XX交通运输有限责任公司
突
发
火
灾
事
故
应
急
预
案
二〇一一年十二月
1总则
1.1编制目的1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
1.5
事故分级
组织体系
2.1
应急反应组织体系
2.1.1
指挥机构
2.1.2
办事机构
2.2
应急反应工作职责
2.2.1
公司应急指挥小组职责
2.2.2公司应急指挥小组办公室职责
2.3
应急工作小组
预警与预防机制
3.1
监测
3.2
预警预防工作
应急响应
4.1
信息报告
4.2
先期处置
4.3
分级响应
4.4
应急响应程序
5.应急处置
5.1
应急措施
5.2
应急结束
后期处置
6.1
善后处置
6.2调查分析
应急保障
7.1
应急队伍保障
7.2
应急资金保障
7.3
应急装备保障
7.4
技术保障
7.5 通信与信息保障
8 宣传、培训、演练和监督管理
8.1 宣传、培训和演练
8.2 责任与奖惩
9 附则
9.1 制定与解释
9.2 实施时间
总则
1.1
编制目的为规范全公司突发火灾事故紧急处理工作，形成领导一元化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化的应急机制，进一步增强防灾减灾综合管理能力和抗风险能力，迅速有效地预防和扑救火灾，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国消防法》和公司有关应急预案规定，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案是《XX交通运输有限责任公司突发事件应急预案》框架下的专项预案，适用于公司范围内发生的各类突发火灾事故的处置。国家法律、法规另有规定的，从其规定。
1.4 工作原则
（1）统一指挥，分级负责。在县政府以及公司的统一领导下，各相关部门按照各自职责和权限负责突发火灾事故的应急管理和应急处置工作。
（2）以人为本，救人第一。切实履行企业的社会责任和公共服务职能，把保障人民群众的生命安全、最大限度地预防和减少火灾事故造成的人员伤亡作为首要任务。
（3）规范程序，协同应对。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发火灾事故的工作规范化、制度化、法制化。加强以条线管理为主的应急处置队伍建设，建立协调制度，充分动员和发挥企业职工队伍的作用，依靠专业、群众力量，形成好完善统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“预防为主、防消结合”的工作方针，坚持预防工作与应急救援相结合。加强火灾预防，抓好队伍、装备建设以及预案演练等工作。
1.5
事故分级
根据本公司防火安全工作实际，按照火灾事故的严重程度和影响范围，由高到低划分为I级、II级、III级和IV级四个级别。
Ⅰ级：造成3人以上死亡，危及3人以上生命安全，造成6人以上重伤，造成50万元以上直接经济损失，过火面积在1000平米以上，造成500人以上紧急疏散转移的火灾事故。
或发生在油库加油站、修理厂、车站等人员密集场所的突发火灾事故。
Ⅱ级：造成1人以上、3人以下死亡，危及1人以上、3人以下生命安全，造成3人以上、6人以下重伤，造成5万元以上、50万元以下直接经济损失，过火面积在300平米以上、1000平米以下，造成50人以上、500人以下紧急疏散转移的火灾事故。
III级：造成3人以下重伤，造成5千元以上、5万元以下直接经济损失，过火面积在100平米以上、300平米以下，造成50人以下紧急疏散转移的火灾事故。
Ⅳ级：指没有造成人员重伤，直接经济损失在5千元以下，过火面积在100平米以下，对人身安全、社会财富及社会秩序影响相对较小的火灾事故。
上述有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
组织体系
2.1
应急反应组织体系
2.1.1
指挥机构
公司设立突发火灾事故应急处置指挥小组（以下简称公司应急指挥小组），统一负责全公司突发火灾事故应急处置工作。总指挥由公司总经理担任，副总指挥由各副总经理担任，成员由公司各相关部门负责人组成。
2.1.2
办事机构
公司突发火灾事故应急处置指挥小组下设办公室（以下简称公司应急指挥小组办公室），办公室设在公司安全技术部，安全技术部负责人兼任办公室主任。
2.2
应急反应工作职责
2.2.1
公司应急指挥小组职责
组织制定突发火灾事故应急救援预案并负责组织实施；统一领导、指挥和协调突发火灾事故应急处置工作；研究确定预防突发火灾事故的重大决策，决定启动应急预案；事故发生后，组织成立现场应急救援指挥部，研究确定火灾扑救方案，调用各种火灾扑救物资和交通工具；完成上级突发火灾事故应急指挥小组交办的其他工作；研究协调解决有关突发火灾事故应急处置工作的其它重要问题。
