实现全员参与的资金安全管理。每个员工都能明确自己的责任,严格按制度办事,才能有效监督和保障加油站资金的安全。
3.严抓安全设施配备
加油站重点部位防护设施应设计严密、配备齐全,如防盗门锁、投币保险柜、电视监控、红外线自动报警器、110联网设施等,同时,与当地银行、公安派出所建立密切的合作关系,保证全部开业库站上门收款。此外,加油站管理人员应与当地公安系统持联系,每名员工都知道派出所电话和公司资金管理小组成员电话,熟悉资金安全管理预案,使加油站员工了解遭遇抢劫、自然灾害等各种事故发生时自己履行的工作职责和担负的责任,以作好应急准备。
4.规范加油站油款收交流程
完善销售网络建设,为库站安装POS机,实现电子结算,推行银行卡和IC卡结算,减少加油站现金量,实现油库及加油站固定客户零现金,并保证银行上门收款100%,确保油款安全。根据加油站的具体情况、银行收款方式和每天上门收款时间,从加油收款环节逐站明确收交款流程,规范加油员手中的现金限额。保险柜钥匙由站长、核算员双人保管,保险柜开启时必须有站长、核算员、当班班长同时在场,严密执行存取款过程控制,可有效防范犯罪分子抢劫和内部人员自盗行为。银行当日上门收款时要求加油站必须将所有销售油款及时准确存入,减少加油站夜间资金量,收取支票必须在收到公司资金管理岗查询到帐通知单方可确认收款,管理人员核对现金缴款单与销售日报表,复核无误报公司核算,保证油款日清日结。
5.加大监控力度监督
公司充分利用加油站管理系统传送及网上银行每日进行数据核对,保证加油站上报销售数据与加油机付油数据相一致。在确保资金上报数据真实性的基础上,公司财务检查人员把加油站资金作为管理和督查的重点,制定详细的资金检查细则,形成加油站日检查、片区周检查、公司月检查的三级检查制度,明确监督检查机构和人员的职责权限,并保证监督的时效性,及时发现管理中存在的薄弱环节,提出指导性建议,做到“事前控制和事中控制”,为资金安全管理提供有力保障。
通过采取以上的一些方法和措施,我们可以更好的实施对油站资金风险的控制,进而更好的管理油站,提高油站的管理效率。
第三篇:关于防范资金安全的自查自纠的报告
关于防范资金安全的自查自纠的报告
近期,我省连续发生两起资金安全的重大案件(鄱阳县“2〃11”案件和贵溪电厂“1〃06”案件),给国家财产造成重大损失,省委、省政府对此高度重视,要求彻查案件并举一反三。为切实抓好2月22日省纪委、省财政厅等单位关于严格资金管理防范资金风险有关问题的紧急通知和3月4日全省严格资金管理防范资金风险电视电话会议精神的贯彻落实,全力确保资金管理安全。昌泰公司领导高度重视,迅速采取措施,集中力量,集中一周时间,对全公司资金进行了一次拉网式严密彻查,确保资金管理规范、安全。现将自查自纠情况报告如下:
一是迅速传达学习上级有关精神。接到《通知》后,公司领导立即组织全公司人员学习文件精神,成立了工作领导小组,要求纪检监察部、财务部等相关部门迅速行动,全面抓好工作落实。同时将文件精神传达到下属各所站领导干部,进一步强化思想认识,迅速开展资金安全的自查自纠的工作,增强工作的紧迫感和责任感。
二是迅速周密研究部署。连日来,根据《通知》和电视电话会议精神,要求由纪检监察部、财务部等相关部门组织人员对逐个领域、逐个单位、逐个科室、逐个岗位梳理分析,确保清理核查不留死角,及时排除资金安全隐患,堵塞管理漏洞。
三是迅速制定相关工作方案。在周密分析研究的基础上,公司根据省厅及赣粤公司要求,结合实际,即时制定下发了《关于在全公司开
展资金大检查的紧急通知》和《关于进一步加强和规范资金管理的通知》等文件,进一步强化了资金安全管理重要性和紧迫性的认识,成立了检查工作领导小组,明确了工作措施、检查重点和有关要求,严明了工作纪律,确保检查工作有组织、有领导、有计划、按步骤有序推进。
