中共***总支部委员会议事规则（试行）
第一章
总
则
第一条
为进一步规范中共***总支部委员会（以下称“公司党总支”）工作，充分发挥党的领导作用，保证党的路线、方针、政策在公司得到有效贯彻执行，保证公司党总支议事合理化、规范化、制度化、全面提升公司治理水平，依据《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《公司法》《***章程》等有关规定，结合公司实际，制定本议事规则。
第二条
公司党总支是党的组织体系重要组成部分，在公司治理结构中发挥把方向、管大局、促落实的领导作用。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，充分发挥政治功能和组织功能，把党的领导落实到公司治理各环节，推动党的主张和重大决策转化为公司的战略目标、工作举措、全体职工的自觉行动和公司改革发展实际成效，确保党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示在公司的贯彻落实，确保企业改革发展的社会主义方向，确保企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任，为公司深化改革和高质量发展
提供坚强政治和组织保证。
第三条
党总支议事的基本原则:
（一）民主集中制原则。
坚持重大问题按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，集体讨论、按少数服从多数作出决定，严格执行议事规则和决策程序。（二）前置程序原则。
建立公司党总支参与重大问题决策把关机制，坚持公司党总支研究讨论作为执行层决策的前置程序。（三）依法依纪原则。
正确处理党总支与公司其他治理主体的关系。坚持权责清晰、协调运转、有效制衡的公司治理机制，推动制度优势更好转化为治理效能。坚持各项决策严格遵守宪法、法律纪律规定，保证决策权限、程序、实体合法合规。（四）科学决策原则。
从实际出发，以实事求是的精神，运用科学方法，尊重客观规律，处理好改革、发展与稳定的关系，确保决策的科学性并符合公司发展的实际。（五）注重效率原则。
会前做好充分准备并通报会议议题，提高会议效率。议题形成决议时，明确落实部门和负责人，防止议而不决、决而不行的现象发生。第二章
议事范围
第四条
党总支发挥领导作用，依照规定讨论和决定公司重大事项，履行以下职责：
（一）加强公司党的政治建设，坚持和落实中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，教育引导全体党员始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习宣传党的理论，贯彻执行党的路线方针政策，监督、保证党中央重大决策部署和上级党组织决议在公司贯彻落实。
（三）研究讨论公司重大经营管理事项，支持执行层依法行使职权。
（四）加强对公司选人用人的领导和把关，抓好干部队伍、人才队伍建设。
（五）履行公司党风廉政建设主体责任，领导、支持内设纪检组织履行监督执纪问责职责，严明政治纪律和政治规矩，推动全面从严治党向基层延伸。
（六）加强党支部建设和党员队伍建设，团结带领干部职工积极投身公司改革发展。
（七）领导公司思想政治工作、精神文明建设、统一战线工作，领导工会、共青团等群团组织。
第五条
公司党总支会议研究决定的重大事项：
（一）贯彻执行党的路线方针政策，监督保证公司贯彻落实党中央决策部署以及上级党组织决议的重大举措；
（二）党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，党风廉政建设及反腐败工作；意识形态、精神文明建设、思想政治建设、企业文化等工作安排部署，研究宣传舆论方面的重大问题；
（三）公司党总支年度工作计划、阶段性主要任务；
（四）公司党总支理论学习中心组年度学习计划和阶段性学习安排；
（五）贯彻党管干部原则，加强干部队伍建设的重要事项；对公司科级干部推荐、任免、考察、考核、奖惩等重要事项；
（六）贯彻党管人才原则，实施人才强企战略，人才引进、培养、使用、评价、激励等的重要事项；加强人才队伍建设，特别是技术人才的培养、评价、激励等重要事项；
（七）党建工作重要制度的制定，建立健全公司党建工作制度体系，贯彻落实党内法规制度和上级党组织规范性文件的重要举措；向上级党组织请示报告党支部的设置、调整、撤销、换届，以及党务人员配备等重要事项；