2.2.2公司应急指挥小组办公室职责
负责和处理公司应急指挥小组日常工作，落实预案执行情况；组织公司各股室应对突发火灾事故的科学研究、预案演习、宣传培训；向有关单位和部门传达公司应急指挥小组的工作指令并监督落实；负责突发火灾事故应急处置工作信息的上传下达；组织协调有关部门做好突发火灾事故应急处置工作；完成公司应急指挥小组交办的其它事项。
2.3
应急工作小组
当发生I级、II级突发火灾事故后，公司立即组织成立现场应急救援指挥部，负责先期的事故现场处置工作，并随时接受县突发火灾事故应急指挥小组指令，配合做好应急处置工作。现场应急救援指挥部下设若干应急小组，其组成及职责如下：
（1）事故调查组。公司安技股负责突发火灾事故现场勘察、事故调查工作，查找事故原因，核定事故损失。
（2）交通保障组。公司稽查队配合公安部门维护事故现场交通秩序，保障执行任务的各种车辆畅通无阻。
（3）现场抢险组。由公司主管经理牵头，公司应急队伍参加。负责迅速抢救事故现场的群众和财产；组织应急队伍、抢险机械配合消防部门现场抢险救人、消除危险源、控制事态发展、现场灭火；配合公安部门做好灾场外围群众、居民的疏散，保障事发地周边地区公共安全。
（4）医疗救助组。公司稽查队负责事故现场伤员的救治、运送工作。
（5）信息报道组。公司办公室负责及时向新闻媒体提供准确的事故概况、初步损失、已采取的措施等信息，遇有新的情况发生及时续报。
（6）后勤保障组。财务股负责做好应急工作期间的后勤保障工作。
（7）善后处理组。公司安技股、财务股负责做好受灾人员安抚工作及善后工作，对事故损害后果进行评估调查，妥善组织善后赔偿。
预警与预防机制
3.1
监测
公司要建立健全可能造成突发火灾事故常规数据监测、风险分析与分级、监测信息交流等制度和网络。密切监测消防安全有关的信息，加强对消防安全隐患的监测和整改。
3.2
预警预防工作
公司要完善预警预防机制，建立预警预防系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。及时将可能引发火灾事故的重大隐患或已发生火灾事故可能引发重大损失等重要信息，及时公司，通报有关方面，必要时由公司迅速报告上一级有关部门。
应急响应
4.1
信息报告
公司应急指挥小组办公室是受理和向上级报告突发火灾事故信息的责任主体。
当突发火灾事故发生后，当事人必须以最快时间口头向公司应急指挥小组办公室报告，最迟不得超过10分钟。信息收集和报送应做到及时、客观、全面和准确。公司应急指挥小组办公室接到I级、II级突发火灾事故报告信息后，经公司应急指挥小组同意后立即向县有关部门报告，最迟不得超过1小时。
遇有港、澳、台人员和外籍人员涉及火灾事故或因火灾事故伤亡，由公司应急指挥小组办公室及时通报相关部门。
4.2
先期处置
事故发生初期，事故现场人员应立即报警（火警：119、急救：120）和向上级有关部门报告并积极利用灭火设施和灭火器材采取先期灭火和应急自救措施。先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期救援，全力控制现场事态，抢救人员和财产，控制事故蔓延，防止次生、衍生事故的发生。
4.3
分级响应
I级响应：公司应急指挥小组迅速启动应急预案，组织指挥事故应急处置工作，总指挥、副总指挥及相关成员迅速赶赴现场。迅速成立现场应急救援指挥部，在进行先期处置的同时，及时将现场情况报告县突发火灾事故应急指挥小组。县现场应急救援指挥部有关人员到达现场后，事发地临时现场应急指挥小组做好交接工作，并纳入县现场应急救援指挥部统一安排。
II级响应：公司应急指挥小组迅速启动应急预案，组织指挥事故应急处置工作，总指挥委派副总指挥及相关成员及时赶赴现场，组织现场应急救援的指挥。在进行先期处置的同时，及时将现场情况报告县突发火灾事故应急指挥小组。在县突发火灾事故应急指挥小组的指导下，具体组织开展现场救援处置工作。
III级响应：事故发生单位按照II级响应的要求，迅速启动应急预案，开展事故应急处置工作。同时向公司应急指挥小组办公室报告，公司应急指挥小组迅速派出相关人员成立工作组赶赴现场，具体指导组织开展现场救援处置工作，并及时将现场情况报告县突发火灾事故应急指挥小组。
Ⅳ级响应：事故发生单位迅速启动相应应急预案，开展事故应急处置工作，并及时将事故情况向公司应急指挥小组办公室报告。
4.4
应急响应程序
（1）公司应急指挥小组办公室接报突发火灾事故信息后，5分钟内上报公司应急指挥小组，由公司应急指挥小组正确认定后启动相应预案。如发生属于I级、II级突发火灾事故的，公司应急指挥小组迅速派出工作组赶赴事故现场开展应急救援工作。同时立即向县突发火灾事故应急指挥小组报告。如发生属于I级突发火灾事故的，公司应急指挥小组可请求县突发火灾事故应急指挥小组启动县级应急预案，给予指导和应急力量、装备、技术支援，开展联合救援和处置。