四是迅速全面组织自查核查。公司采取由单位自查和公司检查组核查相结合的方式,对资金安全管理情况进行全面清理核查。在自查的基础上,公司检查组从监察、财务等相关部门抽调10多人组成,分2个检查小组,逐个单位、逐个专户、逐笔资金进行核查,确保检查工作落到实处,取得实效。同时,核查组公布了举报电话,动员广大群众积极参与监督。
核查组对公司及下属所站账户2月底前的资金活动情况进行逐笔核查,检查资金活动是否真实准确,并与代理银行进行上门对账,确保帐表相符、账实相符。同时检查资金账户付款印鉴的管理是否分开保管及空白票据的领用及核销情况是否合规等。并建立了网上银行转帐付款由审核人审核后方可付款;超过100万元以上转帐付款由银行电话确认后方可付款的制度。
通过检查使公司全体人员充分认识到资金安全管理的重要性和提高了对资金安全管理的重视,切实加强了资金安全管理,堵塞了漏洞,加强了对资金和财务人员的监督管理,完善了资金安全管理责任追究制度,增强干部法制意识、责任意识、廉政意识。
第四篇:测试试卷
语文检测试卷
(时间:120分钟
满分100分)
一 选择题 :(每题2分共8 分)
1、选出注音有误的一项()A、颓圮(tuí pǐ)凌侮(wǔ)骨髓(suǐ)否(pǐ)极泰来 B 逢(páng)孙 玉玦(júe)戮(lù)力 翘(qiáo)首企盼 C 木讷(nâ)熟稔(niǎn)火钵(bō)绿草如茵(yīn)D、遁(dùn)世 剽(piāo)窃 契(qì)据 长歌当(dàng)哭
2、下列词语中,没有错别字的一项是()A、噩梦 云宵 易帜 兵荒马乱 喧宾夺主 B、焦躁 褴褛 契约 桀骜不驯 深居简出 C、荤腥 涵养 淋漓 直接了当 姗姗来迟
D、舔舐 窒息 箴言 彪炳千古 挺而走险
3、依次填入下列各句横线处的词语最恰当的是()
(1)、他的诗作大多是关于爱情和人生的玄想,流露着凄惘和__的色彩,但也有一些作品内容健康,格调明朗。
(2)、读者在阅读文章时,他们最关注的,往往是对生活的理解和感受,当他们的亲身__与作者的思想感情发生撞击时,就可能诱发对生活的思考和分析。
(3)、打着民主旗号搞“台独”的分裂活动是对包括台湾同胞在内的13亿中国人民的严重挑衅,__是对台海地区__亚太地域的和平稳定构成的重大威胁。A 神秘 经历 更 和 B神秘 体验 也 乃至 C神奇 经历 也 乃至 D神奇 体验 更 和
4、下列各句中加点的熟语使用不恰当的一句是()
A、已经到了这地步,还有什么办法?一不做,二不休.......,我是打算拼一拼了。B、你只要身.临其境...地为我们想想,就会同情我们的处境,不会对我们求全责备了。C、今年以来,钢材等原材料价格涨势凶猛,对本来利润不高的电子信息企业造成较大影响,首.当其冲...的是家电行业。D、在危难关头,面对血与火、生与死的考验,共产党员挺身而...出.,冲在最前面。
二、阅读理解
(一)、阅读下面的文段,完成5~7题。(每题2分,共6分)
两粥一饭,十二小时工作,劳动强化,工房和老板家庭的义务服役,猪猡一般的生活,泥土一般的作践—血肉造成的“机器”终究和钢铁造成的不一样,包身契上写明的三年期限,能够做满的不到三分之二。工作,工作,衰弱到不能走路还是工作,手脚像芦柴棒一般的瘦,身体像弓一样的弯,面色像死人一样的惨!咳着,喘着,淌着冷汗,还是被逼着在做工。„„
„„
在这千万被饲养者中间,(1),(2),(3),(4)„„(5),没有人道。这儿有的是20世纪的烂熟了的技术、机械,体制和对这种体制忠实服役的16世纪封建制度下的奴隶!