（八）加强党支部、党员队伍建设的重大事项；
（九）党总支工作经费、党费收缴使用管理中的重大事项；
（十）履行全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向基层延伸的重要举措；
（十一）加强和改进作风，落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、省国资委及上级党组织的实施办法，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义的重要举措，反对特权思想和特权现象，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，履行党风廉政建设主体责任方面的重要事项；
（十二）党总支年度（专项）奖励项目推荐，对党支部、党员的重要表彰奖励事项、处分处置意见；
（十三）提交职代会讨论的涉及职工利益的重大事项及群团工作安排部署；
（十四）研究群团组织方面的重要事项；
（十五）研究统一战线方面的重要事项；
（十六）维护稳定方面的重要措施。
处置重大敏感事件、突发事件和群体性事件；（十七）向上级请示报告的重要事项，党支部请示报告的重大问题的处置意见；
（十八）其他应由党总支决定的重要事项。
第六条
公司党总支会前置讨论以下重大事项：
（一）贯彻中省及上级组织决策部署和落实国家发展战略的重大举措
1.公司贯彻落实党中央决策部署和落实国家发展战略的重大举措，贯彻落实党中央、***关于国有企业改革发展和生产经营决策部署的重要举措；
2.公司贯彻落实省委、省政府决策部署的重要举措；
3.公司贯彻落实国资监管机构、陕西有色金属集团、***、行业主管部门
安排部署的重要举措。
（二）公司发展战略、发展规划和重要改革方案
1.公司发展战略、发展规划、重要改革方案、年度生产经营计划和任务目标、投资计划、年度经营考核方案的制订；
2.公司主营业务调整、产业布局规划和产业结构调整方案；
3.年度财务预决算方案；
4.公司全面风险管理解决方案、内控体系构建方案和相关重要制度。
（三）公司资产重组、资金使用和投资中的原则性方向性问题
1.分公司的设立、合并、解散、注销或者变更公司形式方案；
2.公司资产处置；
3.变更公司经营范围、增加或者减少注册资本方案等的重要事项；
4.公司固定资产投资计划，以及临时增加的单项金额超过2万元（含）以上的项目；
5.计划外大额资金使用，单项金额10万元（含）以上事项（不含工资、奖金、社保、税金及日常生产经营等资金）；
6.公司月度资金计划；
7.公司超出年初资金预算的资金调度和使用；
8.内部年度审计计划、重要问题处置意见及其他内部审计重大事项。
（四）公司组织架构设置和调整，重要规章制度的制定、修改和废止
1.公司章程的制订和修改，总经理办公会议事规则制定、修订；
2.公司基本管理制度的制定和修改；
3.机构调整重大决策；公司内部管理机构的设置方案，设立、变更和职能调整。
（五）涉及公司安全生产、职工权益、社会责任等方面的重大事项
1.贯彻落实中省关于安全生产和灾害防治方针政策、法律法规和上级部门相关部署要求的重要举措；涉及公司重大安全生产、生态保护、国家安全事件等企业政治责任和社会责任方面采取的重要措施；
2.公司安全、环保、消防方面的体系建设、系统管理等措施；
3.涉及公司职工群体性重要权益的决策措施（包括公司民主管理、重大劳动用工、工资收入分配、薪酬分配改革方案、职工安置方案等）；
4.公司重大责任事项追究（包括安全生产责任、环境保护责任、法律纠纷案件责任等）。
（六）其他应当由党委会研究讨论的重要事项
1.公司科级干部任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定；
2.公司各类专业委员会等重要人事任免事项；
3.党总支研究讨论前置的其他重要事项。
第三章
议事方式
第七条
公司党总支议事以党总支会为主要形式。党总支会原则上每月15日之前召开一次，如有特殊情况可随时召开，党总支书记可根据会议议题和内容确定会议的召开方式。
第八条
党总支会由党总支书记召集并主持，在特殊情况下，如党总支书记不能履行职务时，可指定其他班子成员召集和主持会议。
第九条
出席党总支会的人员为全体党总支委员，列席人员为党群工作部和办公室负责人。根据议题需要，可邀请相关部门负责人列席会议。
第十条