（2）公司应急指挥小组到达事发现场后，立即组织成立现场应急救援指挥部，勘查事故现场；组织力量开展救援、抢险和清理工作；根据需要协助有关部门组织现场周边群众疏散；及时向县突发火灾事故应急指挥小组上报实时情况。
（3）事故应急处置工作完成后，积极配合有关部门查清事故原因和责任，核定事故损失，开展善后处理工作，落实整改措施。
5.应急处置
5.1
应急措施
（1）及时进行火情勘查。主要查明火场上有无爆炸危险，若已经发生了爆炸，则需要查明由于爆炸而造成的人员伤亡的情况，建筑物破坏程度，有无再次爆炸的可能；化学危险品的理化性质、燃烧特性、储存数量、储存形式及扑救火灾使用灭火剂类型。
（2）救援与自救。火灾会产生大量的有毒气体和产物，在一定范围内会造成人员伤亡，因此，在实施救援时要使用必需的装备进行自我保护，并迅速疏散人员，撤离至安全地带，等待消防部门的救援。
（3）正确选用灭火剂。扑救化学危险物品火灾根据燃烧物质的性质，正确选用灭火剂，防止因灭火剂使用不当扩大火情，甚至引起爆炸。如大多数易燃、可燃液体都可用泡沫扑救；可燃气体应用二氧化碳、干粉等灭火剂扑救；有毒气体、酸、碱液火灾可用雾状或开花水流扑救；轻金属火灾不宜用水、二氧化碳等灭火剂扑救，宜用干粉和沙土覆盖、窒息灭火。
5.2
应急结束
事故应急处置工作完成后，经公司应急指挥小组确认已消除相关危险因素，宣布解除应急状态，转入正常工作。
后期处置
6.1
善后处置
突发火灾事故发生后，公司应急指挥小组应积极配合有关部门查清火灾原因，评估火灾损失，核实伤亡数目，撰写并提交火灾原因调查报告。要做好受伤人员的抢救、人员安置、死者家属的接待安抚和善后工作。做好事故现场的清理工作和环境污染消除工作。投保单位会同保险公司核定事故损失，做好理赔工作。
6.2调查分析
事故处置工作结束后，公司应急指挥小组应视情况组织公司有关部门对事故的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。按照事故“四不放过”原则，进行全面的总结，吸取经验教训，提出进一步完善预案、改进工作的意见。
应急保障
7.1
应急队伍保障
公司应急抢险救援队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量。要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立机制，提高装备水平。
7.2
应急资金保障
公司应当依法加强应急救援工作，加大安全资金投入，保证重大危险源安全管理与监测预警所必需的资金投入，做好事故应急救援必要的资金准备，用于应急救援、危及公共安全的重大危险源和重大事故隐患的整改。
7.3
应急装备保障
公司配备必要的应急救援装备，建立必要的救援物资储备。同时要掌握本单位救援装备及物质储备情况，整合救援装备资源。
7.4
技术保障
公司应当科学制定突发火灾事故应急预案，建立科学的应急指挥决策支持系统，确保决策的科学性。
7.5 通信与信息保障
公司应建立健全应急通信保障制度，完善应急通信网络，确保通信畅通。
8 宣传、培训、演练和监督管理
8.1 宣传、培训和演练
公司要大力宣传预防火灾事故有关方针、政策、法规，普及防范火灾事故和火灾自救逃生的知识，提高公共应对能力和防范意识。
各部门要将突发火灾事故应急知识纳入到所有员工的年度培训计划，结合实际情况，加强职工自救、互救和逃生知识和技能的培训，形成制度化、规范化。有关管理人员以及专业应急队伍的工作人员在上岗前，应当接受突发火灾事故应急知识的综合或专项培训。
各部门应当每年不定期开展突发火灾事故应急预案演练，制定应急措施；演练结束后，认真总结，不断完善预案。
8.2 责任与奖惩
突发火灾事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。
对在突发火灾事故应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
对在突发火灾事故应急工作中未依照规定履行报告职责的，在突发火灾事故调查、控制、救治工作中玩忽职守、失职、渎职的，将对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，送交司法机关依法追究刑事责任。
9 附则
9.1 制定与解释
本预案由XX交通运输有限责任公司负责制定，并根据实际情况变化及时修订，由公司应急指挥小组办公室负责解释并组织实施。
9.2 实施时间
本预案自发布之日起实施。
—
END
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