5、下列对第一段的分析错误的一项是()A、“猪猡”的比喻说明包身工物质生活待遇的恶劣。B、“泥土”的比喻说明包身工地位的低下和毫无人身保障。C、“机器”用的是反语,借指包身工。
D、文中说这些包身工中有三分之一还要多不能做满三年,原因是她们中的相当一部分人是被榨完最后一滴血汗而致死,还有一部分人是被折磨殴打或者因病无钱医治而死。
6、第三段中(1)~(5)处短语的顺序应是()
(1)没有温情(2)没有法律(3)没有热(4)没有希望(5)没有光 A、(5)(3)(1)(4)(2)B、(1)(4)(2)(3)(5)C、(3)(5)(2)(1)(4)D、(2)(4)(1)(5)(3)
7、下列对第三段画线句子表达的意思分析正确的一项是()A、20世纪的包身工不知反抗,遭遇比16世纪封建制度下的奴隶更惨。B、16世纪的封建制度使20世纪的包身工能忠实地服役。C、20世纪的包身工跟16世纪封建制度下的奴隶一样受剥削和压迫。D、用20世纪的先进手段推行包身工制度,跟16世纪的封建制度没有两样。
(二)阅读下面文言文,完成8~11题。(每题2分共8 分)
膑生阿鄄之间,膑亦孙武之后世子孙也。孙膑尝与庞涓俱学兵法。庞涓既事魏,得为惠王将军,而自以为能不及孙膑,乃阴使召孙膑。膑至,庞涓恐其贤於己,疾之,则以法刑断其两足而黥之,欲隐勿见。齐使者如梁,孙膑以刑徒阴见,说齐使。齐使以为奇,窃载与之齐。齐将田忌善而客待之。后十三岁,魏与赵攻韩,韩告急于齐。齐使田忌将而往,直走大梁。魏将庞涓闻之,去韩而归,齐军既已过而西矣。孙子谓田忌曰:“彼三晋之兵素悍勇而轻齐,齐号为怯,善战者因其势而利导之。兵法,百里而①趣利者蹶上将,五十里而趣利者军半至。使齐军入魏地为十万灶,明日为五万灶,又明日为三万灶。”庞涓行三日,大喜,曰:“我固知齐军怯,入吾地三日,士卒亡者过半矣。”乃 弃其步军,与其轻锐倍日并行逐之。
孙子度其行,暮当至马陵。马陵道陕,而旁多阻隘,可伏兵,乃斫大树白而书之曰“庞涓死于此树之下”。于是令齐军善射者万弩,夹道而伏,期曰“暮见火举而俱发”。庞涓果夜至斫木下,见②白书,乃钻火烛之。读其书未毕,齐军万弩俱发,魏军大乱相失。庞涓自知智穷兵败,乃自刭,曰:“遂成竖子之名!”齐因乘胜尽破其军,虏魏太子申以归。孙膑以此名显天下,世传其兵法。太史公曰:世俗所称师旅,皆道孙子十三篇,吴起兵法。世多有,故弗论,论其行事所施设者。语曰:“能行之者未必能言,能言之者未必能行。”孙子③筹策庞涓明矣,然不能蚤救患与被刑。„„悲夫!