党总支会须有半数以上委员到会方可召开。需要做出重大决定或讨论重大事项、重要人事任免问题时，必须三分之二以上委员到会方可举行。委员确因特殊情况不能到会，应在会前向主持人请假，其意见可采用通讯会议形式表达。未经批准，不得无故缺席或擅自安排其他人员参会。
第十一条
执行层班子成员必须落实党总支决定。
第十二条
如遇紧急情况，来不及召开党总支会议的，党总支书记可临机处置有关事项，事后及时向党总支报告，并得到确认。
第四章
决策流程
第十三条
严格按照会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、做出决策、形成决议的程序议事，防止临时动议、个人拍板等现象发生。
第十四条
会议议题的确定:
（一）党总支会的议题由党总支书记确定，也可由书记委托其他班子成员审定。
根据工作需要和职责分工，有关职能部门和班子成员提出重大经营管理事项的动议或者研究提出工作建议。特别是重大或者复杂敏感事项，应当经党总支书记与班子成员沟通后启动。（二）对提交党总支会讨论的议题，要广泛开展调查研究，充分听取群众和专家意见，明确决策事项的目的、原则方法、实现路径、保障措施等事宜。
主办部门要有明确的意见和方案。议题涉及到几个部门需要沟通和协商的，事先由主办部门牵头进行协调，并提出明确意见。如有必要，须将沟通的情况向党总支作简明汇报。（三）重大经营管理事项在充分开展调查研究、科学论证、风险评估的基础上，一般由执行层研究拟订建议方案。
根据需要，也可以由专项领导小组拟订建议方案，形成党总支会议题草案。（四）对提交党总支前置讨论重大经营管理事项要把关到位：重点看决策事项是否符合党的理论和路线方针政策，是否贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略，是否有利于促进企业高质量发展、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值，是否有利于维护社会公众利益和职工群众合法权益。
（五）未经充分准备，没有提交必要的论证材料的;
涉及多个方面未做事先沟通协调并取得统一认识的暂不列为党总支会的议题，由公司办公室将意见反馈相关委员，说明理由。（六）议题形成后，由主管领导审批后每月10日前报公司办公室。
办公室做好议题及相关资料的整理核对，形成议题清单。第十五条
会议准备：
（一）确定党总支会的议题和时间，并以书面或其他形式，一般提前两天通知各委员。
（二）党总支会召开之前，党总支书记应就重要议题与班子其他成员充分交换意见，沟通思想。
（三）党总支会讨论的书面材料需提前知悉传阅的，由办公室提前报送各委员。
第十六条
讨论表决：
（一）党总支会议决定重大问题时，委员须逐个发言，充分酝酿讨论，然后进行表决。
表决可以口头、举手、无记名投票或者记名投票方式。表决时，赞成票超过应到会党总支委员人数的半数为通过。（二）党总支会议事一题一议，每项议题由书记或委员逐项阐述，由列席会议有关人员做汇报、说明和补充，并提出初步意见或方案。
（三）党总支会在讨论议题时，各委员要充分发表意见，明确表态，党总支书记最后按照少数服从多数的原则发表结论性建议意见。
（四）对专业性、技术性较强的事项，应组织专家论证、评估或听取专家、咨询机构的咨询意见。
（五）对涉及广大职工群众切身利益和公司改革发展稳定的重大事项，应听取工会和职工群众代表的意见和建议。
（六）党总支会议讨论重要事项时，对于少数人的不同意见，应认真考虑。
如发生争论，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓做出决定，待进一步调查研究，交换意见，下次再表决。特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。（七）讨论干部任免，应在广泛听取意见的基础上、充分酝酿沟通，按照干部任免程序进行研究、决策。
第十七条
决议的执行：
（一）党群工作部要安排专人对会议进行详细记录，如实反映会议召开情况，详实记录各委员对决策事项的意见建议。
（二）根据党总支会精神和讨论决定事项需要形成《会议纪要》的，报党总支书记审阅签发，并依据实际工作需要，确定上报、下发范围并存档。
（三）党总支会讨论决定的事项需要行文的，指定专人负责起草，由党总支书记签发。
（四）党总支委员应自觉接受党组织的领导和监督，按照分工负责抓好党总支会议的决定、决议（纪要）的落实。