(注:①趣:同“趋”,趋向,奔赴。②白:刮去树皮使白木露出。③筹策:谋划。)
8、对下列句中画线的词语解释不正确的一项是()A 齐田忌善而客待之 客:像对待客人那样。B 齐使田忌将而往 将:领兵。C 魏将庞涓闻之,去韩而归 去:到。D期曰“暮见火举而俱发” 期:约定。
9、下列各组句中画线的词的意义和用法相同的一项是()A、(1)善战者因其势而利导之(2)今急而求子,是寡人之过也 B、(1)孙子度其行,暮当至马陵(2)吾其还也 C、(1)庞涓自知智穷兵败,乃自刭(2)乃令秦武阳为副 D、(1)遂成竖子之名(2)因击沛公于坐,杀之
10、下列语句编为四组,全都直接表现孙膑的军事才能的一组是()
(1)魏将庞涓闻之,去韩而归,齐军既已过而西矣。
(2)善战者因其势而利导之。
(3)使齐军入魏地为十万灶,明日为五万灶,又明日为三万灶。
(4)孙子度其行,暮当至马陵。
(5)庞涓死于此树之下。
(6)暮见火举而俱发。
A、(1)(4)(5)B、(2)(4)(6)C、(2)(3)(5)D、(3)(4)(6)
11、下列对原文有关内容的概括和分析不正确的一项是()
A、孙膑精通兵法,善于扬长避短、因势利导,指挥作战常智胜对手,他的《孙膑兵法》为后世传诵。
B、在马陵之战中,庞涓在齐军士卒死亡过半的情况下,乘胜追击,但终因过于自信,而兵败自刭。
C、马陵之战充分表现了孙膑过人的智谋和卓越的战术思想,精心策划,巧设埋伏,终于大破魏军,名扬天下。
D、司马迁以史学家的眼光,评论孙膑智慧和胆识过人,却难以避免自己的不幸,对孙膑的遭遇寄予深切同情。
12、将下列句子翻译成现代汉语。(共9 分)
(1)膑至,庞涓恐其贤于己,疾之,则以法刑断其两足而黥之,欲隐勿见。(4分)(2)乃弃其步军,与其轻锐倍日并行逐之。
(2分)(3)庞涓果夜至斫木下,见白书,乃钻火烛之。
(3分)
三 诗词鉴赏
春夜喜雨
杜甫
好雨知时节,当春乃发生。
随风潜入夜,润物细无声。
野径云俱黑,江船火独明。
晓看红湿处,花重锦官城。
春雨
周邦彦
耕人扶耒语林丘,花外时时落一鸥。欲验春来多少雨?
野塘漫水可回舟。
13.这两首诗都表现了诗人对“春雨”的喜爱之情。请用自己的话概括两位诗人喜爱“春雨”的理由。(3分)
14分析《春夜喜雨》的艺术表现手法。(3分)四.补写出下面诗句中的空缺部分。(每题1分,共5分)15.,大礼不辞小让。
16.惨象,; 流言。17.恰同学少年,; 书生意气。18.它山之石。
19.人非圣贤,?,善莫大焉。五.现代文阅读
阅读下面语段,然后回答(20)~(23)题(每题3分,共 12 分)时间永是流驶,街市依旧太平,有限的几个生命,在中国是不算什么的,至多,不过供无恶意的闲人以饭后的谈资,或者给有恶意的闲人作“流言”的种子。至于此外的深的意义,我总觉得很寥寥,因为这实在不过是徒手的请愿。人类的血战前行的历史,正如煤的形成,当时用大量的木材,结果却只是一小块,但请愿是不在其中的,更何况是徒手。
然而既然有了血痕了,当然不觉要扩大。至少,也当浸渍了亲族;师友,爱人的心,纵使时光流驶,洗成绯红,也会在微漠的悲哀中永存微笑的和蔼的旧影。陶潜说过,“亲戚或余悲,他人亦已歌,死去何所道,托体同山阿。”倘能如此,这也就够了。
20.根据课文思路,指出下列短语所指的内容。
A、“大量的木材”比喻
B、“一小块”比喻 21.根据课文思路,指出下列短语所指的内容。
A、“无恶意的闲人”指:
B、“有恶意的闲人”指:
22.作者对“徒手的请愿”赞同吗?为什么?请结合原文回答。
23.谈谈文中所引用的诗句的意思和作者引用这几句诗的意图。
六.语言·运用:(2×3分)
24.仿照下面一组句子,请在“虹飞”“雨落” “雪飘” “叶落”中任选一个,写一段话,注意修辞和意蕴。