属于党总支会前置讨论事项，须将意见和建议及时反馈总经理办公会。总经理办公会需将执行情况及时向党总支会汇报。（五）决定、决议在贯彻执行过程中发现问题，应及时解决，对重大问题要召开党总支会进行复议，任何个人不得擅自处置。
第五章
议事纪律和监督检查
第十八条
会议纪律：
（一）参会人员必须严格遵守会议纪律，应于会议开始前到达指定位置就座，并提前将手机关闭或调至静音状态。
会议期间，不得随意出入会场、接打电话。（二）讨论议题要秉持热烈严肃的原则，把充分发扬党内民主和严肃纪律有机结合起来，发表意见要紧扣议题内容，言简意赅，控制发言时间，不得讨论与议题无关的事项。
（三）对党总支会集体讨论作出的决议，党总支委员必须坚决贯彻执行，如个人对决议事项有不同意见可以保留，也可以向上级组织报告，但在未作出新决定之前，不得发表与集体决策相悖的言论或做出不符合集体决策的行为。
（四）严格保守秘密。
对党总支会讨论决定的重大问题，没有传达任务的，不得泄露;会上讨论过程中个人的意见，不得向任何人员扩散。对违反保密规定造成工作被动或不良影响的，要给予批评教育或纪律处分。（五）党总支会讨论重大问题包括干部任免、奖惩等时，凡涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。
第十九条
监督检查:
（一）党总支应发动各党支部和全体党员团结带领职工群众，保证党总支决策的贯彻实施，并对落实情况进行监督检查。
要健全监督体系，以党内监督为主导，加强政治监督，支持出资人监督、审计监督、职工民主监督、舆论监督等充分发挥作用，推动各类监督有机贯通、相互协调，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。（二）对党总支会讨论决定的重大决策部署，由办公室负责制定督办清单，确定落实时限，并进行跟踪督查。
（三）党总支会及其委员贯彻执行本规则的情况，要作为每年***的内容进行检查，并接受党员和职工群众的监督。
第六章
附
则
第二十条
本议事规则经公司党总支会审议通过后生效，原党总支会议事规则同时废止。
第二十一条
本议事规则在执行中如上级党组织有最新精神和要求的，则按其规定执行。
第二十二条
本议事规则解释权属公司党总支。
附件：公司党总支研究事项清单
附件
***党总支研究事项清单
权限
事
项
意见拟定
研究决定
贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规以及上级党组织决定、决议的意见和措施
各部室
党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等方面的事项及重大活动实施方案
各部室
按照管理权限对公司科级干部任免、奖惩人员提出意见和建议
党群工作部
领导班子建设、干部队伍建设、制度建设、意识形态等工作
党群工作部
信访稳定、精神文明、企业文化等工作安排部署
办公室
党总支年度工作计划、阶段性主要任务
党群工作部
党总支中心组学习计划和阶段性学习安排
党群工作部
向上级请示报告的重大事项，下级党组织请示报告的重大问题
党群工作部
党的组织机构的设置、调整与撤销
党群工作部
提交职代会讨论的涉及职工利益的重大事项及群团工作安排部署
相关部室
党总支年度（专项）奖励项目推荐及表彰相关事项
工会工作部
党总支职权范围内其他重要事项
各部室
研究
重大
公司章程的修订完善
办公室
权限
事
项
意见拟定
讨论
决策
公司发展战略、生产经营方针、年度生产经营计划、投资计划、年度经营考核方案
经理层
资产处置
经理层
改制、利益分配、机构调整等方面的重大决策
经理层
公司基本管理制度的制定和修改
经理层
公司安全、环保、消防方面的体系建设、系统管理等措施。
经理层
人事
任免
公司科级干部任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定；
党总支
研究
讨论
薪酬
公司薪酬分配
人力资源部
资金
运作
公司年度预算方案及决算事项
经理层
公司季度资金计划
财务部
单项金额200万元（含）以上事项（不含工资、奖金、社保、税金及日常生产经营等资金）
经理层
公司超出年初资金预算的资金调度和使用
经理层
公司对外捐赠和赞助事项
相关部室/单位
党总支研究讨论前置的其他重要事项
经理层/相关部室
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