例句:花开:好像谁说了一个笑话,把一摊草惹笑了。靠近我身边的那朵,张开薄薄的粉红花瓣,似有盈盈笑声入耳。
答:
25.将下列文中划线部分的句子改写为句式整齐的排比句。要求:可以更换词语,但不得改变原意。
窥探一个成功人的履痕,无一例外,他首先是在乎了扮演好自己的角色。“一屋不扫”的人,自然也“扫不了天下”。所以,见到茂密的森林,你只要无愧地做了丛林中最挺拔的一棵;在奔腾的大海面前,你只要无愧地把自己化作浪花里最纯净的一滴水珠;抬头仰望无边无垠的蓝天,你只要毫无愧疚地让自己变为朵朵云中的最祥和的一朵„„这样的人生就够了。
答:
七、作文(40分)
26、阅读下面的文字,根据要求作文。
一只圆轮缺了一块楔子。它便到处寻找。一路上,因为不完整,他只能艰难滚动。它对花儿露出羡慕之色,它与蜜蜂谈天说地,它还欣赏到了彩虹之美。圆轮找到了许多不同的楔子,但都不
相配,它只有继续寻觅。终于有一天,它找到了十分匹配的楔子,成了一个完美的圆轮。他非常高兴,滚动的畅快极了,以至于无法欣赏花儿,也无暇与蜜蜂交谈,更谈不上观赏彩虹了。当圆轮意识到自己失去了原来的世界时,它决然地将找到的楔子弃置路旁,又开始了艰难的滚动。这个故事给了你什么启示呢?请以“完美与残缺”为话题写一篇作文。题目自拟,立意自定,文面整洁,不少于800字。所写内容必须在话题范围之内。
第五篇:资金管理风险防范
在市场经济条件下,由于金融主体出现多元化,金融环境变得复杂化,以及人们追求经济利益的最大化,增加了资金管理的风险。如何加强对部队资金的监管,防范资金存储和使用管理中的风险,确保资金安全、完整和高效,发挥军队资金的最大保障效益,是当前及今后需要研究解决的重要而迫切的问题。
一、风险表现
1.资金使用违规,存在“流失”风险。受经济利益的驱使,一些单位和个人法规意识淡薄,纪律观念不强,近年来经济违法违纪案件有所增多,涉案金额不断增大,给部队造成极大的损失。一是人员职务犯罪。极少数财务人员面对收入的反差和利益的矛盾,心理不平衡,意志不坚定,钻资金监督不力、内控制度不落实的空子,大肆侵吞资金:有的挪用公款,填进股市、赌场“黑洞”;有的瞒上欺下,擅自缴存、转移资金,挥霍一空;有的甚至收不入账,据为已有,贪污资金;有的与不法人员勾结,骗取单位资金。二是违规存储使用。一些单位和个人片面追求经济利益,无视法规制度和财经纪律,违反规定存储和使用资金:有的单位为高额利息所动,违规在非国有商业银行甚至证券公司等非银行金融机构开设账户、存储资金,这些金融机构在激烈的市场竞争中。可能由于经营不善或者实力不济出现支付风险;有的个人为高额回报所动,违规将资金借给其他单位或者合伙做生意,而这些资金大多有去无回,造成资金流失。
2.资金管理不善,存在“占用”风险。一是资金存储结构不合理。一些单位不顾资金周转的实际需要。大量存储定期存款。活期与定期存款比例失衡;有的甚至将维持性周转资金存为定期,使越来越多的资金由活期转为定期,由短期转为中长期,由“动态”变为“固态”,影响了单位的资金周转保障。二是资金监管工作不到位。有些机关事业部门为了小集体的局部利益,部分事业经费的分配不纳入财务部门统管。直接对下分配。导致一些应该纳入预算的资金被无偿占用。
3.资金运行低效,存在“贬值”风险。一方面,由于供应渠道不够畅通,拨款方式不够科学,资金调剂不够合理,保障重点不突出、时效性差,资金利用率低。甚至拨款和使用脱节,造成一些单位大量资金闲置,而一些单位急需的资金又迟迟不能到位,加剧了资金供求矛盾。另一方面,有些单位尤其是各级机关大量结余资金长期闲置,不能及时转化为部队建设的保障力。造成资源浪费;同时,随着物价不断上涨,货币实际购买力下降,部队存量资金逐渐贬值。
二、防范措施
1.强化责任意识,加强资金监管队伍建设。人是事业之本,加强资金监管人员的管理,是管好资金的根本。一是要把好选人用人关。各单位领导和财务部门负责人要选好资金管理人员,不仅要把负责任、有能力、思想好、素质高的人员选到资金管理工作岗位上,还要加强对资金管理人员的法纪教育和业务培训,强化他们的法律意识和对资金管理规定的认识,不断增强自身素质,提高应对风险挑战和拒腐防变的能力。有条件的单位,可实行会计委派制,将管人与管事结合起来,从而减少资金管理过程中单位领导的行政干预,进一步规范资金管理行为。二是要注重职业道德培养。良好的职业操守是资金安全运行的保证。要结合部队理论学习和教育整顿,通过典型事迹学习,引导广大财务人员树立正确的世界观、人生观、价值观,培养爱岗敬业精神和积极进取意识,做到坚守职业道德,认真履行职责。利用反面教材,开展警示教育,不断增强财务人员的风险意识,促进各项管理规定的落实,自觉抵御资金安全风险。三是要加强对资金审批权力的约束。事实表明,少数单位违规运作资金,单位领导参与或者授意进行的占了较大比例。因此,必须规范领导理财行为。提高资金管理使用过程的透明度和公开性。防止滥用职权。要强化领导干部行使权力的责任意识,明确各级领导在资金监管中的责任,对于在资金管理上出现问题的,必须加大惩处力度,追究决策者的责任,给各级领导和财务人员敲响警钟,做到对各种违法违纪行为“不想、不敢、不干”。
2.强化监督意识,完善资金监管体系。多一分监督就少一分漏洞。许多经济违法犯罪案件都有监督不力的沉痛教训。一是落实内控制度。各级资金管理部门和人员尤其是领导要有高度的资金风险意识,督促抓好资金管理制度规定落实,坚持会计、出纳分管和银行预留印鉴分管制度,坚持现金提取审批和定期存款审批制度,坚持定期或不定期核查库存现金和银行存款余额制度等,明确财务部门领导和分管人员的责任,确保内控制度落实。二是严格程序控制。划拨资金,先提出拨款计划,报财务部门领导审签后办理;预借资金。按部门申请、先审后批、先批后借的程序办理;结算资金,按事业部门提供结算依据、部门领导审查把关、财务部门审核签字、单位主管领导审批的程序办理;办理定期存款,由财务部门提出建议、后勤首长审批、两人以上到银行柜台存储;提取现金,严格出纳申请、会计审核、财务部门领导审批的程序。三是强化外部监督。各级要定期或不定期地深入部队。检查财经纪律及资金管理规定执行情况,对银行账户开设、资金存储划拨实地实时进行监督。要加强制度和工作宣传,广泛宣传国家金融政策和账户资金管理规定。增大资金管理的透明度。要建立群众监督机制,鼓励广大官兵积极参与资金管理监督,切实规范部队资金管理决策行为。
3.强化创新意识,改进资金监管手段。随着社会科学发展进步,资金监管手段必须与时俱进,要充分利用科学技术资源和银行技术平台,不断改革创新。第一。拓宽支付结算渠道。着力推广军队资金银行电子支付改革,最大限度地减少现金使用,防范支票结算风险;委托银行代发工资,扩大人员工资代发范围,减少现金支付,防止盗劫案件发生;实行公务卡支付结算,应用财务POS机和公务卡支付结算审核系统进行内部管理,堵塞漏洞,规避现金提取、存放和使用中的风险,切实提高支付结算效率和资金管理安全。第二,推行资金网上监控。充分利用地方网络资源,根据银行授权。为各级资金管理部门和相关领导开通银行网络终端,对所属部队单位资金、账户实施网上监控,增强资金监管的及时性和有效性。通过军银协作,利用银行内部网络和电子划拨优势,协作开发部队资金支付安全预警系统,实时监控部队账户大额资金流向流量。第三,建立双向监控机制。借助银行监管力量,完善资金安全管控措施,规避运行风险;军银联署出台办法。组织部队与开户银行签订双向监控协议,要求银行配合限额控制部队大额资金支付和现金提取,为部队资金安全再加一道“防火墙”。另外,可协调银行为部队代办储蓄、安装提款机、缴费机。方便官兵取款和缴纳个人费用,既防范官兵个人资金安全风险,又促进资金管理制度落实。